第一篇：農牧區基層組織建設工作制度

通 知

中共xxx委

專題研究農牧區基層組織建設工作制度

各鄉（鎮）黨委，縣直機關各單位：

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，切實加強我縣農牧區基層組織建設，不斷總結我縣農牧區基層組織建設工作經驗，分析、探討、解決新形勢下農牧區基層組織建設過程中遇到的新情況和新問題，提高農牧區基層組織建設水平，特制訂本制度。

一、指導思想

縣委專題研究農牧區基層組織建設工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于鞏固黨在農牧區的執政基礎和群眾基礎，以加強基層黨組織的先進性建設和執政能力建設為主線，全面加強基層黨組織的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設小康薩嘎、平安薩嘎、和諧薩嘎提供堅強的組織保障。

二、工作內容

1、傳達、學xxx區黨委和地委有關基層黨建工作的一系列重要文件、會議精神，并結合文件、會議精神，研究制定我縣農牧區基層黨建工作規劃，制定年度工作計劃目標，提出基層組織建設工作思路及措施。

2、聽取各鄉（鎮）黨委和有關部門關于農牧區基層組織建設工作情況報告，總結農牧區基層組織建設工作經驗，查找差距，分析基層組織建設中存在的問題，提出努力方向。

3、針對我縣農牧區基層組織建設中存在的差距和問題，有針對性地研究探索解決的辦法和措施。

4、加強對農牧區基層組織建設的指導，定期交流我縣農牧區基層組織建設中的好做法、好經驗，并在全縣推廣。

5、討論解決我縣農牧區基層組織建設其他問題。

三、工作目標

1、按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五好”目標，指導農牧區基層黨組織積極開展各項活動，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2、要深入基層調查研究，及時了解掌握基層組織建設工作進展情況和任務落實情況；了解掌握基層組織建設工作遇到的新情況、新問題，及時提出對策和建議；真實了解基層黨員、干部、群眾的愿望和要求，積極探索和把握新形勢下基層組織建設工作的特點和規律。

3、加強基層領導班子和干部隊伍建設，進一步鞏固黨在農牧區執政的組織基礎，要把基層領導班子和干部隊伍建設成為政治堅定、作風過硬、素質不斷提高，能夠團結和帶領農牧民群眾貫徹執行黨的路線、方針、政策，經得起各種風浪考驗的堅強核心。

4、加強基層組織制度建設，進一步鞏固黨在農牧區執政的機制基礎。建立和完善黨的建設的責任制，切實加強農牧區基層組織經常化、制度化、規范化建設；建立和完善激勵約束機制，充分調動農牧區基層干部的工作積極性；建立和完善農牧區基層組織建設長抓不懈的工作機制，不斷深化“三級聯創”活動。

四、幾點要求

1、縣委原則上每年召開二次以上專題研究農牧區基層組織建設工作例會，如遇工作需要可隨時召開。

2、參加縣委專題研究農牧區基層組織建設工作會議的人員為：縣委書記、副書記、常委、委員、候補委員、各鄉（鎮）黨委書記和縣有關部門主要領導。

3、縣委分管組織的副書記負責組織有關部門、人員，準備、整理農牧區基層組織建設方面的情況，提出工作的基本思路和解決問題的初步方案，并將會議議題及時間提前三天通知參會人員。

4、會議由縣委書記主持、分管副書記負責向縣委進行情況匯報。

5、縣委書記、副書記、常委、委員、候補委員都要圍繞會議議題，積極負責地發表意見建議，會后由分管副書記負責抓好落實。

6、縣委專題研究農牧區基層組織建設工作會議要有專人負責記錄、整理、存檔.

第二篇：機關黨的基層組織建設工作制度

機關黨的基層組織建設工作制度

一、機關黨支部主要職責

1、宣傳和執行黨的路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。

2、組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,認真學習黨的路線、方針、政策以及決議,學習科學文化和業務知識。

3、對黨員進行嚴格管理,督促黨員履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。

4、對黨員進行監督,嚴格執行黨的紀律,加強黨風廉政建設,堅決同腐敗現象作斗爭。

5、做好機關工作人員的思想政治工作,推進機關社會主義精神文明建設;了解、反映群眾的意見,維護群眾的正當權益,幫助群眾解決實際困難。

6、對入黨積極分子進行教育、培養和考察,做好發展黨員工作。

7、協助上級黨委管理機關黨組織和群眾組織的干部;配合組織人事部門對機關行政干部進行考核和民主評議、對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

8、領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織,支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

9、按照黨組織的隸屬關系,領導直屬組織黨的工作。

二、機關黨支部書記職責

黨支部書記在支部委員會的集體領導下，負責主持黨支部的日常工作。其主要職責是：

1、負責召集支部委員會和黨員大會。結合機關的具體情況，傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、指示，保證本單位各項工作任務的完成。

2、制定支部工作計劃并組織實施。將支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論決定。對支部工作計劃、決議的執行情況進行檢查，抓好落實。定期向支部委員會、黨員大會和上級黨委報告工作。

3、經常與支部委員會其他委員交流思想和工作情況，支持他們根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。協調與單位內部有關部門的關系，充分調動各方面的工作積極性，共同做好機關黨的工作。

4、做好經常性的思想政治工作和機關精神文明建設，關心黨員、干部、群眾的思想、工作、學習和生活，幫助他們解決實際困難。

5、抓好支部委員會自身建設，嚴格黨的組織生活，按時召開支部組織生活會，積極開展批評和自我批評，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

6、加強對黨員的教育、管理和監督，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。重視和加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，做好經常性的發展黨員工作，不斷壯大黨的隊伍。

三、機關黨員學習制度

（1）支部學習要重點抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習,同時抓好黨的路線、方針、政策的學習,在學習方法上要靈活生動、形式多樣,要經常結合工作展開心得交流,組織黨員觀看電教片。

（2）支部要結合工作的實際,合理靈活地制訂學習計劃,做到學習內容明確,學習時間保證,學習時要做好筆記,討論時發言要踴躍。

（3）黨員要根據支部學習計劃,訂出個人學習計劃,堅持認真抓好自學,要結合實際,學習理論要在提高自身素質上下工夫。

（4）支部對每次學習的情況,都要認真做好筆記,黨員要做到學習不遲到、不早退、不無故缺席,因病因故要提前請假。

四、思想政治工作制度

1、在單位中發揮政治核心作用,在保證監督黨和國家的方針政策在本單位貫徹執行的同時,組織領導黨員干部積極投身于各項工作,協助行政領導完成各項任務,確保政令暢通。

2、領導組織本單位各級黨組織貫徹落實中央、省委及上級黨委的工作部署,制定本單位思想政治工作的總體規劃、計劃和重要制度,并組織實施。

3、組織落實黨支部的工作任務,對工作中遇到的重大問題進行研究,結合本單位實際提出處理意見。加強對思想政治工作的領導,部署和安排思想政治工作的任務。

4、組織落實各項工作制度,監督各級干部落實各項工作制度,檢查、督促本單位貫徹執行各項工作責任制的情況,組織本單位思想政治工作的總結、經驗交流和推廣等。

5、領導、組織對各級領導班子和領導干部執行各項工作責任制的情況進行考核,并將考核結果上報上一級黨委,把完成思想政治工作任務的情況和工作成效作為考核領導班子、領導干部政績的一項重要內容,作為領導干部獎勵懲處、選擇任用的重要依據。

6、嚴格執行失職責任追究制度,對本單位黨政領導班子及領導干部違反工作責任制的有關規定,對思想政治工作重視不夠、工作不到位而造成不良后果的,要追究直接責任人和主管領導的責任,提出處理意見,交有關部門處理。

五、黨建雙目標管理制度

為更有效地發揮基層黨組織在現代化建設中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,保證完成黨建雙目標管理責任制，特制訂規定如下：

1、黨支部委員會工作制度

（1）支部委員會負責支部的日常工作，并對支部黨員大會和上級黨組織負責，貫徹執行支部黨員大會的決議，接受支部黨員大會的審查和監督。

（2）支部委員會對業務工作的完成起保證監督作用,不包辦和代替行政事務工作。（3）支部委員會應抓好黨的自身建設,抓好思想政治工作,負責支部的日常工作。

（4）每月至少召開一次支委會,主要研究支部的建設,職工的政治思想教育工作,以及行政工作需經支部研究解決的重要問題。

（5）召開黨員大會和支部委員會會議,由支部書記或副書記負責召集。支委會應首先統一認識,提出初步意見和方案,主持人應在會議前準備好議題。提高會議效率,并按照組織原則對議題進行討論,形成決議。

（6）支部委員會每半年召開一次民主生活會,開展批評與自我批評,以糾正各個委員在工作中所出現的偏差或其他問題,以利增進支委的團結。

2、黨支部委員會議事規則

（1）支部委員會每次議事，支部委員必須在半數以上才能對議題形成決議,否則所作出的決定不能以支部委員會的名義對黨內宣布。

（2）支部委員會上每個支部委員應做到暢所欲言,不隱瞞自己的觀點，對決議有異議的,可以保留自己的意見,但應執行少數服從多數的原則，對一些問題再議并表決,情況比較緊急,但意見一時統一不了的，應及時請示上級組織裁決。

（3）支部委員會議一般采用輪流發言的形式,個別可以辯論、爭論，但不能大聲喧嚷和吵架,應心平氣和地擺事實、講道理，形成的決議須堅決執行。

（4）支部委員會討論涉及某個委員有關重大問題，該委員應回避的或認為可以不回避的，由支部書記決定是否參加。

（5）支部委員討論的內容，需要保密的，不能在群眾中傳播，更不能將各個委員的觀點及發言的內容告訴和議題有關人員及其他群眾，一旦發現，將追究責任。

（6）召開支委會,應把會議時間及議題提前通知,會議過程中應集中精力討論議題，不要議論和議題無關的事，減少會議時間。

（7）支部委員會討論的重大問題和形成的決議，要認真做好記錄，會議記錄一般由支部組織委員負責，組織委員沒有參加會議時，由支部書記指定其他委員，到會委員在記錄本簽名。

3、黨風黨紀檢查監督制度

（1）任何黨員不論職務高低,都自覺地接受黨組織和黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨組織和黨內外群眾監督的特殊黨員。

（2）黨支部要號召、支持黨外群眾檢舉、揭發黨員的違紀違法行為，對黨員群眾反映黨員違法違紀的問題，黨支部要堅決查清，并根據黨員違法性質提出處理意見，觸犯法律的，送交司法機關處理。

（3）堅持每年民主評議黨員一次，黨員要對自己的思想、工作、生活作風進行自評，黨內進行互評，并聽取群眾意見，通過評議，使黨員能夠肯定成績，找出問題，加以糾正。（4）每月召開一次組織生活會，每半年召開一次支部民主生活會，以黨員遵紀守法情況進行檢查，對個別黨員有錯誤行為的，及時進行批評教育。

（5）對敢于檢舉揭發黨員違紀行為，給予表揚獎勵，對群眾的檢舉進行打擊報復的，給予黨紀處分，性質嚴重的，移交司法機關追究法律責任。

4、領導干部及黨員聯系群眾制度

（1）每一個黨員都必須樹立全心全意為人民服務思想，保持同群眾的密切聯系，反對把自己凌駕于群眾之上。

（2）黨員必須經常和群眾談心，了解群眾的思想、工作、學習、生活情況，在自己的職權內能解決的，盡量給群眾解決，不能解決的及時向組織和領導反映。

（3）支部委員要經常深入到群眾中去，了解群眾對支部領導工作和對黨員的意見，對工人在生產上生活上碰到的問題，應及時向行政領導反映，以得到及時解決。

（4）黨支部每半年召開一次群眾代表座談會，同非黨員干部、職工對話，歡迎群眾給支部提意見，要求支部委員全部參加，密切黨群關系。

六、黨支部“六有”達標制度

1、有黨建工作計劃；

2、有堅持民主集中制的規定；

3、有組織生活的制度、設施和記錄；

4、有黨費收繳登記和公布；

5、有入黨積極分子的培養教育和考察；

6、有黨建工作的檢查總結。

七、“三會一課”制度

1、支部黨員大會一般每季度召開一次，遇緊急情況或重要事情也可隨時召開。會議由支部書記或副書記召集并主持。參加會議的正式黨員要超過應到會人數的半數，支部大會才能召開。主要任務是學習傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織有關文件、指示；制定本支部的工作計劃和措施；向全體黨員報告工作；研究確定本支部的重大問題。

2、支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。支委會由支部書記或副書記召集并主持。有半數以上成員出席時，會議才能召開。會議的主要內容是學習黨的路線、方針、政策；討論研究重大事情；總結部署工作；研究黨員發展、轉正和黨支部自身建設問題。

3、黨小組會一般每月召開一次。由黨小組長主持，主要內容是學習上級黨組織有關文件、指示；匯報黨員個人思想和工作情況；醞釀黨員發展、轉正情況。

4、黨課，每半年進行一次。參加人員為全體黨員和入黨積極分子，授課重點是黨的路線、方針、政策，黨章、黨紀黨規及黨的有關知識，市場經濟知識和法律法規等，也可根據形勢的需要和黨員的思想實際確定，方式可靈活多樣。

八、民主評議黨員制度

民主評議黨員工作，在各級黨委的領導下，以黨支部為單位，一般每年進行一次。民主評議黨員以正面教育為主，表彰先進，鞭撻后進，堅持實事求是、民主公開和公正平等的原則。民主評議的實施步驟為：學習教育——自我評價——民主評議——組織考察——表彰和處理。黨員學習的內容一般以黨章、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及中央、省、市、區委有關文件為基本內容；自我評價主要是黨員對照黨員標準和評議內容進行，在是否合格上進行自我認定；民主評議中黨員要向支部大會或黨小組會議作個人學習、工作、生活等情況的總結匯報，認真開展批評和自我批評。同時，支部組織全體黨員對黨員進行測評，也可組織部分居民代表參加測評；組織考察是支委會對黨員的測評結果和群眾反映情況進行綜合、分析、核實，提出初步意見交黨員大會討論通過，形成正式組織意見。對確定為優秀和不合格黨員的，要報上級黨委審批；最后支委會將評議結果及時通知每個黨員，對評議為優秀的黨員進行表彰或表揚，對評為不合格的黨員區別不同情況分別作出限期改正、勸其退黨或黨內除名處理。

九、黨員教育和管理制度

1、堅持理論聯系實際，加強教育的針對性，做到有的放矢。要及時掌握黨員的思想動態，努力做到按需施教，注意把解決思想認識問題同解決實際問題結合起來。

2、堅持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結合。要多表揚先進，樹立榜樣，同時要選擇反面典型，引導黨員汲取教訓，警戒自己，努力在黨內形成一種奮發向上的良好風尚。

3、堅持分類分層次施教。對不同類型、不同層次的黨員，黨組織要區別情況，分別提出教育的側重點，采取不同的教育方法。要把適當的集中學習和輪訓同自學結合起來，內容要少而精，方法要靈活多樣，注重實效。

4、堅持加強教育同改進管理、嚴肅黨紀相結合。繼續探索融教育與管理、監督為一體的好辦法。通過有效的組織管理，增強教育效果。

十、黨費收繳和管理制度

黨支部要加強對黨費的收繳和管理。新入黨的黨員，應在黨委批準為預備黨員后，從支部大會通過其為預備黨員之日起開始繳納黨費。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規定將黨費上交上級黨委。

黨員交納黨費，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）的總和為基數按比例交納。黨員交納黨費的比例為：每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，繳納1.5％；10000元以上者，交納2％。生活確有困難的黨員，由本人提出申請，經黨支部批準，可少交或免交黨費。

十一、黨組織開展活動制度

1、結合本單位實際，堅持為單位所需要，為黨員所歡迎，為干部所擁護的原則，做到黨建活動與發展目標同向，以增強黨的工作實效性。

2、針對性地確定活動內容。針對黨員的思想情況，安排思想教育活動，提高黨員的覺悟。

3、采取形式多樣的活動方式。要把黨內學習教育活動與文化活動結合起來。

4、靈活地安排活動時間。

5、多渠道地解決好活動經費。黨組織活動經費問題應根據不同情況，采取多渠道加以解決。

十二、機關黨員干部公開承諾制度

1、公開承諾是指各級機關黨員干部按照工作職能要求，對服務內容、辦事程序、辦事時限等事項作出具體承諾，并通過新聞媒體、宣傳欄等形式，把承諾內容、監督機構、舉報電話等向社會公開的制度。

2、公開承諾的內容要具體化，重點應放在人民群眾最現實、最關心、最直接的難事、急事上，放在最容易出問題的環節上。

3、對承諾事項通過新聞媒體、網站、宣傳欄等形式公開，接受社會監督。

十三、機關黨員干部首問首辦責任制度

1、機關首問首辦是指首問首辦人根據本單位職能職責，按工作程序，對前來辦事人員要求辦理的事項，及時認真地予以解答、引薦、辦理的制度。

2、首問人是指首次接受咨詢的機關正式工作人員；首辦人是指首次受理業務的機關正式工作人員。

3、首問首辦責任人應遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、廉潔高效的原則。

4、首問首辦責任人對引薦過程及接辦的工作，應做到恪盡職守，不推諉、不敷衍。屬于職責范圍的，及時辦理；不屬于職責范圍的，主動告知并引薦到相關部門。

5、首問首辦責任人不履行職責，受到群眾投訴，情況屬實的，在考核中不得評為優秀；情節嚴重的，按有關規定追究責任。

十四、機關黨員干部“訪民問事”工作制度

1、機關黨員干部“訪民問事”是黨員領導干部深入群眾，密切黨群干群關系的制度。

2、“訪民問事”工作由各級黨組（黨委）負責，機關黨組織及相關部門組織實施。

3、“訪民問事”主要是了解人民群眾關心的熱點、難點問題，具體把握四個環節。

（1）下基層。機關黨員干部尤其是黨員領導干部要把黨建工作聯系點和扶貧掛鉤點作為“訪民問事”聯系點，每月不少于1次。

（2）知民情。以拉家常、談心等方式，宣傳黨的路線方針政策，了解群眾生產生活中遇到的問題，收集群眾的意見和建議，增進與群眾的感情。

（3）辦實事。對群眾提出的困難和問題，及時研究解決辦法。有條件的黨員每年要為群眾辦1一2件實事。

（4）抓落實。對為群眾辦實事的情況，定期進行回訪，聽取意見，完善落實措施。

4、建立“訪民問事”工作聯系卡，記錄被訪對象的基本情況、訪談的內容、落實情況，便于跟蹤回訪。

5、執行“訪民問事”制度的情況列入機關黨建工作目標責任制考核的重要內容之一，對執行民情懇談制度不好的單位和個人要給予通報批評。

十五、黨內民主監督制度

為了進一步強化黨內民主監督工作，保障黨員干部正確行使人民賦予的職權，幫助黨員干部自警，防微杜漸，特制定黨內民主監督制度如下：

1、黨內監督的對象是各級黨的組織和全體黨員，監督重點是黨員領導干部，黨的組織和黨員既是監督者，又是被監督者，既要履行監督的職責，又要自覺地接受監督。

2、黨內監督是對每個黨員的政治立場、工作作風、勤政廉政、道德品質等方面進行監督，同時支部要組織黨員學習黨紀條例，在年初和年中分兩次進行機關干部作風整頓，從政治上、思想上和作風上促進青年干部健康成長。

3、紀檢委員要認真處理黨內外群眾來信、來訪和舉報。對反映的問題，要做到件件有著落、事事有回音，提出處理意見，及時報告上級有關部門。加強黨員干部作風建設，經常地對黨員的思想、學習、工作、紀律進行考察分析，發現問題及時解決。

十六、黨風廉政建設制度

1、為了加強黨風廉政建設，明確領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證上級關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發展、穩定的大局，特制定本制度。

2、實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導與個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

3、黨支部領導班子正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

4、黨支部領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（1）貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；

（2）標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗；

（3）組織黨員、干部學習黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規，進行黨性黨風黨紀和廉政教育；

（4）貫徹落實黨和國家黨風廉政建設法規制度，結合實際情況，制定本單位的黨風廉政法規制度，并組織實施；

（5）履行監督職責，對本單位的黨風廉政情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況，進行監督、檢查和考核；

（6）嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風；

（7）依法領導、組織并支持執紀執法機關履行職責。

十七、發展黨員工作制度

1、加強對要求入黨的積極分子的培養教育和考察工作。黨組織要對每一個申請入黨人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作和社會表現等方面進行認真負責的了解，采取多種形式，進行培養教育。

2、堅持黨員標準，把住黨員隊伍的“入口關”。要堅持按黨章規定的黨員標準衡量，不具備黨員條件的，不得吸收到黨內來。

3、嚴格履行接收新黨員的手續。把計劃發展對象吸收為預備黨員，必須經支部大會表決通過，并報請上級黨委審批。

4、做好對預備黨員的教育、考察和轉正工作。預備黨員預備期滿能否轉正，要以是否履行黨員義務，符合黨員條件為依據，不能降格以求。

5、堅決糾正發展黨員工作中的不正之風。不得利用職權搞突出發展、強令發展或把不具備條件的人拉入黨內，不準以吸收入黨為條件搞不正當交易。

十八、發展新黨員工作程序

1、新時期發展黨員的方針

堅持標準,保證質量，改善結構，慎重發展。

2、主要工作程序

（1）申請人向黨組織提出入黨申請（必須是書面）。（2）確定入黨積極分子,填寫入黨積極分子考察培訓登記表，及時報上級黨委審批,從黨委審批之日起進行一年以上的培養教育。（3）確定發展對象,選送參加集中培訓。

（4）政治審查:這是重要一環。我們黨是政治組織，要掌握入黨人的政治歷史和政治表現,了解政治立場和對重要原則問題的態度。

政審內容：本人簡歷；直系親屬及主要社會關系的姓名、職業、政治面貌和政治歷史情況；本人政治歷史情況,尤其是在重大政治斗爭中的表現，對黨現階段的路線、方針和政策的態度等；本人現實表現，包括政治、思想、工作、學習、作風表現。可以通過談話、查閱檔案,找有關單位人員了解、函調、外調,必須堅持實事求是。

（5）確定兩名正式黨員作介紹人(一般可由培養聯系人擔任)；要全面評價,有優點和缺點,有明確意見。

（6）填寫入黨志愿書,嚴格檢查。（7）召開支部大會討論,作出決議, 必須經過半數以上有表決權正式黨員通過才能吸收為預備黨員，并需報上級黨組織審批；支部決議內容應包括：優點、缺點,應到會和實到會有表決權的黨員人數,表決結果。

（8）上級黨組織派人談話：談話意見內容，一是基本評價，如申請人的入黨動機是否端正,對黨的認識如何,是否理解和掌握黨的性質、綱領、指導思想、黨員義務權利和紀律等知識,在重大政治事件中的表現,在工作、學習和改革開放中的表現,思想上是否入黨,是否具備有共產主義的道德品質、存在不足等。二是表明意見,是否符合入黨條件，手續

（9）上報黨組織審批。

（10）預備黨員宣誓：黨章規定，“預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓”。

十九、黨支部換屆選舉工作程序

1、籌備階段

（1）支委會研究,確定黨員大會召開時間,指導思想、主要議程、新一屆委員及正副書記職數、選舉辦法等;起草黨支部工作報告；

（2）向上級黨組織作關于召開黨員大會進行換屆選舉的請示；

（3）請示內容:換屆理由、大會時間、議程、新一屆委員及正副書記職數；

（4）黨支部醞釀推薦并確定候選人初步人選,不少于20%差額；

（5）向上級黨組織作關于黨支部換屆選舉候選人的請示,并附候選人審批表。

2、開會階段

（1）清點到會黨員人數:實到會有選舉權的黨員人數應超過應到會有選舉權黨員的五分之四,才可以開會；

（2）大會開始,奏國歌；

（3）上一屆委員會(書記)作工作報告；（4）通過工作報告；（5）選舉： 清點到會黨員人數，實到會有選舉權的黨員人數超過應到會有選舉權黨員的五分之四,才可以選舉；

宣讀選舉辦法,舉手通過；

通過監票人、計票人：擔任委員候選人的黨員不得任監票人。

宣布候選人名單,介紹簡歷；檢查票箱；領取選票；監票人以清點應到會有選舉權黨員人數為準清點出選票交計票人；

分發選票：由計票人分發； 填寫選票； 投票；

清點收回選票,核對是否與發出選票相符；

計票并填寫計票單,贊成票、棄權票、不贊成票都要統計出來,并填寫計票結果報告單；

填寫選舉結果報告單；

（6）宣布計票結果和當選人名單；（7）領導講話；（8）結束,奏國際歌。

3、會后階段

（1）召開委員會會議,等額選舉書記、副書記；委員進行分工；

（2）向上級黨組織報告選舉結果及有關材料（委員計票單、正副書記計票單復印件）；

（3）經批復后召開黨員大會宣布。

二十、黨組織民主議事和決策制度

1、議事范圍

（1）討論制定貫徹中央和上級黨組織的指示、決定的實施意見。

（2）討論制定黨組織工作計劃；討論審定黨組織工作總結、重要的請示報告等。

（3）研究分析機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨的統戰工作、工會、共青團、婦女工作的情況，討論決定和處理這些工作中的重大問題。

（4）討論研究干部職工思想工作和精神文明建設的工作部署。

（5）討論、研究、制定機關發展規劃；討論解決涉及干部職工切身利益的重大的政策性、傾向性問題。

（6）研究機關和本系統干部的培養、選拔、配備、使用方案；決定對中層干部的有關任免事項；決定對黨員、干部的獎懲。

（7）討論決定基層黨支部的調整；審批支部委員會的組成。

（8）討論研究或推薦工會、共青團等群眾組織負責干部的人選。

（9）討論工會、共青團等群眾組織提出的重大問題。（10）討論上級黨委規定應由黨組織集體研究決定的問題。

（11）討論認為需提交黨組織討論的其他重大問題。

2、議題的確定

（1）需經黨組織討論的議題，一般由書記根據具體工作需要和其他委員的意見確定與提出。

（2）討論和決定重大問題，應事先進行必要的協商和調研論證，充分聽取各種意見，然后提交黨組織討論。

（3）未經充分調研論證和協商的重大問題（突發性事件例外），一般不列入黨組織議題。

（4）議題確定后，有關領導和部門應按議題內容和要求做好充分準備，由書記根據準備工作的情況確定黨組織會議召開的時間。

3、會議的召開

（1）黨組織會議一般每月召開一次，如遇特殊情況，可以隨時召開或延期召開。

（2）黨組織會議一般由書記召集和主持。書記因故不能參加，可依排序委托副書記或委員召集并主持。

（3）黨組織會議應有半數以上成員出席才能舉行。在討論干部任免或推薦人選時，應有三分之二以上成員出席才能舉行。

（4）黨組織成員和其他與會人員因特殊情況不能出席會議，應在會前向會議主持人請假。對會議的議題如有意見或建議，可在會前用書面形式表達。

（5）對議題涉及的有關部門，必要時可通知部門負責人列席會議。（討論到有關內容時進場，研究完畢后即告退席）（6）黨組織會議由專門同志負責記錄，必要時由書記委托一名委員記錄。

（7）黨組織會議討論問題涉及到黨組織成員或其親屬需要回避的，該成員應主動回避或由黨組織在會前通知當事人回避。

（8）召開黨組織會議，一般由會議主持人在2天之前將會議時間、地點、議題及各有關書面材料通知到與會人員。

4、議事與決定

（1）黨組織議事，由提出議題的書記或委員就議題作簡要的說明，列席會議的部門負責人作必要的匯報。

（2）討論問題時提倡充分發表意見，發言要中心突出，觀點明確，簡明扼要。

（3）主持會議的書記根據討論情況進行歸納集中，提出決定或決議的初步意見。

（4）黨組織討論決定問題要遵循少數服從多數的原則，決定或決議經黨組織成員超過半數通過方為有效。對重大問題要逐個討論表決。意見基本一致的，采取口頭表決；經過充分討論仍有分歧的，進行舉手表決；特殊情況下可采取無記名投票表決。

（5）要認真考慮少數人的不同意見。在討論重大問題發生爭議、雙方人數相近時，除了在緊急情況下必須按多數委員的意見決定外，應暫緩做出決定，通過調查研究，交換意見后提交下次會議再討論決定。在特殊情況下，可將爭議問題向上級黨組織報告，請求裁決。（6）會議期間，對個別成員的臨時動議，一般不進行討論。因特殊情況，需要變動議題的，開會時應由書記做出說明，意見一致或基本一致的可做出決定；意見不一致，分歧較大的，可以充分討論，但不能形成決定。

（7）對因公、因病未出席會議的黨組織成員，會議后由書記或副書記向其通報黨組織會議討論的內容和情況。

（8）與會人員要嚴守保密規定。黨組織會議決定事項，應采取適當形式通知有關單位和處室。黨組織會議決定的問題，未經批準公開，黨組織成員及列席會議人員不得以任何形式泄露。

5、決定的執行和反饋

（1）黨組織會議討論決定的事項，要按集體領導、分工負責的原則，明確專人負責落實。書記要抓好檢查工作，并及時向黨組織會議報告執行情況。

（2）黨組織成員對所做出的決定（決議）有不同意見時，可以保留，可以請求復議，或向上級黨組織反映，在上級或本級黨委未改變決定之前，必須無條件地服從和執行。如遇到新的情況或新的問題不能按原決定執行時應及時提交黨組織會議復議，在緊急情況下也可以由書記個別聽取黨組織成員的意見后作適當調整，并提交下次黨組織會議確認。

第三篇：黨的基層組織建設工作制度及工作流程

你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。==============================

發展黨員制度

1、發展黨員的程序：

（1）要求入黨的人自愿向黨組織提出書面申請；（2）在準備發展其入黨時，必須填寫《入黨志愿書》；（3）有兩名正式黨員負責介紹，并要征求黨內外群眾的意見；

（4）上級黨組織要派組織員同發展對象進行談話；（5）接收新黨員時必須經過支部大會討論，并作出決議；（6）上級黨組織在審批接收新黨員時，要召開委員會集體討論審批；

（7）申請入黨人被批準為預備黨員后，要進行入黨宣誓。

2、發展對象的教育培訓

基層黨委要對發展對象進行短期集中培訓，時間一般為五至七天（或不少于四十個學時）。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。

因客觀原因不能集中進行培訓的，黨組織應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導。

沒有經過培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

3、接收新黨員的支部大會程序：

（1）申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題；

（2）入黨介紹人介紹申請人有關情況；

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。==============================（3）支委會向大會報告對申請人審議的情況；（4）與會黨員對申請人能否入黨進行討論；（5）召開支部大會進行表決；

（6）如同意接受申請人入黨，支委會應將支部大會決議填入其《入黨志愿書》，經支部書記簽名蓋章后，及時報上級黨委審批。

4、預備黨員轉正需要履行的手續：

（1）預備黨員預備期滿，本人向所在黨支部提出書面轉正申請；

（2）黨小組討論，提出意見；（3）黨支部征求黨內外群眾意見；（4）支委會審查；

（5）支部大會討論、表決通過；（6）報上級黨委審批；

（7）黨支部要在黨員大會上宣布黨委審批結果；（8）支部書記要同新黨員進行一次認真的談話，提出新要求；對延長預備期和被取消預備黨員資格的，要做好深入細致的思想工作，正確引導他們。

5、支部大會討論預備黨員轉正的程序：

（1）申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期間的表現，肯定成績和進步，找出缺點和不足，表明自己的態度和決心，向黨組織說明有關問題；

（2）黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現情況和小組意見。

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。==============================（3）支部委員會介紹對預備黨員在預備期間的教育和考察情況，提出能否轉為正式黨員的意見。

（4）支部大會進行討論，與會同志充分發表意見，并采取舉手或無記名投票的方式進行表決，作出決議。

（5）支部大會決議要填入《入黨志愿書》，支部書記簽名蓋章后，報上級黨委審批。

申請轉正的預備黨員可以對支部大會討論的意見或表決結果表明態度。

6、私營企業主入黨工作要把握以下幾點：

（1）在確定發展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現。還應把握以下具體要求：財產來源合法，用之得當，模范守法經營，自覺依法納稅;關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，品行良好，熱心社會公益事業，群眾公認；積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。

（2）在接收預備黨員前，基層黨委要將發展對象的有關材料報區委組織部門審查。審查合格后，由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。

（3）在私營企業主入黨后，要加強教育管理，進一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，充分發揮先鋒模范作用。

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。============================== 黨的基層組織設置制度

1、建立黨的基層組織的要求

黨章規定“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道村、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

有3名以上正式黨員的非公有制經濟組織和社會組織必須全部建立黨組織；規模以上（從業人數100人以上或從業人數為55人到99人且年營業收入500萬元以上）的非公有制經濟組織必須全部建立黨組織，民辦學校、民辦醫院、勞務中介等行業的新社會組織必須全部建立黨組織。

2、黨的基層組織的設置情況

一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的基層委員會，可下設若干總支部或黨支部；有黨員50人以上的基層單位，經上級黨委批準，可建立黨的總支部，可下設若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經上級黨委批準，可建立黨的支部；正式黨員不足3人的，可集中建立綜合支部。

3、基層黨組織設置的組建、審批程序

基層黨組織設置組建、審批工作分兩個階段：第一階段為黨組織設置的申報、審批階段；第二階段為黨的委員會選舉及選舉結果審批階段。

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。==============================

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。==============================

流動黨員管理制度

1、流出地黨組織的主要責任：

（1）在黨員外出前進行教育并提出要求，按規定登記并發放《流動黨員活動證》。

（2）掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯系方式等情況。

（3）了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。

（4）外出流動黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況。

（5）了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。

2、流入地黨組織的主要責任：

（1）認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作。

（2）加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

（3）關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助。

（4）在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。============================== 活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

（5）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。

3、對流動黨員的基本要求：

（1）外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》。

（2）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。

（3）主動與流出地黨組織保持聯系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。

（4）外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

4、《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。==============================

組織關系轉接制度

1、轉移和接收黨員組織關系的憑證

黨員組織關系包括正式組織關系和臨時組織關系。轉移和接收正式組織關系，應當憑據中國共產黨黨員組織關系介紹信；轉移和接收臨時組織關系，應當憑據中國共產黨黨員證明信或中國共產黨流動黨員活動證。

2、轉移和接收黨員組織關系的使用范圍

黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應當開具中國共產黨黨員組織關系介紹信；外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等，時間在3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證。

3、直接轉移和接收黨員組織關系的權限

根據中組部有關規定，下列黨組織可以在全國范圍內直接轉移和接收黨員組織關系：（1）縣級及縣級以上地方各級黨委組織部門；（2）省、自治區、直轄市直屬機關黨（工）委組織部，黨委各工作委員會組織部（處），國有資產監督管理委員會黨委組織部（處）；（3）中央直屬機關各部門、中央國家機關各部門及中央一級人民團體的機關黨委；（4）國務院國有資產監督管理委員會黨委組織部及國務院國有資產監督管理委員會監管的境內企業黨委（直屬黨委）。（5）命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。============================== 中央各金融機構黨委組織部及金融機構的省級分支機構（或派出機構）黨委、直屬單位黨委。（6）鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委，部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委；（7）民航總局黨委及民航總局直屬的各地區管理局、空警總隊、企業、事業單位黨委；（8）新疆生產建設兵團黨委組織部及兵團各師黨委；（9）中國人民解放軍師（旅）或相當于師以上政治部或其組織部門。

根據省、市委組織部的有關規定，各鄉鎮場、街道黨（工）委，黨政機關、黨的關系隸屬市委領導的企業、科研院所、大專院校等黨的基層委員會（不含企業、科研院所、大專院校的分黨委），以及黨的關系實行垂直管理的系統所屬基層黨委，可以在全省、全市范圍內直接轉移和接收黨員組織關系，還可以直接接收中組部規定的可在全國范圍內相互接轉關系的單位轉來的黨員組織關系。

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

================ 你一定要堅強，即使受過傷，流過淚，也能咬牙走下去。因為，人生，就是你一個人的人生。============================== 第一篇 召開支部黨員大會程序圖 第二篇 召開黨支部委員會會議程序圖 第三篇 召開黨小組會程序圖 第四篇 黨課教育程序圖 第五篇 支委民主生活會程序圖 第六篇 民主評議黨員程序圖 第七篇 發展黨員程序圖 第八篇 預備黨員轉正程序圖 第九篇 黨費收繳管理工作程序圖

第十篇 黨的基層委員會設置、變更審批程序圖 第十一篇 建立黨支部程序圖

命運如同手中的掌紋，無論多曲折，終掌握在自己手中

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第四篇：黨的基層組織建設工作制度及工作流程

黨的基層組織建設工作制度及工作流程

發展黨員制度

1、發展黨員的程序：

（1）要求入黨的人自愿向黨組織提出書面申請；（2）在準備發展其入黨時，必須填寫《入黨志愿書》；（3）有兩名正式黨員負責介紹，并要征求黨內外群眾的意見；

（4）上級黨組織要派組織員同發展對象進行談話；（5）接收新黨員時必須經過支部大會討論，并作出決議；（6）上級黨組織在審批接收新黨員時，要召開委員會集體討論審批；

（7）申請入黨人被批準為預備黨員后，要進行入黨宣誓。

2、發展對象的教育培訓

黨委要對發展對象進行短期集中培訓，時間一般為五至七天（或不少于四十個學時）。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等知識。

沒有經過培訓的，不能發展入黨。

3、接收新黨員的支部大會程序：

（1）申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題；

（2）入黨介紹人介紹申請人有關情況；（3）支委會向大會報告對申請人審議的情況；（4）與會黨員對申請人能否入黨進行討論；（5）召開支部大會進行表決；

（6）如同意接受申請人入黨，支委會應將支部大會決議填入其《入黨志愿書》，經支部書記簽名蓋章后，及時報上級黨委審批。

4、預備黨員轉正需要履行的手續：

（1）預備黨員預備期滿，本人向所在黨支部提出書面轉正申請；

（2）黨小組討論，提出意見；（3）黨支部征求黨內外群眾意見；（4）支委會審查；

（5）支部大會討論、表決通過；（6）報上級黨委審批；

（7）黨支部要在黨員大會上宣布黨委審批結果；（8）支部書記要同新黨員進行一次認真的談話，提出新要求；對延長預備期和被取消預備黨員資格的，要做好深入細致的思想工作，正確引導他們。

5、支部大會討論預備黨員轉正的程序：

（1）申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期間的表現，肯定成績和進步，找出缺點和不足，表明自己的態度和決心，向黨組織說明有關問題；

（2）黨小組（介紹人）負責介紹預備黨員在預備期間的表現情況和小組（介紹人）意見。

（3）支部委員會介紹對預備黨員在預備期間的教育和考察情況，提出能否轉為正式黨員的意見。

（4）支部大會進行討論，與會同志充分發表意見，并采 取投票的方式進行表決，作出決議。

（5）支部大會決議要填入《入黨志愿書》，支部書記簽名蓋章后，報上級黨委審批。

申請轉正的預備黨員可以對支部大會討論的意見或表決結果表明態度。

6、私營企業主入黨工作要把握以下幾點：

（1）在確定發展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現。還應把握以下具體要求：財產來源合法，用之得當，模范守法經營，自覺依法納稅;關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，品行良好，熱心社會公益事業，群眾公認；積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。

（2）在接收預備黨員前，黨委要將發展對象的有關材料報縣委組織部門審查。審查合格后，由企業支部大會討論，通過后報黨委批準。

（3）在私營企業主入黨后，要加強教育管理，進一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，充分發揮先鋒模范作用。

黨的基層組織設置制度

1、建立黨的基層組織的要求

黨章規定“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道村、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

有3名以上正式黨員的非公有制經濟組織必須全部建立黨組織；規模以上（從業人數為50人以上且年營業收入500萬元以上）的非公有制經濟組織必須全部建立黨組織。

2、黨的基層組織的設置情況

一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的基層委員會，可下設若干總支部或黨支部；有黨員50人以上的基層單位，經上級黨委批準，可建立黨的總支部，可下設若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經上級黨委批準，可建立黨的支部；正式黨員不足3人的，可集中建立綜合支部。

3、基層黨組織設置的組建、審批程序

基層黨組織設臵組建、審批工作分兩個階段：第一階段為黨組織設臵的申報、審批階段；第二階段為黨的委員會選舉及選舉結果審批階段。

黨員教育培訓制度

1、黨員經常性教育的方法途徑：（1）抓好學習培訓。（2）加強實踐鍛煉。（3）嚴格組織生活。（4）做好思想政治工作。

2、黨員經常性教育的時間要求

每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集體教育活動的黨員，應區別對待，有的可采取送學上門等方式落實教育要求。

流動黨員管理制度

1、流出地黨組織的主要責任：

（1）在黨員外出前進行教育并提出要求，按規定登記并發放《流動黨員活動證》。

（2）掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯系方式等情況。

（3）了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。

（4）外出流動黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況。

（5）了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。

2、流入地黨組織的主要責任：

（1）認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作。

（2）加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

（3）關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助。

（4）在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋 給流出地黨組織。

（5）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。

3、對流動黨員的基本要求：

（1）外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》。

（2）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。

（3）主動與流出地黨組織保持聯系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。

（4）外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

4、《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。

組織關系轉接制度

1、轉移和接收黨員組織關系的憑證

黨員組織關系包括正式組織關系和臨時組織關系。轉移和接收正式組織關系，應當憑據中國共產黨黨員組織關系介紹信；轉移和接收臨時組織關系，應當憑據中國共產黨黨員證明信或中國共產黨流動黨員活動證。

2、轉移和接收黨員組織關系的使用范圍

黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應當開具中國共產黨黨員組織關系介紹信；外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等，時間在3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證。

3、直接轉移和接收黨員組織關系的權限

根據中組部有關規定，下列黨組織可以在全國范圍內直接轉移和接收黨員組織關系：（1）縣級及縣級以上地方各級黨委組織部門；（2）省、自治區、直轄市直屬機關黨（工）委組織部，黨委各工作委員會組織部（處），國有資產監督管理委員會黨委組織部（處）；（3）中央直屬機關各部門、中央國家機關各部門及中央一級人民團體的機關黨委；（4）國務院國有資產監督管理委員會黨委組織部及國務院國有資產監督管理委員會監管的境內企業黨委（直屬黨委）。（5）中央各金融機構黨委組織部及金融機構的省級分支機構（或 派出機構）黨委、直屬單位黨委。（6）鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委，部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委；（7）民航總局黨委及民航總局直屬的各地區管理局、空警總隊、企業、事業單位黨委；（8）新疆生產建設兵團黨委組織部及兵團各師黨委；（9）中國人民解放軍師（旅）或相當于師以上政治部或其組織部門。

根據省、市委組織部的有關規定，各鄉鎮場、街道黨（工）委，黨政機關、黨的關系隸屬市委領導的企業、科研院所、大專院校等黨的基層委員會（不含企業、科研院所、大專院校的分黨委），以及黨的關系實行垂直管理的系統所屬基層黨委，可以在全省、全市范圍內直接轉移和接收黨員組織關系，還可以直接接收中組部規定的可在全國范圍內相互接轉關系的單位轉來的黨員組織關系。

黨費收繳制度

1、黨費交納的基數。凡有工資收入的黨員，每月以國家規定的工資總額中相對固定的、經常性的工資收入為計算基數，按規定比例交納黨費。工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括：機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、津貼補貼；事業單位工作人員的崗位工作、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關工人的崗位工資、技術等級（職務）工資、津貼補貼；企業人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎金)。

2、交納黨費的比例。每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1．5％；10000元以上者，交納2％。

3、實行年薪制人員中的黨員，每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數；不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均純收入為計算基數。

4、不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均純收入為計算基數。

5、離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。

6、農民黨員每月交納黨費0．2元－1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費0．2元。

7、預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。黨員應主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。

8、黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

黨費使用制度

1、黨費的使用范圍

主要作為黨員教育經費的補充，其具體使用范圍包括：（1）培訓黨員；（2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備；（3）表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；（4）補助生活困難的黨員；（5）補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

2、黨費使用的程序

黨費的使用和下撥，必須集體討論決定。請求下撥黨費的請示，應當向上一級黨組織提出，不得越級申請。上級黨組織下撥的黨費，必須專款專用，不得挪作他用。

“三會一課”制度

“三會一課”是指支部（總支）黨員大會、支部（總支）委員會、黨小組會和黨課。

1、支部（總支）黨員大會（1）支部大會的次數

支部大會一般是三個月召開一次。（2）支部黨員大會的舉行

會議由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，由支部副書記主持。會上，要組織黨員就大會準備決定的問題，進行充分的醞釀討論；然后，按照規定的表決方式舉行表決，形成決議。每次支部大會，都要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載：會議時間、地點、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每名黨員發言內容、決議的內容及表決情況。

2、支部（總支）委員會（1）會議的次數

黨支部委員會會議一般應每月一次，如遇緊急事情需要研究，可以隨時開。

（2）出席會議人數

每次支部委員會必須有半數以上的支部委員到會，否則，它無權決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會的支部委員又不過半數，在這種情況下，只能召開支部黨員大會對急需要解決的重大問題進行討論決定。

3、黨小組會 會議的次數 應根據上級黨組織的安排或本單位的實際適時召開，一般每月召開一次。

4、黨課

黨課教育是黨組織用授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。一般每季度講授一次。

搞好黨課教育要著重抓好兩個環節：

（1）要抓好選題。黨課教育的具體選題一定要與黨的中心工作和黨員的思想實際緊密結合，做到有的放矢。

（2）要抓好課后的學習討論。授課后一般應組織黨員進行深入討論，并聯系思想實際和工作實際進行對照檢查。

民主評議黨員制度

民主評議黨員的基本方法：

民主評議黨員工作，要在黨委的領導下，以支部為單位有步驟地進行。

1、學習教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育。

2、自我評價。對照黨員標準，總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

3、民主評議。一般應召開黨小組會或黨支部會，進行民主評議。評議中，要認真開展批評和自我批評，還要采取適當方式，聽取非黨群眾的意見。

4、組織考察。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進行表揚。對模范作用突出的黨員，可經討論、審批程序，授予優秀共產黨員的稱號。對評議中揭露的違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。經評議認為是不合格的黨員，提出妥善處置的意見，提交支部大會表決。

村黨員代表議事會制度

1、黨員代表議事會的組成

村黨員代表議事會由村自管黨員、流動黨員、居住在村的在職黨員、駐村單位的黨員、村黨組織管理的“兩新”組織黨員及村“兩委”班子成員中的黨員代表組成，一般在20人左右。黨員代表議事會代表任期3年，期滿后另行推薦產生，可連任。任期內因故不能正常履行代表職責的，村黨組織有權終止其代表資格。

黨員代表議事會一般設召集人兩名，一名由村黨組織負責人擔任，一名由黨員代表議事會全體成員民主推薦產生。召集人主要負責聯絡黨員代表、收集黨員代表的意見建議、主持召開黨員代表議事會議、向村黨組織報告黨員代表議事情況等。民主推薦的召集人任期1年，可連任。

2、黨員代表議事會的工作職責：

（1）貫徹落實黨的路線、方針、政策，商議貫徹落實上級黨組織確定的工作事項的具體措施；

（2）整合村黨的組織和黨員資源，商議涉及本村居民和社會單位的地區性、社會性、公益性、群眾性的問題；

（3）掌握村群眾和駐村單位的需求，商議村黨員服務群眾和強化村服務項目的措施；

（4）加強對村各類黨組織和黨員的監督，對村“評先推優”工作提出建議；

（5）發揮黨內民主決策的優良傳統，以村黨的民主建設推動村民主自治管理。

3、黨員代表議事會的議事程序：

黨員代表議事會原則上每季度召開一次，商議本季度的重要事宜，提出下季度的工作意見。也可以根據工作需要臨時召開。黨員代表議事會原則上每年底向村黨組織書面報告一次工作情況。

（1）提出議題。（2）確定議程。

（3）召開會議。議事時，到會成員必須超過議事會成員的五分之四，所議事項必須經過到會成員三分之二以上同意方能形成決議。

（4）落實議案。形成的議案，交由村黨組織審定后辦理。（5）情況反饋。對議案落實情況，由村黨組織負責向黨員代表議事會反饋，并通過村事務公開欄通報。

黨務公開制度

1、黨務公開的內容：

（1）黨組織基本情況：主要包括黨委領導機構、工作機構設臵情況，基層黨組織、黨員基本情況，各級黨組織領導成員工作分工、主要職責，黨委（黨組）議事規則和決策程序，黨組織重要的制度、規定等；

（2）重大決策、決定、決議情況：包括黨組織關于經濟社會發展的重大決策，任期工作目標和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要措施，為民辦實事的具體舉措及進展情況；

（3）思想政治建設情況：包括黨組織中心組學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，政治文明和精神文明建設情況等；

（4）組織建設情況：包括黨委（黨組）履行職責情況，召開民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，組織開展創先爭優及黨建主題活動情況，黨組織和黨員的獎懲情況，發展黨員及黨員評議情況等；

（5）黨風廉政建設責任制落實情況：包括落實省委、省政府《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》和廉潔自律情況，重要情況通報和報告情況，領導班子及其成員“三談兩述”、黨員領導干部報告個人有關事項制度情況，維護群眾利益情況，違紀違法案件查處情況等；

18（6）干部選拔任用情況：根據工作需要，適度公開貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策情況，干部選拔任用工作及干部人事制度改革情況等；

（7）其他事項：包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，經黨組織研究決定或上級黨委要求公開的事項等。

2、黨務公開的程序

黨務公開一般按照提出、審核、公開和反饋的基本程序辦理。堅持誰主管誰負責，公開的內容、范圍、形式、期限等由主管部門提出，本級黨組織負責人審核，重要事項由黨組織集體研究決定。需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規定辦理報批手續。已經審核的公開內容應及時進行公開。凡黨員、群眾對公開的內容和形式有意見、建議的，要認真對待和整改，并及時反饋。

3、黨務公開的形式

黨務公開的具體形式根據不同的公開內容靈活確定。（1）適宜在黨內公開的，可通過黨內情況通報會、文件、通報、公示和設立文件查閱處等形式進行公開；

（2）適合向社會公開的，可采取黨務公開欄、板報、電子顯示（觸摸）屏以及電視、廣播、報紙、互聯網站等形式進行公開。

（3）探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證等形式，對黨內事務決策的過程和結果予以公示。

（4）建立黨務公開新聞發布會制度，明確新聞發言人，定期通報重大黨內事務，擴大公開面和社會影響力。注重把黨務公開與政務公開、村務公開、企務公開等有機結合，形成統籌配套、互相促進、協調運轉的工作格局。

4、黨務公開的時限

黨務公開時限與公開的內容相適應，實行定期公開與不定期公開相結合。堅持固定內容長期公開，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開，既體現時限性和有效性，也體現經常性和動態性。

“五議五公開”制度

1、農村“五議五公開”的主要內容包括：

（1）制定村民自治章程、村規民約和新農村建設發展規劃及工作計劃。

（2）村級集體經濟項目的立項、經營方案；集體企業改制；村級集體資源資產使用、經營、管理；村級土地和山林征用補償費使用分配；宅基地的規劃使用、土地承包經營、計劃生育指標分配。

（3）村級公益事業和重大基礎設施項目建設方案。（4）村級財務收支預決算方案；集體經濟收益管理和使用；本村享受誤工補貼的人員及補貼標準。

（5）低保、五保、殘疾等享受社會救助人員和計生獎勵人員的確定；政府下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配發放。

（6）法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行；村民會議或村民代表會議認為應當討論決定的涉及村民利益的事項。

2、村“五議五公開”的主要內容包括：

（1）居民自治章程、居規民約和村發展思路、工作計劃、村發展長期規劃的制定，責任目標落實情況。

（2）村自治、互助服務開展情況。

（3）村范圍內的保安、保潔、保綠、保秩序工作情況。（4）事關民生的重大政策和制度的落實；低保、社保、醫保殘疾等享受社會救助人員和計生獎勵人員的確定；政府 下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配發放；廉租房、經濟適用房申請條件及享受人員的確定。

（5）村公益事業和公益活動經費籌集、組織實施與管理，公共服務設施建設及群眾性活動的開展。

（6）村財務收支預決算方案；村集體資源資產的使用、經營、管理；村集體經濟項目的立項、經營管理。

（7）法律規定必須由民民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行；居民會議或居民代表會議認為應當討論決定的涉及居民利益的事項。

3、“五議五公開”的工作程序（1）“五議”：

村（居）民建議。村（居）民通過個人或村（居）民小組以書面形式向村（村）黨支部或村（居）委會提出建議。

村（村）黨支部會提議。村（村）或村（居）召開支部會議，集體研究提出初步辦理意見或實施方案。

村（村）“兩委”會商議。針對村（村）黨支部的提議事項，組織村（村）“兩委”班子成員采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決。

黨員大會審議。對村（村）“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。

村（居）民（代表）會議決議。對黨員大會審議通過的事項，在村（村）黨支部領導下，召集村（居）民代表會議或村（居）民會議討論表決。（2）“五公開”：

提議事項公開。村（村）黨支部把經研究通過的提議事項和初步辦理意見或實施方案，在提交村（村）“兩委”會審議前3天在公開欄上公開。

審議程序公開。村（村）黨支部將村（村）“兩委”商議后分別提交黨員大會審議、村（居）民（代表）會議決議的議事辦法、流程等在公開欄上公開。

決議結果公開。經村（居）民（代表）會議決議通過的事項和決議結果，在公開欄上公開。

實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由村（村）“兩委”制定實施方案，采取張榜公布、印發黨員和村（居）民代表等適當方式公開，進一步征求意見，接受群眾監督。辦理結果公開。決議事項在村（村）黨支部領導下由村（居）委會組織實施，實施結果及時向全體村（居）民公示。23 黨員干部聯系服務群眾制度

1、黨員聯系和服務群眾主要內容：尊重和維護群眾的合法權益、聽取和反映群眾的意見、幫助群眾解決實際困難、虛心向群眾學習、做好群眾的思想政治工作。

2、黨員聯系和服務群眾主要方式：

（1）結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。

（2）參加主題實踐活動。推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。

（3）參加設崗定責活動。農村和街道村黨員，要根據自身實際，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。

（4）參加社會公益活動。黨員要積極參加志愿者服務活動，積極參加幫困捐贈活動。

（5）深入基層調研。市縣兩級黨員領導干部每年至少要有2個月時間，深入基層調研，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際困難。

（6）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領導干部要定期接待群眾，認真聽取意見建議，向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。

聯系和服務群眾“三項制度”

1、基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度 村、村黨組織書記每周集中接待群眾不得少于1次，每次不少于半天。

2、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度

重點走訪困難戶、上訪戶、致富能手、老黨員等，重點了解黨和國家的方針政策在基層的落實情況，群眾的生產生活困難和問題等。對群眾提出的問題，認真答復，及時解決。村、村每月召開一次民情工作分析會。建立健全基層黨組織班子成員和黨員結對聯系、幫扶群眾制度，推行“黨群連心卡”，把聯系服務工作做細做實。

3、群眾意見定期辦理反饋制度

村、村黨組織對群眾反映的問題和提出的意見建議，根據職責權限，確定承辦、協辦單位和責任人，限時辦理，并將辦理情況或辦理結果及時反饋反映人。

黨代表聯系黨員活動制度

每名黨代表重點聯系3名黨員，其中應有一名基層一線的黨員。聯系對象一般按所在代表團、工作聯系點或選舉單位來確定。黨代表聯系黨員活動的方式：

1、走訪選舉單位的黨員。

2、邀請本選舉單位黨員座談。

3、參加聯系單位黨員的組織生活。

4、開展“黨代表接待日”活動，聽取黨員群眾的意見、建議。

5、與所聯系的黨員共同開展有針對性的調查研究和專題研討，撰寫調研報告或建議。

創先爭優活動制度

1、把握總體要求：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

2、明確主要內容。創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好。

優秀共產黨員的基本要求：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣。

3、扎實推進活動。各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（1）公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（2）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得 的成績，指出存在的問題和努力方向。

（3）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（4）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

黨建工作指導員工作制度

非公有制經濟組織和社會組織黨建工作指導員的工作職責：

（1）按照“成熟一個、組建一個、鞏固一個、提高一個”的原則，幫助非公有制經濟組織和新社會組織建立健全黨組織。

（2）按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、社會反映好”的目標，指導非公有制經濟組織和新社會組織黨組織開展工作，探索黨組織發揮作用的途徑和方式。

（3）指導非公有制經濟組織和新社會組織加強工會、共青團等群團組織建設，探索“黨群工作一體化”。

綜合黨委工作制度

街道綜合黨委的工作職責

街道綜合黨委主抓轄區內非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，牽頭協調轄區有關部門和單位、村黨組織共同開展工作，實現黨組織組建工作“應建盡建”和黨建聯絡（指導）員選派工作“應派盡派”，主要發揮“四大作用”：

1、發揮好組織作用。宣傳黨的路線方針政策，保證區委和街道黨工委的各項決議在非公有制經濟組織和新社會組織中貫徹落實，在非公有制經濟組織和新社會組織中建立健全黨組織。

2、發揮好指導作用。按照爭創“五個好”黨組織、爭做“五個先鋒”黨員的要求，指導非公有制經濟組織和新社會組織開展創先爭優等工作，加強工會、共青團等群團組織建設，探索“黨群工作一體化”。

3、發揮好協調作用。協調企業與區直部門、企業與員工、業主與員工之間的關系，實現“四個滿意”：上級滿意、業主滿意、黨員滿意、員工滿意。

4、發揮好參謀作用。研究非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作的新情況、新問題，及時向街道黨工委提出意見建議，為街道黨工委決策提供參考。

民主生活會制度

1、召開民主生活會的時間要求

黨員領導干部民主生活會，原則上一年召開一次，可安排在4至8月之間召開。

2、黨員領導干部民主生活會的基本內容：

黨員領導干部民主生活會主要就以下問題進行檢查、總結，統一認識，開展批評與自我批評：

（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；（2）加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；（3）艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；（4）堅持群眾路線，改進領導作風，遵紀守法的情況；（5）其他重要問題。

3、民主生活會的幾個階段和環節：

民主生活會總體分為會前準備、召開會議、整改提高三個階段。具體包括：確定主題與制定方案、組織學習、征求并反饋意見、撰寫發言提綱、開展談心活動、開展批評與自我批評、制定和落實整改措施、通報情況、材料處置等9個主要環節。

4、開好黨員領導干部民主生活會要注意以下問題：（1）每次民主生活會的議題必須有針對性，著重解決思想認識方面的問題，切忌把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

（2）領導成員都要開誠布公，坦誠相見，勇于暴露自己的真實思想。

31（3）與會人員應遵循團結——批評與自我批評——團結的方針，批評要注意實事依據，要與人為善，對待批評要本著有則改之，無則加勉的態度。

（4）黨委(工委、黨組)書記要履行“第一責任人”職責。

中心組理論學習制度

1、中心組成員要以集中研討、專題講座、專題讀書班（會）等形式集中開展學習，區委中心組全年學習時間不少于12次。每次集中學習指定2-3名中心組成員作中心發言。

2、中心組成員要根據中心組的總體學習計劃，開展自主學習，使用專門統一的筆記本，認真做好讀書筆記，每年學習筆記不少于3萬字。

3、中心組成員要結合工作實際，每年安排1—2次調查研究活動，至少形成1篇以上的調研文章或理論研討文章。

黨委（工委、黨組）討論決定干部任免事項守則

1、認真執行干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親。

2、嚴格按照規定的程序選拔任用干部，沒有經過民主推薦的不提名，沒有經過組織考察的不上會。

3、必須有三分之二以上的黨委（工委、黨組）成員到會。對擬任免干部人選，應逐一表決，以應到會成員過半數同意形成決定。

4、分管干部工作的領導或組織（人事）部門負責人，要全面、準確、清楚地介紹所討論干部人選的考察情況。

5、到會成員應當發表明確意見，分歧較大或由重大問題不清楚的，暫緩作出決定。

6、干部任免通知下發之前需要復議的，須經黨委（工委、黨組）二分之一以上成員同意。

7、討論的干部人選，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

8、不得以書記辦公會、領導圈閱等形式代替黨委（工委、黨組）會集體討論決定干部任免。

9、地（市）、縣（市）、黨委、政府領導班子正職的擬任人選，逐步做到分別由省（區、市）、市的黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。在全會閉會期間，可由黨委常委會議作出決定，但在黨委會議作出決定前必須征求全委會成員的意見。

10、嚴守紀律，不準臨時動議決定干部任免，不準個人決定干部任免，不準泄露醞釀討論情況。

黨員干部述職述廉制度

1、述職述廉的主要內容：

學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線方針政策情況，執行民主集中制情況，履行崗位職責和黨風廉政建設責任情況，遵守廉潔從政規定情況，存在的突出問題和改正措施，其他需要說明的情況。

2、述職述廉工作的相關要求：

（1）述職述廉工作分別在屆中和換屆前一年結合領導班子民主生活會進行。沒有屆期的領導班子參照有屆期的執行。

（2）紀律檢查機關和組織(人事)部門要派人參加述職述廉會議，了解有關情況。

（3）述職述廉后，結合當年的考核組織民主評議或民主測評。

（4）發現領導干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認真改正的，根據黨委(黨組)意見，對其進行誡勉談話，情節嚴重的給予組織處理。

街道黨工委書記履行黨建工作責任述職制度

街道黨工委書記履行基層黨建工作責任述職，在區委常委會上進行。述職分為大會述職、書面述職兩種方式。每年9—10月，安排3—4個街道進行大會述職，其他街道進行書面述職。原則上五年內每個街道黨工委書記至少進行一次大會述職。述職的主要步驟：

（1）撰寫述職報告。街道黨工委書記根據基層黨建工作的目標任務，對履行基層黨建工作責任情況進行全面自查，總結經驗，找準問題，撰寫述職報告。

（2）述職。街道黨工委書記向區委常委會進行履行基層黨建工作責任述職，并就述職中的相關內容接受詢問。

（3）測評。區委常委會對街道黨工委書記述職情況進行滿意度測評。測評結果在一定范圍內通報。

領導干部報告個人有關事項制度

1、須報告個人有關事項的對象：

（1）各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上（含縣處級副職，下同）的干部；

（2）人民團體、事業單位中相當于縣處級副職以上的干部；

（3）大型、特大型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的中層以上領導人員和中型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的領導班子成員。

副調研員以上非領導職務的干部和已退出現職、但尚未辦理退（離）休手續的干部報告個人有關事項，適用本規定。

2、須報告的個人事項包括：

（1）本人應報告婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業等事項：（“移居國（境）外”，是指領導干部的配偶、子女獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可）

①本人的婚姻變化情況；

②本人持有因私出國（境）證件的情況； ③本人因私出國（境）的情況；

④子女與外國人、無國籍人通婚的情況； ⑤子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況； ⑥配偶、子女移居國（境）外的情況；

⑦配偶、子女從業情況，包括配偶、子女在國（境）外

從業的情況和職務情況；

⑧配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況。（2）領導干部應報告下列收入、房產、投資等事項： ①本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等；

②本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得； ③本人、配偶、共同生活的子女的房產情況；（“共同生活的子女”，是指領導干部的未成年子女和由其撫養的不能獨立生活的成年子女。“房產”，是指領導干部本人、配偶、共同生活的子女為所有權人或者共有人的房屋。）

④本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況；

⑤配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況； ⑥配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業的情況。

3、報告個人事項的時間要求：

領導干部應于每年1月31日前集中報告上一須報告事項。

領導干部本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業等發生變化的，應在事后30日內填寫《領導干部個人有關事項報告表》，并按照規定報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應當及時補報，并說明原因。

新任領導干部應在符合報告條件后30日內按照本規定報告個人有關事項。領導干部辭去公職的，在提出辭職申請時，應當一并報告個人有關事項。

黨員干部廉政談話制度

1、廉政談話的對象：為新提任的和平職（級）調整到重要崗位的領導干部，重點是處級以上領導干部。

2、廉政談話的形式和時間

領導干部任職廉政談話主要以集體談話方式進行，根據需要也可以采取個別談話方式。

領導干部任職集體廉政談話，一般每年進行一次。集體廉政談話會議由紀委或組織人事部門負責人主持，應當安排下列內容：觀看警示教育片或贈送廉政教育資料；學習領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制有關規定；談話對象交流學習體會；黨委或紀委主要領導同志講話提要求。

第一篇 召開支部黨員大會程序圖 第二篇 召開黨支部委員會會議程序圖 第三篇 召開黨小組會程序圖 第四篇 黨課教育程序圖 第五篇 第六篇 第七篇 第八篇 第九篇 第十篇 第十一篇

支委民主生活會程序圖 民主評議黨員程序圖 發展黨員程序圖 預備黨員轉正程序圖 黨費收繳管理工作程序圖

黨的基層委員會設置、變更審批程序圖建立黨支部程序圖 40

第五篇：黨的基層組織建設工作制度及工作流程

發展黨員制度

1、發展黨員的程序：

（1）要求入黨的人自愿向黨組織提出書面申請；（2）在準備發展其入黨時，必須填寫《入黨志愿書》；（3）有兩名正式黨員負責介紹，并要征求黨內外群眾的意見；

（4）上級黨組織要派組織員同發展對象進行談話；（5）接收新黨員時必須經過支部大會討論，并作出決議；（6）上級黨組織在審批接收新黨員時，要召開委員會集體討論審批；

（7）申請入黨人被批準為預備黨員后，要進行入黨宣誓。

2、發展對象的教育培訓

基層黨委要對發展對象進行短期集中培訓，時間一般為五至七天（或不少于四十個學時）。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。

因客觀原因不能集中進行培訓的，黨組織應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導。

沒有經過培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

3、接收新黨員的支部大會程序：

（1）申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題；

（2）入黨介紹人介紹申請人有關情況；（3）支委會向大會報告對申請人審議的情況；（4）與會黨員對申請人能否入黨進行討論；（5）召開支部大會進行表決；

（6）如同意接受申請人入黨，支委會應將支部大會決議填入其《入黨志愿書》，經支部書記簽名蓋章后，及時報上級黨委審批。

4、預備黨員轉正需要履行的手續：

（1）預備黨員預備期滿，本人向所在黨支部提出書面轉正申請；

（2）黨小組討論，提出意見；（3）黨支部征求黨內外群眾意見；（4）支委會審查；

（5）支部大會討論、表決通過；（6）報上級黨委審批；

（7）黨支部要在黨員大會上宣布黨委審批結果；（8）支部書記要同新黨員進行一次認真的談話，提出新要求；對延長預備期和被取消預備黨員資格的，要做好深入細致的思想工作，正確引導他們。

5、支部大會討論預備黨員轉正的程序：

（1）申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期間的表現，肯定成績和進步，找出缺點和不足，表明自己的態度和決心，向黨組織說明有關問題；

（2）黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現情況和小組意見。

（3）支部委員會介紹對預備黨員在預備期間的教育和考察情況，提出能否轉為正式黨員的意見。（4）支部大會進行討論，與會同志充分發表意見，并采取舉手或無記名投票的方式進行表決，作出決議。

（5）支部大會決議要填入《入黨志愿書》，支部書記簽名蓋章后，報上級黨委審批。

申請轉正的預備黨員可以對支部大會討論的意見或表決結果表明態度。

6、私營企業主入黨工作要把握以下幾點：

（1）在確定發展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現。還應把握以下具體要求：財產來源合法，用之得當，模范守法經營，自覺依法納稅;關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，品行良好，熱心社會公益事業，群眾公認；積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。

（2）在接收預備黨員前，基層黨委要將發展對象的有關材料報區委組織部門審查。審查合格后，由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。

（3）在私營企業主入黨后，要加強教育管理，進一步解決思想入黨問題，使他們自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，充分發揮先鋒模范作用。

黨的基層組織設置制度

1、建立黨的基層組織的要求

黨章規定“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

有3名以上正式黨員的非公有制經濟組織和社會組織必須全部建立黨組織；規模以上（從業人數100人以上或從業人數為55人到99人且年營業收入500萬元以上）的非公有制經濟組織必須全部建立黨組織，民辦學校、民辦醫院、勞務中介等行業的新社會組織必須全部建立黨組織。

2、黨的基層組織的設置情況

一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的基層委員會，可下設若干總支部或黨支部；有黨員50人以上的基層單位，經上級黨委批準，可建立黨的總支部，可下設若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經上級黨委批準，可建立黨的支部；正式黨員不足3人的，可集中建立綜合支部。

3、基層黨組織設置的組建、審批程序

基層黨組織設臵組建、審批工作分兩個階段：第一階段為黨組織設臵的申報、審批階段；第二階段為黨的委員會選舉及選舉結果審批階段。

黨員教育培訓制度

1、黨員經常性教育的方法途徑：（1）抓好學習培訓。（2）加強實踐鍛煉。（3）嚴格組織生活。（4）做好思想政治工作。

2、黨員經常性教育的時間要求

每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集體教育活動的黨員，應區別對待，有的可采取送學上門等方式落實教育要求。

流動黨員管理制度

1、流出地黨組織的主要責任：

（1）在黨員外出前進行教育并提出要求，按規定登記并發放《流動黨員活動證》。

（2）掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯系方式等情況。

（3）了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。

（4）外出流動黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況。

（5）了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。

2、流入地黨組織的主要責任：

（1）認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作。

（2）加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

（3）關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助。

（4）在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋 給流出地黨組織。

（5）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。

3、對流動黨員的基本要求：

（1）外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》。

（2）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。

（3）主動與流出地黨組織保持聯系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。

（4）外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

4、《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。

組織關系轉接制度

1、轉移和接收黨員組織關系的憑證

黨員組織關系包括正式組織關系和臨時組織關系。轉移和接收正式組織關系，應當憑據中國共產黨黨員組織關系介紹信；轉移和接收臨時組織關系，應當憑據中國共產黨黨員證明信或中國共產黨流動黨員活動證。

2、轉移和接收黨員組織關系的使用范圍

黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應當開具中國共產黨黨員組織關系介紹信；外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等，時間在3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證。

3、直接轉移和接收黨員組織關系的權限

根據中組部有關規定，下列黨組織可以在全國范圍內直接轉移和接收黨員組織關系：（1）縣級及縣級以上地方各級黨委組織部門；（2）省、自治區、直轄市直屬機關黨（工）委組織部，黨委各工作委員會組織部（處），國有資產監督管理委員會黨委組織部（處）；（3）中央直屬機關各部門、中央國家機關各部門及中央一級人民團體的機關黨委；（4）國務院國有資產監督管理委員會黨委組織部及國務院國有資產監督管理委員會監管的境內企業黨委（直屬黨委）。（5）中央各金融機構黨委組織部及金融機構的省級分支機構（或 派出機構）黨委、直屬單位黨委。（6）鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委，部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委；（7）民航總局黨委及民航總局直屬的各地區管理局、空警總隊、企業、事業單位黨委；（8）新疆生產建設兵團黨委組織部及兵團各師黨委；（9）中國人民解放軍師（旅）或相當于師以上政治部或其組織部門。

根據省、市委組織部的有關規定，各鄉鎮場、街道黨（工）委，黨政機關、黨的關系隸屬市委領導的企業、科研院所、大專院校等黨的基層委員會（不含企業、科研院所、大專院校的分黨委），以及黨的關系實行垂直管理的系統所屬基層黨委，可以在全省、全市范圍內直接轉移和接收黨員組織關系，還可以直接接收中組部規定的可在全國范圍內相互接轉關系的單位轉來的黨員組織關系。

黨費收繳制度

1、黨費交納的基數。凡有工資收入的黨員，每月以國家規定的工資總額中相對固定的、經常性的工資收入為計算基數，按規定比例交納黨費。工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括：機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、津貼補貼；事業單位工作人員的崗位工作、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關工人的崗位工資、技術等級（職務）工資、津貼補貼；企業人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎金)。

2、交納黨費的比例。每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1．5％；10000元以上者，交納2％。

3、實行年薪制人員中的黨員，每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數；不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均純收入為計算基數。

4、不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均純收入為計算基數。

5、離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。

6、農民黨員每月交納黨費0．2元－1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費0．2元。

7、預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。黨員應主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。

8、黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

黨費使用制度

1、黨費的使用范圍

主要作為黨員教育經費的補充，其具體使用范圍包括：（1）培訓黨員；（2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備；（3）表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；（4）補助生活困難的黨員；（5）補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

2、黨費使用的程序

黨費的使用和下撥，必須集體討論決定。請求下撥黨費的請示，應當向上一級黨組織提出，不得越級申請。上級黨組織下撥的黨費，必須專款專用，不得挪作他用。

“三會一課”制度

“三會一課”是指支部（總支）黨員大會、支部（總支）委員會、黨小組會和黨課。

1、支部（總支）黨員大會（1）支部大會的次數

支部大會一般是三個月召開一次。（2）支部黨員大會的舉行

會議由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，由支部副書記主持。會上，要組織黨員就大會準備決定的問題，進行充分的醞釀討論；然后，按照規定的表決方式舉行表決，形成決議。每次支部大會，都要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載：會議時間、地點、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每名黨員發言內容、決議的內容及表決情況。

2、支部（總支）委員會（1）會議的次數

黨支部委員會會議一般應每月一次，如遇緊急事情需要研究，可以隨時開。

（2）出席會議人數

每次支部委員會必須有半數以上的支部委員到會，否則，它無權決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會的支部委員又不過半數，在這種情況下，只能召開支部黨員大會對急需要解決的重大問題進行討論決定。

3、黨小組會 會議的次數 應根據上級黨組織的安排或本單位的實際適時召開，一般每月召開一次。

4、黨課

黨課教育是黨組織用授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。一般每季度講授一次。

搞好黨課教育要著重抓好兩個環節：

（1）要抓好選題。黨課教育的具體選題一定要與黨的中心工作和黨員的思想實際緊密結合，做到有的放矢。

（2）要抓好課后的學習討論。授課后一般應組織黨員進行深入討論，并聯系思想實際和工作實際進行對照檢查。

民主評議黨員制度

民主評議黨員的基本方法：

民主評議黨員工作，要在黨委的領導下，以支部為單位有步驟地進行。

1、學習教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育。

2、自我評價。對照黨員標準，總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

3、民主評議。一般應召開黨小組會或黨支部會，進行民主評議。評議中，要認真開展批評和自我批評，還要采取適當方式，聽取非黨群眾的意見。

4、組織考察。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進行表揚。對模范作用突出的黨員，可經討論、審批程序，授予優秀共產黨員的稱號。對評議中揭露的違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。經評議認為是不合格的黨員，提出妥善處置的意見，提交支部大會表決。

社區黨員代表議事會制度

1、黨員代表議事會的組成

社區黨員代表議事會由社區自管黨員、流動黨員、居住在社區的在職黨員、駐社區單位的黨員、社區黨組織管理的“兩新”組織黨員及社區“兩委”班子成員中的黨員代表組成，一般在20人左右。黨員代表議事會代表任期3年，期滿后另行推薦產生，可連任。任期內因故不能正常履行代表職責的，社區黨組織有權終止其代表資格。

黨員代表議事會一般設召集人兩名，一名由社區黨組織負責人擔任，一名由黨員代表議事會全體成員民主推薦產生。召集人主要負責聯絡黨員代表、收集黨員代表的意見建議、主持召開黨員代表議事會議、向社區黨組織報告黨員代表議事情況等。民主推薦的召集人任期1年，可連任。

2、黨員代表議事會的工作職責：

（1）貫徹落實黨的路線、方針、政策，商議貫徹落實上級黨組織確定的工作事項的具體措施；

（2）整合社區黨的組織和黨員資源，商議涉及本社區居民和社會單位的地區性、社會性、公益性、群眾性的問題；

（3）掌握社區群眾和駐社區單位的需求，商議社區黨員服務群眾和強化社區服務項目的措施；

（4）加強對社區各類黨組織和黨員的監督，對社區“評先推優”工作提出建議；

（5）發揮黨內民主決策的優良傳統，以社區黨的民主建設推動社區民主自治管理。

3、黨員代表議事會的議事程序：

黨員代表議事會原則上每季度召開一次，商議本季度的重要事宜，提出下季度的工作意見。也可以根據工作需要臨時召開。黨員代表議事會原則上每年底向社區黨組織書面報告一次工作情況。

（1）提出議題。（2）確定議程。

（3）召開會議。議事時，到會成員必須超過議事會成員的五分之四，所議事項必須經過到會成員三分之二以上同意方能形成決議。

（4）落實議案。形成的議案，交由社區黨組織審定后辦理。

（5）情況反饋。對議案落實情況，由社區黨組織負責向黨員代表議事會反饋，并通過社區事務公開欄通報。

黨務公開制度

1、黨務公開的內容：

（1）黨組織基本情況：主要包括黨委領導機構、工作機構設臵情況，基層黨組織、黨員基本情況，各級黨組織領導成員工作分工、主要職責，黨委（黨組）議事規則和決策程序，黨組織重要的制度、規定等；

（2）重大決策、決定、決議情況：包括黨組織關于經濟社會發展的重大決策，任期工作目標和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要措施，為民辦實事的具體舉措及進展情況；

（3）思想政治建設情況：包括黨組織中心組學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，政治文明和精神文明建設情況等；

（4）組織建設情況：包括黨委（黨組）履行職責情況，召開民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，組織開展創先爭優及黨建主題活動情況，黨組織和黨員的獎懲情況，發展黨員及黨員評議情況等；

（5）黨風廉政建設責任制落實情況：包括落實省委、省政府《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》和廉潔自律情況，重要情況通報和報告情況，領導班子及其成員“三談兩述”、黨員領導干部報告個人有關事項制度情況，維護群眾利益情況，違紀違法案件查處情況等；

18（6）干部選拔任用情況：根據工作需要，適度公開貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策情況，干部選拔任用工作及干部人事制度改革情況等；

（7）其他事項：包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，經黨組織研究決定或上級黨委要求公開的事項等。

2、黨務公開的程序

黨務公開一般按照提出、審核、公開和反饋的基本程序辦理。堅持誰主管誰負責，公開的內容、范圍、形式、期限等由主管部門提出，本級黨組織負責人審核，重要事項由黨組織集體研究決定。需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規定辦理報批手續。已經審核的公開內容應及時進行公開。凡黨員、群眾對公開的內容和形式有意見、建議的，要認真對待和整改，并及時反饋。

3、黨務公開的形式

黨務公開的具體形式根據不同的公開內容靈活確定。（1）適宜在黨內公開的，可通過黨內情況通報會、文件、通報、公示和設立文件查閱處等形式進行公開；

（2）適合向社會公開的，可采取黨務公開欄、板報、電子顯示（觸摸）屏以及電視、廣播、報紙、互聯網站等形式進行公開。

（3）探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證等形式，對黨內事務決策的過程和結果予以公示。

（4）建立黨務公開新聞發布會制度，明確新聞發言人，定期通報重大黨內事務，擴大公開面和社會影響力。注重把黨務公開與政務公開、村務公開、企務公開等有機結合，形成統籌配套、互相促進、協調運轉的工作格局。

4、黨務公開的時限

黨務公開時限與公開的內容相適應，實行定期公開與不定期公開相結合。堅持固定內容長期公開，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開，既體現時限性和有效性，也體現經常性和動態性。

“五議五公開”制度

1、農村“五議五公開”的主要內容包括：

（1）制定村民自治章程、村規民約和新農村建設發展規劃及工作計劃。

（2）村級集體經濟項目的立項、經營方案；集體企業改制；村級集體資源資產使用、經營、管理；村級土地和山林征用補償費使用分配；宅基地的規劃使用、土地承包經營、計劃生育指標分配。

（3）村級公益事業和重大基礎設施項目建設方案。（4）村級財務收支預決算方案；集體經濟收益管理和使用；本村享受誤工補貼的人員及補貼標準。

（5）低保、五保、殘疾等享受社會救助人員和計生獎勵人員的確定；政府下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配發放。

（6）法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行；村民會議或村民代表會議認為應當討論決定的涉及村民利益的事項。

2、社區“五議五公開”的主要內容包括：

（1）居民自治章程、居規民約和社區發展思路、工作計劃、社區發展長期規劃的制定，責任目標落實情況。

（2）社區自治、互助服務開展情況。

（3）社區范圍內的保安、保潔、保綠、保秩序工作情況。（4）事關民生的重大政策和制度的落實；低保、社保、醫保殘疾等享受社會救助人員和計生獎勵人員的確定；政府 下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配發放；廉租房、經濟適用房申請條件及享受人員的確定。

（5）社區公益事業和公益活動經費籌集、組織實施與管理，公共服務設施建設及群眾性活動的開展。

（6）社區財務收支預決算方案；社區集體資源資產的使用、經營、管理；社區集體經濟項目的立項、經營管理。

（7）法律規定必須由民民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行；居民會議或居民代表會議認為應當討論決定的涉及居民利益的事項。

3、“五議五公開”的工作程序（1）“五議”：

村（居）民建議。村（居）民通過個人或村（居）民小組以書面形式向村（社區）黨支部或村（居）委會提出建議。

村（社區）黨支部會提議。村（社區）或村（居）召開支部會議，集體研究提出初步辦理意見或實施方案。

村（社區）“兩委”會商議。針對村（社區）黨支部的提議事項，組織村（社區）“兩委”班子成員采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決。

黨員大會審議。對村（社區）“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。

村（居）民（代表）會議決議。對黨員大會審議通過的事項，在村（社區）黨支部領導下，召集村（居）民代表會議或村（居）民會議討論表決。（2）“五公開”：

提議事項公開。村（社區）黨支部把經研究通過的提議事項和初步辦理意見或實施方案，在提交村（社區）“兩委”會審議前3天在公開欄上公開。

審議程序公開。村（社區）黨支部將村（社區）“兩委”商議后分別提交黨員大會審議、村（居）民（代表）會議決議的議事辦法、流程等在公開欄上公開。

決議結果公開。經村（居）民（代表）會議決議通過的事項和決議結果，在公開欄上公開。

實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由村（社區）“兩委”制定實施方案，采取張榜公布、印發黨員和村（居）民代表等適當方式公開，進一步征求意見，接受群眾監督。

辦理結果公開。決議事項在村（社區）黨支部領導下由村（居）委會組織實施，實施結果及時向全體村（居）民公

示。23 黨員干部聯系服務群眾制度

1、黨員聯系和服務群眾主要內容：尊重和維護群眾的合法權益、聽取和反映群眾的意見、幫助群眾解決實際困難、虛心向群眾學習、做好群眾的思想政治工作。

2、黨員聯系和服務群眾主要方式：

（1）結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。

（2）參加主題實踐活動。推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。

（3）參加設崗定責活動。農村和街道社區黨員，要根據自身實際，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。

（4）參加社會公益活動。黨員要積極參加志愿者服務活動，積極參加幫困捐贈活動。

（5）深入基層調研。市縣兩級黨員領導干部每年至少要有2個月時間，深入基層調研，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際困難。

（6）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領導干部要定期接待群眾，認真聽取意見建議，向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。

聯系和服務群眾“三項制度”

1、基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度 村、社區黨組織書記每周集中接待群眾不得少于1次，每次不少于半天。

2、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度

重點走訪困難戶、上訪戶、致富能手、老黨員等，重點了解黨和國家的方針政策在基層的落實情況，群眾的生產生活困難和問題等。對群眾提出的問題，認真答復，及時解決。村、社區每月召開一次民情工作分析會。建立健全基層黨組織班子成員和黨員結對聯系、幫扶群眾制度，推行“黨群連心卡”，把聯系服務工作做細做實。

3、群眾意見定期辦理反饋制度

村、社區黨組織對群眾反映的問題和提出的意見建議，根據職責權限，確定承辦、協辦單位和責任人，限時辦理，并將辦理情況或辦理結果及時反饋反映人。

黨代表聯系黨員活動制度

每名黨代表重點聯系3名黨員，其中應有一名基層一線的黨員。聯系對象一般按所在代表團、工作聯系點或選舉單位來確定。黨代表聯系黨員活動的方式：

1、走訪選舉單位的黨員。

2、邀請本選舉單位黨員座談。

3、參加聯系單位黨員的組織生活。

4、開展“黨代表接待日”活動，聽取黨員群眾的意見、建議。

5、與所聯系的黨員共同開展有針對性的調查研究和專題研討，撰寫調研報告或建議。

創先爭優活動制度

1、把握總體要求：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

2、明確主要內容。創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好。

優秀共產黨員的基本要求：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣。

3、扎實推進活動。各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（1）公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（2）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得 的成績，指出存在的問題和努力方向。

（3）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（4）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

黨建工作指導員工作制度

非公有制經濟組織和社會組織黨建工作指導員的工作職責：

（1）按照“成熟一個、組建一個、鞏固一個、提高一個”的原則，幫助非公有制經濟組織和新社會組織建立健全黨組織。

（2）按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、社會反映好”的目標，指導非公有制經濟組織和新社會組織黨組織開展工作，探索黨組織發揮作用的途徑和方式。

（3）指導非公有制經濟組織和新社會組織加強工會、共青團等群團組織建設，探索“黨群工作一體化”。

綜合黨委工作制度

街道綜合黨委的工作職責

街道綜合黨委主抓轄區內非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，牽頭協調轄區有關部門和單位、社區黨組織共同開展工作，實現黨組織組建工作“應建盡建”和黨建聯絡（指導）員選派工作“應派盡派”，主要發揮“四大作用”：

1、發揮好組織作用。宣傳黨的路線方針政策，保證區委和街道黨工委的各項決議在非公有制經濟組織和新社會組織中貫徹落實，在非公有制經濟組織和新社會組織中建立健全黨組織。

2、發揮好指導作用。按照爭創“五個好”黨組織、爭做“五個先鋒”黨員的要求，指導非公有制經濟組織和新社會組織開展創先爭優等工作，加強工會、共青團等群團組織建設，探索“黨群工作一體化”。

3、發揮好協調作用。協調企業與區直部門、企業與員工、業主與員工之間的關系，實現“四個滿意”：上級滿意、業主滿意、黨員滿意、員工滿意。

4、發揮好參謀作用。研究非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作的新情況、新問題，及時向街道黨工委提出意見建議，為街道黨工委決策提供參考。

民主生活會制度

1、召開民主生活會的時間要求

黨員領導干部民主生活會，原則上一年召開一次，可安排在4至8月之間召開。

2、黨員領導干部民主生活會的基本內容：

黨員領導干部民主生活會主要就以下問題進行檢查、總結，統一認識，開展批評與自我批評：

（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；（2）加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；（3）艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；（4）堅持群眾路線，改進領導作風，遵紀守法的情況；（5）其他重要問題。

3、民主生活會的幾個階段和環節：

民主生活會總體分為會前準備、召開會議、整改提高三個階段。具體包括：確定主題與制定方案、組織學習、征求并反饋意見、撰寫發言提綱、開展談心活動、開展批評與自我批評、制定和落實整改措施、通報情況、材料處置等9個主要環節。

4、開好黨員領導干部民主生活會要注意以下問題：（1）每次民主生活會的議題必須有針對性，著重解決思想認識方面的問題，切忌把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

（2）領導成員都要開誠布公，坦誠相見，勇于暴露自己的真實思想。

31（3）與會人員應遵循團結——批評與自我批評——團結的方針，批評要注意實事依據，要與人為善，對待批評要本著有則改之，無則加勉的態度。

（4）黨委(工委、黨組)書記要履行“第一責任人”職責。

中心組理論學習制度

1、中心組成員要以集中研討、專題講座、專題讀書班（會）等形式集中開展學習，區委中心組全年學習時間不少于12次。每次集中學習指定2-3名中心組成員作中心發言。

2、中心組成員要根據中心組的總體學習計劃，開展自主學習，使用專門統一的筆記本，認真做好讀書筆記，每年學習筆記不少于3萬字。

3、中心組成員要結合工作實際，每年安排1—2次調查研究活動，至少形成1篇以上的調研文章或理論研討文章。

黨委（工委、黨組）討論決定干部任免事項守則

1、認真執行干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親。

2、嚴格按照規定的程序選拔任用干部，沒有經過民主推薦的不提名，沒有經過組織考察的不上會。

3、必須有三分之二以上的黨委（工委、黨組）成員到會。對擬任免干部人選，應逐一表決，以應到會成員過半數同意形成決定。

4、分管干部工作的領導或組織（人事）部門負責人，要全面、準確、清楚地介紹所討論干部人選的考察情況。

5、到會成員應當發表明確意見，分歧較大或由重大問題不清楚的，暫緩作出決定。

6、干部任免通知下發之前需要復議的，須經黨委（工委、黨組）二分之一以上成員同意。

7、討論的干部人選，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

8、不得以書記辦公會、領導圈閱等形式代替黨委（工委、黨組）會集體討論決定干部任免。

9、地（市）、縣（市）、黨委、政府領導班子正職的擬任人選，逐步做到分別由省（區、市）、市的黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。在全會閉會期間，可由黨委常委會議作出決定，但在黨委會議作出決定前必須征求全委會成員的意見。

10、嚴守紀律，不準臨時動議決定干部任免，不準個人決定干部任免，不準泄露醞釀討論情況。

黨員干部述職述廉制度

1、述職述廉的主要內容：

學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線方針政策情況，執行民主集中制情況，履行崗位職責和黨風廉政建設責任情況，遵守廉潔從政規定情況，存在的突出問題和改正措施，其他需要說明的情況。

2、述職述廉工作的相關要求：

（1）述職述廉工作分別在屆中和換屆前一年結合領導班子民主生活會進行。沒有屆期的領導班子參照有屆期的執行。

（2）紀律檢查機關和組織(人事)部門要派人參加述職述廉會議，了解有關情況。

（3）述職述廉后，結合當年的考核組織民主評議或民主測評。

（4）發現領導干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認真改正的，根據黨委(黨組)意見，對其進行誡勉談話，情節嚴重的給予組織處理。

街道黨工委書記履行黨建工作責任述職制度

街道黨工委書記履行基層黨建工作責任述職，在區委常委會上進行。述職分為大會述職、書面述職兩種方式。每年9—10月，安排3—4個街道進行大會述職，其他街道進行書面述職。原則上五年內每個街道黨工委書記至少進行一次大會述職。述職的主要步驟：

（1）撰寫述職報告。街道黨工委書記根據基層黨建工作的目標任務，對履行基層黨建工作責任情況進行全面自查，總結經驗，找準問題，撰寫述職報告。

（2）述職。街道黨工委書記向區委常委會進行履行基層黨建工作責任述職，并就述職中的相關內容接受詢問。

（3）測評。區委常委會對街道黨工委書記述職情況進行滿意度測評。測評結果在一定范圍內通報。

領導干部報告個人有關事項制度

1、須報告個人有關事項的對象：

（1）各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上（含縣處級副職，下同）的干部；

（2）人民團體、事業單位中相當于縣處級副職以上的干部；

（3）大型、特大型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的中層以上領導人員和中型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的領導班子成員。

副調研員以上非領導職務的干部和已退出現職、但尚未辦理退（離）休手續的干部報告個人有關事項，適用本規定。

2、須報告的個人事項包括：

（1）本人應報告婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業等事項：（“移居國（境）外”，是指領導干部的配偶、子女獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可）

①本人的婚姻變化情況；

②本人持有因私出國（境）證件的情況； ③本人因私出國（境）的情況；

④子女與外國人、無國籍人通婚的情況； ⑤子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況； ⑥配偶、子女移居國（境）外的情況；

⑦配偶、子女從業情況，包括配偶、子女在國（境）外

從業的情況和職務情況；

⑧配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況。（2）領導干部應報告下列收入、房產、投資等事項： ①本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等；

②本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得； ③本人、配偶、共同生活的子女的房產情況；（“共同生活的子女”，是指領導干部的未成年子女和由其撫養的不能獨立生活的成年子女。“房產”，是指領導干部本人、配偶、共同生活的子女為所有權人或者共有人的房屋。）

④本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況；

⑤配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況； ⑥配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業的情況。

3、報告個人事項的時間要求：

領導干部應于每年1月31日前集中報告上一須報告事項。

領導干部本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業等發生變化的，應在事后30日內填寫《領導干部個人有關事項報告表》，并按照規定報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應當及時補報，并說明原因。

新任領導干部應在符合報告條件后30日內按照本規定報告個人有關事項。領導干部辭去公職的，在提出辭職申請時，應當一并報告個人有關事項。

黨員干部廉政談話制度

1、廉政談話的對象：為新提任的和平職（級）調整到重要崗位的領導干部，重點是處級以上領導干部。

2、廉政談話的形式和時間

領導干部任職廉政談話主要以集體談話方式進行，根據需要也可以采取個別談話方式。

領導干部任職集體廉政談話，一般每年進行一次。集體廉政談話會議由紀委或組織人事部門負責人主持，應當安排下列內容：觀看警示教育片或贈送廉政教育資料；學習領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制有關規定；談話對象交流學習體會；黨委或紀委主要領導同志講話提要求。

第一篇

召開支部黨員大會程序圖 第二篇

召開黨支部委員會會議程序圖 第三篇

召開黨小組會程序圖 第四篇

黨課教育程序圖 第五篇

第六篇

第七篇

第八篇

第九篇

第十篇

第十一篇

支委民主生活會程序圖 民主評議黨員程序圖 發展黨員程序圖 預備黨員轉正程序圖 黨費收繳管理工作程序圖

黨的基層委員會設置、變更審批程序圖建立黨支部程序圖 40