第一篇：關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知

關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知

勞社部發(fā)[1999]36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳（局）： 國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》）發(fā)布以來，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作取得積極進(jìn)展，但企業(yè)欠繳情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。目前，全國企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共383億元，其中1000萬元以上的欠費(fèi)大戶有200余家，嚴(yán)重削弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，加重了中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，對確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。黨的十五屆四中全會(huì)決定明確提出，要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，提高收繳率，清理追繳企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為貫徹《征繳條例》，加大清理回收欠費(fèi)工作力度，經(jīng)商人事部、人民銀行、國家工商局、中國證監(jiān)會(huì)和最高人民法院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。各地要結(jié)合貫徹《征繳條例》，全面清理企業(yè)欠費(fèi)。對長期欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要逐戶審核，建立專門的欠費(fèi)記錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。欠費(fèi)100萬元以上的企業(yè)由省級勞動(dòng)保障部門直接監(jiān)控；欠費(fèi)1000萬元以上的企業(yè)，省級勞動(dòng)保障部門要報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案，同時(shí)向財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門通報(bào)情況。對生產(chǎn)正常運(yùn)行、工資能夠正常發(fā)放的欠費(fèi)企業(yè)，要逐戶制定補(bǔ)繳計(jì)劃，在2000年年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，把清欠責(zé)任落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，并根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考評和獎(jiǎng)罰。

二、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法清欠。

要逐月檢查企業(yè)補(bǔ)繳計(jì)劃完成情況，對有資金能力但未完成補(bǔ)繳任務(wù)的企業(yè)，依法作出行政處理決定，責(zé)令其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；拒不補(bǔ)繳的，依照《征繳條例》第二十六條和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)法工作若干問題的規(guī)定（試行）》第二條第二款，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

三、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。

各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)清理收回企業(yè)欠費(fèi)工作，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理，積極做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、建立繳費(fèi)記錄等工作。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁任何形式的“協(xié)議繳費(fèi)”，不得以承兌匯票或其他形式繳費(fèi)。要廣泛開展對企業(yè)和職工個(gè)人有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)問題的咨詢，通過定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知書等形式，使廣大職工關(guān)心繳費(fèi)情況，督促用人單位按時(shí)足額繳費(fèi)。要及時(shí)宣傳積極繳費(fèi)企業(yè)的事跡，增強(qiáng)用人單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，努力營造良好的社會(huì)氛圍。

四、嚴(yán)禁以物抵費(fèi)，妥善處理原抵費(fèi)實(shí)物。

對實(shí)施《征繳條例》前企業(yè)抵頂應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)物，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善保管，經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估后，盡快予以拍賣處理；拍賣過程要公開、透明，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從中謀取私利；拍賣收入全部并入基金。原實(shí)物抵費(fèi)金額與實(shí)際拍賣收入之間的差額，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門核定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，予以核銷。今后，各類參保單位一律不得以物抵費(fèi)。

五、認(rèn)真處理兼并、破產(chǎn)等企業(yè)的欠費(fèi)問題。企業(yè)實(shí)行兼并的，對于實(shí)施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。企業(yè)分立的，由分立各方按所達(dá)成的協(xié)議分別補(bǔ)繳。企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠費(fèi)不得免除，并應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補(bǔ)繳欠費(fèi)的辦法。破產(chǎn)的企業(yè)，其欠費(fèi)按《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；無法完全清償欠費(fèi)的部分，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后可以核銷。實(shí)行公司制改造的企業(yè)，改造前應(yīng)對欠費(fèi)進(jìn)行清理，整體改造的，應(yīng)由改造后的企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；分立式改造的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)分離的性質(zhì)劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。

六、各有關(guān)部門要密切配合，共同完成清欠任務(wù)。對經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有繳費(fèi)能力但不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，除按《征繳條例》的規(guī)定予以處罰外，可采取以下行政措施：勞動(dòng)保障行政部門通過新聞媒體向社會(huì)公布；證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)企業(yè)上市；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將國有企業(yè)繳費(fèi)情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對不依法繳費(fèi)的國有企業(yè)的法定代表人、總會(huì)計(jì)師除不能晉級、評選先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金外，拖欠當(dāng)年還要給予警告，次年仍拒繳納的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準(zhǔn)其獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)，不予核準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及增加經(jīng)營范圍。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國家經(jīng)貿(mào)委 財(cái)政部

一九九九年十一月二十五日

第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知

勞動(dòng)部 國家經(jīng)貿(mào)委

勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國家經(jīng)貿(mào)委

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳（局）： 國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》）發(fā)布以來，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作取得積極進(jìn)展，但企業(yè)欠繳情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。目前，全國企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共383億元，其中1000萬元以上的欠費(fèi)大戶有200余家，嚴(yán)重削弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，加 重了中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，對確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。黨的十五屆四中全會(huì)決定明確提出，要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，提高收繳率，清理追繳企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為了貫徹《征繳條例》，加大清理回收欠費(fèi)工作力度，經(jīng)商人事部、人民銀行、國家工商

局、中國證監(jiān)會(huì)和最高人民法院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。各地要結(jié)合貫徹《征繳條例》，全面清理企業(yè)欠費(fèi)。對長期欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要逐戶審核，建立專門的欠費(fèi)記錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。欠費(fèi)100萬元以上的企業(yè)由省級勞動(dòng)保障部門直接監(jiān)控；欠費(fèi)1000萬元以上的企業(yè)，省級勞動(dòng)保障部門要報(bào)勞動(dòng)

和社會(huì)保障部備案，同時(shí)向財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門通報(bào)情況。對生產(chǎn)正常運(yùn)行、工資能夠正常發(fā)放的欠費(fèi)企業(yè)，要逐戶制定補(bǔ)繳計(jì)劃，在2000年年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，把清欠責(zé)任落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，并根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考評和獎(jiǎng)罰。

二、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法清欠。要逐月檢查企業(yè)補(bǔ)繳計(jì)劃完成情況，對有資金能力但未完成補(bǔ)繳任務(wù)的企業(yè)，依法作出行政處理決定，責(zé)令其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；拒不補(bǔ)繳的，依照《征繳條例》第二十六條和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)法工作若干問題的規(guī)定（試行）》第二 條第二款，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

三、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)清理收回企業(yè)欠費(fèi)工作，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理，積極做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、建立繳費(fèi)記錄等工作。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁任何形式的“協(xié)議繳費(fèi)”，不得以承兌匯票或其他形 式繳費(fèi)。要廣泛開展對企業(yè)和職工個(gè)人有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)問題的咨詢，通過定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知書等形式，使廣大職工關(guān)心繳費(fèi)情況，督促用人單位按時(shí)足額繳費(fèi)。要及時(shí)宣傳積極繳費(fèi)企業(yè)的事跡，增強(qiáng)用人單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，努力營造良好的社會(huì)氛圍。

四、嚴(yán)禁以物抵費(fèi)，妥善處理原抵費(fèi)實(shí)物。對實(shí)施《征繳條例》前企業(yè)抵頂應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)物，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善保管，經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估后，盡快予以拍賣處理；拍賣過程要公開、透明，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從中謀取私利；拍賣收入全部并入基金。原實(shí)物抵

費(fèi)金額與實(shí)際拍賣收入之間的差額，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門核定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅枰院虽N。今后，各類參保單位一律不得以物抵費(fèi)。

五、認(rèn)真處理兼并、破產(chǎn)等企業(yè)的欠費(fèi)問題。企業(yè)實(shí)行兼并的，對于實(shí)施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。企業(yè)分立的，由分立各方按所達(dá)成的協(xié)議分別補(bǔ)繳。企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠費(fèi)不得免除，并應(yīng)在拍賣、出售、租賃

協(xié)議或合同中明確補(bǔ)繳欠費(fèi)的辦法。破產(chǎn)的企業(yè)，其欠費(fèi)按《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；無法完全清償欠費(fèi)的部分，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

府批準(zhǔn)后可以核銷。實(shí)行公司制改造的企業(yè)，改造前應(yīng)對欠費(fèi)進(jìn)行清理，整體改造的，應(yīng)由改造后的企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；分立式改造的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)分離的性質(zhì)劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。

六、各有關(guān)部門要密切配合，共同完成清欠任務(wù)。對經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有繳費(fèi)能力但不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，除按《征繳條例》的規(guī)定予以處罰外，可采取以下行政措施：勞動(dòng)保障行政部門通過新聞媒體向社會(huì)公布；證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)企業(yè)上市；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將國有企業(yè)繳費(fèi) 情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對不依法繳費(fèi)的國有企業(yè)的法定代表人、總會(huì)計(jì)師除不能晉級、評選先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金外，拖欠當(dāng)年還要給予警告，次年仍拒繳納的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準(zhǔn)其獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)，不予核準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及增加經(jīng)營范圍。

1999年11月25日

第三篇：企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題調(diào)研思考

對企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題的淺思

養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及職工切身利益，事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱“欠?！?易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)功能障礙、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)峻問題。近日，筆者走企業(yè)、訪職工，對我縣企業(yè)欠保問題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)

地調(diào)查，并就如何破解欠?，F(xiàn)象作了一些思考。

一、主要問題

一是欠?，F(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查，我縣從1994年開始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后，欠保企業(yè)逐年增多，欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底，企業(yè)欠保金額累計(jì)已達(dá)834萬元。二是欠保現(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看，我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶，占568戶已參保企業(yè)的9％；從企業(yè)行業(yè)上看，商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及；從企業(yè)性質(zhì)上看，公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶，其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、原因分析

原因之一：企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄，“無心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過程中無所適從。他們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的核心就是一個(gè)字——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn)，忽略了當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用，沒有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)。基于這一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，出于利益考慮，對繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”持消極、觀望態(tài)度，得過且過，致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上，加重了職工的負(fù)擔(dān)，收繳過程中有一定的抵觸情緒。

原因之二：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，“無力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場化日漸深入，市場競爭日益加劇，一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在發(fā)展中舉步維艱，企業(yè)效益滑坡，繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè)，xxxx年5月31日環(huán)保整治至今，多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致停保、斷保，直接涉及參保企業(yè)55家，參保人數(shù)2000多名，間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營困境，甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)，以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè)，成立于1989年4月，由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，于2001年8月宣告破產(chǎn)，企業(yè)負(fù)債2311.1萬元，無力繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)欠保約210萬元，涉及職工81人。

原因之三：缺乏有效機(jī)制措施，“無法”征繳保費(fèi)。一方面，雖然社會(huì)保障部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險(xiǎn)與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上表現(xiàn)消極，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。或認(rèn)為打一天工就拿一天的工資，只要暫時(shí)有錢收入腰包，哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇；或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位，哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利，更談不上維權(quán)，甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策，千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面，雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)，也有對不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定，但在實(shí)際操作中，存在“執(zhí)行難”的問題。目前，正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄，投機(jī)鉆營意識(shí)強(qiáng)，動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況，納入征繳計(jì)劃，依然無法收繳保金，強(qiáng)制執(zhí)行困難，局面十分被動(dòng)。

三、工作建議

(一)強(qiáng)化政策宣傳，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)，向社會(huì)公開咨詢和監(jiān)督電話，對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)給予解答，切實(shí)提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度，提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經(jīng)營狀況，特別是對各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì)，增加參保單位的繳費(fèi)自覺性。相關(guān)部門可以共同組織召開欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面，協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜。可以建立統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度，對

繳費(fèi)自覺性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評，把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋，利用社會(huì)監(jiān)督來促進(jìn)繳費(fèi)。

(二)采取有效措施，全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況，進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合，對不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施，將工作重點(diǎn)

放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時(shí)間長的大戶、難戶上。對于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位，可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計(jì)劃，按計(jì)劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi)；欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤活，不得發(fā)生新的拖欠。對欠費(fèi)時(shí)間超過6個(gè)月或未按計(jì)劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位，按規(guī)定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票，待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施，把按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入各級政府或上級主管單位的考核內(nèi)容，規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如：欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費(fèi)，使清欠工作有大的突破，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力。

(三)明確工作職責(zé)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地稅部門要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳，與勞動(dòng)監(jiān)察部門密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰；對欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度，給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，對有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能，努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時(shí)，也應(yīng)采取柔性手段，做好服務(wù)工作，適時(shí)收回欠費(fèi)。對暫無繳費(fèi)能力的企業(yè)，不宜適用強(qiáng)硬手段，以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業(yè)，要在對企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)劃，并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供盡可能的幫助，從各方面幫扶企業(yè)，使之盡快走出困境，恢復(fù)繳費(fèi)能力。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神，深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性，變被動(dòng)為主動(dòng)，使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府有關(guān)部門有必要采取切實(shí)有效的行政措施，把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為考核部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者，特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施，使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作形成良好的激勵(lì)和制約機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額收繳。同時(shí)，從健全社會(huì)保障制度，保基本、廣覆蓋角度考慮，核銷破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并簡化相應(yīng)辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。

第四篇：關(guān)于對用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)加收滯納金有關(guān)問題的通知20110811

關(guān)于對用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)加收滯納金有關(guān)問題的通知

京社保發(fā)[2011]39號(hào)

2011-08-11 各區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、各社會(huì)保險(xiǎn)代辦機(jī)構(gòu)、各參保單位：

根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條的規(guī)定，結(jié)合我市社會(huì)保險(xiǎn)征繳業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)對用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)加收滯納金有關(guān)問題通知如下：

一、滯納金的計(jì)算規(guī)則

自2011年7月1日起，對用人單位新發(fā)生欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，自欠繳之日起至用人單位申報(bào)補(bǔ)繳成功的前一日止，根據(jù)其欠繳金額按日加收萬分之五的滯納金。

由于我市采用當(dāng)月申報(bào)，次月收款的征繳模式，因此，欠繳起始之日定為收款月的次月1日。例如：某用人單位2011年10月10日成功申報(bào)補(bǔ)繳當(dāng)年7月份的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，正常的收款月應(yīng)為當(dāng)年8月份，則欠繳的起始之日為當(dāng)年9月1日，因此用人單位除補(bǔ)繳7月份欠繳金額外，還應(yīng)繳納自9月1日起，至10月9日止共39天的滯納金。

用人單位補(bǔ)繳2011年6月份之前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，仍按照“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施<北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定>有關(guān)問題的具體辦法》的通知”（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]21號(hào)）第六條的規(guī)定執(zhí)行。

二、用人單位申報(bào)補(bǔ)繳

（一）用人單位申報(bào)月報(bào)補(bǔ)繳

1．用人單位整體欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可直接到社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申報(bào)月報(bào)補(bǔ)繳。社保系統(tǒng)打印出《北京市社會(huì)保險(xiǎn)月報(bào)補(bǔ)繳表》一式三份，滯納金通過系統(tǒng)按照計(jì)算規(guī)則自動(dòng)計(jì)算，與用人單位月報(bào)欠繳金額一并收繳。2．用人單位申報(bào)月報(bào)補(bǔ)繳時(shí)須從最早欠繳月依次補(bǔ)繳。3．自2011年7月起，用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)于每月27日（每年2月份為25日）前進(jìn)行月報(bào)補(bǔ)繳。超過上述日期進(jìn)行上月月報(bào)補(bǔ)繳的，則生成用人單位當(dāng)月月報(bào)，但不發(fā)送財(cái)務(wù)進(jìn)行銀行托收。

（二）用人單位申報(bào)個(gè)人補(bǔ)繳

1．自2011年7月1日起，用人單位申報(bào)個(gè)人補(bǔ)繳時(shí)均使用“北京市社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)企業(yè)管理子系統(tǒng)”（以下簡稱“企業(yè)版”）進(jìn)行申報(bào)。2.企業(yè)版申報(bào)個(gè)人補(bǔ)繳操作步驟：

（1）在企業(yè)版中“個(gè)人補(bǔ)繳申請”模塊錄入補(bǔ)繳明細(xì)。

（2）用人單位申報(bào)個(gè)人補(bǔ)繳和基數(shù)差補(bǔ)繳的，共有四類補(bǔ)繳原因，分別為：單位申報(bào)個(gè)人補(bǔ)繳、稽核補(bǔ)繳、專項(xiàng)審計(jì)補(bǔ)繳、監(jiān)察補(bǔ)繳，單位申報(bào)時(shí)需按照補(bǔ)繳原因進(jìn)行選擇。

（3）錄入補(bǔ)繳明細(xì)前，用人單位注意核實(shí)個(gè)人基本信息和繳費(fèi)情況。

（4）補(bǔ)繳錄入完畢后，在“補(bǔ)繳申請查詢（四險(xiǎn)）”和“補(bǔ)繳申請查詢（醫(yī)療）”模塊分別導(dǎo)出補(bǔ)繳報(bào)盤文件。

（5）在導(dǎo)出補(bǔ)繳報(bào)盤文件的同時(shí)，四險(xiǎn)應(yīng)打印《北京市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四）、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)打印《基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)繳情況表》（表十）各一式三份，加蓋單位公章，其中需要人力資源和社會(huì)保障行政部門審批的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳還需攜帶相關(guān)審批材料。

3.用人單位到社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申報(bào)補(bǔ)繳信息全部成功時(shí)，社保系統(tǒng)生成補(bǔ)繳明細(xì)表，同時(shí)計(jì)算出滯納金。申報(bào)時(shí)如存在錯(cuò)誤的記錄，則社保系統(tǒng)不能生成補(bǔ)繳明細(xì)，需用人單位重新申報(bào)。

三、補(bǔ)繳收款方式

用人單位申報(bào)補(bǔ)繳成功后，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)崗打印《補(bǔ)繳情況匯總表》一式三份，用人單位、業(yè)務(wù)崗、財(cái)務(wù)崗各留存一份。

對于用人單位申報(bào)月報(bào)補(bǔ)繳和個(gè)人補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在每月15日（含15日）前，可采用支票、銀行卡兩種收款方式；每月15日后申報(bào)補(bǔ)繳時(shí)，采用銀行卡一種收款方式。

四、其他

（一）自2011年7月起，用人單位在工作日內(nèi)均可申報(bào)補(bǔ)繳。

（二）用人單位到社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)崗申報(bào)補(bǔ)繳成功后，須當(dāng)日到財(cái)務(wù)崗繳費(fèi)，如當(dāng)日未到財(cái)務(wù)崗繳費(fèi)的，須重新進(jìn)行申報(bào)補(bǔ)繳、重新計(jì)算滯納金。

（三）參保人員在參保期間，因工作單位變動(dòng)等原因中斷社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系需補(bǔ)繳近三個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，用人單位可直接通過企業(yè)版報(bào)盤，并打印相關(guān)補(bǔ)繳明細(xì)表進(jìn)行申報(bào)。補(bǔ)繳超過三個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，需要用人單位提供補(bǔ)繳期間與參保人存在勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的證明、工資收入憑證，其中人力資源和社會(huì)保障行政部門審批的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳還需攜帶相關(guān)審批材料。

（四）用人單位申報(bào)個(gè)人補(bǔ)繳時(shí)，可到社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)或從網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)下卸單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、各險(xiǎn)種的繳費(fèi)人員類別、正常參保險(xiǎn)種等補(bǔ)繳參數(shù)。

二〇一一年八月一日

第五篇：對破產(chǎn)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)債權(quán)清理和追繳

江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于對破產(chǎn)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)債權(quán)清理和追繳工作的通知

(蘇勞社險(xiǎn)管[2002]12號(hào))

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)［1999］36號(hào))、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)［2001］20號(hào))精神，規(guī)范對破產(chǎn)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的清理追繳工作，避免或減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失或損失，針對目前清理企業(yè)欠費(fèi)工作中存在的問題，現(xiàn)在就做好破產(chǎn)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)債權(quán)清理和追繳工作的有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真清理破產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)情況，及時(shí)提出債權(quán)申報(bào)。各市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到法院宣告轄地參保企業(yè)破產(chǎn)的通知后，要對該企業(yè)自參加養(yǎng)老保險(xiǎn)以來至法院宣告破產(chǎn)之月止，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收、養(yǎng)老金撥付等情況進(jìn)行全面清理，根據(jù)清理結(jié)果及時(shí)向受理法院提出債權(quán)申報(bào)。申報(bào)前要處理好以下問題：

（一）破產(chǎn)前發(fā)生過拆分、合并的企業(yè)，要全面清理本企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，防止出現(xiàn)債權(quán)遺漏造成基金損失；

(二)社會(huì)化發(fā)放前墊付企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金；(三)離退休人員醫(yī)療費(fèi)用；

(四)對距離法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的，破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)預(yù)繳其到達(dá)法定退休年齡時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的債權(quán)落實(shí)。破產(chǎn)企業(yè)清算期間，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要指定專人，加強(qiáng)同破產(chǎn)清算組的工作聯(lián)系，隨時(shí)掌握破產(chǎn)企業(yè)情況變化和進(jìn)展，根據(jù)國家法律和相關(guān)政策的規(guī)定，及時(shí)維護(hù)基金安全，最大限度地減少因企業(yè)破產(chǎn)造成的基金損失。為了規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)的操作，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定：

（一）納入國家和當(dāng)?shù)卣?jì)劃破產(chǎn)的企業(yè)，包括國有劃撥土地使用權(quán)在內(nèi)的全部破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置所得，按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第三十七條的規(guī)定，首先用于支付破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)未納入國家和當(dāng)?shù)卣?jì)劃破產(chǎn)的企業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的清償也必須按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》執(zhí)行。非國有獨(dú)資企業(yè)破產(chǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的清償必須按《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行。

(三)破產(chǎn)清算期間，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心結(jié)存的下崗職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由再就業(yè)服務(wù)中心代繳納。留守人員和其他未進(jìn)中心職工在留守期間或解除勞動(dòng)關(guān)系前應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工的生活費(fèi)從破產(chǎn)清算費(fèi)中支付。

三、關(guān)于按法定清償順序破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置所得的剩余部分確不足以清償養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)余額的處理。根據(jù)勞社部發(fā)［2001］20號(hào)文件第五條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償。清償欠費(fèi)確有困難的企業(yè)，其欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長期掛帳的欠費(fèi)，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人帳戶部分外，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同意，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核，報(bào)省勞動(dòng)保障部門復(fù)核，省級人民政府批準(zhǔn)后可以核銷。但在操作中必須嚴(yán)格遵循以下原則：

(一)提出核銷申請報(bào)告必須同時(shí)滿足下列條件：

1.在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)清償順序以前的資產(chǎn)處置符合國家相關(guān)法律和政策規(guī)定；

2.各級財(cái)政注入的專項(xiàng)補(bǔ)助金已按規(guī)定用于補(bǔ)歷年欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后仍有欠繳；

(二)對破產(chǎn)企業(yè)歷年欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的清償采取由前向后、逐年填平的方法，從1996年開始逐年填齊。其中，個(gè)人帳戶的欠費(fèi)部分，由職工按規(guī)定的個(gè)人繳費(fèi)比例，企業(yè)繳費(fèi)中按規(guī)定應(yīng)劃入職工個(gè)人帳戶的資金全部補(bǔ)足后，才能申報(bào)核銷。

(三)核銷申請報(bào)告在法院作出破產(chǎn)終結(jié)裁定后提出，提交報(bào)告的同時(shí)需附法院下達(dá)的終結(jié)裁定書、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償清單、職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)花名冊，同時(shí)填報(bào)《破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)債務(wù)清理表》(見附表)。

(四)核銷申請經(jīng)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門受理并獲省人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對企業(yè)欠費(fèi)按規(guī)定進(jìn)行核銷。企業(yè)和職工按規(guī)定的繳費(fèi)比例補(bǔ)足個(gè)人帳戶資金后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)記錄，職工的繳費(fèi)年限予以承認(rèn)。

附件：破產(chǎn)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)債務(wù)清理表(略)4