第一篇：在全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作會議上的講話

在全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

工作會議上的講話

縣長 ******（2010年******月******日）

同志們：

今天召開全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，其目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步狠抓落實，切實把這項涉及群眾切身利益的大事抓實抓好。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了工作匯報，縣人保局局長普拔肆同志通報了目前我縣的工作進(jìn)展情況，形勢不容樂觀，今年底我縣要實現(xiàn)全縣農(nóng)村適齡居民80%的參保率,城鎮(zhèn)適齡居民60%的參保率，時間緊、任務(wù)重，全縣上下一定要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一決策部署，拿出切實可行的措施，精心組織，勇于創(chuàng)新、扎實工作，切實把好事辦好、實事辦實，推動我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，務(wù)求好事辦好、實事辦實

建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，讓全國人民共享改革開放成果的新舉措。我們一定要站在以人為本、構(gòu)建和諧******的高度，充分認(rèn)識此項工作的重大意義。

一是實現(xiàn)群眾“老有所養(yǎng)”的根本所在。城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，是關(guān)系每一個家庭、每個農(nóng)民福祉的重要問題。養(yǎng) 1

老問題不解決，社會公平就無法體現(xiàn)，社會和諧就無法實現(xiàn)。我縣現(xiàn)有符合參保政策的城鄉(xiāng)居民 萬人，其中年滿60歲以上的老人達(dá) 萬，占總數(shù)的 %。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，就讓我縣城鄉(xiāng)居民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又能實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

二是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。長期以來，“三農(nóng)”問題一直是社會各界廣泛關(guān)注的焦點，縣委、縣政府也始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位臵。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，可以解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的后顧之憂，使其擺脫土地和家庭保障的束縛，通過進(jìn)城務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式增加收入，提高生活水平；也可以最大限度地實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益；還可以使每個有60歲以上老人的家庭一年至少增加******元的收入，直接增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，使居民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，必將為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大持久的動力。

三是構(gòu)建“和諧******”的有效途徑。構(gòu)建和諧******，最基本的要求就是要使人民生活有保障、無后顧之憂。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，既可以增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的生活信心，也可以減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)家庭矛盾，有利于進(jìn)一步鞏固尊老愛老的社會風(fēng)氣。同時，群眾的思想觀念勢必會發(fā)生深刻變化，特別是“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，2

有利于推動計劃生育、社會治安等社會事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化措施，務(wù)求政策不走樣、不落空

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是一項全新的工作，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必要掌握政策，強(qiáng)化措施，務(wù)求政策不走樣、不落空，確保試點工作順利開展。

（一）吃透政策，廣泛發(fā)動。實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策，這是利民惠民的具體體現(xiàn)。在座的各位同志是不是真正從本質(zhì)上、從具體條款上，從實施內(nèi)容上理解和消化了這些政策，還值得認(rèn)真反思。相關(guān)部門一定要加大工作力度，確保三方面的人群熟悉、了解政策。第一，鄉(xiāng)村組干部一定要熟悉、了解政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、鄉(xiāng)村組干部必須掌握政策內(nèi)涵和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。干部自己都不了解政策，就會導(dǎo)致“兩險”工作浮在面上，沉不下去。第二，具體從事經(jīng)辦參保業(yè)務(wù)工作的人員要成為熟知政策的專家，做出的解釋要有權(quán)威性，不能讓群眾產(chǎn)生歧義。第三，農(nóng)民群眾要了解政策。群眾要清楚自己該繳多少費(fèi)、能得到多少實惠。要發(fā)揮好養(yǎng)老補(bǔ)貼的激勵作用，嚴(yán)格按照《******縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施方案（試行）》規(guī)定，充分用好鼓勵性繳費(fèi)補(bǔ)貼等激勵政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極主動地參保。如果群眾對政策不熟悉，就說明我們的工作做的還不到位。我們的干部一定要進(jìn)村入戶進(jìn)行思想發(fā)動，將新農(nóng)保政策真正送到農(nóng)民群眾身邊去，送到農(nóng)民群 3

眾的思想認(rèn)識中去。

（二）突出重點，解決薄弱。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策性非常強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓群眾充分理解這項制度的優(yōu)越性，自覺踴躍參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。第一要講清三個道理。即為什么參保要繳費(fèi)、怎么繳費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)是多少)?參保有哪些好處?對參保還要繳費(fèi)有些人不理解，甚至錯誤地認(rèn)為是“自己出錢養(yǎng)自己，父母領(lǐng)錢，子女出錢”。要講清楚城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制，實際上是個人繳小頭，政府補(bǔ)大頭。我縣根據(jù)實際情況，設(shè)臵了農(nóng)村居民5個繳費(fèi)檔次、城鎮(zhèn)居民10個繳費(fèi)檔次，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。第二要突出三個群體。由于養(yǎng)老金要到60周歲后才能領(lǐng)取，這個時間段會讓許多群眾心里不踏實，因此要突出抓好不同人群的教育引導(dǎo)工作。對已經(jīng)年滿60周歲的老年居民，只要其同村居住的子女符合條件并已參保繳費(fèi)，就應(yīng)盡快把他們的養(yǎng)老金發(fā)放到位，這樣才有說服力，才能立竿見影，帶動居民主動參保，自覺交費(fèi)。對于45周歲以上，60周歲以下的城鄉(xiāng)居民，要幫助他們算清經(jīng)濟(jì)賬，如果現(xiàn)在不積極參保，等到年老時將無法享受到養(yǎng)老金，如果每年積極參保，即使選擇最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，60周歲以后，每月都可以領(lǐng)取不低于55元的養(yǎng)老金；對于45周歲以下的中青年居民，要講清“多繳多補(bǔ)、多繳多得、長繳多得”的政策，鼓勵他們積極參保繳費(fèi)。第三要達(dá)到三個效果。要讓群眾聽得懂政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把宣傳動員擺到突出 4

位臵，用城鄉(xiāng)居民最容易接受、最直觀的方式進(jìn)行廣泛宣傳。按照“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的要求，加強(qiáng)對試點工作的重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，讓廣大居民群眾聽得懂、能理解、好接受。要講究工作方法。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部主力軍作用，通過算賬、對比、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行面對面宣傳，進(jìn)村入戶，幫助群眾釋疑解惑，把開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，把工作做到每戶農(nóng)民家中，算清對比賬，消除農(nóng)民群眾怕吃虧的種種顧慮，讓廣大人民群眾體會到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的優(yōu)越性，最大限度地調(diào)動他們的參保積極性。要在全社會形成濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報、張貼標(biāo)語等多種形式，多層次、全方位的進(jìn)行宣傳，營造良好的輿論氛圍。注重正面宣傳，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)老年居民的子女尊老敬老養(yǎng)老。特別要動員村組干部及黨員充分發(fā)揮模范作用，帶頭參保，主動繳費(fèi)，引導(dǎo)群眾積極參保，努力提高參保繳費(fèi)率。同時，社保部門要充分考慮居民群眾的知識水平和接受能力，制定科學(xué)合理、簡單明了的辦事流程，讓居民群眾一聽就懂，一看就會，方便參保繳費(fèi)。只有宣傳工作到位了，群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進(jìn)。

三、強(qiáng)化保障，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率

到今年底，我縣城鄉(xiāng)居民登記參保率要達(dá)到80%，人；實際繳費(fèi)率達(dá)到 %，萬元；60周歲以上城鄉(xiāng)居民100%享受養(yǎng)老保險待遇。實現(xiàn)這一目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱 5

巨，各級各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，密切配合，務(wù)求這項工作又好又快地推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對這項工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。全縣要建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶”的四級聯(lián)動工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門“一把手”要負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時跟蹤轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的組織、收繳、發(fā)放等工作，帶頭將政策落實到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項系統(tǒng)的工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強(qiáng)化大局意識，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)居民參保費(fèi)征繳的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔(dān)起職責(zé)，抓工作一定要細(xì)致，對工作中存在的問題要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，要把精力更多地花在工作上。將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人，切實解決參保率低的問題，確保在年底圓滿完成工作任務(wù)。二是強(qiáng)化部門責(zé)任。縣人力資源和社會保障局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作牽頭職能部門，要加強(qiáng)同有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好基層網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)基礎(chǔ)性工作；宣傳部門要積極做好政策宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍；信用聯(lián)社、民政等部門要積極主動服務(wù)，為新農(nóng)保的試點工作創(chuàng)造條件，開辟“綠色通道”；紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等 6

部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化基金管理，各司其職、密切配合，積極支持新農(nóng)保試點工作。三是強(qiáng)化干部責(zé)任。干部要拿出一份精神，要干好惠民、利民的社會事業(yè)，體現(xiàn)自己的工作能力和工作水平。在做好本職工作的同時，全體黨員干部還要督促引導(dǎo)其農(nóng)村戶籍的親屬繳納保險費(fèi)，村、組干部要帶頭繳納保險費(fèi)，充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作任務(wù)重，時間緊，我們必須強(qiáng)化工作措施、加大工作力度、提升工作水平。一是強(qiáng)化任務(wù)觀念，確保工作不欠新帳，用工作能力來體現(xiàn)執(zhí)政水平。近年來我們的各項重點項目建設(shè)都取得了不俗的成效，展現(xiàn)了我們******縣干部的工作能力和工作實績，也證明我們******的干部是想干事、能干事、能干成事的干部。現(xiàn)在，我們的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作也需要我們的干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)扎實苦干、不講價錢、不折不扣地把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作抓緊抓好。二是強(qiáng)化時間觀念，確保進(jìn)度不拖后腿，用群眾滿意來體現(xiàn)服務(wù)水平。全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要沉下去，進(jìn)村入戶，摸數(shù)據(jù)，搞宣傳，動員群眾參保。要在12月31日前，讓符合條件的能領(lǐng)取養(yǎng)老金的都拿到養(yǎng)老金，讓符合條件的能參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的群眾都參加，不要因為我們工作的失誤而導(dǎo)致群眾的利益受到損害，要以群眾滿意為最終目的。三是強(qiáng)化法紀(jì)觀念，確保資金不出漏洞，要用工作業(yè)績來體現(xiàn)業(yè)務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作涉及 7

面廣、資金多。所有具體從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的經(jīng)辦人員思想要端正，態(tài)度要明確，在群眾和政策面前要講原則、講公平，不能在數(shù)據(jù)上弄虛作假，不能搞關(guān)系社保、人情社保。工作中要認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍，做到工作上清清楚楚，帳務(wù)上明明白白，自身干干凈凈。要通過嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求，形成風(fēng)清氣正的工作局面，推動全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作工作高質(zhì)量、高效率的順利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣委、縣政府將把這項工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度績效考核范圍，定期或不定期地組織開展專項督查。縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定嚴(yán)格具體的考核辦法，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對工作扎實、成效顯著的要進(jìn)行表揚(yáng)，對思想認(rèn)識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響工作進(jìn)度的單位和個人，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)上級要求和工作進(jìn)度，對各村組適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認(rèn)真研究解決，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中時間、集中力量，扎扎實實做好群眾發(fā)動工作，力爭出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象。要認(rèn)真總結(jié)前一階段新農(nóng)保工作做法和經(jīng)驗，千方百計的做好參保組織工作。尤其是參保率高、工作做的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要起到先進(jìn)模范作用，戒驕戒躁，繼續(xù)努力。落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)工作上的不足，向好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗和做法，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，引導(dǎo)群眾 8

踴躍參保，努力提高參保率，確保圓滿完成今年工作任務(wù)。

四、2011年目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，特制定2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計克服困難，做好與各項工作的銜接，保證目標(biāo)任務(wù)得到切實落實。

****** 鎮(zhèn)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ******鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ******鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ****** 鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ******鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ******鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ******鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ****** 鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； ****** 鄉(xiāng)：完成農(nóng)村人口 人，城鎮(zhèn) 人； “群眾利益高于一切”。開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作使命光榮，責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，按照這次會議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項工作，為加快******發(fā)展新進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作會議主持詞

新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作會議

主持詞

******人民政府辦公室主任******

（2011年******月******日）

同志們：

現(xiàn)在開始開會。經(jīng)縣政府研究決定，今天召開新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議。會議的主要任務(wù)是:總結(jié)近******個月來新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作情況，全面分析形勢，再安排、再部署今后的主要工作任務(wù)，動員號召全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，創(chuàng)造性地抓好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，使新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作更加有效地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。參加今天會議的有：縣長******，副縣長******；縣人力資源和社會保障局局長******、分管副局長、社保中心主任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)；縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；縣、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)保經(jīng)辦人員，共計50余人。

今天大會主要有三項議程：

一是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況匯報；

二是通報目前工作進(jìn)展情況；

三是縣人民政府縣長******德亮作重要講話。

首先，進(jìn)行第一項議程，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作近期工作情況匯報，匯報順序為：******鎮(zhèn)、******鄉(xiāng)、******鄉(xiāng)、******鄉(xiāng)、******鄉(xiāng)、******鄉(xiāng)、******鄉(xiāng)、******鄉(xiāng)、******鄉(xiāng)，下面開始匯報。

……（講話完畢后）

下面。進(jìn)行第二項議程，請人力資源和社會保障局局長******通報目前工作進(jìn)展情況。

……（講話完畢后）

下面。進(jìn)行第三項議程，請縣人民政府縣長******作重要講話。……（講話完畢后）

〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃同志們，剛才，******縣長作了重要講話。******縣長的講話，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，為我們進(jìn)一步指明了今后新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作努力的方向和目標(biāo)，是當(dāng)前和今后全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作重要指導(dǎo)性文件。并強(qiáng)調(diào)了做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，對做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作提出了殷切的希望。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會******縣長的重

要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到縣政府的部署要求上來，準(zhǔn)確把握縣政府對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的部署、要求，把******縣長的重要講話精神貫徹落實到工作當(dāng)中，積極推進(jìn)我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利開展。

為貫徹落實好這次會議精神，我講四點意見：

第一，要及時貫徹落實好會議精神。大家回去以后，要盡快召開干部會及部門工作會議，迅速將這次會議精神傳達(dá)貫徹到全體干部職工。要通過各種渠道，宣傳好這次會議精神，在思想認(rèn)識上形成共識，在工作上形成合力，努力把新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作工作做得更加扎實有效。

第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任抓好落實。這次新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項惠及千家萬戶的民心工程、德政工程，今年縣財政拿出萬元的資金用于新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的補(bǔ)助，可見縣里對這項工作的決心之大，所以不是抓不抓的問題，而是非抓好不可、必須完成。這一點不容臵疑、不打折扣，毫不含糊。在這個問題上大家就不要心存疑慮，還在等等靠靠，早干晚干都得干，還不如快想辦法、快拿主意，該出人的出人，該出力的出力，周密部署，組織精兵強(qiáng)將，快抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志回去以后，也要貫徹好這次會議精神，特別是做好本單位職工的思想工作，帶動其好親朋好友，帶頭繳納保費(fèi)，并合理安

排工作分工，讓機(jī)關(guān)干部抽出時間下村指導(dǎo)工作。

第三，要深入學(xué)習(xí)，宣傳透。要全面搞好這次新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，首先要求我們在座的各位要吃透精神，嚴(yán)格把握政策，才能把正確的政策精神傳達(dá)到每個群眾。由于種種原因，縣里安排這項工作也比較急促，所以我們從8月至9月中旬，主要是安排了60周歲以上老年人的摸底、登記、認(rèn)證和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，******月中下旬才進(jìn)入16-59周歲宣傳動員階段，致使部分群眾對這項惠民政策政策不明確、不清楚，參保積極性不高，包括我們在座的部分同志也是一知半解。這次會議后，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會******縣長的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，確實當(dāng)一個新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策的明白人。

第四，要嚴(yán)格規(guī)程，操作好。這次新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險征繳工作，是一項利國利民的民生工程，涉及到群眾的切身利益，我們在實際操作中，一定要嚴(yán)格按政策辦事，圍繞有利于完成目標(biāo)任務(wù)的總要求，創(chuàng)新采取靈活多樣的方式方法，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。當(dāng)然，對一些特殊群體，更要研究工作方式，注意不要激化矛盾，把好事辦砸。另外，在收取群眾繳費(fèi)過程中，要嚴(yán)格按業(yè)務(wù)部門要求和程序規(guī)定，該上繳的上繳，該錄入程序的及時錄入，確保群眾資金安全。

總之，我們要按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原

則，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，圓滿完成我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作！

今天的議程結(jié)束，參會的同志請到******就餐，現(xiàn)在散會！

第三篇：落實全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議情況匯報

鄉(xiāng)貫徹落實全縣新型農(nóng)村和城

鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議情況匯報

鄉(xiāng)人民政府

年月日

自月日全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議后，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級要求、迅速行動、精心部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保我鄉(xiāng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作早謀劃、早行動、早落實、早出成績。為強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，我們主要做了如下幾點：

一、統(tǒng)一部署，形成了齊抓共管的良好氛圍。按照全縣的統(tǒng)一要求，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作為頭等大事來抓，納入領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加大組織領(lǐng)導(dǎo)工作力度，成立了由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長副鄉(xiāng)長人大副主席等為副組長任副組長，其他相關(guān)人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將養(yǎng)老保險工作納入單位目標(biāo)管理，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)分解表中，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作抓、工作專班常年抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時因單位制宜，分層次提要求、作安排，于15日上午召開黨政負(fù)責(zé)人會議，16日上午召開全體機(jī)關(guān)干部、站所辦干部職工、村組干部和黨員群眾骨干大會，就如何做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保

險工作做安排，會上各村場簽訂責(zé)任狀，發(fā)動全鄉(xiāng)干部全員參與，大力營造濃厚氛圍，有效調(diào)動了各個單位、機(jī)關(guān)干部職工參與該項工作的自覺性和積極性，有力地推動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的深入開展。

二、提升水平，形成了全員參與的良好條件。我鄉(xiāng)為明確養(yǎng)老保險工作主題，精心制定《鄉(xiāng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作方案》；為讓群眾知曉政策規(guī)定，廣泛宣傳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的要求，開辟宣傳專欄1個，并要求懸掛橫幅10條，張貼宣傳標(biāo)語80張；為提高工作效率，全鄉(xiāng)共配備專職工作人員人，村場（居委會）協(xié)辦員個，為提升硬件水平，在財政艱難的情況下，鄉(xiāng)政府劃撥2萬元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照縣政府6有的要求添置相關(guān)設(shè)備。同時注重創(chuàng)新工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，把該項工作與與評先表模、考核掛起鉤來，形成了你追我趕、各具特色的可喜局面。

三、加強(qiáng)督查，推動了該項工作的深入開展。按照縣政府的總體安排，我們在活動方式上，采取分類指導(dǎo)、以點帶面的辦法，推廣典型經(jīng)驗，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)全面發(fā)展。在工作舉措上，制發(fā)工作方案，實行目標(biāo)管理，并認(rèn)真抓好檢查督查工作，對行動快、效率高的村場給予通報表揚(yáng)，形成工作體系和網(wǎng)絡(luò)，把工作落到實處，促進(jìn)工作深入開展下去。

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議講話

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作 逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化——溫家寶在全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話

溫家寶

（２００９年８月１８日）

根據(jù)黨的十七大精神和十七屆三中全會的要求，今年政府工作報告宣布了要在部分縣（市）進(jìn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點。國務(wù)院常務(wù)會議研究了關(guān)于試點工作的指導(dǎo)意見，決定從今年下半年開始進(jìn)行試點工作。這不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。

一、充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時，努力構(gòu)建和諧社會。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴(kuò)大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。

農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步是實行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。第三步是實行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從２０００年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實行減負(fù)總額在１６００億元左右。二是從２００４年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補(bǔ)貼等，從１４５億元起步，今年這四項補(bǔ)貼總額已達(dá)到１２３０多億元。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到６６２億元，為實現(xiàn)“不讓一個農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅實的保障。四是從２００３年開始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍，先從人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財政的補(bǔ)貼已達(dá)到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)８．１５億，基本實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實際領(lǐng)取６０元。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的好光景。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當(dāng)前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費(fèi)，這對開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，無疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動力。第二，從整個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、牢牢把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的本質(zhì)特征

新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費(fèi)實行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點，強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。

國家財政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實現(xiàn)“保基本”目標(biāo)的基礎(chǔ)。中央財政對中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助５０％。這樣，無論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，無論集體經(jīng)濟(jì)組織有無能力補(bǔ)助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。

地方財政對農(nóng)民繳費(fèi)實行補(bǔ)貼，是實現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)的支撐。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實際上沒有多少能力對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助。部分農(nóng)民個人繳費(fèi)也有一定困難。由地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費(fèi)，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵，有利于調(diào)動農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個人賬戶積累。農(nóng)民的個人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助、其他社會組織對參保人繳費(fèi)的資助，以及地方政府對參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼，全部進(jìn)入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。

建立新農(nóng)保制度，關(guān)鍵是中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位。當(dāng)前和今后一個時期，受國際金融危機(jī)的影響，國家財政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農(nóng)保制度建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉，各級政府責(zé)無旁貸，寧可少上點項目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

三、切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作

一要堅持試點先行。建立新農(nóng)保制度，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是一項艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。能否順利推進(jìn)和完善這項制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，取決于中央和地方財政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認(rèn)識和接受程度。２００９年試點范圍為全國１０％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點，到２０２０年前基本實現(xiàn)全覆蓋。中央決定用１０年左右的時間推進(jìn)這項制度，就是因為這項制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，必須先行試點、取得經(jīng)驗后再逐步推進(jìn)。各地區(qū)、各部門對新農(nóng)保建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性要有足夠估計，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好試點工作。

二要堅持農(nóng)民自愿。新農(nóng)保是為農(nóng)民謀福利的。試點地區(qū)一定要堅持農(nóng)民自覺自愿，切實把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。要運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，對試點工作的重要意義、基本原則、各項政策進(jìn)行廣泛宣傳，使這項重大惠農(nóng)政策深入人心，使符合條件的農(nóng)民在理解的基礎(chǔ)上自覺自愿地參保繳費(fèi)。對廣大農(nóng)民來說，新農(nóng)保是一個前所未聞的新事物，要允許他們有一個理解過程。試點時，不能搞強(qiáng)迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農(nóng)民見到實實在在的利益。農(nóng)民是講實惠的，眼見為實。養(yǎng)老保險要到未來才受益，交了錢要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個時間差往往會使許多農(nóng)民心里不踏實。對已經(jīng)年滿６０歲的農(nóng)民，只要他符合參保條件的子女參保繳費(fèi)，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個立竿見影的做法將具有很強(qiáng)的說服力。

三要堅持因地制宜。試點地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)。目前的指導(dǎo)意見中，設(shè)置了參保農(nóng)民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同檔次。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實際、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。對新農(nóng)保試點，中央確定基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地實際制訂具體辦法。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測算，提出切實可行的試點實施方案。

四要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經(jīng)濟(jì)問題，更是個社會問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營、可以給子女經(jīng)營，如子女外出務(wù)工、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這對農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這在什么時候都不能丟。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時，要按指導(dǎo)意見的規(guī)定，做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。

第五篇：紅河州新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法

紅河州新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法（試行）

紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州 新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

實施辦法（試行）的通知

紅政發(fā)〔2011〕70號

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

現(xiàn)將《紅河州新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一一年八月十八日

第一條 為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）、《云南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）》（云政發(fā)〔2009〕193號）和《云南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）》（云政發(fā)〔2011〕165號），結(jié)合我州實際，制定本實施辦法。

第二條 國務(wù)院批準(zhǔn)的試點縣市行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲（不含在校生）的城鄉(xiāng)居民：

（一）未參加職工基本養(yǎng)老保險、具有紅河州戶籍的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）；

（二）不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件、具有紅河州戶籍的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（以下簡稱參保人）。

可以自愿在戶籍地的縣市參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險）。

第三條 新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

（一）從城鄉(xiāng)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)。

（二）個人（家庭）、村集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。

（三）政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

（四）社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

（五）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險試點同步實施，統(tǒng)一政府補(bǔ)貼、統(tǒng)一繳費(fèi)模式、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理。

（六）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險實行州級統(tǒng)籌、屬地管理。第四條 未滿60周歲的參保人應(yīng)按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。參保人可將需要繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)一次性存入個人養(yǎng)老保險存折。

農(nóng)村居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個繳費(fèi)檔次； 城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元等10個檔次。

繳費(fèi)檔次由參保人自主選擇，按年繳納，多繳多得。

（一）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。鼓勵其在累計繳費(fèi)年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，長繳多得。參保人在繳費(fèi)期間未實現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從中斷繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計計算。

（二）新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，對其在年滿45周歲到新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險制度實施時之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險費(fèi)，并同時享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計繳費(fèi)年限不超過15年。

第五條 鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)助。第六條 中央、省、州、縣市人民政府對參保人給予補(bǔ)貼。

（一）參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時，由中央財政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）參保人按照規(guī)定繳費(fèi)后，可享受省財政給予的每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）對城鄉(xiāng)重度殘疾人，由省財政按最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險費(fèi)；

三、四級中、輕度殘疾人，按最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，個人繳納50元，州、縣市財政代繳50元。

（四）符合享受養(yǎng)老補(bǔ)助條件的重度殘疾人，由省財政全額支付每人每月55元的養(yǎng)老補(bǔ)助。

（五）對選擇較高檔次繳費(fèi)的參保人，州、縣市財政給予鼓勵性繳費(fèi)補(bǔ)貼：繳費(fèi)200元的補(bǔ)貼10元；繳費(fèi)300元的補(bǔ)貼20元；繳費(fèi)400元的補(bǔ)貼30元；繳費(fèi)500至1000元的補(bǔ)貼40元。

（六）為鼓勵參保人長期繳費(fèi)，長繳多得，對繳費(fèi)年限超過15年的參保人，每增加一年繳費(fèi)每人每年給予5元的鼓勵性繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（七）參保人在領(lǐng)取待遇期間死亡，執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的，給予600元的一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

上述

（三）、（五）、（六）、（七）項州縣市政府補(bǔ)貼資金由州、縣市財政共同承擔(dān)，納入同級財政預(yù)算。州、縣市財政承擔(dān)比例為：個舊市、開遠(yuǎn)市、蒙自市、彌勒縣四個縣市州級不承擔(dān)，縣市級承擔(dān)100%；建水縣州級承擔(dān)20%，縣級承擔(dān)80%；石屏縣、瀘西縣、河口縣三個縣州級承擔(dān)30%，縣級承擔(dān)70%；屏邊縣、金平縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣五個縣州級承擔(dān)70%，縣級承擔(dān)30%。

參保人當(dāng)年未按時足額繳費(fèi)，不能享受當(dāng)年的財政繳費(fèi)補(bǔ)貼。

各縣市可根據(jù)本縣市財力情況，在州級統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對長繳、多繳參保人員適當(dāng)提高鼓勵性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 縣市新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保繳費(fèi)的參保人建立養(yǎng)老保險個人賬戶，包括以下內(nèi)容：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)總額及其利息；

（二）省、州、縣市人民政府給予每人每年的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其利息；

（三）其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人為參保人繳費(fèi)提供的資助及其利息；

（四）農(nóng)村集體補(bǔ)助及其利息。

參保人個人養(yǎng)老保險存折中的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)按照參保人選擇的繳費(fèi)檔次逐年劃入其個人賬戶。

個人賬戶儲存額參照中國人民銀行公布的同期金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計息。

第八條 參保人在州內(nèi)跨縣市轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個人賬戶資金；跨州轉(zhuǎn)移時，可將其個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

第九條 年滿60周歲時、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第十條 新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險制度實施后，已年滿55周歲未滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的重度殘疾人，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助。但未年滿60周歲前應(yīng)按年繼續(xù)繳費(fèi)，年滿60周歲時按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，不再享受養(yǎng)老補(bǔ)助。

第十一條 參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139。

月領(lǐng)取養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋（個人賬戶儲蓄額÷139）第十二條 按照國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府繳費(fèi)補(bǔ)貼用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。參保人在領(lǐng)取待遇期間死亡，執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的，其遺屬可領(lǐng)取600元的一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

第十四條 新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險基金實行州級統(tǒng)籌、縣市管理（統(tǒng)籌管理辦法另行規(guī)定），納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，實帳運(yùn)行，并按照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

第十五條 已參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，其戶籍性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

（一）戶籍轉(zhuǎn)變時，未達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取年齡的，終止新農(nóng)保關(guān)系，同時建立居民養(yǎng)老保險關(guān)系，新農(nóng)保個人賬戶資金全部劃入居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按照居民養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼，繳費(fèi)年限累計計算，屆時享受居民養(yǎng)老保險待遇；

（二）戶籍轉(zhuǎn)變時，已達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取年齡的，繼續(xù)享受新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金待遇，同時享受居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，不再享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

第十六條 已參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的農(nóng)村居民，其戶籍性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

（一）戶籍轉(zhuǎn)變時，未滿60周歲且尚未領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，終止老農(nóng)保關(guān)系，同時建立居民養(yǎng)老保險關(guān)系，老農(nóng)保個人賬戶資金全部并入居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按照居民養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼，屆時享受居民養(yǎng)老保險待遇；

（二）戶籍轉(zhuǎn)變時，已年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)享受老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，同時享受居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

第十七條 已參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的農(nóng)村居民，按照以下方式進(jìn)行政策銜接：

（一）未滿60周歲且尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按照新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇；

（二）已滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)享受老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，同時享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金待遇。

第十八條 新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、城市居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 試點縣市要加強(qiáng)對新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)有新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，調(diào)整成立本地新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要協(xié)調(diào)配合，各司其職，通力合作，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各縣市人民政府要根據(jù)本實施辦法，在統(tǒng)籌考慮新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險試點協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣市實際情況，制定試點具體實施方案，經(jīng)州人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十條 試點縣市要按照精簡、效能的原則，整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確保有機(jī)構(gòu)管事、有人員做事、有經(jīng)費(fèi)辦事，逐步建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險基金中支出。試點縣市要不斷加強(qiáng)新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險信息化建設(shè)，與新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，并與職工基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)銜接，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)，實行信息化管理，規(guī)范操作流程，提高運(yùn)行效率，并為基層配置必要的設(shè)備設(shè)施，提高工作效率。

第二十一條 新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計、內(nèi)控、稽核、信息披露等制度，按編制基金收支預(yù)決算，自覺接受社會保險基金監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，并每年在村委會和社區(qū)對參保人的繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十二條 試點縣市要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民積極參保。

第二十三條 本實施辦法自2011年7月1日起施行。此前出臺與本實施辦法不相符的規(guī)定，按本實施辦法執(zhí)行。