第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度

一、監(jiān)管人員崗位職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)制度。監(jiān)管所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，檢測員工作責(zé)任制。有組織、有計(jì)劃地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。形成全員參與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)，相互配合，形成監(jiān)管合力，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。具體職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)糧油等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)藥，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提出防治方案。（3）督促指導(dǎo)相關(guān)農(nóng)場品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)記錄。開展相關(guān)的質(zhì)量抽檢和監(jiān)管檢查。（4）配合有關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)、肥料使用管理、依法查處違禁農(nóng)藥。（5）開展測土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民合理用肥。

2、完善例會制度。要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作例會制度，定期不定期召開質(zhì)量監(jiān)管會議，商討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在問題及工作中好的經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果，研究分析國家新聞媒體或上級業(yè)務(wù)部門通報(bào)的重大涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，認(rèn)真查找工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，不定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法行動。

3、實(shí)行“一票否決”制度。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，要牢固樹立食品問題無小事，保障安全是大事的意識，對有令不行、有禁不止、工作不實(shí)、推諉扯皮，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，或因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題失職的，實(shí)行年度考核“一票否決”制度，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故，依法從嚴(yán)處理。

二、宣傳培訓(xùn)制度

全年至少開展宣傳活動12次，要積極通過報(bào)刊、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等媒體和專題講座、咨詢服務(wù)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動進(jìn)行宣傳，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識、安全生產(chǎn)技能，切實(shí)提高宣傳的廣度和深度。

1、宣傳培訓(xùn)主要內(nèi)容

（1）黨和政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的方針、政策。

（2）與人民群眾和行政相對人關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)定及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。

（3）全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和打假治劣取得的成效，整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場秩序的重要部署、工作進(jìn)展和典型案例。

（4）初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理知識。（5）需要及時(shí)公布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

（6）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新成效。（7）其他需要重點(diǎn)宣傳和培訓(xùn)的內(nèi)容。

2、宣傳培訓(xùn)對象

（1）城鎮(zhèn)居民與農(nóng)牧民。宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本常識，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，樹立依法維權(quán)的意識，做農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自覺維護(hù)者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)監(jiān)管專業(yè)知識的培訓(xùn)，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其履職能力和工作積極性。

（4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理等知識為主要內(nèi)容加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制意識、誠信意識、第一責(zé)任人意識和品牌意識，提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自覺性和主動性。

3、主要措施

（1）組織開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”主題教育。

（2）采取日常宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合、宣傳教育與監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，開展生動活潑、富有實(shí)效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動。利用 “3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“質(zhì)量月”“食品安全月”等時(shí)機(jī)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識咨詢和專業(yè)講座，報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)問題，提高群眾識偽劣、防欺詐能力，自覺抵制不安全農(nóng)產(chǎn)品。

（3）充分利用電視、廣播、等開設(shè)媒體，集中宣傳農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作、普及 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管法律法規(guī)和飲食安全常識。

（4）對農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員堅(jiān)持實(shí)行“先培訓(xùn)后上崗”制度，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為從業(yè)人員的自覺行為。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管工作的能力和服務(wù)水平。農(nóng)技推廣人員要深入田間地頭，大力宣傳農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識，使農(nóng)民自覺抵制國家禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥和獸藥。

三、信息報(bào)送制度

依照法律權(quán)限將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管信息，包括檢測信息第一時(shí)間向上級主管部門匯報(bào)，匯報(bào)形式可電話、書面。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播或者向社會發(fā)布虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報(bào)制度。在組織對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理和指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管以及處置相關(guān)事故等工作中，建立要情周報(bào)、工作月報(bào)、季報(bào)等制度，每月上報(bào)工作動態(tài)信息不少于2條，報(bào)送材料要詳實(shí)，要有綜述、有工作措施落實(shí)情況，有監(jiān)測情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。

四、投訴舉報(bào)制度

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會監(jiān)督制度。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。每村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員或信息員，協(xié)助政府及有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。監(jiān)管所收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，處理不了的請上級有關(guān)部門支持配合，給舉報(bào)一個(gè)結(jié)果，以免導(dǎo)致不良后果。

五、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理所建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。要 加強(qiáng)預(yù)警，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的研究，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題或潛在危害，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生快、危害大的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高敏感性和應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對、輿論引導(dǎo)的能力，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，做到第一時(shí)間到現(xiàn)場 掌握情況、分析原因。第一時(shí)間做出處置反應(yīng)，包括取樣封存、問詢檔案記錄，第一時(shí)間向上級反映情況，情況要詳實(shí)，包括處置情況等。努力將事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低負(fù)面影響。

4塊 單獨(dú)

一、1-12月份需檢蔬菜品種

1月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜

2月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜

3月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿

4月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿

5月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿

6月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿、莧菜

7月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿

8月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿、莧菜

9月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿、莧菜

10月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿、莧菜

11月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿

12月份：青菜、薺菜、菠菜、香菜、木耳菜、豌豆葉、生菜、包菜、大白菜、韭菜、芹菜、空心菜、菜秧、菊花葉、茼蒿

二、檢測人員試驗(yàn)規(guī)范

1、檢測室內(nèi)禁止吸煙、飲食、嬉鬧。

2、了解化學(xué)試劑的毒理性，對于性質(zhì)不同的化學(xué)試劑嚴(yán)禁任意混合。

3、檢測時(shí)需在指定的位置，認(rèn)真并實(shí)事求是記錄檢測樣本名稱、反應(yīng)現(xiàn)象和檢出的數(shù)據(jù)。

4、檢測儀器在交叉使用前，要清洗干凈。如有需要可潤洗兩至三遍。使用前要保持儀器的干燥、清潔（可以放在烘箱內(nèi)干燥）。

5、試劑的配制要做到現(xiàn)配現(xiàn)用。如有易燃試劑，應(yīng)遠(yuǎn)離火源。注意安全操作，遵守安全守則。

6、檢測過后，殘留樣品、試劑、廢氣、廢渣、廢水應(yīng)分類處理，防止造成二次污染。

7、檢測結(jié)束，對檢出的結(jié)果進(jìn)行分析。

8、離開檢測室前應(yīng)將實(shí)驗(yàn)臺面整理干凈，洗凈雙手，并關(guān)閉水、電、氣等閥門后再離開。

三、檢測人員工作職責(zé)

1、檢測人員上崗前必須經(jīng)過嚴(yán)格的操作培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，檢測前佩戴胸牌，持證上崗。

2、要具有高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德以及愛崗精神，勤于鉆研業(yè)務(wù)知識。

3、完善臺賬資料，填寫設(shè)備檔案，妥善保管。整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，保留原始記錄。提供的數(shù)據(jù)要真實(shí)有效。

4、遵守檢測工作規(guī)范和工作紀(jì)律，掌握所有儀器設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)，確定儀器設(shè)備處于正常的可工作的狀態(tài)。

5、執(zhí)行檢測任務(wù)前，必須檢查檢測儀器是否完好，試劑是否夠用，可用。

6、在檢測室檢測樣品時(shí)，必須穿著工作服。如有必要時(shí)，戴好相應(yīng)防護(hù)措施（如口罩、手套等）

7、檢測過程中嚴(yán)格按照規(guī)定，公開、公平地進(jìn)行檢測，不得違章操作或簡化操作過程。

四、酶抑制法檢測步驟及結(jié)果判斷

酶抑制法是一種簡便、靈敏、經(jīng)濟(jì)、快速的檢測方法，可將抽查的蔬菜樣本先用此方法進(jìn)行初篩，然后將有殘毒問題的蔬菜用氣相色譜等分析儀器進(jìn)一步定性和定量分析。

所用試劑：提取液（緩沖液）、膽堿酯酶、底物、顯色劑 檢測步驟：

1、樣品提取：取1g果蔬樣本，擦去表面泥水，切碎（非葉菜類取2g),放入小燒杯，加5ml提取液，震蕩2-3分鐘或靜置10分鐘。倒出提取液，靜止2分鐘后過濾，取出清液即為待測樣品液。

2、對照測試：取酶0.1ml，取液2.5ml于比色皿中，混勻，再加入顯色劑0.1ml，底物0.1ml，及時(shí)放入儀器。

3、樣品測試：取酶0.1ml，待測樣品液2.5ml于比色皿中，混勻靜置抑制10分鐘后，再加入顯色劑0.1ml，底物0.1ml，及時(shí)放入儀器。

抑制率的公式：

抑制率（%）=(ΔAc-ΔAs)/ΔAc×100% ΔAc：對照組3分鐘后與三分鐘前吸光度之差 ΔAs：樣本3分鐘與3分鐘前吸光度之差 檢測結(jié)果判斷標(biāo)準(zhǔn)：

以酶被抑制的程度表示，稱為抑制率。抑制率<50%，基本上不存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

抑制率≥50%，表明被測樣品的農(nóng)藥殘留毒性可能超標(biāo)，蔬菜中可能存在有機(jī)磷或氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留。此時(shí)樣品需重復(fù)檢驗(yàn)2次以上。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和主動召回和退市制度

我單位在采購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，與生產(chǎn)商簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定書。我單位鄭重承諾，對我單位銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，將及時(shí)向社會公布有關(guān)信息，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，并及時(shí)采取措施進(jìn)行銷毀或者無害化處理，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商部門報(bào)告。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長，由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動力，傳遞到整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵(lì)。同時(shí)還可以排除價(jià)格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業(yè)運(yùn)用“看得見的手”的制度因素，來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面，今后應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導(dǎo)超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵(lì)超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織按照“一體化”經(jīng)營模式進(jìn)行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供求關(guān)系；鼓勵(lì)在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時(shí)，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵(lì)農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會等組織模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，促進(jìn)各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關(guān)政策措施建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)污染防治實(shí)踐普遍顯示，許多好的技術(shù)模式被束之高閣，無法實(shí)施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)僅考慮技術(shù)層面的問題，還應(yīng)考慮政策層面的問題，要進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面做好工作：一是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；二是實(shí)施政策調(diào)控措施；三是構(gòu)建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯(lián)動機(jī)制；五是制定法規(guī)保障體系。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康，以實(shí)際行動迎接奧運(yùn)會的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔(dān)四大職責(zé)：一是對本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進(jìn)行日常的進(jìn)貨或進(jìn)場等相關(guān)的票證檢查，符合市場準(zhǔn)入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售，并把相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)；三是對本區(qū)域內(nèi)銷售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進(jìn)行進(jìn)貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

章力建：中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及展望

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員 章力建

中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國。中國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了有力支撐，也為維護(hù)世界糧食安全、促進(jìn)全球反貧困事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的，呈現(xiàn)不斷向好的趨勢。

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，責(zé)任重、意義大。

（一）我國越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。長期以來，我國農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加產(chǎn)量是第一位的，這是國情決定的，任何時(shí)候都不能動搖。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求進(jìn)入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展，國家把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會公眾期待越來越強(qiáng)。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然反映。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，這個(gè)階段人民群眾的消費(fèi)觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與數(shù)量安全擺在同等重要的位置，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此，必須全力以赴，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。

二、科學(xué)分析當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢

近年來，中國政府在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動保障等方面取得了重要進(jìn)展，一些質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率總體達(dá)到96%以上，比2001年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在一定程度上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，比解決數(shù)量安全問題更復(fù)雜、更艱巨。

從思想認(rèn)識看，一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等行為屢禁不止。另一方面，部分消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷，有時(shí)一則不實(shí)信息，很容易引起過度反應(yīng)。還有一方面，一些地方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識不到位，沒有真正認(rèn)識到質(zhì)量安全對全局的深刻影響，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還存在。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作之所以難，難就難在與世界上任何國家比，我們面對的經(jīng)營主體面廣量大、小而分散，這是我國的基本國情。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，目前全國共有

2.4億農(nóng)戶，戶均承包耕地7.5畝，農(nóng)民專業(yè)合作社37.91萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶2900萬左右，僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的12%。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。

從工作基礎(chǔ)看，長期以來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和保障體系基本上是圍繞增產(chǎn)而建立的，質(zhì)量安全工作相對滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作不加強(qiáng)，就難以改變目前被動的局面。

三、進(jìn)一步明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本思路和工作重點(diǎn)

（一）“十二五”時(shí)期的總體思路和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標(biāo)，把提升監(jiān)管能力、加強(qiáng)質(zhì)量安全建設(shè)作為主要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓人們消費(fèi)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

主要任務(wù)是：消除隱患保安全，深化專項(xiàng)整治，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。控制源頭上水平，從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全體系強(qiáng)能力，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)條件保障，全面提升監(jiān)管能力和水平。完善制度建機(jī)制，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是健全五大體系：標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢驗(yàn)檢測體系，建立起以國家級質(zhì)檢中心為龍頭、省級質(zhì)檢中心為主體、地市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測體系。認(rèn)證體系，在保障質(zhì)量的前提下大幅提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，滿足市場對安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急條件保障，健全快速反應(yīng)機(jī)制和信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。

（二）當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1．抓專項(xiàng)整治。針對當(dāng)前突出問題，要集中力量開展專項(xiàng)治理行動。在整治工作中，要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性。

一是更加突出源頭監(jiān)管。投入品是質(zhì)量安全的源頭。要從投入品生產(chǎn)、流通、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手。

二是更加突出基地監(jiān)管。重點(diǎn)是主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)好生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)測等管理措施。

三是更加突出制度機(jī)制建設(shè)。就是把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度建立起來，把好出口、守住入口。健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測，科學(xué)評估危害，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提出防范措施，指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)。

2．抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前在于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，長遠(yuǎn)在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。緊緊圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快制定符合各地生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，突出實(shí)用性，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規(guī)模開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，由點(diǎn)及面，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積和總量規(guī)模。

三是規(guī)范龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)行為。加大宣傳工作力度，普及質(zhì)量安全科學(xué)知識，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，形成良好的社會氛圍。

四是大力推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場效益直接掛鉤，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3．抓保障能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，體系能力建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加快完善法律法規(guī)。健全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化管理措施，加大處罰力度，為深化質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律保障。

二是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。重在提升、補(bǔ)充和完善。提升主要是部省兩級質(zhì)檢中心的風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測能力和預(yù)警水平；補(bǔ)充主要是將地市級檢測機(jī)構(gòu)納入規(guī)劃；完善主要是縣一級基本上做到全覆蓋。三是全面加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。在充實(shí)強(qiáng)化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、人員和條件的基礎(chǔ)上，抓緊向地縣兩級延伸，努力實(shí)現(xiàn)“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標(biāo)。

4．抓應(yīng)急處置機(jī)制建立。快捷高效的應(yīng)急處置能力是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一是要快速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間做出反應(yīng)、第一時(shí)間通報(bào)情況、第一時(shí)間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要依法科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序要求，組織開展調(diào)查核實(shí)、檢驗(yàn)檢測、發(fā)布結(jié)果。三是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。產(chǎn)地與銷地之間要加強(qiáng)情況溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到區(qū)域聯(lián)動、上下互動。

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要中國的參與。中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與農(nóng)業(yè)國際合作與交流，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷吸收和引進(jìn)世界各國農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和資金，在力所能及的范圍內(nèi)向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助和人才培訓(xùn)，積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際事務(wù)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。