第一篇：1 村級治安聯防隊的生存狀況與發展

村級治安聯防隊的生存狀況與發展： 來自東莞市S 鎮的實證研究 梁惠娟 ①（中山大學 政治與公共事務管理學院，廣東 廣州 510275）【摘要】在東莞市s 鎮政府的大力支持下，從2006 年7 月15 號到30 號，筆者參與了“治安聯防組織在鎮村互動中的作用研究”調查活動。在此，治安聯防組織是指在當地政府的領導下，在當地公安機關的指導和監督下，村委會自行組建和管理的治安自治隊伍。目前群眾性治安聯防組織在 S 鎮存在多種形式，如治安聯防隊、護村隊和保安隊，因調研時間所限，筆者選取的重點研究對象為——對維系鎮村關系發揮作用較大的治安聯防隊。為了緩解警力資源有限的困境，治安聯防隊發揮民力無限的作用而成為鎮村互動的一個重要方面。【關鍵詞】治安聯防隊 警力不足 參與 警民合作

一、S 鎮治安聯防隊的基本狀況及存在的問題 為了解村級治安聯防隊的基本情況，本次調查主要圍繞兩個方面進行：其一，治安聯防隊在各村治保會的管理下開展聯防活動的基本狀況，包括其特點和作用；其二，治安聯防隊存在的問題及其與政府相關部門的關系探討。作為群防群治的一種民間組織，面對存在的問題，治安聯防隊應該如何應對？ 從調查所獲取的數據和資料來看，②S 鎮的農村治安聯防隊有如下特點：

（一）治安聯防隊伍發展迅速，運作上軌道 1991 年《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》出臺，號召城鎮居民和農村村民建立群眾性自防自治的治安保衛組織，開展各種形式的治安防范活動和 警 民 聯 防 活 動。S 鎮 各 村 響 應 號 召，于 1993 年 把 生 產 大 隊的民兵部轉變為治安聯防隊。目前派出所實行片區管理，一個村劃分為一個警務責任區，由各警長包片管理，治安隊的活動范圍便位于各自的警務區內。治安隊在警務區警長和村治保主任的指導下開展活動，隊長主持全面的工作，下設小組，每組由一名副隊長和一名組長帶領若干名隊員行動，確保責任層層落實到人。十多年來，隨著經濟的發展和外來人口的增多，村級治安隊伍也逐步壯大，體現在人力、物力和財力等方面都加大了投入。截至 2006 ① 梁惠娟，1981 年 10 月生，女，漢族，廣東開平人，中山大學政治與公共事務管理學院碩士研究生，從事城市公共管理與地方治理研究。② 除特別說明外，本文的數據主要來自：

1、針對村民的問卷調查，以經濟發展程度、人口規模和結構為依據，問卷發放主要集中在A、B 村(外來人口多，較富裕)和C、D 村（外來人口少，較貧窮），共發放420 份問卷，回收404 份，有效問卷388 份，問卷回收率為96％，其中有效問卷占的比率為92％。同時在A、C 等6 村進行了不同次數的實地訪談；

2、針對治安管理部門的結構性訪談，包括綜治辦、公安分局、派出所和治保會；

3、S 鎮治安管理的政策性文件。www.tmdps.cn 2 年2 月份，S 鎮村級治安隊員共407 人，擁有專用巡邏摩托車158 輛，汽車67 輛，對講機等通訊器材366 個，各村每年投入治安經費從幾十萬到上百萬不等。在村委會辦公樓，治安隊設有固定的辦公室和隊員休息室。除了公安部門制定的《治安聯防隊職責》，各村還根據自己的實際情況制定具體的管理條例，并與隊員簽訂《治安責任合同書》以落實獎罰措施。在巡邏值班方面，大多數村實行24 小時三班制。在例會和學習方面，每周召開一次工作會議，每月配合上級部門開展“治安工作日”活動，每年統一由公安部門組織培訓上崗。

（二）治安聯防活動方式多樣，群眾基礎好 在警務區，沒有執法權的治安隊只能充當民警的耳目和助手，但這并不妨礙他們開展多種形式的聯防活動。巡邏值班是治安隊最基本的活動方式，因此對巡邏值班過程中的著裝、用車、行為和交接班等都有比較明確的規定，出勤表、線路圖和對講機是相互溝通監督的媒介。治安員上路巡邏主要發揮一種威懾作用，以提高路面“見警率”增加群眾的安全感。此外，治安隊還開展宣傳教育活動以提高群眾的安全防范意識；協助民警跟蹤監控犯罪跡象以提供破案線索；由于身處“熟人圈子”，且治保主任在村里較有威望，調解民間糾紛也列入治安隊的重要日程。縱觀這些聯防活動方式，突顯了“防打結合，以防為主”的治安方針和 “身處基層靠基層”的自治精神。調查數據表明，八成受訪者對治安隊的工作感到基本滿意，其中15%感到很滿意，只有3%表示很不滿意。此外，79%的受訪者認為路街巡邏作用較大，也有村民表示要加強步行巡邏的力度。對于親自參與或出錢支持自治聯防活動，64%的受訪者表示愿意參與，其中17%在此之前都有參與的經歷。

（三）雖然治安聯防隊的發展基本上處于良性軌道，但在發展的過程中也存在一些問題，突出的有：

1、各村隊伍規模不一，人員素質參差不齊 受各村經濟狀況、人口總數、地域面積、出租屋數量和企業廠房數量等因素的影響，各村組建的治安聯防隊伍規模不一。從經費投入上看，富裕的村每年投入兩百萬元，隊員工資達到1200 元或以上，并給予相關費用（如手機費）補貼；有多輛巡邏專用摩托車和汽車并設立了獨立的對講機總臺。較為貧困的村每年的投入只有幾十萬，隊員工資不到1000 元，巡邏專用車輛也相對較少。從人口基數上來看，各村治安隊員人數在本村總人口中所占比例很不均衡，有的村每1000 人中有6 個治安隊員，有的村則只有2 個（見圖一）。從人員構成來看，存在的問題是：各村治安員90%以上都是本村村民，只有少部分村招聘一兩名外來人員；此外，治安隊員年齡差距大（見圖二），學歷低(見圖三)，素質參差不齊。圖一： www.tmdps.cn 3 各村治安隊員人數占本村總人口的百分比 0 0.001 0.002 0.003 0.004 0.005 0.006 0.007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 圖二： 圖三： 學歷構成大專以上 0% 高中/中專 15% 初中 62% 初中以下 23% 數據來源：S 鎮綜治辦2006 年3 月的統計數據。

2、地方保護意識帶來的管理難題 為了照顧本村人的就業，各村招聘的治安聯防隊員90%以上都為本村人。這樣一種保護意識出發點是好的，可是到底保護了誰卻值得深思。首先，在人員招聘上，一個村里可選擇年齡結構 50—60 歲 9% 40—50 歲 18% 30—40 歲 32% 20—30 歲 40% 20 歲以下 1% www.tmdps.cn 4 的、合乎條件的治安員不多。千元左右的工作對本地年輕人吸引力顯然不強，這種不滿會影響到個人的工作態度和表現。而步入中年的治安隊員在體能條件上相對欠缺，將其當作一種 “閑職”來對待的可能性也高。其次，治保主任日常的管理工作就像打理“家族生意”，雖然有治保主任表示同村人更加同聲同氣，好管理，但被訪治保主任都表示難過“人情關”：即使隊員素質不怎么樣，一般不會辭退，主要是通過思想教育來約束隊員，懲罰措施難以真正落實。實際上，對本村治安員的縱容和偏袒是在保護落后，治安管理工作需要過強的身體素質和過硬的思想作風，照顧就業不應成為選人用人的標準。

3、編制外的尷尬身份存在合法性危機 村級治安聯防隊是編制外的群眾自治組織，除接受公安部門的業務指導外，其余由村委會包辦。由于財政全部從村委會列支，存在游離政府有關管理部門視野的行為便不可避免。雖然獲取政府部門的認可和發展所必要的合法性支持是每一個治安聯防隊的共同訴求，但是沒有執法權這一條不可逾越。大多數時候他們是在參與執法，一些合理不合法的行為該如何處理？這個問題仿佛一個“定時炸彈”，時刻挑戰著治安聯防隊的職責和權限。由于老百姓需要解決的問題大部分發生在基層，治安聯防隊與村民聯系較公安基層派出所更為密切，村民對治安聯防隊也寄予較大期望。但在實際工作中，卻不一定能理解治安聯防隊作為和不作為的界限，因此容易產生抱怨情緒。由于人員素質的參差不齊，治安隊員自身也可能出現越權執法的行為，一旦出現問題，就面臨被整頓的命運。

二、村級治安聯防隊存在的合理性分析 處理好警民關系的關鍵是維持一個治安良好的社會。只要社會治安良好，無論政府機構如何改革，政策如何變更，基本上不會對群眾評價政府的治安管理效果造成影響，這是筆者走訪部分村莊的深切感受。但當地治安形勢的嚴峻性與警力不足形成了鮮明的對比。這是因為隨著鄉鎮企業的異軍突起，東莞市擁有數量龐大的外來人口，從統計學上來說，這一群體的作案比率也相對較高。據統計，目前s 鎮外來人口已經是戶籍人口的三倍，90%以上的治安案件與外來人口有關，特別是在當地居住不滿半年的流動人口成為治安管理的主要對象。由于犯罪分子主要以出租屋為聚集地，以無牌無證的摩托車為作案工具，“兩搶一盜”等現象成為當地治安管理的難點所在。但一方面，目前各村的出租屋分布還比較分散，難以集中統一管理；另一方面，摩托車是村民出行的主要交通工具之一，難以禁止上路。這些治安問題的解決無疑需要大量人手加強防范。此外，但當問到對政府的治安管理工作有意見時，73%的受訪群眾表示會選擇投訴或上訪等方式，只有24%的受訪者表示忍受算了。可以說隨著社會民主化程度的提高，群眾的自我保護意識和維權意識也在增強。這就需要公安部門轉變觀念，徹底拋棄“后收容遣送時期” 的舊思維，面對法治意識還不是很強的群眾要進行正確的引導。調查中，我們也了解到在現有體制下，公安派出所承受的壓力比以前大大增加，而基層政府更多時候只能執行上級的法規政策，沒有創制權。在這種體制環境下，增加警力成為維持良好治安、減少民怨和分擔民警工作壓力的有效措施。www.tmdps.cn 5 但中國普遍存在警力不足的問題，警力與工作量脫節對東莞的治安影響尤其大。首先，作為地級市，東莞市沒有縣級建制配套，鎮政府作為最基層的政府所能行使的權力和獲得的警力資源是極為有限的。以有限的權力和資源投入管理流動人口多而復雜的社會，難度相當大。目前S 鎮民警數量占常住人口及外來人口的萬分之五點九，即一萬人只有6 個民警，而全國目前平均一萬人有12 個民警，與西方國家平均一萬人36 個民警更是相差甚遠。其次，從地理位臵上看，雖然廣東的大案要案主要發生在廣州和深圳，但東莞位于廣州和深圳的中間地段，治安形勢也比較嚴峻。上述三地人口都超過1000 萬，但與廣、深兩地分別擁有2 萬警力相比，東莞警力僅8000 人，顯得有點捉襟見肘。此外，值得注意的是，民警與治安員的工資待遇相距甚遠，而一般上路巡邏的任務主要落在治安員身上，這就在一定程度上打擊了治安員的工作士氣，面對公安部的清退令，公安機關自招的180 名治安隊員要在2007 年底全部清退，這將進一步加重S 鎮警力不足的局面。顯然，增加公安專項編制也只是解決基層警力不足的一個措施，而且警力也不可能無限制地增加。西方的實踐經驗告訴我們，警力的增加與犯罪的減少沒有必然聯系，犯罪只與社會環境存在必然聯系。因此，挖潛警力的同時也要善于外借活力。西方警務革命走過了職業化、專業化、現代化的過程，目前的核心是警務社會化，即宣傳、教育、組織群眾參與社會治安工作，居民/村民和警察之間建立一種合作伙伴關系，聯合起來共同開展治安活動。可以說，注重警民關系，向民力要警力是當今警務發展的趨勢。村級治安聯防隊這一群眾自治組織成立至今經受了多方面的考驗，是處于轉型社會中的鎮區在社會治安管理方面實現鎮村互動的強有力中介，可以彌補警力不足帶來的諸多困境，也是強化村民自治的有效途徑。筆者在調查中所接觸到的治安聯防隊大部分與公安派出所關系良好并且具有強烈的自治色彩。招聘管理上具有自發性，依靠村里集體經濟維持運轉，靈活制定管理條例和獎懲措施，在群眾中有較大影響力。這一切，對于公安部要求警力充實一線和2007 年底清退由公安機關直接招聘和管理使用的治安隊有一定的借鑒和緩解作用。從 村級治安聯防隊的性質來看，它是群眾的治安防范組織，直接而廣泛地與基層群眾打交道，是公安機關聯系群眾依靠群眾的重要途徑。從村級治安聯防隊的活動形式來看，主要起監控防范作用，把犯罪苗頭抑殺在萌芽狀態；由民警帶隊協助其調查處理治安或刑事案件，可以彌補公安機關撤銷自己的治安隊所帶來的管理真空。隨著鄉村集體經濟的發展，村委會掌握了比較充裕的資金，村民的生活水平也有了較大提高。村干部和村民對良好治安環境的需求也逐步增長。S 鎮這一治安服務供需矛盾為村級治安聯防隊的生存和發展提供了合理的空間。但是，村級治安聯防隊始終是在編制之外，沒有執法權且只能依靠村級經濟維持運作，他們在開展聯防活動時不可避免衍生出的新問題如果得不到很好解決，就很難保證治安聯防組織與社會和政府的良性互動。

三、關于村級治安聯防隊持續發展的建議 警務社會化離不開社會治安力量的參與，村級治安聯防隊的存在和發展順應了當今警務發展的趨勢，極大地挖潛以村為單位的人力、財力和物力參與到社會治安的自我防范當中，www.tmdps.cn 6 構建覆蓋面廣泛的治安聯防網絡。在這個網絡里，政府充當總協調人，村委會充當村民的代理人與公安機關開展治安管理合作活動，二者在業務上形成一種合作伙伴關系。具體的分工是，公安機關提供相關業務指導，包括培訓和帶隊執法。村委會出人出資，以獲取更好的治安服務。在我們的調查中，聽得最多的一句就是“花錢買平安”，說明當地治安自治意識較高，村民的參與和支持對于這樣一種合作模式起關鍵作用。警民間的合作聯防有效地體現了鎮政府與村委會和村民之間的良性互動，一方面，提升了社會的凝聚力；另一方面可以增加群眾對政府的信任度和支持度，構建一個和諧共進的社會。肯定村級治安聯防隊的作用，也要正視目前存在的問題，針對S 鎮治安聯防隊具體存在的問題，筆者提出幾點建議：

（一）“老鄉管老鄉” 由于S 鎮目前還是以勞動密集型產業為主，必然需要大量的外來工，他們為當地的經濟發展作出了巨大貢獻，也應該享受這一發展成果。但從解決本地村民就業的角度出發，本地群眾大多支持招聘本地人進入治安隊，而且往往擔心外來人員擔當治安隊員，會出現勾結外來人作案、監守自盜的現象。無可否認，聘請外來人員進入治安隊會產生以上的弊端，但以寬廣的胸襟和理性的態度來看待，這是利大于弊的。使外來人員真正融入當地的生活，會提升他們對當地治安管理的責任感。“老鄉管老鄉”模式有著成功的先例——浙江省諸暨市店口鎮通過聘請外地民警來協管流動人口收到理想的效果。借鑒這一經驗，廣東省選取東莞石碣鎮作為試點，準備明年在東莞全市甚至省內進行推廣。因此，無論是聘請外來人口流出地的民警還是治安員參與到流入地的治安管理當中，都是巧妙地借用鄉情紐帶，致力于改善當地社會治安的有益嘗試。中國人都有老鄉情結，老鄉之間語言溝通、信息交流更為順暢，信任度、互助度更高，這將為治安工作的開展清除不少障礙，外來民警和治安員更容易融入外來人員的圈子，切實為他們提供所需要的治安服務。如果說治安工作也要“兩手抓”，“嚴打”無疑是治安工作的硬性管理手段；“老鄉管老鄉”則可以說是柔性管理手段，在特定時期特定地方，例如當下有著大量外來人口的東莞市這一模式有著存在的合理性和必要性。

（二）統一治安隊伍，加強鎮村兩級治安聯防互動 據了解，S 鎮有的村已經試行“一村二警”，即一村配備一名警長和一名副警長。但民警仍以派出所的事務為重心，雖掛職村委會，實質很少下警務區值班。訪談中各村治保主任都表示理解基層派出所事務繁多復雜，同時也希望警長能真正“進駐”警務區。可見，治安聯防組織與公安機關合作的愿望是強烈的，公安民警要抓住契機，轉變觀念，把工作重心投 www.tmdps.cn 7 向警務區，包片管理，與民合作，落實以防為主，防止這一良好制度形同虛設。為了加強警民合作，強化鎮村兩級在治安問題上的互動聯防，筆者建議條件成熟時，將各種形式的群眾性治安自治隊伍統一起來，即整合各村的治安聯防隊、護村隊、保安隊和即將由公安派出所清退出來的治安隊等輔警資源。通過設立治安聯席會議制度來管理上述治安隊伍。聯席會議常設辦公室成員可由各村領導、治保主任、村民代表、企業廠長（經理）代表、外來務工人員代表、老黨員或退休干部代表等按一定比例選舉產生，政府、公安機關人員任兼職顧問。在現存的制度下，公安機關的治安員在主要街道和其他公共場所巡邏；村級治安員和護村隊員在本村轄區內巡邏；保安隊員在所聘企事業單位內部巡邏，這樣，同一職能卻被不同的單位劃開管理，降低了治安工作的辦事效率，由于這些隊伍沒有執法權，也無法保障其行動維持在合法化的范圍內。通過整合這些輔警資源，從橫向和縱向兩個方面構建起的群防群治網絡，必將全面增強全鎮聯防的力度；有民警帶隊執法、統一指揮的治安隊伍，才能走出合法性的危機，助公安機關在日常工作中更靈活借助“輔警”力量開展專項行動或處理案件。參考文獻 [1] 賈政，劉化杰.社區治安與綜合治理[M].北京：中國社會出版社，2005.33—53.[2] 陳瑞蓮，鄒慶環.鄉鎮行政管理[M].廣州：中山大學出版社，1994.82—100.[3] 白益華.鄉鎮政權與村委會建設[M].北京：中國社會出版社，1996.[4] 徐偉華.社會治安綜合治理工作初探[M].北京：人民法院出版社，1996.114—123.[5] 熊成茍，吳愛新.小城鎮發展與農村社會治安調查[J].公安大學學報，1995,(3)：47—51.[6] 楊雪云.對公安機關警力下沉的社會學觀察[J].公安研究，2006,(4)：66—69.[7] 沈培菊.關于解決警力不足問題的若干思考[J].廣州市公安管理干部學院學報，2005,(3)：34—37.[8] 歐陽仁根，高祥忠.農村公安派出所功能分析[J].中國農村觀察，2000,(5)：76—79.The Development of Public Security Joint Defense Team at Village Level: Research from DongGuan City S Town Liang Hui-juan(School of Government, Sun Yat-sen University)Abstract：S Town is a typical industrial town.Transient population has greatly exceeded the amount of local residents.Although the local government has increasing investment to public security in recent years, public security is still austerity.In this situation, the Public Order Joint Defense Team formed by each Village Committee becomes an important power to maintain public security of villages, easing the strain of inadequate police force and advancing police-people cooperation effectively.On the basis of research, this paper aims to analyse the development of this kind of autonomous joint defense team in www.tmdps.cn 8 rural areas, and put out resolution to its problems.Key words: Public Security Joint Defense Team；Inadequate Police Force； Police-people Cooperation www.tmdps.cn

第二篇：治安聯防隊

1、你認為東莞治安聯防隊存在哪些問題？

濫用執法權，私設刑堂

勾結黑社會，違法犯罪

治安員不管治安

濫用名目欺壓新莞人

2、是否同意“取消治安聯防隊是百姓之福”的說法？

同意，舉雙手贊成不同意，社會只會更亂

東莞不是我家，不關我事

3、治安隊員能否給你帶來安全感？

能，看見就覺得安全有保證

不能，只有危險感

我只當他們不存在4、你認為東莞治安隊問題源頭有哪些？

治安員的入職門檻過低

政府把關制度不嚴格

隊員都是本地戶籍的社會閑散人員

隊員抱著撈錢的思想進治安隊

治安員工資待遇低

警察隊伍的害群之馬導致治安員工作無法開展

5、東莞治安聯防隊的出路在哪？

村里不設治安隊員，莞人新莞人自治

公安分局收編治安隊員

參考香港輔助警察的做法

提高治安員福利待遇

6、是否遭遇過治安隊員的刁難？

有，經常被刁難，跟流氓樣

有，偶爾，心里不是很舒服

沒有，治安員挺文明的沒有，一般都見不到治安員

7、是否得到過治安隊員的直接幫助？

有，感謝治安員

沒有，不打你就算好了

8、你所處的位置在哪里？

大市區

鎮中心區

其他村（居）委會

第三篇：治安聯防隊年終總結

治安聯防隊年終總結 1

XX社區義務聯防隊在區綜治委、勝利路街道辦事處和社區居委會的親切關懷和正確領導下認真工作，在工作中做到有應有禮有節，不違反法律規定；在全體義務聯防隊員和居委會治保小組的共同努力下各項管理工作緊緊有條。

截止目前，在石油紅星社區內未出現一起特大刑事治安案件；今年共拾到各類物品十四件，均交給有關部門；抓獲一名盜竊自行車的男青年并送交勝利路辦事處。

石油紅星社區24名義務連反對員因四季冒嚴寒、頂酷暑為小區治安奉獻著自己的余熱，本做了大量的工作，具體如下：

一、抓好義務聯防隊員的管理工作

為了提高每位義務聯防隊員的參與意識，居委會和義務聯防隊員們共同制定了各項管理制度，每月定期召開義務聯防隊工作會議，請轄區民警參加傳達辦事處綜合治理工作毀譽精神，通報本轄區發案情況，安排下月工作任務等。

二、學習先進經驗，努力搞好轄區治安管理工作

為了提高本轄區治安聯防的工作成效，我們經常參加共建單位的經驗交流工作會議，我們的聯防隊員也在生活中向別的優秀管理社區學習，義務連反復隊員張應興師傅在旅行中留心學習外地的治安管理辦法，并在月工作會議中向大家匯報，以吸取別人的'優秀精華，為小區更好地服務。

三、在社區服務中起到不可忽視的作用

在各項社區活動中，每位義務連反對員都積極參與，在鄰里互助、綠化美化、便民利民服務中他們是主力先鋒，為社區建設發揮自己的作用。原創文 四、積極配合居委會搞好小區建設

在小區建設方面，每位義務聯防隊員都積極出謀劃策，努力使小區建設呈現欣欣向榮的景象，現在小區各項管理工作都能得到居民的廣泛支持，他們起到了不可忽視的橋梁作用。

盡管**社區義務聯防隊在今年的工作中取得了很大的成績，但離社區居民對我們的要求還有一定距離，還需要我們在今后的工作中克服困難、彌補不足，繼續努力為克拉瑪依社會穩定創造良好的生活環境。

治安聯防隊年終總結 2

時間過的很快，在送走了不平凡的20xx年之后，20xx年也已過半。20xx年注定也將是不平凡的，因為今年是祖國60周年華誕。在這不平凡的20xx年上半年里，在建國60周年精神鼓舞下，在單位領導正確決策下，在單位同事的團結協作下，本人緊緊圍繞隆崗村和城東派出所黨政工作要點，認真學習理論，積極履行職責，主動服務，強化管理，協調各方，努力提高工作效率，較好地完成了各項工作及領導交辦的各項任務。

一、努力學習,全面提高自身素質

群眾利益無小事，基層工作是一個特殊的崗位。它直接和一線群眾打交道，面臨的問題錯綜復雜，稍有不慎將會釀成大錯，造成工作上的被動，影響基層干群關系，阻礙和諧社會的構建。它要求我們必須熟悉和了解黨和國家大政方針政策，并且能夠用群眾耳熟能詳和能夠接受的語言進行宣傳，同時，還要求我們必須經常深入群眾了解群眾，“和群眾打成一片”，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把他們的建議和意見傳達給決策部門。

半年來，我注意加強政治理論學習，努力提高自己的政治理論水平和正確解決具體問題的能力。尤其是加強對黨的十七大精神的領會、消化并盡可能把它和實際工作相結合；加強對科學發展觀的學習和實踐，把科學發展觀運用于基層工作實踐，很多工作困境和發展難題便迎刃而解，受益匪淺；同時，通過學習，不斷加強自身修養,特別是在日常工作中注意約束自己言行舉止，注意用自已的一言一行,維護領導的威信,維護村及派出所的整體形象。

在努力學習實踐黨和國家大政方針政策的同時，本人還利用一切可能的機會加強各方面學習以提高自身素質和技能，以便更好地開展工作、服務國家、服務群眾。一是緊密了解實時動態，把握國際國內大環境。作為一名直接和群眾打交道的工作人員，必須能夠清楚地幫群眾分析當前國際國內基本局勢，以正視聽、振人心、鼓干勁。因此本人堅持每天通過互聯網、電視、報紙雜志等媒體了解國際國內大事，并找機會和群眾交流，實踐證明這是一個不錯的工作方法，取得了良好的工作效果。二是利用各種機會不斷到兄弟單位參觀學習，交流經驗。數據顯示，我國目前有村級單位70多萬個，這么多村級單位必然有許多獨特和成熟成功的治理經驗，在發展過程中當遇到類似難題的時候，其他地方成功的經驗便是很好的榜樣，可以直接拿過來解決我們自己的問題。三是努力學習新的辦公技能和手段，適應新的行政環境。隨著電腦和網絡的普及以及國家電子政務的不斷推進，電腦及其應用技能成為國家工作任用必備的基本技能。因此本人購買了很多關于計算機及其辦公應用軟件的書籍以便學習，同時本人還自費購置電腦一臺，經過不斷摸索與學習，本人在應用電腦辦公方面取得了很大進步。

二、恪盡職守，努力完成本職工作和領導交辦的各項任務

1.強化服務意識，提高服務水平。

村治安聯防工作在很大程度上體現在服務上，為村領導服務、為各部門服務、為全村群眾服務。針對工作特點，我注意在工作中樹立全局意識、服務意識、奉獻意識、學習意識、形象意識、危急意識和保密意識，要求自己要當好參謀員、信息員、宣傳員和服務員，做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤,力爭使子按聯防工作做到更高、更強、更優。比如我們要協助對流動人口的管理和服務，而城市流動人口分布復雜、工作差別大、活動規律性不強、流動性大等特征要求我們必須經常到村各家及各經營場所走訪摸底，造冊登記。有時我們到居民家中走訪摸底會遭到不理解和抵制，對此我和其他同志都能做到熱情積極，并力所能及地做好勸導工作，決不將矛盾上推。堅決杜絕“門難進、臉難看、人難見、話難聽、事難辦”和指手劃腳、只說不干、辦事拖拉的現象。半年來處理這種事可以說不計其數，也花費了大量的時間和精力，但最大限度地做好了流動人口檔案管理，維護了社會的穩定。

2. 發揮協調職能，做好主要工作

協調上下、左右及各方面的工作關系是治安聯防的重要工作之一，更是我們的職責。半年來，我注意配合、協調上級主管部門、各有關單位及各系部處室的工作關系，盡已所能消除因工作溝通協調不夠造成的工作阻力。具體來說，半年來我們聯防工作主要包括如下幾項：一是社會治安維穩工作，這也是我們最主要的`職責。隨著流動人口的增加，村社會治安工作變得相當重要，尤其是20xx金融危機使得很多外出人員返鄉，形成很大的社會群體，對社會治安穩定帶來新的挑戰。半年來，我們協同有關部門對流動人口進行建檔管理，注重教育群眾防偷防盜，社會治安整體良好，群眾安居樂業，社區關系和諧。二是協助有關部門做好流動人口排查、統計、登記造冊工作。隨著城市化的發展，我們隆崗村由以前的小村莊變成了現在的繁華市鎮，由此出現了很多前來淘金尋找工作機會的流動人口。流動人口的到來為隆崗村各項事業的發展注入了活力，但由于流動人口來源復雜、分布分散、活動規律不強，對流動人口的管理也是一個復雜艱巨的工作。半年來我們走巷穿戶，歷經不解和辛苦，終于對我村流動人口基本情況有了明確的認識。三是在對流動人口登記造冊規范管理的基礎上協助有關部門做好計劃生育管理工作，取得了明顯效果。四是協助有關單位做好防汛抗旱等突發事件管理工作。人類社會在任何時候都會面臨一些無法預知的突發公共危機事件，20xx年初的冰凍雪災是對我們治安聯防協助處理突發事件的一次很好的考驗。實踐證明我們在這方面有所作為且成效顯著。

3. 以身作則，堅持原則

聯防工作事無巨細、千頭萬緒，作為一名普通工作人員，我始終以身作則，任勞任怨，以群眾利益要求為最大的原則，不會因為工作的辛苦而抱怨，也不會因群眾的不理解、不配合而消極氣餒。為此本人在工作中注意時時處處做到以身作則、率先垂范，勤奮敬業，勇挑重擔，并注意以自己的言行影響身邊的同志。凡是要求同志們做到的自己首先做到，凡是難度大、時間緊、任務重的工作自己也主動承擔下來，而且對每一項工作及領導交辦的各項任務，不論大小，本人都本著認真、負責的態度做到熱情辦、馬上辦、認真辦、辦得好。對各部門需要配合的工作，不管是份內還是份外的工作，也從不講任何客觀理由和條件,總是默默無聞地努力完成。為此，雖然犧牲了不知多少個節假日,度過了多少個不眠夜,但我的心情始終是舒暢的。

三、工作中存在的不足和差距

半年來，本人在聯防的崗位上做了一些工作，從主觀上講，我認為自己做到了盡職盡責，但是由于本人水平所限，工作中也還存在許多不盡如人意的地方，特別是工作中有時為了完成任務而過于急躁，有時的工作重點不夠突出；此外，在發揮村級聯防工作的時候與派出所溝通聯系還不夠緊密。所有這些都有待在今后的工作中進一步改進和提高。

治安聯防隊年終總結 3

一年來，我在天山街道民警的領導和指揮下，忠于職守，努力完成鎮領導交給的任務，有效地遏制了“兩搶一盜”等多發犯罪活動，對扭轉社會治安保一方安定穩定起了很大的作用，現把一年來的聯防隊的工作情況總結如下：

一、努力學習政治，提高思想覺悟

天山街道注重把聯防隊全體隊員的政治學習工作，每晚半小時進行政治學習，通過學習有效地提高了我的思想覺悟，使樹立為天山社區的平安穩定努力工作的信心。

二、加強業務工作，提高防控能力

我在派出所的指揮下，根據警情的發展變化，按照“全面覆蓋，突出重點，以快制動，有效控制”的原則，在所屬轄區廣泛開展巡邏防控工作。

1、突出重點區域。在執勤過程中，重點加強對天山地區、商鋪、商場飯店、居民小區等人員密集場所和其他治安復雜地區等要害區域的巡防工作。特別是對小區的巡邏防控工作，該區域自列為鎮重點整治以來，在聯防隊的重點防控下治安面貌有了很大的改觀。

2、突出重點時段。我每晚23時到次日凌晨7時的巡邏防控工作。建立情報信息主導的巡邏防控工作機制，定期對街面發案情況進行分析研判，精細確定發案率高的重點時間和地點，合理調整巡防力量部署，切實做到了警力跟著警情走。

3、突出重點人員。在巡邏中，進一步加強對身份不明、無固定住所、形跡可疑、攜帶危險物品等重點可疑人員的盤查，發現問題，認真審查。

4、規范巡邏方式。巡邏方式和巡邏班次、路線根據轄區道路、人車流量、治安復雜狀況等設定，一般應以車巡為主、步巡為輔，確保高發案時段、高發案路段和重點區域，做到要害部位不失控。

三、嚴格自我管理，保障機制運行

1、遵守巡邏簽到機制。根據本地地域特點、治安交通狀況和實現快速反應的最低時限要求，聯防隊在派出所(邊防所)的管理下本著有利于落實責任、有利于快速反應、有利于指揮協調、有利于相互支援的原則，對每個班次巡邏民警及巡邏人員進行簽到登記，并注明時間和次數，切實保障巡邏隊員到崗到位。我能做到按時上崗，每次簽到、刷卡等工作，嚴格遵守勤務紀律。

2、全力協作配合同事。我與同事之間建立戰術組合、警力支援等作戰協作機制，我們和派出所之間也建立日常工作聯系和案件移交工作機制，形成相互呼應、密切配合、協同作戰的整體合力，有效地提高了區域防范力度，提高工作效率。

四、提高工作要求，竭力保護群眾

我作為一名聯防隊員在巡防執勤中非常明確自己的`的職責任務，為預防、制止違法犯罪行為，維護轄區治安秩序;發現、堵控、查緝違法犯罪嫌疑人員和在逃人員;巡察轄區安全防范情況，做了大量的工作，為村民消除隱患;接受群眾報警和公安機關指令;收集治安信息和社情民意;救助人身財產受到侵犯或者處于其他危難情形的公民，幫助遇到困難的老人、兒童、殘疾人等工作盡責盡力;對巡區內重點目標、要害部位周邊進行巡邏控制，保護公共財產和群眾生命財產的安全;根據市110指揮中心的指令，堵截和抓捕違法犯罪分子;對重大治安災害事故進行先期處置，對遇危群眾進行緊急救助。巡邏民警、聯防隊員在巡邏過程中，做到嚴格執法、秉公辦事、舉止規范、文明執勤、禮貌待人，不超越或濫用職權。

盡管我在今年的工作中取得了一定的成績，但離社區居民對我們的要求還有一定距離，還需要我在今后的工作中克服困難、彌補不足，繼續努力為天山地區創造良好的穩定的生活環境！

第四篇：治安聯防隊管理條例

安徽省人民代表大會常務委員會公告

（第三十四號）

《安徽省鄉鎮治安聯防隊管理條例》已經１９９６年５月３１日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四條次會議通過，現予公布，自１９９７年１月１日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會１９９６年５月３１日

安徽省鄉鎮治安聯防隊管理條例

（１９９６年５月３１日安徽省第八屆人民代表大會

常務委員會第二十四次會議通過）

第一條 為加強農村社會治安綜合治理，加強鄉鎮治安聯防隊的規范化管理，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》精神，結合我省實際，制定本條例。

第二條 以鄉鎮為單位建立的治安聯防隊是群眾性維護社會治安組織。

鄉鎮治安聯防隊由縣（市、區）、鄉、鎮人民政府領導，縣級公安部門和當地公安派出所負責管理使用和業務指導。

任何單位、組織和個人不得指使或調動治安聯防隊從事維護社會治安以外的工作。第三條 鄉鎮人民政府根據轄區人口數、社會治安綜合治理需要、經濟狀況，確定治安聯防隊的設置及治安聯防隊員的人數。不需要設置的，可以不設，需要設置的，最少３人，轄區人口多、區域面積大的最多不得超過１０人。

第四條 治安聯防隊員須具備下列條件：

（一）遵紀守法，作風正派，責任心強，無違法犯罪劣跡；

（二）法制觀念強，熱愛治安聯防工作，有一定的的工作能力，敢于同違法犯罪行為作斗爭；

（三）身體健康；

（四）具有初中以上文化程度；

（五）年齡一般在２０周歲以上４０周歲以下。

第五條 治安聯防隊員由村（居）民委員會推薦，當地公安派出所考核，鄉鎮人民政府審查同意，報縣級公安部門批準后聘用。

第六條 治安聯防隊的職責是：在公安干警的組織、帶領下開展巡邏執勤、堵卡、守候等預防和制止違法犯罪活動，維護社會治安的工作。

治安聯防隊沒有偵查權、審訊權、處罰權，沒有限制人身自由權，不設隊部，隊長由公安干警兼任。

第七條 公安部門應定期對治安聯防隊員進行政治思想教育、法制教育和政策、法律知識、業務技能的培訓，提高其政治、業務素質。

第八條 治安聯防隊必須建立下列工作制度：

（一）崗位責任和考勤考績制度；

（二）交接班登記和檢查制度；

（三）政策、法律與業務知識學習制度；

（四）工作報告制度；

（五）獎懲制度。

第九條 治安聯防隊員在執勤中必須嚴格遵守以下工作紀律：

（一）服從命令，聽從指揮，忠于職守，依法辦事；

（二）文明執勤，嚴禁打人、罵人和實施體罰；

（三）佩戴統一執勤標志，不得著警服，不得使用警械。

（四）尊重群眾，保護群眾，維護群眾利益，接受群眾監督。

第十條 治安聯防隊經費由鄉鎮人民政府從當地財政適當撥款及按照自愿、受益、適度、資金定向使用的原則籌集解決。

公安部門和治安聯防隊不得自行籌集治安聯防隊經費。

第十一條 治安聯防隊經費必須專款專用，由鄉鎮財政統一管理，其開支范圍包括：

（一）治安聯防隊員的生活補貼；

（二）治安聯防隊員的人身保險費；

（三）培訓、執勤所需費用。

第十二條 治安聯防隊經費按預算外資金進行管理，實行財政專戶儲存。

治安聯防隊應建立健全會計核算制度，并按規定向財政部門報送收支計劃和預決算報表。財政、審計部門應加強對資金的管理和監督，確保專款專用。

第十三條 在維護社會治安、預防和打擊違法犯罪活動中做出顯著成績的治安聯防隊及其隊員，人民政府應予以表彰和獎勵。

第十四條 對治安聯防隊員半年考核一次，一年總評一次，合格者，續聘；不合格者，由當地公安派出所提出意見，經鄉鎮人民政府審查同意，報縣級公安部門批準后解聘。第十五條 指使或調動治安聯防隊從事維護社會治安以外的工作，并造成不良后果的，主要負責人和直接責任人應當承擔法律責任。觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。第十六條 挪用治安聯防隊經費，責令限期退回，對直接責任人給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

第十七條 城市治安聯防隊參照本條例執行。第十八條 本條例具體應用中的問題，由省公安廳負責解釋。第十九條 本條例自１９９７年１月１日起施行。

發布部門：安徽省人大（含常委會）發布日期：1996年05月31日 實施日期：1997年01月01日(地方法規)

第五篇：治安聯防隊事跡材料（推薦）

xx縣xx鎮公安派出所先進事跡材料

xx縣xx鎮公安派出所治安聯防消防隊組建于2007年，共有隊員5名。一年來，該隊堅持用“堅定信念、艱苦奮斗，實事求是、敢創新路，依靠群眾、勇于勝利”的精神建隊育人，艱苦創業，忠于職守，心系百姓，無私奉獻，出色地完成了防火滅火、搶險救援等各項任務，為保衛地方經濟建設和人民生命財產安全做出了突出貢獻。

一、堅定信念，打造鐵軍。

堅定的理想信念，是治安聯防消防隊建隊育人的精神支柱和爭先創優的根本動力。該隊在現有的裝備下，完成了多次火災撲救任務，在招收隊員時，首先對他們進行思想教育的洗禮，使隊員們了解、懂得治安聯防消防隊的重要性，從而進一步激發了廣大隊員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，奠定了消防隊員敢于奉獻、敢于火魔戰斗的思想基礎。該隊一班人注重發揮班子的戰斗堡壘作用，嚴格落實規章制度，治安聯防隊長陳奇堅持以情帶兵，做到了身在兵中，兵在心中，心在營中，打造出一支過硬的隊伍。

二、立足本職工作，圓滿完成防火檢查監督任務。消防監督管理工作是派出所 義不容辭的光榮職責，該隊按照消防安全無小事，責任重于泰山的原則，全年對xx鎮現有三級消防重點單位40余家，包括小型企事業單位9家，賓館10多家，8個商店，防火任務異常繁重。今年，該隊已對40余家安全重點單位全部進行安全檢查，共查處隱患事故20余處（已得到整改），并對隱患較嚴重的單位發送責任整改通知書12份限期整改（已全部完成整改）。該隊堅持嚴格執法，熱情服務，不斷加大宣傳培訓力度，不斷提高群防群治能力，使xx鎮全年未發生一起重特大火災事故，較好的完成了防、滅火任務，并贏得縣級領導的充分肯定。

三、嚴格訓練、赴湯蹈火。

滅火救援是消防部隊的重要職能，需要過硬的業務技能和強健的體魄。該隊根據xx鎮火災、搶險救援多的特點，在訓練條件差，訓練裝備欠缺，訓練場所難固定的情況下，堅持從實戰出發，始終做到訓練標準不降，練兵時間不減。有針對性地開展技、體能的訓練，要求每個隊員都以頑強的毅力練就了過硬的本領。無論在火場還是在搶險救援的第一線，全體聯防隊員都是一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的召之即來、來之能戰、戰之能勝的隊伍。

2006年8月12日，xx鎮主街遨游網吧發生火災，火勢蔓延迅速，網吧所處賓館的幾十名住客驚惶失措。聯防隊員趕到后，冒著滾滾的濃煙、炙人的熱浪，迅速攀上樓層，將旅客一個接著一個地疏散出來。當聽說網吧里還有一名看店的姑娘時，他們又再一次沖進火海將這名已嚇昏的姑娘背了出來。火災撲滅后，網吧老板激動地說：“我是七十年代末出生的，英雄的故事只有在書本里讀過，電影電視中見過。今天，我是如此真切地看到了真正的英雄。”聯防隊員不僅是火場上的勇士，也是搶險救援的尖兵，隊員們時刻牢記“有險必救、有難必幫”的承諾，每當險情出現的時候，他們總是把危險留給自己，把平安留給他人。

三、努力提高全民消防安全意識，擴大社會消防宣傳面。聯防隊從努力提高全民消防安全意識，擴大社會消防宣傳面入手，積極開展消防知識進街道、進農村、進學校活動。建立自防自救點，完善了城鎮居民自我教育、自我管理、自我防范機制；在每個村建設“119工程”，即每個家庭配備一個大水缸，每個村建立一支義務消防隊，安排9名打更人員，每周輪流打鑼，提高村民防范火災能力；在學校開展少兒爭獲“雛鷹獎章”消防章的活動，提高學生消防安全意識，教育一個學生，帶動一個家庭；每年分期分批舉辦各類人員消防培訓班、對外開放消防站，提高群眾消防技能，增強自防自救能力；在電視、廣播開辦消防專欄，制作防火警示牌，懸掛張貼標語，舉辦重大火災事故展覽。

他們把地方百姓的消防安全擺在重中之重的地位，做到勤檢查，勤督促，勤指導，只要發現隱患，不管有多大的困難，也不管有多大的阻力，都堅持嚴格執法，揪住不放，一抓到底。在嚴格執法的同時，還做到熱情服務。他們始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們堅持三上門服務制度，做到重點工作上門服務、急難事情上門受理、重大隱患上門指導整改，以真心實意贏得人民群眾的信任。

四、實踐宗旨、擁政愛民。

一年以來，該隊官兵牢記宗旨，始終把駐地當家鄉，視人民為父母，上為政府分憂，下為百姓解難，他們始終把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，關鍵時刻，挺身而出，與當地老百姓建立了血肉關系，結下了魚水情誼。該隊還積極參與地方創文明城鎮、文明街道、文明單位和“青年文明號”活動，積極傳播社會主義精神文明。通過實實在在的共建活動，該隊的先進事跡在群眾當中傳播開后，有力地帶動了社會各行各業的神文明建設精。

xx縣xx鎮公安派出所 治安聯防隊長陳奇事跡材料

陳成湖南常德人，現年35歲，男，本科學歷，2007年xx聯防隊進行掛牌，擔任隊長職務。參加工作以來，他說：“只要是力所能及的工作，要么不干，要干就要干好。”這是陳奇一貫的工作作風和工作態度。他調任的這項工作是責任性很強的，難度最大、危險性最大的一項奉獻工作。但他卻絲毫沒有一點怨言，始終兢兢業業、勤勤懇懇的堅守在自己最平凡的工作崗位上，出色的完成了xx鎮的防火、滅火搶險救援等任務，為地方的經濟建設和人民生命財產做出了突出貢獻。

一年來，該同志堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真參加部隊開展的各項政治學習教育活動，自覺地抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的影響，不斷修正和完善自己的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持自已政治上的堅定性和思想道德的純潔性。在消防安全檢查工作中，該同志始終抱著強烈的責任感和使命感，牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺用實際行動來踐行 “三個代表”重要思想，堅持人民的利益高于一切，以人為本，以服務為本，執法為民，廉潔自律，杜絕吃、拿、卡、要，樹立了公安消防部隊的良好形象。

為了提高消防業務水平，他堅持每天抽出1到2個小時，有計劃地學習消防法律法規和業務書籍，通過消防監督檢查業務知識學習，為自己業務理論打下堅實基礎。在消防監督工作中，他堅持從單位具體情況出發，對發現火災隱患，在符合消防規范要求的前提下，力求提出科學、經濟、可操作的整改意見。全年，他率領全隊對xx鎮現有40余家三級消防重點單位，包括小型企事業單位9家，賓館10多家，8個商店，防火、滅火任務異常繁重，其中已對40余家安全重點單位全部進行安全檢查，共查處隱患事故20余處（已得到整改），并對隱患較嚴重的單位發送責任整改通知書12份限期整改（已全部完成整改），他還要求隊員們堅持嚴格執法，熱情服務，不斷加大宣傳培訓力度，不斷提高群防群治能力，使xx鎮全年未發生一起重特大火災事故。

在滅火戰斗中，他在火場上生與死的考驗,不知經歷了多少次,每當談起這些,他都顯得十分平靜。他說:“作為一名聯防隊員,把出色地完成任務看作是自己的神圣職責,能為祖國和人民做出自己的一點貢獻,心中感到無限的幸福和自豪”。在訓練場上,他與其他隊員同訓練、共甘苦。為了更好地掌握滅火本領,他不知流了多少汗、多少血。在任隊長期間,他雄風不減,攀樓層躍障礙,講要領作示范,樣樣業務有板有眼。在他的帶領下,全體隊員的訓練熱情高漲，為“打大仗、惡仗”奠定了有力的基石。

一年來，他本著高度的責任感和強烈的事業心，憑著對事業、隊員的一片愛心，憑著他艱苦創業不等不靠的雄心，帶出了一支過硬的隊伍，在治安聯防消防隊的現代化、正規化的建設中做出了突出的貢獻。