第一篇:動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及措施[范文模版]
動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及措施
[摘要] 改革開放以來(lái),我國(guó)畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,畜牧業(yè)產(chǎn)量不斷提高,動(dòng)物安全關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)系著群眾的生活安危,不容忽視。相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的動(dòng)物防疫工作起步較晚,經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足,還處于摸索階段。要想夠建起完善的動(dòng)物防疫體系,必須不斷提升技術(shù)水平,引入先進(jìn)的科學(xué)做法,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,從而應(yīng)對(duì)當(dāng)前動(dòng)物防疫領(lǐng)域嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
[關(guān)鍵詞]動(dòng)物防疫問(wèn)題措施
[中圖分類號(hào)]S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2014)05-0238-01
一、前言
畜牧業(yè)的發(fā)展可謂是日新月異,為人民群眾的生活提供了豐富的原材料,但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增加,也出現(xiàn)了各種問(wèn)題,禽流感、口蹄病等人與動(dòng)物共同感染的疾病在許多省份出現(xiàn),給人民的身心健康、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了一定的損失,衛(wèi)生和防疫部門也面臨巨大的壓力。新形勢(shì)下,必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)如動(dòng)物防疫領(lǐng)域顯現(xiàn)的和潛在的問(wèn)題,及時(shí)做好防治和處理。
二、動(dòng)物防疫的重要意義
1.動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障
動(dòng)物防疫工作可以說(shuō)是一項(xiàng)“投入少,效益高”的工作。全國(guó)每年因疫病引起的動(dòng)物死亡和因疫病使動(dòng)物生產(chǎn)性能下降,造成飼料、藥物和人工浪費(fèi)等的損失數(shù)量驚人。因此,加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作目前已成為世界性的當(dāng)務(wù)之急。
2.動(dòng)物防疫對(duì)保護(hù)人民身體健康具有重要意義
開展動(dòng)物防疫不僅是肉類衛(wèi)生質(zhì)量的可靠保證,也是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一,它直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人民的健康。目前已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病達(dá)300多種,其中危害嚴(yán)重的就有30多種,病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品危害人體健康的例子舉不勝舉。
三、動(dòng)物防疫工作主要存在的問(wèn)題
1.廣大農(nóng)戶對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不足
動(dòng)物防疫工作就是將針對(duì)動(dòng)物傳染性疾病研制的疫苗對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種,但是仍然會(huì)出現(xiàn)由于其他病毒導(dǎo)致動(dòng)物死亡的現(xiàn)象,使廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫接種無(wú)用,進(jìn)而產(chǎn)生抵觸心理。有些養(yǎng)殖戶輕防重養(yǎng)重治的思想太嚴(yán)重,總局限于眼前的利益,無(wú)大局意識(shí),意識(shí)不到防疫工作的重要性。
2.防疫工作人員積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng)
動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程,對(duì)人力、物力、財(cái)力要求較高,而許多地區(qū)的獸醫(yī)站從事防疫工作的人較少、基礎(chǔ)性設(shè)施不全且老化,檢測(cè)手段落后,財(cái)力不足,使動(dòng)物防疫工作存在不全面、不及時(shí)的現(xiàn)象。工作人員責(zé)任感不強(qiáng),導(dǎo)致防疫水平下降,有些工作人員將疫苗隨意放在挎包里,在高溫天氣里從早背到晚,致使部分疫苗失效。
3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問(wèn)題較多
有些地區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖較少,屠宰量較少,大多數(shù)是分散家庭經(jīng)營(yíng),使免疫接種收取的費(fèi)用少于支出的費(fèi)用,進(jìn)而是這些地區(qū)檢疫監(jiān)管工作不到位。產(chǎn)地檢疫不全面,檢疫質(zhì)量普遍不高,有些檢疫工作者怕臟怕累,不到檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢疫,實(shí)施臨欄檢疫,很難保證檢疫質(zhì)量。
四、改進(jìn)動(dòng)物防疫工作的主要措施
1.加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)群眾動(dòng)物防疫的意識(shí)
要深入貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告相關(guān)指示精神,全面落實(shí)《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行多形式的鼓動(dòng)宣傳,增強(qiáng)其防疫意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作者要入村入戶,積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律宣講,增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí),使法律宣講深入人心、家喻戶曉。
2.加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,完善防疫體系
現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫工作中的各個(gè)部門中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門,其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實(shí)施。目前動(dòng)物的異地購(gòu)買和運(yùn)輸非常的多,為了避免出現(xiàn)動(dòng)物病原的出現(xiàn)必須對(duì)對(duì)動(dòng)物的引進(jìn)程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。加強(qiáng)檢疫報(bào)告,對(duì)于從外地引進(jìn)的畜禽必須進(jìn)行準(zhǔn)確的觀察和檢疫,阻止病原流入本地區(qū)。各個(gè)屠宰場(chǎng)要進(jìn)行規(guī)范化的建筑,使動(dòng)物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴(yán)格進(jìn)行檢疫,如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒(méi)有注射疫苗的動(dòng)物要進(jìn)行及時(shí)的控制,使其不能進(jìn)入屠宰場(chǎng)。
3.理清職能關(guān)系,充分發(fā)揮職能作用
動(dòng)物防疫工作順利開展還是要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)注和落實(shí),要求各級(jí)職能部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,深入執(zhí)行。一些地區(qū)政府部門首先開始了防疫體制機(jī)制改革,使各級(jí)關(guān)系更加明確,形成垂直管理的長(zhǎng)效機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站歸屬于縣畜牧局,充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站的職能作用,縣級(jí)業(yè)務(wù)部門的主要工作是動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督檢測(cè)、品種改良、技術(shù)推廣等工作,各級(jí)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門要形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。
五、動(dòng)物疫苗的處理
活苗和滅活苗均需冷藏條件下運(yùn)輸,滅活疫苗除嚴(yán)禁冷凍外,在運(yùn)輸過(guò)程中還要防止過(guò)分顛簸,以免出現(xiàn)油乳分層現(xiàn)象而影響免疫效果。滅活疫苗應(yīng)在4至8度下冷藏保存,活疫苗則一般在零下15至零下20度冷凍保存。疫苗在使用前應(yīng)檢查疫苗的名稱,廠家,批號(hào),有效期,物理性狀,儲(chǔ)藏條件等是否與說(shuō)明書相符,要明確包裝,每頭劑量,使用方法及有關(guān)注意事項(xiàng),并嚴(yán)格遵守。對(duì)過(guò)期,無(wú)批號(hào),油乳劑破乳,失真空及顏色異常,有沉淀,發(fā)霉,有異物,發(fā)臭或瓶塞松動(dòng),瓶身破裂等現(xiàn)象或不明來(lái)源的疫苗解決不用。在對(duì)畜禽進(jìn)行免疫接種時(shí),必須對(duì)畜禽的營(yíng)養(yǎng)水平,健康狀況,飼養(yǎng)管理,衛(wèi)生環(huán)境有充足的了解,要注意檢查畜禽遇有精神沉郁,反應(yīng)遲鈍等癥狀應(yīng)剔出后另行隔離觀察,要有適當(dāng)?shù)膱?chǎng)地或用具進(jìn)行群體分離,防止標(biāo)識(shí)不清或混群后導(dǎo)致重復(fù)接種或遺漏接種。同時(shí),還應(yīng)該充分了解當(dāng)?shù)匦笄菀卟〉牧餍星闆r及母源抗體水平等,視情況及時(shí)調(diào)整免疫計(jì)劃。
六、結(jié)束語(yǔ)
目前,我國(guó)的畜牧業(yè)已進(jìn)入全新的發(fā)展階段,動(dòng)物防疫戰(zhàn)略也已上升到國(guó)家層面,只有有效的開展動(dòng)物防疫工作,才能保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量,從而保障群眾的生命安全。我們要注重做好預(yù)防,防患未然,做好長(zhǎng)期工作的準(zhǔn)備,特別要注重標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的引入。
參考文獻(xiàn)
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第二篇:當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題
當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)情況
哈巴河縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn),共設(shè)立7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站改革后同時(shí)掛牌防疫、檢疫站,兩塊牌子一套人馬,為全額事業(yè)單位,現(xiàn)有編制數(shù)99人,目前在編人員為93人。加依勒瑪鄉(xiāng)、齊巴爾鄉(xiāng)、庫(kù)勒拜鄉(xiāng)、薩爾塔木鄉(xiāng)、薩爾布拉克鄉(xiāng)、阿克齊鎮(zhèn)五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)獸醫(yī)站土建工程預(yù)計(jì)總投資150萬(wàn)元,實(shí)際投資151.87萬(wàn)元。建筑面積1680平方米,自2006年開工建設(shè),目前該6鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站已完工投入使用。鐵列克提鄉(xiāng)獸醫(yī)站由2008年開工建設(shè),總投資39.1萬(wàn)元,建筑面積209平方米,現(xiàn)已完工,并完成結(jié)算審核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與改革過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是集體性質(zhì)的事業(yè)單位,承擔(dān)著預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病等任務(wù),2009年取消動(dòng)物防疫收費(fèi)以后,辦公經(jīng)費(fèi)從收費(fèi)時(shí)的8—10萬(wàn)元減至縣財(cái)政每年給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)。由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏,導(dǎo)致鄉(xiāng)獸醫(yī)站一些基礎(chǔ)工作無(wú)法開展。從而削弱了社會(huì)公益性職能的發(fā)揮,導(dǎo)致動(dòng)物防疫強(qiáng)制性措施難以落實(shí)等一系列問(wèn)題。
2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站社會(huì)地位低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、工作條件艱苦,在資源配臵中處于劣勢(shì)地位,難以從社會(huì)上吸納到其所需的優(yōu)秀人才;加上沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),使得大部分沒(méi)獸醫(yī)工作人員專業(yè)知識(shí)老化,對(duì)新知識(shí)和新技能的吸納能力較差,難以適應(yīng)新形勢(shì)下獸醫(yī)工作的客觀要求。
3、長(zhǎng)期以來(lái),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在管理上墨守成規(guī),沒(méi)有建立起充滿生機(jī)和活力的發(fā)展機(jī)制,不能充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性,以及確保自身持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的約束機(jī)制。
二、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)情況
全縣6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)共有聘用制村級(jí)防疫員97人,男80人、女17人,民族比列:漢族3名、回族2名、哈薩克族92,平均年齡:32歲,學(xué)歷情況:本科
5、大專
17、中專72、高中
1、初中2,農(nóng)區(qū)村級(jí)防疫員數(shù)72人,牧區(qū)村級(jí)防疫員數(shù)25人。存在的問(wèn)題
1、村級(jí)動(dòng)物防疫員的工資由中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼等兩部分組成,對(duì)在崗的所有村級(jí)動(dòng)物防疫員每月發(fā)放基本工資1250元,未解決繳納五金。
2、我縣已出臺(tái)《哈巴河縣村級(jí)防疫員管理辦法》、村級(jí)防疫員的管理、考核都按辦法執(zhí)行,各鄉(xiāng)均簽訂了防疫工作合同。由于沒(méi)有專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),使得村級(jí)防疫員的培訓(xùn)力度不夠。
三、近年來(lái)開展動(dòng)物檢疫淘汰工作的基本情況
按照《哈巴河縣四大慢病中長(zhǎng)期防治規(guī)劃》明確了近幾年的工作重點(diǎn),對(duì)全縣實(shí)行各鄉(xiāng)輪流檢疫監(jiān)測(cè)、凈化,嚴(yán)格奶牛健康證的發(fā)放。2006年至2010年累計(jì)完成牛的布病、結(jié)核病檢疫18995頭,檢出兩病陽(yáng)性畜902頭,縣鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)站投入檢疫經(jīng)費(fèi)21.5萬(wàn)元。2007年縣委、政府出臺(tái)了奶牛“兩病”檢疫優(yōu)惠政策,每淘汰一頭陽(yáng)性畜政府補(bǔ)助500元,對(duì)檢出兩病陽(yáng)性畜61頭,落實(shí)到位捕殺補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)3.05萬(wàn)元;2009年我縣向自治區(qū)爭(zhēng)取兩病檢疫陽(yáng)性畜淘汰補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)41.28萬(wàn)元,完成175頭陽(yáng)性畜牛,25只羊的淘汰補(bǔ)助工作。兩病檢疫工作存在問(wèn)題
1、檢出的陽(yáng)性畜,由于缺乏淘汰補(bǔ)助資金,無(wú)法捕殺淘汰,將成為新的傳染源,從而使得每年的兩病檢疫工作,成了為完成任務(wù)而做的例行檢查。
2、兩病防治工作未引起政府部門以及老百姓的足夠認(rèn)識(shí),給業(yè)務(wù)部門的防檢工作帶來(lái)很多困難,雖然縣財(cái)政給予了一定的補(bǔ)償,但由于補(bǔ)助金額較少,農(nóng)牧民對(duì)陽(yáng)性畜的淘汰存在抵觸情緒,給我縣動(dòng)物檢疫凈化工作帶來(lái)一定困難。
四、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)缺乏
動(dòng)物疫病的防治原則是預(yù)防為主,這就要求加大動(dòng)物疫病的檢疫監(jiān)測(cè)力度,提高預(yù)警能力,將動(dòng)物疫病消滅在萌芽狀態(tài);實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)物抗體水平,讓畜禽始終處于有效免疫保護(hù)中。哈巴河縣邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站自2004年建成以來(lái),由于無(wú)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)等問(wèn)題,是的一些儀器設(shè)備至今還在閑臵。
哈巴河縣畜牧獸醫(yī)站 二○一一年八月十五日
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題思考
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題思考
作者:張社芳
來(lái)源:《新農(nóng)村》2012年第05期
摘 要:介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題,從加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度、加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的責(zé)任管理、提高動(dòng)物防疫效果監(jiān)測(cè)能力、提高動(dòng)物防疫的監(jiān)督力度、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖等方面提出對(duì)策,以期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的開展。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作 存在的問(wèn)題 對(duì)策
一、動(dòng)物免疫工作中存在的問(wèn)題
1.養(yǎng)殖方式仍然普遍落后
畜禽養(yǎng)殖仍然主要集中在農(nóng)村,養(yǎng)殖規(guī)模小,管理粗放,動(dòng)物防疫條件差。動(dòng)物防疫人員在實(shí)施動(dòng)物免疫時(shí)存在著工作量大、面廣,養(yǎng)殖者對(duì)防疫工作不支持、不配合甚至阻撓免疫工作的進(jìn)行,免疫密度難以提高等情況。
2.對(duì)動(dòng)物免疫的認(rèn)識(shí)程度較低
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村動(dòng)物疫情處于封閉和保密狀態(tài),社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)處于一個(gè)較為低下的層面,沒(méi)有將重大動(dòng)物疫病的防控認(rèn)為是公共衛(wèi)生安全的一個(gè)重要組成部分,認(rèn)為防疫員打防疫針是為了向養(yǎng)殖戶收取費(fèi)用,以致在免疫接種過(guò)程中主動(dòng)支持配合少,刁難阻礙多。
3.養(yǎng)殖觀念落后仍然存在受家庭經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響,畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè),發(fā)生疫病對(duì)養(yǎng)殖者個(gè)體造成的經(jīng)濟(jì)損失較小。在這一觀念的支配下,養(yǎng)殖者不重視疫病防范,基礎(chǔ)免疫(特別是禽流感、雞新城疫的免疫)等技術(shù)措施難以實(shí)施,隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍,造成疫病流行,影響了動(dòng)物疫病整體防控。
4.法制觀念普遍淡漠
認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn),打不打防疫針、畜禽病死了是自己的事,其他人無(wú)權(quán)干涉的思想嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。村社干部和動(dòng)物防疫人員在走村串戶實(shí)施免疫消毒時(shí),不得不花上足夠的時(shí)間去說(shuō)服養(yǎng)殖者接受免疫。
5.鄉(xiāng)村對(duì)動(dòng)物防疫的組織管理薄弱
重大動(dòng)物疫病防控是政府行為也是社會(huì)行為,是公共衛(wèi)生的重要組成部分,其組織實(shí)施必須由政府來(lái)主導(dǎo),通過(guò)行政、法律等手段主導(dǎo)、干預(yù)重大動(dòng)物疫病防控。當(dāng)前面臨的問(wèn)題:一是重大動(dòng)物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠,基層政府對(duì)基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠,部分基層政府工作人員認(rèn)為動(dòng)物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事,在免疫實(shí)施過(guò)程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不做的現(xiàn)象;二是獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后,動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善,村級(jí)動(dòng)物防疫組織形同虛設(shè),防控政策、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施不落實(shí);三是動(dòng)物防疫法制建設(shè)滯后,動(dòng)物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套,國(guó)家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行;四是動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制手段不足,不能有效打擊抗拒、阻撓強(qiáng)制免疫行為。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作采取的具體措施
1.加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度
深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn),增強(qiáng)其防患意識(shí)。業(yè)務(wù)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律法規(guī)宣傳,真正使法律宣傳深入社會(huì)、深入人心,做到家喻戶曉。農(nóng)村動(dòng)物飼養(yǎng)方式粗放,動(dòng)物防疫的面廣、量大,必須提高群眾的防患意識(shí),使其認(rèn)識(shí)到傳染病的危害性,才能有效地提高防疫質(zhì)量,防止疫病流傳,控制人畜共患病的發(fā)生。改變農(nóng)民“重養(yǎng)輕防、輕防重治”的思想,使廣大群眾了解搞好動(dòng)物防疫的重要性,以順利開展好動(dòng)物防疫工作。畜牧獸醫(yī)工作人員具有執(zhí)法服務(wù)員和宣傳員的雙重身份,必需發(fā)揮其作用,才能真正把法律法規(guī)落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,完善防疫體系
動(dòng)物檢疫監(jiān)督是動(dòng)物防疫的重要組成部分,以檢促防是動(dòng)物防疫工作的重要措施。畜禽的引進(jìn)實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)檢制,異地調(diào)入畜禽進(jìn)行嚴(yán)格的隔離、消毒、觀察和防疫措施,杜絕疫病輸入。規(guī)范畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn),減少環(huán)境污染。檢疫員做到免疫注射檔案不全的動(dòng)物不予檢疫,未經(jīng)防疫注射的動(dòng)物不得進(jìn)入交易市場(chǎng),無(wú)佩戴免疫耳標(biāo)的動(dòng)物不能進(jìn)入屠宰場(chǎng),以檢促防,完善動(dòng)物防疫體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和設(shè)施,新建一批規(guī)模適度、符合防疫要求的養(yǎng)殖小區(qū)。加大執(zhí)法力度,堵絕經(jīng)營(yíng)病死畜禽。動(dòng)物防疫不留死角,既要防疫密度,又要防疫質(zhì)量,疫病防控才能見成效。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)站建設(shè),穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍
3.1充分發(fā)揮職能作用
動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵在于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站是動(dòng)物防疫體系建設(shè)的職能部門,改革后可理順關(guān)系,垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站歸縣畜牧局業(yè)務(wù)部門直接管理,這將有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的重點(diǎn)是動(dòng)物防疫、檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督、品種改良、技術(shù)推廣,使縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)
畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)技術(shù)人員實(shí)施轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,開展動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、防疫、檢疫,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理和技術(shù)指導(dǎo)。
3.2健全基層防疫隊(duì)伍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站發(fā)揮職能作用,關(guān)鍵在于專業(yè)技術(shù)人員的踏實(shí)工作。政府通過(guò)考試擇優(yōu)聘用大中專畢業(yè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員充實(shí)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,改變1人站、2人站的現(xiàn)狀,使基層畜牧獸醫(yī)站的業(yè)務(wù)工作正常開展。開展多層次、多渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使專業(yè)人員不斷更新知識(shí)、掌握新技術(shù)。對(duì)取得大中專學(xué)歷的獸醫(yī)人員,要鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí),獲得更高學(xué)歷。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),普及法律法規(guī)知識(shí),提高法律意識(shí)。為適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的新要求,必須采取有效的措施提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì),增強(qiáng)專業(yè)人員掌握先進(jìn)設(shè)備、使用先進(jìn)技術(shù)的能力和水平。
3.3提高防疫員整體素質(zhì)。
村級(jí)動(dòng)物防疫員是實(shí)施動(dòng)物防疫的主要力量,合理設(shè)置對(duì)疫病防治的質(zhì)量和進(jìn)度尤為重要。按行政村劃分,原則上每個(gè)行政村必須保證有1名村級(jí)動(dòng)物防疫員,較大的行政村和畜牧業(yè)較大的行政村可設(shè)2名村級(jí)防疫員;較小的行政村和畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)的行政村可2個(gè)村劃分一片,設(shè)1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。對(duì)于村級(jí)防疫員要制訂計(jì)劃,開展多層次、多渠道的培訓(xùn),讓他們掌握一定的技能,并能通過(guò)相關(guān)的資格認(rèn)證,做到防疫、疫病監(jiān)測(cè)、疫病診治為一體。
3.4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能保障疫病發(fā)生時(shí)的迅速處理機(jī)制和較強(qiáng)的疫情預(yù)防機(jī)制。應(yīng)保證防疫藥品和疫苗的基本供應(yīng),從而建立對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防體系和管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的設(shè)備也應(yīng)跟上動(dòng)物防疫的需要,在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站簡(jiǎn)陋條件的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理和建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理和有效率的防疫工作,同時(shí)與外界信息相互溝通和協(xié)調(diào),做到疫情的及時(shí)宣傳和預(yù)防,信息的溝通和更新。
參考文獻(xiàn):
[1]楊香軍.淺談基層動(dòng)物防疫工作[J].職業(yè)圈,2007(14).
第四篇:動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
胡興盛主要問(wèn)題
1.1 認(rèn)識(shí)不到位 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站定為“走社會(huì)化服務(wù)的路子”,所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為畜牧站應(yīng)自謀生路,防疫治病是畜牧站的事,與政府沒(méi)有多大關(guān)系。更有甚者,在縣畜牧局派出技術(shù)干部落實(shí)免疫任務(wù)時(shí),有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)居然說(shuō):打針是畜牧站的事,我不支持,也不反對(duì)。
1.2 投入無(wú)保障
1.2.1 生物藥品款到位少 中央、省、市均要求地方政府要將生物藥品款納入財(cái)政足額預(yù)算,但很多地方都是一紙空文。
1.2.2 防疫費(fèi)收取到位少 大部分地方都把“防疫費(fèi)”當(dāng)作純粹的“服務(wù)費(fèi)”對(duì)待,一方面沒(méi)有切實(shí)可行的收取辦法,只是籠統(tǒng)地打針收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi),另一方面降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(象征性收費(fèi)),導(dǎo)致防疫工作無(wú)人去落實(shí)。
1.3 隊(duì)伍不穩(wěn)定 就宣漢縣而言,所轄的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站相當(dāng)一部分處于癱瘓狀態(tài),畜牧站已成空殼,“無(wú)人站”、“獨(dú)人站”占有相當(dāng)大的比例。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站都以“政府給錢就來(lái)買藥,政府組織就去打針”的消極被動(dòng)狀態(tài)對(duì)待動(dòng)物防疫工作。
1.4 工作不落實(shí) 防疫任務(wù)雖層層下達(dá),但落實(shí)到養(yǎng)殖戶那里已大打折扣。一些疫病在一些地方發(fā)生流行,有的已給養(yǎng)殖戶造成一定危害。
2 主要對(duì)策
2.1 要建立健全高效的動(dòng)物防疫機(jī)制
2.1.1 統(tǒng)一縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和稱謂 縣級(jí)只設(shè)動(dòng)物防疫監(jiān)督站(局),并將其由現(xiàn)股所級(jí)升格為副局級(jí),按照公務(wù)員對(duì)待,以利其順利開展工作。《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第6條明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督”。由此可見,縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是縣政府所屬的機(jī)構(gòu),具有《動(dòng)物防疫法》的執(zhí)法主體資格,故應(yīng)升格。
2.1.2 落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作人員
根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和四川省委、省政府川委發(fā)(2002)17號(hào)文件等規(guī)定,按照公益性和經(jīng)營(yíng)性分開的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中確定2~3名思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的同志,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作,主要包括組織實(shí)施動(dòng)物免疫工作,協(xié)助縣上抓好轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理工作等,其工資和辦公經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政定額補(bǔ)貼5000元/年/人。畜牧站則按鄉(xiāng)鎮(zhèn)改
革的精神,主要做好診療、醫(yī)騸、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)性工作,走社會(huì)化服務(wù)的路子,實(shí)行服務(wù)收費(fèi)。
2.1.3 認(rèn)真落實(shí)好強(qiáng)制免疫工作 每年分春秋兩季開展好大面積強(qiáng)制免疫工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳、組織發(fā)動(dòng),具體解決存在的問(wèn)題;縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公益性工作的同志,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。
2.1.4 按規(guī)定開展好檢疫工作 按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定,只有縣級(jí)以上地方人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)才具有檢疫權(quán)。同時(shí)按農(nóng)業(yè)部和四川省人民政府有關(guān)規(guī)定,縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以派出換證處和報(bào)檢點(diǎn),可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用檢疫員。結(jié)合縣情,可分為幾個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)由縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接派人組織實(shí)施檢疫,并根據(jù)工作需要,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站聘任一部分符合條件的職工作為檢疫員,共同開展檢疫工作。原則上,聘用檢疫員就是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物防疫的公益性工作人員,既負(fù)責(zé)檢疫工作,也負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的免疫工作。同時(shí),在檢疫流通環(huán)節(jié),加大對(duì)免疫標(biāo)識(shí)的查驗(yàn)力度,切實(shí)做到“以檢促防”,確保動(dòng)物防疫工作順利開展。2.2 要解決好政策性投入
2.2.1 解決好防疫經(jīng)費(fèi) 縣財(cái)政每年解決20萬(wàn)元,專項(xiàng)用于購(gòu)買生物藥品補(bǔ)助和撲疫及測(cè)毒測(cè)抗、疫情普查監(jiān)測(cè)等防疫工作開展。2.2.2 解決好生物藥品款 根據(jù)《四川省<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,要將動(dòng)物預(yù)防用生物藥品費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.3~0.5萬(wàn)元,大鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.6~1萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好生物藥品款。
2.2.3 調(diào)整檢疫費(fèi)的政府調(diào)節(jié)基金收取辦法 目前政府調(diào)節(jié)基金是按檢疫費(fèi)總收入的25%進(jìn)行收取。應(yīng)按國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局(1992)價(jià)費(fèi)字452號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)檢疫費(fèi)收入的結(jié)余部份按預(yù)算外資金納入政府調(diào)節(jié)。
2.2.4 收取好防疫費(fèi) 基層站不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因就是防疫費(fèi)收取不到位,目前對(duì)防疫費(fèi)的收取誤解甚多,要區(qū)別對(duì)待。
2.2.4.1 防疫費(fèi)不是服務(wù)費(fèi) 國(guó)家財(cái)政部、物價(jià)局(1992)價(jià)費(fèi)字452號(hào)文件中明確規(guī)定:防疫費(fèi)是行政事業(yè)性收費(fèi)。
2.2.4.2 收取防疫費(fèi)不需要簽訂服務(wù)合同 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十一條明確規(guī)定要“實(shí)施強(qiáng)制免疫”。
2.2.4.3 收取防疫費(fèi)必須確保免疫到位,不能只收費(fèi)不免疫,或多收費(fèi)少免疫。
2.2.4.4 收取防疫費(fèi),必須按照財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
2.2.5 落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以前退休職工的基本生活費(fèi)。
2.2.5.1 納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
2.2.5.2 財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
2.3 要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(2001)14號(hào)“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人”的文件精神,確定各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人,分管縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及畜牧部門負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人,簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書,將動(dòng)物防疫的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人頭上,確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí),確保動(dòng)物防疫工作順利開展。
原載《四川畜牧獸醫(yī)》2003年第7期
第五篇:淺談基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和建議
淺談咸安區(qū)基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和建議
郭宗明
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,生活水平的日益提高,人們?cè)絹?lái)越關(guān)心生活質(zhì)量,關(guān)心食品安全衛(wèi)生。尤其在發(fā)生“三聚氰胺”、“瘦肉精”等動(dòng)物性食品安全事故后,動(dòng)物源性食品安全,引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。而動(dòng)物源性食品的安全衛(wèi)生,直接與動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量相關(guān)。動(dòng)物防疫關(guān)系到畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系到人類健康和社會(huì)安定。而基層動(dòng)物防疫工作則在其中起著至關(guān)重要的作用。結(jié)合本區(qū)實(shí)際,就我區(qū)目前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考,并提出建議。
一、存在問(wèn)題
1、防疫意識(shí)不強(qiáng)。一是畜禽養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)不高,受經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防,重治輕防”傳統(tǒng)思想的影響,只著眼眼前利益,思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有提高。尤其是近年來(lái)國(guó)家重視動(dòng)物防疫工作,重大動(dòng)物疫病所需疫苗均是免費(fèi)提供給養(yǎng)殖戶的,但還是有個(gè)別老百姓存在著拒注的情況。二是防疫人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),一些防疫人員只顧打針,不向畜主講解相關(guān)知識(shí),因而導(dǎo)致免疫失敗;三是一些養(yǎng)殖場(chǎng)免疫程序混亂,使用預(yù)防藥物未從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn),導(dǎo)致免疫效果差。四是個(gè)別防疫人員不按操作規(guī)程免疫,劑量不足、注射部位不準(zhǔn)等,使抗體水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不能滿足基層防疫工作需要。基層衛(wèi)生防疫設(shè)備簡(jiǎn)陋,只能滿足單純的疫苗接種。隨著社會(huì)的發(fā)展,疫病種類增多、病原變異快、流行特點(diǎn)復(fù)雜多變,只有擁有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,才能對(duì)疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早預(yù)警。
3、病死畜禽及糞便無(wú)害化不規(guī)范。有的養(yǎng)殖場(chǎng)生豬發(fā)病短時(shí)間治療不見好轉(zhuǎn)就急于出售,甚至有的養(yǎng)殖場(chǎng)主將死豬賣出;個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠(yuǎn)的山崗、樹林里,造成環(huán)境污染,病原擴(kuò)散;畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵,隨意堆放,污水四溢,臭氣熏天,蚊蠅滋生,有的無(wú)防漏防滲措施,地下水污染較為嚴(yán)重。這些均是動(dòng)物疫病的疫源地,易擴(kuò)散動(dòng)物疫病。
4、基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員不穩(wěn)定,村級(jí)防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊,待遇低,工作積極性不強(qiáng),甚至不愿意從事動(dòng)物防疫工作,另謀職業(yè),從而出現(xiàn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍缺資少員的現(xiàn)象。防疫工作面對(duì)千家萬(wàn)戶,需要大量的人力、物力、財(cái)力,工作環(huán)境的特點(diǎn)是“臟、苦、累、臭”,報(bào)酬與工作量極不相稱,加上有的農(nóng)戶拒打、散養(yǎng)戶多、面多范廣、疫苗頭份數(shù)偏大等都無(wú)形中增加了工作量和工作的難度,使得防疫工作很難落到實(shí)處。
5、經(jīng)費(fèi)短缺,強(qiáng)制免疫反應(yīng)治療、死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)少,補(bǔ)償?shù)停ぷ鹘?jīng)費(fèi)甚微,發(fā)生免疫反應(yīng)需治療或死亡補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)殖戶心理存在抵觸情緒,影響其他養(yǎng)殖戶也不愿再接受動(dòng)物防疫工作。
二、對(duì)策建議
解決以上問(wèn)題,有利于順利開展基層動(dòng)物防疫工作、促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展、確保農(nóng)民增收及肉食品安全。要做好基層動(dòng)物防疫工作,必須做好政策宣傳、科普知識(shí)培訓(xùn),加大資金投入等方面的工作。
1、加大宣傳力度,增強(qiáng)防疫意識(shí)
通過(guò)廣播、電視、張貼標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單,科技進(jìn)村、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式,大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)
及防疫基本知識(shí),讓養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識(shí)到防疫的重要性,自覺(jué)主動(dòng)接受動(dòng)物疫病的免疫。總之,要通過(guò)多渠道宣傳方式,從根本上改變觀念,提高防疫的意識(shí),為動(dòng)物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作,不斷提高防疫人員業(yè)務(wù)技能和水平。強(qiáng)化免疫注射各環(huán)節(jié)操作規(guī)程,提高防疫效果。在生物藥品運(yùn)輸、保管和使用各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守規(guī)章程序,避免免疫失敗。在動(dòng)物疾病的診斷和治療過(guò)程中,熟練掌握基本的診療技術(shù),能夠診斷、治療常見的動(dòng)物疫病。
3、要增加投入,強(qiáng)化基層防疫隊(duì)伍建設(shè)
基層防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是開展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ),是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和保障動(dòng)物性食品安全的第一道防線。基層防疫機(jī)構(gòu)是否健全,防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低,直接影響到動(dòng)物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財(cái)政投入資金,保障基層動(dòng)物防疫站所有效運(yùn)轉(zhuǎn),開展工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善工作條件;另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍,尤其是村級(jí)防疫員隊(duì)伍,應(yīng)適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、防疫設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決后顧之憂,穩(wěn)定人心,使其全身心投入到動(dòng)物防疫工作中。
4、加強(qiáng)行政執(zhí)法,加大違法處罰力度
根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定,重點(diǎn)加大對(duì)投入品的監(jiān)管,動(dòng)物防疫條件的審查,加大對(duì)違法處理、未作無(wú)害化處理及出售病死畜禽的處罰力度,形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。