第一篇：關-區殘疾人聯合會換屆工作的請示

關*區殘疾人聯合會換屆工作的請示

中共***區委：

根據《中國殘疾人聯合會章程》的規定和***市殘聯《關于區縣殘疾人聯合會召開新一屆代表大會的指導意見》***殘聯****號的要求，市殘聯將于XX年***月底前召開代表大會，各區、縣殘聯代表大會應在市殘聯代表大會之前進行，完成換屆任務。現就我區殘聯換屆工作和召開****區殘疾人聯合會第***次代表大會有關事宜請示如下：

一、指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹區**次、市***次黨代會精神及即將召開的黨的十七大精神，全面落實、自覺實踐科學發展觀，全面總結我區五年來殘疾人事業取得的成就和經驗，進一步加強殘聯組織建設、隊伍建設、思想建設和作風建設，為實現我區殘疾人事業“十一五”規劃提出的奮斗目標、推動殘疾人事業又好又快發展，為構建社會主義和諧社會努力奮斗。

二、時間安排

****市殘聯要求區縣殘聯代表大會在XX年***月底前完成換屆工作，并召開代表大會選舉產生出席***市殘聯第***次代表大會代表。結合我區實際，本次換屆工作的時間安排如下：

XX年9月，建立***市***區殘聯換屆工作領導小組。

XX年10月，召開區殘聯**屆主席團會議，審議區殘聯換屆工作和召開第***次代表大會的有關意見。

XX年11月，召開殘聯換屆工作會議，推薦產生***區殘聯第***次代表大會代表及區殘聯***屆主席團成員候選人。

XX年12月，完成各鎮、街道殘聯換屆工作，選舉產生出席***區殘聯第***次代表大會代表。

XX年2月，召開****區殘聯第***次代表大會和新一屆殘聯主席團一次會議。

三、主要任務

1、聽取和審議區殘聯***屆主席團工作報告，確定今后五年殘疾人事業發展的工作方針和目標任務。

2、選舉產生***區殘聯新一屆主席團。

3、選舉產生出席***市殘聯第***屆代表大會代表，推薦***市殘聯第***屆主席團人選。

4、召開新一屆主席團第一次會議，選舉主席團主席、副主席，推舉執行理事會理事長、副理事長，聘請名譽主席、副主席，產生各專門協會主席、副主席。

5、通過其他重大事項。

四、會議代表

1、代表條件

認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落 實科學發展觀，擁護和執行黨的路線、方針及政策；愛崗敬業，遵紀守法，工作業績突出；熱愛殘疾人事業，密切聯系殘疾人，能傾聽和反映殘疾人的呼聲與迫切需求，在殘疾人中具有較高威信；具有較強的參政議政和社會活動能力；具有高中以上文化程度，年齡原則上在60周歲以下，個別情況特殊的可放寬至65周歲以下。

2、代表名額分配

依據XX年7月31日****區的戶籍持證殘疾人數，****區新一屆代表大會名額擬定在240名。五類殘疾人都應有適當比例的代表，代表總數中殘疾人應占60%以上，有關部門代表、殘疾人工作者代表應占一定比例，女性殘疾人和農村殘疾人要有一定數量的代表，少數民族代表應優先考慮。區殘聯第***屆代表大會代表名額擬作如下分配：政黨團體、企業、商業、駐松部隊預留名額52名，其余188名按照持證殘疾人比例分配給各鎮、街道。新一屆主席團成員擬定由35人組成，其中殘疾人和殘疾人親友占成員總數的60%左右。

3、代表產生辦法

出席代表大會的殘疾人代表須經自下而上、民主選舉產生，要充分體現代表性、先進性和廣泛性。各鎮、街道(區)出席區殘聯代表大會的代表由各鎮、街道殘聯代表大會經民主程序選舉產生。下一級殘聯代表大會因故不能及時召開的，由所在地殘聯民主推薦上報區殘聯。政黨團體、企業、商業、駐松部隊等有關部門的代表由區殘聯與其所在單位協商推薦產生。特邀和列席代表根據工作需要確定。

五、領導機構

1、主席團

主席團設名譽主席、名譽副主席、主席、副主席，一般為兼職。主席團主席由區政府主管殘疾人工作的領導兼任，副主席由區政府有關部門領導、殘聯理事長和五個專門協會主席擔任。名譽主席、副主席應聘請區委、人大、政府、政協德高望重的領導同志兼任。

2、執行理事會

執行理事會是殘聯主席團的常設執行機構，由理事長、副理事長組成，由專職殘疾人工作者擔任。理事長、副理事長人選由區委組織部門提出意見，聽取市殘聯意見并報區委批準后，提交主席團會議推舉，經區人民政府批準后任命。

3、專門協會

各專門協會主席、副主席由殘聯黨組提名，并召開本類殘疾人座談會聽取意見，報區委組織部門備案，提交主席團委員中本類殘疾人及親友推舉產生。

六、鎮、街道殘聯換屆工作

各鎮、街道設立殘聯換屆工作小組，負責所在地殘聯的換屆工作。鎮、街道殘聯召開代表大會，選舉產生主席、理事長、副理事長，主席由鎮、街道政府中主管殘疾人工作的 領導同志兼任，理事長原則上由社會管理辦公室的正科級干部擔任，副理事長原則上由社會救助所內專職承擔殘聯日常工作的干部擔任。

七、換屆工作經費

區殘聯換屆工作經費列入區財政預算，鎮、街道殘聯換屆工作經費由同級政府解決，列入所在地財政開支。

特此請示

***市***區殘疾人聯合會

二OO七年***月***日

第二篇：關于區工商聯換屆工作經費的請示

關于區工商聯換屆工作經費的請示

區政府：

為進一步落實中央、省、市統戰部關于工商聯換屆工作的指示精神，我區工商聯換屆工作會議時間為一天，經費總預算為拾貳萬元，具體如下。

一、參加會議總人數400人，會議補貼費40000元，（按每人100元）。其中邀請區黨政領導20人，有關職能部門領導20人，七鎮一街領導16人，上級統戰部、工商聯領導8人，特約顧問22人，友好商會、各民主黨派領導34，十一屆執委會領導班子60人，會員代表200人，工作人員20人（含報社、電視臺）。

二、會場費4000元（新世紀酒店）。

三、證書、雜費6000元（代表證、榮譽證書、橫額、資料）。

四、港澳商界會員住宿費10000元。

五、餐費：就餐人數400人，按每人150元算，款60000元，地點：新世紀酒店。參加人員：區委、區政府、區政協、區委統戰部領導，廣州市委統戰部、工商聯領導，特約顧問、友好商會領導、各民主黨派領導、十一屆執委會領導班子、會員代表及工作人員。

以上請示當否，請批復。

工商業聯合會

二00六年九月二十三日

第三篇：區殘疾人聯合會工作要點解讀

區殘疾人聯合會工作要點

區殘疾人聯合會工作要點

20**年，區殘聯將在區委、區政府的堅強領導下，在市殘聯的精心指導下，認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以殘疾人基本服務狀況和需求專項調查為契機，以“量服”工作為抓手，以民生工程為重點，不斷改善殘疾人生產生活條件，努力促進殘疾人“參與·共享”目標的實現，為“三力”高坪建設做出新的貢獻。

一、開展殘疾人基本服務狀況和需求專項調查。

一是組織村（社區）殘疾人工作者前往殘疾人家庭，如實調查殘疾人基本服務狀況和需求專項情況。

二是將調查情況及時、準確錄入中、省殘聯專門系統，區殘聯做好抽查和核實工作，確保在20**年3月底前通過省、市檢查驗收。

二、進一步深化“量服”工作。

一是結合中、省殘聯關于殘疾人基本服務狀況和需求專項調查核實工作，主動進村入戶，詳細核實殘疾人遷入、遷出、死亡、新增等基礎數據，并及時錄入“量服”工作平臺。

二是進一步加大對殘疾人量服工作的投入，注重對癥施治，講求實效，切實根據殘疾人的需求必要性以及現實可能性制定出幫扶、發展方案，并努力使之落到實處。

三是進一步加大指導督查力度。除堅持鄉鎮、街道殘聯理事長和區殘聯領導干部聯系1—2戶殘疾人家庭外，搞好試點、以點帶面，繼續選擇部分鄉鎮、街道的少數村（社區）建立“量服”工作示范點，對那些行動遲緩、有錯不糾者予以通報批評，對做得好的典型則大張旗鼓加以表揚獎勵，以此帶動“量服”工作實現預期目的。

四是進一步加大對“量服”工作業務的培訓。讓全區量服工作人員充分認識此項工作的重要性，明確工作的流程、目標，嚴格按照要求及時做好情況調查、方案制定、方案落實、數據統計、網上錄入等工作。

五是開展“智慧量服”試點工作，發放“量服”工作手持終端機，并指導殘疾人工作者使用，將“量服”工作做得更細、更具體。

三、突出做實民生工程。

（一）城鄉殘疾人實施居家靈活就業。20**年，幫助3740名城鄉殘疾人實現居家靈活就業，積極探索居家靈活就業新模式。一是扶持種養殖大戶，通過大戶帶動附近殘疾人居家靈活就業。二是根據省殘聯的工作要求，對居家靈活就業的殘疾人實施補助。三是聯系協調區就業局，共同組織開展殘疾人居家靈活就業技能培訓。

（二）資助貧困家庭重度聽力殘疾兒童。20**年，為6名貧困家庭重度聽力殘疾兒童實施救助服務，將復查合格的申請對象送往相關醫療單位實施手術。

（三）殘疾人家庭無障礙改造。20**年，為全區54戶殘疾人實施家庭無障礙改造，針對每戶改造對象的不同情況，制定個性化改造方案。

（四）扶持農村貧困殘疾人發展生產。20**年，扶持農村殘疾人690名。一是開展農村貧困殘疾人實用技術培訓。加大項目資金投入，對農村貧困殘疾人開展實用技術培訓，根據殘疾人個體需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少有1名成員掌握1至2門實用技術。二是加強農村殘疾人扶貧基地建設。結合鄉鎮（街道）農業產業化發展規劃，采取龍頭企業帶動、公司加農戶等成熟扶貧方式，引導和帶動貧困殘疾人家庭發展生產，增加收入。

（五）幫助貧困殘疾人適配輔助器具。20**年，幫助貧困殘疾人適配輔助器具330件。

（六）貧困家庭腦癱兒童、智障兒童、自閉癥兒童康復。20**年，為38名貧困家庭腦癱兒童實施康復救助，包括資助康復訓練、康復手術和適配輔助器具；為25名智障兒童康復提供項目服務。

（七）資助重度殘疾人護理補貼。做好全區重度殘疾人護理補貼發放工作，按照一級殘疾人80元/月、二級殘疾人50元/月的標準，每年分上、下半年打卡發放。

四、進一步提升業務工作質量

（一）努力促進殘疾人康復與社會參與。

一是加大康復人才培養工作力度，加強康復管理和在職人員繼續教育、社區康復協調員培訓等工作。

二是加大社區軟硬件建設投入力度，全面開展社區康復，擴大殘疾人康復服務面，提升服務質量。

三是充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、“助殘日”等活動日，集中開展康復宣傳活動。

四是免費對區內貧困白內障患者進行復明手術，使符合手術條件的貧困白內障患者得到及時治療。

五是為符合條件的貧困精神殘疾人提供適當的服藥費補助，為部分重度貧困精神病患者住院治療實施補助。

（二）大力推進殘疾人就業工程。

一是加大就業培訓實施力度，繼續組織開展“就業援助月”活動，積極聯合區就業局開展就業招聘活動。

二是開展殘疾人就業服務機構規范化建設，進行基層殘疾人就業指導員培訓，加強殘疾人就業信息化管理，提高服務能力。

三是通過以獎代補的形式，鞏固和擴大現有殘疾人扶貧基地，新建殘疾人幸福創業基地，種養殖業扶貧基地，大力扶持種植、養殖大戶。

四是做好按比例安置殘疾人工作。積極協調企業、事業單位及相關部門，大力開發符合殘疾人的就業崗位，將有勞動愿望和勞動能力的殘疾人安排到合適崗位工作。

五是及時征收殘疾人就業保障金，力爭做到應收盡收。

（三）不斷改善殘疾人基本生存條件。

一是主動協調相關職能部門，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，并逐步提高保障水平。

二是督促落實針對殘疾人的專項保障和救助政策，進一步提高殘疾人社會救助水平。

三是為城鄉殘疾人參加醫保實施費用補助，切實解決殘疾人吃藥難、看病難問題。

四是協調相關部門，在舊城改造或新建街道上,按照無障礙建設要求，加快無障礙設施建設，并對殘疾人家庭實施無障礙改造。

五是繼續為農村殘疾人無（危）房戶新（改）建或維修部分住房。

六是在重要節假日期間，積極開展走訪慰問活動。

（四）加強殘疾人教育工作。

一是做好未入學適齡殘疾兒童少年調查統計工作，加強入學組織動員，提高義務教育入學率。

二是認真實施扶殘助學項目，使全區殘疾少兒入學率保持在85%以上。

三是繼續做好殘疾學生及殘疾人子女高考錄取后的幫扶獎勵工作。

（五）推動殘疾人宣傳文化體育建設。

一是繼續開展殘疾人文化進（村）社區工作，建立殘疾人文化進社區工作示范點。

二是積極開展殘疾人優秀體育人才的發現和培養工作，及時組織優秀體育人才參與各類殘疾人體育賽事。

三是認真組織開展殘疾人文化藝術活動周，將優秀殘疾人文藝作品通過藝術周宣傳出去，吸引更多的殘疾人和健全人參與到殘疾人事業中來。

四是加大政策、法律宣傳力度。采取多種形式做好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人事業“十二五”發展綱要》和殘疾人有關優惠政策措施的宣傳，力爭做到家喻戶曉。

五是及時編印報送《殘聯工作簡報》、《殘聯工作動態》，主動與新聞單位加強聯系，積極向中、省、市新聞媒體投稿，大力宣傳推進殘疾人“兩個體系”建設的進展和成效，宣傳殘疾人事業發展的新舉措、新亮點、新經驗，發掘殘疾人自強不息的先進典型，擴大殘疾人工作的社會影響。

六是組織開展扶殘助殘志愿活動，認真宣傳扶殘助殘典型事跡，努力營造關心、支持殘疾人事業發展的良好社會氛圍。

（六）加強殘疾人維權工作

一是抓好殘疾人信訪維穩工作。加強與鄉鎮、街道的聯系，制定殘疾人信訪工作預案，落實信訪工作責任制，全力促進殘疾人群眾的和諧穩定。

二是依托高坪區殘疾人法律援助中心，積極為殘疾人提供法律免費咨詢、免費起草法律文書服務以及法律援助工作。

三是加強《殘疾人證》的管理，主動為符合標準的殘疾人辦理第二代《殘疾人證》。

五、強化殘聯自身隊伍建設

（一）加強機關干部隊伍建設。一是強化班子思想建設，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神武裝頭腦，深入貫徹落實習總書記系列重要講話精神，主動適應新常態，進一步增強全局觀念、自律觀念、執行觀念、擔當觀念，自覺踐行“代表、服務、管理”職能。二是強化班子作風建設，堅持實事求是的工作作風，深入開展調查研究，密切同廣大殘疾人的聯系。三是強化班子廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，自覺遵守黨紀、國法，保持個人清正廉潔，努力做到“三個帶頭”、“四個管好”。四是完善崗位責任制，堅持目標管理，實行工作目標層層分解，具體任務落實到人。五是嚴格執行服務承諾制和限時辦結制，不斷提高工作效率。六是嚴格執行獎懲逗硬和責任追究，實行效能考核。七是不斷加強黨支部建設，充分發揮好黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用。八是搞好領導接訪，落實矛盾糾紛大調解、群眾信訪以及綜治、維穩、防邪教、工會、婦女兒童等工作，有效化解矛盾糾紛，切實維護社會穩定。九是抓好機關社會主義精神文明建設、安全管理以及環境衛生綜合治理等工作，進一步促進社會和諧。

（二）加強基層殘聯組織和人才隊伍建設。一是在全區殘聯系統開展教育培訓，全面提升隊伍素質，切實增強服務能力。二是加強基層殘疾人組織規范化建設，規范殘疾人專職委員崗位選聘、培訓、管理等工作，推進殘疾人專業人才隊伍建設。三是組織實施“基層黨組織扶貧助殘工程”和“關愛殘疾人志愿服務”活動以及“志愿助殘陽光行動”。四是積極探索殘疾人社會組織的管理與服務，進一步發揮好盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人親友協會、精神殘疾人親友協會的作用，促進社會的和諧與穩定。

（三）做好“走基層”暨幫扶社區工作。

（四）做好區委、區政府安排的其它工作。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第四篇：換屆請示

請示

? 2009-06-24 16:48:40

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關于××公司召開×屆×次職代會的請示

××總工會（或黨組織）：

根據《職工（代表）大會條例》（或公司關于職工代表大會方面）“職代會每屆任期三年”的規定，×××公司×屆職工代表大會于×年×月至×年×月任期屆滿，需按時改選換屆，具體意見請示如下：

一、會議的主要議題

1、聽取×屆職代會工作報告；

2、聽取和審議行政工作報告；

3、聽取和審議×財務預算執行情況及×年財務收支計劃報告；

4、選舉產生企業×屆（本屆）職代會評議監督工作委員會和提案審查委員會；

5、集體合同執行情況報告；

6、工資集體協商情況報告；

7、專項合同情況報告（如女工）；

8、其他議案。

二、工作步驟

1、十月下旬將換屆方案向廠黨委（或上級工會）請示報告，待企業黨委（或上級工會）批復后，于

十月底召開八屆職代會籌備工作委員會第一次會議，部署改選換屆方案。

2、十一月初召開七屆職代會代表組組長會議，部署改選換屆方案。

3、十一月十日前各支部完成選舉產生廠八屆職代會職工代表工作。十一月十五日前完成代表資格審

查工作。

4、十一月中旬至十二月初完成換屆籌備工作報告、代表資格審查報告、七屆職代會工作報告和其他

文件的起草工作。

5、十二月中旬召開八屆職代會籌備工作委員會第二次會議，審議代表名單、確定大會各項議題、文

字材料、會期、召開時間等事宜。

6、十二月下旬召開××八屆一次職工代表大會。

以上報告，若無不妥，請批轉執行。

X X X 工會

二00八年十月二十八日

關于職代會改選換屆及召開八屆一次職代會的請示

廠黨委：

根據廠《職工代表大會暫行條例實施細則》“廠職代會每屆任期四年”的規定，廠七屆職工代表大會于二000一年十二月至二00五年十二月任期屆滿，需按時改選換屆，具體意見請示如下：

一、指導思想 [月亮船 教育資源網文章-http:// 找文章,到月亮船 教育資源網]

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《企業法》和《工會法》為依據，進一步落實全心全意依靠工人階級的指導方針，切實加強企業的民主管理，樹立職工主人翁地位，發揮廣大職工在企業改革和建設中的主力軍作用，為設備制造廠的經濟振興和發展服務。

二、會議的主要議題

1、聽取七屆職代會工作；

2、聽取和審議行政工作；

3、聽取和審議2005財務預算執行情況及2006年財務收支；

4、選舉產生廠八屆職代會評議監督工作委員會和提案審查委員會；

5、其他議案。

三、代表結構、人數、比例

廠八屆職工代表大會代表應由工人、技術人員、一般管理人員和領導干部代表組成。工人身份的代表應占代表總數的50%左右；女工和青年占適當比例。

正式代表比例原則上按職工總數的4.5%選舉產生。集團公司七屆職代會代表為廠八屆職代會當然代表，不占各支部代表名額。

廠黨、政、工領導，鑒于工作需要分配到基層單位參加選舉，不占基層單位名額。

八屆職工代表大會正式代表117人左右，列席和特邀代表若干人。（具體分配名額見附表）

四、代表條件

1、堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有一定的政治覺悟和主人翁責任感；

2、有一定的文化知識、實踐經驗和參政議政能力；

3、熱心為職工說話辦事，在職工群眾中有一定的威信。

五、代表產生的辦法

代表的選舉按廠《職工代表大會暫行條例實施細則》等有關規定進行。各支部應組織職工學習《企業法》和廠《職工代表大會暫行條例實施細則》的有關內容，明確職工代表的權利和義務，代表候選人要采取自下而上的辦法民主推薦，由各單位按照分配名額組織職工選舉產生。已達到公司規定內退年齡的職工不參加本單位代表候選。

六、大會主席團組成大會主席團由廠黨政工團領導、各代表組組長、勞動模范代表組成，約20人左右。

七、代表組的劃分

職工代表產生后，原則上按選舉單位和隸屬關系組成代表組，推薦正、副組長各一人。

八、職代會專門工作委員會的組成根據我廠實際情況，職工代表大會下設評議監督工作委員會和提案審查委員會。評議監督工作委員會設主任一人，副主任一人，秘書一人，委員七人；提案審查委員會設主任一人，秘書一人，委員九人。

1、評議監督工作委員建議名單：

-----------------主任：---秘書：---

2、提案審查委員建議名單：

-------主任：---秘書：---

九、籌備工作的組織領導

廠八屆職工代表大會籌備工作在黨委的領導下進行，成立金昌冶煉廠第八屆職代會籌備工作委員會和代表資格審查委員會。程緒宏同志任籌備工作委員會主任，張小明、周文化同志任副主任。成員：--------。下設組織、秘書、會務三個工作小組，分工負責做好大會的各項籌備工作。

1、秘書組由-----------同志組成，主要任務是負責會議文件的起草、印發，會議前后的宣傳等工作。

2、組織組由劉四

一、錢進東、潘貴同志組成，主要任務是負責代表的選舉工作、代表名額的分配，掌握八屆職代會專門工作委員會候選人名單的推薦工作。

3、會務組由周文化、--------同志組成。主要負責會議期間會場布置、音響、會標、通勤車輛的安排、集體就餐、茶水供應、集體合影等后勤工作。

程忠義同志任代表資格審查委員會主任，成員：-----------。負責做好代表資格審查工作。

十、工作步驟

1、十月下旬將換屆方案向廠黨委請示，待廠黨委批復后，于十月底召開八屆職代會籌備工作委員會第一次會議，部署改選換屆方案。

2、十一月初召開七屆職代會代表組組長會議，部署改選換屆方案。

3、十一月十日前各支部完成選舉產生廠八屆職代會職工代表工作。十一月十五日前完成代表資格審查工作。

4、十一月中旬至十二月初完成換屆籌備工作、代表資格審查、七屆職代會工作告和其他文件的起草工作。

5、十二月中旬召開八屆職代會籌備工作委員會第二次會議，審議代表名單、確定大會各項議題、文字材料、會期、召開時間等事宜。

6、十二月下旬召開廠八屆一次職工代表大會。

以上，若無不妥，請批轉執行 設備制造廠工會

二00五年十月二十四日。

第五篇：區殘疾人聯合會改革方案

XX區殘疾人聯合會改革方案

殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分。按照《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，根據《XX省殘疾人聯合會改革方案》《XX市殘疾人聯合會改革方案》和區委關于全面深化改革的總體部署，現就區殘聯改革提出如下方案。

一、總體要求

統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，切實把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標。堅持黨的領導，堅持服務大局，堅持群眾觀點，堅持問題導向，以保持和增強殘聯組織的政治性、先進性、群眾性，去除機關化、行政化、貴族化、娛樂化為主要遵循，改革機構設置，優化管理模式，創新運行機制，壯大全覆蓋的基層殘疾人組織，搭建全方位的殘疾人服務平臺，健全全領域的社會動員機制。進一步提高聯系、凝聚、服務殘疾人的能力和水平，促進殘疾人平等參與、融合共享，推進新時代XX殘疾人事業高質量發展，為決勝全面建成小康社會、建設現代化五大發展美好XX作出新貢獻。

二、改進領導機構的人員構成和運行機制

（一）改進代表大會人員構成。

區殘聯全區代表大會中殘疾人及殘疾人親友的比例由原規定的50%以上提高到65%以上，充實盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友等各類別代表。自強模范和基層一線代表比例不低于60%，適當增加農村殘疾人及親友代表和助殘社會組織、助殘志愿者代表比例。

（二）改進主席團人員構成。

區殘聯主席團委員中殘疾人及殘疾人親友的比例由原規定的50%以上提高到60%以上，自強模范和基層一線委員比例提高到35%以上，進一步充實盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友的委員數量。

（三）完善議事決策制度。

完善區殘聯主席團審議執行理事會工作報告制度。健全區殘聯五個專門協會有效發揮作用的機制。健全執行理事會與專門協會聯席會議制度，專門協會主要負責人列席執行理事會有關會議和活動。進一步完善“三重一大”集體決策制度和程序。重大決策廣泛聽取智庫、專家和專門協會意見，加強風險評估和合法性審查，提升執行理事會議事決策水平。

（四）加強專門協會建設。

健全五個專門協會管理制度，選優配強協會負責人，增加兼職力量，通過購買服務等方式支持協會開展服務和活動。專門協會根據需要可依法依章程增設專業委員會，擴大聯系服務本類別殘疾人的覆蓋面。推動鄉級殘聯加強專門協會組織建設、能力建設和誠信自律建設。

（五）進一步完善區殘聯管理體制。

按照《中國殘疾人聯合會章程》規定，堅持區殘聯人民團體的機構定位，區殘聯機關按照同級人民團體統一管理。落實《中共中央組織部、人事部關于印發〈工會共青團婦聯等人民團體和群眾團體機關參照中華人民共和國公務員法管理的通知〉》（組通字〔2006〕28號）精神，區殘聯機關工作人員列入參照公務員法管理范圍，享受同級人民團體同等待遇。區殘聯履行“代表、服務、管理”職能，指導鄉鎮（街道）殘聯開展工作。

三、改革干部選拔任用方式和管理制度

（一）加強專職干部隊伍建設。

深入貫徹中央進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見，落實黨政領導干部選拔任用工作條例，堅持把政治標準放在首位，堅持事業為上，科學選人用人，努力打造“責任殘聯”。加強殘疾人干部培養、選拔和使用，機關殘疾人干部比例不低于15%。推進殘聯機關干部在殘聯系統上下、內外交流。優化干部成長路徑。

（二）增加兼職干部比例。

加大機關干部兼職力度，兼職干部的比例達到15%以上。五個專門協會各增加1名兼職副主席。科級以上兼職干部按有關規定辦理，其他兼職干部由區殘聯提出職位需求和人員條件，相關單位推薦人選報相應組織人事部門批準。注重從基層殘聯、社會組織、群團組織、科研院所、高等學校、國有企業、黨政機關等單位和優秀年輕干部、選調生、大學生村官、殘疾人及親友、退休干部等群體中選拔兼職干部，職務層次、級別等不與兼職所任職務掛鉤。

（三）強化干部作風建設。

著力增強黨性修養，提升工作能力，改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，努力打造“溫馨殘聯”。區殘聯機關干部要與困難殘疾人建立密切聯系，領導班子成員每年下基層時間不少于30天。建立殘聯干部聯系殘疾人工作制度，加強調查研究，切實扶殘助殘。

（四）改進對鄉級殘聯領導班子的協管工作。

協助鄉鎮（街道）黨委及其組織部門，做好鄉級殘聯領導班子的選拔、配備、教育、管理工作。區殘聯及時組織新任職的鄉鎮（街道）殘聯負責人培訓。

四、提升服務殘疾人的能力和水平

（一）強化基層殘疾人組織建設。

實施“強基固本”行動，提升殘聯服務能力。指導鄉級殘聯抓好鄉鎮（街道）依法依章程健全殘聯組織工作，支持村（社區）以及殘疾人集中的企事業單位依法依章程成立殘疾人協會或殘疾人小組，將符合條件的鄉鎮（街道）、村（社區）殘疾人專職委員納入基層公益性崗位。健全殘疾人工作服務體系，力爭達到“一個村（社區）配備一名殘疾人專職委員”的要求,并將其工資納入預算。探索在殘疾人比較集中的新經濟組織、社會組織、新媒體組織靈活設置殘疾人組織。推動在村（社區）“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責。注重在工作中發現和培養殘疾人干部。

（二）推動建立基層殘疾人綜合服務平臺。

指導實施鄉級殘聯服務能力提升計劃，2020年底前實現鄉鎮（街道）“殘疾人之家”、村（社區）“殘疾人工作站”全覆蓋。加強殘疾人工作信息化建設，將殘疾人大數據納入政府智慧政務平臺，推動建設殘疾人服務需求采集與評估、服務資源分類與管理、服務項目提供與轉介、服務效果評價與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務平臺，確保殘疾人就近就便享受基本公共服務。

（三）加大困難殘疾人幫扶力度。

推進實施扶持殘疾人就業創業行動計劃，促進廣大殘疾人增收致富、脫貧奔康。堅持弱有所扶原則，落實市委辦公室、市政府辦公室《關于促進殘疾人家庭增收加快實現小康步伐的實施方案》要求，及時準確掌握困難殘疾人情況，加大殘疾人的幫扶工作力度，密織殘疾人社會保障兜底網絡。對一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難殘疾人家庭，推動建立定期訪視、分類照顧、專項服務等制度，給予特別關愛。加強與區財政局、區民政局、區扶貧辦、區衛生健康委等部門合作，探索建立貧困重度殘疾人照護服務機制。推進“醫養康”結合，實現醫療衛生與殘疾人養老資源共享。

（四）加強殘疾人權益保障。

實施“權益護航”行動，維護殘疾人合法權益。區殘聯要履行區政府殘工委秘書處職能，發揮殘工委及其成員單位的職能作用。高度關注人大代表、政協委員對殘疾人工作的建議和提案，主動協調有關部門加快落實。完善綜合維權服務模式，建立健全殘聯與法院、檢察院、公安、司法行政機關之間的溝通機制和協商渠道，進一步完善殘疾人司法救助、法律援助機制，協同司法機關、信訪部門完善涉殘矛盾糾紛多元化解機制。發揮“12385”殘疾人服務熱線等載體的作用，引導殘疾人辦事靠法、遇事找法、維權用法。

（五）加強殘疾人康復服務。

鞏固殘疾人“精準康復”行動成果，堅持政府主導，以殘疾人基本康復需求為導向，打通殘疾人健康管理和康復服務“最后一公里”。認真落實殘疾兒童康復救助制度實施意見，組織實施惠殘民生工程，鞏固提升我區“XX省殘疾人社區康復示范區”工作。加快區、鄉殘疾人康復托養機構體系建設，提升服務能力水平。加強殘疾預防、康復服務、項目支撐和機制保障，加快實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。

五、提升服務大局的能力和水平

（一）加強思想政治引領。

實施“同心筑夢”行動，殘聯組織履行“代表、服務、管理”職能，教育廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。結合落實各項惠殘扶殘政策，改善廣大殘疾人民生，推動新時代新思想大宣傳，增強殘疾人對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。推動殘疾人自強和助殘事跡大宣傳，開展殘疾人脫貧攻堅勵志典型、殘疾人“自強模范”等系列評選宣傳活動，引導殘疾人筑牢理想信念，活出精彩人生。

（二）積極服務全區大局。

圍繞我區經濟社會發展中心工作，推動完善和落實殘疾人社會保障和基本公共服務制度。認真實施特殊教育質量提升計劃，提高殘疾人特殊教育水平。鞏固提升殘疾人就業創業行動計劃，依法推進按比例安置殘疾人就業，依托“互聯網+”扶持殘疾人多渠道就業創業，推動殘疾人投身大眾創業、萬眾創新。大力推動殘疾人康復、托養、輔助器具等服務事業和產業發展，推進供給側結構性改革。高度融入脫貧攻堅工作，實施殘疾人“脫貧奔康”行動，確保“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。

（三）努力推動社會文明進步。

實施“共享陽光”行動，營造融合發展的濃厚氛圍。新建一批殘疾人文化活動基地，扶持殘疾人文化藝術和文化產業，培養壯大殘疾人文體人才隊伍。高度重視殘疾人教育，加大助學救助力度。摸清殘疾人就業需求，加大就業培訓和就業扶持，提升殘疾人勞動技能水平。開展殘疾人閱讀等活動，著力解決精神文化需求不平衡、不充分問題。開展殘疾人健身運動，提高競技體育、群眾體育和康復體育水平。挖掘殘疾人的潛能，發揮殘疾人在殘疾人事業中的主體作用。普及無障礙理念，推進無障礙環境建設，營造文明和諧的社會環境。

（四）加強殘疾人事業交流合作。

主動融入長三角一體化發展國家戰略，創新合作方式，實現區域合作、工作互動、信息共享。同長三角相關區殘聯建立經常性的合作溝通機制，共同推動殘疾人事業發展。加強與高等院校殘疾人事業研究機構、助殘服務機構的交流合作。多領域、多渠道、多層次開展殘疾人民間對外交流。

六、創新殘疾人工作的載體和方式

（一）用好殘疾人事業大數據。

全面真實掌握殘疾人基本服務狀況和需求。完善殘疾人人口基礎數據庫和殘疾人服務資源信息庫，建立動態更新長效機制。加強網上殘聯建設，實現與政府公共服務信息共享，打造“智慧殘聯”。充分利用殘疾人事業大數據，以問題和需求為導向，加強和改進殘疾人工作，創新和完善管理方式，實現精準服務。

（二）拓展社會化工作方式。

加快社會動員能力建設，注重運用社會化方式推動工作。健全政府購買助殘服務的政策措施，重點培育示范性助殘社會組織和服務機構。為廣大殘疾人提供康復、托養和就業服務，發展殘疾人志愿服務組織和殘疾人互助組織，加強與工青婦等群團組織的工作聯動，在機關、學校、企事業單位發展和組織殘疾人志愿者服務隊伍，引導更多的社會力量為殘疾人服務，積極構建扶殘助殘的良好格局，扶持廣大殘疾人成立互助組織，樹立廣大殘疾人相互關愛、相互鼓勵、相互支持的良好風尚。

（三）打造“純潔殘聯”。

鞏固擴大基礎管理建設成果，推動信息公開，促進殘聯工作在陽光下運行。規范項目分配、資金使用程序。殘疾人服務重大項目績效評估結果及時向社會公開。增強殘疾評定工作透明度，加強殘疾人證管理，加快推廣新一代智能化殘疾人證。

（四）改革殘聯工作評價辦法。

以基層組織、殘疾人及親友和第三方為評價主體，以殘疾人參與率、受益率為評價重點，建立區殘聯工作民意調查、群眾滿意度測評等制度。探索建立鄉鎮（街道）殘疾人服務情況監測評價機制，把殘疾人脫貧攻堅、基層服務能力建設、推動社會力量助殘、維護殘疾人合法權益等列為重要監測評價內容。

七、加強黨和政府對殘疾人工作的領導

進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。完善政府主導、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各級黨委、政府要分別明確一位領導同志分管殘疾人工作。黨委常委會議、政府常務會議每年至少聽取一次殘疾人工作匯報。在事關社會發展和民生等重大工作時做到同部署、同實施、同檢查、同考核。區政府殘疾人工作委員會繼續履行協調推進殘疾人事業方針、政策、法規、規劃的制定與實施，協調解決殘疾人工作重大問題等職責，支持區殘聯履行區政府殘疾人工作委員會辦公室職責。落實全面從嚴治黨主體責任，確保黨的路線、方針、政策和區委決策部署得到全面貫徹執行。加強殘聯黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。健全完善各級殘聯向同級黨委和政府定期匯報工作制度，殘聯主要負責人參加或列席同級黨委和政府的有關會議。推動各級黨委和政府加強殘聯領導班子建設，打造“活力殘聯”。符合條件的殘聯理事長可推薦為同級人大或政協常委候選人。堅持政府主導與社會參與、市場推動相結合，形成多渠道、全方位的殘疾人事業資金投入格局。

八、組織實施

（一）統籌安排部署。

在區委、區政府的領導下，區殘工委辦公室具體負責落實改革方案。方案出臺后組織實施，并及時總結完善。

（二）落實工作要求。

加強思想引導，做好思想政治工作，為改革營造良好氛圍。堅持依法依章程辦事，加強溝通協調，穩妥有序推進改革。強化督促檢查，跟蹤改革措施落實情況，及時總結經驗、改進不足，確保改革措施落到實處。

各地各有關部門參照本方案，結合自身實際，切實加強領導，創造有利條件，提供必要保障，積極推進各級殘聯改革發展。