第一篇：副市長在全市疾病預防控制工作會議上的講話摘要下概要

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第二期

廣安市人民政府辦公室

2009年1月7日

副市長明亮在全市疾病預防控制工作會議上的

講 話 摘 要

（2009年1月6日）

一、對全市疾病預防控制工作的基本評價

過去的一年，是極不平凡的一年，全市疾病預防控制系統全體職工既經受了年初雨雪災害、汶川“5·12”大地震兩大自然災害的嚴峻考驗，又經歷了紀念改革開放30周年、建市10周年和奧海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

運圣火傳遞等重大活動的全面檢驗，實現了全市無重大傳染病流行、無突發公共衛生事件發生的工作目標，確保了廣安社會政治穩定，推動了全市經濟社會又好又快發展。具體來講，可圈可點的事情有三個方面。

第一，抗震救災為廣安爭了光、添了彩。“5·12”汶川特大地震發生后，全市疾控系統情系災區，發揚一方有難、八方支援和救死扶傷的精神，先后組織7批、共95人次的救災防疫隊伍，出動車輛17臺次，赴地震重災區汶川縣、平武縣和廣漢市開展災后防疫工作。全體隊員與災區人民共呼吸、共命運，聽從指揮、迎難而上、奮力拼搏，克服各種困難，發揚不怕疲勞、連續作戰的作風，出色地完成了抗震救災任務，打勝了救災防病這場硬仗，確保了所赴災區無傳染病爆發流行和突發公共衛生事件發生，受到了災區人民和各類媒體的高度評價。部分同志被省委省政府授予為“四川省抗震救災模范”、“四川省抗震救災優秀共產黨員”稱號；有的被衛生部評為“抗震救災先進個人”，有的還參加了省、市英模報告團的巡回演講，不僅樹立了廣安疾控人的大愛形象，海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

而且為廣安爭了光、添了彩。他們的先進事跡，值得大家認真學習。

第二，重點傳染病發病率明顯下降。切實加強重點傳染病控制，全面落實疾病預防控上下聯動、群防群控、綜合治理等各項措施，全市無甲類傳染病發生，乙丙類傳染病發病率與去年同期比較下降了13.65%，死亡率下降42.74%。丙類傳染病比去年同期下降了19.94%。狂犬病下降了77.24%。與此同時，免疫規劃、免疫接種和健康教育也取得了新的成績。

第三，疾病預防控制機制逐步健全。堅持預防與應急并重、常態與非常態結合，進一步健全疾病預防控制工作制度，突發公共衛生事件預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建、應急保障等能力明顯增強。通過調整投入結構，鄉村基層醫療衛生基礎建設不斷加強，農村預防接種信息管理系統建設和疫情信息監測報告系統的管理不斷強化，有效控制了各類疾病的發生。

二、準確判斷當前疾病預防控制事業發展形勢

（一）認真領會新時期疾病預防控制的新要求。堅持以人為海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

本，貫徹落實科學發展觀，作為新時期黨的執政理念，更加注重人民群眾的基本權益保障和人的全面發展，也給疾控事業的發展提出了新的要求。黨的十七大把“人人享有基本醫療衛生服務”作為全面建設小康社會、構建和諧社會的重要奮斗目標之一，明確提出“完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力”，并確立了今后衛生改革發展的主要任務和政策措施。省委、省政府要求各地加快建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷完善疾病預防控制服務體系和衛生應急網絡。同時，社會各方面和廣大人民群眾對公共衛生事業的發展格外關注，要求也很高。因此，我們要深刻認識新時期疾病預防控制工作面臨的新任務和新要求，切實增強緊迫感和責任心，扎扎實實做好疾病預防控制各項工作。

（二）客觀分析疾病預防控制工作存在的新問題。當前，全市疾病預防控制工作與黨和人民的要求還有較大差距，還存在許多問題亟待解決。一是突發公共衛生事件和新發傳染病還存在很大威脅，重大疾病的防治任務還十分繁重，農村地區和流動人口海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫 的傳染病防控還比較薄弱。二是疾病預防控制機構承擔的公共衛生任務越來越重，一些地方的保障政策還沒有完全落實到位，許多地方還是靠創收維持日常運轉。三是衛生應急管理網絡還不健全，許多地方和單位還沒有確定專門機構和人員負責衛生應急管理工作。各級衛生行政部門和疾病預防控制機構對存在的問題一定要有清醒的認識，必須繼續改革創新，努力克服前進中的困難和問題。

（三）緊緊抓住疾病預防控制事業發展的新機遇。當前，疾病預防控制事業面臨三大難得機遇。第一，堅持科學發展，必將迎來包括疾控事業在內的社會事業發展前所未有的機遇。第二，黨中央、國務院對衛生事業發展高度重視，各項政策措施陸續出臺，公共衛生事業的投入力度顯著增大，疾病預防控制事業必將進入全面發展、快速發展的新階段。第三，國家已把擴大公共衛生支出作為拉動內需的重要舉措，項目、投入、政策上更加有利于衛生事業、疾控事業的發展。我們必須抓住難得的歷史性機遇，振奮精神，積極爭取項目，夯實疾控基礎，全面推進全市疾病預海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

防控制事業發展。

三、科學謀劃2009年疾病預防控制工作

2009年，全市疾病預防控制工作要堅持圍繞“預防為主”的方針，加強疾控機構能力建設，預防和控制重大傳染病流行，及時有效地處理突發公共衛生事件，保護廣大人民群眾身體健康和生命安全。

（一）進一步加強疾病預防控制體系建設。一是建立健全疾病預防控制體系。按照“強縣、建鄉、管村”的總體思路，以縣疾病預防控制中心為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎，建立健全縣、鄉、村三級疾病預防控制網絡。二是建立健全突發公共衛生事件應急處置體系。堅持“政府領導、部門協作、社會參與”的工作方針，制定和完善突發公共衛生事件應急預案，繼續完善相關配套制度，落實各項應急工作措施，加強衛生應急管理和隊伍建設，開展急性傳染病、職業中毒等衛生應急培訓和演練工作，提高衛生應急能力。三是建立健全疫情監測報告體系。加強疫情網絡直報、死因報告、傳染病監測、農藥中毒、生活飲海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

用水監測等網絡質量督查、演練工作，提高疫情報告質量。

（二）進一步提高疾控工作水平。一是加強重點傳染病防治工作。切實把艾滋病、結核病、霍亂、乙腦等重點傳染病和地方病的防治工作抓緊抓好，做好人感染高致病性禽流感、人感染豬鏈球菌病的防控工作，加大艾滋病防治知識的宣傳力度，加強對高危人群行為的干預，有效遏制艾滋病蔓延。二是全方位推進免疫規劃工作。認真落實各項免疫規劃政策措施，加強預防接種門診、預防接種點的規范化建設、兒童預防接種信息管理系統建設，加強縣級預防接種信息管理系統設備配備。三是積極開展慢性非傳染性疾病防治工作。四是全面加強公共衛生監測工作。搞好轄區內公共衛生監測工作，重點抓好學校食堂、生活飲用水、夏季游泳場所的衛生監測。加強建設項目職業病危害評價工作和職業危害場所從業人員的健康檢查工作，健全和完善有毒有害作業場所資料。強化學生健康狀況監測和學校傳染病管理，開展學生常見傳染病的預防和治療，努力提高全市學生健康水平。

（三）進一步強化疾控組織保障。一要加強隊伍建設特別是海量word文檔免費下載：http://www.tmdps.cn http://www.tmdps.cn 中文word文檔庫

班子建設，完善內部組織體系，強化人才支撐。二要把疾病預防控制工作擺上重要議事日程，將工作細化、實化、具體化，層層分解，級級落實，真正納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”。三要牢固樹立“一盤棋”的思想，積極協調相關部門，通力協作，努力形成工作的整體合力。四要認真落實中省政策，積極爭取各級財政增加疾控事業投入，逐步建立起疾控事業投入的穩定增長機制。同時，要搶抓擴大內需、加大衛生事業投入的機遇，積極對上爭取項目和資金，努力改善全市疾控事業發展基礎條件。

主題詞：衛生

疾病防控△

通報

分送：市委辦，市人大常委會辦，市政協辦，市紀委，中級法

院，市檢察院，軍分區；

各區市縣人民政府，市級有關部門。

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第二篇：在全市疾病預防控制工作會議上的講話

在全市疾病預防控制工作會議上的講話 同志們：

這次全市疾病預防控制工作會議，是繼全省疾病預防控制工作會議之后又一次重要的會議。剛才，唐運清局長就 我市疾控事業發展思路作了很好的講話。一會兒還將對受省衛生廳表彰的疾病預防控制工作先進集體和先進工作者頒發獎狀。借此機會，我代表德陽市人民政府向獲得表彰的先進集體和先進工作者表示祝賀。下面，我講三點意見。

一、抓住機遇，振奮精神

近年來，黨中央、國務院對衛生事業的重視是空前的，對衛生事業的投入力度也是空前的，衛生工作特別是疾病預防控制工作迎來了一個前所未有的發展機遇，一個關注百姓健康、加強公共衛生建設的良好局面開始形成。

剛剛閉幕的十屆全國人大四次會議，審議通過了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，這是今后五年全國人民的行動綱領。“十一五”規劃進一步明確了我國衛生工作總體要求和奮斗目標，把提高人民健康水平作為推進社會主義和諧社會建設的重要內容，提出要高度關注人民健康，加大政府投入力度，“嚴格控制艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，有效預防和控制血吸蟲病等寄生蟲病和地方病，加強新發傳染病防治和免疫工作，綜合防治心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病和職業病。加強心理健康教育和保健，重視精神衛生及疾病防治。加強婦幼衛生保健，兒童計劃免疫接種率達到90%以上，嬰兒死亡率降至17‰，孕產婦死亡率降至40/10萬。”國務院2006年工作要點

提出，加強對嚴重危害人民群眾健康重大疾病的預防控制工作，認真落實艾滋病、結核病、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治措施，切實做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市衛生工作會上，市政府再次強調要貫徹執行《中共德陽市委、市人民政府關于加快建立和完善城鄉衛生體系的決定》，構建和完成我市城市衛生、農村衛生和公共衛生三大服務體系。這是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧德陽的重大舉措。我市衛生事業在經濟社會協調發展中的重要作用，從近些年抗擊非典、禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的實踐中逐步得到全社會的認可。目前，社會各方面和廣大人民群眾對公共衛生事業的發展格外關注，要求也很高。疾病預防控制工作面臨的形勢和任務要求我們必須抓住難得的歷史性機遇，振奮精神，增強緊迫感和責任心，扎扎實實做好今年的疾病預防控制工作。

二、突出重點，狠抓落實

（一）切實抓好艾滋病、血吸蟲病、結核病等重大傳染病防治工作。艾滋病、血吸蟲病、結核病是嚴重危害人民健康，影響經濟社會發展的重大傳染病，也是國務院確定重點防治的傳染病和地方病。艾滋病防治必須實行群防群控。《艾滋病防治條例》已于3月1日正式實施，我市要圍繞宣傳貫徹落實《艾滋病防治條例》和去年11月國務院召開的艾滋病防治工作電視電話會議精神，進一步落實“四免一關懷”政策，加大宣傳力度，營造“相互關愛、共享生活”的社會氛圍。加強對高危人群行為的干預，完善督導檢查機制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸蟲病防治已進入攻堅階段，省政府要求我市的旌陽區、羅江縣、中江縣今年要達

到傳播控制標準。2008年我市的綿竹市、什邡市要達到傳播阻斷標準，時間緊, 任務重，各縣（市、區）要按照《德陽市預防控制血吸蟲病中長期規劃》，進一步加大工作力度，完善防治措施，強化政府統籌和部門協作，實施綜合治理，明確目標確保實現。結核病防治要牢牢抓住提高患者發現率和治愈率兩個關鍵，落實各項防治措施，加強分類指導和督促，扎實有效的推進結核病防治工作。同時，毫不放松其他傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預防控制工作，鞏固全市基本消除碘缺乏病成果，力爭盡早實現全市以縣為單位消除碘缺乏病目標。

（二）緊緊抓住疾病預防控制工作的關鍵環節。一是認真做好疾病監測工作。疾病監測是疾病預防控制的基礎性工作，是政府制定疾病預防控制策略的重要依據。市、縣兩級疾病預防控制機構要嚴格執行國家和省有關疾病監測的法律法規，進一步建立和完善疾病監測制度，對瞞報、緩報和漏報傳染病疫情的要嚴肅追究有關人員責任。二是堅持不懈開展健康教育工作。健康教育是疾病預防控制工作的重要內容，也是預防控制疾病的治本措施和長期戰略任務。要通過廣播電視、報刊、互聯網、發放宣傳資料等多種形式和手段，堅持不懈地開展健康教育，進一步提高群眾自我保健意識，引導鼓勵群眾改變個人衛生行為，培養良好的衛生習慣，提高衛生素質。堅持突擊和經常相結合，提高健康教育的針對性和有效性。三是扎扎實實做好免疫規劃工作。預防接種是預防控制疾病最有效、最經濟的手段，免疫規劃工作做好了，疫苗針對傳染病就得到有效控制；做不好，就會出現相關傳染病疫情。各級政府和有關部門要認真履行職責，深入貫徹落實《疫

苗流通和預防接種管理條例》，落實免疫規劃任務，提高基礎免疫接種率和接種質量，消除免疫空白，尤其要抓好流動兒童的接種工作。要采取切實有效措施，進一步鞏固無脊髓灰質炎狀態，防止疫苗針對性疾病暴發流行。

（三）認真做好急性傳染病的預防控制工作。當前，氣候季節適應各類細菌的生長和繁殖，各地務必強化農村群體性聚餐管理，加強食品衛生、飲水衛生和醫院腹瀉門診管理，切實做好霍亂防治工作。要高度重視人感染禽流感防治工作，加強培訓和監測，制定、完善并認真落實各項應急預案，從人員、物質、經費、培訓等方面做好充分準備，一旦發生疫情能及時有效處理。同時，加強麻疹、流腦等春季傳染病防治工作，對不明原因肺炎的病例進行嚴密監測，切實做到早發現，早報告，早診斷，早治療。

三、加強領導，再創佳績

首先，各級領導要高度重視疾病預防控制工作，切實加強領導。1月26日，市政府召開了全市重點疾病防治工作，會議，各縣分管縣(市、區)長參加了會議，有關部門也參加，在那次會上，我也強調了領導重視疾控工作的問題。今天參會的都是分管疾控工作的領導和疾控戰線的同志，沒有政府領導參加，但今天的會議精神，各縣（市、區）分管局長一定要回去匯報好，各級領導必須真正把疾病預防控制工作提到重要議事日程，把預防控制傳染病疫情和突發公共衛生事件作為各級領導政績考核的重要內容，實行目標管理。必須把疾病預防控制作為衛生工作的重點和中心工作，在人力、財力、物力上予以支持和傾斜，保證疾病預防控制工作的順利開展，建立、完善工作和管理機制，在制

度和長效運行機制上下功夫，要制定好切實可行的、有效的疾病預防控制規劃，使全市疾病預防控制工作可持續發展。

第二，進一步加強各級疾病預防控制機構能力建設。目前全市各級疾病預防控制機構的房屋和辦公條件都已得到改善，但是，疾病預防控制機構設備簡陋，人才短缺，能力不強等問題還相當突出，與其所承擔的疾病預防控制工作任務還不適應。各級領導要高度重視并切實解決疾病預防控制機構存在的困難和問題，把加強疾病預防控制機構能力建設作為政府的重要職責，列入議事日程。“十一五”期間，要把人才隊伍建設作為疾病預防控制體系建設的重點，采取多種方式，把級疾病預防控制中心建設成高素質專家隊伍，成為當地公共衛生、疾病預防控制的技術管理指導中心、衛生監測檢驗中心、突發公共衛生事件預防處臵和健康促進中心。

第三，樹立公共衛生服務良好形象。各級疾病預防控制機構面對社會和群眾，一定要有良好的社會形象。搞好疾病預防控制工作必須堅持求真務實、科學規范，從抗擊非典、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等疫情的實踐中，我們深刻感受到，疾病預防控制容不得半點馬虎和疏漏，稍有一點疏漏就可能漏掉一個傳染源，造成疾病的傳播和蔓延。原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。希望各級衛生部門、各級疾病預防控制中心的領導，一定要站在對人民健康負責的高度，加強對疾病預防控制機構人員素質的培養和工作作風的訓練，嚴格要求，努力造就一支技術過硬、作風優良的公共衛生專業技術隊伍，樹立良好社會形象。

第四，加強宣傳，使全社會更多的人參與疾病預防控制工作。疾病預防控制不僅是專業技術工作，更是涉及方方面面的社會系統工程，必須依靠各級政府和有關部門，廣泛發動群眾，共同參與，才能取得預防控制疾病、保護人民健康的切實效果。新聞媒體在宣傳、促進全社會參與疾病預防控制工作方面發揮了積極作用。多年來，我市各級新聞媒體對疾病預防控制工作和衛生防病知識宣傳給予高度重視和支持，做了大量的宣傳和報道，促進了疾病預防控制工作深入開展。今后要繼續運用多種形式和手段加強疾病預防控制工作的宣傳，促進全社會關心支持疾病預防控制工作。

同志們，疾病預防控制工作面臨新的發展機遇，我們肩負的任務光榮而艱巨，讓我們共同努力，振奮精神，狠抓落實，扎扎實實全面完成2006年工作任務，把全市疾病預防控制工作提高到一個新的更高的水平，為促進我市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全市疾病預防控制工作會議上的講話

同志們：

這次全市疾病預防控制工作會議，是繼全省疾病預防控制工作會議之后又一次重要的會議。剛才，唐運清局長就 我市疾控事業發展思路作了很好的講話。一會兒還將對受省衛生廳表彰的疾病預防控制工作先進集體和先進工作者頒發獎狀。借此機會，我代表德陽市人民政府向獲得表彰的先進集體和先進工作者表示祝賀。下面，我講三點意見。

一、抓住機遇，振奮精神

近年來，黨中央、國務院對衛生事業的重視是空前的，對衛生事業的投入力度也是空前的，衛生工作特別是疾病預防控制工作迎來了一個前所未有的發展機遇，一個關注百姓健康、加強公共衛生建設的良好局面開始形成。

剛剛閉幕的十屆全國人大四次會議，審議通過了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，這是今后五年全國人民的行動綱領。“十一五”規劃進一步明確了我國衛生工作總體要求和奮斗目標，把提高人民健康水平作為推進社會主義和諧社會建設的重要內容，提出要高度關注人民健康，加大政府投入力度，“嚴格控制艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，有效預防和控制血吸蟲病等寄生蟲病和地方病，加強新發傳染病防治和免疫工作，綜合防治心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病和職業病。加強心理健康教育和保健，重視精神衛生及疾病防治。加強婦幼衛生保健，兒童計劃免疫接種率達到90%以上，嬰兒死亡率降至17‰，孕產婦死亡率降至40/10萬。”國務院2006年工作要點提出，加強對嚴重危害人民群眾健康重大疾病的預防控制工作，認真落實艾滋病、結核病、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治措施，切實做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市衛生工作會上，市政府再次強調要貫徹執行《中共德陽市委、市人民政府關于加快建立和完善城鄉衛生體系的決定》，構建和完成我市城市衛生、農村衛生和公共衛生三大服務體系。這是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧德陽的重大舉措。我市衛生事業在經濟社會協調發展中的重要作用，從近些年抗擊非典、禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的實踐中逐步得到全社會的認可。目前，社會各方面和廣大人民群眾對公共衛生事業的發展格外關注，要求也很高。疾病預防控制工作面臨的形勢和任務要求我們必須抓住難得的歷史性機遇，振奮精神，增強緊迫感和責任心，扎扎實實做好今年的疾病預防控制工作。

二、突出重點，狠抓落實

（一）切實抓好艾滋病、血吸蟲病、結核病等重大傳染病防治工作。艾滋病、血吸蟲病、結核病是嚴重危害人民健康，影響經濟社會發展的重大傳染病，也是國務院確定重點防治的傳染病和地方病。艾滋病防治必須實行群防群控。《艾滋病防治條例》已于3月1日正式實施，我市要圍繞宣傳貫徹落實《艾滋病防治條例》和去年11月國務院召開的艾滋病防治工作電視電話會議精神，進一步落實“四免一關懷”政策，加大宣傳力度，營造“相互關愛、共享生活”的社會氛圍。加強對高危人群行為的干預，完善督導檢查機制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸蟲病防治已進入攻堅階段，省政府要求我市的旌陽區、羅江縣、中江縣今年要達到傳播控制標準。2008年我市的綿竹市、什邡市要達到傳播阻斷標準，時間緊, 任務重，各縣（市、區）要按照《德陽市預防控制血吸蟲病中長期規劃》，進一步加大工作力度，完善防治措施，強化政府統籌和部門協作，實施綜合治理，明確目標確保實現。結核病防治要牢牢抓住提高患者發現率和治愈率兩個關鍵，落實各項防治措施，加強分類指導和督促，扎實有效的推進結核病防治工作。同時，毫不放松其他傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預防控制工作，鞏固全市基本消除碘缺乏病成果，力爭盡早實現全市以縣為單位消除碘缺乏病目標。

（二）緊緊抓住疾病預防控制工作的關鍵環節。一是認真做好疾病監測工作。疾病監測是疾病預防控制的基礎性工作，是政府制定疾病預防控制策略的重要依據。市、縣兩級疾病預防控制機構要嚴格執行國家和省有關疾病監測的法律法規，進一步建立和完善疾病監測制度，對瞞報、緩報和漏報傳染病疫情的要嚴肅追究有關人員責任。二是堅持不懈開展健康教育工作。健康教育是疾病預防控制工作的重要內容，也是預防控制疾病的治本措施和長期戰略任務。要通過廣播電視、報刊、互聯網、發放宣傳資料等多種形式和手段，堅持不懈地開展健康教育，進一步提高群眾自我保健意識，引導鼓勵群眾改變個人衛生行為，培養良好的衛生習慣，提高衛生素質。堅持突擊和經常相結合，提高健康教育的針對性和有效性。三是扎扎實實做好免疫規劃工作。預防接種是預防控制疾病最有效、最經濟的手段，免疫規劃工作做好了，疫苗針對傳染病就得到有效控制；做不好，就會出現相關傳染病疫情。各級政府和有關部門要認真履行職責，深入貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實免疫規劃任務，提高基礎免疫接種率和接種質量，消除免疫空白，尤其要抓好流動兒童的接種工作。要采取切實有效措施，進一步鞏固無脊髓灰質炎狀態，防止疫苗針對性疾病暴發流行。

（三）認真做好急性傳染病的預防控制工作。當前，氣候季節適應各類細菌的生長和繁殖，各地務必強化農村群體性聚餐管理，加強食品衛生、飲水衛生和醫院腹瀉門診管理，切實做好霍亂防治工作。要高度重視人感染禽流感防治工作，加強培訓和監測，制定、完善并認真落實各項應急預案，從人員、物質、經費、培訓等方面做好充分準備，一旦發生疫情能及時有效處理。同時，加強麻疹、流腦等春季傳染病防治工作，對不明原因肺炎的病例進行嚴密監測，切實做到早發現，早報告，早診斷，早治療。

三、加強領導，再創佳績

首先，各級領導要高度重視疾病預防控制工作，切實加強領導。1月26日，市政府召開了全市重點疾病防治工作，會議，各縣分管縣(市、區)長參加了會議，有關部門也參加，在那次會上，我也強調了領導重視疾控工作的問題。今天參會的都是分管疾控工作的領導和疾控戰線的同志，沒有政府領導參加，但今天的會議精神，各縣（市、區）分管局長一定要回去匯報好，各級領導必須真正把疾病預防控制工作提到重要議事日程，把預防控制傳染病疫情和突發公共衛生事件作為各級領導政績考核的重要內容，實行目標管理。必須把疾病預防控制作為衛生工作的重點和中心工作，在人力、財力、物力上予以支持和傾斜，保證疾病預防控制工作的順利開展，建立、完善工作和管理機制，在制度和長效運行機制上下功夫，要制定好切實可行的、有效的疾病預防控制規劃，使全市疾病預防控制工作可持續發展。

第二，進一步加強各級疾病預防控制機構能力建設。目前全市各級疾病預防控制機構的房屋和辦公條件都已得到改善，但是，疾病預防控制機構設備簡陋，人才短缺，能力不強等問題還相當突出，與其所承擔的疾病預防控制工作任務還不適應。各級領導要高度重視并切實解決疾病預防控制機構存在的困難和問題，把加強疾病預防控制機構能力建設作為政府的重要職責，列入議事日程。“十一五”期間，要把人才隊伍建設作為疾病預防控制體系建設的重點，采取多種方式，把級疾病預防控制中心建設成高素質專家隊伍，成為當地公共衛生、疾病預防控制的技術管理指導中心、衛生監測檢驗中心、突發公共衛生事件預防處置和健康促進中心。

第三，樹立公共衛生服務良好形象。各級疾病預防控制機構面對社會和群眾，一定要有良好的社會形象。搞好疾病預防控制工作必須堅持求真務實、科學規范，從抗擊非典、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等疫情的實踐中，我們深刻感受到，疾病預防控制容不得半點馬虎和疏漏，稍有一點疏漏就可能漏掉一個傳染源，造成疾病的傳播和蔓延。原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。希望各級衛生部門、各級疾病預防控制中心的領導，一定要站在對人民健康負責的高度，加強對疾病預防控制機構人員素質的培養和工作作風的訓練，嚴格要求，努力造就一支技術過硬、作風優良的公共衛生專業技術隊伍，樹立良好社會形象。

第四，加強宣傳，使全社會更多的人參與疾病預防控制工作。疾病預防控制不僅是專業技術工作，更是涉及方方面面的社會系統工程，必須依靠各級政府和有關部門，廣泛發動群眾，共同參與，才能取得預防控制疾病、保護人民健康的切實效果。新聞媒體在宣傳、促進全社會參與疾病預防控制工作方面發揮了積極作用。多年來，我市各級新聞媒體對疾病預防控制工作和衛生防病知識宣傳給予高度重視和支持，做了大量的宣傳和報道，促進了疾病預防控制工作深入開展。今后要繼續運用多種形式和手段加強疾病預防控制工作的宣傳，促進全社會關心支持疾病預防控制工作。

同志們，疾病預防控制工作面臨新的發展機遇，我們肩負的任務光榮而艱巨，讓我們共同努力，振奮精神，狠抓落實，扎扎實實全面完成2006年工作任務，把全市疾病預防控制工作提高到一個新的更高的水平，為促進我市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：副市長在全市旅游工作會議上的講話（摘要）

一、正確認識我市旅游發展態勢，增強加快我市旅游發展的信心

過去的一年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，經過各區縣黨委、政府、市級各部門和業界的共同努力，我市旅游業取得了突出成績，各項旅游經濟指標創歷史新高，超額完成各項目標任務。全市接待游客449萬人次，同比增長 23.5%，實現旅游總收入16.34億元，同比增長32.6%。接待境外游客6000多人次，同比增長近10倍。從完成“十五”目標任務情況看，全市旅游總收入從2000年的3.2億元增長到2005年的 16.34 億元，年平均增長率達到38.5%。旅游基礎設施不斷完善，產業規模不斷發展壯大;旅游招商引資取得重大突破，融資渠道不斷拓寬；旅游秩序明顯好轉，服務質量有所提高;旅游經濟效益逐步增長，旅游產業的地位日益突出，對經濟社會發展的綜合帶動作用顯著增強，全面完成了“十五”目標任務。對2005年和“十五”期間我市旅游業發展取得的良好成績，對全市旅游系統為此付出的艱苦努力，市委、市政府是滿意的，是給予了高度評價和充分肯定的。這些成績來之不易，是市委、市政府高度重視和正確領導的結果，是各區縣黨委、政府、市級有關部門和旅游行業廣大干部職工銳意開拓、不懈奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府向你們并通過你們向全市旅游戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

我市旅游業的快速發展，既有國際國內大環境的積極影響，又有市委、市政府和各區縣黨委、政府的高度重視，以及各級各部門的大力支持，全市上下銳意開拓，積極進取，共同推動旅游產業發展，我市旅游業對外吸引力不斷增強，已經向國外、省外擴散。近年來，市委、市政府立足市情，加快旅游資源向旅游資本的轉變，提出了“打造旅游支柱產業，建設中國優秀旅游城市”的目標，制定了一系列加快旅游產業發展的政策措施，特別是今年年初，市委、市政府出臺了《關于加快ＸＸ旅游產業發展的若干政策措施》（遂委發〔2006〕2號），這是市委、市政府實實在在支持旅游業發展的體現。我市連續3年召開旅游發展大會，統一了全市上下的思想，掀起了一輪又一輪旅游發展的熱潮。發改、交通、建設、公安、工商、林業、質監、物價等市旅游發展領導小組成員單位協調配合，建立和完善旅游市場綜合治理機制，積極有效地開展各項涉旅工作。各區縣、園區進一步加強了對旅游工作的領導，促進了旅游業的協調發展。從我市旅游業發展現狀、旅游產業結構和資源開發戰略看，我市旅游業發展剛剛步入高速成長期，資源優勢還沒有完全轉化為經濟優勢，旅游業發展的潛力還很大。對此，我們一定要有全面深刻的理解和正確的認識，要抓住這個難得的發展機遇期，進一步推動我市旅游業邁上更高的臺階。

二、加大力度，落實措施，確保旅游工作目標任務的完成

“十一五”時期，是全面建設小康社會的戰略機遇期，也是全市旅游發展戰略提升期。我市要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領旅游業發展全局，繼續堅持政府主導型發展戰略，大力推進體制、機制創新，調整優化旅游產業結構，轉變旅游經濟增長方式，促進旅游要素協調發展，全面提升旅游產業總體規模和整體素質，加快建設中國優秀旅游城市。2006年是“十一五”開局之年，旅游產業必須保持快速發展的良好態勢。市委、市政府確定，今年我市旅游總收入目標為20億元，這是切合我市旅游發展實際的，經過努力是完全能夠完成的。我們一定要動員各方力量，整合資源，加大工作力度，確保全年旅游工作任務的完成。

（一）加大宣傳促銷力度，大力拓展客源市場

旅游商品的特殊性，決定了旅游宣傳的重要性。有學者指出，宣傳已成為旅游的第七大要素。近年來，我市在旅游宣傳促銷方面做了大量工作，取得了顯著成績。今年，要進一步增強宣傳促銷的意識，加大旅游宣傳促銷的投入，爭取在接待國（境）外游客方面有大的突破。要充分發揮中國死海的龍頭帶動作用，大力拓展東南亞海外旅游市場。要樹立“大旅游、大宣傳、大發展”的理念，整合各方力量，策劃組織豐富多彩、形式多樣的主題促銷活動，高起點、大手筆對ＸＸ旅游進行整體策劃和宣傳促銷。要創新宣傳促銷方式，充分運用影視、歌曲、廣告、畫冊等多種途徑，提高宣傳促銷的覆蓋面和影響力，增強旅游宣傳的實效。要加強旅游信息化建設，搭建旅游宣傳交流的平臺。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。繼續加強與中、省宣傳媒體合作，加大主流媒體對ＸＸ旅游的宣傳。我市各新聞媒體要開辟固定欄目，廣泛宣傳我市旅游業，營造全市良好旅游氛圍。要整合行業促銷力度，調動企業參與宣傳促銷的積極性。今年四月，中國國內旅交會將在成都舉行，市旅游局要發揮牽頭組織協調作用，各區縣要積極組織企業和有關部門參與，要精心設計和包裝，突出ＸＸ旅游的亮點，營造ＸＸ旅游的特色。還要積極組團參加西博會和省上組織的旅游宣傳營銷活動。各旅游企事業單位和相關部門要自覺參與到全市旅游整體宣傳營銷上來，把ＸＸ旅游整體形象宣傳和企業具體營銷有機地結合起來。要突出重點，努力把中國死海、觀音故里、國寶宋瓷、西部水都等品牌叫響，為更多的游客所向往。

（二）加快旅游設施建設，打造旅游精品

要加快旅游城鎮建設，深入開展中國優秀旅游城市創建活動，規范完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等服務設施，強化城市旅游功能。充分挖掘地域文化優勢，著力打造特色旅游城鎮和民俗風情街區。射洪要著力打造子昂文化城，大英要圍繞“死海”豐富好鹽文化的內涵，打造特色旅游城市。要抓好旅游城鎮和公路沿線的環境整治，高標準、高起點、高水平地加快重點景區的交通、通訊、能源、垃圾處理等基礎設施建設，合理配置治安、醫療、餐飲、環衛、通訊等服務設施，改善旅游服務軟硬環境。

要著力打造ＸＸ旅游精品。中國死海要盡快啟動二期工程，不斷豐富景區內涵，增添游樂設施，增強吸引力，保持可持續發展。要全力支持遂宏天合公司開發廣德、靈泉，高起點打造觀音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化園的開發建設。宣傳、文化等部門要抓好觀音故里、宋瓷文化的發掘和宣傳。射洪縣要盡快實現“中華涪江濕地走廊”的開工建設。蓬溪縣要利用中國書法之鄉品牌，抓好旅游綜合開發，抓好高峰山景觀開發。船山區要辦好首屆桃花節，著力開發城郊旅游。安居要加快開發跑馬灘——臥佛風景區。總之，要根據潛在的旅游資源，找準定位，盡快實現旅游開發的破題之作。

要切實抓好旅游文化建設，促進文化與旅游的結合。文化是旅游的靈魂，必須注意挖掘旅游的文化內涵。自然生態與歷史文化相結合，是ＸＸ旅游的一大特色，要把綠色生態與歷史文化、民俗文化、民族風情等相結合，建成一批享譽國內外、具有較大吸引力和感染力的旅游文化精品。要著力打造中國詩、書、酒、畫文化旅游之鄉，促進旅游和文化的有機結合。要借鑒和推廣武侯祠保護和開發的經驗，切實做到文化、文物、文藝相結合。要加強文物和非物質文化遺產的保護。要深入挖掘我市旅游文化內涵，增強知識性、趣味性，使游客“寓教于游，游有所獲”。要提倡科技興旅，利用信息網絡技術開發旅游文化資源。大力開展群眾性文藝活動，對具有民族特色和地方特色的文藝活動項目進行立項保護和開發。制作ＸＸ旅游主題宣傳片，提高ＸＸ文化和ＸＸ旅游的國際知名度。

要抓住商機，高度重視具有ＸＸ地方特色、文化品味較高的旅游紀念品等旅游商品的開發，做到構思新穎、工藝精湛、特色鮮明、品種多樣，大力推進旅游商品的產業化經營，扶持壯大一批龍頭企業。各區縣、園區要組織企業及有關單位積極參加全市首屆旅游商品設計大賽，以此為契機，推出一批有地方文化特色的旅游紀念品。

（三）以項目年為契機，加大招商引資力度

近年來，我市旅游招商引資卓有成效。先后引進成都天友集團公司、北京國宏天合投資有限公司、成都北辰建設集團公司開發建設中國死海、廣德靈泉、中華涪江濕地走廊，有力地推動了我市的旅游開發。市委、市政府確定今年是全市“項目年”，各區縣、園區和相關部門要繼續包裝有特色、有創意的旅游項目對外招商，吸引大企業、大財團進入我市旅游產業，實現旅游招商引資的新突破。要創新旅游發展投融資體制，借鑒經營城市的思想，激活無形資產，促使旅游資源向旅游資本轉變。要按照市場化方式進行資本化運作，采用門票質押等方式拓寬融資渠道。要堅持“政府為先導、企業為主體、市場化運作”的旅游發展思路，按照旅游資源所有權、管理權與經營權分離的原則，以特許、轉讓、承包等方式，對景區經營項目實行公開招投標開發建設。

（四）規范引導農家樂，大力發展特色鄉村旅游

國家旅游局確定2006年旅游主題是“2006中國鄉村游”，給我市農業旅游的發展帶來了新機遇。各區縣、園區、市級有關部門要把農業旅游與社會主義新農村建設緊密結合，要以旅游服務“三農”，促進“三農”，積極參與社會主義新農村建設。社會主義新農村建設是一項長期的戰略任務，是全黨工作的重中之重。旅游業要發揮自身行業優勢，主動配合，努力探索與社會主義新農村建設相結合的路子。一是要深入推進農業示范點建設，分類指導，引導不同類型的農業旅游和鄉村旅游因地制宜，特色化發展。二是學習成都等地發展農家樂的經驗，推動農村旅游提升水平。我省是中國農家樂的發源地，成都市“農家樂”旅游，無論在規劃、特色方面，還是在發展規模、水平方面，都走在全國前列。從我市情況來看，城郊及各區縣的農家樂有了一定的發展，據統計，全市農家樂已達3400多家，但規模、檔次還不高，有鮮明特色的不多。在這方面還要向成都等市學習。各級旅游部門及相關單位要加強對“農家樂”的引導和規范，特別是搞好環境衛生整治，進一步提升“農家樂”生態文化內涵，提倡多樣性，提升服務水平。三是積極推動縣域旅游和旅游小城鎮建設。縣城旅游和旅游小城鎮貼近農村，能帶動農村的發展，對保護環境和地方文化特色很有益。發展縣城旅游，重點要抓地方特色、文化特色，搞好與中心城市的旅游市場銜接。四是要擴大旅游區對周邊鄉村的輻射和帶動作用。要心系農民，把發展旅游區與致富一方百姓結合起來，帶動農村發展。

（五）抓好旅游生態建設，促進可持續發展

發展旅游，生態是基礎。沒有良好的生態，就不可能有生態旅游的興起。要增強生態保護意識，堅持保護性開發，走可持續發展的路子。

ＸＸ發展生態旅游前景廣闊。境內丘陵起伏，溝壑縱橫，山川秀美，森林覆蓋率達33.5%，是全省第一個綠化達標市。特別是廣德、靈泉、金華山、高峰山風景區及城區西山片區，植被茂盛，林相豐富，具有發展生態旅游的良好條件。

在發展生態旅游方面，一要始終把生態保護放在旅游開發的首位，因地制宜采取有針對性的保護措施，做到植被不被破壞，水體不被污染。堅持不懈地實施和鞏固天然林保護工程，切實加強野生動植物資源保護。要像保護天然林一樣保護水資源，禁止在景區內的河道上濫采亂挖，禁止在重點景區采礦挖砂，破壞原生植被。二要抓好生態建設。抓好景區綠化，把生態公益林建設、退耕還林工程實施、生態恢復重建和景區植被增加緊密結合起來，切實抓好脆弱區域的生態建設。要把生態旅游的發展與扶貧富民結合起來，發展生態經濟，促進旅游業可持續發展。三要利用好生態。生態旅游的興起，把生態效益、經濟效益和社會效益有機結合起來，已成為發展循環經濟的一個亮點。要堅持可持續發展的方針，將循環經濟的理念貫穿于旅游發展的全過程，合理確定景區生態容量。要繼續抓好景區環保工程，加強對景區及重要旅游城鎮的環境綜合治理。要切實加強對當地居民和游客的環境保護教育，樹立人與自然和諧相處的意識。

（六）加強旅游行業管理，創建美好市場秩序

要認真貫徹實施《四川省旅游服務質量管理條例》和《四川省旅游管理條例》，切實加強旅游標準化建設，通過法律、法規及標準規范旅游企業的從業行為。要以“三優一滿意”（優良環境、優美秩序、優質服務、游客滿意）為目標，加強行業自律，推進誠信建設。旅游服務質量是旅游業發展的“生命線”。要在全行業中普遍開展文明服務、人性化服務、細微服務等質量建設活動，全面提升旅游行業文明程度。

要嚴格市場準入，加強對旅游從業人員的教育、培訓和管理。要從教育抓起，從培訓抓起，采取多種措施提高從業人員知識水平和專業技能。要進一步加強對導游的培訓，擴大導游的知識面，提高導游人員的講解水平和綜合素質，讓導游成為“ＸＸ旅游的代言人”。要借鑒峨眉山、文殊院加強管理的經驗，不斷提升景區管理和服務水平。

要深入開展旅游市場專項整治，嚴厲打擊欺客宰客、強制消費、降低服務標準等損害旅游者合法權益的行為，及時處理游客投訴，維護旅游者合法權益。要高度重視旅游安全工作，牢固樹立“安全第一”的思想。深入開展軍警民共建安全文明旅游景區活動，做好景區防災減災工作，確保景區平安，確保游客生命財產安全。

三、加強領導，搞好協調，努力促進旅游發展新跨越

旅游業是關聯度大、綜合性強、涉及部門多的經濟產業，需要實施政府主導戰略，各區縣、園區政府要切實加強對旅游工作的領導，把旅游工作列入重要議事日程。要認真學習市委、市政府《關于加快ＸＸ旅游產業發展的若干政策措施》（遂委發〔2006〕2號），各區縣要結合自身實際出臺相應的旅游發展政策，狠抓貫徹落實。要加大本級財政對旅游發展的資金投入，確保逐年遞增。市級相關部門，特別是市旅游產業發展領導小組各成員單位要切實負起責任，互相配合，搞好協調，齊心協力抓好2006年旅游工作。這次會上，市政府已與各區縣、園區簽定了旅游產業發展目標任務書。各區縣、園區一定要高度重視，增強責任感，采取有力措施，將旅游工作納入政府目標管理，強化工作責任，強化督查和考核，全力保證旅游產業目標任務的完成。

第五篇：在2006年疾病預防控制工作會議閉幕上的講話(定稿)

在2006年全區疾病預防控制工作會議結束時的講話

同志們：

2006年全區疾病預防控制工作會議，在全體與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，今天就要閉幕了。

這次會議是在學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹落實自治區“十一〃五”國民經濟與社會發展規劃綱要，努力建設小康社會和社會主義和諧社會的新形勢下召開的。自治區黨委、政府和衛生廳黨組都高度重視全區公共衛生體系建設和疾病預防控制工作，買買提明〃牙生廳長在會議開幕時親自作了重要的主旨講話，總結了2005年全區疾病預防控制工作，并就認真貫徹十六屆五中全會和國家、自治區衛生工作會議精神，繼續加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制系統工作能力，做好2006年全區疾病預防控制工作，尤其是正在進行的高危人群第二批艾滋病篩查，即將展開的脊髓灰質炎疫苗強化免疫活動和《艾滋病防治條例》宣貫工作提出了明確的要求。會議期間，自治區疾病預防控制中心有關專家就2006年全區重大疾病防治工作舉辦了專題講座，全體與會代表通過小組討論，就如何進一步做好今后全區的疾病預防控制工作，如何建立健全區疾病預防控制工作績效

－1－ 評價及責任追究問責制，提出了很多富有建設性的意見和建議。會議的會期不長，但很務實，既充分肯定了過去一年的工作成績，又使同志們清醒地認識到，新形勢下今年和今后全區疾病預防控制各項工作的任務重、責任大。

2006年是“十一五”規劃實施的開局之年，新的起點，新的征程，落實好這次會議精神，切實做好今年的疾病預防控制工作，對推動今后五年乃至更長時期的疾病控制工作，都具有十分重要的意義。應當說，全區今年疾病控制工作各項任務已經明確，關鍵是增強責任感和緊迫感，統一思想，認清形勢，抓住機遇，迎難而上，落實好會議精神，確保全面完成各項防治任務。

下面我就落實會議精神講幾點意見。

一、充分認識“十五”期間疾病控制工作已取得的成就 十五期間，在中央和自治區的支持和幫助下，在各級黨委、政府領導和各有關部門的密切配合下，衛生戰線廣大的干部職工，堅持科學發展觀，通過艱苦奮斗、努力工作，基本完成了自治區“十五”衛生規劃制定的疾病控制的總體目標。一是各級疾病預防控制體系建設任務基本完成。至2005年底，全區各級疾病預防控制機構基礎設施建設基本完成，裝備各級機構的實驗室設備也陸續到位并投入使用。利用國際、國內項目資金，開展了大量的管理和業務知識培訓，各級疾病控制機構隊伍素質得到了一定的提高。二是傳染病與突發公共衛生信息監測分析和預警預測能力得到了加強。至2005年底，基本實現了自治區、地（州、市）、縣、鄉四級醫療衛生機構傳染病與突發公共衛生事件的網絡直報，極大提高了傳染病報告的質量和及時性，降低了傳染病漏報率，－2－ 對傳染病疫情做到了日報、日審核，周、月分析，提高了傳染病疫情的及時預警預報能力。三是各類重大傳染病“十五”防治規劃目標基本實現。鼠疫、霍亂、脊髓灰質炎、碘缺乏病等防治工作成果得到鞏固，結核病、艾滋病、職業病防治工作得到加強，開展了SARS、不明原因肺炎、不明原因死亡病例、人感染高致病性禽流感/流感等工作項目的監測，有效地防止了傳染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感等新發傳染病疫情的發生。四是疾病預防控制體系的改革不斷深化，并按照《傳染病防治法》、《疾病預防控制體系建設若干規定》、《疫苗流通與預防接種管理條例》等法律法規要求，逐步理清了全區疾病預防控制體系建設和發展的工作思路。

二、正確認識疾病控制工作面臨的形勢和挑戰

在看到“十五”期間全區疾病控制工作取得的成績的同時，我們更要正確地認識當前疾病控制工作面臨的形勢和挑戰。

（一）我們各級疾病預防控制機構體系建設項目和體制改革雖已取得較大進展，但全區疾病預防控制體系從整體上看，還相當薄弱。主要表現在：流行病學調查能力不足，實驗室檢測技術力量薄弱，從病因查找、病原確定、主要防控環節上尚不能迅速應對，對傳染病暴發流行發展勢態的預測評估和危害性評價尚不完善，工作和管理機制上，缺乏績效評價體系，缺乏崗位責任追究和工作責任問責機制，存在著責任不清，職責不明等突出問題。

（二）政府對疾病預防控制工作的籌資職能不到位，制約全區疾控工作發展的體制、機制和結構性的矛盾、問題仍然存在。

－3－ 由于各級財政困難和認識上的偏差，政府對疾病控制工作的經常性經費投入不足，導致社會公共管理職能偏位，表現為重醫輕防，重有償服務，輕無償服務，多收益多服務，少收益少服務。造成疾病預防控制專業人員流失嚴重。同時由于疾病預防控制機構在用人制度上缺乏自主權，難以落實疾病控制人員的準入條件和崗位標準，一些單位人員雖然超編，但卻十分缺乏能獨立承擔工作的專業及管理人員，嚴重制約著各級機構的正常運行和健康發展。

（三）重大疾病仍然嚴重威脅著人民群眾身體健康

1、一些傳染病流行尚未得到有效遏制，新發傳染病的問題日益嚴重

全區雖然已連續12年未發生人間鼠疫疫情，但鼠疫監測資料表明，近幾年全區鼠間鼠疫疫情十分活躍，鼠疫疫源地在不斷擴大。隨著社會經濟活動范圍的擴大和交通條件的改善，鼠疫疫源地因開發建設，帶動旅游，人員流動量增大，致使突發人間鼠疫和鼠疫遠距離傳播的機會增大，尤其是出現城鎮突發人間鼠疫的危險不容忽視。

自上世紀九十年代初期我區發生霍亂大流行以來，全區已有近十年沒有發生大規模的霍亂流行，大量易感人群的積累，成為發生大規模疫情的重要潛在危險因素。近幾年來，造成霍亂疫情菌株也在發生變化，新的優勢菌株出現，同樣是出現新的流行的危險因素。

據2000年第四次結核病流行病學調查資料顯示，我區每年新－4－ 發結核病病人2.8萬人，死亡7000余人，結核病仍然是我區廣大農牧區因病返貧，因病致貧的重大公共衛生問題。

艾滋病流行形勢日趨嚴峻。一是局部地區疫情突出，蔓延趨勢明顯。二是部分地區疑似艾滋病死亡人數明顯增加，艾滋病發病和死亡的高峰期已經來臨。三是艾滋病流行的危險因素廣泛存在，擴大流行的潛在危險很大。非安全性行為增加了娛樂場所從業人員感染艾滋病和性傳播疾病的機會；口腔科、私人診所、預防接種、醫療美容等醫療服務場所安全服務漏洞多，醫源性感染問題十分突出。四是監測網絡監測能力建設相對滯后，感染和發病人群的動態監測難度較大。五是部分地區政府及有關部門的一些領導對當前艾滋病在我區廣泛流行的可能性、危害性認識仍然不夠，對經濟發展與艾滋病/性病防治的關系理解不夠，由政府領導，多部門協調配合，全社會共同參與的領導體系尚未充分發揮作用。六是宣傳教育力度不夠，缺乏廣度和深度，大眾媒介及社會各部門特別是基層組織的參與程度不足，各地開展的活動主要集中在艾滋病防治宣傳月，對廣大的社會人群難以產生深遠的影響。七是專業隊伍不足，除自治區、伊犁、烏魯木齊市外，其它地區還難以有效承擔治療和關懷艾滋病人群的任務。

由于我區自然地理環境和畜牧養殖特點，在我區境內外周邊地區不斷地出現疫點的形勢下，動物間再次發生高致病性禽流感的可能性隨時存在，因此，做好禽流感/流感監測，防止人感染高致病性禽流感任務十分繁重。

－5－ 黑熱病疫情回升明顯。我區是全國病人最為集中的省份。疫情在喀什、克州局部地區仍然嚴重，并且已經出現向北蔓延擴散的趨勢。

計劃免疫投資機制尚未建立，常規免疫覆蓋率低，報告接種率與調查接種率差距明顯，工作存在不少薄弱環節，要繼續保持無脊髓灰質狀態，工作面臨巨大挑戰。

2、地方病仍是我區部分地區重大公共衛生問題

2005年全區碘缺乏病病情調查資料顯示，局部地區碘缺乏病防治工作距離消除或基本消除目標仍然有很大的距離。同時，一些地區還存在著飲水型氟、砷中毒的危害。

3、高血壓、腦卒中、糖尿病和精神衛生問題等社會人群中的慢性退行性疾病、功能障礙等慢性非傳染性疾病日趨增多。

4、人口老齡化、流動人口增大，全球化、城市化、不合理飲食、不良行為等諸多因素，使影響人群健康的危害因素增多。環境污染與生態環境變化帶來的健康問題日益突出。

上述我區存在的突出的公共衛生問題和工作中的困難，是壓力，更是我們努力開展和做好各方面工作的動力，應該看到，當前疾病控制工作同樣處于一個極好的發展機遇。

中央確立的科學發展觀和建設社會主義新農村的戰略，自治區“十一五”規劃綱提出了“加強鄉村規劃建設，優化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉村環境衛生和村容村貌。加強農牧民飲水安全工程建設，優先解決357萬農牧民飲水安全”，“高度關－6－ 注人民健康，以農村衛生服務體系、疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系建設為重點，初步建立公共衛生、預防保健、康復服務體系及衛生監督體系。加快以鄉鎮衛生院建設為主的農牧區醫療衛生基礎設施建設，基本完成縣級醫院、預防保健機構和鄉鎮衛生院房屋設備的改造和建設任務，加強符合國家標準的行政村衛生室建設。健全各級疾病預防控制機構，加大艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病疫情監測防治力度”等重大政策舉措，既體現了黨和政府一切從人民群眾利益出發，構建社會主義和諧社會的決心，也給全區疾病控制工作提供了強有力的政策支持和組織保證。

隨著西部大開發戰略的不斷深入，中央也在不斷加大對我區疾病預防控制工作支持的力度，通過中央財政轉移支付加大了對我區艾滋病、結核病、地方病等重大疾病控制工作經費的支持，加大了對我區疾病控制工作人員培訓規模，加大了公共衛生管理和專業人員援助我區疾病控制工作的力度，相繼修定頒布的《傳染病防治法》、《疾病預防控制體系建設若干規定》、《疫苗流通與預防接種管理條例》等一系列法律法規文件，為疾病控制體系發展提供了法律保障，并指明了發展的方向。

三、抓住機遇，迎接挑戰，努力完成2006年疾病預防控制工作各項任務

我們要清楚地看到，疾病控制工作機遇大于挑戰，要增加歷史責任感和時代緊迫感，抓住機遇，加倍努力，認真做好這次會議精神落實的各項工作，努力完成2006年疾病預防控制工作各項

－7－ 任務，使疾病控制工作在新的起點上繼續前進，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。我想再就落實工作會議精神強調幾點。

（一）統一思想，提高認識

統一思想是做好各項工作的基礎。如果思想不統一，目標不一一致，各自為政，各行其是，就不可能實現全區疾病控制工作的全面協調、可持續發展。當前，國家制定的疾病控制工作職責主要是：疾病預防與控制，應急預警與處臵，疫情收集與報告，監測檢驗與評價，健康教育與促進，應用研究與指導，技術管理與服務等。因此，我們在疾病預防控制體系建設工作中，要把思想認識統一到國家制定這一原則上來，要按照黨的十六屆五中全會提出的 “立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的總體要求和基本思路，從經濟社會長遠發展和衛生工作的全局出發，堅持科學發展觀，堅持以人為本，把人民的利益放在首位，進一步深化改革，轉變職能，優化隊伍，明確任務、落實職責，建立崗位責任制和責任問責制，建立績效評價體系，提高機構能力，建立起適合全區區情，可持續發展的疾病預防控制體系，構筑起保護人民健康、保障社會經濟發展的可靠防線。

（二）聯系實際，具體部署

這次會議，自治區從整體上部署了2006年疾病控制工作，還將陸續出臺一系列專項疾病“十一五”期間的防治工作規劃。但由于全區地域廣，各地情況不同，發展不平衡，因此，各地應在堅持指導思想、基本原則、目標任務、方針政策與自治區保持一致的同時，根據當地實際，實事實是，突出重點，因地制宜地制定具體的工作措施、方法和步驟。切實做到既不折不扣地貫徹落－8－ 實好全區疾病控制工作會議精神，保持政令暢通，令行禁止，又能充分發揮各地主動性、積極性和創造性。

（三）切實加強能力建設

加強能力建設不僅體現在黨的組織建設中，也要體現在政府各部門的工作中。當前衛生行政部門管理工作仍然存在著職能轉換等方面的突出問題，仍然有不少官僚主義、形式主義的問題，存在“等、靠、要”的思想，缺乏主動性，缺乏深入的調查，研究，因此，指導、督導、檢查力度不足，對新要求、新問題不能及時應對，甚至有法不依，執法不嚴，工作隨意性大，弱化了行政權威，影響了行政效率，也影響到了疾病控制工作的組織實施和工作效果。

疾病控制工作作為衛生工作的一個重要組成部分，與人民群眾利益息息相關，與經濟發展和社會穩定息息相關，是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。疾病控制工作的特殊性和重要性要求我們從維護好、發展好人民群眾的利益出發，明確社會管理和公共服務職能，在管理上努力實現科學、依法、民主管理，增強工作透明度，提高管理效能，做到該管的事下力量管好、管住，管出成效。

（四）統籌安排，完成各項疾病預防控制工作

今年疾病預防控制任務十分繁重，大項的工作安排主要有：一是要完成自治區重大疾病的各項防治工作，二是近期要同時做好高危人群的第二批艾滋病大篩查和脊髓灰質炎疫苗強化免疫活動，三是繼續做好各類國際合作項目，四是要在完成2004年、2005中央財政轉移支付疾病預防控制項目工作的基礎上，做好

－9－ 2006中央財政轉移支付疾病控制項目啟動前各項準備工作，五是做好《疫苗流通與預防接種管理條例》和《艾滋病防治條例》的宣傳和貫徹工作。我們要克服困難，統籌調配好衛生系統資源，協調好方方面面的關系，合理、科學、有序地安排人力、物力，以保證各項工作的順利實施。

在貫徹落實會議精神時，各地要深入基層，加強對基層工作指導、督導和檢查的力度，要主動向當地黨政領導匯報，爭取更多的關心與支持，要想方設法幫助基層解決實際困難，解決隊伍的思想認識問題，確保各項工作部署盡快落實到基層。

同志們，今年的工作任務已經明確，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會精神，面對挑戰，抓住機遇，努力工作，進一步完善疾病預防控制體系，做好重大傳染病、地方病防治和計劃免疫工作，為維護人民健康，為自治區的經濟發展、社會穩定和社會和諧做出應有的貢獻。

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