第一篇：動物防疫做法與措施

一、增強指導，明白責任，健全防控指導系統(tǒng)

為確保組織指導到位，責任落實到位，環(huán)繞樹立“六位一體”的動物防疫責任系統(tǒng)。一是增強指導。成立了市長親身掛帥的嚴重動物疫情節(jié)制委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了響應任務機構(gòu)和防控步隊，全市構(gòu)成了一級抓一級、層層抓落實的防控組織系統(tǒng)。二是強化責任。明白了各級當局及相關(guān)部分首要擔任同志是動物防疫任務第一責任人，樹立了嚴厲的任務責任制和責任追查制。市當局每年同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做事處簽署目的治理責任書，并對全市動物及其產(chǎn)物出產(chǎn)運營單元法人執(zhí)行了動物防疫任務擔任制，市畜牧局與1700多個規(guī)劃養(yǎng)殖場簽署了責任書，層層落實責任。三是凝集合力。樹立了部分聯(lián)念頭制，相關(guān)單元各司其職，各負其責，親密共同，齊抓共管，構(gòu)成防控合力，做到了層層有人管、環(huán)環(huán)有人抓、事事有人干，為防控任務順暢展開供應了強有力的指導組織包管。

二、完美預案，細化辦法，進步應急措置才能

把貫徹落實《嚴重動物疫情應急條例》作為防控任務的準則包管。一是連系實踐修訂完美了《嚴重動物疫情應急預案》，制訂了《嚴重動物疫情專項應急預案》和《節(jié)假期突發(fā)嚴重動物疫情應急預案》，進步了措置突發(fā)事情的應急才能，包管了雙節(jié)、等嚴重運動的畜產(chǎn)物平安。二是樹立了15萬元專項儲藏資金，為防控任務供應了有力的資金保證。容身于防大疫、打硬仗，投入資金5萬多元，置辦消毒藥品5噸，防護服500套，高強度密封袋40000個，以及其它防控必備物資，根本知足了突發(fā)疫情的應急處置需求。三是對全市應急預備隊成員實時調(diào)整增補，并對預備隊人員組織展開了施行隔離、封鎖、撲殺、消毒、緊要免疫、監(jiān)測采樣、市場封閉等方面的技藝培訓和技藝預備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做事處也辨別組建了50人的應急分隊，展開技能培訓，并籌措經(jīng)費用于防控任務，使“技能、資金、物資儲藏”三到位，實在包管發(fā)作嚴重疫情時，有組織、有步隊、有才能施行各項防控辦法。四是成立了嚴重動物疫病風險評價專家組，為防控任務做好技能儲藏。

三、凸起重點，狠抓落實，扎實展開防控任務

四、健全組織，抓好步隊，強化底層防疫系統(tǒng)

依照國務院、省、市有關(guān)獸醫(yī)體系體例變革精力，積極進行獸醫(yī)體系體例變革和底層防疫系統(tǒng)建立。一是在縣級設(shè)立了行政治理、動物衛(wèi)生法律、嚴重動物疫病技能支撐機構(gòu)，經(jīng)費悉數(shù)歸入財務預算。二是在鄉(xiāng)級樹立了三個區(qū)域性規(guī)范化防檢中間站，把65名中間站人員的工資全額歸入財務預算，還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)效勞中間也辨別固定了2至3名畜牧專干，擔任嚴重動物疫病防控任務。三是經(jīng)過公開報名、測驗，在全市選聘了83名酷愛防疫任務、營業(yè)純熟的村級動物防疫員，并把他們的勞務津貼歸入了財務預算。當前該市已構(gòu)成較為完美的市、鄉(xiāng)、村三級動物防疫收集，各級各部分防控人員發(fā)揚不怕臟、不怕累、不怕苦的任務精力，深化村、場、戶積極展開各項防控任務，收到了優(yōu)越的結(jié)果。

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第二篇：縣動物防疫安全工作經(jīng)驗做法

近年來，——縣高度重視動物防疫安全工作，重點實施了“五強制、兩強化”綜合防制措施，常規(guī)動物防疫密度達99以上，重大動物疫病免疫注射和清圈消毒面達100。全面推行了“畜主申報、憑證騸防”耳標管理機制，耳標佩帶率達99以上。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，成功處置多起輸入性突發(fā)重大動物疫情。完善了產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫程序，嚴格了執(zhí)行運輸工具裝前卸后消毒制度，確保全縣重大動物疫病清凈無疫。我們的主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導，著力健全應急機制。深入貫徹落實“預防為主、依法治牧”的方針，嚴格執(zhí)行“政府保密度、部門保質(zhì)量”的防疫工作機制，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防制指揮部，落實了具體工作人員和專門的辦公地點，實行政府主要領(lǐng)導親自牽頭抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門協(xié)同抓的工作機制。先后制定和完善了《重點動物疫情應急預案》、《重大動物疫情緊急處置方案》、《牲畜口蹄疫防制應急預案》、《禽流感防制應急預案》等，明確和細化了相關(guān)部門的職能職責，做到了分工明確、責任到人，保證了在發(fā)生重大動物疫病時，相關(guān)部門能在最短時間內(nèi)按照職責分工開展工作。縣政府將重大動物疫病防控工作開展情況納入對相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標考核，逗硬實行“一把手”負責制，嚴格追究因失職瀆職造成疫情發(fā)生、流行和擴散的責任，增強了各級各部門抓好動物防疫工作的積極性和主動性。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社均落實了專人負責重大動物疫病信息的收集、上報工作，對不明死畜（禽）及可疑病畜（禽）及時進行了無害化處理。

二、加強物質(zhì)貯備，著力增加經(jīng)費投入。在財力十分有限的情況下，縣財政多方籌措資金，每年投入20萬元以上動物疫病防疫經(jīng)費，重點解決疫苗購進、附屬物質(zhì)購買等費用，并按照上級有關(guān)政策，對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病全部實行免費注射，分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決防疫人員的勞務費用。建立了強制免疫應急反應補償機制，對確因疫苗注射造成的動物發(fā)病或死亡的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以解決養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟補償。立足“抗大疫、防大疫”的工作思路，縣財政劃撥專項經(jīng)費對重大動物疫病防控物質(zhì)進行貯備，常年購置和庫存應急防疫各類疫苗30萬頭份，消毒藥品0.5噸，購買貯備了重大動物疫病防控專用防護物品、機械消毒器具等，確保了重大動物疫情能及時有效處置。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫冷藏設(shè)施進行了有計劃的維修和更換，嚴格按規(guī)定運輸、貯藏和使用疫苗，確保疫苗合格、免疫有效。

三、加強規(guī)范操作，著力突出技術(shù)創(chuàng)新。嚴格按照“五不漏”和“五包責任制”的要求，認真落了實各項防疫技術(shù)措施，實施強制免疫、消毒和標志認證管理，堅持豬口蹄疫春秋兩次集中全面免疫與閹割雙免相結(jié)合，以及禽流感常年免疫與月月補針相合的免疫程序，實行防疫人員一次性對業(yè)主、農(nóng)戶飼養(yǎng)的所有畜禽全部免疫，減輕了防疫人員的工作量。進一步加強了春防記錄記載和歸檔工作，做好了防控物資進出庫登記和免疫檔案，強化了對農(nóng)戶圈舍、養(yǎng)殖場、活畜市場、屠宰加工、肉品倉貯及鮮銷市場、交通沿線等重點地縣，以及運載動物及動物產(chǎn)品的出入境車輛的消毒滅源工作。加強耳標和免疫證的管理，實行領(lǐng)購憑證核銷式管理辦法，有效控制了動物疫病的發(fā)生和流行。進一步健全騸防申報制度，規(guī)范了騸防行為和免疫標識管理秩序。先后在省、市報刊雜志上發(fā)表專業(yè)論文10余篇，其中《豬閹割雙免綜合應用技術(shù)研究推廣》科研項目獲全市科技進步一等獎。

四、加強監(jiān)督檢查，著力提升監(jiān)測手段。在開展動物集中防疫工作中，建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級干部組成的督查小組，對獸防人員工作開展情況實施全過程監(jiān)督。縣委縣政府督查室將重大動物疫病防控列為工作的重要內(nèi)容，采取明查暗訪、電話督促、隨機抽查等多種形式進行工作督查。縣紀檢、監(jiān)察部門將動物防疫工作列為對涉及“三農(nóng)”問題的監(jiān)督內(nèi)容，嚴肅處理打假針、失效針等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不定期地抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進展情況，嚴格落實養(yǎng)殖戶申報檢疫和經(jīng)營者收購前報檢制度，強化產(chǎn)地、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫，依法規(guī)范引種行為，從源頭上杜絕重大動物疫病的發(fā)生。廣泛推行了抽血檢測免疫抗體評定防疫工作質(zhì)量新方法，不斷完善動物免疫績效評價機制。

五、加強隊伍建設(shè)，著力完善防控體系。與省畜科院、綿陽鐵騎力士等單位建立了長期的人才培養(yǎng)與科技合作協(xié)議，定期或不定期組織畜牧系統(tǒng)防檢疫人員參加業(yè)務技能培訓和職稱考試，有效提高了動物防檢疫人員的業(yè)務技能。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級畜牧獸醫(yī)服務體系建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長工資納入了財政預算，確保有機構(gòu)、有人員、有辦公地點、有必要的工作經(jīng)費。實行收費公示、服務承諾、限時辦結(jié)和責任追究制度，公布了舉報電話，主動接受社會各界監(jiān)督。建立健全了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的全縣重大動物疫情應急處置隊伍，負責對全縣發(fā)

生的重大動物疫情及時處置，先后成功處理了多起突發(fā)性輸入性重大動物疫情，做到了反應迅速、部門配合、處置果斷、科學徹底，實現(xiàn)了有疫不成災、有疫不流行，全縣重大動物疫情形勢總體趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

六、加強源頭監(jiān)管，著力推行健康養(yǎng)殖。在積極引導和培育專業(yè)養(yǎng)殖場（戶），適度發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小縣的同時，按照“六分離六配套”原則,高標準抓好生豬圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好以沼氣池修建為主的糞污綜合治理，持續(xù)優(yōu)化畜禽品種質(zhì)量，建立了生豬、肉羊、毛兔良種繁育場，全縣生豬三元雜交面達到98以上，其中外三元雜交面達到25，商品肉豬胴體瘦肉率達到62以上，肉羊、毛兔良種普及率分別達到70、60以上。切實加大飼料、獸藥等投入品質(zhì)量管理，全縣先后通過了農(nóng)業(yè)部和省級無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及產(chǎn)品認證，并獲得國家標準委“國家級生豬生產(chǎn)標準化示范縣”認證，有效地保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三篇：動物防疫與檢疫.范文

動物防疫與檢疫 校內(nèi)實踐基地 實踐基地名稱 功 能 動物養(yǎng)護與疾病防治實訓中心 各類動物的保定；工具、場地、器皿、皮膚等的消毒；灌藥與洗胃； 臨床檢查；各種疾病案例分析；剖腹產(chǎn)；常用穴位的針灸；病料的采 取、固定、送檢及處理；尸體、活體的剖檢；傳染病的診斷；免疫接 種；各類寄生蟲的檢查、診斷等33項的技能訓練與考核 乳品分析；肉中囊尾蚴、旋毛蟲的檢驗；屠畜禽主要傳染病的鑒定； 菌落總數(shù)的測定；病死畜肉鑒定；各種血清學診斷等技能訓練與考核 細菌藥敏試驗；藥物動物試驗；抗生素效價及殘留測定等技能的訓練 與考核 動物檢疫檢驗實訓室 動物藥理與獸藥檢測實訓室 獸醫(yī)臨床實訓室 血液生化分析；血液白細胞分類計數(shù)；尿液分析；B超儀、X光機檢查 等技能訓練與考核

動物防疫與檢疫 校外實踐基地 實踐基地名稱 浙江義烏華統(tǒng)肉制品有限公司 金華出入境檢驗檢疫局 金華市畜牧獸醫(yī)局 金華市肉聯(lián)廠 浙江金大康動物保健品有限公司 浙江伊康乳品有限公司 合作內(nèi)容 實習、就業(yè)、應用性科研項目合作 實習、就業(yè) 實習、就業(yè)、應用性科研項目合作 實習、就業(yè)、應用性科研項目合作 實習、就業(yè)、應用性科研項目合作 實習、就業(yè)、應用性科研項目合作

動物防疫與檢疫

動物防疫與檢疫 就業(yè)方向： 就業(yè)方向： 動物養(yǎng)殖場 動物醫(yī)院 獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、服務部門 定點屠宰場、肉聯(lián)廠 自主創(chuàng)業(yè) 獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè) 市場上動物及其產(chǎn)品檢疫 獸醫(yī)行政管理部門、行政執(zhí)法部門 進出境動物檢驗檢疫部門

第四篇：動物防疫

魯納鄉(xiāng)四措施做好冬季動物防疫

為了有效預防和控制動物疫病，魯納鄉(xiāng)始終保持高度警惕，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，采取有效的預防措施，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

一是加強防疫員的培訓。由于冬季防疫與其它季節(jié)的防疫有一定的區(qū)別，畜牧獸醫(yī)站對鄉(xiāng)內(nèi)的防疫員進行了專門的培訓，針對冬季多發(fā)的病情，采取強化培訓，要求每個防疫員都能達到專業(yè)化的防疫水平。二是入戶指導。冬季的到來，氣溫逐漸降低，很多農(nóng)戶的動物圈舍都不能達到防寒要求，至使很多動物在冬季容易感病，針對這一情況，由畜牧工作員和防疫員組成了30人的冬季動物防疫小分隊，分別下到11個村，深入到每家每戶指導養(yǎng)殖戶加強飼養(yǎng)管理和環(huán)境衛(wèi)生整治。三是強化疫情監(jiān)測，提高預警預報能力。組織技術(shù)人員進村入戶、進場入舍開展疫情普查和免疫效果跟蹤調(diào)查與抗體監(jiān)測。同時及時更新、補充應急儲備物資，嚴格應急值班管理，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，確保疫情測報信息上傳下達暢通無阻。四是加強督促檢查。由鄉(xiāng)政府成立動物冬防督查組，采取明察暗訪，全面檢查各村和規(guī)模養(yǎng)殖場冬防各項工作的落實情況，對落實不到位的及時督促完成，并對相關(guān)人員進行處理。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共免疫注射牛9832頭，豬3.1萬頭，羊1.5萬只，雞5.2萬，免疫率達到了100%，有效預防了動物疫病的發(fā)生。

第五篇：動物防疫法與動物防疫長效機制

涇源縣專家服務培訓材料——

動物防疫法與動物防疫長效機制

寧夏動物疾病預防控制中心 武占銀

2008年3月

一 新頒布的《動物防疫法》

1997年7月3日第八屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過了《中華人民共和國動物防疫法》，并于1998年1月1日正式實施。該法的實施，對于加強動物防疫工作，預防、控制和撲滅動物疾病，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保護人民群眾身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，動物疫病的防控難度越來越大。近年來，我國相繼發(fā)生了高致病性禽流感、亞洲1型口蹄疫和高致病性豬藍耳病等疫情，對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成嚴重影響。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對肉、蛋、奶等動物產(chǎn)品的需求量日益增加，對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全也有了更高的要求。而原《動物防疫法》由于存在動物疫病防控制度不完善、可操作性不強等問題，難以適應新形勢下防控動物疫病的要求。為此，需要盡快修訂《動物防疫法》。同時，修訂《動物防疫法》也是貫徹落實黨中央、國務院確定的依法防控重大動物疫病的重要措施。

新修訂的《動物防疫法》共十章八十四條，與原《動物防疫法》相比，增加了三章二十六條，修改了大部分條款。新修訂的《動物防疫法》在認真總結(jié)近年來防控重大動物疫病的實踐基礎(chǔ)上，重點對免疫、檢疫、疫情報告和處理等制度作了修改、補充和完善，新增了疫情風險評估、疫情預警、疫情認定、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動物防疫保障機制等方面的內(nèi)容。

（第二章 動物疫病的預防）——動物疫病狀況風險評估制度

新動物防疫法的一個突出亮點就是增加了動物疫病的風險評估制度。實行動物疫病風險評估是提高動物防疫科學性的重要措施。《國際動物衛(wèi)生法典》要求各成員國在制定和實施動物衛(wèi)生措施時，應用動物疫病風險評估，提高動物衛(wèi)生措施的科學性。近年來在動物產(chǎn)品國際貿(mào)易中，進口國不斷要求我提供有關(guān)風險評估的法律依據(jù)，并依法出具動物疫病風險評估報告。為適應我國畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的新要求，在《動物防疫法》第十一條規(guī)定“國務院獸醫(yī)主管部門對動物疫病狀況進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應的動物疫病預防控制措施”，這對提高我國動物疫病預防控制各項措施的科學性具有十分重要的意義。目前，許多國家將動物疫病風險評估作為一項重要的技術(shù)壁壘措施，用以保護本國的畜禽產(chǎn)品市場。近年來在畜禽產(chǎn)品國際貿(mào)易中，中國一些畜禽產(chǎn)品的進口國不斷要求中國建立健全動物疫病風險評估法律制度，并出具動物疫病風險評估報告。

——完善強制免疫制度

新修訂的《動物防疫法》明確規(guī)定國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強制免疫，飼養(yǎng)動物的單位和個人應當履行動物疫病強制免疫義務，做好強制免疫工作。

——強化預防監(jiān)測力量，健全疫情監(jiān)測和預警預報制度 新《動物防疫法》對動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)和動物疫情預警作出了明確規(guī)定，對動物疫病監(jiān)測提出了具體要求。

縣級以上政府按照國務院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵的原則建立動物疫病預防控制機構(gòu)，承擔動物疫病的監(jiān)測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預防、控制等技術(shù)工作。

縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，加強動物疫情監(jiān)測。

國務院獸醫(yī)主管部門應當制定國家動物疫病監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門制定本行政區(qū)域的動物疫病監(jiān)測計劃。

國務院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)對動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出動物疫情預警。

——動物防疫條件審核管理辦法 ——建立動物疫病區(qū)域化管理制度 新修訂的《動物防疫法》借鑒國外經(jīng)驗，明確提出國家對動物疫病實行區(qū)域化管理，逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。

無規(guī)定動物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或幾種動物疫病，并經(jīng)國家評估合格的特定區(qū)域。建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)，有利于在我國分區(qū)域、有計劃地根除主要的動物疫病，有利于促進動物產(chǎn)品國際貿(mào)易，有利于我國畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。目前，已建成的5片6省無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)的動物產(chǎn)品出口已占全國動物產(chǎn)品出口的一半以上，無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，對消滅重要動物傳染病，促進畜產(chǎn)品出口發(fā)揮了重要作用。

（第三章 動物疫情的報告、通報和公布）——動物疫情管理制度

我國已建立起公開透明的動物疫情公布制度。建立和完善動物疫情的報告、認定制度，是發(fā)現(xiàn)和迅速控制動物疫病的前提。同時，規(guī)范動物疫情的公布制度，對維護正常的社會秩序具有重要意義。

明確疫情報告主體。規(guī)定從事動物飼養(yǎng)、屠宰、診療等活動的單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫、疑似染疫的，要立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者獸醫(yī)技術(shù)機構(gòu)報告，任何單位和個人都不得瞞報、謊報、遲報，也不得阻礙他人報告。

明確疫情認定程序。規(guī)定動物疫情由縣級以上獸醫(yī)主管部門認定，其中重大動物疫情要經(jīng)過省級以上獸醫(yī)主管部門認定，必要時由農(nóng)業(yè)部認定。

規(guī)范疫情公布制度。國務院獸醫(yī)主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫情。

（第四章 動物疫病的控制和撲滅）

——重大動物疫病防控應急機制（預案，演練）（第五章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫）——官方獸醫(yī)及其主要職責

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。官方獸醫(yī)制度是世界各國普遍采用的一種管理制度。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）在《國際動物衛(wèi)生法典》明確規(guī)定，官方獸醫(yī)是指由國家獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)其執(zhí)行動物衛(wèi)生及檢查監(jiān)督等官方任務的獸醫(yī)。我國已恢復在 OIE 的合法權(quán)利，有關(guān)制度應當與國際接軌，這樣才能得到國際社會的認可。《國務院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》對推行官方獸醫(yī)制度也作出明確要求，在法律中明確其地位，有利于官方獸醫(yī)制度的推行。官方獸醫(yī)的主要職責是具體實施現(xiàn)場檢疫，負責出具動物、動物產(chǎn)品檢疫等證明文件，在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負責。

（第六章 動物診療）

——執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資質(zhì)與動物診療管理

新動物防疫法專門增加有關(guān)動物診療的規(guī)定，將進一步規(guī)范動物診療活動。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書

新法規(guī)定國家實行“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度”，要當執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不僅要具備相應的學歷要求，還得申請參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，考試合格獲發(fā)職業(yè)獸醫(yī)資格證書。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊與動物診療許可證制度

取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，從事動物診療的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，還應當向當?shù)乜h級人民政府獸醫(yī)主管部門申請注冊。設(shè)立從事動物診療活動的機構(gòu)，應當向縣級以上地方政府獸醫(yī)主管部門申請動物診療許可證。然后，申請人還需要拿著許可證，到工商部門申請辦理登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事動物診療活動。

動物診療機構(gòu)具備的條件（第七章 監(jiān)督管理）動物防疫監(jiān)督。（第八章 保障措施）

——穩(wěn)定基層防疫隊伍，健全動物防疫保障機制

一是加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)。規(guī)定縣級人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動物防疫工作的需要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐獸醫(yī)機構(gòu)。同時要求縣級人民政府、鄉(xiāng)級人民政府應當采取有效措施，加強村級防疫員隊伍建設(shè)。二是加強對動物防疫工作的財政投入。規(guī)定縣級以上人民政府把動物防疫納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，將所需工作經(jīng)費納入財政預算；應當儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資；對在動物防疫工作中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品、免疫應激死亡的動物，要給予補償。三是確立損失補償原則。確立對有關(guān)強制免疫和控制、撲殺等造成的損失進行補償?shù)脑瓌t，這被認為是法律修訂中充分考慮群眾切身利益的重要內(nèi)容。據(jù)全國人大常委會法工委提供的資料顯示，目前因強制免疫應激死亡的比例各不相同，禽流感強制免疫造成家禽死亡的比例較低，口蹄疫免疫應激死亡的比例較高，其中奶牛約0.03%、肉牛約0.014%、羊約0.009%、豬約0.007%。目前各地對因強制免疫應激死亡畜禽的補償方式有所不同，有的地方?jīng)]有補償。新法專門增加了保障措施一章，規(guī)定對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級以上人民政府應當給予補償。同時，因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的，也應給予補償，法律授權(quán)國務院有關(guān)部門制定具體補償標準和辦法。

（第九章 法律責任）

一是強化政府主管部門的責任（問責制！）。按照有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求，增加規(guī)定了地方各級人民政府、獸醫(yī)主管部門及其工作人員在動物防疫工作中不依法履行職責應承擔的法律責任，細化了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員在檢疫等執(zhí)法活動中的責任追究規(guī)定。二是進一步明確飼養(yǎng)者、經(jīng)營者的責任。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對飼養(yǎng)者、經(jīng)營者不依法履行動物疫病預防、疫情控制、動物和動物產(chǎn)品檢疫義務等行為設(shè)定了法律責任，特別是增加了責令改正、采取補救措施、主管部門代作處理等方面的規(guī)定，為把動物防疫制度落到實處提供了有效保障。

三是針對違法行為的不同性質(zhì)和危害大小，區(qū)分單位與個人等不同的違法行為人，加大了處罰力度，提高了法律的威懾力。

二 新法規(guī)定需要建立和加強的動物疫病防控制度與動物防疫長效機制的建設(shè)

1依法防疫的法制建設(shè)與法律保障（動物防疫法，重大動物疫情應急條例，相應的管理辦法、技術(shù)規(guī)范、預案）

2法律責任（動物防疫目標管理考核機制，監(jiān)督考核問責制，聯(lián)防聯(lián)控督導檢查機制）

3動物防疫體系建設(shè)（獸醫(yī)管理體制改革）

4強制免疫制度（免疫密度、免疫合格率；加強基礎(chǔ)免疫，確保免疫質(zhì)量；免疫抗體檢測）

5疫情監(jiān)測和預警制度（動物疾控中心統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵的原則，強化預防監(jiān)測力量；2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病監(jiān)測方案，2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學調(diào)查方案）

6動物疫情管理制度 7動物疫病狀況風險評估制度

8建立動物疫病區(qū)域化管理制度（無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法）

9動物防疫條件審核管理辦法（動物防疫規(guī)范、引領(lǐng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用）

10官方獸醫(yī)制度

11動物源性食品安全（動物疫病可追溯體系建設(shè)，動物產(chǎn)品市場準入監(jiān)管機制，動物源性食品安全監(jiān)管，兩病凈化）

12重大動物疫病防控應急處置機制（防控預案、演練）13執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資質(zhì)與動物診療管理

14動物防疫保障機制（加強基層動物防疫體系建設(shè)，穩(wěn)定基層防疫隊伍，動物防疫經(jīng)費保障機制，應急物資儲備，免疫應激反應補償賠付機制）

三 我區(qū)動物防疫長效機制的探索與建立

1依法防疫的法制建設(shè)與法律保障

寧夏回族自治區(qū)動物防疫條例（自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過，2003.4.10公布，2003.6.1實施）

寧夏回族自治區(qū)牲畜口蹄疫防治辦法（自治區(qū)政府45號令，公布日期2002.7.1，施行日期2002.9.1）

寧夏回族自治區(qū)動物免疫標識管理辦法（自治區(qū)政府74號，公布日期2004.12.17，施行日期2005.3.1）寧夏回族自治區(qū)動物診療管理辦法（自治區(qū)政府71號令，公布日期2004.12.28 施行日期2005.2.1）

重大動物疫病防治應急預案 寧政發(fā)2003 27號文件 3月17日

高致病性禽流感防治應急預案 寧政辦發(fā)2004 16號文件 2全區(qū)動物防疫目標管理考核機制

明確目標責任，強化監(jiān)督考核。自治區(qū)指揮部與各市、縣（區(qū)）政府簽定了《2007動物防疫目標管理責任書》，年初制定完善了目標考核制度和定量考核標準，年中進行了階段性檢查，年終組織考核組進行全面考核驗收，并將對政府和業(yè)務部門的考核結(jié)果向全區(qū)通報。動物防疫目標管理責任考核機制的建立，進一步明確了政府和業(yè)務部門的職責，強化了責任制和責任追究制，加強了動物防疫的領(lǐng)導工作，有效地調(diào)動了有關(guān)方面的積極性，保證了各項防控措施的落實，有力促進了我區(qū)動物防疫長效機制的建立。通過考核，各級指揮部指揮協(xié)調(diào)職責進一步強化，部門配合機制和防控合力正在形成；由各級財政預算投入的動物防疫經(jīng)費保障機制正在建立；促進動物防疫工作的效果也更加顯著，實現(xiàn)了《責任書》的貫徹落實由務虛為主向務實為主的根本性轉(zhuǎn)變。

高度重視，周密安排，加強督導。2007年1月18日全區(qū)防治重大動物疫病指揮部召開擴大會議,傳達領(lǐng)導指示和有關(guān)會議精神，安排部署口蹄疫、高致病性禽流感等防控工作，印發(fā)了2007年全區(qū)重大動物疫病防控行動方案、免疫實施方案、監(jiān)測工作計劃方案。9月份在我區(qū)部分地區(qū)發(fā)生高致病性豬藍耳病后，自治區(qū)黨政領(lǐng)導對疫情防控工作十分關(guān)注，分別作出重要批示。自治區(qū)指揮部、自治區(qū)農(nóng)牧廳召開緊急會議，安排部署防控工作，主要領(lǐng)導親自帶領(lǐng)動物防疫部門負責人和技術(shù)人員深入疫區(qū)檢查督導防控工作。自治區(qū)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實做好高致病性豬藍耳病等主要豬病防控工作的緊急通知》，對全區(qū)的防控工作提出了具體要求。自治區(qū)防重辦、農(nóng)牧廳組織相關(guān)部門和單位，深入市縣指導檢查防控工作，市縣黨委政府和農(nóng)牧部門等也多次深入基層檢查督導，確保防控工作扎實有效的開展。

指揮部成員單位密切配合、形成聯(lián)防聯(lián)控機制。各市、縣（區(qū)）指揮部成員單位，各司其職，緊密配合。農(nóng)牧部門加強了動物免疫抗體檢測和病原學監(jiān)測，提高預警預報能力和動物免疫質(zhì)量，開展了動物疫情和免疫標識網(wǎng)絡化管理，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，積極開展了動物檢疫、監(jiān)督和藥監(jiān)等工作；財政部門積極籌措和安排防疫經(jīng)費；發(fā)改委協(xié)調(diào)安排鄉(xiāng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；民政部門對受災農(nóng)戶開展了積極的救助活動；工商部門開展了對市場、動物及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管；公安部門配合做好疫點疫區(qū)內(nèi)病畜和同群畜的撲殺及無害化處理工作，維護社會治安；商務部門開展了對畜禽定點屠宰場的管理；衛(wèi)生部門做好人間人畜共患病的防控，同時加強了賓館、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督工作；林業(yè)部門設(shè)立了野生陸生禽類疫病監(jiān)測站，有針對性對重點地區(qū)進行監(jiān)測和預警預報；交通部門配合開展公路動物防疫檢查等工作。其他部門也盡到了各自的職責。

3動物防疫體系建設(shè)

加快獸醫(yī)管理體制改革，建立健全行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類機構(gòu)，逐步形成政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制，完善運行機制，自覺維護執(zhí)法環(huán)境。

全區(qū)進一步推進了全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革，鄉(xiāng)站管理得到加強，基層動物防疫體系運行效果正在顯現(xiàn)。按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，分別組建了市、縣級動物疫病預防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所；全區(qū)按一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一站設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，實行了“以條為主、條塊結(jié)合”的管理模式，人、財、物收歸縣局管理；自治區(qū)本級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)改革方案也已提交自治區(qū)政府。

4強制免疫制度

重大動物疫病免疫密度、免疫合格率雙雙達標，免疫效果進一步提高。在2007年秋季全國動物防疫考核中，我區(qū)重大動物疫病免疫密度、免疫合格率全部達到了考核要求，位居成績優(yōu)秀的“第一集團”。各地采取春秋兩季集中免疫和常年補免相結(jié)合的方式加強基礎(chǔ)免疫。縣鄉(xiāng)村動物防疫體系發(fā)揮了重要作用，切實保障了免疫進度與密度，口蹄疫、禽流感等重大動物疫病免疫密度常年保持在90％以上。

重大動物疫病防控取得新成就，重大疫情發(fā)生呈明顯下降態(tài)勢。2007年未發(fā)生高致病性禽流感疫情；全區(qū)僅發(fā)生牲畜O型口蹄疫疫情2起，疫點2個，疫情起數(shù)、疫點數(shù)、發(fā)病數(shù)和撲殺數(shù)比2006年分別下降了80％、78％、78％和68％；區(qū)內(nèi)新發(fā)高致病性豬藍耳病疫情波及7個縣（市、區(qū)），截止2007年10月底，疫區(qū)封鎖令已全部解除，疫情得到了全面有效的控制。

全區(qū)普遍開展了免疫抗體水平的監(jiān)測工作，提高了免疫質(zhì)量。2007年監(jiān)測O型口蹄疫抗體水平16474份樣品，免疫合格率分別為牛82.3％、羊78.9％、豬72％；監(jiān)測亞洲－I型口蹄疫抗體水平5624份樣品，免疫合格率分別為牛84％、羊83.4％；分別監(jiān)測禽流感、豬瘟、新城疫抗體水平15060份、4130份和7764份，免疫合格率分別為98.6%、71％和86%。

5疫情監(jiān)測和預警制度

與國家動物流行病學檢測中心合作，開展流行病學檢測調(diào)查，有待進一步有效監(jiān)測和跟蹤病原，建立預警機制。

6動物疫情管理制度

近年來強化了對動物疫情的管理，建立了動物疫情信息網(wǎng)絡化管理體系。

7動物疫病狀況風險評估制度

新生事物，但有一定認識基礎(chǔ)，動物防疫也將要有的放矢，講究科學分析、科學決策，開展防疫戰(zhàn)略與策略研究。

8建立動物疫病區(qū)域化管理制度 有待進一步探索嘗試。9動物防疫條件審核管理辦法

簽發(fā)動物防疫合格證，有待抓典型，促進步，扭轉(zhuǎn)局面。10官方獸醫(yī)制度

全區(qū)兩員的培訓考核，資質(zhì)管理，有待深化。

動物檢疫監(jiān)督得到加強，動物生產(chǎn)、流通活動進一步規(guī)范。通過核發(fā)《動物防疫合格證》，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，狠抓流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴格外調(diào)牲畜逐級審批制度，加大查處違反案件力度，進一步規(guī)范了動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通秩序，防止了動物疫情的傳入和傳播。

11動物源性食品安全

動物及其產(chǎn)品市場準入監(jiān)管機制正在構(gòu)建。

動物二維碼耳標開始啟用，疫病可追溯體系建設(shè)開始啟動。成立了動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作方案》，開通了我區(qū)動物生產(chǎn)與防疫信息的GPRS網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸渠道，實現(xiàn)了與全國動物生產(chǎn)與防疫信息中央數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡鏈接，奠定了全區(qū)動物疫病可追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

加大了獸藥等動物生產(chǎn)投入品的監(jiān)測力度，動物源性食品安全監(jiān)管進一步加強。全面完成了農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)下達的獸藥、飼料質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)測任務，開展了對獸藥經(jīng)營和生產(chǎn)的專項整治活動，加強了動物源性食品安全監(jiān)管。首府銀川市在全國36個受檢城市中畜產(chǎn)品以100%的合格率排名第一。

12重大動物疫病防控應急處置機制

開展重大動物疫病應急演練，防控應急處臵能力進一步提高。重大動物疫病防控應急處臵機制進一步完善；各市縣區(qū)進一步修改完善了《重大動物疫病防治應急預案》，充實了應急物資儲備庫，組建了應急處臵預備隊，并普遍組織開展了疫情防控演練，檢驗了預案，完善了應急程序，鍛煉了隊伍，提高了處臵突發(fā)動物疫情的應急能力。

13執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資質(zhì)與動物診療管理 有待全國制度的建立。14動物防疫保障機制

鄉(xiāng)站建設(shè)顯著改善，基層動物防疫體系建設(shè)步入正規(guī)。大多數(shù)縣市（區(qū)）已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)部投資的2007年新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項目，加大配套比例，使鄉(xiāng)站建設(shè)逐步規(guī)范化、標準化，顯著改善了基層動物防疫人員的工作環(huán)境和生活條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在編人員工資由財政全額發(fā)放，專業(yè)技術(shù)人員比例明顯上升；絕大多數(shù)縣市區(qū)行政村配備了村級防疫員。

加大經(jīng)費投入力度，保障各項措施落到實處。

由各級財政預算投入的動物防疫經(jīng)費保障機制正在建立，有待科學測算和制度化，有效運轉(zhuǎn)和監(jiān)督。各市縣區(qū)均將動物防疫經(jīng)費列入財政預算，建立了動物防疫基金制度，財政實際共投入1144.94萬元，其中銀川市市級財政投入259.3萬元，彭陽縣、涇源縣和青銅峽市分別投入54.5萬元、46.5萬元和88.4萬元，分別超過規(guī)定投入額度的118％、86％和96％，農(nóng)墾集團所屬農(nóng)場也投入300萬元。各縣市區(qū)解決了村級防疫員的報酬，村級防疫員年薪平均達到1800元，部分達到3600元。大部分縣市區(qū)對動物免疫反應死亡和流產(chǎn)應激反應以及撲殺奶牛“兩病”陽性畜給予了資金補償，但就全區(qū)而言，尚未建立長效補償政策與機制。

四 存在問題與今后工作方向

一是動物疫情突發(fā)風險依然存在，防控形勢依然嚴峻。2007年我國禽流感、口蹄疫疫情呈明顯下降趨勢，我區(qū)重大動物疫情發(fā)生數(shù)也出現(xiàn)了大幅下降。但是正如農(nóng)業(yè)部春季防疫視頻會議上強調(diào)指出的那樣，我國周邊國家動物疫情對我國動物防疫工作構(gòu)成的壓力依然巨大，西藏新發(fā)現(xiàn)的小反芻獸疫就是例證；高致病性禽流感、口蹄疫疫情在我國一些省區(qū)仍有發(fā)生，人高致病性禽流感病例也有發(fā)現(xiàn)；全國多數(shù)省市區(qū)發(fā)生了高致病性豬藍耳病，檢測表明豬群中藍耳病感染率非常高，疫情隱患很大；全國動物及其產(chǎn)品流通缺乏有效監(jiān)管辦法和動物檢疫屏障。這些因素都增加了動物疫情突發(fā)的風險性和不確定性，防控形勢依然嚴峻。

二是動物防疫規(guī)范促進畜牧業(yè)健康可持續(xù)、又快又好發(fā)展的格局尚未建立。分析總結(jié)我區(qū)近年來重大動物疫情發(fā)生的狀況，就會發(fā)現(xiàn)，無論是高致病性禽流感、口蹄疫，還是高致病性豬藍耳病，都與我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通方式有著密切聯(lián)系，動物防疫始終處于被動應對的狀態(tài)。隨著動物飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模的擴大，以及動物及其產(chǎn)品的廣泛流通，動物疫情的發(fā)生越來越復雜。一些慢性疫病動物如奶牛布魯氏菌病、結(jié)核病、乳房炎，在奶牛飼養(yǎng)密集地區(qū)出現(xiàn)蔓延擴散趨勢，已經(jīng)嚴重影響到人畜健康和消費安全，甚至影響到奶產(chǎn)業(yè)生存的根基。

三是免疫反應所致動物死亡或流產(chǎn)補償機制，奶牛“兩病”陽性畜撲殺補償機制尚未建立。各級政府尚未建立動物免疫反應造成的家畜死亡或流產(chǎn)的政策性補償機制，一些地方因此出現(xiàn)拒防現(xiàn)象，嚴重影響到動物防疫計劃的實施。奶牛“兩病”陽性畜撲殺補償機制也未建立，使檢出的“兩病”陽性牛或病牛無法及時處臵，客觀上反而造成奶牛“兩病”的人為擴散，加速了“兩病”的傳播。

四是基層動物防疫體系依然薄弱，亟待加強和鞏固。一些縣市獸醫(yī)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較差，難以承擔相應的工作；我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)歷史欠賬較多，管理改革變動頻繁，工作經(jīng)費嚴重不足，舉步維艱；基層防疫隊伍歷經(jīng)改革，變動較大，隊伍整體素質(zhì)不適應形勢發(fā)展要求；村級防疫員工資補助偏低，隊伍不穩(wěn)定。

五是動物防疫長效機制建立尚待時日。動物防疫資金投入尚未達到科學化、制度化，“財神圍著瘟神轉(zhuǎn)”的狀況尚未得到根本改變；突發(fā)重大動物疫情的應急處臵機制、動物疫情監(jiān)測預警機制、動物疫情報告與管理機制、動物防疫條件審核機制、動物及其產(chǎn)品市場準入監(jiān)管機制均有待不斷完善；改革后的獸醫(yī)管理體制的有效運行有待實踐；動物疫病狀況風險評估機制、動物疫病區(qū)域化管理制度有待建立；動物防疫的戰(zhàn)略和策略、動物防疫規(guī)范和引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展模式，有待探索和創(chuàng)新。

2008年工作思路、主要目標任務和措施

（一）總體工作思路

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推動獸醫(yī)工作為主線，以推進獸醫(yī)管理體制改革，建立健全動物防疫長效機制為核心，進一步強化政府行為，落實動物防疫目標管理責任制和責任追究制，加快依法治疫進程，更新服務觀念，創(chuàng)新工作機制，全面提升動物疫病防控能力，保障人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）主要目標任務

1、繼續(xù)有效控制重大動物疫病。力爭全區(qū)口蹄疫、高致病性豬藍耳病疫情不反彈，不發(fā)生高致病性禽流感疫情，不出現(xiàn)人禽流感病例；穩(wěn)定控制豬瘟、雞新城疫、牛羊梭菌病、布魯氏桿菌病、狂犬病和炭疽等對畜牧業(yè)及人體危害大的動物疫病；豬、牛、羊、雞因病死亡率分別控制在5％、1％、2％、13％以內(nèi)。

2、進一步提升防、檢、監(jiān)工作。強制免疫病種的免疫密度經(jīng)常保持在90％以上。全面開展流行病學調(diào)查和動物疫情監(jiān)測，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病免疫抗體水平監(jiān)測面達到100％；以行政村為單位，產(chǎn)地檢疫開展面經(jīng)常保持在95％以上，產(chǎn)地檢疫到位率經(jīng)常保持在85％以上；定點屠宰檢疫率達到100％。

3、加快完成獸醫(yī)管理體制改革等工作。全面完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級獸醫(yī)管理體制改革工作，建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術(shù)支持機構(gòu)和隊伍；加緊實施寧夏動物疾病預防與控制中心建設(shè)、寧夏獸藥飼料監(jiān)察所獸藥檢測體系建設(shè)和寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站設(shè)施建設(shè)等項目，同時做好項目的驗收和續(xù)建項目的爭取工作；全面開展國家和自治區(qū)有關(guān)部門下達的獸藥、飼料質(zhì)量抽查和動物產(chǎn)品中獸藥及有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)測任務，進一步強化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保動物食品安全。

4、爭取全面啟動奶牛兩病凈化工作。積極爭取自治區(qū)政府出臺“關(guān)于寧夏奶牛兩病凈化的若干意見”，以檢疫撲殺為手段，以全面凈化為目標，按照先行試點，分步實施，逐步推進的辦法，力爭全面啟動我區(qū)奶牛兩病凈化工作。

5、穩(wěn)步推進我區(qū)動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作。要進一步提高對該項工作重要性的認識，積極協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金，抓好試點、總結(jié)、推廣工作，有計劃分步驟推行動物疫病可追溯制度。繼續(xù)將規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)防疫信息報送工作作為可追溯體系建設(shè)的突破口，抓緊做好，示范推進。

（三）主要措施

1、各級指揮部要充分履行職責，切實加強重大動物疫病防控領(lǐng)導工作。要繼續(xù)將嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控作為我區(qū)動物防疫工作的重點，實施強制免疫，早計劃、早籌措、早安排，做到“應免盡免、不留空檔”。各級指揮部要真正發(fā)揮“指揮、統(tǒng)帥”作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成防控合力，繼續(xù)扎扎實實做好防控工作，絕不能滿足于一時的成績，絕不能心存僥幸出現(xiàn)絲毫的松懈、麻痹；要根據(jù)農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)政府的安排部署，落實各項防控措施，有效預防和控制重大動物疫病；要積極組織開展專項整治行動，促進防控工作上新臺階。

2、認真做好動物防疫目標管理考核。修訂完善動物防疫目標管理考核制度，進一步完善考核辦法和考核標準，健全動物防疫責任制和責任追究制；要加大考核力度，對各市縣《寧夏回族自治區(qū)動物防疫目標管理責任書》完成情況進行科學合理、客觀公平的考核，通報考核結(jié)果，促進動物防疫目標管理工作的貫徹落實。

3、建立動物疫病狀況風險評估機制，健全疫情監(jiān)測和預警機制。要按照新修訂的動物防疫法要求，建立我區(qū)動物疫病狀況分析評估機制，根據(jù)評估結(jié)果制定相應的動物疫病預防、控制措施。各縣市區(qū)要建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，加強動物疫情監(jiān)測。動物疫病預防控制機構(gòu)要按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對動物疫病的發(fā)生、流行等情況進行監(jiān)測。自治區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門將根據(jù)對轄區(qū)動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出動物疫情預警。地方各級人民政府接到動物疫情預警后，要采取相應的預防、控制措施。

4、進一步嚴格動物疫情報告、認定與管理制度。建立和完善動物疫情的報告、認定制度，是發(fā)現(xiàn)和迅速控制動物疫病的前提。要明確疫情報告主體，明確疫情認定程序，規(guī)范疫情公布制度，維護正常的社會秩序。要逐步建立瞞報、謊報、遲報、阻礙他人報告疫情的責任追究制。各地要時刻保持疫情報告網(wǎng)絡的通暢，堅持疫情舉報核查制度，及時匯集疫情信息，為防控決策提供依據(jù)。

5、以嚴格動物防疫條件審核為突破口，進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。動物防疫條件審核是規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通場所的前提條件，是規(guī)范引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要手段。要依照國家法律有關(guān)規(guī)定，嚴格發(fā)證要求，堅決取締一些不符合防疫條件的生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、加工、交易場所，消除疫情隱患。要重點做好畜禽交易市場、屠宰場、流通、規(guī)模養(yǎng)殖場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督，加大對違法行為的查處，防止動物疫情的發(fā)生與傳播。

6、積極推進奶牛“兩病”檢測防治工作。要盡快制定“寧夏奶牛兩病防治規(guī)劃”及其實施方案，出臺奶牛“兩病”防治管理辦法及相關(guān)政策，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售行為，為全面啟動奶牛“兩病”凈化工作做好準備；進一步加強奶牛“兩病”檢疫監(jiān)測，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)；加快建立奶牛“兩病”防控經(jīng)費保障機制，建立奶牛“兩病”撲殺補助機制，對檢出的病牛要及時進行撲殺。

7、宣傳貫徹《動物防疫法》。新修訂的《動物防疫法》將于2008年1月1日起實施。《動物防疫法》是我國動物防疫工作的根本大法，要廣泛宣傳，深入貫徹；并依據(jù)《動物防疫法》對我區(qū)已出臺的《寧夏動物防疫條列》等地方法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件進行修訂，同時，根據(jù)實際需要制定相關(guān)的地方法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件，不斷完善獸醫(yī)法律法規(guī)，建立我區(qū)動物防疫的法律保障機制。

8、加強和鞏固基層動物防疫體系。基層防疫體系是動物防疫的第一線，各級政府務必要高度重視基層防疫體系的加強和鞏固。要繼續(xù)申報縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)項目，下決心加強我區(qū)縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)；要采取有效措施，加強村級防疫員隊伍建設(shè)和管理，落實提高村級防疫員經(jīng)費補助。

9、加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)。舉辦“第二屆全區(qū)獸醫(yī)大比武”活動，并以此為契機，廣泛進行全區(qū)獸醫(yī)技術(shù)大練兵，通過層層比武，人人參與，逐級選拔，比學趕幫，激發(fā)各級獸醫(yī)人員學技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)的熱情，形成學技術(shù)、用技術(shù)的良好氛圍，不斷提高獸醫(yī)隊伍技術(shù)素質(zhì)。

10、繼續(xù)積極探索創(chuàng)新動物防疫長效機制建設(shè)。要按照動物防疫法的要求，創(chuàng)建動物疫病狀況風險評估機制，探索我區(qū)建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的可能性，逐步實施動物疫病區(qū)域化管理；要積極實踐改革后的獸醫(yī)管理體制的有效運作機制；要進一步完善動物防疫經(jīng)費保障機制、突發(fā)重大動物疫情的應急處臵機制、動物疫情監(jiān)測預警機制、動物疫情報告與管理機制、免疫應激反應補償賠付機制、動物防疫條件審核機制、動物及其產(chǎn)品市場準入監(jiān)管機制；要吸取我區(qū)禽流感、高致病性藍耳病的教訓，重視養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)防疫制度建設(shè)；要牢固樹立科學發(fā)展觀，組織研究我區(qū)動物防疫的戰(zhàn)略和策略，充分發(fā)揮動物防疫規(guī)范、引領(lǐng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用，把握畜牧業(yè)“又快、又好”的方向，樹立“以防疫保安全，以監(jiān)管保質(zhì)量，以規(guī)范促發(fā)展”的發(fā)展理念，形成“以質(zhì)量求生存，以數(shù)量求發(fā)展，以規(guī)模求效益”的發(fā)展思路，實現(xiàn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)由數(shù)量擴張性向質(zhì)量效益性的轉(zhuǎn)變，奠定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快提升我區(qū)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的步伐。