第一篇：承包關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系不能并存嗎

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承包關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系不能并存嗎

承包關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系不能并存嗎？ 丁某作為廚房大廚，與幾名廚師一起，與某飯店簽訂了《廚房承包協(xié)議》，約定每月共多少工資，具體分配由廚師們自主安排，廚師們就保證廚房能滿足飯店的需要。后與飯店發(fā)生糾紛，就工資支付、解約等與某飯店發(fā)生糾紛，欲申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，但勞動(dòng)仲裁以本案屬承包，非勞動(dòng)關(guān)系為由不予受理。起訴到朝陽(yáng)法院，朝陽(yáng)法院仍以非勞動(dòng)關(guān)系為由駁回起訴。

丁某找到我們。此時(shí)，我們當(dāng)然可以選擇按勞務(wù)關(guān)系重新上朝陽(yáng)法院起訴，但這樣索賠金額會(huì)少很多，同時(shí)我們認(rèn)為，如果這種情況就排除了勞動(dòng)法的適用，對(duì)勞動(dòng)者是極不公平的，企業(yè)如果都利用這種內(nèi)部承包來(lái)規(guī)避勞動(dòng)法上的義務(wù)，勞動(dòng)合同法將幾無(wú)適用之地。因此，雖然本案標(biāo)的很小，卻極具典型意義。于是我們接受了委托，參與了本案二審。正文就是我們提交的二審代理詞。

讓我們拭目以待本案的終審判決。

尊敬的法官:

北京市盈科律師事務(wù)所李磊律師接受丁某的委托,參加了本案庭審,審

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閱了有關(guān)材料,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

本案事實(shí)方面

本案的事實(shí)是比較清楚的。丁某確實(shí)與北京某飯店簽訂有廚房承包合同。事實(shí)方面需注意的是：

一、丁某本身參與北京某飯店廚房的具體工作，他是一名普通勞動(dòng)者。他并非將廚房承包下來(lái)，再將具體工作轉(zhuǎn)包給其他人做。在一審?fù)徶?，北京某飯店是承認(rèn)此點(diǎn)的。實(shí)際上丁某是主勺的大廚。實(shí)務(wù)中廚房一般是由大廚管理，不會(huì)由一個(gè)廚師以外的人來(lái)管理廚房;

二、丁某作為廚房大廚，不可能不需要定時(shí)上下班。雖然說(shuō)承包合同中約定“可自行安排人員休息、請(qǐng)假”，但是，作為一個(gè)餐飲業(yè)的廚房，廚房的工作是定時(shí)定量的，不可能是想來(lái)就來(lái)，想走就走，只能說(shuō)是在倒班、替班上有些安排空間，丁某并不能自主安排工作時(shí)間。

本案法律方面

本案的關(guān)鍵在于，雙方的這種關(guān)系到底是不是勞動(dòng)關(guān)系。一審階段認(rèn)定雙方屬于勞務(wù)關(guān)系，而我們認(rèn)為，雙方關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系。理由如下：

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一、是否勞動(dòng)關(guān)系，要看雙方的關(guān)系實(shí)質(zhì)是否符合勞動(dòng)關(guān)系的特征。

原勞動(dòng)部〈關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知〉中規(guī)定：同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

上述規(guī)定是現(xiàn)行生效的規(guī)定，也符合一般法理上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的定義。那么本案中原被告之間的關(guān)系是否符合上述特征呢?我們認(rèn)為是符合的，分述如下：

1、原被告分別符合用人單位與勞動(dòng)者的主體資格;

2、丁某需接受被告方的管理。在雙方的承包合同中明確規(guī)定：甲方可以要求列換廚師(第六條第2項(xiàng));乙方需接受甲方監(jiān)督，需遵守員工手冊(cè)，需遵守本店各項(xiàng)制度。我們從日常情理也知道，一個(gè)飯店的廚師，是不可能不接受飯店方管理而自行其事的，否則飯店根本無(wú)法經(jīng)營(yíng);

3、丁某從用人單位方領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。在承包合同中明確將該報(bào)酬定性為工資(第二條、第三條等);乙方的有關(guān)待遇，與酒店其它員工同等

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(第四條);乙方的工資有保底，并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、丁某從事的廚師勞動(dòng)是被告業(yè)務(wù)的組成部分。作為一個(gè)從事餐飲業(yè)的某飯店，其廚房肯定是其不可分割的一部分。我們很難想像，一個(gè)酒樓，其廚房卻是被另外一個(gè)單位外包，而本案中的被告就是一個(gè)西式酒樓。

二、雙方簽訂了廚房承包協(xié)議，會(huì)不會(huì)影響雙方的關(guān)系定性?我們認(rèn)為不會(huì)。

1、如前所述，雙方屬于什么關(guān)系，應(yīng)該看雙方的權(quán)利義務(wù)實(shí)質(zhì)符合什么法律關(guān)系的特征。我們假設(shè)，這份廚房承包合同將名字改成“勞動(dòng)合同”，其它的任何條款都不變，權(quán)利義務(wù)履行也完全不變，則顯然雙方的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系。那么，難道說(shuō)，雙方的關(guān)系難道就完全取決于合同的標(biāo)題?

2、承包協(xié)議與勞動(dòng)關(guān)系并不矛盾。很多用人單位都存在內(nèi)部承包的現(xiàn)象。如車(chē)間承包，如部門(mén)承包。承包可以促進(jìn)員工積極性，將效益與獎(jiǎng)金掛鉤。人力資源管理中，還有聘用協(xié)議，崗位聘用協(xié)議。難道在這些情況下，都改變了雙方勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)嗎?顯然不能。本質(zhì)上，員工拿一份工資，負(fù)責(zé)某一部分的工作，不就是一種承包嗎?

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三、從邏輯上說(shuō)，如果將業(yè)務(wù)包給幾個(gè)自然人就是承包關(guān)系，那么將業(yè)務(wù)承包給一個(gè)人呢?假設(shè)本案中，被告的廚師只有一個(gè)，被告與這個(gè)廚師簽訂一個(gè)承包協(xié)議，難道這就不是勞動(dòng)關(guān)系了?如果這可以，那么一個(gè)公司與所有員工分別簽訂承包協(xié)議，不就可以規(guī)避所有的用人單位的義務(wù)了嗎?

四、從實(shí)務(wù)來(lái)看，建筑行業(yè)的類(lèi)似承包案例非常之多，而這些案例無(wú)不認(rèn)為，此時(shí)勞動(dòng)者仍屬于非法發(fā)包商而非個(gè)人承包者的員工。本案雖然行業(yè)不同，但情理卻完全相通。

五、《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。也就是說(shuō)，這種情況下勞動(dòng)者仍是發(fā)包組織的員工，只是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。換言之，在本案中，廚房的其它員工應(yīng)該是某飯店的員工?？梢?jiàn)承包并沒(méi)有改變勞動(dòng)關(guān)系，那么這對(duì)丁某同樣應(yīng)該是適用的。因?yàn)槎∧撑c其它員工一樣在某飯店上班。

六、如果二審支持了一審的觀點(diǎn)，則將大大削弱對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。

如果這種承包就不是勞動(dòng)關(guān)系，那么幾乎所有的用人單位都可以采取這種規(guī)避勞動(dòng)法風(fēng)險(xiǎn)的作法。一個(gè)公司完全可以對(duì)所有的員工都采取某種內(nèi)部承包的形式。如果說(shuō)法院的判決只是支持承包給幾個(gè)人，那

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么用人單位完全可以將員工變成兩個(gè)以上人員一組，分別進(jìn)行承包。廚房可以承包，服務(wù)員也可以承包，銷(xiāo)售人員更可以承包，一切都可以外包，那么，幾乎不再有勞動(dòng)者，打工者都享受不到勞動(dòng)法上的權(quán)利了。

如果是這樣，《勞動(dòng)合同法》幾乎要成為空文，立法者保護(hù)勞動(dòng)者、穩(wěn)定勞資關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)保障的希望都將落空

本案雖小，卻有相當(dāng)?shù)牡湫鸵饬x。我們希望，作為終審法院，對(duì)這樣一個(gè)重要問(wèn)題有一個(gè)明確的、合乎法理人情的處理。

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第二篇：如何區(qū)分承包關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系

如何區(qū)分承包關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系

案件還原：

一夜之間，七名包廚廚師被“炒魷魚(yú)”

南京繁忙的南京中山東路上有一座豪華的三星級(jí)涉外商務(wù)旅游飯店。2002年6月，酒店為了控制用人成本支出，決定將餐飲部外包出去。經(jīng)過(guò)洽談，廚師出生的南京市民許存林被酒店看中，雙方于同年7月22日簽訂了包廚協(xié)議，期限一年。協(xié)議約定，酒店聘請(qǐng)?jiān)S存林全權(quán)負(fù)責(zé)廚房的正常運(yùn)作及日常事務(wù)，月薪3.2萬(wàn)元，許存林必須遵守酒店的規(guī)章制度等。協(xié)議簽訂后，又有6名廚師也先后被招進(jìn)酒店工作。但酒店對(duì)廚房廚師3.2萬(wàn)元工資總額沒(méi)變，許存林每個(gè)月大概能拿到1.5萬(wàn)元，其他廚師在2000元左右。

酒店與許存林簽訂的包廚協(xié)議期滿后，雙方?jīng)]再續(xù)簽，但許存林仍留下來(lái)繼續(xù)從事主廚工作，實(shí)際月薪也未發(fā)生變化。期間，許存林也找到酒店領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠簽訂勞動(dòng)合同，而酒店認(rèn)為雙方是一種承包與被承包關(guān)系，沒(méi)必要簽訂勞動(dòng)協(xié)議。

2007年11月9日，酒店以許存林任廚師長(zhǎng)期間管理不善、在總廚崗位競(jìng)聘中落選為由，停止了他的工作。同時(shí)被停止工作的還有他手下的6名廚師。

許存林代表廚師門(mén)當(dāng)即與酒店交涉，11日酒店又決定他們待崗。11月15日酒店通知他們7人到酒店上班，并開(kāi)始簽訂勞動(dòng)合同?？墒呛贤袑?duì)他們7人的工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬卻沒(méi)有明確，于是7人拒絕在合同上簽字，雙方不歡而散。

2007年12月30日，酒店以雙方未能就按新崗位簽訂勞動(dòng)合同事宜達(dá)成一致為由，決定解除雙方簽訂的包廚協(xié)議。

自己在酒店辛辛苦苦工作了五六年，怎么說(shuō)被趕走就被一腳踢開(kāi)了呢?許存林不服氣，他聯(lián)合其他6名廚師，向南京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，索賠在酒店工作期間的加班費(fèi)、賠償金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。

南京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理后，裁定酒店支付許存林等7人一年的加班工資。至于許存林等人提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等賠償請(qǐng)求，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)沒(méi)有支持。

不服仲裁，廚師向法院起訴索賠50萬(wàn)元

許存林等7人對(duì)仲裁結(jié)果不服，于2008年9月將酒店告上南京市白下區(qū)法院，要求酒店不僅要支付忽然解除勞動(dòng)合同的代通知金、無(wú)故解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、加班工資，并要為他們補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)。7人共計(jì)提出50余萬(wàn)元的索賠金額。

法庭上，法官在依照月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算許存林等7人應(yīng)獲得的賠償金額時(shí)，7人分別報(bào)了各自的月工資收入，其中許存林稱自己的月工資是15000元。許存林還說(shuō)，自己和其他廚師依照酒店要求，每周要工作六天，每天早上9點(diǎn)鐘上班，晚上8點(diǎn)半下班，平均每天要加班2個(gè)小時(shí)，每周加班時(shí)間至少達(dá)10個(gè)小時(shí)，而被告卻一直未支付加班工資。

被告反駁說(shuō)，原告月工資根本沒(méi)這么高，也根本沒(méi)有加班之說(shuō)。被告還提出，“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，既然原告說(shuō)他們工資尤其許存林工資高達(dá)15000元，那他們應(yīng)該向法庭提供你們的工資收入證明;既然原告說(shuō)他們每周加班10小時(shí)，那就應(yīng)該提供他們的加班證明。

許存林等7人一聽(tīng)，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，因?yàn)樗麄兊脑鹿べY單不在自己手上，每次簽名領(lǐng)完工資后，工資單就被酒店會(huì)計(jì)或內(nèi)勤拿走做帳了。加班時(shí)，他們也時(shí)常要求酒店在打卡記錄上簽字加班證明，但酒店嫌麻煩一直未簽。于是他們紛紛要求舉證責(zé)任倒置，由被告向法庭展示他們的工資單，但被告認(rèn)為舉證責(zé)任在原告，拒絕提供。

2009年初，南京市白下區(qū)法院對(duì)此案作出了一審判決，完全支持了7原告的訴求。

法院認(rèn)為，7原告與被告之間事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在，按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定，被告酒店因未提前30天以書(shū)面形式通知終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，需賠償每位原告一個(gè)月工資;依照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十八條的規(guī)定，有關(guān)用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給勞動(dòng)者相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，原告在酒店每工作一年，被告賠償一個(gè)月(工資)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;依照《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬，現(xiàn)在原告訴稱每周加班10小時(shí)，被告須按規(guī)定支付。

最后法院判決7原告獲賠38.45萬(wàn)元，其中許存林獲賠21.7萬(wàn)余元。法院同時(shí)判決，被告酒店為7原告補(bǔ)辦2004年2月以來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

一審判決后，被告不服，向南京市中級(jí)法院提起上訴。2009年3月5日，南京市中級(jí)法院作出終審判決，維持一審判決。

審理此案的法官接受記者采訪時(shí)說(shuō)，雖然酒店與許存林簽訂了包廚協(xié)議，協(xié)議約定了工作內(nèi)容、工作報(bào)酬、考核指標(biāo)、管理要求等內(nèi)容，但從約定的內(nèi)容看，酒店制訂的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于

許存林等7名廚師，7廚師接受酒店的勞動(dòng)管理，從事酒店安排有報(bào)酬的勞動(dòng)，其提供的勞動(dòng)是酒店業(yè)務(wù)的組成部分，應(yīng)認(rèn)定酒店與其之間存在用工行為，勞動(dòng)關(guān)系成立。雙方簽訂的包廚協(xié)議期滿后，包括許存林在內(nèi)的7廚師在長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間內(nèi)，雙方?jīng)]有簽訂新的合同，七廚師仍在酒店工作，用工行為仍然繼續(xù)，應(yīng)視為酒店與其存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

原告在沒(méi)有證據(jù)證明自己的月工資收入和加班時(shí)間的情況下，法院為什么還認(rèn)定了他們的工資額和加班工資呢?

法官說(shuō)，依據(jù)《江蘇省工資支付條例》等法律法規(guī)規(guī)定，用人單位對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任，而酒店卻未能(不愿)提供證據(jù)證明原告的工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的后果，據(jù)此，對(duì)原告自稱其每月工資數(shù)額的主張，予以采納。

法官?gòu)?qiáng)調(diào)表示，用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)考勤制度，書(shū)面記錄勞動(dòng)者的出勤情況，每月與勞動(dòng)者核對(duì)并由勞動(dòng)者簽字，并保存考勤記錄不得少于兩年。用人單位對(duì)原告考勤記錄負(fù)有舉證責(zé)任，而酒店因未能提供7原告的考勤記錄，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的后果，故對(duì)原告訴稱其每周加班10小時(shí)的主張，予以采納。

專家說(shuō)法：

承包關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系有何區(qū)別? 發(fā)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系用人單位不可免責(zé)

目前許多單位改革用工制度，如將食堂、門(mén)衛(wèi)、檔案管理，甚至衛(wèi)生保潔等用工通過(guò)承包的形式外包出去，企業(yè)不直接與承攬這些工作的工人產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系。可以說(shuō)企業(yè)部分用工外包是時(shí)代的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)將會(huì)對(duì)新時(shí)代企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的模式，有利于企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，達(dá)到降低成本、提高效率的目的。

結(jié)合此案，從傳統(tǒng)理論上看，酒店將廚房發(fā)包給了他人，發(fā)包人與實(shí)際操作的廚師之間并不直接產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系或者雇傭關(guān)系，而法院為什么還是認(rèn)定酒店與廚師之間是勞動(dòng)關(guān)系呢?

南京大學(xué)勞動(dòng)法學(xué)專家接受記者采訪時(shí)說(shuō)，2005年5月25日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部針對(duì)一些地方用人單位招用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)因雙方勞動(dòng)關(guān)系難以確定，致使勞動(dòng)者合法權(quán)益難以維護(hù)的狀況，就如何確定用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》這一文件。

依據(jù)文件，用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。

(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

文件還規(guī)定，用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;(二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;(三)勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;(四)考勤記錄;(五)其他勞動(dòng)者的證言等。

其中，(一)、(三)、(四)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

專家說(shuō)，此案中，酒店雖然與許存林簽訂了包廚協(xié)議，但協(xié)議中明確規(guī)定許存林必須遵守酒店的規(guī)章制度，許存林等7廚師從事的時(shí)酒店安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，而且提供的勞動(dòng)是酒店業(yè)務(wù)的組成部分。所以，法院認(rèn)定原告與被告之間存有勞動(dòng)關(guān)系是正確的。

延伸探討：

企業(yè)外包同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)不與承攬工人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系?

像酒店這樣將廚房外包出去，最后法院還是認(rèn)定是勞動(dòng)關(guān)系。那么，是不是用工外包在我國(guó)就無(wú)法實(shí)行呢?企業(yè)如何能夠既讓將部分項(xiàng)目、工程、服務(wù)外包出去，又不與承攬工人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系?

專家建議，企業(yè)用于外包的內(nèi)容確定好以后，接下來(lái)就要考慮如何選擇承包(服務(wù))商，一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮。一是要發(fā)包給有合法登記手續(xù)的中介機(jī)構(gòu)，他們從事的業(yè)務(wù)很廣，接受用工外包項(xiàng)目?jī)H僅是他們諸多業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)。發(fā)包企業(yè)可以把某項(xiàng)工作，如員工檔案管理、員工培訓(xùn)等完全交給他們?nèi)プ觯⒃趨f(xié)議中明確中介咨詢機(jī)構(gòu)派出人員從事這些工作時(shí)，不與發(fā)包企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系;第二類(lèi)是發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如高等院校、科研院所或研究機(jī)構(gòu)，由于這些機(jī)構(gòu)大都是事業(yè)單位，派出的人員勞動(dòng)、人事關(guān)系在派出機(jī)構(gòu)，自然不會(huì)與發(fā)包企業(yè)產(chǎn)生新的勞動(dòng)關(guān)系。

專家說(shuō)，工資發(fā)放往往是考證員工與發(fā)包企業(yè)有無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的重要方面。發(fā)包企業(yè)千萬(wàn)不要直接將工資發(fā)給承包(服務(wù))商派出到發(fā)包企業(yè)工作的人員，應(yīng)該將發(fā)包款交給這些工作人員的輸出機(jī)構(gòu)，由他們發(fā)放。

那么發(fā)包企業(yè)是否可以與自然人簽訂不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的外包合同?專家認(rèn)為，完全可以。不過(guò)要在協(xié)議中明確承攬或承包人按照定做的要求完成工作，交付工作成果，發(fā)包人或定做人給付報(bào)酬，雙方在地位上是對(duì)等的不具有隸屬性。如果用人單位依法制訂的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于承攬者或者承包者，接受用人單位的勞動(dòng)管理，那就像本案那樣，即使不簽勞動(dòng)合同，法院也會(huì)認(rèn)定為存有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的。

有些發(fā)包企業(yè)為了保證外包項(xiàng)目的質(zhì)量，往往會(huì)與承包企業(yè)一起共同管理承包企業(yè)輸出的工作人員。然而一旦出了工傷等事故，發(fā)包企業(yè)和承包企業(yè)往往會(huì)相互扯皮。為此，上海等一些地方法院明確規(guī)定，用人單位與輸入單位就對(duì)勞動(dòng)者共同承擔(dān)的義務(wù)達(dá)成協(xié)議并征得勞動(dòng)者同意的，用人單位和輸入單位應(yīng)當(dāng)共同對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)。

專家說(shuō)，發(fā)包企業(yè)最主要的一點(diǎn)就是要查看服務(wù)商或承攬人是否有從事發(fā)包企業(yè)所發(fā)包的項(xiàng)目的資質(zhì)，沒(méi)有資質(zhì)，出了問(wèn)題還是由發(fā)包商承擔(dān)。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)資質(zhì)人承攬工程在我國(guó)社會(huì)成為一個(gè)“毒瘤”，雖然無(wú)資質(zhì)人員承包工程有著要價(jià)不高的優(yōu)勢(shì)，但一旦出現(xiàn)較嚴(yán)重的事故，他們對(duì)高數(shù)額的賠償無(wú)法承重時(shí)，逃之夭夭的情況時(shí)有發(fā)生，不少農(nóng)民工為賠償、討要工資報(bào)酬問(wèn)題吃盡了苦頭。由于傳統(tǒng)上認(rèn)為直接施工的農(nóng)民工與發(fā)包企業(yè)沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，農(nóng)民工無(wú)權(quán)直接向發(fā)包人討要報(bào)酬，容易使大量農(nóng)民工的報(bào)酬無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)這一現(xiàn)象，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任?！?/p>

第三篇：勞動(dòng)關(guān)系

一、勞動(dòng)關(guān)系：

1、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：一是盡量提供能夠證明為用人單位提供過(guò)勞動(dòng)的其他材料。如加蓋用人單位公章的業(yè)務(wù)授權(quán)委托書(shū)、代簽的業(yè)務(wù)合同、上班記錄表、進(jìn)出用人單位的門(mén)卡、飯卡、工資條、工作服、暫住證、評(píng)定員工等級(jí)證明、表彰或處罰決定等等。這也要求勞動(dòng)者必須增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，平時(shí)盡可能收集、保存相關(guān)物品。

二是請(qǐng)同事提供證人證言。但要注意除非同事有年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭、特殊崗位確實(shí)無(wú)法離開(kāi)、路途特別遙遠(yuǎn)交通不便難以出庭、因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無(wú)法出庭或者具有其他無(wú)法出庭的特殊情況，同事必須按《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條規(guī)定處理，即：“證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢?！?/p>

三是讓自己任職期間接觸過(guò)的客戶，證明自己曾經(jīng)以用人單位的名義向其提供過(guò)服務(wù)。四是申請(qǐng)法院調(diào)查取證?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條規(guī)定：“符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)：(一)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;(三)當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料?！睘榇?，對(duì)一些不接待公民個(gè)人調(diào)查取證的單位，如用人單位為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)或者委托銀行向勞動(dòng)者代發(fā)工資的，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)法院向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)、銀行調(diào)取相關(guān)的資料。

2、勞動(dòng)關(guān)系解除：勞動(dòng)合同的解除，是指當(dāng)事人雙方提前終止勞動(dòng)合同的法律效力，解除雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)合同的變更：是指當(dāng)事人雙方對(duì)依法成立、尚未履行的勞動(dòng)合同條款所作的修改或增減。以下為解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)以供大家借鑒。

3、勞動(dòng)關(guān)系訂立：根據(jù)2005年5月25日勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，勞動(dòng)者通過(guò)以下有關(guān)證據(jù)證明用人單位與自己存在勞動(dòng)關(guān)系：

(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;

(2)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;

(3)勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;

(4)考勤記錄;

(5)其他勞動(dòng)者的證言等。而且，對(duì)上述規(guī)定中的第(1)、(3)、(4)項(xiàng) 的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉

4、勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議：雙重勞動(dòng)關(guān)系來(lái)源“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度的后遺證；雙重勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生是勞動(dòng)合同管理制度的不健全；雙重勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)是勞動(dòng)保險(xiǎn)制度步伐的不適應(yīng)；雙重勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)萌芽之初，這類(lèi)由職工群眾自己創(chuàng)造出來(lái)的“就業(yè)”形式，對(duì)打破僵化的勞動(dòng)管理體制起到過(guò)積極的作用。但是帶來(lái)的副效應(yīng)也是不可低估的。

二、勞動(dòng)合同：

勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)者與用工單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

1995年12月，全縣有企業(yè)123家，職工9775人，簽訂合同企業(yè)98家，占企業(yè)總數(shù)的80%，職工8100人，占總數(shù)的82.5%；1996年至2010年，進(jìn)行了對(duì)轄區(qū)內(nèi)149戶企業(yè)，9425名職工的勞動(dòng)合同的簽訂。

2005年至2012年，縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在規(guī)范用人單位用工行為、簽證勞動(dòng)合同4350份，簽訂率為92.30%，其中國(guó)有企業(yè)1434人，簽訂率為100%。勞動(dòng)能力鑒定9人，工傷認(rèn)定24人，共對(duì)1個(gè)有嚴(yán)重違反行為的用人單位實(shí)施行政處罰，取締非法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)1家。

第四篇：勞動(dòng)關(guān)系

第三章

1早期工業(yè)化時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)：早期工業(yè)化時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式使激烈的對(duì)抗勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定和直接對(duì)立之中。一方面雇主或資方通過(guò)壓低工資延長(zhǎng)工時(shí)威脅壓迫工人以及對(duì)惡劣工作條件的漠不關(guān)心來(lái)獲得更多的利潤(rùn)，；另一方面工人或勞動(dòng)者在爭(zhēng)取工資工時(shí)就業(yè)和勞動(dòng)條件的改善上進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)

2管理時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)：工人運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)展工會(huì)組織廣泛建立隊(duì)伍逐漸壯大并且形成層次工人力量開(kāi)始不斷增強(qiáng) 資方或雇主在不斷加強(qiáng)的工人運(yùn)動(dòng)的情況下開(kāi)始出現(xiàn)讓步從早期對(duì)工人的直接的剝削和壓迫變?yōu)橥ㄟ^(guò)改進(jìn)管理增加在工作中科學(xué)的分析和對(duì)工人的激勵(lì)來(lái)追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo) 勞資矛盾的目標(biāo)沒(méi)有變化仍然是爭(zhēng)取更好的工作和生活條件但是其激勵(lì)程度有所弱化表現(xiàn)形式出現(xiàn)多元化方向集體談判制度得到了確認(rèn) 政府的政策發(fā)生了變化從不干預(yù)到出臺(tái)大量的法律建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)干預(yù)勞資關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系向更加穩(wěn)定有序的方向發(fā)展

3沖突的制度化該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)：該時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系受重大歷史事件的影響比其他時(shí)期更明顯兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條使勞資矛盾在緩解和激化之間反復(fù)震蕩從客觀上促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的加速發(fā)展 政府進(jìn)一步放棄了原來(lái)的不干預(yù)的政策不但加強(qiáng)了勞動(dòng)保障方面的立法而且對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)等諸多領(lǐng)域進(jìn)行了宏觀調(diào)控 企業(yè)的管理方面更加關(guān)注員工的社會(huì)性特征 該時(shí)期沖突逐步制度化產(chǎn)業(yè)民主化和三方性原則首次被提出集體談判的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大使調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的渠道更寬選擇余地更大

4成熟的勞動(dòng)關(guān)系 經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派 經(jīng)理角色學(xué)派 權(quán)變理論學(xué)派

5新的矛盾和問(wèn)題 勞動(dòng)關(guān)系的新變化：全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的家具和雇主策略的變化 跨國(guó)公司的興起和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)也改變了資方政府和工會(huì)的權(quán)利平衡 跨國(guó)工會(huì)和工會(huì)聯(lián)盟發(fā)展的相對(duì)滯后 發(fā)展中國(guó)家面臨新問(wèn)題 發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的工會(huì)也面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

6勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律：勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的歷史與該時(shí)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展的背景有著非常密切的聯(lián)系各種勞動(dòng)關(guān)系的變化不是憑空出現(xiàn)的而是受這些背景因素變化影響的同事這些背景因素通過(guò)間接影響同一時(shí)期的管理思想來(lái)影響勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和變化 勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展從總體上講是從對(duì)立向?qū)υ拸臎_突向合作從無(wú)序向制度化法制化向逐漸推進(jìn)的政府在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整過(guò)程中的作用逐步加強(qiáng)管理方和雇員雙方也有更多的選擇機(jī)會(huì)通過(guò)協(xié)商合作獲得利益產(chǎn)業(yè)民主化得以不斷推進(jìn)

7新中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系特征：勞動(dòng)關(guān)系類(lèi)型的單一性 勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的國(guó)家計(jì)劃性 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則的行政性 勞動(dòng)關(guān)系主體利益的一體性

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變化：不同類(lèi)型的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則還有一定差別 在勞動(dòng)關(guān)系建立的形式上勞動(dòng)合同關(guān)系與非勞動(dòng)合同關(guān)系仍然并存 勞動(dòng)力市場(chǎng)配置機(jī)制和行政配置同時(shí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生作用 勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整還存在這法律規(guī)范不健全的問(wèn)題 勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素增多

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展：勞動(dòng)關(guān)系主體利益明晰化 勞動(dòng)關(guān)系形成的合同化 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的市場(chǎng)化 勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化的法制化

第四章

管理：是指一定組織中的管理者通過(guò)實(shí)施計(jì)劃組織人員配備指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)使別人與自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過(guò)程

雇主：是指一個(gè)組織中使雇員進(jìn)行有組織有目的的活動(dòng)且向雇員支付工資報(bào)酬的法人或自然人雇主協(xié)會(huì)的類(lèi)型：在地區(qū)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上組成的全國(guó)性雇主聯(lián)合會(huì) 由某一行業(yè)企業(yè)組成的單一產(chǎn)業(yè)的全國(guó)協(xié)會(huì) 由同一地區(qū)企業(yè)組成的地區(qū)協(xié)會(huì)

雇主協(xié)會(huì)的作用：參與談判 解決糾紛 提供幫助和建議 代表和維護(hù)

管理方的角色理論：新古典經(jīng)濟(jì)理論 權(quán)變管理理論 勞動(dòng)過(guò)程理論 利益相關(guān)者理論 決策過(guò)程理論 戰(zhàn)略選擇理論

1企業(yè)管理模式 職權(quán)結(jié)構(gòu)：是工作場(chǎng)所管理權(quán)力的構(gòu)成組織的主要管理形式以及對(duì)工作的監(jiān)控方式具體體現(xiàn)為分配工作任務(wù)的方式監(jiān)督工人行為的方法以及獎(jiǎng)懲辦法

管理模式的類(lèi)別：獨(dú)裁型 集權(quán)型 自主型

管理理念：是管理者的價(jià)值觀與目標(biāo)在管理實(shí)踐中的體現(xiàn)根據(jù)管理者的管理理念 管理模式的類(lèi)別：剝削型 寬容型 合作型

2獨(dú)裁剝削管理模式主要特征： 強(qiáng)制性 專斷性 獨(dú)裁性 有限的忠誠(chéng)性

對(duì)待工會(huì)的措施：技術(shù)變革 靈活的就業(yè)安排 在集體談判中采取強(qiáng)硬立場(chǎng)和破壞罷工 停工和遷廠

3集權(quán)寬容管理模式主要特征：專業(yè)化 職位階梯 忠誠(chéng)感

對(duì)待工會(huì)的措施：工會(huì)的存在使企業(yè)成本增加 工會(huì)要求建立績(jī)效考核的程序與規(guī)則 4自主合作管理模式主要特征：自主型組織設(shè)計(jì) 雇員參與計(jì)劃 人事與就業(yè)政策

第五章 工會(huì)

1工會(huì)的定義：工會(huì)是由雇員組成的組織主要通過(guò)集體談判方式代表雇員在工作場(chǎng)所以及整個(gè)社會(huì)中的利益

2工會(huì)的結(jié)構(gòu)分類(lèi)：職業(yè)工會(huì)（同行工會(huì) 半技術(shù)與非技術(shù)工人工會(huì) 白領(lǐng)工會(huì)）行業(yè)工會(huì)（壟斷性行業(yè)工會(huì) 單一性行業(yè)工會(huì)）總工會(huì)

3為什么組建工會(huì)：基于工作和工作條件的解釋（疏遠(yuǎn)理論：即雇員尋求集體行為時(shí)為了減輕和避免其疏遠(yuǎn)感。憂患意識(shí)理論）基于雇員背景和需求的解釋

4如何組建工會(huì)：工會(huì)的組織策略 雇員的集體凝聚力 管理方的反工會(huì)化措施

5工會(huì)的職能：經(jīng)濟(jì)職能（工資與就業(yè)人數(shù)的最優(yōu)組合 確保就業(yè)公平）民主職能 整合職能 社會(huì)民主職能 階級(jí)革命職能

6工會(huì)的職能分類(lèi)：工聯(lián)工會(huì) 福利工會(huì) 政治工會(huì)

7工會(huì)性的概念：羅伯特馬丁布萊克本提出是指工會(huì)參加勞工運(yùn)動(dòng)并利用這種力量的程度關(guān)于工會(huì)性的分析：階級(jí)意識(shí)法 地位意識(shí)法

8工會(huì)的行為方式：韋布五分法互?；ブ?集體談判 勞動(dòng)立法 直接行動(dòng) 政治行動(dòng)

9工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)股：是指工會(huì)借以安排其內(nèi)部管理體制代表制度及職權(quán)體系的機(jī)構(gòu)與過(guò)程其中心問(wèn)題是如何使效率與民主相結(jié)合10勞資合作：是指所有為提升勞資雙方的期望而采取的協(xié)商或參與決策的模式是工會(huì)與管理方尋求實(shí)現(xiàn)共同利益的一種方式（勞動(dòng)關(guān)系的最高形態(tài)）

11勞資合作的特征：企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)的整體責(zé)任屬于資方與勞方共同承擔(dān) 勞資合作須借助員工參與才能實(shí)現(xiàn) 勞資雙方將對(duì)抗的相對(duì)力量轉(zhuǎn)化為組織的總力量 勞資合作帶來(lái)的成果應(yīng)公平分享

12勞資合作能否順利進(jìn)行取決于：建立互助互信具有榮辱與共的觀念重視企業(yè)長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)目標(biāo) 人性的相互尊重 建立良好的溝通管道 利潤(rùn)分享及符合國(guó)家勞動(dòng)法律

13收益分享計(jì)劃：斯坎隆計(jì)劃 拉克計(jì)劃 集體收益分享計(jì)劃

14利潤(rùn)分享計(jì)劃：現(xiàn)期分配計(jì)劃 組合計(jì)劃 延遲支付計(jì)劃

第六章

1政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色：保護(hù)者 促進(jìn)者 調(diào)停者 規(guī)劃者 規(guī)劃者 雇傭者

勞工基本權(quán)利的保護(hù)者 集體談判與雇員參與的促進(jìn)者 勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者 就業(yè)保障與人

力資源的規(guī)劃者 公關(guān)部門(mén)的雇傭者 2政府與勞動(dòng)關(guān)系理論：

第五篇：勞動(dòng)關(guān)系

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行框架

摘要：在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中，鄧洛普首先運(yùn)用系統(tǒng)理論的模型來(lái)探討勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)系統(tǒng)中既具有獨(dú)立性，也具有獨(dú)立意義的一個(gè)特別系統(tǒng)。勞動(dòng)關(guān)系既非單純經(jīng)濟(jì)的也非單純政治的，區(qū)別于社會(huì)系統(tǒng)中其他部分的相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)在其每一個(gè)階段都包括行為主體、環(huán)境以及意識(shí)形態(tài)和規(guī)則網(wǎng)這四項(xiàng)基本要素。系統(tǒng)論以其統(tǒng)合模式對(duì)勞、資、政三方的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。中國(guó)走的是中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，并且基于中國(guó)的復(fù)雜的勞動(dòng)現(xiàn)實(shí)和眾多的勞動(dòng)者這一情況，以及中國(guó)正處于發(fā)展中這一事實(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行框架與西方發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)別很大，并且也存在著許多問(wèn)題。相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)、雇主和政府的三方主體而言，中國(guó)則是工會(huì)、雇主、政府和民間組織團(tuán)體

關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；工會(huì)；政府；維權(quán)

一． 系統(tǒng)理論 1.1

西方資本主義社會(huì)在第二次世界大戰(zhàn)期間實(shí)行戰(zhàn)時(shí)的國(guó)家干預(yù)政策，在戰(zhàn)后與社會(huì)主義陣營(yíng)進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期的西方資本主義陣營(yíng)國(guó)家并未放棄使用國(guó)家干預(yù)。新的技術(shù)革命，壟斷的新的發(fā)展，壟斷資產(chǎn)階級(jí)的改良措施，國(guó)家干預(yù)的加強(qiáng)以及資本家使用新型管理和剝削手段，都使得勞資關(guān)系變得復(fù)雜多變。雖然如此，但是資本主義國(guó)家的勞資關(guān)系并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，緩和勞資矛盾沖突，調(diào)整勞資關(guān)系，緩和階級(jí)矛盾，鄧普洛試圖在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域建立一個(gè)涵蓋廣泛、內(nèi)容豐富、體系完整的理論，系統(tǒng)論由此被引入勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域。1.2 系統(tǒng)方法是一種從總體觀察和分析社會(huì)現(xiàn)象的研究策略。在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的系統(tǒng)論中，行為主體、環(huán)境以及意識(shí)形態(tài)是構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的基本要素，規(guī)則是受這些要素影響所形成和變化的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的產(chǎn)出，產(chǎn)出的規(guī)則又反饋回勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行過(guò)程中作為各主體的規(guī)范和準(zhǔn)則。

二． 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行框架中的中國(guó)政府

在勞動(dòng)關(guān)系主體的構(gòu)成中，政府總是一個(gè)不會(huì)被排除在外的角色。在西方資本主義社會(huì)中，政府很大程度上起到著調(diào)解員和服務(wù)員的功能。一方面，政府通過(guò)國(guó)家立法，從法律上對(duì)涉及到勞資關(guān)系中的各種制度、規(guī)則、原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件等進(jìn)行明文規(guī)定；另一方面，當(dāng)勞資關(guān)系中的雇主和雇員之間出現(xiàn)矛盾和糾紛或者難以在勞資內(nèi)部通過(guò)自我調(diào)和的問(wèn)題時(shí)，政府就起到調(diào)節(jié)利益平衡的作用，作為中間人在兩者間緩沖，從而容易讓兩者間形成最終的相互讓步或者妥協(xié)。其次，西方政府為了維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，在面對(duì)難以調(diào)和的重大沖突的時(shí)候才會(huì)采取一些強(qiáng)制手段，對(duì)不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序

在中國(guó)，由于中國(guó)獨(dú)特的歷史和傳統(tǒng)理念，使得中國(guó)政府的角色與西方資本主義國(guó)家有著很本質(zhì)的區(qū)別。中國(guó)的政府一方面以立法和司法的形式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的雇員和企業(yè)家予以保護(hù)；另一方面，政府總是很積極的以各式各樣的形式參與到本應(yīng)該由勞資關(guān)系內(nèi)部自己解決的事情中，往往變相的利用國(guó)家的公權(quán)力或類(lèi)公權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。雖然中國(guó)人口眾多的現(xiàn)實(shí)使得勞資關(guān)系很難得到緩和，因?yàn)閯趧?dòng)力嚴(yán)重富余，勞動(dòng)者的權(quán)益如果沒(méi)有公權(quán)力的大力維護(hù)，很難得到保障，但是，政府變被動(dòng)、不得已而干預(yù)為主動(dòng)、獲益式的干預(yù)總是難以令人放心的，更何況在政府參與的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為某些利益而犧牲勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象。非但沒(méi)能積極的改善勞資矛盾，而且還會(huì)激化矛盾，引起勞資危機(jī)?？偟恼f(shuō)來(lái),中國(guó)政府在勞資關(guān)系的運(yùn)行框架中既擔(dān)當(dāng)裁判員,同時(shí)也參與進(jìn)游戲自己投籃。政府通過(guò)立法、司法和行政，對(duì)勞動(dòng)系統(tǒng)領(lǐng)域的問(wèn)題和矛盾予以干預(yù)，建立起較為完善的法律法規(guī)網(wǎng)，制定“游戲”制度和調(diào)解制度，并且通過(guò)實(shí)際的干預(yù)活動(dòng)影響改善勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系中的用工條件、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、福利條件、工資待遇等。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的政府干預(yù)和積極影響，勞資關(guān)系中的意識(shí)形態(tài)也會(huì)產(chǎn)生很大變化。在中國(guó)，立法明文規(guī)定了不允許工人組織進(jìn)行罷工運(yùn)動(dòng)。在很大程度上限制了工人維權(quán)的行動(dòng)。

三． 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行框架中的中國(guó)工會(huì)

工會(huì)原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)的工會(huì)有著與外國(guó)工會(huì)與眾不同的地方。外國(guó)的工會(huì)可以說(shuō)是名副其實(shí)的以工人利益為代表的工人自治團(tuán)體，但是在中國(guó)，工會(huì)具有國(guó)家性質(zhì)。中國(guó)的工會(huì)依照工會(huì)法也采取民主集中制選拔管理層人員。但是中國(guó)工會(huì)的實(shí)際作用卻十分的耐人尋味。按照西方工會(huì)的功能來(lái)說(shuō)，工會(huì)是工人階級(jí)維權(quán)的產(chǎn)物，是工人個(gè)體由于力量單薄而集合成的群體形式，從而能夠更好的與雇主進(jìn)行關(guān)于工資、福利、工作環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行磋商和談判。在中國(guó)，工會(huì)總是搖身一變成為政府控制、防止工人維護(hù)自己的權(quán)利的組織。在中國(guó)的勞資沖突中，工會(huì)非但沒(méi)有站在工人的立場(chǎng)上為工人的利益說(shuō)話，而往往是幫助政府進(jìn)行維穩(wěn)，打擊工人維權(quán)的積極性，甚至幫助資本家和雇主對(duì)抗工人的維權(quán)行動(dòng)。他們總是積極的介入勞資關(guān)系問(wèn)題的自我解決過(guò)程中，往往代表著政府參與到勞資糾紛中。由于工會(huì)的這種負(fù)面作用，總會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)的困難乃至失敗，從而難以成功的改變勞資環(huán)境。同樣，這種負(fù)面的介入直接打壓了勞動(dòng)者的談判能力，致使勞資領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)總是難以形成一致，而是一方只能迫于無(wú)奈而被動(dòng)屈從于另一方。另一方面，工會(huì)很大程度上幫助了促成了企業(yè)的規(guī)則網(wǎng)的形成，工會(huì)的行為雖然沒(méi)有直接指定規(guī)則，但是卻是變相的不論好壞的維護(hù)了企業(yè)的規(guī)則制度。

四． 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行框架中的中國(guó)民間組織團(tuán)體

中國(guó)的工會(huì)往往代表不了工人階級(jí)，所以中國(guó)的民間組織團(tuán)體就自發(fā)組織起來(lái)代表工人，為工人維權(quán)而努力。在中國(guó)出現(xiàn)勞資糾紛的時(shí)候，工會(huì)經(jīng)常充當(dāng)幫助企業(yè)或者資本家維持原有的不公正的規(guī)則的角色，而民間組織團(tuán)體則是發(fā)揮了原本工會(huì)應(yīng)當(dāng)起到的作用，為工人奔走、爭(zhēng)取更好的條件、待遇和環(huán)境。民間組織團(tuán)體在很大程度上推動(dòng)著勞資關(guān)系中的規(guī)則制度向著更好更更有利于勞動(dòng)者的方向進(jìn)步和改革。雖然在某些意義上說(shuō)，民間組織團(tuán)體可能與工會(huì)存在著對(duì)立的可能，但是民間組織團(tuán)體的努力卻會(huì)積極的推動(dòng)著政府的保護(hù)勞動(dòng)者的行動(dòng)。通過(guò)民間組織的努力和行動(dòng)，政府能夠更好的感受到民間勞動(dòng)者的需求和期望，從而通過(guò)立法方面從法律和制度上對(duì)勞動(dòng)者予以更多的保護(hù)。而且，這種努力也能夠給予企業(yè)很大的壓力，從而讓企業(yè)和資本家能夠感受勞動(dòng)者的要求，能夠促進(jìn)勞資關(guān)系中意識(shí)形態(tài)的形成和進(jìn)步。民間組織團(tuán)體在中國(guó)的勞資關(guān)系中越來(lái)越發(fā)揮出其作用，尤其是在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面的作用最為突出。五． 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行框架下的中國(guó)勞動(dòng)者

在中國(guó)這個(gè)人員多達(dá)10幾億的國(guó)家里，勞動(dòng)力也極度富余的情況下，勞動(dòng)者的權(quán)益總?cè)菀资艿狡髽I(yè)或者資本家的侵害。他們的工作環(huán)境、工資待遇、福利待遇等權(quán)益由于這種現(xiàn)實(shí)的原因，總是難以得到保障。他們?cè)诿鎸?duì)企業(yè)和資本家這種雇主的時(shí)候沒(méi)有談判的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，而他們也改變不了工會(huì)的性質(zhì)，國(guó)家立法也離他們很遙遠(yuǎn)，規(guī)則和制度也是由企業(yè)的雇主制定的，主要體現(xiàn)的雇主的利益而容易忽視勞動(dòng)者的這些權(quán)益。他們?cè)谥袊?guó)的勞動(dòng)關(guān)系中雖然是當(dāng)事人的地位，但是難以得到自己應(yīng)當(dāng)?shù)玫降牡匚?。法律不允許工人的罷工行為，政府除了在立法中對(duì)他們予以政策上的保護(hù)，但是在實(shí)然的層面卻欠缺保護(hù)的力度，工會(huì)更多的是維護(hù)那些能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)以及以維護(hù)社會(huì)秩序的考慮為借口打擊工人維權(quán)的行為，也少為工人們奔走維權(quán)，而規(guī)則是企業(yè)制定的，環(huán)境是企業(yè)提供的，加之自身生存的需要和自身力量的弱小，都使得勞動(dòng)者本身處于極為弱勢(shì)的地位，難以通過(guò)自我的努力和爭(zhēng)取去維護(hù)自己的合法權(quán)益?；蛘哒f(shuō)，勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中總是處于被動(dòng)地位，基本上只能被動(dòng)的接受已有的現(xiàn)狀和規(guī)則。他們?cè)趧趧?dòng)關(guān)系領(lǐng)域更多的是以被動(dòng)接受者的角色而存在。

總結(jié)：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)中，雖然工會(huì)的作用有所不同，社會(huì)環(huán)境與西方的情況差異巨大，但主體間相互影響、相互作用的形式?jīng)]有本質(zhì)變化。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)中，民間組織反而替代了工會(huì)原本的作用，推動(dòng)著制度規(guī)則的制定，影響著雇主與政府的態(tài)度，為勞動(dòng)者進(jìn)行維權(quán)，代表勞動(dòng)者伸張自己應(yīng)得的權(quán)利和權(quán)益。同時(shí)，制度和規(guī)則在運(yùn)用的過(guò)程中，不合理的地方會(huì)受到勞動(dòng)主體的批判，乃至抵制，從而勞資主體反過(guò)來(lái)影響著勞資制度規(guī)則的制定和改變。中國(guó)工會(huì)是現(xiàn)行規(guī)則的維護(hù)者，是現(xiàn)存環(huán)境的協(xié)助者，也是政府的協(xié)助組織。勞資環(huán)境的改善也側(cè)面促進(jìn)著勞動(dòng)者的維權(quán)，雇主規(guī)則的制定和政府制度的變更。