第一篇：徽州區三創新推進水利冬修 - 黃山市人民政府信息公開

黃山市水利局 2012年12月5日

●市水利局召開學習貫徹十八大精神專題會

●國家水利普查抽查組抽查休寧縣第一次全國水利普查事后質量工作 ●省水利廳2012年度水利工程建設督查組來我市督查 ●徽州區“三創新”推進水利冬修

●祁門縣三座小

（一）型水庫通過竣工驗收 ●徽州區實現氣象觀測全覆蓋

市水利局召開學習貫徹十八大精神專題會

11月23日上午，市水利局召開學習貫徹十八大精神專題會，汪欣局長帶領大家全面學習了黨的十八大報告精神。他指出，黨的十八大是一次高舉旗臶的大會、繼往開來的大會、團結奮進的大會，開啟了全面建成小康社會的新的偉大進軍，開啟了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。水利干部職工要深入學習黨的十八大報告，深刻領會報告的精神實質。要將學習貫徹十八大精神與黃山市的發展結合起來，與水利事業結合起來，與我們的工作職責結合起來，與完成既定的工作目標任務結合起來。要采取職工學習會、中心組理論學習會等多種形式開展集中學習，全局干部職工同時也要通過報紙、網絡、電視等形式認真自學。汪欣局長指出，黨的十八大報告多處涉及水利工作，并把水利放在生態文明建設的突出位臵，在水利宏觀布局、水資源管理、水生態文明建設、水利基礎設施建設、水利改革創新等方面作出重要部署，提出更高要求，深化了水利工作內涵，拓展了水利發展空間。

汪欣局長強調，當前要以學習貫徹黨的十八大精神為動力，認真對照年初確定的目標任務，逐項核查工作進度，加大督促落實力度，確保各項目標任務如期圓滿完成。要全面貫徹落實黨的十八大精神，真抓實干做好各項工作，不斷把我市的水利事業推向前進。一是要在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發展。統籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，加大農村飲水安全工程建設力度，突出抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治、城鄉防洪等防汛關鍵環節，加快小型農田水利重點縣建設、水電站增效擴容改造小水電代燃料工程步伐，不斷改善人民群眾生產生活條件。二是要在夯實水利基礎支撐上實現新跨越。按計劃開工建設橫江（鎮海橋～合黃高速公路橋）治理工程，進一步提高河道的防洪標準，有效改善橫江城市供水水源地水質和兩岸的人居環境。繼續推進月潭水庫等一批重點水源配臵工程的立項工作。完善城鄉防洪抗旱排澇體系，優化水利基礎設施功能和布局，提升水利信息化和現代化水平，全面增強水利對經濟社會發展的保障能力。三是要在實行最嚴格水資源管理制度上取得新進展。緊緊圍繞生態文明建設戰略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，全面確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，著力強化水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用、水功能區管理等關鍵舉措。加快實施水土流失綜合治理，大力推進水生態修復，積極開展農村水系和河塘清淤整治工作。

全局在職干部職工參加了學習專題會。

（辦公室）

國家水利普查抽查組抽查休寧縣 第一次全國水利普查事后質量工作

11月10日-12日，由黃河委員會、淮河委員會、重慶水務局組成的國家水利普查抽查組到休寧縣開展第一次全國水利普查事中質量抽查工作。省水利廳副總工黃新生，休寧縣政府分管縣長和市、縣水利部門有關負責同志陪同。

檢查組通過聽取匯報、內業檢查、外業抽查等方式，對休寧縣水利普查工作的人員機構、經費落實、宣傳培訓和工作進度、臺賬建設、數據獲取、空間數據采集標繪、普查數據預處理等方面進行了事中質量檢查。通過現場查閱檔案資料、分專業“一對一”交流、臺賬建設系統核查等方式，對休寧縣水利普查事后質量清查數據成果的完整性、準確性、合理性、規范性進行全面的內業審核，對被抽取的普查對象商山鎮霞阜村灌區的取水口、農村供水工程取水口、灌區、塘庫、地下取水井、地表水源地、泵站工程地點等普查工作進度和數據質量情況進行實地核查。

通過核查，檢查組對休寧縣第一次全國水利普查工作給予了肯定，認為休寧縣對水利普查工作高度重視，組織領導到位，普查經費保障有力，技術人員配備齊全，工作扎實有序，表格填寫符合規范，內容全面詳實。檢查組要求，下一步要加強普查檔案臺賬管理、普查資料整理匯編、保密處理、項目驗收等工作，扎實做好數據最終質量關，形成高質量普查成果，圓滿完成第一次全國水利普查工作。

（休寧縣水務局）

省水利廳2012年度水利工程建設督查組來我市督查

11月5日，省水利廳紀檢組長黃發友一行，來我市黃山區、歙縣開展2012年度水利工程建設督查工作。督查組通過對中小河流及重要河流治理、小型農田水利、病險水庫除險加固、灌溉泵站、中小型灌區、農村飲水安全等工程建設情況進行實地查看，召開匯報會，聽取市、縣水利情況匯報，查閱有關文件資料等方式，對項目前期工作和建設進度、施工質量、安全管理，以及資金落實等情況進行督查。

經過兩天的現場查看及情況了解，督查組對我市的2012年度水利工程建設所取得的成績給予充分肯定和良好評價，督查組認為，在水利工程建設過程中，區縣領導對水利建設都很重視和支持，區縣水利部門領導班子工作有激情，方法有創新，項目標準較高，注重美觀需求，在管理體制上積極探索，調動和發揮工程項目所在地的應有作用。同時督查組也為我市下一步水利工程建設工作提出很好的指導意見：一是抓住重點，處理好一般和重點的關系，以點帶面，對投資大、影響大的工程，集中力量攻關，迅速把進度搞上去。二是進一步發揮水利主管部門作用，處理好水利與各個方面的關系，時刻督導鄉鎮、施工及監理單位，管理到位。三是要重視質量，處理好進度與質量的關系，加快重點工程建設進度，確保工程質量，特別是農村飲水安全工程，一定要讓群眾滿意。四是完善和加強水利基層服務體系建設，保證有人員、有場所、有工資福利保障，做好鄉鎮水利員培訓工作，提高業務技術服務素質能力，逐步健全完善村級水管員建設。

（水利站）

徽州區“三創新”推進水利冬修

連日來，無論是在徽州區石黨病險水庫除險加固工程施工現場、還是在富溪河流域綜合治理、臨河高標準農田建設到處是人頭攢動，機聲隆隆，廣大干群正忙著修塘庫、砌水渠、建機耕路…，各施工現場呈現一派火熱場景。在今年的農田水利基本建設工作中，徽州區堅持在規劃理念、資金投入、建管機制三個方面不斷創新，力推進中小河流治理、水庫加固、農村飲水安全等為重點水利工程建設，農建工程投入之多、規模之大、勢頭之高均超過歷年。

創新規劃理念。為避免盲目上項目和重復建設現象發生，該區堅持以水利建設規劃先行，堅持與社會經濟發展相結合，與當前的美好鄉村建設相結合，先后編制了全區農田水利規劃、十二五水利發展規劃、美好鄉村水利建設和管理實施意見等一批綜合規劃。并成立以區長為組長、水利、國土、財政、農業等部門為成員的農田水利規劃委員會，針對不同的工程確定不同的規劃設計理念。在水庫除險加固中，通過建徽派管理房、建生態護坡等措施，堅持除險加固與周邊環境相結合；在豐樂河綜合治理時，堅持工程措施與生物措施、與徽州文化景觀相結合；在塘壩擴挖、河溝清淤治理中，堅持工程整治與改善農村生態環境相結合起來，致力技術先進河暢水清、岸綠景美、人水和諧的美好新環境。

創新投入渠道。為突破農建投入不足的瓶頸，徽州區堅持多方投入，不斷拓寬水利投入渠道。一手抓對上爭取，一手抓社會資金的投入。通過及時制定全區農建對上爭取資金獎勵制度，激勵各部門積極編報爭取農建項目，統籌農業綜合開發、高標準農田整治、移民后期扶持等項目，多渠道對上爭取項目資金5500余萬元，興建了新安江生態補償機制試點項目、中小河流治理、塘壩清淤治理、中低產田改造、節水灌溉等一批農建重點工程。為推進全區社會化辦水利進程，該區按照“政府主導、市場引導、群眾參與”的思路，積極創新投入機制。以水庫、塘壩、古村落水口為資源，出臺優惠政策，吸引客商興建水利旅游項目，加大投入，改善水利基礎設施。今年來，該區利用外資共投入數億元，修建了唐模水街、茶花園塘庫群，西溪南、呈坎古村落水口等一批水利旅游項目，大大改善了項目區的水環境和基礎設施，周邊群眾成為直接受益者，實現了水利建設與旅游開發的雙贏，為助推美好鄉村建設提供了強有力的項目支撐。

創新建管機制。為抓好農田水利基本建設和管理工作，切實讓這一項德政工程、民心工程，發揮長遠效益，該區在工程實施過程一方面創新實行“3+1”工作法，即一項重點工程一名技術干部責任人、一張時間表、一張路線圖，并實行一名區領導調度，從而嚴把招投標關、材料設備關、施工隊伍關、工程竣工驗收關、全過程加強重點農建工程質量監管抓好重點農田水利工程建設；另一方面區水利部門針對修建小支渠、小堰壩、小水塘等小型工程，創新村民自選、自建、自有、自管和“一事一議”等群眾全面參與的建管模式，通過以獎代補組織群眾投工投勞，解決了村民最期盼解決的“最后一公里”難題，最大限度地發揮了農田水利基本建設的綜合效益。在建后管理中，通過建章立制，明確了管護主體，實行分級、分類管理，實現了農村基礎設施有人建、有人修、有人管，確保工程設施長期發揮效益。

截至目前，全區共投入6800萬元，投入15.2萬人，機械2.7萬臺班，完成土石方180萬方，修復水毀工程75處，完成3處水庫除險加固，加固防滲渠道8.2公里，新加固護岸6.5公里，清淤擴挖塘壩280口，改造中低產田2000畝，新增灌溉面積1800畝，占今冬明春建設任務的88%。

（徽州區水利局）

祁門縣三座小

（一）型水庫通過竣工驗收

11月27-29日，祁門縣湘溪嶺、萬石灘、溶口三座小(一)型水庫除險加固工程通過竣工驗收。與會專家和代表踏勘了工程現場，查驗了工程施工資料，聽取了建設管理、設計、施工、監理、質量監督、運行管理、工程及財務審計單位的工作報告。會議認為祁門縣湘溪嶺、萬石灘、溶口水庫除險加固工程主要建設內容全部完成，工程質量經評定為合格，工程除險加固后運行正常，工程檔案資料齊全，同意竣工驗收并移交運行管理單位。

（祁門縣水利局）

簡訊：

▲徽州區山洪預警氣象部分的四座四要素氣象站通過完工驗收，與前期建成的2座自動氣象站一起，共同實現了徽州區氣象觀測全覆蓋。

（徽州區水利局）

▲歙縣岔坑、萌坑兩座小

（二）型水庫除險加固民生工程通過了縣水利局組織的竣工驗收。

（歙縣水利局）

報：省水利廳，市委，市人大，市政府，市政協。送：市直有關單位，新聞單位，水利局領導。

發：各區縣水利（務）局，本局各科站，局屬各單位。

第二篇：建立檢務公開信息平臺 推進社會管理創新

優勢視角下糾正大學生盜竊犯罪的對策

王 君，苑 冬

（中國社會科學院研究生院，北京 102488；天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘 要：近年來，大學生盜竊犯罪在青少年犯罪中占有較大的比例，究其原因不僅有個人及家庭方面的因素，也有社會不良現象的腐蝕及學校管理方面的疏漏。利用優勢視角的理論，采取重新界定、挖掘案主抗逆力，將優勢應用于行動的方法，不僅能有效地糾正大學生的盜竊犯罪行為，而且有利于重建大學生積極健康的心理世界。

關鍵詞：優勢視角；抗逆力；盜竊犯罪

我國量刑建議權監督機制的構建

尹 巍

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘 要：建立對量刑建議權的監督機制，保證量刑建議權的合法、公正和有效行使，可借鑒英美法系、大陸法系主要國家的先進經驗和做法。構建我國的量刑建議權，應形成檢察機關的內部監督、訴訟主體的外部監督和公眾參與的社會監督的監督機制。

關鍵詞：檢察機關；刑事訴訟；量刑建議權；監督機制

未成年人犯罪刑罰適用之價值選擇及其實現

楊天陽

（天津市東麗區人民檢察院，天津 300300）

摘要：在少年司法中應當綜合考慮公正與功利的價值目標，實現未成年人犯罪刑罰適用公正與功利二者最大程度的相統一。當兩個法律價值相沖突時，在少年司法領域功利價值優先于公正價值是合理的選擇。不同的刑罰價值觀之下，刑罰適用的寬嚴也即不同，為防止法官自由裁量的任意性，需要以能動司法來平衡公正與功利的理念，區別對待強化量刑程序的方法來實現對少年的特殊保護，從形式正義走向實質正義。關鍵詞：未成年人犯罪；量刑；寬嚴懲相濟

我國量刑建議制度的建構

王 佳，李 亭

（天津市南開區人民檢察院，天津 300100）

摘要：量刑建議制度的實行有利于發揮檢察機關的審判監督職能，拓展庭審的辯護空間，約束法官的自由裁量權。完善我國的量刑建議制度應規范量刑建議的提出主體，規范量刑事實的調查取證，嚴格掌握量刑建議的具體幅度，規范量刑建設的提出程序，并加強內部監督，避免量刑建議權的濫用。關鍵詞：檢察機關；量刑建議；法律監督

論普遍管轄原則與國家主權

高 甜

（華東政法大學，上海 200042）

摘要：普遍管轄原則產生于世界各國對海盜行為的懲治，隨后體現在國際社會在自愿的基礎上制定的國際公約或條約當中。普遍管轄原則在一定程度上維護了國家主權，但與國家主權之間存在沖突。普遍管轄原則的實施需要主權的配合。建立有限普遍管轄，發揮國際刑事法院的補充管轄作用，可使普遍管轄原則與國家主權協調發展。關鍵詞：普遍管轄原則；國際犯罪；國家主權

檢察建議司法適用中存在的問題及對策

甄君偉

（天津市南開區人民檢察院，天津 300100）

摘要：在司法實踐中，檢察建議為強化檢察機關履行法律監督職能發揮了重要作用。但檢察建議司法適用中普遍存在質量不高、針對性不強、回復與采納率偏低等問題。應提升檢察人員素質，細化檢察建議的實踐操作，完善檢察建議的異議處理機制，保障檢察建議工作落到實處。

關鍵詞：檢察建議；司法適用；法律監督

檢察機關執法公信力的提升途徑

孫學文，李閩節

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘要：檢察機關執法公信力是社會公眾對檢察機關執法辦案的信服度和對其公正性、法律權威性的評價。執法公信力的高低受內、外部多種因素的影響，應從執法理念、執法能力、執法運行機制和執法環境等方面入手，多措并舉，以提升檢察機關執法公信力。關鍵詞：檢察機關；執法公信力；執法理念；執法運行機制

淺析我國律師管理體制

高卓見

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

摘要：我國實行的是政府集中監管體制和律師協會行業自律管理體制相結合的“兩結合”律師管理體制。但是，司法行政機關在律師管理中的權力過于廣泛，應充分發揮律師協會的獨立性，轉變司法行政機關管理理念，真正實現律師協會的行業管理。關鍵詞：律師管理體制；司法行政機關；律師協會

醉酒駕車肇事案件的定性及解決對策

趙玉來

（天津市紅橋區人民檢察院，天津 300130）

摘要：司法實踐中，行為人醉酒駕車肇事案件在定性和量刑上面臨困境。應堅持罪刑法定原則，統一法律適用，盡量杜絕“同案不同判”，以期合理評價并遏制此類案件。關鍵詞：醉酒駕車；交通肇事；危害公共安全

《刑法修正案

（八）》時間效力問題的理解與適用

陳 鋼，吳玲瑛

（上海市浦東新區人民檢察院，上海 200135）

摘要：文章根據《刑法修正案

（八）》和《最高人民法院關于<刑法修正案

（八）>時間效力問題的解釋》之規定，對2011年5月1日以后審理的刑事案件適用問題進行了分析，以解決司法實踐中有關新舊法律適用間的疑惑。關鍵詞：《刑法修正案

（八）》；時間效力；刑事案件

法律文本漢譯英中名詞化結構的運用

孔祥娜

（山西省政法管理干部學院，山西 太原 030012）

摘要：漢英語言中名詞化的使用存在許多的差異，名詞化現象成為譯者漢譯英時所面臨的一大困難。文章從名詞化的概念，進而借助《中華人民共和國勞動合同法》漢英對照文本，通過實例分析了法律漢譯英中名詞化結構的五種模式，以期對法律文本的漢英翻譯提供一定的指導作用。

關鍵詞：法律文本；名詞化；漢譯英

刑法解釋立場：平衡于主觀主義與客觀主義之間

李 穎

（華東政法大學，上海 200042）

摘要：作為法律解釋學范疇中的兩大基本解釋方法，主觀解釋論與客觀解釋論都有其深刻的歷史背景和理論內涵，也皆有其理論局限性和適用弊端。要找到適合我國法治現狀的刑法解釋方法，應當從我國現有的兩類有效解釋的不同特點出發，有針對性地在立法和司法的不同領域側重適用不同的解釋方法。

關鍵詞：主觀解釋論；客觀解釋論；立法解釋；司法解釋

經偵案件中“幽靈抗辯”的形態及證明方法

錢艷梅，吳 真

（上海市閔行區人民檢察院，上海 201100）

摘要：“幽靈抗辯”是犯罪嫌疑人或被告人在刑事訴訟中為減輕或者免除其刑事責任而提出的無罪或罪輕的辯解，在司法實踐中，如何從證據上對其抗辯進行排除是一大難題。在大陸法系職權主義的訴訟模式，被告人不承擔舉證責任，偵查機關要搜集證明被告人主客觀方面的相關證據，難度很大。我國應借鑒英美法中的“積極抗辯”制度，積極思考偵查機關和檢察機關如何履行好舉證責任，從而通過舉證來排除被告人的辯解。關鍵詞：幽靈抗辯；證明責任；證明標準；證明方法

死刑廢除的必要性和可行性探究

韓惠祥

(天津市河東區人民檢察院，天津 300171)摘要：從國際司法的普遍情況來看，廢除死刑是一個必然的趨勢。近年來，我國在廢除死刑的進程中做出了很多努力和積極地嘗試，死刑的廢除具有必要性和可行性。關鍵詞：死刑；存廢；必要性；可行性

檢察機關職務犯罪線索管理制度研究 天津市東麗區人民檢察院課題組(天津市東麗區人民檢察院，天津 300300)摘要：職務犯罪線索管理工作的進一步完善對于檢察機關及時、高效查辦職務犯罪案件有重大的現實意義。現階段職務犯罪線索管理工作存在諸多問題，應對其實施統一管理，重塑線索管理流程，并進行配套制度的建設。關鍵詞：檢察機關；職務犯罪；線索管理

檢察機關服務綜合改革配套試驗區建設的關鍵點和立足點

褚爾康

(山西省太原市人民檢察院，山西 太原 030024)摘要：山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區是第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜改試驗區。檢察機關服務綜改試驗區的關鍵點是實現和保障“先行先試”權，立足點是牢固樹立“五種意識”，著力提高“五種能力”，妥善處理“五對關系”，以彰顯檢察機關的職能和價值。

關鍵詞：檢察機關；綜合改革配套試驗區；關鍵點；立足點

建立檢務信息平臺 推進社會管理創新

黃耀耀

（天津市河東區人民檢察院，天津 300171）

摘要：檢察機關建立檢務信息平臺，充分發揮網絡公開宣傳的作用，強化輿論對檢察工作的監督十分必要。文章對檢察機關推行檢務公開信息平臺的現狀進行了分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：檢察機關；檢務公開；信息平臺；輿論監督

判決執行之日的界定和把握

顧軍民

（上海市閔行區人民檢察院，上海201100）

摘要：正確界定判決執行之日不僅涉及刑法的統一、正確適用，更涉及犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。判決執行之日必須以人民法院的生效的判決和裁定為依據，為避免可能因二審程序的啟動造成判決執行之日的不確定，一審判決作出之日應是判決執行之日的最好解讀。

關鍵詞：判決執行之日 羈押之日 一審判決作出之日

云時代計算機犯罪淺析

馬 楠

（山西省政法管理干部學院，山西 太原 030012）

[ 摘 要 ] 隨著互聯網的發展與普及，計算機犯罪的危害性不斷擴大。文章對計算機犯罪的特點進行了闡述，并著重分析了當今云時代下計算機犯罪的特征和危害，簡要提出了預防計算機犯罪的基本策略及方法。

[ 關鍵詞 ] 云時代 移動互聯 計算機犯罪 虛擬機

With the development and the popularity of the Internet, Computer crime of the force continued to expand.The social dangers not less than the traditional criminal or civil case.This article try to combine the basic theories and the features of computer crime.Mainly analyses the characteristics of the computer crime and harm.Briefly puts forward the prevention of computer crime and method.瀆職受賄型犯罪罪數的司法處斷

王保帥，顧 斌

（上海市奉賢區人民檢察院，上海 201400）

[摘 要]：目前，由于刑法對瀆職受賄型犯罪在立法上的空白給司法實踐帶來困惑，不利于司法機關對受賄型瀆職犯罪準確地定罪量刑。瀆職行為與受賄行為之間并非牽連關系，兩罪在犯罪構成上也非重合關系。對于瀆職受賄型犯罪應當以受賄罪和瀆職罪數罪并罰，這種處斷原則并不違背禁止重復評價原則，更能體現罪刑相適應。[關鍵詞]：瀆職；受賄；罪數

計算機網絡犯罪分析及預防

王 艷

（山西省政法管理干部學院，山西 太原 030012）

[摘 要]：計算機網絡犯罪已成為當今威脅社會秩序的主要犯罪行為之一，對社會的危害性也日益擴大，已經成為一個不容忽視的社會問題。文章針對當前網絡特性，從網絡犯罪特點和網絡犯罪預防進行分析和探討，具有重要的現實意義。[關鍵詞]：網絡犯罪；網絡犯罪特點；網絡犯罪預防

我國假釋犯社區矯正問題研究

韓 旭

（山東大學法學院，山東 濟南 250100）

摘 要：我國《刑法修正案

（八）》第十七條明確規定假釋犯的社區矯正制度。但由于社區矯正制度剛剛確立，在立法規定上尚有不妥之處。文章分析了假釋犯社區矯正所存在問題，提出了科學建立的假釋犯社區矯正的建設性對策。

關鍵字：假釋犯；社區矯正；刑法修正案

（八）同步錄音錄像工作中存在的問題及對策

張彥春 李寧

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201）

［摘 要］： 檢察機關訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像，在保障犯罪嫌疑人 人權、規范檢察機關辦案、固定辦案證據和減少被告人當庭翻供等方面起到了積極作用。但由于這是一項新型的檢察業務，實際工作中存在一些問題和不足，文章分析了這些問題產生的原因，并提出了相應的建議及對策。[關鍵詞] 檢察機關；職務犯罪嫌疑人；同步錄音錄像 關于附條件批準逮捕的幾點思考

羅洪亮

（重慶市大足區人民檢察院，重慶 402360）

摘要：法律賦予人民檢察院批準逮捕權的目的是通過人民檢察院對公安機關逮捕犯罪嫌疑人的活動進行監督，從而確保逮捕權的正確運用。文章通過對附條件批準逮捕的適用范圍、判斷標準等方面進行分析，提出相應的改進建議。關鍵詞：檢察機關；附條件批準逮捕；犯罪嫌疑人 ； Discussion on the conditional approval of arrest LUO Hongliang（Dazu Chongqing City District People's Procuratorate）

Abstract：The law people's procuratorate approved the arrest authority is designed by the people's procuratorate to the police to arrest a criminal suspect activities supervision，so as to ensure the correct use of the power of arrest.This article through to the conditional approved the arrest of the applicable scope，judging standard，conditions are established when the treatment measures and other aspects of analysis，put forward their own views，In order to better make good use of “ conditional approval.” this particular arrest，to combat crime，maintain social stability for the purpose of.Key word：Conditional approval of arrest ；Application

司法鑒定與刑事偵查中同一認定理論的比較與融合

汪 婷、沈臻懿、盧啟萌（華東政法大學，上海 200042）

摘 要：同一認定理論是司法鑒定與刑事偵查領域中的重要基礎理論。文章通過對于司法鑒定和刑事偵查領域中的同一認定理論的考察與比較，有助于尋求兩者之間存在的共同之處，進而取各自之長，探索兩者融合、借鑒之現實意義。

關鍵詞：同一認定理論；司法鑒定；刑事偵查

信息化背景下訊問策略與方法的應用

布 鵬

（天津海事公安局，天津 300456）

[摘 要]公安信息化建設是提高公安機關整體戰斗力的重要途徑，也是牽動警務機制改革的重要紐帶。訊問工作必須緊跟信息化警務變革的時代步伐，用信息化重塑訊問工作，實現訊問工作的數字化、專業化和網絡化，不斷提高訊問工作在打擊犯罪中的能力和水平。

［關鍵詞］ 公安信息化；審訊監控指揮系統；訊問策略和方法

交通肇事案件證據審查與運用

劉 林

（重慶大足區人民檢察院，重慶 402360）

摘要 交通肇事案件證據具有時間的一次性、材料的技術性、種類的多樣性特點。對交通肇事案件的證據審查可以從個別證據審查和綜合證據審查兩方面進行。從犯罪構成角度出發，全面、客觀、有聯系地運用證據，有利于對交通肇事案件的正確處理。關鍵詞 交通肇事；證據審查；證據運用

民事抗訴制度公權與私權的沖突及平衡

石瑩蕓，李福建

（重慶大足區人民檢察院，重慶 402360）

摘 要：民事抗訴制度可能影響申訴人或被申訴人的權益，但并非對私權的不當干預。對申訴人或被申訴人權益的影響，可以通過平衡民事抗訴中公權與私權的關系，既要依法適當行使民事抗訴權，追求維護司法公正的價值目標，又要注重維護當事人的權利，努力尋求二者之間的最佳平衡點，實現二者的和諧統一。

關鍵詞 民事抗訴；公權；私權；沖突；平衡；價值取向

案件管理專門化的路徑構建——以設立案件管理中心為視角

王秋杰，孟艷，代升龍

（北京市大興區人民檢察院，北京 102600；揚州大學法學院，江蘇 揚州 225009；重慶市人民檢察院第一分院 401147）

摘 要：案件管理中心的設立有利于加強內部訴訟監督，強化案件質量控制，并使檢察資源得到合理配置，但運行中也存在諸多問題。要使案件管理中心順利進行，必須明確職責，定位準確，配備優秀的干警和完備的技術系統。

關鍵詞：檢察機關；案件管理；專門化

國際私法中直接適用的法的性質

朱叢琳

（中國政法大學，北京 100088）

摘要：國際私法中直接適用的法從引入中國以來就備受爭議。文章認為直接適用的法是一種新興的法律適用規范，是一種集單邊法律適用規范和公共秩序規范為一體，又有別于單邊法律適用規范和共同秩序規范的法律適用規范。關鍵詞：直接適用的法；單邊沖突規范；公共秩序保留

淺議已撤銷國際商事仲裁裁決的承認與執行

張筱瑋

（安徽大學法學院，安徽 合肥 230601）摘要：由于國際商事仲裁裁決被國際社會普遍承認與強制執行，這使得一項裁決在某一國家被撤銷，卻可能在其他國家獲得承認與執行。通過理論及實踐分析，承認與執行被執行撤銷的仲裁裁決有其合理性，但應以撤銷理由的國際標準為條件。

關鍵詞：已撤銷裁決；國家主權；屬地原則

論司法能動 吳永福

（廈門市湖里區人民法院，福建 廈門 361006）

摘 要：司法能動賦予法官在法律存在漏洞或無先例可循的情況下創制規則的權利。當代中國的法官應當發揮司法能動性，使司法裁決等司法活動更加符合理性，更加符合法律精神。司法能動的發揮應當遵循一定的規則和限制，而不是純粹的極端司法能動主義。

關鍵詞:司法能動；抽象性；被動性；限度

質疑“程序輕微瑕疵不影響相對人合法權益”

王艷艷

（山東大學，山東 濟南 250100）

摘 要：程序輕微瑕疵是未對相對人實體權利產生影響的程序違反。程序性權利卻因此屢遭侵犯，山東、湖南等省份的行政程序規定中關于“程序輕微瑕疵不影響公民、法人或其他組織合法權益”的說法并不準確，有忽略程序權利在合法權益范疇中地位的嫌疑，建議修改。補正制度符合行政公平與效率并重的目標模式，是程序輕微瑕疵的最優解決方案。

關鍵詞：行政程序；輕微瑕疵；合法權益；程序性權利；補正

偵查監督與行政執法銜接機制探究

楊雪（天津市河東區人民檢察院，天津 300201）

摘 要：在打擊侵犯知識產權犯罪、假冒偽劣產權犯罪中，檢察機關與行政執法部門的銜接非常重要。檢察權介入行政執法權的法律定位模糊、兩者銜接的機制不完備、檢察權內部配置不協調等問題導致在共同打擊犯罪方面收效甚微。檢察權中的偵查監督權能夠延伸達到與行政執法權相銜接，在明確偵查監督權的法律定位后，完善外部銜接機制，協調內部權力配置，從而共同打擊犯罪效果明顯提高。關鍵字：行政執法；檢察權；偵查監督權；銜接機制

從經濟法角度論商業賄賂

孫鐘超，王廣娜

（天津市河西區人民檢察院，天津 300201；天津大學文法學院，天津 300072）目前，我國商業賄賂蔓延的領域更加廣泛而且形式也越加隱蔽和多樣化，使得市場經濟的健康成長存在諸多隱患。文章從經濟法原理角度上分析我國規制商業賄賂在立法、制度上的缺陷及實施反壟斷法出現的問題，提出一要制定專門的反商業賄賂法；二要加大行政處罰力度及轉化政府職能；三要建立及完善相關法律制度。關鍵詞：商業賄賂；經濟法原理；變現形式

刑事和解司法適用的四大矛盾

樊華中

（上海市奉賢區人民檢察院，上海 201400）

[摘 要]刑事和解在我國的特殊國情下，一直備受質疑。不同觀點對撞形成了刑事和解司法適用的四大矛盾，這些矛盾導致了中國司法在擴大刑事和解適用中的司法糾結或司法尷尬。

[關鍵詞]刑事和解；司法適用；罪刑法定

未

公訴環節風險評估預警機制的科學構建

楊 飛，楊 爽，谷正宇

（天津市紅橋區人民檢察院 天津 300130）

摘要：公訴環節風險評估預警機制對于化解社會矛盾、維護穩定、促進和諧具有重要意義。公訴環節風險評估機制具有容納沖突、預測風險等內在價值。通過明確和規范適用程序、責任追究機制及完善內外部門協調聯動機制、加強釋法說理工作等，可以構建科學、完善的公訴環節風險評估預警機制。

關鍵詞：公訴環節；風險評估；釋法說理；信訪聽證

法學本科教育以司法考試為指揮棒的弊端分析

杜 莉

（湘南學院，湖南 郴州 423000）

摘 要：法學本科教育的目標應當定性為通識教育。以司法考試為指揮棒的法學本科教育將使法學本科教育淪為應試教育，遠離其既定目標，最終阻礙中國法治建設事業的發展。

關鍵詞：法學本科教育；通識教育；司法考試

On the hazardous of Law Undergraduate Education in the baton of the judicial

examination DU LI（Department of Social Science，Xiangnan University，Chenzhou 423000，China）Abstract:

The Law Undergraduate Education should Orientate in General Education。The Law Undergraduate Education in the baton of the judicial examination will make the undergraduate education become exam-oriented education,will make the undergraduate education away from its stated objectives,and ultimately hinder the development of the course of ruling by law in China.Key words: the law undergraduate education;general education;judicial examination;baton 職務犯罪舉報線索成案率的提高對策

寧玲玲

（重慶市長壽區人民檢察院，重慶 401220）

摘 要：線索初查成案率不高、線索查處難度大，成了目前職偵工作的瓶頸。目前檢察機關職務犯罪舉報線索成案率低，原因是多方面的。提高職務犯罪舉報線索成案率須通過加大查辦職務犯罪案件力度、加強舉報宣傳、擴寬線索渠道、增加線索舉報數量以及加強線索管理和評估等多途徑來實現。

關鍵詞：職務犯罪；舉報線索；成案率；原因；對策

農民工利益訴求保障機制的構建

梁 懿

山西大學法學院，山西 太原 030006 摘要：農民工利益訴求保障機制的構建是社會可持續發展的應有之義，也是加強和創新社會管理工作的重點。在人本法律觀指導下完善統一立法，落實政府對農民工利益訴求的各項政策，疏通和拓寬利益表達渠道，保證司法對農民工利益缺失的救濟等舉措是切實保證農民工合法權益的有效途徑。

關鍵詞：農民工；利益訴求；權益保障

由“小悅悅事件”引發法律與道德關系的思考

王若思

北京大學，北京 100871 摘要：法律與道德在規范層面上和事實層面上既有聯系又有區別?！靶倫偸录闭凵涑稣麄€社會群體道德責任感的缺失。但是，一旦為道德立法，那么法的確定性和可預見性就會受到損害。見死不救是道德問題，不是法律問題。見死不救不能入刑。

關鍵詞：小悅悅事件；法律；道德；見義勇為；定罪入刑

犯罪中隱私權的法律保護

李 坤

天津是西青區人民法院，天津 300380 摘要：隱私權作為當代社會基本人權之一，越來越被世界各國所重視。要維護新聞報道中公眾人物的隱私權，尤其是犯罪新聞報道中的隱私權，必須完善相關的立法，盡快出臺《新聞出版法》及《新聞法》，同時還要加強媒體自律意識，自覺遵守職業道德規范。

涉檢負面網絡輿情的應對與引導制度評析

馬文靜

（天津市南開區人民檢察院，天津 300100）

摘要：提高涉檢網絡輿情研判能力，必須充分認識加強涉檢網絡輿情應對工作的重要性，重視檢察機關自身建設，建立涉檢網絡輿情應對機制，在制度上形成規范，防范網絡輿情危機的發生。

關鍵詞：檢察；網絡輿情；引導；應對

檢察機關量刑建議程序的基本構建

周 軍，王 迪

（1、重慶市涪陵區人民檢察院，重慶 408000；

2、重慶市大足區人民檢察員，重慶 402360）摘要：檢察機關量刑建議程序應從量刑建議的適用范圍，量刑建議的制定、審批及提出，以及量刑建議監督與制約等方面來構建，量刑建議程序的完善，有利于檢察機關更好地履行法律監督職能，有利于檢察機關量刑建議改革的推進。關鍵詞：量刑建議；程序構建；法律監督；價值內涵

檢察機關在社會管理創新中工作機制的改進

劉春蘭

（天津市河東區人民檢察院，天津 300171）

摘要：檢察機關作為社會管理創新的主體與基本參與者，應當積極主動的改進創新工作機制。如要建立打擊刑事犯罪化解社會矛盾的工作機制；完善監督行政執法的工作機制和對社區矯正的監督工作機制；促進網絡虛擬社會建設管理的工作機制；健全職務犯罪的懲防工作機制。

關鍵詞：社會管理創新；檢察機關；工作機制；創新

人民監督員監督效力研究

李克峰

（天津市東麗區人民檢察院，天津 300300）

摘要：人民監督員監督效力的不明晰一直是人民對人民監督員制度質疑的一個重要內容，明確監督效力必須首先處理好人民監督員監督與司法獨立的關系。在不威脅司法獨立原則的前提下，應當在實體和程序上適當拓展監督效力，以真正體現人民監督員制度的必要性和優越性。

關鍵詞：人民監督員；監督效力；司法獨立

第三篇：推進政務服務政務公開政府政府信息公開示范縣建設的創新與實踐

推進政務服務政務公開政府政府信息公開示范縣建設的創新與實踐

隨著《桂林市十二五規劃》將興安縣發展定位為全國旅游名縣、廣西新型工業重點縣、新型能源示范縣、桂林風能基地、廣西現代農業示范縣、全國商品糧示范縣以來，興安呈現了大建設、大發展、大提升的良好態勢，經濟社會的快速發展對政務服務政務公開政府信息公開建設提出了新的更高要求?？h委、縣政府堅持以改革創新促發展，緊緊抓住深化行政審批制度改革、提升政務服務水平、全面推進政務服務政務公開政府信息公開示范點建設這一關鍵，加快形成統一、協調、精簡、高效、廉潔的行政管理體制，大力優化發展環境，逐步走出了一條符合中央要求、順應改革大勢、具有興安特色的政務服務建設路子，取得了實實在在的效果。

一、制定印發“一服務兩公開”興安縣示范縣建設方案 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設服務型政府為目標，以建立完善縣、鄉（鎮）、村（社區）三級政務服務體系為主線，以統一的電子政務平臺為載體，將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，建立管理規范、功能完備、辦事公開、信息共享、上下聯動、運行高效的政務服務體系，推動行政權力公開透明運行，逐步實現政務服務均等化，全面提高各級政府和部門“一服務兩公開”水平。

在縣委、縣政府的指導下，成立由政府主要領導為組長、縣監察局、縣工信局、縣財政局、縣政務服務中心及各鄉鎮主要領導為成員 單位的“一服務兩公開”示范縣建設工作領導小組，并明確小組成員單位具體職責。根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發[2011]22號）以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉達發自治區政務服務工作領導小組等部門關于全區推進政務服務政務公開政府信息公開示范點建設工作的意見的通知》（桂政辦函[2012]2號）文件精神，制定并印發了《興安縣創建全區政務服務政務公開政府信息公開示范縣工作實施方案》，對“一服務兩公開”的具體內容、工作任務、工作步驟、時間安排等做了具體部署。對“一服務兩公開”示范縣建設工作進行了層層分解，確保落實到位、責任到人，有效推動“一服務兩公開”示范縣建設工作的開展。

二、問記于民，深入調研

為有效推進“一服務兩公開”示范縣建設工作，“一服務兩公開”示范縣建設領導小組深入縣直各單位以及興安鎮、湘漓鎮、嚴關鎮、溶江鎮、高尚鎮、崔家鄉、白石鄉等鄉鎮進行實地考查、調研，征求群眾意見和建議，了解“一服務兩公開”示范縣建設工作迫切需要解決的問題和困難，同時協調解決相關問題；通過實地調研，進一步明確“一服務兩公開”示范點建設的主要工作任務，制定了切實可行的實施方案。

三、動員部署、崗前培訓，穩步推進

3月份，全縣召開“一服務兩公開”部署全議，統一思想、統一認識，具體部署示范縣建設推進工作，進一步明確示范縣建設領導小 組成員各自的分工和職責，確保落實到位、責任到人；通過對工作人員進行崗前培訓，全面提高了示范縣建設工作人員的公開意識、政務服務水平和電子政務應用能力，并進一步規范了“一服務兩公開”的具體工作流程。5月份，再次召開縣直各局局長、各鄉（鎮）長參加的“一服務兩公開”推進會，對于有審批項目卻未及進駐政務中心的單位部門主要領導作表態發言并確定整改事項及時間，要求將進駐審批事項具體工作流程及上級下放的審批事項工作流程由主要領導簽字上報法制辦進行審核、在規定的時間進駐政務服務中心。

四、及時發現問題、分析問題、解決問題，穩步推進“一服務兩公開”示范縣建設

（一）創建“一服務兩公開”示范縣建設中存在的問題 一是政務分開和政府信息公開的內容不全面，重點不突出。一些縣直單位、部門和鄉鎮政府信息公開的內容僅是些工作職責、辦事程序、領導分工，服務承諾等事項，而對重要人事安排、大宗物資采購、大額資金使用、預算外資金收支情況、公務接待費開支情況、工程招投標等權力集中、人民群眾關心的問題，采取“模糊概念”應付了事，甚至是避而不談。公開內容的不全面，主要數據的模糊化，從而使政務公開工作流于形式。

二是政務公開和政府信息公開的形式單一，渠道不暢。部分單位政務公開和鄉鎮政府信息公開的形式比較單一，思想比較保守，仍然沿襲傳統的辦法對外公開信息，從而使公開的范圍不廣，信息量不大，時效性不強，公開的資料比較凌亂，缺乏系統性。有的單位雖然對政 務公開工作比較重視，也能按照上級要求及時公布和更換內容，但缺乏創新精神，照搬照抄，沒有結合本單位、本鄉鎮的實際，建立相應的政務公開和政府信息公開制度，公開的手段落后，方法單一，可操作性和實用性不強，嚴重影響了公開的效果。

三是政務公開政府信息公開的隨意性較大，重形式輕效果。一些單位和鄉鎮僅僅落實在口頭上，體現在文件中，將政務公開工作看作是“彈性工作”，上級要求動一動，領導想到做一做。不少單位在公開過程中注重形式而忽略效果和質量。有的只公開結果而不公開過程，事后公開多，事前公開少；有的不能堅持經常及時公開，公開內容陳舊，公開欄成了“不動欄”；有的公開后，不是認真聽取意見，及時收集信息，而是你說你的，我干我的，把公開當作“例行公事”，嚴重挫傷了干部群眾參與決策和監督的積極性，使政務公開和政府信息公開工作成了政務“空開”。

四是有審批事項的單位尋找各種借口不進駐政務中心?？h、鄉（鎮）直單位、部門、站（所）為維護本單位部門的利益而不愿進駐政務中心，因此找出專網、專線、機密、上下直管等原因，或是進駐政務中心后不方便群眾辦事、上級沒有下放或委托、上級沒有下撥經費等原因，總之就是不需要進駐政務中心。

（二）存在問題的的主要原因

1.部分單位領導認識不到位，對“一服務兩公開”的重要性缺乏足夠的重視。從近年來我縣推行“一服務兩公開”的實踐來看，少數部門的領導認識上存在誤區，因而在行動上也不很積極，甚至是消極 應付。有的認為推行“一服務兩公開”或多或少削弱了自身的權力，增加了工作難度，因而視它為軟任務，不認真、不盡力去抓；有的認為，“一服務兩公開”涉及面廣、情況復雜，加之體制的局限，不好抓，想抓也抓不好，甚至是出力不討好；還有的認為，“一服務兩公開”工作抓了這么多年，再抓也抓不出什么新名堂。以上這些認識，歸根到底，反映了一種不想公開、不愿公開的錯誤觀念，這也是我們進一步規范和深化政務公開工作的思想障礙。

2.責任不明確，措施不配套。在具體工作中，一個單位的“一服務兩公開”工作由誰來領導，職責是什么，由誰來監督檢查，最終以什么形式來評價公開的效果，評價要求是什么等問題，文件雖有規定，但缺乏相應的配套措施，可操作性不強。例如，按規定一個單位的預算外資金收支情況、公務接待費使用情況是群眾關心的敏感問題，也是公開的重點內容，而以什么形式公開、由誰公開、在什么范圍內公開、公開的內容由誰審核把關、公開后如何評價卻沒有一個具體的規定。由于制度的不完善和不配套，從而使政務公開工作成了一項“軟任務”，處于領導無人抓，具體人員難組織，監督檢查無人管的尷尬境地。

3.缺乏強有力的管理機制。從管理機機制來看，縣里的一些單位、部門屬市、自治區直管單位，鄉鎮的二層站所屬縣、市、自區直管單位或鄉鎮、縣局雙重管理，因而就出現了“上無天管，下無地管”、人浮于事、上班不常、常年拿空餉的現象，一旦進駐縣、鄉（鎮）級政務服務中心后，他們就覺得“自由”受到了“縛束”，上班受到了 “監管”，于是就找上級領導“說情”并找需“下鄉”“不能現場辦公”“更不便民”“專線專網不能動”等借口不愿進駐政務服務中心，或是進駐了政務服務中心也是“人進業務不進”。之所這樣，就是這些單位、部門、站所人事不在縣、鄉鎮，上級只管業務指導不涉及人事管理或是只管理人事不管理業務指導，業務開展在縣、鄉鎮級年終績效考核卻在市、自治區級，沒形成強而有力的管理機制。

4．缺乏強有力的監督體制。從內部監督來看，一些單位、鄉鎮的內部監督運轉不正常，存在著“一言堂”或少數人說了算的現象，致使是否公開，公開什么內容，公開到什么程度，都由“一把手”說了算，在這種情況下，即便是成立了政務、政府信息公開內部監督小組，其作用發揮可想而知了。從外部監督來看，因信息的不對稱，人民群眾有監督行政權力的要求，而沒有參與監督、發表意見的機會。而人大、紀檢監察等專門的監督機關在監督檢查中，由于每個單位因職能不同需要公開的內容和形式差別較大，加之對每個單位必須公開的內容缺乏一個剛性的標準，因而存在著重檢查、多要求、輕處理的現象，難以形成監督的合力和震懾力。

（三）推進“一服務兩公開”示范縣建設采取的方法和措施 一是加強督促“一服務兩公開”示范縣建設工作。為穩步推進我縣“一服務兩公開”示范縣建設，“一服務兩公開”示范縣建設領導小組到縣、鄉（鎮）政務服務中心指導工作，召開座談會，明確縣、鄉政務服務中心的行政務服務管理職責，理順“一服務兩公開”管理 6 體體制機制，并將示范縣政務服務管理機構列為行政管理機構，配備相關工作人員，將相關經費列入財政預算。

二是梳理“一服務兩公開”事項。“一服務兩公開”示范縣建設領導小組對政府信息、行政職權和便民服務事項進行全部梳理、清順“一服務兩公開”管理體制、機制，提高行政審批效率，徹底清查行政務審批中的超時件，規范行政審批及收費工作。通過對“一服務兩公開”機構的調整和職能整合，將與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項納入政務服務中心辦理，全面推行行政審批“三集中”和一站式政務服務。

三是建設資金保障。為創建“一服務兩公開”示范縣建設，經縣委、縣政府同意，特撥付120萬元用于“一服務兩公開”的硬件設備及政務服務體系建設。

四是“比、趕、超”出實效。要求有審批事項和公共服務的縣直單位于2012年5月底前100%進駐縣政務服務中心，各鄉鎮結合自已的實際完成30%村委作為本級政務服務站示范點的建設。通過鄉鎮、村的政務服務體系的示范點建設，激發縣直單位、鄉鎮“比、趕、超”的示范點建設熱情，加強經驗交流、提高緊近感，逐步擴大示范點建設的范圍、豐富示范點建設內容，推動“一服務兩公開”全面穩步發展。

五、加強領導、完善監督

一是加強政務公開政府信息公開的指導?！耙环諆晒_”示范縣建設工作領導小組不斷加強縣直單位、部門及鄉鎮的政務公開政府 信息公開工作的領導，指導縣直單位、鄉鎮編制政務公開目錄，及進進行更新和維護，確定負責此項工作的專門人員，確保此項工作落實。

二是加大監督考核力度。我縣把“一服務兩公開”作為一項基本制度執行，把“一服務兩公開”納入目標考核。為加強對政務公開工作的直轄市與監督，我縣從實際出發，實行行由縣人民政常務副縣長分管、縣政府辦副主任具體負責政務服務中心、紀委督察室主任座陣各紀檢組長輪值政務中心管理的模式，有效增強了工作的約束力。同時，通過組織督察、新聞輿論監督、群眾監督和電子監察等多各方式加大對政務公開的監督管理。近年來，我縣通過設備服務監督投訴電話和監督意見箱等方式，充分發揮各方面的監督作用，確保了我縣政務公開規范、有序、真實、實效，全面提高了政務公開的水平和質量。

六、建設標準、規范、高效的政務服務體系

為進一步建設服務型政府，深化縣、鄉、村三級“一服務兩公開”工作，建立管理規范、功能完備、辦事公開、信息共享、上下聯動、運行高效的政務服務體系，推進行政權力公開透明運行，從2012年3月起，興安縣大力推進鄉、村政務公開政府信息公開示范點建設，以示范點建設為抓手，依托電子政務平臺推進全市“一服務兩公開”工作向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，建立市、縣、鄉鎮、村四級政務服務體系聯動機制，為群眾提供熱情周到、便捷高效的政務服務和公共服務。

興安縣鄉、村“一服務兩公開”示范點建設的目標任務是：以電 子信息技術為手段，建立和完善統一的電子政務平臺，依托電子政務平臺全面推進全市市、縣、鄉、村四級“一服務兩公開”工作；充分利用平臺全面、準確發布政府信息公開事項，實現網上政府信息公開、政務服務、電子監察三大功能，滿足社會公眾知情辦事、行政機關高效辦公、領導科學決策和相關部門有效監督監察等四個方面的需求，推進行政權力運行程序化和公開透明。

其工作重點主要有：一是規范鄉、村政務公開和政務服務事項；二是大力推進鄉、村政務服務基礎設施建設；三是完善鄉、村電子政務平臺功能；四是提升鄉、村電子政務平臺應用水平；五是及時總結評估示范點工作效果。為進一步建設服務型政府，深化

縣、鄉、村三級“一服務兩公開”工作，建立管理規范、功能完備、辦事公開、信息共享、上下聯動、運行高效的政務服務體系，推進行政權力公開透明運行，從2012年3月起，興安縣在全市范圍內大力推進鄉、村政務公開政府信息公開示范點建設，以推進鄉、村“一服務兩公開”示范點（武宣縣武宣鎮、祿新鄉長嶺村、二塘鎮二塘村）建設為抓手，依托電子政務平臺推進全市“一服務兩公開”工作向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，建立縣、鄉鎮、村三級政務服務體系聯動機制，為群眾提供熱情周到、便捷高效的政務服務和公共服務。

興安縣鄉、村“一服務兩公開”示范點建設的目標任務是：以電子信息技術為手段，建立和完善統一的電子政務平臺，依托電子政務平臺全面推進縣、鄉、村三級“一服務兩公開”工作；充分利用平臺全面、準確發布政府信息公開事項，實現網上政府信息公開、政務服 務、電子監察三大功能，滿足社會公眾知情辦事、行政機關高效辦公、領導科學決策和相關部門有效監督監察等四個方面的需求，推進行政權力運行程序化和公開透明。

其工作重點主要有：一是規范鄉、村政務公開和政務服務事項；二是大力推進鄉、村政務服務基礎設施建設；三是完善鄉、村電子政務平臺功能；四是提升鄉、村電子政務平臺應用水平；五是及時總結評估示范點工作效果。

七、“一服兩公開”示范縣建設的初步成效

一是打造“三個平臺”，強化政務服務職能。一是建立行政審批平臺，實行“一站式”集中審批服務。45個縣級審批主體部門全部進駐“中心”，應進必進率達100%；592項縣級審批事項（含區、市下放的審批事項）進入“中心”，集中審批率達100%，實行“一站式”審批服務。這從根本上解決了群眾和企業辦事進出多門、審批權運行分散、效率低和不便于監督的問題。二是建立社會服務平臺，實行便民便企公共服務。三是建立效能監察平臺，實行審批權力運行全過程監督。

二是抓好三方面工作，著力提高行政效能，建設廉潔、透明、高效政府。深化行政審批制度改革，促行政權力運行透明化加強政務服務建設，關鍵在于改行政審批制度，真正變審批為服務，讓審批權力在陽光下規范運行。按照縣委、縣人民政府要求，我們著重抓三個方面的工作。一是精簡審批事。二是優化審批流程。三是加強電監察。2012年3-5月全縣受理行政審批事及公共服務事項32383件，辦結 萬32286件，按時辦結率達100%，群眾評議滿率97.37%。

三是辦好政務服務中心，推進公服務標準化?？h委、縣人民政府高度重視政務服務心建設，2008年我縣即在全市率先成縣級政務服務中心。四年來，我把政務服務中心作為政務公開的要窗口，制發了《興安政務服務心標準化建設實施方案》，以政務務中心的標準化建設，推動行政管和公共服務規范化。一抓硬件規。二是功能強化。三抓體系完。2011年60%的鄉鎮建立了政務服務中心，2012年全縣所有鄉（鎮）建立政務服務中心，30%的行政務村建立政務服務站。從而推進了政服務向基層延伸，極大地方便了群辦事。

四是滿足社會公眾需求，推進政府信息公開規范化。在政務服務建設中，我們深入貫徹執行《政府信息公開條例》，依法、主動、及時、統一標準公開各類政府信息，受理依申請公開。

興安縣政務服務中心 541300 電話：0773-6226776 周俊興 電子郵箱：zhoujunxing@163.com