第一篇：在全市掛職包村工作調(diào)研座談會上的情況匯報(bào)

在全市掛職包村工作調(diào)研座談會上的情況匯報(bào)

中共東平縣委組織部

發(fā)布時(shí)間：2006-8-19

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全市開展下派干部工作已有二十年的歷史。自86年以來，泰安市委、市政府先后從市直部門選派了十七批干部到東平縣掛職包村。特別是近年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把干部下派作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，實(shí)行“部門包村、干部駐村”的辦法，派出部門、下派干部和派駐單位形成了前后方聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的有效機(jī)制。市直機(jī)關(guān)廣大下派干部按照市委組織部的統(tǒng)一部署，在基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在派出部門的大力支持下，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，鋪下身子，開展了以幫扶貧困后進(jìn)村為重點(diǎn)，同時(shí)提升先進(jìn)村、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的下派工作。通過駐點(diǎn)幫扶，群眾收入得到提高，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。事實(shí)證明，掛職包村工作是市委、市政府的“民心工程”，是市直各部門直接參與地方“三個(gè)文明”建設(shè)的重要陣地，是市直機(jī)關(guān)聯(lián)系基層干部群眾的直通車，是市直機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，是市直機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)素質(zhì)、鍛煉作風(fēng)、展示形象的平臺和窗口，掛職包村工作實(shí)現(xiàn)了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和培養(yǎng)鍛煉干部的“雙贏”，得到了上上下下的充分認(rèn)可，受到了廣大基層干部群眾的贊譽(yù)。

回顧20年來掛職包村工作走過的歷程，是一個(gè)認(rèn)識不斷深化，力度不斷加大，成效不斷提高，所幫扶鄉(xiāng)村不斷發(fā)生深刻變化的過程。主要做法和成效：

（一）抓重點(diǎn)，推動(dòng)了所到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下派干部堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，幫助所包村理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。與所到鄉(xiāng)村干部群眾同甘共苦，咬住發(fā)展不放松，集中精力抓發(fā)展，知難而進(jìn)，戰(zhàn)勝困難，使所到之處的面貌發(fā)生了根本性的變化。下派干部組織所包村黨員干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技，使他們進(jìn)一步解放了思想，開闊了視野，增強(qiáng)了發(fā)展欲望，提高了帶領(lǐng)群眾奔康致富的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，各包村工作組共組織農(nóng)村干部黨員外出參觀1814人次，舉辦科技、法律等各類培訓(xùn)班70多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部近2000人。20年來，下派干部為所包鄉(xiāng)村爭取了大量的資金和物資，新上了一大批種植、養(yǎng)殖、加工、流通項(xiàng)目，形成了畜牧、水產(chǎn)、林果、加工等多種支柱產(chǎn)業(yè)，有的還通過招商引資辦起了企業(yè)。市中級法院駐大羊鄉(xiāng)東三旺村工作組引導(dǎo)群眾種植凱特杏、金太陽杏、紅梨、黑色李子、金銀花五萬余株，同時(shí)掛靠有關(guān)科研院所建立了光葉楮育苗基地，僅此一項(xiàng)群眾人均年增收300元。市檢察院駐前鄭海村工作組為村里鋪設(shè)地下輸水管道3500米，擴(kuò)大圓蔥種植面積350畝，又為該村引進(jìn)了彩印廠和剝板廠兩個(gè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了該村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。廣大下派干部通過辛勤工作，解決了一大批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多難題，提升了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。特別是近幾年所包村農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全縣增長的平均水平，有的躍升到全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村行列。

（二）辦實(shí)事，解難題，密切了黨群干群關(guān)系。廣大下派干部堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)，想群眾之所想，辦群眾之所需，抓住水、電、路、校、醫(yī)、通訊、有線電視等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的關(guān)鍵問題，實(shí)施重點(diǎn)突破，努力改善所包村的生產(chǎn)生活等基本條件。市紀(jì)委所包的東平鎮(zhèn)李范村和市農(nóng)機(jī)辦所包的沙河站鎮(zhèn)董堂村，長期沒有一條平坦的出村路，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工作組進(jìn)村后，把工作的突破口首先放在修路上，多方爭取資金，修筑了長度都在3500米以上的水泥路，結(jié)束了村里沒有水泥路的歷史。同時(shí)，廣大下派干部助教助殘，扶弱濟(jì)困，為弱勢群體排憂解難，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2000年以來，各包村工作組共硬化道路45千米，幫助打機(jī)井32眼，修塘壩、水池40座，鋪設(shè)輸水管道16.5萬米，架電81300米，新建改建擴(kuò)建小學(xué)11處，捐助貧困大學(xué)生、失學(xué)兒童1350人次，救助特困戶450戶，較好地解決了這些村吃水難、修路難、用電難、上學(xué)難等問題。這些工程，被當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q之為“富民工程”、“連心工程”，有的還立碑紀(jì)念，昭示后人。

（三）嚴(yán)以律己，埋頭苦干，下派干部自身得到了鍛煉提高。廣大下派干部置身于基層鄉(xiāng)村，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層干部群眾學(xué)習(xí)，自覺在艱苦環(huán)境和掛職包村實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，學(xué)到了在機(jī)關(guān)學(xué)不到的東西，切身體驗(yàn)到了人民群眾的思想脈搏和基層干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，接受了群眾觀點(diǎn)、群眾路線的教育，培育了真抓實(shí)干的好作風(fēng)，思想上、政治上更加成熟。在直接參與所包鄉(xiāng)村工作決策、投身改革與建設(shè)的實(shí)踐中，拓寬了視野，積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了組織協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，增強(qiáng)了依法行政、執(zhí)政為民的自覺性。特別是縣鄉(xiāng)掛職干部都牢記組織重托，自我加壓，自我奉獻(xiàn)，掛職當(dāng)成實(shí)職干，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)的過程中，他們勇于吃苦，敢于負(fù)責(zé)，表現(xiàn)了很高的素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，樹立了良好的形象。

20年的掛職包村工作，也積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)驗(yàn)：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好下派包村工作的前提。市委、市政府對下派掛職包村工作高度重視，始終把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)基層、聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和培養(yǎng)鍛煉干部的重要措施來抓。每次包村部門輪換，市委、市政府都召開高規(guī)格的會議進(jìn)行總結(jié)和動(dòng)員。市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)每年都多次到東平縣檢查指導(dǎo)工作，針對東平欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，在工作組的選派上給予一定的傾斜。市直各包村部門在資金、物資、技術(shù)、信息等方面開“綠燈”，解難題，給予大力支持，為下派干部在基層辦實(shí)事提供了重要保障。東平縣委對下派工作高度重視，多次召開常委會專題研究下派工作，對下派工作的一些重要活動(dòng)，縣里的朱書記、郭縣長親自過問，親自參加，對下派包村工作的思路、方向經(jīng)常給予指導(dǎo)。縣委領(lǐng)導(dǎo)姜書記、徐書記、胡部長等經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村點(diǎn)看望下派干部，幫助解決包村工作中遇到的難題。縣委組織部充分發(fā)揮職能作用，精心組織，周密安排，積極為下派干部排憂解難，高標(biāo)準(zhǔn)搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，努力營造良好的工作環(huán)境。第十六批和第十七批下派干部到位后，縣委組織部還專門召集縣直有關(guān)部門召開幫扶工作會議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)。同時(shí)還建立了與市直派出部門定期聯(lián)系制度，及時(shí)溝通情況，共同做好掛職包村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及所包村充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，與下派干部一起理思路、定目標(biāo)、抓落實(shí)，上下協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致，形成了下派包村工作的整體合力。

（二）包村部門大力支持，是做好下派包村工作的基礎(chǔ)。各派出單位按照市委要求，把下派掛職包村工作放在與本部門業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分工領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，選派得力干部下基層，全力支持當(dāng)后盾，呈現(xiàn)了前方出題目，后方作文章，共同完成下派任務(wù)的可喜局面。部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到包村點(diǎn)調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，當(dāng)場拍板，為群眾解決實(shí)際問題，很多困擾群眾多年的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都迎刃而解。市直各包村部門把所包鄉(xiāng)村群眾的冷暖掛在心上，經(jīng)常開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，在基層干部群眾中產(chǎn)生了良好反響。

（三）下派干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是做好下派包村工作的關(guān)鍵。廣大下派干部懷著對群眾的深厚感情，以村為家，以苦為榮，在基層生活條件差、工作難度大的情況下，發(fā)揚(yáng)為群眾辦事不怕跑斷腿、不怕磨破嘴、不怕操碎心的精神，積極想辦法、辦實(shí)事、求實(shí)效，涌現(xiàn)出了許多感人的先進(jìn)事跡。有的帶病堅(jiān)持工作；有的家屬、孩子生病住院，也顧不上照顧；有的老人病重時(shí)都不在身邊。廣大下派干部正是發(fā)揚(yáng)了這種心系百姓、扎根基層、舍小家顧大家的精神，在下派工作中干出了實(shí)績，贏得了基層干部群眾的贊譽(yù)。

（四）加強(qiáng)管理，是做好下派包村工作的重要保證。通過多年的實(shí)踐和不斷探索，下派干部工作逐步形成了一套比較成熟的、行之有效的管理機(jī)制，確保了整個(gè)下派干部工作規(guī)范有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。市委組織部制定下發(fā)的《下派干部管理制度》、《下派干部守則》、《下派干部記實(shí)手冊》等有關(guān)文件和規(guī)定，對下派干部工作的管理、考核、紀(jì)律等方面做出了明確規(guī)定，形成了組織部門、派出單位、接收單位和工作組自身齊抓共管的管理格局。對下派工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，列入年度考核內(nèi)容，定期召開工作調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部按照縣、鄉(xiāng)黨委的要求，嚴(yán)格對包村干部的管理實(shí)行了一系列既適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)、又能激發(fā)包村干部工作積極性的管理辦法，有力保證和促進(jìn)了下派包村工作的健康發(fā)展。

（五）敢于創(chuàng)新是提升下派干部工作活力和質(zhì)量的有效途徑。創(chuàng)新是活力之源、發(fā)展之基。選派工作組（隊(duì)）建設(shè)現(xiàn)代化文明村和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是下派干部工作發(fā)展到特定階段的舉措，這為我市下派干部工作注入了新的生機(jī)和活力。選派干部到中央、省級機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，為掛職包村工作開辟了新的領(lǐng)域，也受到了基層的歡迎。近年來，我縣下派工作也是大膽地試，大膽地干，不斷動(dòng)腦筋，搶抓主動(dòng)。最近幾年，我們在掛職包村干部中開展了“三自問”大討論和“比奉獻(xiàn)、比提高”雙比活動(dòng)，制定下發(fā)了《掛職包村干部工作目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法》。實(shí)踐證明，《掛職包村干部目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法》的推行，有力地促進(jìn)了包村工作的健康開展。

在充分肯定成績的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題。一是工作發(fā)展不平衡。有的工作組責(zé)任心很強(qiáng)，確實(shí)辦了一些實(shí)實(shí)在在的事。但也有個(gè)別工作組措施不夠有力，作風(fēng)不夠扎實(shí)，政績不夠突出。二是個(gè)別包村部門工作力度不夠大。主要表現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)精力上投放不夠，與所包村干部群眾聯(lián)系少、投入少。其原因是，有的部門對這項(xiàng)工作重視程度不夠高，有的部門受單位經(jīng)費(fèi)緊張等客觀條件限制，心有余而不足。三是極個(gè)別工作組成員自我要求的不嚴(yán)，蹲不下，靠不住，影響了正常工作的開展。

幾點(diǎn)建議：選派機(jī)關(guān)干部掛職包村，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)鍛煉干部的重要措施，是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的工作，必須認(rèn)真抓好。就做好下步的下派包村工作，提以下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化部門包村意識。要使包村部門充分認(rèn)識部門包村的必要性和重要性，要強(qiáng)化大局意識和全局觀念，真正把包村工作列入重要議事日程，與部門其它業(yè)務(wù)工作同等對待；要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門意識，真正認(rèn)識到包村是部門的一項(xiàng)任務(wù)和職責(zé)。在對部門工作考核中，要加大包村工作的份量；要定期召開部門負(fù)責(zé)人會議，專題安排部門包村工作；定期通報(bào)部門的包村工作情況。

（二）進(jìn)一步完善下派干部管理機(jī)制。一是完善目標(biāo)管理。包村目標(biāo)任務(wù)的制定既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又要體現(xiàn)針對性和可行性的原則；目標(biāo)責(zé)任制的考核、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，量化，便于操作，使包村部門之間、下派干部之間具有可比性；干部下派期間，要與本單位工作脫離，各單位不要隨意安排他們做其它工作，使他們在基層安心工作。二是建立健全下派干部管理檔案。進(jìn)一步規(guī)范下派干部檔案管理的內(nèi)容，除到崗到位，遵守紀(jì)律，完成目標(biāo)任務(wù)情況外，還應(yīng)增加下派干部學(xué)習(xí)鍛煉、提高情況、在下派單位的群眾威信等內(nèi)容。此外，檔案管理要與組織考察相結(jié)合，考察情況記入下派干部檔案，使下派干部檔案全面反映干部下派期間的表現(xiàn)，為提拔使用干部提供依據(jù)。三是進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制。把下派工作與干部的管理使用結(jié)合起來，對成績突出、能力強(qiáng)的下派干部及時(shí)納入組織視野，適當(dāng)時(shí)機(jī)提拔使用，使下派干部認(rèn)識到下與不下不一樣，干好干孬不一樣，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大下派干部的積極性。對表現(xiàn)突出、做出成績的下派干部，該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，該提拔重用的提拔重用，只有這樣，下派工作才有活力和生命力。

（三）嚴(yán)把選派關(guān)，保證下派干部質(zhì)量。下派干部應(yīng)從政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有較高群眾威信的干部中選派，重點(diǎn)從后備干部和優(yōu)秀年輕干部中選派；要改變由部門確定下派干部的做法，包村工作組長一定要選派組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、政治素質(zhì)過硬的，并且是部門機(jī)關(guān)內(nèi)部中層干部。實(shí)行在公開選派條件的基礎(chǔ)上，先由干部自薦，再由部門推薦，最后由組織部門審查、確定的選派辦法。要明確沒有經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉的機(jī)關(guān)干部原則上不予提拔重用。干部下派前，要組織專門培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了解農(nóng)村政策和形勢，集中一段時(shí)間，掌握農(nóng)村工作方法，盡快使下派干部適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境。

另外，選派工作組還是以包貧困村工作組為主，并盡量向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣份傾斜。部門輪換交接時(shí)間可選在年底前進(jìn)行，盡量避免選在春節(jié)以后。上掛外派的地區(qū)和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)針對性，可由縣市區(qū)提報(bào)申請，市里出面聯(lián)系協(xié)調(diào)。（2005年9月12日）

第二篇：在國家開發(fā)銀行調(diào)研座談會上的匯報(bào)

在國家開發(fā)銀行調(diào)研座談會上的匯報(bào)

城市建設(shè)投資集團(tuán)（2013年10月29日）

市城投集團(tuán)于2011年底經(jīng)市政府批準(zhǔn)掛牌成立。目前，集團(tuán)下轄9家全資或控股子公司，集團(tuán)實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為企業(yè)法人。集團(tuán)公司注冊資本金10億元，現(xiàn)有資產(chǎn)366.5億元。

一、未來融資需求

未來幾年，我市老城區(qū)改造步伐加快，東部新城、西部生態(tài)新區(qū)、南部新區(qū)建設(shè)帷幕將拉開，棚戶區(qū)改造、水環(huán)境治理、交通干線以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等均有較大資金需求。每年預(yù)計(jì)需資金約200億元左右（城鎮(zhèn)化建設(shè)含縣區(qū)）。

二、統(tǒng)籌管理模式下開展融資的途徑

去年四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財(cái)預(yù) [2012]463號)，近期省政府又下發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見》（皖政[2013]48號），針對地方政府融資方式、債務(wù)率、融資成本等問題作出了新的要求，從政策上給予了較大的限制。同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩、財(cái)政增幅下滑、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與調(diào)整結(jié)構(gòu)以及持續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控等多種政策疊加，地方政府融

資環(huán)境空前緊縮。為適應(yīng)政策變化，我們積極調(diào)整思路，組建了以市為主，市、縣、區(qū)合作的城鎮(zhèn)化建設(shè)融資平臺，并與開行合作推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我市列入開行試點(diǎn)市縣。

三、在統(tǒng)籌管理模式下開展融資工作的建議： 一是關(guān)于債務(wù)規(guī)模核定問題。對地方政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)實(shí)行差別化管理。由各地方政府根據(jù)實(shí)際融資、投資需求結(jié)合財(cái)力可能測算上報(bào)省級有關(guān)部門審批。對發(fā)展相對滯后的地區(qū)適當(dāng)放寬債務(wù)率上限。

二是關(guān)于融資成本問題。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款給予利率下浮政策。

三是關(guān)于融資抵押問題。目前融資抵押物均為出讓的土地，由于土地指標(biāo)有限，抵押物不足成為融資的主要難題。建議政策性銀行適當(dāng)放寬抵押物的范圍，將在建工程、經(jīng)營性房產(chǎn)以及其他國有資源型資產(chǎn)納入可抵押范圍。

四是拓展融資項(xiàng)目范圍。目前政策性銀行支持地方政府融資的項(xiàng)目范圍主要是水利建設(shè)、棚戶區(qū)改造等保障房建設(shè)項(xiàng)目，在當(dāng)前開行推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目中也只選擇支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建議在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面擴(kuò)大項(xiàng)目支持范圍，延伸到土地整理、市政公用配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

五是關(guān)于融資主體區(qū)別對待問題。目前，政策性銀行主要與平臺監(jiān)管內(nèi)融資主體合作，在具體融資時(shí)，將地方政府

財(cái)政負(fù)債率作為一個(gè)重要的評價(jià)指標(biāo)。開行實(shí)施的城鎮(zhèn)化建設(shè)融資試點(diǎn)基本上要求與新的融資主體合作，新的融資主體是市場化運(yùn)作的非平臺內(nèi)公司，建議在與非平臺內(nèi)公司融資合作中，不再將地方政府財(cái)政負(fù)債率作為評價(jià)指標(biāo)。

六是融資方式問題。在政策層面，建議鼓勵(lì)地方政府發(fā)行債券直接融資。公開地方政府財(cái)政收支狀況、債券發(fā)行主體財(cái)務(wù)狀況，推進(jìn)融資的市場化進(jìn)程。

第三篇：在調(diào)研關(guān)心下一代工作座談會上的匯報(bào)材料

在調(diào)研關(guān)心下一代工作座談會上的匯報(bào)材料

近年來，在市、區(qū)關(guān)工委的有力指導(dǎo)下，XX鄉(xiāng)關(guān)工委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮“黨建帶關(guān)建”能動(dòng)作用，不斷筑牢關(guān)心下一代工作戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是砥礪前行初心在，心有擔(dān)當(dāng)身不老。

退休不退色，離崗不離黨。XX鄉(xiāng)老干部黨支部始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，主動(dòng)開展黨史教育學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢以及專業(yè)特長優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)老干部優(yōu)勢作用的發(fā)揮成效。在文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，離退休老干部黨支部全體老黨員響應(yīng)號召，全程參與、助力全國文明城市創(chuàng)建，自發(fā)走上街頭，鏟除背街小巷小廣告，消除衛(wèi)生死角。同時(shí)，充分發(fā)揮基層離退休干部職業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，在春種夏收節(jié)點(diǎn)，組織有專業(yè)技術(shù)的老干部深入田頭地邊為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)疑難問題40多個(gè)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售信息20多條，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)助力，積極為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮余熱。一段時(shí)間以來，迎著朝陽的“紅袖章”、披著余輝的“紅馬甲”已成為XX鄉(xiāng)街頭巷尾一道靚麗的風(fēng)景。

二是以黨建帶動(dòng)關(guān)建，搭建平臺獻(xiàn)愛心。

全鄉(xiāng)X個(gè)村關(guān)工組織皆由有愛心、想干事、有奉獻(xiàn)精神的退休老干部老黨員擔(dān)任，有15個(gè)村關(guān)工委主任是由體制內(nèi)退休的老黨員擔(dān)任，6名離任村干部擔(dān)任，使離退休老干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到彰顯。與此同時(shí)，每個(gè)村還選派了9名以上“五老”組建村關(guān)工委，搭建“五老”關(guān)愛志愿服務(wù)平臺，深入開展助學(xué)、助困、助殘、助孤等關(guān)愛幫扶活動(dòng)，充分發(fā)揮老黨員干部的優(yōu)勢和余熱，幫助困難青少年自立自強(qiáng)、成長成才。通過對失足青少年采取一幫一，多幫一的方式開展“手牽手”幫扶活動(dòng)，充當(dāng)“問題少年”第二“監(jiān)護(hù)人”責(zé)任。2021年，XX鄉(xiāng)共計(jì)X名18～25周歲犯罪，主要涉及網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷盜類，今年鄉(xiāng)黨委政府將預(yù)防青少年犯罪納入村級大目標(biāo)考核，下猛藥、鼓后勁，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題抓早抓好，力爭2022實(shí)現(xiàn)清零。

三是重任在肩有作為，“第二課堂”顯實(shí)效。

XX校外輔導(dǎo)站，創(chuàng)辦于2008年暑期，由退休老黨員老教師XX領(lǐng)辦，十余年如一日，免費(fèi)為農(nóng)村留守兒童、困難家庭子女輔導(dǎo)功課（從2015年開始，校外輔導(dǎo)站每年辦班都由鄉(xiāng)關(guān)工委牽頭，學(xué)校參與）。2021，全鄉(xiāng)校外輔導(dǎo)班達(dá)到40個(gè)班超1100人參加學(xué)習(xí)，有在職教師60名、34名大學(xué)生志愿者參加。校外輔導(dǎo)站已經(jīng)成為老黨員發(fā)揮余熱的場所、學(xué)生暑期的第二課堂，連續(xù)多次被省文明辦、省關(guān)工委授予“優(yōu)秀輔導(dǎo)站”稱號，從2014年開始連續(xù)八年被區(qū)關(guān)工委、市關(guān)工委評為一等獎(jiǎng)，XXX老教師多次獲得省文明辦、省關(guān)工委表彰，XX兩位副主任被省文明辦、省關(guān)工委授予“先進(jìn)個(gè)人”稱號，老干部們用飽滿的熱情為暑期的孩子撐起一片藍(lán)天。鄉(xiāng)黨委、政府始終將關(guān)工委辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為保障重點(diǎn)，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，每年預(yù)算約20萬元（包括人員工資、校外輔導(dǎo)站以及相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)），為助力廣大“五老”在時(shí)代舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱保駕護(hù)航。

四是銀發(fā)生輝戰(zhàn)“疫線”，黨旗增彩別樣紅。

截止目前，XX老干部支部共有67名黨員，其中XX片區(qū)35人（正常參加活動(dòng)的有16人）、西XX片區(qū)32人（正常參加活動(dòng)的有17人），最大84歲，最小66歲，平均年齡73歲。2021年，新型冠狀肺炎疫情來襲，老干部支部的25名老黨員，自發(fā)組成兩支老年先鋒隊(duì)，與村組干部一道參與這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗，貼標(biāo)語、拉橫幅、掃綠碼、卡口值勤，積極上繳特殊黨費(fèi)，盡顯他們忙碌的身影。在疫情警報(bào)解除后，有超過20名的退休老黨員、老教師積極響應(yīng)區(qū)關(guān)工委的號召，參與“停課不停學(xué)，隔離不隔愛”公益活動(dòng)，上門開展一對一助學(xué)幫困，共計(jì)輔導(dǎo)學(xué)生達(dá)到160多人。2022年，當(dāng)疫情再次來襲，亦是如此。這些銀發(fā)老人為黨旗添彩，讓銀發(fā)增輝，黨員先鋒模范作用得到了進(jìn)一步升華。2020年，老干部支部創(chuàng)建的“六有一提升”示范黨支部，先后被市、區(qū)委組織部授予“全市”、“全區(qū)”先進(jìn)離退休干部黨支部稱號；2021年七一前夕，被區(qū)委組織部授予“全區(qū)離退休干部先進(jìn)集體”，同年10月被市老干局工委授予“全市”五十佳“離退休干部先進(jìn)集體”。

老驥伏櫪初心在，不負(fù)韶華顯擔(dān)當(dāng)。2022年是極不平凡的一年，XX鄉(xiāng)關(guān)工委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和對關(guān)心下一代工作的重要指示為指導(dǎo)，按照市、區(qū)關(guān)工委的總體工作部署，緊密結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，堅(jiān)持急群眾所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能的工作方針，百尺竿頭，奮勇前進(jìn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作再上新臺階，以優(yōu)秀的成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。

第四篇：東平縣掛職包村工作情況匯報(bào)

東平縣掛職包村工作情況匯報(bào)

市縣駐東平掛職包村干部共38人，分為9個(gè)包村工作組、1個(gè)現(xiàn)代化示范村工作組、1個(gè)產(chǎn)業(yè)化工作隊(duì)，分駐接山、彭集、沙河站、東平鎮(zhèn)、新湖五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一年來，廣大下派干部時(shí)刻牢記市委、市政府的重托，認(rèn)真按照市委組織部的安排部署，在東平縣委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，把握重點(diǎn)，圍繞破解“三農(nóng)”難題和全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，鋪下身子，真抓實(shí)干，取得了顯著成效，為全縣三個(gè)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。截止目前，爭取無償資金物資670萬元，捐助排澇救災(zāi)資金11.54萬元，減免節(jié)省資金20萬元，解決低息貸款500萬元，省豐產(chǎn)林發(fā)展基金700萬元；完成道路硬化17500米，打深井1眼，新建和改建鄉(xiāng)村定點(diǎn)小學(xué)3處，澇洼地改造8000畝，新建橋涵7座；申請立項(xiàng)土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目資金240萬元；招商引資項(xiàng)目7個(gè)，投資1150萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3200畝，建立玉米、小麥良種繁育基地各1處，花卉苗木基地2處，桑魚示范基地1處，新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)靈芝大棚400個(gè)，協(xié)調(diào)立項(xiàng)節(jié)水灌溉示范園區(qū)和無公害水產(chǎn)品基地各1處。具體說，主要有以下特點(diǎn)：

一、立足實(shí)際定思路，找準(zhǔn)幫扶工作的切入點(diǎn)

今年，東平縣委對所包村類型及包村工作思路等進(jìn)行了調(diào)整，決定包村級班子相對較好而經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需扶持的平原村，由原來的幫“窮村”完善基礎(chǔ)設(shè)施為主調(diào)整為既幫村完善基礎(chǔ)設(shè)施，又幫村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主。從原來的“輸血”幫扶為主，變?yōu)橹攸c(diǎn)強(qiáng)化自身“造血”功能的培植。這種調(diào)整不僅拓展了下派包村工作空間，同時(shí)也相應(yīng)增加了包村工作難度，為下派干部提出了新的課題。很顯然，再按照以往的包村工作思路來抓已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須立足實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。針對這種情況，我們組織全體下派干部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展了下派包村“干什么，怎么干”的主題討論，并組織下派干部、村支部書記到外地參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)代化示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，提升認(rèn)識。隨后，我們又召開全縣下派干部會議，進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，按照“輸血”與“造血”并舉、治標(biāo)與治本“兼治”的原則，確定了“五管齊下、全面提升”的總體工作思路：一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)，增強(qiáng)廣大黨員干部群眾的發(fā)展意識，努力提升村兩委班子帶領(lǐng)群眾奔康致富的綜合素質(zhì)；二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，努力提升綜合發(fā)展能力；三是突出招商引資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力提升綜合經(jīng)濟(jì)效益；四是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植龍頭企業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五是大力扶弱濟(jì)困，排憂解難，努力提升下派干部良好形象。按照這一思路，各包村組及產(chǎn)業(yè)化工作隊(duì)進(jìn)一步制定了兩年總目標(biāo)和目標(biāo)，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書。經(jīng)過近一年來的實(shí)踐證明，這一思路是完全正確的，有力地指導(dǎo)了下派包村工作的開展，提高了工作效率，為完成全年包村任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二、多方爭取廣聚力，明確幫扶工作的側(cè)重點(diǎn)

目標(biāo)確定以后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。再好的目標(biāo)，如果沒有一定的資金物資作后盾，也無法實(shí)施。因此，為所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦實(shí)事辦成事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是爭取資金物資。為了確保目標(biāo)任務(wù)的完成，取信于民，縣、鄉(xiāng)、村下派干部備感責(zé)任重大，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，緊緊圍繞幫扶目標(biāo)作文章，積極想法子，出路子，跑門子，充分利用各種資源，廣泛協(xié)調(diào)爭取物資和資金。一是暢通主渠道，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。廣大下派包村干部緊緊依靠部門優(yōu)勢，積極爭取部門和部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，在資金、物資、信息、項(xiàng)目上進(jìn)行廣泛爭取，形成包村干部打頭陣，包村部門當(dāng)后盾的工作格局。二是下派干部主動(dòng)出擊，尋求幫扶。下派干部廣泛搜集各種信息，利用親戚朋友、同學(xué)戰(zhàn)友、同事老鄉(xiāng)等方方面面的關(guān)系，能籌錢的籌錢，能籌物的籌物，能減免的減免，收到了良好的效果。比如，接山鄉(xiāng)掛職副書記張林同志利用自己的老鄉(xiāng)戰(zhàn)友關(guān)系，無償爭取了100噸水泥、70噸煤和價(jià)值10余萬元的鍋爐，協(xié)調(diào)立項(xiàng)了2個(gè)土地復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。三是整合項(xiàng)目，實(shí)施集中突破和爭取。對于本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不好立項(xiàng)或不便于直接爭取的林業(yè)、土地、教育等較大項(xiàng)目，進(jìn)行歸納整合，充分發(fā)揮下派干部在各自業(yè)務(wù)方面的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，做到了信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)了爭取工作的針對性和有效性。四是用足用活政策，積極爭取國家省幫扶。在爭取市級物資和資金幫扶的基礎(chǔ)上，利用國家、省有關(guān)優(yōu)惠政策，努力爭取市級以上水利交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧助教、澇洼地改造等方面的資金扶持，拓寬了爭取范圍，增加了扶持資金來源。在較短時(shí)間內(nèi)，就爭取到省豐產(chǎn)林發(fā)展基金700萬元，澇洼地改造資金92萬元，成套排澇機(jī)電設(shè)備42套，價(jià)值136萬元。扶持物資和資金的陸續(xù)到位，有力地保證了各項(xiàng)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展。除此之外，還申請立項(xiàng)了一批交通、水利、土地、自來水等項(xiàng)目，為做好下步工作創(chuàng)造了條件，增強(qiáng)了包村工作后勁。

三、各級聯(lián)動(dòng)凝合力，形成幫扶工作的共振點(diǎn)

下派包村工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各級各部門的參與和支持。在工作中，我們注重發(fā)揮各方面的積極性，凝成合力，形成共振，共同做好包村工作。縣委、縣政府高度重視，對下派工作的一些重要活動(dòng)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問和部署，并經(jīng)常研究安排包村工作，調(diào)度工作情況，幫助解決遇到的困難和問題，還專門召集縣直有關(guān)部門召開幫扶工作會議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)了市縣聯(lián)動(dòng)。縣委組織部充分發(fā)揮職能作用，精心組織，周密安排，積極為下派干部排憂解難，努力營造良好工作環(huán)境，同時(shí)還建立了與市直派出部門定期聯(lián)系制度，及時(shí)溝通情況，共同做好掛職包村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及所包村充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠，積極工作，與下派干部一起理思路、定目標(biāo)、抓落實(shí)，激發(fā)了內(nèi)部活力，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)力與外力的有機(jī)結(jié)合與同力發(fā)展。各包村組（隊(duì)）在積極協(xié)調(diào)爭取的同時(shí)，及時(shí)向所在部門匯報(bào)包村工作情況，反映工作動(dòng)態(tài)，邀請部門領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)場辦公，幫助解決遇到的困難和問題，真正形成了“隊(duì)員打頭陣，部門當(dāng)后盾”的工作格局。一年來，各派出部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都數(shù)次到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了工作調(diào)研和現(xiàn)場辦公，有的部門領(lǐng)導(dǎo)到村已達(dá)8次以上，許多部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察后，都進(jìn)一步調(diào)整了包村目標(biāo)，加大了幫扶力度，有效地推動(dòng)了工作的開展。總之，由于各級各部門的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)與強(qiáng)力配合，形成了下派包村工作的強(qiáng)大合力，有力地提高了幫扶效果。

四、招商引資強(qiáng)后勁，培植壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)

圍繞縣委包村工作的總體思路，我們在抓好抓實(shí)村級班子建設(shè)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如修路、打井、架電、建校、調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、濟(jì)困扶弱送溫暖等群眾的關(guān)注點(diǎn)的同時(shí)，我們從所包村實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化了招商引資工作。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推廣和農(nóng)業(yè)稅逐步取消，村級組織遇到了一些新情況，特別是村級收入銳減、村級運(yùn)轉(zhuǎn)困難和無辦興辦公益事業(yè)，已成為影響村級工作全局的問題。如何破解這個(gè)難題，增加村里收入，只有解決好制約村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，缺項(xiàng)目、缺后勁這個(gè)問題。為此，下派干部立足實(shí)際，發(fā)揮層次高、信息靈、路子廣的優(yōu)勢，走出了一條靠招商引資項(xiàng)目興農(nóng)的路子。我們提出了包村干部既要抓好常規(guī)性的包村工作，也要當(dāng)好“招商干部”、“項(xiàng)目干部”的要求。工作中，下派干部爭先做起了“項(xiàng)目干部”和“招商干部”，無論是外出聯(lián)系工作，還是親朋好友聚會，都時(shí)刻想著為村里上項(xiàng)目、辦企業(yè)。幫扶工作組，同時(shí)又是產(chǎn)業(yè)工作組、項(xiàng)目工作組。他們?yōu)榱艘粋€(gè)項(xiàng)目、一條信息，不知跑了多少腿，磨了多少嘴，也不知熬了多少日日夜夜，尋找客商洽談合作事宜。一年來，我們已先后有8個(gè)工作組引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，招商引資額1150萬元，為所包村安置勞力260多人，為村里長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化措施，抓住幫扶工作的著力點(diǎn)

為了切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，我們強(qiáng)化措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，采取多種措施，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。縣委分工書記、組織部分工部長、下派辦主任每周一次例會，研究情況，部署工作；每月一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職書記會議，調(diào)度包村工作進(jìn)展情況，研究解決具體問題；每兩個(gè)月通報(bào)一次物資與資金爭取情況及各項(xiàng)工程項(xiàng)目落實(shí)完成情況，對完成較好的提出表揚(yáng)，組織現(xiàn)場介紹，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提高，對完成不好或進(jìn)展較慢的給予重點(diǎn)督促，實(shí)行現(xiàn)場辦公，剖析癥結(jié)，限期解決有關(guān)問題；每半年一次對各包村組（隊(duì)）目標(biāo)責(zé)任書完成情況，進(jìn)行一次檢查評估，通報(bào)情況，推動(dòng)工作，促進(jìn)整體提高，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。縣委組織部還結(jié)合實(shí)際制定和完善了下派干部工作細(xì)則，進(jìn)一步明確了請銷假制度和責(zé)任追究制度等，并定期進(jìn)行檢查考核。同時(shí)還專門印發(fā)了下派工作專刊，定期報(bào)道工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型，通報(bào)幫扶情況，宣傳各包村組（隊(duì)）典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別制定了相應(yīng)措施，實(shí)行定期調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各包村組及產(chǎn)業(yè)化工作隊(duì)也都將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化量化，制定工作計(jì)劃，并制作成版面張貼上墻，向群眾鄭重作出承諾，自覺接受基層干部群眾的監(jiān)督，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

六、拼搏奉獻(xiàn)強(qiáng)素質(zhì)，明確自身鍛煉的提高點(diǎn)

下派干部代表著市縣機(jī)關(guān)干部形象，肩負(fù)著履行“三個(gè)代表”的歷史使命。為了實(shí)現(xiàn)下派干部掛職包村和自身鍛煉的雙豐收，我們組織廣大下派干部深入開展了“三問兩比”活動(dòng)（“三問”，即下派為什么、下派干什么、下派留什么？“兩比”，即比貢獻(xiàn)，比提高），縣委組織部專門印發(fā)了活動(dòng)方案，明確了活動(dòng)內(nèi)容，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)一發(fā)放了學(xué)習(xí)材料，規(guī)定了活動(dòng)要求，并將活動(dòng)情況納入了工作考核內(nèi)容之一。廣大下派干部積極參與活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)筆記和工作日志，撰寫體會文章和調(diào)研報(bào)告。各包村組專門開辟活動(dòng)專欄，張貼體會文章，交流活動(dòng)情況，互相促進(jìn)，共同提高。通過活動(dòng)的開展，廣大下派干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識，明確了目標(biāo)，鼓足了干勁，展現(xiàn)出了“盡心竭力謀發(fā)展，嚴(yán)于律已樹形象”的良好精神風(fēng)貌。在實(shí)際工作中，廣大下派干部認(rèn)真執(zhí)行考勤、例會及廉政建設(shè)等方面的管理規(guī)定，克服各種困難，一心撲在工作上，拼搏奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)，涌現(xiàn)出了許多感人事跡，樹立了下派干部的良好形象。比如，今年防汛期間，廣大下派干部一方面積極向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情，爭取捐款捐物，另一方面積極參與排澇救災(zāi)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏琅挪槲７俊⑹柰ㄇ馈屝拊O(shè)施。市水利局駐新湖鄉(xiāng)掛職干部高寶林同志，連續(xù)幾晝夜靠在排澇現(xiàn)場，直到排除險(xiǎn)情，得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u。還比如，市檢察院駐前鄭海村工作組組長張亮在女兒患心肌炎住院期間，通過多方聯(lián)系得知一客商有投資建彩印的意向后，考慮到缺乏企業(yè)的實(shí)際，顧不得照顧孩子，靠上做工作，并帶領(lǐng)客商到所包村實(shí)地考察，打消客商顧慮，最后終于敲定了這一項(xiàng)目，使企業(yè)順利建成投產(chǎn)，去年底上級稅金3萬多元。可以說，經(jīng)過一年的時(shí)間，廣大下派包村干部以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)異的工作實(shí)績贏得了基層干部群眾的信任和支持，下派干部融入了基層這個(gè)大集體，和基層干部、農(nóng)民兄弟結(jié)下了深厚友誼，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為黨和政府贏得了民心，較好地落實(shí)了市委提出的“實(shí)現(xiàn)工作實(shí)績與自身鍛煉雙豐收”的要求。

經(jīng)過近一年的努力，我們的工作取得了一定的成績，但是，與市委、市政府的要求相比，與其他兄弟縣市區(qū)相比，還有一定的差距和不足，比如，工作開展不平衡，個(gè)別村思路不開闊，因循守舊，有的下派干部存有畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒等。在下一步工作中，我們將按照市委組織部的總體要求，認(rèn)真借鑒其它兄弟縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合東平縣實(shí)際，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，采取有力措施，確保全面完成兩年包村工作目標(biāo)任務(wù)。一是繼續(xù)抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件；二是繼續(xù)加大招商引資力度，盤活集體閑置資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，努力增加集體和群眾收入；三是繼續(xù)抓好良種基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益；四是繼續(xù)搞好扶弱濟(jì)困工作，積極為群眾排憂解難；五是繼續(xù)抓好對黨員干部及廣大群眾的宣傳教育工作，做到“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；六是繼續(xù)抓好下派干部自身建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，樹立機(jī)關(guān)干部良好形象。

第五篇：在工作調(diào)研座談會上的發(fā)言稿

在工作調(diào)研座談會上的發(fā)言稿（兩篇）

尊敬XXX：

上午好！歡迎大家到指導(dǎo)站開展工作調(diào)研。本次調(diào)研恰逢歲末年初，給各位領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)早年。這既是對指導(dǎo)站工作的肯定，更多的是對指導(dǎo)站工作的批評和鞭策。指導(dǎo)站正面臨著事權(quán)下放后適應(yīng)新形勢、新環(huán)境、新要求的重要轉(zhuǎn)折期，過去的老思維、老辦法、老黃歷已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的“失靈”情況。2020年黨支部書記抓黨建述職評議考核結(jié)果反饋，指導(dǎo)站支部需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和適用黨建工作的新規(guī)范、新要求，擺脫慣性思維，加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想工作。下面我將結(jié)合指導(dǎo)站目前的現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞存在的主要問題和原因分析，下一步的工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作如實(shí)匯報(bào)：

存在的主要問題

廉政建設(shè)浮于表面，監(jiān)督機(jī)制缺失。

近年來，單位連續(xù)出現(xiàn)了違反中央八項(xiàng)規(guī)定的事件，部分黨員同志受到黨紀(jì)處分和提醒談話。在去年9月份開始的三類問題專項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)了部分重要崗位的職工存在私車公養(yǎng)的問題，且數(shù)額較大。系統(tǒng)內(nèi)干部職工反映強(qiáng)烈，不斷接到涉及單位及個(gè)人的舉報(bào)信，一定程度破壞了指導(dǎo)站良好的政治生態(tài)。這一系列問題的產(chǎn)生非一日之功，我和班子成員有不可推卸的責(zé)任。表現(xiàn)在工作能力不足、以信任代替監(jiān)督和履職盡責(zé)不到位等方面，分管變獨(dú)管，協(xié)管不愿管。在應(yīng)對重大事件時(shí)，敏銳性不夠強(qiáng)，三類問題專項(xiàng)整治時(shí)沒有及時(shí)召開專題會議研究布置，僅進(jìn)行了簡單傳達(dá)。中央八項(xiàng)規(guī)定開展了多輪次的學(xué)習(xí)和提醒，但是在具體執(zhí)行過程中還存在偏差，不能守住底線，存在僥幸心理。廉政建設(shè)每年按部就班開展，沒有真正入腦入心，觸及靈魂，沒有讓單位全體職工筑牢思想的防線。黨內(nèi)政治生活流于形式，黨員和職工不敢言、不想說，沒有把紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

制度建設(shè)成為擺設(shè)，執(zhí)行人性化因素過大。

在2017年和2020年分兩次對單位的制度進(jìn)行了梳理和匯編。較全覆蓋了單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了單位各項(xiàng)工作的日常開展。在具體執(zhí)行過程中，受慣性思維的影響，職工的抵觸情緒較大，具體執(zhí)行人的原則性不強(qiáng)，較真碰硬的精神不夠，更多的存在“老好人”的思想，制度執(zhí)行的隨意性較大，導(dǎo)致了制度執(zhí)行效果大打折扣，不能起到很好的監(jiān)督和保障工作。一定程度出現(xiàn)了制度盲區(qū)和漏洞，給了部分同志有可乘之機(jī)，讓破壞規(guī)矩也能辦成事成為了職工的共識。

職工凝聚力不足，干事創(chuàng)業(yè)的激情不在。

單位現(xiàn)有職工20名，其中本科以上學(xué)歷人員占比80％以上，黨員人數(shù)占比60％以上，8名同志通過公開招考進(jìn)入單位工作。應(yīng)該說單位年齡結(jié)構(gòu)合理，普遍學(xué)歷較高，黨員占比較高，有利于單位的管理。近年來存在工作職能單一，人事工作重視不夠甚至缺位，崗位設(shè)置不合理，職工職業(yè)發(fā)展道路不暢通等問題，沒有很好的傾聽職工訴求，沒有把合適的人放到合適的崗位上去，一定程度影響了單位職工的積極性。在考察單位中層的時(shí)候，更多的是考慮專業(yè)技能，沒有把品德作為重要的考量依據(jù)，存在一定的選人用人失察失職的情況。部分崗位人員任職時(shí)間過長，存在升值無望，后勁不足的現(xiàn)象，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，滋生了違法亂紀(jì)的溫床。職工之間的隔閡越來越深，部分職工樂于其中，搞小團(tuán)伙小圈子，為了個(gè)人的既得利益，不斷破壞單位穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的氛圍。雖然開展了多次的談心談話活動(dòng)，但是效果不佳。

單位效能發(fā)揮不夠，行業(yè)影響力不足。

去年4月份事權(quán)下放之后，單位的職能更多的轉(zhuǎn)向行業(yè)管理和長效監(jiān)管工作，搭建了“金剪刀”工作室和園林植保工作室兩個(gè)平臺，但是自身能力建設(shè)沒有產(chǎn)生品牌效應(yīng)和溢出效應(yīng)，常州市域范圍還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，覆蓋面還不夠廣，行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可度還不夠高。工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督受限于上位法的缺失，沒有能夠?qū)嵸|(zhì)性的開展工作。城市長效管理工作常抓不懈，考核效能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對比上海、杭州、蘇州等兄弟城市的綠化管理指導(dǎo)站職能和作用發(fā)揮，我們有優(yōu)勢，也有短板。優(yōu)勢在于職能相比之下，多了工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，短板在于業(yè)務(wù)工作多而不精，多而不專。總體來說，單位的抓手不足，引領(lǐng)性和權(quán)威性不夠，沒有很好的起到常州市城市綠化管理排頭兵的作用。

主要原因分析

思想認(rèn)識不到位。

觀念陳舊，沒有及時(shí)適應(yīng)新形勢，新要求。我和班子成員還保有老思想，怕較真碰硬，缺乏了改造創(chuàng)新的銳氣和動(dòng)力。作為黨員沒有很好利用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，沒有認(rèn)真履行局黨組對單位的具體要求。單位的一些黨員同志對黨建的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，不能率先垂范，認(rèn)為“不好抓”“不便抓”，覺得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實(shí)現(xiàn)大的作為。

工作導(dǎo)向有偏差。

日常工作中，往往只注意結(jié)果，不注重過程；只注意總賬，不算細(xì)賬；疲于解決當(dāng)下的問題，對長遠(yuǎn)的計(jì)劃沒有很好的統(tǒng)籌考慮；只注意業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，而忽視了職工思想工作建設(shè)。黨建工作流于形式而沒有任何實(shí)效，黨支部和黨員大會不能很好的發(fā)揮其作用，組織生活會不能夠形成批評和自我批評的良好氛圍。

主體責(zé)任有缺位。

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我本人作為單位主要負(fù)責(zé)人，沒有很好的履行起一崗雙責(zé)的責(zé)任，沒有對照責(zé)任要求嚴(yán)格要求自我，沒有對單位的發(fā)展起到很好的舵手和引航員的作用，管理的力度和強(qiáng)度不夠，團(tuán)結(jié)大家的工作藝術(shù)不夠高超，還沒有建成較好的工作激勵(lì)機(jī)制；二是單位班子成員在履職盡責(zé)和搞好團(tuán)結(jié)上還存在不足和缺失。分管和協(xié)管領(lǐng)域和科室的情況掌握不足，工作要求不能很好的統(tǒng)一到單位發(fā)展的整體中來。

下一步的工作打算

夯實(shí)黨建引領(lǐng)作用，凝心聚力謀發(fā)展。

圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、考核通報(bào)、定期分析等制度。落實(shí)責(zé)任清單制度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任落實(shí)情況作為履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的重要依據(jù)。綜合運(yùn)用批評教育、談心談話等方式，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2021年，將把黨的政治生活落到實(shí)處，把批評與自我批評開出實(shí)效，讓紅臉出汗成為常態(tài)，不斷傾聽職工心聲，發(fā)動(dòng)全體職工，依靠全體職工，凝聚全體職工強(qiáng)大力量謀事創(chuàng)業(yè)。

首先抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保駕護(hù)航。

好的政治生態(tài)是單位干事創(chuàng)業(yè)的保障，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是某個(gè)人的事情，也不僅是單位班子成員的事情，是事關(guān)全體職工能否安心工作的大事。2021年，將把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象批評教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，典型問題通報(bào)曝光。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分發(fā)揮支部紀(jì)律委員的作用，開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)全體職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對破壞規(guī)矩者采取一票否決制，同時(shí)探索建立黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)黨員干部的工作干勁。

保持制度執(zhí)行剛性約束，不開口子。

一是進(jìn)一步完善制度體系，查漏補(bǔ)缺，從歷次教訓(xùn)中吸收經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊制度管理中的短板，讓單位各項(xiàng)工作有制度可依。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束，不開口子，不打招呼，從我和班子成員做起，讓制度執(zhí)行嚴(yán)起來，緊起來，不打擦邊球，不做合理化解釋，真正形成相互制約的工作機(jī)制，讓執(zhí)行制度的同志能夠更好的開展工作。三是開展專項(xiàng)檢查工作，自1月起，針對“資產(chǎn)采購、食堂管理、作風(fēng)行為”等開展專項(xiàng)檢查，對查到的問題一律嚴(yán)肅查處，不留情面，以正視聽。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)，以德為先。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，規(guī)范選人用人工作，打通職工晉升渠道，建立能上能下的競爭機(jī)制，對部分崗位開展輪崗工作，拿出部分崗位競爭上崗，通過努力，形成全站職工爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)勢。認(rèn)真開展談心談話活動(dòng)，廣泛聽取職工的意見，通過談思想、談問題、談體會、談作風(fēng)，掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。每半年開展人才工作專題研究，研判人事管理工作，認(rèn)真研究各項(xiàng)人事政策，合理設(shè)置崗位聘用條件，推動(dòng)績效工資改革，最大可能為全體職工謀福祉，謀發(fā)展。積極開展各項(xiàng)團(tuán)建活動(dòng)，凝聚職工向心力。

注重效能發(fā)揮，搶占行業(yè)管理的話語權(quán)。

一是立足于單位職能，積極配合城管局和相關(guān)處室，不斷發(fā)揮行業(yè)管理指揮棒作用，積極參與到評優(yōu)評先、信用體系建設(shè)、項(xiàng)目管理、長效考評和技術(shù)服務(wù)中去，積極發(fā)聲，體現(xiàn)單位價(jià)值。

二是繼續(xù)發(fā)揮“金剪刀”和園林植保工作室平臺作用，面向全市，努力構(gòu)筑市、區(qū)、街道三級“金字塔”式的人才隊(duì)伍和梯隊(duì)建設(shè)。讓大量的人員下沉到城市綠化工作的一線去。三是要積極走出去和引進(jìn)來，多向周邊先進(jìn)城市的同行學(xué)習(xí)取經(jīng)，用好“拿來主義”，在常州落地生根，形成常州特色的城市綠化管理新模式。

以上就是我的匯報(bào)，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。

2021年1月23日

2021年加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于提升黨建工作水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的作用。為全面貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)治黨要求，提升基層黨建工作水平，我深入全縣所有鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)走訪3—5個(gè)重點(diǎn)村，就基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并做了一些積極思考，提出了一些對策和建議。

一、全縣基層黨建基本情況

目前，全縣共有540個(gè)基層黨組織，其中32個(gè)基層黨（工）委、30個(gè)黨總支、478個(gè)黨支部，10936名黨員（農(nóng)民黨員7186名，占65.7%；女黨員1917名，占17.53%；少數(shù)民族黨員12名，占0.1%）。非公企業(yè)黨總支1個(gè)，黨支部12個(gè)。2015年發(fā)展黨員54名，選派“第一書記”89名。近年來，農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效，先后榮獲全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省村級組織活動(dòng)場所建設(shè)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村黨員電化教育示范縣、全市村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)先進(jìn)縣等多項(xiàng)榮譽(yù)。

二、農(nóng)村基層黨建工作措施

黨的十八大以來，我縣基層黨建工作按照“抓基本、建規(guī)范、創(chuàng)品牌、促提升”基本思路，積極推行“抓基本、建規(guī)范，抓隊(duì)伍、嚴(yán)管理，抓載體、增活力，抓先進(jìn)、整后進(jìn)，抓考評、強(qiáng)督查”五項(xiàng)基本措施，著力解決“不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)、不活”問題，促進(jìn)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍“兩個(gè)作用”發(fā)揮。

一是抓基本、建規(guī)范，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

針對基層存在的不重視黨內(nèi)組織生活、規(guī)范黨組織生活措施針對性不強(qiáng)的問題，以從嚴(yán)落實(shí)黨支部“三會一課”制度為突破口，制定出臺了《關(guān)于堅(jiān)持和落實(shí)“三會一課”規(guī)定的意見》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“三會一課”的規(guī)定》，要求基層黨組織以“三會一課”制度為核心，全面規(guī)范黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活制度，健全支委班子，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、正常化。同時(shí)，出臺了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)“三會一課”工作積分考評辦法》，定期圍繞“支委班子是否健全、‘三會一課’制度落實(shí)是否嚴(yán)格、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)‘三會一課’是否達(dá)標(biāo)”進(jìn)行檢查，并對存在的問題逐一反饋通報(bào)，基層黨內(nèi)組織生活得到了恢復(fù)性發(fā)展。

二是抓隊(duì)伍、嚴(yán)管理，發(fā)揮基層干部表率作用。

在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，牢牢扭住了隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，基層干部作用得到了充分發(fā)揮。黨員隊(duì)伍建設(shè)上，出臺了《不合格黨員認(rèn)定處置（暫行）辦法》，建立了“個(gè)人自評、黨員互評、支部考評、黨委授星”積分授星機(jī)制，使黨員發(fā)揮先鋒模范作用方向更加明確，態(tài)度更加積極。村干部隊(duì)伍建設(shè)上，按照“五選八不選”和“三有三帶”要求，將一大批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、口碑好的干部選進(jìn)村“兩委”班子，制定了《農(nóng)村基層干部管理辦法（試行）》，建立了村干部坐班帶班、辦公紀(jì)實(shí)、請銷假、重大事項(xiàng)報(bào)告等七項(xiàng)制度，村干部管理進(jìn)一步規(guī)范。大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)上，鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉，推動(dòng)大學(xué)生村官流轉(zhuǎn)，選派大學(xué)生村官參加各級能力提升培訓(xùn)，大學(xué)生村官干事熱情進(jìn)一步激發(fā)。“第一書記”隊(duì)伍建設(shè)上，制定出臺了《“第一書記”管理考核辦法》和“十必須、十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，統(tǒng)一配發(fā)了工作日志，對“第一書記”進(jìn)行集中培訓(xùn)，在縣電視臺、旬邑黨建網(wǎng)開設(shè)“第一書記”風(fēng)采專欄，加強(qiáng)“第一書記”先進(jìn)典型宣傳，激發(fā)了“第一書記”服務(wù)農(nóng)村的激情。

三是抓載體、增活力，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能。

以黨組織星級評定為統(tǒng)攬，分領(lǐng)域制定活動(dòng)載體和考評體系，促進(jìn)了基層黨組織服務(wù)功能提升。在農(nóng)村黨組織中，持續(xù)深化“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，按照“規(guī)劃到鎮(zhèn)、分解到村、包幫到戶”的思路，采取“兩聯(lián)三包”辦法，由部門單位黨組織包扶幫建村級黨組織，實(shí)施“一村一策指導(dǎo)、一組一計(jì)幫助、一戶一法扶持”，推動(dòng)農(nóng)村黨組織升級晉檔。為拓寬升級晉檔空間，增加了“示范”類村等次，將農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作要求融入評價(jià)體系當(dāng)中，以清單的形式將升級晉檔評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，使升級晉檔工作目標(biāo)更加清晰，措施更具針對性。目前共建成“示范”類村58個(gè)，“好”類村100個(gè)、“較好”類村29個(gè)，其中有24個(gè)村由“較好”晉升為“好”，徹底消除了“一般”類村，完成了“升級晉檔”目標(biāo)任務(wù)。

四是抓先進(jìn)、整后進(jìn)，提升農(nóng)村黨建工作水平。

推動(dòng)農(nóng)村基層軟弱渙散班子整建，是提升農(nóng)村黨建工作水平的重中之重。工作中，堅(jiān)持“抓先進(jìn)、強(qiáng)示范，整后進(jìn)、補(bǔ)短板”，結(jié)合基層黨組織星級評定和“升級晉檔”考核結(jié)果，確定了15個(gè)示范黨組織和16個(gè)后進(jìn)黨組織，重點(diǎn)進(jìn)行抓建。一方面，按照“突出優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌”的要求，開展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，對每個(gè)黨建示范點(diǎn)黨建特色進(jìn)行定位，縣管黨費(fèi)每年為每個(gè)黨建示范點(diǎn)撥付不少于5000元的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全力予以支持。另一方面，在全市抓建8個(gè)后進(jìn)黨組織的基礎(chǔ)上，自主確定了8個(gè)后進(jìn)村級黨組織，實(shí)行縣委常委和縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓，縣委組織部指導(dǎo)抓，鎮(zhèn)村黨組織、工作組和“第一書記”全面抓，圍繞活動(dòng)場所、班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)問題，集中開展整建，先后落實(shí)縣級配套資金48萬元，召開部門聯(lián)席協(xié)調(diào)會6次，為村上爭取項(xiàng)目17個(gè)，解決實(shí)際困難40多個(gè)，解決幫扶資金88萬元，扭轉(zhuǎn)了軟弱渙散局面，提升了農(nóng)村黨建工作水平。

五是抓考評、強(qiáng)督查，促進(jìn)農(nóng)村黨建任務(wù)落實(shí)。

為解決農(nóng)村黨建工作考核督促不經(jīng)常、評判工作成效不科學(xué)的問題，建立完善了黨建工作考評機(jī)制，每季度對基層黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，支部當(dāng)場填寫《意見反饋書》，下發(fā)督辦函，限期整改，在下一輪季度督查中再次復(fù)查，直至任務(wù)得到落實(shí)。對農(nóng)村黨建工作履職不到位、措施不得力的鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志，全縣通報(bào)，并進(jìn)行誡勉談話，推動(dòng)了黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)，農(nóng)村黨建工作存在的問題得到及時(shí)有效解決。

三、農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題

通過深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過多年努力，全縣基層黨建工作水平得到了很大提升，但在個(gè)別村級組織中依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

一是個(gè)別基層黨組織能力弱化。

部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”的問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。

二是基層干部領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。

部分基層干部知識結(jié)構(gòu)單一，學(xué)習(xí)水平較低，理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋樱烊兆樱罐r(nóng)村面貌長期得不到改善。

三是農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣情況來看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用，這些都是農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問題。

四是村級組織發(fā)展觀念單一。

個(gè)別村“兩委會”在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設(shè)的活力。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的對策和措施

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。只有真正抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)組織、固根本，使農(nóng)村黨建成為主根深固、根系發(fā)達(dá)的“大樹根”，農(nóng)村的發(fā)展才會日益繁榮。結(jié)合我縣農(nóng)村基層黨建工作實(shí)際，我覺得做好基層黨建工作，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：

第一，必須堅(jiān)持“書記抓”、“抓書記”。教育引導(dǎo)基層黨組織負(fù)責(zé)同志樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想，理直氣壯、始終如一地把基層黨建放在心上、抓在手上，切實(shí)履行好既抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，又抓黨建、抓隊(duì)伍的“一崗雙責(zé)”。具體來說，就是要做到“三個(gè)注重”。一是注重調(diào)研指導(dǎo)。了解社情民意，理清工作思路，解決實(shí)際問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作，離不開調(diào)查研究。實(shí)際工作中，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題和載體，親自抓好工作督促落實(shí)，帶頭深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)解決黨務(wù)人才、工作保障、活動(dòng)陣地等方面存在的困難和問題，推動(dòng)基層黨建工作健康發(fā)展。二是注重健全機(jī)制。進(jìn)一步完善黨建工作考核評價(jià)機(jī)制，健全、落實(shí)工作責(zé)任追究等剛性制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨組織渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記的責(zé)任，逐步形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。三是注重虛功實(shí)做。在落實(shí)黨建工作任務(wù)過程中，不能僅限于開開會、發(fā)發(fā)文，使各項(xiàng)工作簡單地停留在“面”上，必須借鑒工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，把黨建工作具體成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，量化細(xì)化為一件件實(shí)事，舍得投入人力、物力、財(cái)力，用抓重點(diǎn)項(xiàng)目的方法去策劃、實(shí)施、考核，這樣黨建工作任務(wù)就有了具體的指標(biāo)要求、進(jìn)度要求和責(zé)任要求，也就使黨建工作由“虛”變“實(shí)”，也才能不斷取得成效。

第二，必須堅(jiān)持循規(guī)律、貼實(shí)際。抓好基層黨建工作，首要一條就是把握規(guī)律，遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，只有這樣，基層黨建工作才會緊貼實(shí)際，取得事半功倍的效果。一是圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層黨建工作服務(wù)大局，必須把實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)和要求落到實(shí)處，把黨建工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、深化改革、服務(wù)群眾、改善民生緊密結(jié)合，找準(zhǔn)基層黨建工作服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)發(fā)展方面的先鋒模范作用，確保各項(xiàng)決策部署得到貫徹執(zhí)行。二是抓好基層、打牢基礎(chǔ)。抓黨建工作，必須認(rèn)真把握黨建工作基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的整體要求，既立足當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，著力解決好一些基本性的問題，比如黨員理想信念教育弱化的問題、農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題、基層組織活動(dòng)陣地落后的問題等等，這樣黨建工作才有底氣、有后勁，才能不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。三是求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些村級活動(dòng)場所的四周墻壁上貼滿了黨建、政法、綜治、計(jì)生等各種制度，噴繪做得相當(dāng)精美，而且掛滿了各個(gè)部門的牌子，而黨組織各項(xiàng)工作的實(shí)際收效并不大。為此，必須在求實(shí)效上下功夫，注重抓投入、抓產(chǎn)出、講成本效益。抓黨建工作同樣也需要從實(shí)際出發(fā)，注重成本核算，不做無用功，不搞無效勞動(dòng)。要更加關(guān)注效益的評判，不僅看工作過程，更要看對黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生的實(shí)際效益，促使黨員干部牢固樹立求實(shí)效、重實(shí)績的工作導(dǎo)向。

第三，必須堅(jiān)持抓創(chuàng)新、求突破。黨的十八大提出，必須“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。”可以說，改革創(chuàng)新精神既是黨建工作的活力之源，更是新時(shí)期黨建工作的必然要求。我覺得，推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：一是堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新。黨建創(chuàng)新不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能為了爭先進(jìn)而創(chuàng)新，必須遵循黨建工作規(guī)律去創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求去創(chuàng)新，著眼解決實(shí)際問題去創(chuàng)新。在實(shí)際工作中，對那些好的經(jīng)驗(yàn)做法、工作載體必須在完善的基礎(chǔ)上堅(jiān)持下去，而對一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的則應(yīng)堅(jiān)決予以放棄。二是堅(jiān)持在借鑒中創(chuàng)新。要善于將其他學(xué)科領(lǐng)域的理論成果借鑒運(yùn)用到基層黨建工作實(shí)踐中，準(zhǔn)確把握基層黨建創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。例如，在黨建工作中我們要求黨員保持先進(jìn)性，那么保持黨員自身先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力來自何處呢?在民族存亡的特定歷史時(shí)期，主要來自對黨和人民事業(yè)及國家的忠誠，在價(jià)值觀多元化的今天，應(yīng)該來自黨的事業(yè)中的成就感以及個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，來自在實(shí)現(xiàn)黨的利益的同時(shí)個(gè)人利益的相對滿足。因此，在抓好黨員先進(jìn)性建設(shè)過程中，對黨員既要講奉獻(xiàn)，也要用實(shí)實(shí)在在的舉措關(guān)心關(guān)愛黨員；對黨員既要講義務(wù)，也必須賦予黨員應(yīng)有的權(quán)利；既要求黨員堅(jiān)決服從組織和領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的主體作用，進(jìn)一步豐富基層黨建工作改革創(chuàng)新的內(nèi)涵。三是堅(jiān)持在激勵(lì)中創(chuàng)新。著力創(chuàng)造寬松的環(huán)境，敢于試、敢于闖，鼓勵(lì)探索，諒解失誤，充分尊重首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層黨建工作在嘗試中進(jìn)步，在探索中發(fā)展。探索建立科學(xué)的評價(jià)激勵(lì)制度，將基層黨組織建設(shè)中關(guān)于黨員干部理論學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用等情況納入總體考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，把考核結(jié)果作為基層黨組織書記獎(jiǎng)懲使用、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核對基層黨建工作的導(dǎo)向作用，全面提升基層黨建工作成效和水平，更好地服務(wù)群眾、造福群眾。