在掛職干部座談會上的講話

按照xx統一安排,xx位省直機關和高校處級干部到我市掛職鍛煉。今天,下派干部全部到職,派出單位非常重視,主要領導或主管領導不辭辛苦,專程送行對接。在此,我代表中共x市委,對大家的到來表示熱烈地歡迎！

這次xx選派干部到縣區掛職鍛煉,是推進“八大經濟區”和“十大工程”建設的重要部署,是建設高素質干部隊伍、促進干部健康成長的重要實踐,也是優化縣級領導班子結構、增強基層干部隊伍活力的重要舉措,具有十分重要的意義。中共x市委對這次省派干部掛職工作高度重視,專門召開常委會議進行了研究,決定x名正處級的同志任縣區委常委、副縣區長,x名副處級的同志任副縣區長。從現在起,省派掛職的xx位同志正式成為x市縣區的領導干部,就要不辱使命、不負重托,認真做x人,盡心謀x事,真正在推動地方發展、造福人民群眾的實踐中成長進步。

為了便于大家開展工作,簡要介紹一下全市基本情況和近年來經濟社會發展狀況。xx下面,結合這次掛職鍛煉“開闊視野、了解基層、提升素質、推進工作”的目標要求,代表市委對掛職干部提四點希望。

第一,要抓緊進入角色。盡快適應工作是實現掛職鍛煉目標要求的重要前提。從省城到縣區、從機關到基層、從管宏觀到管微觀,工作的性質、任務、對象和環境都發生了較大變化,要求大家迅速適應角色變化,進入工作狀態。一要盡快了解實情。只有底數清、情況明,才能方法對、決策準。要通過陪同主要領導下基層、自己蹲點調研等途徑多走多看,全面了解縣區實際,做到心中有數。要通過查閱縣志資料,學習重要文件、領導講話、工作匯報,經常向主要領導、班子成員虛心請教等方式多學多問,有重點地了解情況。要通過檢查分管戰線工作、與部門負責人談心談話、與基層干部群眾溝通交流等辦法多聽多想,廣泛掌握社情民意,梳理出有用信息。二要盡快找準定位。從培養鍛煉干部出發,市委對每位同志的掛職崗位、擔任職務都進行了精心設計,均進入縣級領導班子,并有實質性分工。作為分管某方面工作、服務幾十萬人口的副縣區長,大家不能再用既有的思維和視角來思考問題、謀劃思路,也不能依靠原來的工作模式和習慣來處理問題、推進工作。要擺布好班子副職和分管戰線領導的關系,既當好戰斗員,堅決執行好黨委和政府的決策部署,抓落實、求質效、做表率,又要當好指揮員,組織協調好分管戰線或部門的干部群眾,講大局、善協調、敢決策,把分管工作和黨委、政府交辦的工作出色地完成好。三要盡快融入環境。在長期的實踐中,基層機關形成了特有的思維習慣、人文環境和運行方式,大家要盡快適應,并切實增強融入意識,敞開心扉,放開手腳,主動與班子的同志、分管戰線的同志和基層干部群眾接觸、溝通、交流,加深了解,增進感情,建立友誼。四要盡快熟悉業務。履行好縣級領導干部職責,具有較高的理論素養、業務水平和實踐能力是關鍵,歸根到底要靠加強學習。大家到縣區掛職鍛煉,重點要學習與分管工作有關的理論、政策和業務。比如:分管工業的同志,要學習、運用好中央和省市的有關政策,研究探索推進“工業立縣（區）”的方法和途徑,著力在做大做強農業產業化龍頭企業、抓好工業園區建設等方面取得新突破；分管招商引資和項目建設的同志,要掌握項目建設的政策、基礎、優勢、招法等,通過解放思想、明晰方向、拓寬路子、改善環境,大力吸納外部資金、技術、人才等發展要素,不斷增強內生發展活力。

第二,要努力增長才干。豐富閱歷、提高能力是實現掛職鍛煉目標要求的關鍵環節。閱歷的豐富源于經驗的積累,能力的提高憑借實踐的鍛煉。按照黨的十七屆四中全會要求,領導干部要提高“推動科學發展、促進社會和諧能力”、“謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領”。綜合考慮大家的實際情況和縣區的實踐需要,我認為,在掛職鍛煉中要著重提高以下五種能力。一是統籌決策能力。統籌決策能力,就是能夠把握規律和政策,總攬全局、協調各方,判斷形勢、明晰思路,謀劃發展、科學決策的能力。在工作中,大家要以寬廣的眼界、思路和胸襟觀察世界、看待問題,把握好分管工作與全縣工作的局部與整體關系,既要有局部服從整體的組織觀念,又要有局部帶動整體的全局意識,真正把分管工作放到縣域經濟整體發展的大背景下去考慮、去謀劃、去推進、去落實。要注重研究基層工作規律,把握實踐發展規律,尋求正確的解決問題方法和途徑。要堅持科學決策、民主決策、依法決策,做到沒有深入調研的不決策,沒有充分論證的不決策,沒有政策依據的不決策。二是駕馭經濟能力。駕馭經濟能力,就是能夠適應工業現代化、農業產業化要求,抓企業、搞招商、上項目、調結構有招法,觀察、分析、判斷、解決涉及縣區經濟發展的實際問題有成效的能力。在工作中,大家要結合全省建設“八大經濟區”、實施“十大工程”的發展戰略,著眼縣區實際,重點研究發展縣區經濟的方向、重點、機遇、途徑和辦法,積極幫助縣區完善發展思路、明晰發展措施、優化發展結構、轉變發展方式,推動縣區經濟又好又快發展。要堅持多觀察、多思考、多實踐、多總結,在推動縣區經濟發展的實戰中積累經驗、掌握規律、豐富閱歷、增長本領。三是解決問題能力。解決問題能力,就是能夠預見動態,善于化解矛盾、處理問題,妥善處置突發事件,堅持依法辦事,維護社會和諧穩定的能力。隨著經濟社會的深刻變革,人民群眾的利益訴求增多,社會矛盾易發且多樣,維護社會和諧穩定的任務愈加繁重。縣區是維護社會和諧穩定的第一線,每名領導干部都有不可推卸的維穩責任。大家要充分認識維護社會和諧穩定的極端重要性,自覺擔負起職責。要注意了解情況,掌握信息,及時發現傾向性、苗頭性問題,提早做好預防和疏導工作,防止問題積累、矛盾激化。對于一些歷史遺留問題、復雜棘手問題,要親自接待,深入排查,摸清事實,慎重表態,多方協調,主動尋求政策、法規與專家、領導的支持,努力做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、違法違規的依法處理到位。對于突發性事件,要頭腦清醒,處置冷靜,既要及時請示匯報,又要敢于靠前指揮,穩控局面。四是做群眾工作能力。做群眾工作能力,就是能夠堅持以人為本,與群眾平等互動、有效溝通,善于把黨和政府的決策轉化為群眾自覺行動的能力。大家長期在省直機關工作,與基層群眾聯系不普遍,可能對群眾心底的所思所想所盼不十分了解。到基層掛職,就要增進同群眾的感情,密切聯系群眾,經常與群眾見面、交流,善于與群眾打成一片,真正了解基層群眾的呼聲意愿。要學會用群眾的語言宣傳教育群眾,運用法律的、經濟的、民主的方法化解群眾利益矛盾,解決好與群眾生產生活息息相關的實際問題,以為群眾辦實事、辦好事的實際成效贏得群眾信任。要敢于到群眾需要的地方去噓寒問暖,到群眾困難的地方去排憂解難,到群眾意見多的地方去理順情緒。只有這樣,才能較快地提高做群眾工作的能力。五是協調攻關能力。協調攻關能力,就是能夠搶抓機遇,善于爭取政策、項目、技術、資金等方面支持,善于組織招商引聯、合作開發、商貿流通、洽談項目,善于上下溝通、相互協調、形成合力、推動工作的能力。實際工作中,做好一項工作往往需要多個部門密切配合。如果不具備協調攻關能力,不善于與他人溝通交流,不能取得其他同志的大力支持,個人就會被孤立,工作也難以打開局面。大家要注意工作方式方法,圍繞分管工作,正確處理好與主要領導的關系,與班子成員的關系,與下屬部門干部群眾的關系,增進團結,贏得信任,取得支持。要虛心學習協調多個部門協同作戰的領導方法,比如:學習開好辦公會,專題解決某一突出問題；學習開好現場推進會,促進工作以點帶面開展；學習開好溝通協調會,集中各部門的正確意見實現科學決策。

第三,要切實發揮作用。發揮作用、有所作為是實現掛職鍛煉目標要求的根本所在。下派掛職鍛煉,是與基層和群眾加深了解、增進感情的機緣,也是奉獻才智、發揮作用的機會。大家要珍惜和把握好這次機遇,以掛職縣區經濟社會發展和人民群眾幸福安康為己任,凝神靜氣,發揮優勢,真抓實干,建功立業,為派出單位爭光,為掛職縣區出力。一要在推動發展上發揮作用。發展是黨執政興國的第一要務,是各級領導干部的首要職責。xx選派“雙百”干部雙向掛職鍛煉,最終目的還是為了推動我省經濟社會更好更快發展。當前,我們x已經擺脫金融危機的深重影響,正處于經濟發展的上升時期,一季度全市gdp同比增長xx規模以上工業增加值同比增長xx%,財政總收入同比增長xx%。但放眼全國,不論是發展速度、發展質量還是整體實力同先進地區相比都有較大差距,加快發展、統籌發展、優化發展的任務依然十分繁重。希望大家把自身優勢、專業特長與掛職縣區經濟社會發展相結合,積極在發展思路創新、措施完善、機制創建、環境優化、和諧構建上發揮才智、貢獻力量。二要在上下溝通上發揮作用。不論是從我國行政架構分級管理的設置上看,還是從市場經濟一體化運行的要求上看,加強溝通聯系都極為重要。中省直單位是政策制定和宏觀管理部門,掌管著信息、政策、項目、資金等重要資源的配置。基層所以熱衷于跑省進京,目的就是要搶抓機遇、加強溝通聯系,在發展上得到更多支持。大家到各縣區掛職,是與各縣區的緣分,感情遠近、情誼厚薄、工作得失、評價褒抑,不僅要看個人品德和能力素質,還要看能否在派出單位與掛職縣區之間結牢感情紐帶和工作橋梁,建立起中省直部門和縣區之間的“綠色通道”,使掛職縣區成為中省直部門重要的感情“根據地”,進而成為政策傾斜地、資金流向地、項目聚集地、信息直達地,建立起永久的聯系,成為共建對子,努力開創“一人掛職、全員參與,個體鍛煉、整體受益”的生動局面。三要在招商引資上發揮作用。招商引資是實現加快發展的第一實招,大招商大發展、小招商小發展、不招商不發展,這不僅是各級領導和廣大干部的廣泛共識,也是發達地區跨越發展的成功經驗。今年,市委提出了“全黨抓項目,全民搞招商,努力開創全市項目建設新局面”的工作要求,在全市上下掀起了招商引資上項目的新一輪熱潮。掛職干部來自省直機關和高校,接觸層次高,聯系范圍廣,運作程序熟,推進思路寬,具有縣區難以企及的條件。希望大家發揮優勢,立足各縣區實際,使出渾身解數,積極在謀劃項目、儲備項目、包裝項目、洽談項目、推進項目、建設項目等方面出思路、找門路、闖出路,努力招大商、引大資、上大項目,為縣域經濟加快發展增強動力、增添活力。四要在班子建設上發揮作用。省直機關領導班子建設規范化、制度化水平較高,掛職同志要把省直機關班子建設的好經驗、好做法帶到掛職縣區,積極為縣區領導班子建設建言獻策,進一步創新完善領導班子的領導體制和運行機制,不斷提高班子決策水平、行政效能和運行質量。要推進民主集中制的貫徹落實,在配合主要領導開展工作、支持班子其他成員履行職責的同時,按照工作分工,擺正位置,大膽工作,勇于擔當。要增進班子的團結和諧,不端架子,不裝樣子,不攪局子,不亂班子,努力維護班子的團結統一。要提升領導的藝術水平,做到既不游離于組織之外,又不偃息于集體之中；既不特立獨行,又不亦步亦趨；既不率性而為,又不畏首畏尾；既不喪失原則,又不一好百好,切實在班子中發揮應有作用,增強班子整體功能和合力。

第四,要展示良好形象。克己自律、樹立形象是實現掛職鍛煉目標要求的有力保障。這次省派掛職干部,都是經過逐級推薦、層層把關、嚴格篩選的,黨性修養、素質能力、作風表現、道德品質都很過硬。希望大家繼續恪守黨員領導干部的宗旨觀念和價值追求,發揚省直機關和高校的優良作風,在掛職縣區廣大干部群眾中展示自身的良好形象。一要用勤勉敬業的精神展示形象。大家從省城到縣區掛職,既要經歷角色轉換期、情況熟悉期,也要經歷心理適應期和工作磨合期。要想在掛職的一年時間里能夠有所作為、有所建樹,沒有勤勤懇懇、夙興夜寐的精神是不行的。這就要求大家要增強“為官一任,造福一方”的責任意識,真正把心思和精力集中到掛職縣區的發展上來,在推動科學發展、促進社會和諧的實踐中增長才干、實現價值。要保持“首戰用我、用我必勝”的高昂士氣,不畏難,不避險,敢碰硬,勇挑重擔,勇于實踐,開拓奮進。要增強“時不我待、只爭朝夕”的緊迫意識,在其位、謀其政、盡其責,對分管工作執著追求、爭創一流。二要用真抓實干的作風展示形象。空談誤事,實干興業。面對縣區十分繁重的發展任務,面臨異常激烈的競爭形勢,沒有腳踏實地、真抓實干的精神,沒有拼搏進取、爭先創優的勁頭,經濟發展、社會進步、民生改善都將是一句空話,渴望干一番事業的愿望也難以實現。這次到我市掛職的xx名干部,xx歲以下的有xx人,平均年齡xx歲,正是干事創業的黃金時期。希望大家結合崗位職責和分管工作,心無旁鶩,腳踏實地,全力以赴地抓好每一項工作,充分展示自己的聰明才智。要牢記欲速不達的道理,堅決克服急于求成的政績沖動,切忌搞形式主義,切忌作表面文章,多做打基礎、謀長遠的事,在完善思路、規范制度、創新機制上下功夫,在轉變發展方式上下功夫,在實現和發展群眾長遠利益上下功夫。三要用嚴格自律的品行展示形象。掛職干部都是在省直機關和高校鍛煉多年的領導干部,政治素質、黨性修養、道德品質、人格操守、價值追求、情趣愛好都是經得起考驗的。在xx組織部召開的掛職鍛煉迎送會議上,xx常委、組織部長徐澤洲同志已經就廉潔自律方面提出了明確要求。希望大家認真按照徐部長的要求,繼續保持謙虛謹慎、嚴于自律、遵章守紀、艱苦奮斗、勤于自省的一貫作風,以自身的良好形象贏得縣區各級組織的信賴和廣大干部群眾的信服。

干部掛職鍛煉工作能否取得預期成效,很大程度上取決于接收單位能否為掛職干部營造干事創業、鍛煉成長的良好環境。各接收縣區要根據掛職干部個人的工作經歷、專業特長以及本地經濟社會發展需要,給掛職干部安排實質性工作,特別要注重把掛職干部放到經濟社會發展的重要領域和戰線,有針對性地安排他們參與協調和處理一些突發事件或棘手問題,使他們在工作一線中經受鍛煉。要積極為掛職干部了解縣情、參與決策、推進落實提供機會、搭建平臺、創造條件,放心讓掛職干部去闖,放手讓掛職干部去干。要多關心掛職干部的生活,在食宿等方面考慮周全、安排到位,盡最大努力幫助解決實際問題,使掛職干部能夠用心、安心、放心地開展工作。縣區黨政主要領導干部要發揮“傳幫帶”作用,向掛職干部教方法、傳經驗、帶作風,經常同掛職干部談心談話,了解他們在思想、工作和生活中的想法和困難,主動聽取他們的意見建議。縣區班子成員要積極支持掛職干部開展工作,做到真接納、講團結、重配合、多補臺。同時,按照“實行雙重管理,以接收單位管理為主”的要求,接收縣區黨委、政府黨組既要對掛職干部多給予激勵、鼓勵,又要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,規范掛職干部的行政和日常行為。市委組織部也要充分發揮干部管理的職能作用,及時了解和掌握掛職干部的工作情況,按要求向xx組織部作出書面報告。

同志們,省直部門和高校干部到縣區掛職,既是干部自身豐富閱歷、增長才干的機遇,也是接收縣區優化班子結構、增強整體功能的機遇。希望掛職干部和接收縣區充分認識干部掛職工作的重要意義,把握機遇,共同努力,使掛職工作實現共贏,取得實效。最后,預祝各位掛職干部事業進步、工作順利、身體健康！