第一篇：我區(qū)村務(wù)公開工作存在的問題與對策

我區(qū)村務(wù)公開工作存在的問題與對策

在開展黨風(fēng)廉政示范村建設(shè)過程中，我們先后多次深入各鎮(zhèn)、村調(diào)研村務(wù)公開情況。還參加區(qū)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的全區(qū)村務(wù)公開檢查，到南沙街鹿頸村、黃閣鎮(zhèn)烏洲村、新海村，橫瀝鎮(zhèn)的太陽升村、群結(jié)村以及萬頃沙的一些村對落實全區(qū)村務(wù)公開工作現(xiàn)場會情況進行檢查。從調(diào)研及檢查情況來看，我區(qū)開展村務(wù)公開推進了農(nóng)村的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進了農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。這些工作合民心、順民意，深受群眾歡迎，取得了明顯的階段性成效。但各鎮(zhèn)（街）工作發(fā)展不平衡，村務(wù)公開工作仍然存在不少值得各級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組重視的問題。

一、存在的主要問題

（一）公開欄不規(guī)范，公開不及時。根據(jù)區(qū)社區(qū)管理局去年上半年對全區(qū)58條行政村的村務(wù)公開工作的實地調(diào)查，在全區(qū)58條行政村中，有4條村尚未建公開欄，占6.9%；公開欄規(guī)格 不達標(biāo)需全面改造的13條，占22.4%；正面視線受遮擋需改造的19條，占32.6%。全區(qū)及時公開的村有28條，約占48.3%；不及時公開（含無公開欄，下同）的村有30 條，約占51.7%；從各鎮(zhèn)（街）的各村是否及時公開情況來看，南沙街及時公開的有14 條村，不及時公開的有1條村；萬頃沙鎮(zhèn)及時公開的有8條村，不及時公開有7條村；黃閣鎮(zhèn)及時公開的6條村，未及時公開有8條村；橫瀝鎮(zhèn)及時公開的僅有長沙村1條村，其他13條村均未做到及時公開。

（二）認(rèn)識不夠到位。少數(shù)村干部對村務(wù)公開和民主管理的意義認(rèn)識不足，沒有真正做到還權(quán)于民。有些村民的民主意識和參與意識淡薄，認(rèn)為村務(wù)公開、民主管理與已無關(guān)。

（三）程序不夠規(guī)范。一些村的村務(wù)公開工作，公開什么，怎樣公開，什么時候公開，基本上由村干部說了算，村民代表議事會起不到多大作用，民主管理實際上是少數(shù)人管理。

（四）公開欄公開內(nèi)容不規(guī)范。一些村雖然各方面的內(nèi)容都有公開，但不全面，未能按省的公開欄統(tǒng)一模板樣式公開。如同一內(nèi)容，各村有各村的公開方法，這個村的人看不清那個村的公開欄，不便于群眾之間進行比較與監(jiān)督。有的村財務(wù)支出只公開總數(shù)目，簡單列出幾大項，具體事由含糊不清，往往用“其他支出”代替，有的只公開財務(wù)，不公開政務(wù)，以財務(wù)代替政務(wù)，對其他農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點難點問題回避或輕描淡寫。

（五）制度不夠健全。有的村在實行村務(wù)公開和民主管理的過程中，沒有明確具體的配套制度，有的雖制訂了村民議事會、民主理財?shù)认盗兄贫?，但不重視落實，制度變成了掛在墻上的擺設(shè)。

（六）監(jiān)督不夠到位。有的村雖成立了理財小組和監(jiān)督小組，但履行職責(zé)不到位，機構(gòu)形同虛設(shè)。

（七）公開內(nèi)容避重就輕，不敢點題公開。主要表現(xiàn)在：公開內(nèi)容重點不突出，表面的事項公開多，深層次的問題公開少，個別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的熱點、重點如土地開發(fā)租賃、修筑村級公路、公益工程承發(fā)包等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；公開的內(nèi)容不夠全面，如在財務(wù)公開上，只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體的收支項目，尤其是業(yè)務(wù)往來中發(fā)生的支出，往往在“其他支出”或“管理費”欄目中一筆帶過，不作詳細公開；事后公開多，事前、事中公開少，有些應(yīng)該公開的內(nèi)容未公開；公開的個別內(nèi)容經(jīng)過人為加工，不夠真實。財務(wù)公開的一些報表不夠簡單明了，一些專業(yè)術(shù)語村民看不懂，村民看不明白，影響了公開的效果。

（八）部分村公開欄設(shè)置的地點不合理，不便村民監(jiān)督。

二、存在問題的原因

（一）鎮(zhèn)（街）、村領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，工作力度不夠，措施不夠落實。個別鎮(zhèn)（街）尚未建立村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)、辦事機構(gòu)，缺乏有效管理機制和資金投入。村務(wù)公開工作面廣、線長、工作量大，需要紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門的密切配合、積極協(xié)調(diào)。但個別鎮(zhèn)（街）對推進村務(wù)公開工作現(xiàn)場會的部署行動遲緩，一些鎮(zhèn)（街）對村務(wù)公開的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、責(zé)任追究未能落實到位。有的村干部“兩手抓”的職責(zé)意識淡薄，認(rèn)為搞村務(wù)公開是時尚、是形式，經(jīng)濟工作才是硬指標(biāo)，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，只是個形式問題，由此對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法了解掌握不夠，在實際操作過程中往往無從下手；有的村干部怕暴露問題，認(rèn)為將村務(wù)公諸于眾是“家丑”外揚，會引發(fā)矛盾，引發(fā)村民上訪，因而對推行村務(wù)公開態(tài)度不端正，敷衍應(yīng)付，特別是對村民關(guān)心的熱點、難點問題，與廣大群眾切身利益相關(guān)的問題，采取避重就輕有所側(cè)重的公開辦法；有的村干部怕失權(quán)、怕揭短，認(rèn)為將干部的權(quán)責(zé)曝于“陽光”之下，辦事受約束，權(quán)力受削弱，甚至?xí)G選票，從而不想或不愿公開。

（二）不少村民民主觀念淡薄，參與監(jiān)督的意識不強。一些村民對村務(wù)公開和民主管理的目的、內(nèi)容、形式不了解，缺乏參與熱情。一些村民認(rèn)為村務(wù)公開工作是搞“花架子”、做表面文章、解決不了實際問題，因而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強。村民對村務(wù)公開意識的淡薄，從另一方面又使村委會對村務(wù)公開工作的重視程度大大降低。

（三）民主決策和各項管理制度還不健全，制度落實不夠。在村的重大事務(wù)決策過程中，沒有形成一個規(guī)范的民主決策機制，個別村“書記、主任說了算”，沒有把村兩委班子會議、村民代表會議擺到?jīng)Q策的主體位置，造成管理上混亂，導(dǎo)致出現(xiàn)個別村干部鉆空子轉(zhuǎn)存土地基金等問題?，F(xiàn)行的村務(wù)管理各項制度如村務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、村務(wù)管理辦法等制度相對滯后，未能結(jié)合發(fā)展需要及時補充和完善。在各項制度的落實方面，個別村干部對已有的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度和村務(wù)管理各項制度了解不多，認(rèn)識不深，執(zhí)行落實不夠，以致不懂得循什么“規(guī)矩”來約束自己和開展工作，削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際成效。

4、監(jiān)督工作不到位，責(zé)任追究工作有待加強。一是大多數(shù)村民平時對維護自身利益的意識不強，沒有很好地行使自己的知情權(quán)和參與權(quán)；二是沒有發(fā)揮好理財小組和監(jiān)督小組的作用，有的村理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，沒有參與理事、監(jiān)督活動；三是村干部決策的責(zé)任追究機制不完善，對村干部的決策失誤沒有具體明確的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究。四是對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況規(guī)范化檢查仍比較少，責(zé)任追究力度不夠。

三、建議和對策

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制。鎮(zhèn)（街）要建立完善村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，成員單位為區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林局和區(qū)社區(qū)管理局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定設(shè)在區(qū)社區(qū)管理局。鎮(zhèn)、街也要盡快相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作分工和責(zé)職、明確獎懲指標(biāo)。區(qū)里已按每條村5000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街），各鎮(zhèn)（街）需盡快落實配套資金，確保工作正常開展。嚴(yán)格落實村務(wù)公開工作責(zé)任制，要把村務(wù)公開工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，做到一起部署、一起檢查、一起考核。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定、搞假公開等弄虛作假行為，造成群眾集體上訪的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各鎮(zhèn)（街）黨委（工委）要把村務(wù)公開和民主管理工作同加強基層組織建設(shè)有機地結(jié)合起來。村務(wù)公開和民主管理，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，搞好村務(wù)公開和民主管理，有賴于農(nóng)村基層組織的堅強有力，二者緊密相連，互為一體。要推行村務(wù)公開和民主管理，既要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要促使農(nóng)村基層黨組織改變領(lǐng)導(dǎo)方式，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來。通過教育和培訓(xùn)，提高村干部依法照章管理村務(wù)的能力。村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和其他村級組織要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開民主管理工作，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展

（三）要因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。區(qū)紀(jì)委曾組織各鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢負(fù)責(zé)同志到番禺沙灣鎮(zhèn)、花都區(qū)新華鎮(zhèn)等地參觀學(xué)習(xí)，區(qū)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組也曾組織全區(qū)各村黨支部書記、村主任以及村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員在村務(wù)公開示范村萬頃沙鎮(zhèn)沙尾二村召開現(xiàn)場會，以先進典型作示范，全面推進村務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要根據(jù)具體情況，堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)的原則，定期進行研究部署，把上級的要求進一步具體化，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，常抓不懈。把上級的政策與本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。同時，要積極開展村務(wù)公開民主管理示范村的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范帶動作用，做到點面結(jié)合，整體推進，全面提高我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的質(zhì)量和水平。

（四）要強化對村務(wù)公開的監(jiān)督,確保各項目標(biāo)要求落到實處。一要加強自上而下的監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令有關(guān)鎮(zhèn)（街）、村整改。各鎮(zhèn)（街）村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常組織相關(guān)部門下村調(diào)查了解情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,防止激化矛盾,避免積重難返。二要建立獎懲和責(zé)任追究制度。對在工作中不認(rèn)真、不得力的干部,要批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的要給予嚴(yán)肅處理。對在工作中弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的干部,是黨政干部的,要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；是村干部的,要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。三要強化群眾監(jiān)督，廣泛動員和組織村民群眾參與村務(wù)活動。

（五）強化村級制度建設(shè)，以制度管人管事管財。最近，區(qū)里加大了村級制度建設(shè)，一是區(qū)委組織部制定了《中共廣州市南沙區(qū)關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見（試行）》，進一步加強對村干部的監(jiān)督管理。二是區(qū)紀(jì)委在去年撥出經(jīng)費幫助編印村規(guī)章制度匯編基礎(chǔ)上，又根據(jù)上級的部署要求，結(jié)合南沙街鹿頸村、黃閣鎮(zhèn)蓮溪村這兩個市紀(jì)委廉政示范村實際，在各村已有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，對各示范村的規(guī)章制度全面梳理、補充和完善，并送鎮(zhèn)（街）、示范村廣泛征求村民意見，下一步將把經(jīng)村民討論通過的規(guī)章制度匯編成冊，重要的要上墻廣而告之，增強村民對村務(wù)公開的監(jiān)督意識。三是制定實施《廣州市南沙區(qū)村干部報酬管理意見》、《南沙區(qū)集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》兩項制度?！稄V州市南沙區(qū)村干部報酬管理意見》規(guī)定，村級干部報酬由職務(wù)補貼、專項補貼、績效獎和經(jīng)濟發(fā)展獎組成。其中，職務(wù)補貼、專項補貼中的村兩委交叉任職補貼、節(jié)日慰問金、績效獎由區(qū)、鎮(zhèn)（街）共同分擔(dān)。一方面，體現(xiàn)了政府對村干部的關(guān)心；另一方面，通過經(jīng)濟手段進一步加強了對村干部的監(jiān)督管理?！赌仙硡^(qū)集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一實施村賬鎮(zhèn)（街）代理制度，鎮(zhèn)（街）成立會計結(jié)算中心，各村只設(shè)1名報賬員，結(jié)算中心財會人員均由各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理，費用由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。通過在全區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)范的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法，進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。一要利用各種方式和渠道，宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓村干部消除顧慮，樹立公仆意識和法制觀念，勤政廉政，切實解決怕公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。讓村民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開的積極性和主動性，解決群眾不關(guān)心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二要加大培訓(xùn)力度，提高村干部綜合素質(zhì)。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握開展村務(wù)公開的基本要求，明確各自職責(zé)，養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法

第二篇：淺談村務(wù)公開存在的問題及對策

當(dāng)前村務(wù)公開存在的問題及解決對策

村務(wù)公開制度是村級基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的一項重要內(nèi)容。這項制度的實施對于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村干部工作行為，促進村干部廉潔務(wù)實，保障農(nóng)民切身利益，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民權(quán)益平等，密切黨群、干群關(guān)系，推進農(nóng)村政治文明建設(shè)，充分調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，都有著極其重要的意義。

一、當(dāng)前村務(wù)公開存在的問題

1、重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題。一是公開的內(nèi)容不夠深，表面的事項公開多，深層次的問題公開少。如在財務(wù)公開上，只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體的收入、支出項目。二是公開的內(nèi)容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。

2、重臨時應(yīng)付，輕長期堅持。一是平時不認(rèn)真公開，上級來檢查時就大忙一陣。二是公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，遇下雨字跡就看不清了。三是村務(wù)公開資料管理不夠規(guī)范，裝訂成冊、立卷歸檔的不多。

3、重簡單公開，輕及時反饋。一是村務(wù)公開信息反饋制度還未有效建立，公開后沒有及時聽取群眾意見。二是對群眾提出的問題和意見說明解釋不夠，認(rèn)為只要公開就完成了任務(wù)。

二、產(chǎn)生上述問題的原因

1、思想認(rèn)識有誤區(qū)。從村干部方面看，主要是認(rèn)為：村務(wù)公開是一陣風(fēng)，不認(rèn)真公開；村務(wù)公開是添麻煩，是跟村干部過不去，不愿

公開。從農(nóng)民群眾方面看，村務(wù)公開是干部們的事，與已無關(guān)；村務(wù)公開是表面文章，無濟于事。

2、指導(dǎo)幫助有不足。上級對村務(wù)公開工作指導(dǎo)有時不夠及時，有的指導(dǎo)缺乏針對性，只停留在一般號召上，對村委會做好村務(wù)公開工作的支持幫助不夠有力，致使一些村委會缺乏開展村務(wù)公開工作的基本條件。

3、群眾監(jiān)督有差距。由于村民對村務(wù)公開相關(guān)的知識知道太少，提不出什么有針對性的意見，因而不會監(jiān)督；有的村民提過意見但沒有答復(fù)，因而不愿監(jiān)督；有的擔(dān)心提意見遭打擊報復(fù)，因而不敢監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)公開重視不夠，精力投入不足，使對村務(wù)公開的監(jiān)督乏力。

4、落實考核有欠缺。一些地方對村務(wù)公開工作有布臵沒檢查，使布臵流于形式；抓村務(wù)公開工作有制度，但落實不夠，導(dǎo)致制度約束力不足；對村務(wù)公開工作雖有考核，但考核措施不硬，考核結(jié)果使用不夠，致使考核成了過場。

三、加強村務(wù)公開工作的建議

通過推進村務(wù)公開促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項重大而艱巨的任務(wù)。要完成好這項任務(wù)，從長遠來看，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入和集體積累，必須加快文化教育事業(yè)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、民主法制意識和監(jiān)察意識。從當(dāng)前看，應(yīng)主要在以下六個方面下功夫，抓落實。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要建立健全村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府、紀(jì)委承擔(dān)著

直接指導(dǎo)督促村務(wù)公開工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作要求具體，更應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。其次，要明確各級、各有關(guān)部門在村務(wù)公開工作中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。村黨支部書記應(yīng)是村務(wù)公開的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實實地推進村務(wù)公開工作。村委會主任是村務(wù)公開的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開的各項具體工作。

2、加強培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認(rèn)識上下功夫。首先要通過多種形式，組織鄉(xiāng)村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識村務(wù)公開的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識上的誤區(qū)和片面性。其次要有計劃、有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開的重要意義，克服認(rèn)識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性。

3、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開的時間和方式上要完善制度。各村按季度至少公開一次，內(nèi)容必須詳細，且人口相對集中的地方。三是完善村務(wù)公開審查制度。四是完善村務(wù)公開信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開檔案管理制度。

4、加強指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務(wù)公開工作受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此，應(yīng)實行分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗，及時在面上推廣；對村務(wù)公開

困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實際問題，盡快實現(xiàn)村務(wù)公開的規(guī)范化。

5、加強熱點公開，拓展公開地點、公開形式，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開的熱點是村財務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾對此很關(guān)心，要將其作為加強村級干部隊伍廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容，及時加以公開。為使村務(wù)公開進一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點，在這些公開點上，將群眾關(guān)注的熱點問題作簡要公開或召開群眾會、代表會進行公開，使群眾及時了解主要內(nèi)容。

6、加強橫向聯(lián)系與合作，在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)公開工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務(wù)公開工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合，二是要與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，三是要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開緊密結(jié)合，通過上述“三個結(jié)合”，促使村務(wù)公開不斷深入，取得新的更好的成績。

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，隨著基層民主政治建設(shè)的進一步加強，村務(wù)公開工作將面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，也會面臨更多的具體問題。為此，我們將更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到村務(wù)公開的重要性和必要性，更加重視村務(wù)公開工作，對黨風(fēng)廉政工作、社會穩(wěn)定、執(zhí)政之基的鞏固和諧社會的構(gòu)建有著十分重大而深遠的意義。

第三篇：淺談村務(wù)公開存在的問題及對策

村務(wù)公開是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步推進村務(wù)公開，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的必然要求，是發(fā)展社會主義民主，推進政治文明建設(shè)，充分調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前村務(wù)公開工作總的勢頭很好，取得了一定成績。但也存在著不容忽視和亟待解決的問題，歸納起來，主要有“三重三輕”。

（一）重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題。一是公開的內(nèi)容不夠深，表面的事項公開多，深層次的問題公開少。如在財務(wù)公開上，只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體的收入項目。二是公開的內(nèi)容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。

（二）重臨時應(yīng)付，輕長期堅持。一是平時不認(rèn)真公開，上級來檢查時就大忙一陣。二是公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，遇下雨字跡就看不清了。三是村務(wù)公開資料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊，立卷歸檔。

（三）重簡單公開，輕及時反饋。一是未建立村務(wù)公開信息反饋制度，公開后沒有及時聽取群眾意見。二是對群眾提出的要求并不作說明和解釋，認(rèn)為只要公開就完成了任務(wù)。

深入分析上述“三重三輕”問題產(chǎn)生的原因，主要有：

（一）認(rèn)識上有誤區(qū)。從村干部方面看，主要是認(rèn)為：村務(wù)公開是一陣風(fēng)，不認(rèn)真公開；村務(wù)公開是添麻煩，是跟村干部過不去，不愿公開。從農(nóng)民群眾方面看，村務(wù)公開是干部們的事，與已無關(guān)；村務(wù)公開是表面文章，無濟于事。

（二）指導(dǎo)幫助有不足。上級對村務(wù)公開工作指導(dǎo)有時不夠及時，有的指導(dǎo)缺乏針對性，只停留在一般號召上，對村委會做好村務(wù)公開工作的支持幫助不夠有力，致使一些村委會缺乏開展村務(wù)公開工作的基本條件。

（三）監(jiān)督上有差距。由于村民對村務(wù)公開相關(guān)的知識知道太少，提不出什么有針對性的意見，因而不會監(jiān)督；有的村民提過意見但沒有答復(fù)，因而不愿監(jiān)督；有的擔(dān)心提意見遭打擊報復(fù)，因而不敢監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)公開重視不夠，精力投入不足，使對村務(wù)公開的監(jiān)督乏力。

（四）抓落實上有欠缺。一些地方對村務(wù)公開工作有布置沒檢查，使布置流于形式；抓村務(wù)公開工作有制度但不落實，制度形同虛設(shè)；檢查村務(wù)公開工作有考核但未碰硬，考核成了過場。

全面推進村務(wù)公開，大力發(fā)展基層民主，是一項意義重大而艱巨的任務(wù)，要完成好這項任務(wù)，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入和集體積累，必須加快文化教育事業(yè)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和民主法制意識。針對存在問題，我們應(yīng)在以下六個方面下功夫，抓落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要建立健全村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府承擔(dān)著直接指導(dǎo)督促村務(wù)公開工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作要求具體，更應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。其次，要明確各級、各有關(guān)部門在村務(wù)公開工作中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。村黨支部書記應(yīng)是村務(wù)公開的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實實地推進村務(wù)公開工作。村委會主任是村務(wù)公開的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開的各項具體工作。

（二）加強培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認(rèn)識上下功夫。首先要通過多種形式，組織鄉(xiāng)、村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識村務(wù)公開的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識上的誤區(qū)和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開的重要意義，克服認(rèn)識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。

（三）加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開審查制度。四是完善村務(wù)公開信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開檔案管理制度。

（四）加強指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務(wù)公開工作受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此，應(yīng)實行分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗，及時在面上推廣；對村務(wù)公開困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實際問題，促使其盡快把村務(wù)公開工作規(guī)范地開展起來。

（五）加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開的熱點是村財務(wù)收支情況(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，農(nóng)民群眾對此很關(guān)心，要及時公開。為使村務(wù)公開進一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點，在這些公開點上，將群眾關(guān)注的熱點問題作簡要公開，使群眾及時了解主要內(nèi)容。

（六）加強橫向聯(lián)系與合作，在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)公開工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務(wù)公開工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。三是要與政務(wù)公開相結(jié)合。四是要與“四個民主”緊密結(jié)合。通過實行村務(wù)公開工作，使“四個民主”深入人心，通過推進“四個民主”，促進村務(wù)公開不斷深入，取得新的更好的成績。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開工作存在的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開工作存在的問題及對策

周榮光

在農(nóng)村實行村務(wù)公開，是農(nóng)民群眾參與基層民主管理、實施民主監(jiān)督的重要形式；是擴大基層民主，推進民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、加強農(nóng)村干部廉政建設(shè)的重要保障。近幾年來，農(nóng)村各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門努力推行村務(wù)公開，取得了很大的成績。不過，據(jù)筆者最近在農(nóng)村調(diào)查，了解到有一些村子的村務(wù)公開工作還有不盡人意之處，村級財務(wù)政務(wù)公開透明的過程中還有一些陰影：

一是作秀式公開：有的只公開上半年，不公開下半年；有的公開欄第一期內(nèi)容是村務(wù)，第二期又成了農(nóng)技知識；還有的聽說上面來檢查就張榜公布，檢查人員一走他們馬上就收拾?？瓷先ゴ鍎?wù)公開，實際上在作秀。

二是拖拉式公開：有的村視村務(wù)公開應(yīng)最少一季度一次的要求于不顧，一年甚至更長時間才公開一次，且內(nèi)容不具體。時間長了，有的事情群眾記不清楚，談不到監(jiān)督；有的事情則因為時過境遷，即使群眾有意見也無法糾正。這樣公開有什么意義？

三是選擇式公開：有的村只公開收入，不公開支出；只公開總賬，不公開明細賬；只公開大家都知道的賬目，不公開村干部暗箱操作的賬目；只公開針對群眾的支出，不公開干部的工資、獎金以及吃喝賬。這種公開實際上只是為了糊弄群眾。

四是造假式公開：個別村干部擔(dān)心自己大吃大喝、揮霍浪費，就弄虛作假，公布幾個假數(shù)字來蒙騙群眾，以躲避監(jiān)督。

類似上述不盡人意的表現(xiàn)可能還有幾種，概括起來一句話，就是少數(shù)地方的村務(wù)公開流于形式，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的原則得不到很好的貫徹落實。這個問題應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。

村務(wù)公開是當(dāng)前農(nóng)民普遍關(guān)注的熱點之一，是關(guān)系到能不能在農(nóng)村全面貫徹惠農(nóng)政策，能不能理順群眾情緒，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，調(diào)動一切積極性，同心同德地推進新農(nóng)村建設(shè)的重大問題，應(yīng)該堅持不懈地認(rèn)真抓好、力求實效。為此，應(yīng)從以下六個方面下功夫：

一要在“透”字上下功夫，注重公開的透明度。建立完善監(jiān)督機制，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，把群眾是否滿意和能否看懂作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真正參與管理和監(jiān)督。

二要在“實”字上下功夫，注重公開的真實性。做到公開前經(jīng)民主理財小組審核或村民代表大會通過，以保證公開內(nèi)容的真實；公開后對群眾反映的問題及時解決、疑問及時解釋、錯誤及時糾正，使公開工作收到實效。

三要在“活”字上下功夫，注重形式的多樣化。要采取四結(jié)合的方式滿足群眾對村務(wù)公開的新要求。即：室內(nèi)公開和室外公開相結(jié)合、上墻公開和會議公開相結(jié)合、定期公開和不定期公開相結(jié)合、公開欄公開和印發(fā)“明白紙”到各戶公開相結(jié)合。

四要在“制”字上下功夫，注重制度的規(guī)范化。規(guī)范村務(wù)公開的具體操作程序，明確村務(wù)公開中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民代表會、民主理財小組等各自的權(quán)力范圍、工作責(zé)任和具體任務(wù)，建立健全一套具體、固定、完善、可行的制度和措施，把村務(wù)公開納入法制化、制度化的軌道。

五要在“改”字上下功夫，注重操作的落實。各村的實際情況不同，經(jīng)濟基礎(chǔ)也不一樣，應(yīng)結(jié)合具體情況，改革原有的村務(wù)公開工作中一些不合實際和不好操作的辦法和要求，根據(jù)每個村子的實際情況提出適宜的操作辦法，以求落實。

六要在“嚴(yán)”字上下功夫，注重嚴(yán)格管理。成立專門檢查小組，采取定期例行檢查、重點抽樣檢查、舉報核實檢查等辦法，力促村務(wù)公開規(guī)范和真實；幫助村上設(shè)立日常監(jiān)督組織，對公開內(nèi)容裝訂成冊、建立檔案，做到有據(jù)可查；各級紀(jì)檢機關(guān)也要加強督查，使村務(wù)公開工作得以健康開展，讓村務(wù)公開的陽光真正普照農(nóng)村大地。

作者通聯(lián)：陜西咸陽市秦都區(qū)人大

第五篇：論我國農(nóng)村村務(wù)公開存在的問題及對策

論我國農(nóng)村村務(wù)公開存在的問題及對策

摘要：村務(wù)公開制度是我國村民自治中民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，村務(wù)公開制度的好壞決定了我國農(nóng)村民主監(jiān)督的質(zhì)量，在農(nóng)村，無論是村民還是民主監(jiān)督機構(gòu)對村務(wù)監(jiān)督乏力的原因主要是村務(wù)制度不健全，因而努力推進村務(wù)公開制度，實現(xiàn)村民自治中民主監(jiān)督不斷進步和完善，是推進我國基層民主建設(shè)主要途徑。關(guān)鍵詞：村民自治；村務(wù)公開；民主監(jiān)督

一、村務(wù)公開的概述

村務(wù)公開就是村委會把村民關(guān)心的、涉及村民利益的事務(wù)定期向村民公布，并接受村民的監(jiān)督。村務(wù)公開是村民民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，事關(guān)村民的切身利益。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，要”全面推進村級民主監(jiān)督。凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都應(yīng)該向村民公開。村民委員會要廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)予糾正。經(jīng)村民民主評議不稱職的村干部，應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整。”

總的來說，村務(wù)公開可分為三個方面：一是財務(wù)，二是自治事務(wù)，三是政務(wù)。財務(wù)是村務(wù)公開中最為重要的方面，主要包括財務(wù)收入、財務(wù)支出、財產(chǎn)、債務(wù)債權(quán)、合同兌現(xiàn)等五個方面。自治事務(wù)指的是除財務(wù)以外的村民委員會辦理涉及本村村民利益的各類村務(wù)，主要包括興辦公共福利事業(yè)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、經(jīng)濟建設(shè)情況等。政務(wù)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達的、需要村民配合完成的各項國家任務(wù)及行政

工作，如：計劃生育、國家建設(shè)征用土地、宅基地申請批準(zhǔn)、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放等項目。

二、村務(wù)公開過程中出現(xiàn)的問題

近年來，隨著村民自治的不斷發(fā)展，全國各地推行村務(wù)公開取得了積極地成果，但是在村務(wù)公開過程中有些地方還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下幾點：

首先，村務(wù)公開流于形式、內(nèi)容不真實且失真嚴(yán)重。雖然各地都或多或少公開了村務(wù)，但是公開的內(nèi)容大部分有選擇性，專挑一些不痛不癢的寫一大堆，而對村干部不利的部分置之不理，讓群眾看不明白。有的村公務(wù)欄設(shè)在村里較為顯眼的地方，使村民了解村務(wù)較為方便，但公開欄上張貼的村務(wù)多為無關(guān)緊要的小事，對村民關(guān)心的或涉及村民利益的內(nèi)容卻不公開，如村集體支付的吃喝招待費，上級撥付的專項款，村集體興辦企業(yè)經(jīng)營收支等從不公開。”即使公開，其內(nèi)容失真嚴(yán)重，公開不及時，甚至搞”秘密公開”，即將公開的的內(nèi)容不張貼在村里的”明白墻”，而是貼在村辦公室?！盵1]村民對村務(wù)公開的真實性持懷疑態(tài)度較多，尤其是涉及村財務(wù)方面的內(nèi)容。有的村民說：”公開欄是糊弄人的，我們才不信呢，來參加會議是為了頂替一天的工作，也是為了不得罪干部?！盵2]國家統(tǒng)計局城鄉(xiāng)調(diào)查隊在河北省58個縣的調(diào)查表明：”有67%的村民認(rèn)為村務(wù)公開內(nèi)容全部真實或主要內(nèi)容真實，但也有33%的村民認(rèn)為虛假的東西較多，屬欺騙村民，應(yīng)付上級檢查?！盵1]這樣，農(nóng)民對村務(wù)公開的內(nèi)容失去興趣，認(rèn)為村務(wù)公開可有可無，與自己無關(guān)，嚴(yán)重影響村民參與民主監(jiān)督的積極性。

其次，村務(wù)公開的程序不規(guī)范，有較大的隨意性。一些地方村務(wù)公開的程序隨意性較大，是否公開、公開的內(nèi)容都由村委會說了算，公開的內(nèi)容、形式、時間不規(guī)范。村務(wù)公開的內(nèi)容十分簡單，只粗略的列了大項，而對詳細的項目從不公布，對于村民關(guān)心的財務(wù)收支狀況不按程序公開，或者不公開，村民對村財務(wù)的狀況一點也不清楚，這為村干部假公濟私提供了便利條件；大多數(shù)村莊村務(wù)公開的形式較為單一，多以固定公開欄和公開表的方式公開村務(wù)，缺乏創(chuàng)新，并且公開的次數(shù)太少，有的村半年才公開一次村務(wù)，群眾看到的是往往是半年或一年前的陳賬陳事，公開欄成了村干部的形象工程；村務(wù)公開沒有固定的程序，對于村財務(wù)收支狀況應(yīng)先通過民主理財小組及村民代表大會的審計才能公布，但是，有的村沒有接受審計就隨意公開，審計程序完全被忽略。同時，村務(wù)公開的后續(xù)工作沒有做好，村干部將村務(wù)張貼到村務(wù)欄后，就直接走人，對村民提出的疑問也不管不顧。

最后，上級政府對村務(wù)公開監(jiān)督不力。塞繆爾.亨廷頓曾指出”發(fā)展中國家現(xiàn)代改革的實施，沒有中央政府的強有力的行政指導(dǎo)很難收到成效。因為在高度集權(quán)體制的條件下，沒有權(quán)力上層的首肯與推進，任何來自下層的創(chuàng)新活動常會被壓制或缺乏持久的生命力而得不到正常的發(fā)展?！贝迕褡灾涡枰谡闹笇?dǎo)與幫助下，才能不斷地改進。同樣對于村務(wù)公開，也要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)與監(jiān)督。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與監(jiān)督，村務(wù)公開很可能流于形式。然而

在一些農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏利益的驅(qū)動而忽視村務(wù)公開和民主管理工作，對村務(wù)公開只是做一般性號召，疏于認(rèn)真檢查指導(dǎo)、不注重質(zhì)量和實際效果的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，從而造成村務(wù)公開難以推進。[1]

三、完善我國村務(wù)公開的對策

我國村務(wù)公開存在不少問題，由于村務(wù)公開制度不健全導(dǎo)致村務(wù)公開流于形式，使村民的民主監(jiān)督不能落于實處，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。因而，加強村務(wù)公開，是我國農(nóng)村基層民主建設(shè)的重中之重，要放在我國村民自治的首要位置。黨的十五大報告指出：”發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，健全的制度是村務(wù)公開正常開展的有效保障”。為了使村務(wù)公開完善好，必須從制度方面對其進行完善，只有這樣才能保證村務(wù)公開按制度實施。除此之外，主要從三個方面加大村務(wù)公開的力度。

1、加大村務(wù)公開的宣傳力度，提高村干部的村務(wù)公開意識 村務(wù)公開涉及面較廣，很有可能觸動村干部的自身利益，因而推行起來有一定的難度。因而，我們要從思想認(rèn)識入手，充分利用各種渠道，向村干部宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式等，提高村干部對村務(wù)公開的認(rèn)識水平。同時，要強化村干部對”村務(wù)公開”的學(xué)習(xí)。一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)村務(wù)公開的有關(guān)政策，領(lǐng)會村務(wù)公開的精神實質(zhì)，做到執(zhí)行黨的村務(wù)公開政策不走樣。另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)村務(wù)公開的業(yè)務(wù)知識，尤其是財務(wù)知識，只有這樣才能真正的把村

務(wù)公開貫徹落實好。

2、明確村務(wù)公開的形式和程序，落實村務(wù)公開的內(nèi)容 要堅持公開的全面性，把與群眾切身利益相關(guān)的事項全部予以公開，如村級財務(wù)收支、宅基地的使用、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放等重要事項要及時公開。同時，要將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)機補貼、種糧直補、土地征用補償及分配的政策落實情況，都要納入公開的范圍，真正做到群眾最關(guān)心什么就公開什么，什么問題與群眾利益最直接就公開什么；[3]總之，從源頭上遏制違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，就必須全面實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、賬目公開、資金使用與去向公開，落實公開的內(nèi)容。

3、加強監(jiān)督體系建設(shè)，實現(xiàn)民主監(jiān)督

上級部門是監(jiān)督村委會是否積極開展村公務(wù)開的主要力量，上級部門要按時督查、檢查。在督查過程中，要嚴(yán)格村務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)，完善村務(wù)公開的程序；并且要多聽取群眾的意見，少聽村干部的匯報；發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕上”有政策下有對策”的不正之風(fēng)，強化審計監(jiān)督。在村務(wù)公開中，財務(wù)公開是村民最關(guān)心的也是村干部容易出現(xiàn)紕漏的部分，因而在民主理財小組對財務(wù)公開進行監(jiān)督的前提下，上級部門也要嚴(yán)格審查，對財務(wù)公開不執(zhí)行的或執(zhí)行不好的采取有效措施，限期”補課”。

除了上級監(jiān)督，還要加強民主理財小組對村務(wù)及財務(wù)的監(jiān)督。福建省龍巖市新羅區(qū)西坡鎮(zhèn)的做法值得我們借鑒：民主理財小組，根據(jù)本村經(jīng)濟活動情況，對每月已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐筆審核，按照村務(wù)

公開的要求，村財務(wù)每季度公開一次，保證本村的各項收支情況的真實，以防止胡支亂花，侵吞集體財產(chǎn)，真正向農(nóng)民群眾交一份清白的收支表。[4] 參考文獻：

[1]郭磊.國家權(quán)力與公民權(quán)利--中國政治文明發(fā)展中的核心變量[d].浙江理工大學(xué)，2011.[2]王銘.村務(wù)公開問題探析[j].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2007，（5）.[3]王滿榮.困境與反思：村監(jiān)督組織運行機制的實證研究--以杭州市余杭區(qū)為例[j].湖北社會科學(xué)，2012，（3）.[4]陳幼華.提高村級民主監(jiān)督的時效性[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008，（1）.作者簡介：于娟娟（1986-），女，燕山大學(xué)文法學(xué)院2010級行政管理專業(yè)碩士研究生，主要從事地方政府管理研究。