第一篇：2011年水利冬修典型發言

齊心聚力搞冬修 真抓實干保質量

中共XX鎮委員會 XX鎮人民政府

（2011年11月17日）

XX鎮地處樂安縣的西北部，全鎮農業人口31535人，耕地面積50638畝，有小

（一）型水庫4座，小

（二）型水庫12座，山塘陂壩89座。近年來，鎮黨委、政府以“管水源，保安全，促生產”為重點，大興農田水利基本建設，大力鼓勵群眾興修農田水利工程，并把興修水利工程作為今冬農業開發的重點工作來抓。

一、去冬以來我鎮農田水利冬修情況

去冬以來，我鎮認真貫徹去年冬春農田水利基本建設會議精神，按照水利工作會議的各項要求，緊緊抓住病險水庫除險加固、農村飲水安全、小流域綜合治理、機電排灌等建設重點，農田水利建設投入大幅度增加，農民參與農田水利建設的積極性不斷提高，農田水利建設取得新的進展。截至目前，我鎮XX、XX、XX等12座小

（二）型水庫應急除險加固已全面完成并通過驗收，xxx、XX、XX等6座水毀塘壩的修復工程、高坑水庫的興建工程、大盆山水庫的除險加固工程也已順利完工。

二、今冬明春我鎮農田水利冬修主要做法

今年我鎮的水利冬修工作重點是對長垅、才元兩座小

（一）型水庫和XX、XX兩座小

（二）型水庫進行除險加固、實施“千噸萬人”飲水工程以及7個渠系配套工程建設，項目總投資1745萬元，水利項目施工任務相當繁重，搞好今冬明春水利建設意義重大。今年的冬修農田水利工作要堅持統籌兼顧，力爭實現投入、規模、質量、效益的新突破，為明年和更長一個時期的農業和農村經濟發展奠定堅實的基礎。我們的主要做法是：

1、強化宣傳，營造氛圍。

冬修水利是一項利國利民的實事和好事，我鎮通過開展多種形式的宣傳，廣泛宣傳冬修水利的意義，努力爭取群眾的支持，充分調動他們的積極性和主動性，灌輸“誰出力、誰受益”的理念，發動群眾積極參與小型農田水利基本建設。

2、加強領導，明確責任。

全縣今冬明春農田水利基本建設動員大會召開后，為切實做好我鎮水利冬修工作，我鎮認真開好“三個會”：一是召開黨政班子聯席會，專題研究了我鎮的水利冬修工作，制定了水利冬修計劃，成立了XX鎮今冬明春農田水利基本建設領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，水利員、各相關駐村干部及村書記為成員；二是召開工程項目負責人、監理、鎮掛點領導、技術員和村書記、主任會，明確了相關人員職責、程序、質量要求以及開工建設前期準備工作，建立了鎮領導負總責、駐村干部和技術人員分片包干的工作責任制；三是召開全體鎮干部職工，村書記、主任農田水利基本建設動員會，對冬修工作進行安排部署，并將冬修工作列入鎮村目標考評，做到“三天一調度、一周一通報”。

3、強化舉措，狠抓落實。我鎮的農田水利建設堅持“抓大不放小”的原則，在全力抓好我鎮水利重點工程建設的同時，結合實際，堅持因地制宜，分類指導，突出重點，發揮效益的原則，加強小型農田水利設施建設。一是早開工，積極配合主管部門做好各水庫的招投標工作，確定施工單位，督促承建單位進入現場，并完成材料調運，切實做到“單位早確定、設備早進場、材料早調運”。二是抓協調，針對承建單位在施工中遇到的放水空庫、占用場地、施工用電、損毀農戶耕地菜地等一系列的問題，我們積極主動召集雙方展開協調：一方面召集水庫承包人和施工方，對放水和捕魚的最后期限達成一致，在不影響施工進度的前提下最大限度地保障水庫承包人利益；另一方面針對各水庫施工地點無電力設備，我鎮多次聯系電力部門，對4個水庫施工地點專門架線，并實行專電專用，確保工時不受電力影響；此外，對于占用和損毀農民耕地的，我們多次召集農民和施工方進行三方談判，協調相關損失賠償事宜，確保工程進度不因糾紛而受影響。三是強隊伍，水利工作，謀事在人、成事也在人，為確保工程按質按量順利完工，我們對施工隊伍嚴格要求，從施工單位人員到監理人員，務必按照設計圖紙，按照施工要求，按照工程進度確保工程質量，同時，要求鎮技術員或駐村干部每天必到現場督促檢查，并將情況上報，及時掌握施工動態。

4、強化服務，嚴把質量。

水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴把建設關。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設到壩體的填筑、溢洪道的開挖等，每一道工序都嚴格按照技術要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術人員全程監督。二是嚴把驗收關。工程建設過程中的每個環節堅持實行“誰簽字、誰負責”的管理機制，對達不到驗收標準的不予驗收，并責令其限期整改，直致達標。目前，我鎮的各項水利工程建設已全面開工，水、電、路已全面安裝到施工現場，預計在規定時間內能順利完工。

我鎮的水利冬修工作在前階段雖然取得了一定成績，但與上級的要求相比、與先進鄉鎮相比還有一定差距，我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟單位的好經驗、好做法，進一步創新思路、加大力度，全鎮上下集中時間、集中人力、集中財力、突擊會戰，進一步掀起冬修建設新高潮，確保完成縣委、縣政府下達我鎮的任務。

第二篇：在全省水利冬修工作會議上的典型發言

各位領導，下面我將我們XX縣今冬水利建設工作情況作一匯報，不當之處請予指正。

一、因勢利導，激發群眾興辦小水利的積極性 有了群眾工作基礎之后，我們及時出臺了《關于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》及細則，并把興建小型水利工程作為今年“三冬”工作的重點，因勢利導，加大工作力度，一方面廣泛地宣傳政府的鼓勵政策，通過召開群眾會議，贈送宣傳資料，使群眾吃透了政策；另一方面通過以點帶面加以引導，各鄉鎮都開辟了一個小型水利建設示范點，縣六家班子領導都分別參加所掛點鄉鎮的小型水利建設義務勞動。同時，強化督察，縣領導帶領水利部門同志親自督察進度和質量，定期通報各鄉鎮水利冬修工作進度。為加快進度，保證質量，及時召開現場會，要求各鄉鎮切實搞好水利冬修，真正體現“親民、為民、富民”?？h、鄉、村干部真正把興修水利作為“三項創建”中致富群眾的實事來抓，大家熱情高，干勁足，都想在這項群眾長期得實惠的工作中爭作更大貢獻。由于我們工作思路明確，措施有力，激發了群眾興建小型水利的積極性，在全縣迅速興起了民辦小水利的高潮。僅兩個月的時間，全縣就完成了小型水庫63座，超過了自實行家庭聯產承包責任制以來新建水庫的總和，愛民鄉土塘一組群眾，積極響應縣委、政府號召，把準備修建祠堂的2.8萬元，用于修建水庫，解決了100畝田的灌溉難題。（市委、市政府對我縣的水利建設工作給予了大力支持，10月10日，市政府副市長XX同志在我縣召開全市水利冬修座談會，肯定了我們的工作，使我們倍受鼓舞，干勁倍增。）目前，水利建設仍在不斷推進。在鼓勵群眾興建小水利的同時，我們還組織群眾對現有的灌溉渠道進行了清淤，全縣已清淤疏通渠道18公里。

二、政策激勵，激活民間資金興辦小水利 為確保民間投資興建的小水利能充分發揮抗旱功效，我們明確要求經營者必須正確處理好三個關系：一是處理好防洪安全與工程效益的關系，經營者必須服從防汛抗旱的統一調度，服從水務部門對水資源的統一管理，全面承擔起水利工程的管理、維護和監測責任；二是處理好灌溉與水面開發的關系，經營者必須按要求界定防洪限制水位和養殖保魚最低水位，確保抗旱用水的需要；三是處理好社會效益和經濟效益的關系，經營者只能按照不超過物價部門核定的水價向用水農戶收取水費，不能人為抬價，增加農民負擔。

三、跟蹤服務，確保水利工程質量 水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴把選址關。對不適宜興建水利工程的地段，堅決不準修建；對興建后技術上存在一時難以解決的安全隱患的地段暫緩修建。二是嚴把建設關。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設到壩體的填筑，全部按照技術要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術人員全程提供技術指導。三是嚴把驗收關。我們制定了統一的驗收標準，對達不到驗收標準的不予驗收、不予獎勵，并責令加以整改，直致達標。四是實行嚴格的安全責任制。我們建立了鄉鎮領導負責，技術人員包干的安全責任制，鄉鎮具體責任領導、提供技術指導的技術人員對所新建水庫的安全負終身責任。經過兩個多月的努力，雖然取得了一定的成績，但我們深知，離省市領導的期望，離上級部門的要求，與兄弟縣市相比，仍有很大的差距。我們將以這次會議為新的起點，認真貫徹好這次會議的精神，認真落實好危省長重要講話的要求，認真學習兄弟縣市的好經驗、好做法，進一步解放思想，加大力度，扎實工作，努力把我縣水利建設事業推上一個新的臺階。謝謝。

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第三篇：06全市冬修會典型發言

深化改革

創新機制

強勢推進全縣水利建設事業快速穩健發展

都安瑤族自治縣人民政府

2007年1月6日

我縣是大石山區縣，全縣幅員面積4095平方公里，轄19個鄉（鎮）248個行政村，總人口63萬人，人均耕地面積0.77畝，其中人均水田面積僅為0.22畝。

長期以來，在市委、市政府的領導下，在上級水利主管部門的大力支持和幫助下，我縣的水利建設事業取得了長足發展，縣城城區防洪體系初具規模，農田灌溉能力得到較大提高，農村飲水條件得到有效改善，生態保護工作取得良好成效。但是，由于我縣自然條件惡劣、抵御自然災害能力低、庫區移民多，經濟社會發展較為滯后，全縣水利工程特別是灌溉工程大多建于上世紀六、七十年代，大部分已超過使用年限，損壞嚴重，尤其是農村實行家庭聯產承包責任制后，水利工程管理沒有進行相應的改革，造成體制不順，機制不活，水利工程管理和維修滯后，全縣灌溉面積逐年下降，大量的農田因缺水而被迫田改地。群眾對修復灌溉工程、恢復和提高灌溉效益的愿望極為迫切。近幾年來，我們倍加努力，克難攻堅，積極開展農村小型水利體制改革和水利工程管理體制改革，完善水利工程管理體制和機制，引導群眾積極參與水利建設，加 1 大投入力度，全縣水利建設實現了跨越式發展，農村水利煥發出新的生機和活力。

在今冬明春水利建設中，我縣以澄江灌區體制改革及工程節水改造工作為重點，繼續深化農村小型水利體制改革，推動面上冬春水利建設，取得了顯著成效。截至目前為止，全縣已完成水庫除險加固2座，完成投資56.19萬元；完成渠道防滲45公里，渠道清淤30公里，完成投資272.52萬元，新增灌溉面積820畝，恢復和改善灌溉面積7668畝；完成提灌工程8處，完成投資113.6萬元；完成水毀水利修復2處，完成投資40萬元；完成農村飲水工程1處，完成投資85萬元，解決飲水困難人口2630人；完成河道疏浚1.2公里，完成投資30.25萬元；發動群眾組建農業灌溉用水者協會37個。全縣累計投入9.68萬個工日，累計完成投資597.56萬元。

我們的主要做法是：

一、成立機構，強化領導

我縣在成立農村小型水利體制改革工作領導小組、澄江灌區水利體制改革及節水工程改造領導小組的基礎上，又成立了今冬明春水利建設工作領導小組，由分管農業工作的副縣長擔任組長，水利、發改、財政、農業、國土、監察、調處等部門及相關鄉鎮作為成員單位。制定頒發了《自治縣農村小型水利體制改革實施方案》、《自治縣水利工程管理體制改革實施方案》和《澄江灌區水利體制改革及節水工程改造實施方案》，今年又出臺《自治縣創建農田水利建設新機制的 2 意見》，在工作原則、財政投入、農村水利建設組織形式、管理體制、管理主體的組建、部門和鄉鎮的職責、協會的職責、群眾的投入等方面作出了明確的規定。在這次冬春水利建設工作中，我們嚴格按照方案和意見的要求開展機制創新工作，指導群眾組建農業用水合作組織，并通過用水合作組織發動受益群眾出資投勞開展渠道維修工作。各鄉鎮、各部門在冬春水利建設中各司其職，相互配合，努力完成今冬明春的水利建設任務。

二、明確目標,堅持原則

在今冬明春水利建設工作中，我們以政府安排補助資金為引導，以農民自愿投入為主體，以農村水利建設規劃為依托，加強組織動員，深化農田水利管理體制改革，逐步建立起全縣農田水利快速穩健發展的長效機制。

1、堅持政府支持、民辦公助原則。在加大政府對農村小型農田水利資金投入的基礎上，充分發揮農民在小型農田水利建設中的主體作用，在農田水利建設中，對重點灌區主干渠，以政府投入為主；對支渠及其以下灌溉支渠道，政府和群眾對水利投入的參照比例為3:7，群眾的投入不得低于70%。在這次澄江灌區節水改造中，我們利用上級專項資金投入，通過邀請招標的辦法選擇了專業施工單位對主干渠進行維修，規劃維修工程總長12.65公里，目前已完成70%的工程量；通過宣傳發動，指導灌區受益村屯群眾討論成立協會31個，并以民辦公助的形式，按3:7的出資比例扶持各協會開展支渠及其以下支渠道的維修。到目前為止，整個澄江灌區共完成維修長度18.9公里，3 完成投資量42萬元，恢復灌溉面積1661畝。

2、堅持民主決策、群眾自愿原則。進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，明確規定“誰投資誰受益”，充分調動群眾投入水利建設的積極性。對群眾積極性高，落實改革任務好的地方，按照多投多補的原則，政府優先給予扶助。對不落實改革任務，不組建用水合作組織的地方，將暫不再安排水利投資。在這次澄江灌區支渠及以下渠道維修中，灌區受益村屯特別是正在實施干渠維修的受益村屯，在自治縣水利局和相關鄉鎮政府的宣傳發動下，組建協會和籌資開展渠道維修的積極性非常高。各協會成立后，立即組織召開會員大會，嚴格堅持民主決策、群眾自愿的原則，由會員大會討論決定各受益戶的投勞出資初步標準和額度，并要求受益戶必須按照會員大會的決定出勞出資，多還少補。據了解，灌區各協會一般都以按畝方式進行分攤投資，受益農戶每畝出資160—200元不等，水利渠道維修得以順利進行。

3、堅持規劃先行、注重實效原則。為充分發揮規劃的統籌指導作用，2006年初，我們開展了一次水利設施大調查，摸清了全縣水利設施的底子，掌握了農田水利存在的問題。根據實際，要求各鄉鎮開展農田水利建設規劃，由縣水利部門嚴格核查審定。把規劃作為鄉村兩級組織農民出資出勞的必要條件和政府安排補助投資的重要依據，明確規定今后的農田水利建設將按照鄉鎮報送的規劃逐步予以安排，不在規劃內的，政府將不予補助扶持。今冬明春，我們將嚴格執行規劃，以輕重緩急排序，對缺水嚴重的地方優先進行渠道維修。

4、堅持深化改革、創新體制原則。近年來，我們在出臺相關實施方案的基礎上，發動群眾積極組建用水合作組織，各協會都制定各項管理、供水制度，并由合作組織與用水農戶簽訂合作協議。通過制定制度和在實踐中進行探索，逐步建立起以政府資金為引導的多元化投資體制，加快農田水利工程管理體制和小型農田水利設施產權制度改革，鼓勵民間和社會資金投入水利建設，形成農田水利建設管理的良性運行機制，調動廣大農民投資投勞開展農田水利建設的積極性。

5、堅持分級負責、各盡其責原則。按照水利工作分級負責的原則，在今冬明春的水利建設中，我們要求各鄉鎮政府、各相關部門和單位切實承擔起農田水利建設的責任，在上級財政增加對農田水利建設投入的基礎上，積極組織和發動農民群眾投入農田水利建設。自治縣人民政府把水利體制改革工作和水利建設績效作為各相關部門、相關鄉鎮人民政府政績考核的一項重要內容，促使相關部門和鄉鎮積極開展水利工作。

三、加強指導，確保質量

在今冬明春的水利建設中，我們派出了所有的水利技術力量深入各工程建設點進行全程技術指導，認真檢查各道工序特別是隱蔽工程的質量，做好工程建設記錄，嚴格規定施工單位和施工群眾，在上一道工序經過技術人員驗收合格后方能進行下一道工序的實施，確保工程質量達標。

四、深入宣傳，廣泛發動

我縣冬春水利建設面廣量多，群眾經濟基礎較差，部分群眾對水利體制改革和水利工程建設持等待觀望態度，主動 5 性不高。為此，我們組織多個工作隊深入村屯開展工作，同時通過電視、報紙、簡報、會議、板報、分發宣傳資料等形式，廣泛宣傳上級部門和自治縣黨委、人民政府有關水利體制改革的精神，使群眾充分認識新形勢下全縣水利建設的政策、目標和要求，明確自己在水利建設中應有的權益和應盡的義務，充分調動群眾投入水利體制改革和水利建設的積極性。在澄江灌區，我們派出管理人員與相關鄉鎮組成8個工作隊，在財政、民政等部門的積極配合下，水利建設資金及時撥付到位，用水合作組織成立登記手續。

五、加強督查，鞏固成效

為使今冬明春水利建設又快又好地開展，我們由監察部門牽頭，相關單位配合組成了水利體制改革和水利工程建設督查組，定期或不定期深入到體改工作點和工程建設點開展督查工作，發現問題及時整改，確保工作進度和工程質量，提高工作效率。

由于我們受財力和自然條件制約，目前全縣各類水利設施大多為小型工程，尚未形成較大的規模，單個工程產生的效益較小。水利建設任務仍然艱巨和繁重，水利體制改革仍然面臨著許多困難和問題。我們將在市委、市政府的領導下，在上級水利主管部門的大力支持和各兄弟縣市的幫助下，進一步總結經驗，揚長避短，充分發動受益群眾，采取有效措施，加大工作力度，進一步加快水利建設步伐，強勢推進全縣水利建設事業的改革和發展。

第四篇：在全省水利冬修工作會議上的典型發言

各位領導，下面我將我們xx縣今冬水利建設工作情況作一匯報，不當之處請予指正。

（實行統分結合雙層經營管理體制改革后，）如何加強新形勢下的農田水利基本建設、提高抵御自然災害能力，是我們長期探索，但又沒有從根本上解決的一個十分突出的問題，特別是今年遭受百年未遇的特大旱災后，更進一步增強了我們搞好農田水利基本建設的緊迫感。在抗旱工作中，市委、市政府領導多次深入我縣抗旱一線指導抗旱工作，并要求我們要在從根本解決問題上找出路。經過調查了解，在總結群眾實踐經驗的基礎上，我們適時地提出了“民辦公助”，大力鼓勵群眾興建小水庫、小山塘等小型水利工程的水利建設工作思路，并把興修小型水利工程作為今年冬季農業開發的重點來抓，取得了較好成效。截止目前，全縣已完成土石方80.3萬方，開工水利工程項目212處，已建成小水庫63座，總庫容達260 萬方，新增有效灌溉面積2140畝，新增可養水面1800畝。我們的主要做法是：

一、因勢利導，激發群眾興辦小水利的積極性

水利是農業的命脈。今年的旱情再次給我們敲響了警鐘。在今年的旱災面前，全縣廣大干群奮力抗旱，但我縣的旱情仍十分嚴重，全縣受災面積達10.5萬畝，其中成災面積9萬畝，絕收面積3.39萬畝，占全縣播種總面積的24.2%，造成的直接經濟損失達3100萬元。面對歷史罕見的旱情，面對即將到手的收成，面對群眾無可奈何的眼光，我們為沒有做好工作而內疚，但我們沒有孰視無睹。我們在思考，一是干旱如此嚴重，非下決心解決不可，為農業生產、農民致富提供良好保障；二是農村現行政策和現狀，難以組織千軍萬馬上陣；三是我們縣可養水面小，山水開發不失為一條致富路子，從而擬定了“民辦公助”的辦法，縣、鄉干部對此形成了共識，大家深刻地認識到，實踐“三個代表”一定要解民憂、助民需、干實事。我們及時加大宣傳力度，引導群眾為解決干旱難題共同努力。在抗旱的同時就派出工作組，下到群眾之中，一邊發動群眾奮起抗旱，一邊就醞釀中的“民辦公助”辦法聽取群眾的意見，激發群眾興修水利的熱情。由于今年干旱嚴重，同時宣傳發動到位，使鄉村干部和廣大群眾興修水利的積極性空前高漲，紛紛表示要打好這一硬仗。

有了群眾工作基礎之后，我們及時出臺了《關于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》及細則，并把興建小型水利工程作為今年“三冬”工作的重點，因勢利導，加大工作力度，一方面廣泛地宣傳政府的鼓勵政策，通過召開群眾會議，贈送宣傳資料，使群眾吃透了政策；另一方面通過以點帶面加以引導，各鄉鎮都開辟了一個小型水利建設示范點，縣六家班子領導都分別參加所掛點鄉鎮的小型水利建設義務勞動。同時，強化督察，縣領導帶領水利部門同志親自督察進度和質量，定期通報各鄉鎮水利冬修工作進度。為加快進度，保證質量，及時召開現場會，要求各鄉鎮切實搞好水利冬修，真正體現“親民、為民、富民”?？h、鄉、村干部真正把興修水利作為“三項創建”中致富群眾的實事來抓，大家熱情高，干勁足，都想在這項群眾長期得實惠的工作中爭作更大貢獻。

由于我們工作思路明確，措施有力，激發了群眾興建小型水利的積極性，在全縣迅速興起了民辦小水利的高潮。僅兩個月的時間，全縣就完成了小型水庫63座，超過了自實行家庭聯產承包責任制以來新建水庫的總和，愛民鄉土塘一組群眾，積極響應縣委、政府號召，把準備修建祠堂的2.8萬元，用于修建水庫，解決了100畝田的灌溉難題。（市委、市政府對我縣的水利建設工作給予了大力支持，10月10日，市政府副市長xx同志在我縣召開全市水利冬修座談會，肯定了我們的工作，使我們倍受鼓舞，干勁倍增。）目前，水利建設仍在不斷推進。

在鼓勵群眾興建小水利的同時，我們還組織群眾對現有的灌溉渠道進行了清淤，全縣已清淤疏通渠道18公里。

二、政策激勵，激活民間資金興辦小水利

興建水利工程，資金投入是保障。在政府投入有限的情況下，為解決投入這一難題，我們主要采取了政策激勵的辦法，一是民辦公助。不論是民間投資、集體投資，還是群眾按照“一事一議”籌資新建的小型水利工程，經驗收合格，按每1萬方有效庫容1500元的標準一次性獎勵投資者；對有效庫容不足1萬方的新建小型水利工程，按每處600元的標準獎勵投資者。二是激活經營機制。按照“明晰所有?、放开建蓸酣、搞活经营权′^腦潁岢炙蹲省⑺ㄉ?、谁所有、谁收覌偓明确水利工程建设者的所有权和经营权。愀]潿雷駛蠔獻市私ㄐ∷こ痰模蹲收呦磧?0年的所有權和經營權，可依法向用水農戶收取水費，可自主從事水面立體綜合開發。三是給予用地支持和有關農業稅費減免。在本著節約耕地的基礎上，對民間獨資或合資興建小型水利工程所占用的土地，可通過村民小組自行調劑解決，也可以通過行政劃撥或以低價有償轉讓方式解決；對興建小型水利工程所占耕地的農業稅、農業特產稅及附加，由縣財政部門核準計稅面積后予以核減。這些措施，吸引了大量的民間資金投資小水利建設。如豐林鎮農民劉顯恩個人投資10萬元新建了4座總庫容達8萬方，集灌溉和養殖為一體的水庫；林泉鄉的孫家禮等六位農民投資12萬元新建了一座庫容達7.5萬方的水庫。據統計，截止11月10日，全縣社會投資小水利工程建設資金達411余萬元，其中群眾按照“一事一議”的辦法自籌資金233萬元，民間資金178萬元，在已建成的63座小水庫中，民間資金投資新建的有32座。

為確保民間投資興建的小水利能充分發揮抗旱功效，我們明確要求經營者必須正確處理好三個關系：一是處理好防洪安全與工程效益的關系，經營者必須服從防汛抗旱的統一調度，服從水務部門對水資源的統一管理，全面承擔起水利工程的管理、維護和監測責任；二是處理好灌溉與水面開發的關系，經營者必須按要求界定防洪限制水位和養殖保魚最低水位，確?？购涤盟男枰?；三是處理好社會效益和經濟效益的關系，經營者只能按照不超過物價部門核定的水價向用水農戶收取水費，不能人為抬價，增加農民負擔。

三、跟蹤服務，確保水利工程質量

水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴把選址關。對不適宜興建水利工程的地段，堅決不準修建；對興建后技術上存在一時難以解決的安全隱患的地段暫緩修建。二是嚴把建設關。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設到壩體的填筑，全部按照技術要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術人員全程提供技術指導。三是嚴把驗收關。我們制定了統一的驗收標準，對達不到驗收標準的不予驗收、不予獎勵，并責令加以整改，直致達標。四是實行嚴格的安全責任制。我們建立了鄉鎮領導負責，技術人員包干的安全責任制，鄉鎮具體責任領導、提供技術指導的技術人員對所新建水庫的安全負終身責任。

經過兩個多月的努力，雖然取得了一定的成績，但我們深知，離省市領導的期望，離上級部門的要求，與兄弟縣市相比，仍有很大的差距。我們將以這次會議為新的起點，認真貫徹好這次會議的精神，認真落實好危省長重要講話的要求，認真學習兄弟縣市的好經驗、好做法，進一步解放思想，加大力度，扎實工作，努力把我縣水利建設事業推上一個新的臺階。謝謝。

第五篇：雁山區水利冬修方案

雁山區2009～2010冬春水利建設

大 會 戰 實 施 方 案

根據區水利廳《關于編制2009～2010冬春水利建設大會戰實施方案的通知》（桂水農[2009]32號）和桂林市水利局的通知要求，結合我取水利工程建設的實際情況，開展以水庫除險加固、農村飲水解困、小型農田水利和水土保持及小流域治理工程為主要內容的水利建設。編制我區的2009～2010冬春水利建設實施方案如下：

一、指導思想

按照全區冬春水利建設科學發展三年計劃，今冬明春水利建設指導思想是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央1號文件為指導，以科學發展觀為統領，以水資源的高效利用為核心，以“興水利、強基礎、保增長、促發展”為主題，以農田水利工程、農村飲水安全解困工程、水庫除險加固工程和水土保持綜合治理工程為重點，著力提高農業綜合生產能力和防洪減災能力。進一步強化各級政府在水利建設中的主導作用，充分發揮水利建設對擴大內需、改善民生的積極作用。

二、總體要求

今冬明春水利建設大會戰要按照“聲勢不低于去年，投資不少于去年，效果要好于去年”的總體要求，力爭實現 “三個突破”來謀劃工作，確保冬春水利建設大會戰取得實效。一是冬修投資規模有新突破。今冬明春水利建設投資總規模達573.61元，比上一投入有所增加。二是引導農民投工投勞有新突破，廣泛動員和依靠農民群眾參與到自身受益的水利設施建設中來。三是冬修效益指標有新突破。新增恢復灌溉面積2400.22萬畝，完 成水庫除險加固4座，新增解決農村人飲安全人口0.3315萬人。

三、工作重點

2009～2010冬春水利建設重點：一是結合我區水庫今年運行情況及汛末安全檢查情況，為確保水庫安全渡汛，抓好病險水庫除險加固工程；二是抓好農村飲水解困工程；三是水土保持綜合治理工程；四是推進以組建農民用水合作組織為主要形式的農村小型水利體制改革，由農民通過“一事一議”的辦法組織開展小型水利建設；五是抓好面上小型農田水利設施維修、修復及灌區渠道清淤防滲等工程建設。

四、主要目標任務

（一）區級今冬明春水利計劃

1、水庫除險加固工程

今冬明春水利建設，我區水庫除險加固4座，對五龍水庫和白竹境水庫，放水涵管進行維修改造，新建五龍水庫管護房一座，啟動蘭口和毛園口兩座水庫除險加固工作。

2、農村飲水安全解困工程

農村飲水安全工程10處。計劃解決人口0.3315萬人，總投資270.17萬元。

3、水土保持綜合治理工程

計劃完成水土保持工程1處,種植水源林20公頃，經濟林10公頃，坡改梯10公頃，林草覆蓋率提高63%。

4、在認真總結去冬今春開展組建農民用水戶協會工作經驗的基礎上，加大宣傳和引導力度，由農民用水戶協會通過“一事一議”的辦法大力組織開展小型農田水利基本建設，我區計劃再發展成立4個小型水利工程用水戶協會。

5、小型農田水利設施工程 計劃完成小型農田水利建設13處, 今冬明春計劃完成渠道清淤53公里，渠道防滲6公里，更新改造電灌站3處，計劃完成勞動工日2.5萬個，土石方0.4萬立方米，改善灌溉面積0.2萬畝。

6、農田水利建設項目

（1）大埠鄉陶家水壩工程。修攔水壩200米，渠道800米，新增灌溉面積33.3公頃。

（2）冠巖引水渠。渠道防滲800米，改善灌溉面積66.7公頃,疏通消水溶洞。

（3）祿坊上村渠道。修建防滲渠道1500米，改善灌溉面積26.7公頃。

（4）草坪村黃家口渠道工程。修建防滲渠道500米，改善灌溉面積10公頃。

（5）大皮塘電灌站工程。計劃投資33.6萬元，建泵房一座，安裝水泵機組一臺套，防滲渠道2公里，架設高壓線路1.5公里，安裝80KVA變壓器一臺，新增灌溉面積23.3公頃。

（二）鄉鎮今冬明春水利計劃 雁山鎮：

1、三立村委水利工程

2、大雁排洪渠珠山村段放水渠維修

3、大雁排洪渠羅洪村段河堤加固

4、新橋園飲水源改造

5、其他 柘木鎮：

1、窯頭村返虹管維修

2、泥鰍塘山塘加固

3、水毀工程

4、白竹境東、西村人飲水源改造工程

5、抗旱水柜

6、白竹境移民橋維修

7、蘇何公路涵管建設

8、其他 大埠鄉：

1、抗旱水柜工程

2、上黃、臘山村水利維修

3、五龍水庫水閘維修

4、官莊山塘維修

5、其他 草坪鄉：

1、蘭口人飲工程改造

2、大皮塘電灌站建設

3、明村人飲工程改造

4、冠巖引水渠清淤

5、明村電灌站維修

6、其他

五、資金規模及來源

2009～2010冬春水利建設，我區計劃總投資573.61萬元，其中擬爭取中央投資113萬元，自治區164萬元,市補助25.5萬元，區自籌124.17萬元，群眾及其他自籌146.94萬元。

六、組織措施

（一）提高認識，加強領導。

今冬明春水利建設項目多，范圍廣，時間緊，任務重，因此，必須切實加強領導，認真組織實施。雁山區成立冬春水利建設指揮部,由區長任指揮長；同時各鄉鎮要成立冬春水利建設指揮部，由黨政一把手任指揮長，負責組織開展冬春水利各項建設，督促檢查建設進度和工程質量。

（二）加大宣傳動員力度。

為使今冬明春水利建設的各項任務能順利快速地完成，必須加大宣傳力度，主要是對群眾宣傳2009年中央一號文件、《防洪法》、《水法》、《水利工程管理條例》等，使他們明確水利工程的保護范圍及干、支渠道哪些是國家管理的，哪些是鄉、鎮、村群眾自已管理的，從而明確群眾自己的職責。同時要大力宣傳中央自治區有關水利建設的方針政策。宣傳好農村水利建設“一事一議”政策，積極營造“水利為社會，社會辦水利”的氛圍。

（三）多渠道籌措建設資金，嚴格管好、用好資金。為更好完成今冬明春水利建設，在用好中央和自治區安排的資金的同時，還必須落實好地方配套資金，必須多渠道籌措建設資金，要開展廣泛的宣傳和動員，正確引導農民群眾落實“一事一議”制度，按照“誰受益、誰負擔”的原則，積極投入水利建設。要確保已經下達的資金按時足額到位，嚴格按照基建財務制度的要求，設立專戶，?？顚Ｓ茫_保建設資金規范使用。

（四）加強施工管理，嚴格把好工程質量關。

對全區小型農田水利建設項目，各級各部門要按照水利工程建設管理的有關規定，明確項目法人，加強工程項目的前期工作。要強化施工管理，認真執行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制等制度。嚴格工程項目驗收制度，不達標的工程不予驗收，出現嚴重質量問題的，要追究有關責任人的責任。區水利部門組織技術力量深入水利建設工地加強技術指導和施工指導，做到每 個重點工程都必須配備1-2名技術人員具體負責，專抓工程技術質量。積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高工程施工質量，確保發揮工程效益。要加強驗收工作，凡是竣工的工程，都要進行驗收后才能交付使用。

七、獎勵辦法和考核評分辦法

為了加強雁山區農田水利基本建設工作，充分調動各級政府和群眾開展農田水利基本建設的積極性，今冬明春將對全區冬春水利建設進行綜合評比和表彰獎勵。經研究，特制定本辦法,請各單位對照本辦法，切實組織好今冬明春水利建設各項工作。（一)獎勵方式

1、評出冬春水利建設先進單位1個，獎勵金額壹萬元，每以鄉鎮、水庫為單位進行評比。

2、獲獎單位由區水電局發冬春水利建設先進證書和獎勵資金，獎勵資金從冬春農田水利基本建設專項資金中安排獎補資金。同時采取“以獎代補”的形式予以補助，撥付資金玖萬元用于農田水利基本建設項目前期工作、農民用水戶協會能力建設和項目建設投資（由獲獎單位報投資計劃）。

(二)考核評比主要內容

總體要求: 認真貫徹上級關于農田水利基本建設的精神，精心組織，督察得力；農田水利建設規模大，范圍廣，發展均衡，整體水平高；重點突出，措施得力；財政投入明顯增加，各項建設任務全面完成；工程質量優良，效益顯著。

采取百分制計分辦法評比。

1、領導重視，責任制落實，組織機構健全，人員落實。建立了明確的冬春水利建設分工負責制度，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任，鄉、村全面參與的工作機 制。(6分)

2、前期工作扎實。冬春水利建設計劃科學合理，方案具體，并能認真按計劃組織實施，各項前期準備工作扎實充分。(6分)

3、冬春水利建設任務全面完成。冬春水利建設聲勢大、效果好；政府組織得力，完成或超額完成各項建設任務。(22分)

4、投入力度大?！耙皇乱蛔h”政策落實到位，群眾發動充分；投入勞力多，效率高。鄉鎮財政對水利建設的投入增加，資金籌措及時到位；各類水利建設項目資金及時，足額到位，做到專款專用，使用規范，無違規違紀現象。(20分)

5、工程質量標準高。工程布局合理，配套完善，質量標準高，工程建設管理規范。(16分)

6、農民用水者協會等組織運行規范，發揮較好作用，管理到位，灌溉秩序好，水費收繳及管理使用規范。(20分)

7、統計匯報及時，宣傳效果好。按照規范化、制度化要求，及時統計、匯報冬春水利建設進度、任務、效果，認真總結經驗，(三)考核評比程序

2010年3月底前區水電局組織驗收評比，全面驗收今冬明春水利建設工作。

雁山區水利電力局 二〇〇九年十一月十二日 及時樹立推廣典型。重視宣傳工作，宣傳效果顯著。(10分)