第一篇：低碳循環理念與農業高效發展

低碳循環理念與農業高效發展

提要

在我國的發展過程中,農業是經濟發展最根本的基礎，也是經濟社會發展的首要問題。由于農業經濟增長方式的選擇對資源的可持續利用具有決定性的作用,所以轉變傳統的、粗放型的農業經濟增長方式對促進農業可持續發展尤為重要。而綠色低碳循環農業是全面實施農業可持續發展戰略的核心部分,推行綠色低碳循環農業是整個國民經濟、社會體系全面發展循環經濟、建立循環型社會的關鍵性基礎環節。

關鍵詞：低碳 循環 農業 發展

農業的發展經歷了刀耕火種農業階段、傳統農業階段和工業化農業階段。工業化農業過程對生物多樣性構成威脅:農田開墾和連片種植引起自然植被減少，以及自然物種和天敵的減少;農藥的使用破壞了物種多樣性;化肥造成了環境污染，進而也引起生物多樣性的減少;品種選育過程的遺傳背景單一化及其大面積推廣，造成了對其他品種的排斥??我國農業在世界上創造了用9.1%的土地養活22%的人口的奇跡，但同時，農業也成為一個不容忽視的重要資源消耗源，在某種程度上也可以說是巨大資源的浪費源，同時也是一個重要的污染源。

我國在20世紀80年代提出生態農業理論,并在實踐探索的基礎上又將循環經濟理論應用于農業,構建了循環型的農業發展模式和技術體系，但是,隨著低碳經濟的發展,循環農業已經不能符合低碳經濟的需求和內涵,因此，綠色低碳循環農業的發展是實現我國農業持續發展最有效的途徑,而且也是建設節約能源、綠色消費、廢物循環利用型良好農村的有效路徑。

[1]1.推進低碳循環農業發展是我們的必然選擇

當前世界農業正處在一個由“高碳”向“低碳”的重大轉型期。低碳循環農業是全球性的生態危機特別是全球氣候變暖催生的生態革命產物。聯合國政府間氣候變化專業委員會評估報告指出，農業是溫室氣體的第二大來源，農業源溫室氣體排放占全球人為排放的13.5%;聯合國和世界銀行在其發表的一份由全球400多位科學家撰寫的報告《國際農業知識與科技促進發展評估(2008)》中進一步指出:"世界需要一個從嚴重依賴農藥和化肥等化學品、對環境破壞很大的農業模式轉化為對環境友好、能保護生物多樣性和農民生計的生態農業模式。

黨的十八大報告首次提出了建設美麗中國的要求。報告明確指出，建設美麗中國，必須按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制國土開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。實現這一宏

[2]偉目標，必須加快轉變發展方式，大力推進綠色、循環、低碳發展，需要全國上下各級組織、各界人士的共同努力。

1.1低碳經濟是世界發展的大趨勢,低碳農業是發展低碳經濟的重要組成部分

氣候變化已成為當今世界發展面臨的共同難題。農業是溫室氣體排放的重要源。2009年11月9日, 世界糧農組織呼吁增加低碳農業投資, 認為低碳農業既能遏制氣候變化, 又能增加發展中國家的糧食產量。中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所的研究指出, 初步估算, 溫度升高、農業用水減少和耕地面積下降會使中國2050年的糧食總生產水平較2000年的5億 t下降14%~ 23%。農業是溫室氣體排放的重要源, 主要包括稻田CH4排放、農田N2O排放。全球平均而言, 農業源溫室氣體排放占排放總量的20%, 中國農業源溫室氣體排放占總排放量的17%。根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》, 1994年中國溫室氣體中CH4排放主要來自農業活動和能源活動, 而農業活動排放約占50.15%, 農業活動是CH4 的最大排放源, 其中反芻動物排放占29.70%, 水稻種植排放占 19.73%;N2O排放主要來自農業活動, 農田直接排放約占60.3%, 間接排放約占19.5%。由此可見, 發展低碳農業潛力很大, 需要從政策和技術等多個層面展開研究。

[3]1.2 循環農業是實現農業低碳發展的重要路徑

循環農業是按照循環經濟理念, 通過農業生態經濟系統的設計和管理, 實現農業系統的光熱自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環化、有害污染物最少化目標的農業產業模式通過科技創新, 發展循環農業是應對農業節能減排, 促進低碳農業發展的重要途徑。

2.推進低碳循環農業發展的問題

2.1低碳循環農業發展缺乏中長期規劃與制度保障

可持續發展是我國堅持的方針，因此，低碳循環農業與可持續發展也應該是相一致的。但是，我國在低碳循環農業這方面還是缺少中長期的規劃與制度保障。雖然我國于2003年1月和2008年8月頒布了《中華人民共和國清潔生產促進法》和《循環經濟促進法》，但是，中國還需更加努力。此外，中國的低碳循環農業缺乏中長期的規劃，中國更注重的是短期時間內的規劃和效果，在對低碳循環農業的長期規劃中沒有做出更加長遠的打算，中國應將目光放的長遠，將低碳循環農業與可持續發展統一起來。

低碳循環農業這項利國利民的發展項目與全體人民都有著緊密聯系。政府在大力宣傳發展低碳循環農業的同時，必須讓社會保障制度的發展腳步跟上人民開展低碳循環農業的節奏。法律是制度，但是制度不一定非得是法律。法律是由國家的機器機關保證實施的代表國家權力和意志的制度。也就是說法律制度是制度當中的一種。而制度可以是任何要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。制度是外延，法律制度是制度的內涵，所以在建立低碳循環農業制度保障的過程中，大家都是主人公，我們共同遵守適合我國的一套發展準則。2.2 低碳循環農業的評價指標體系和監督體系不完善

我國于2011年1月19日正式發布了《中國低碳城市評價體系》，其中寫出了多項城市低碳評價的內容及標準，但是在低碳循環農業這一方面，我國還不完全成熟。在監督體系這一方面，我國更是不完善，因為我國耕地面積較大，農民的低碳意識薄弱致使在監督管理這一方面更加不易實施。但是一方面還是需要利用市場機制對農業進行監管，另一方面運用環境影響評價對農業審批項目進行監管。使我國的低碳循環農業趨近于規范化。此外，我國還未出臺明確的法律法規來標準低碳循環農業，這也就成為了監管體系的一個漏洞，雖然我國有出臺一些相關的法律，如《環境保護法》、《農業法》。但在《環境保護法》中僅僅對農業有簡單的涉及，并沒有推出詳細的規定，至于《農業法》，雖然這是至今為止我國出臺的較為詳細的有關農業的法律制度，但是這部法律的原則性太強，所以可操作性不強。這也使得我國的監管體制得不到完善。除此以外，我國的農村缺乏具體的監管機構，環境監測和檢查體系不完整，使得農村環境越發的惡劣。成為低碳循環農業發展道路上的一個絆腳石。

另一方面，目前，我國農業生態生產單位基本是農戶，而從事生態生產的農戶與其他農戶的生產仍較為分散、孤立，農村生產還缺乏普遍的組織與支持。分散的農業單位必然給發展的低碳循環農業的組織，教學，后期跟進服務等工作帶來了巨大挑戰。農戶收入低下，也制約了消費觀念的轉變。一項調查顯示，家庭月收入在1 000元以下的人對5％的低碳綠色產品溢價一般不接受，而家庭月收入在8 000元以上的人100％購買過綠色產品。其根深蒂固的粗放的生產方式和管理方式，對我國發展低碳循環農業極為不利。

2.3 低碳循環農業的財政資金投入不足

一是基礎設施投入不足。發展低碳循環農業需要大量的資金投入。對于傳統的農業形勢，需要投入大量的人力和物力，成本較高，并且效率較低。但是如果引進是有機械，雖然效率達到了一定的提高，但是卻增大了化石資源的使用，使得更多的溫室氣體被排放到了大氣之中。因此，發展低碳循環農業要求更高的技術水平，因而便需要更多的資金投入來實現設備的提高。然而，就目前我國政府對低碳循環農業的資金投入來說，還遠達不到技術提高的水平。一方面投入少，政府對低碳循環農業發展進程支持力度缺乏有力的供給；另一方面，財政支農資金使用缺乏有效的協調機制，使用分散，投入交叉重復。另外，農業項目資金由上級財政撥付?？?、地方財政配套和農民自籌三方面共同負擔，但是資金還是不到位。由此可見，政府還是沒有將低碳循環農業放到首要位置。另外，我國農業項目較多，資金平均分配到各個項目中便少之又少。相比較西方國家，我國投入的資金較少。

二是科學研究投入不足。因為要發展低碳循環農業，就必須以科技創新為基石，不斷的發展創新才能使得我國的低碳循環農業水平躋身世界前列，這一方面要求我國政府對此的資金投入，另一方面也要求我國打開國門，吸收國外的先進技術水平，學習先進的技術，取其精華，去其糟粕。因此，我國應看到自己的不足并堅持彌補這些不足，使我國的科技技術上升到一個新的階梯。2.4 低碳循環農業技術研發與普及不夠

一方面，由于政府對于低碳循環農業的投入資金不足，低碳循環農業的技術研發便不能有質的飛躍。雖然我國的航空航天技術已經躋身于世界前列，但是在農業技術方面，我國現階段的技術水平不高，我們需要使用更長的時間和更多的資金來發展和創新科技，缺少技術型人才與研究型人才，使得我國在低碳循環農業方面設備不夠先進，不夠完善。另一方面，隨著現代農業和市場經濟的迅速發展，農業市場和科技企業對農業科技推廣的最用更加突出。但是我國在這一方面起步較晚，并且基礎較差，較西方發達國家，我國的技術水平就更顯落后了。

對于一些比較先進的設備，由于價錢的關系，使得農民大都不愿使用，也造成了即使有先進的設備也不能普及的現象，他們不愿使用農業貸款，因為在現在的農村，人們還未形成先消費的意識。在技術普及方面，我國缺少低碳循環農業的引導機構來引導農民發展低碳循環農業，每個產業的新興都需要一個引導機構來進行引導，從而便使得更多的人能掌握發展低碳循環農業采取的措施以及技術。

2.5 農民低碳生產、生活意識淡薄

90%農民并沒有過接受高等高等教育，他們完全不了解低碳循環農業是什么，也不了解發展低碳循環農業的重要性，即使被告知發展低碳循環農業的優點及好處，他們也不能完全接受這一種植模式。據調查，有將近%80的人對綠色產品一無所知，90%以上的農民第一次聽說低碳經濟，99%的農民對低碳經濟聞所未聞。農民對低碳循環農業意識薄弱，也是導致我國低碳循環農業發展緩慢的主要原因。這些農民完全不懂得發展低碳循環農業的意義及其必要性。而與此同時有粗放式農業生產方式加劇了發展與保護的矛盾

農業模式的調整固然重要，但此外，農村的人們的環保意識薄弱，再加上沒有具體的法律明文對農村的約束，更使得農村的環境越發的惡劣，人們的環保意識也不會提高，由此便形成了一個惡性循環。對于那些鄉村企業，各級政府對這種鄉村企業十分重視，但也是由于這種重視使得這些小企業一味以利潤為上，將利益放在了首要位置，忽視了環境。這就會導致農民產生有肉吃也聞不到肉味的社會普遍存在的無奈。除了這些，農民不懂得進行貸款來支持低碳循環農業。其實，最主要的還是農民根深蒂固的舊思想，農民不像城市居民一樣，農民將耕地作為自己一生的工作，他們不敢輕易的去嘗試新的耕種方法，所以，大多數農民選擇使用舊的、傳統的、高碳的耕作方式。

現在，中國的教育制度是應試制度，城市的孩子包括農村的孩子都不愿意報考農業類學校，認為搞農業沒有前途，即使國家采取了農業類學校降分錄取的政策，但是對大多數考生而言，他們不愿意學習農業知識，成為一名農業技術型人才。這也是由于人們對農業的了解的不完整，他們的思想依然局限在“搞農業就是種地，沒有多大出息”的狹隘思想。而農村城市化正是改變這一觀念的良好途徑，城鄉的不一致性的打破能有效的打碎人們心里的枷鎖，因為其實有許多人是對此有興趣但無奈社會，家庭等原因只能放棄了自己喜愛的發展方向，而隨大流，以至于才能的埋沒。3.低碳循環農業模式

3.1資源節約型復合生態系統的生產模式

該模式立足于適量投入、立體種養、高效利用、固碳減排。以稻田復合種養生態農業模式為例，通過稻田養鴨能顯著減少甲烷排放，降低增溫潛勢，其減緩綜合溫室效應的潛力是常規淹水稻田的1.6倍左右。

3.2 環境友好型循環利用系統的生產模式

該模式立足于優化環節、合理循環、減少廢棄、防控污染。以秸稈資源化循環利用模式為例。該模式以循環農業的理論為指導，以南方特色食用菌產業為核心，通過循環利用秸稈資源、充分利用廢棄物，形成多途徑開發模式。其有效鏈接可實現每畝栽培草生菌可增產增收100元，同時減少稻草焚燒造成的環境污染。通過產業鏈延伸效益，生產菌渣有機肥每噸利潤60元。農作物栽培中菌渣有機肥替代化肥量30%，減少了化肥投入。

3.3 固碳增匯型優化調控系統的生產模式

該模式立足于農林復合、農牧配套、合理調控、促碳中和。以林下經濟模式為例，林下發展草菇，原料成本低，可以循環利用，種草菇后的培養基廢料可做林地肥料，促進林木生長和增加森林碳匯。

3.4 生態文明型統籌協調系統的生產模式

該模式立足于發揮功能、優勢互補、統籌集成、和諧發展。以綠色家園建設為例，發展農村戶用沼氣，減少溫室氣體排放和促進農業增效增收。已有研究表明，建造一個8立方米的沼氣池，每年可節柴2000千克以上，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年產林木蓄積累。截至2008年底，全國農村戶用沼氣已累計發展到3050萬戶，年產沼氣113億立方米。

3.5 農業觀光休閑模式

近幾年到農村觀光休閑已成為城市居民度假休閑的一種新選擇，觀光休閑農業因此獲得較快發展。觀光休閑的主要場所，有農村天然景觀、歷史人文遺址、休閑農莊、農業高新技術園區、特色農業產區、特色產品專業市場、知名度高的鄉鎮企業等。

4.發展低碳循環農業的新理念

4.1發展低碳循環農業，要樹立新的系統觀

循環經濟與生態經濟都是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。要求人類在考慮生產和消費時不能把自身置于這個大系統之外，而是將農業發展與生存環境及人的自身作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。

要從自然—經濟大系統出發，對物質轉化的全過程采取戰略性、綜合性、預防性措施，降低農業經濟活動對資源環境的過度使用及對人類所造成的負面影響，使人類經濟社會的循環與自然循環更好地融合起來，實現區域物質流、能量流、資金流的系統優化配置。

4.2發展低碳循環農業農業，要樹立新的經濟觀

就是要用生態學和生態經濟學規律來指導農業生產活動。農村經濟活動要在生態可承受 范圍內進行，超過資源承載能力的循環是惡性循環，會造成生態系統退化。只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。

低碳循環農業經濟是用先進生產技術、替代技術、減量技術和共生鏈接技術以及廢舊資源利用技術、“零排放”技術等支撐的經濟，不是傳統意義上的低水平物質循環利用方式所定義的經濟。這就要求現代農業應在建立循環經濟的支撐技術體系上下功夫，開創新路。

4.3發展低碳循環農業農業，要樹立新的價值觀

推動低碳循環農業發展則要在考慮自然資源時，不僅要視其為可利用的資源，而且還需要著重構建能維護良性循環的生態系統；在選擇科學技術時，不僅要考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的維系和修復能力，使之成為有益于生態環境平衡的技術；在考慮人自身發展時，不僅要考慮人對自然的改造能力，而且更要重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。

4.4 發展低碳循環農業，要樹立新的生產觀

低碳循環農業的涵義就是要從循環意義上發展農業經濟，用清潔生產、環保要求從事農業生產。它的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。并且要從生產的源頭和全過程充分利用廢棄資源，使每個企業在生產過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物最小化、資源化、無害化。上游企業的廢物可以成為下游企業的原料，實現區域內或企業間的資源最有效利用。

與此同時，要用若干生態鏈條把工業與農業、生產與消費、城區與郊區、行業與行業有機結合起來，實現可持續生產和消費，逐步建成低碳型社會。

4.5 發展低碳循環農業，要樹立新的消費觀

從事低碳循環農業的區域主要在廣大鄉村，而從事低碳循環農業的人員主要是廣大農民，他們既是生產者，又是人口眾多的消費者，為此要提倡綠色消費，也就是物質的適度消費、層次消費。這無疑是一種與自然生態相平衡的、節約型的低消耗物質資料、產品、勞務和注重保健、環保的消費模式。

在日常生活中，鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費。創立一種對環境不構成破壞或威脅的持續消費方式和消費習慣。在消費的同時還應考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和適度消費的觀念。

5.參考文獻

[1]民革中央：《關于大力發展農業循環經濟，促進現代農業可持續發展的提案》全國政協十一屆五次會議提案第0071號。

[2]Shelley Feldman（美國）、Dev Nathan（印度）、Rajeswari Raina（印度）、Hong Yang（中國）:《國際農業知識與科技促進發展評估報告》，2008.[3]國家氣候變化對策協調小組辦公室：《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，《中國環境報》 2004年12月10日。

第二篇：低碳循環經濟判斷題庫

《循環經濟與低碳經濟》判斷題答案：

1.發展低碳經濟是應對氣候變化的主渠道。（對）

2.一國收入水平的高低與碳生產力的大小存在直接聯系。（錯）3.低碳經濟的目標是低碳但高增長。（對）

4.低碳經濟不等于貧困經濟，高生活質量也不等于高排放。（對）5.發展低碳經濟要限制特定產業（如能源密集型產業）的發展。（錯）6.相對于低碳經濟，對綠色經濟的評價較為困難。（對）

7.歐盟于2008年正式啟動了歐盟碳排放交易體系，幫助其成員國實現溫室氣體的減排承諾。（錯）

8.“福田藍圖”是日本低碳戰略形成的重要標志。（對）

9.韓國總統李明博被美國的《時代》雜志稱為“環?？偨y”。（對）10.2009年獲得歐盟資助最多的新能源是風能。（錯）11.發展中國家普遍將建筑和交通作為節能和提高能效的重點領域。（錯）12.石油是我國交通運輸消耗的主要能源。（對）13.毀林會減少二氧化碳的排放量。（錯）

14.水能、風能、太陽能和生物質能是無碳能源。（錯）15.世界上在建核電規模最大的國家是中國。（對）

16.農業生產活動是非二氧化碳溫室氣體主要排放源之一。（對）

17.我國的《清潔生產促進法》，標志著治理方式從傳統的末端治理轉向了污染預防和全過程控制方面。（對）

18.英國人視《低碳經濟法案》為發展“低碳未來”的世紀承諾。（錯）19.歐洲國家對可再生能源項目的補貼均來自于國家財政。（錯）20我國資源綜合利用產品的“增值稅先征后退”政策，僅適用于以廢棄的動物油和植物油為原料生產的生物柴油。（對）

21.所謂“碳中性”，就是通過各種削減或者吸納措施，實現當年二氧化碳凈排放量降低到零。（對）

22．云南省是在全國較早提出建設綠色經濟強省戰略的省份。（對）23.東京市政府定下目標，要以2000年為基準，到2020年減少20%的溫室氣體排放。（錯）24.丹麥松德堡市的“零碳項目”目標是到2020年實現該地區建筑的零碳排放。（錯）25 “追求生活的便利”是低碳消費觀的一部分。（錯）26.塑料袋是日常生活中常用的一次性產品。（對）

27.“碳足跡”是通過估算個人或機構的“碳排放量”來定量衡量個人或機構行為的環境影響。（對）

28.使用一次性筷子是很好的低碳生活方式。（錯）

29：自下而上的發展模式是指由民間機構牽頭，企業，社會團體，政府共同參與促進碳的減排，調整能源結構發展低碳經濟.（是）30：中國是世界第一碳排放大國.（否）31：全國減少10%的塑料袋，可節約生產塑料袋能耗約1.2萬噸標準煤，減排31萬噸二氧化碳.（是）

32：日本是美國最大的出口國，出口是拉動中國經濟增長的三大動力之一.（否）33：離差值增大，表明氣候狀態不穩定性增加，氣候變化敏感性則減小。（否）34：瑞典科學家斯萬特 ?阿爾赫尼斯當大氣中二氧化碳濃度加倍時，全球平均氣溫將增加5～6℃。（是）

35：經濟就是如何以最小的代價,取得最大的效果。（是）

36：引起氣候系統變化的原因有多種，概括起來可分成自然的氣候波動與人類活動的影響兩大類。（是）

37：低碳概念是發展中國家在保護全球氣候的名義下有利于工業化國家的策略，其用意是十分深刻的。（否）

38：循環經濟發展的外力是指市場機制.（否）39：發展低碳經濟的核心在于先進的發展觀念.（否）

40：在哥本哈根會議之前，低碳經濟無論從制度安排還是在實際經濟實踐中都沒有出現。（否）

41：礦產資源利用指標用來衡量礦產資源的利用效率和回收效率，包括:重要礦產資源回收回采率和金屬再生利用率。（是）

42：低碳產業集群是指低碳產業及其相關和支持性產業在全世界的聚集.（否）43：我國在向低碳經濟發展模式的轉變過程中，重點應該放在低碳產業的發展（是）.44：低碳產業創新系統應以保持和提高我國低碳產業的可持續競爭力為系統目標，以低碳產業技術的有效創造、擴散與利用為系統核心.（是）

45：我國光伏產業發展的一大特點就是“兩頭在外”:生產中所需的高純度多晶硅和生產設備主要來自國外，而大部分光伏產品也依賴國外市場。（是）

46：在循環經濟發展的第三階段，循環經濟發展的政策制度體系和運行機制完全建立起來，政府、高等院校與科研院所的主體地位進一步弱化，企業、公眾和中介組織成為最廣泛的參與主體，各自主動履行其基本職能，彼此之間協調統一，良險發展。（是）47：長期以來，我國能源消耗結構中煤炭占比一直居于較高水平。（是）第55題：光伏產業屬高科技型新能源產業，受企業及各地政府的強力追捧。（是）48：任何一種理念只要能夠持之以恒，必定會形成社會的集體意識，這種理念成型之初也不需要政府制定一些合理的強制手段.（否）

49：2010年4月，UNDP人類發展報告提出中國走向低碳之路的一攬子政策選擇，建議漸進實施碳稅制度.（是）

50：1997年12月11日在日本京都召開的第三次締約方大會最終通過了《京都議定書》，并于2005年2月16日正式生效，首次為發達國家規定了具有約束力的減排目標.（是）51：企業生態倫理是指在處理企業與自然環境關系的過程中所應遵循的倫理原則、道德規范和道德實踐的總和.（是）

52：從1995年起，每年的9月16日被定為“國際保護臭氧層日”。（是）53：臭氧（O3）是一種有臭味的氣體，常溫下為淺藍色，它可以吸收和濾掉太陽光中有害的紫外線，保護地球生物的生存。（是）

54：二氧化碳的生命期很長，一旦排放到大氣中，其壽命可達200年，因而是最受關注的溫室氣體。（是）

55：1982年4月，第三次聯合國海洋法會議通過了《聯合國海洋法公約》，其中對海洋環境保護作了全面系統的規定。（是）

56：循環經濟發展的外力是指市場機制.（否）

57：循環經濟和清潔生產是低碳經濟模式的兩個特征。（否）

58：可持續發展戰略要求推進經濟發展方式的根本性轉變，要實現經濟發展方式的轉變，就必須大力發展循環經濟。（是）

59：“循環”是指經濟系統中各企業內部及企業之間、社會系統中各家庭之間、經濟系統與社會系統之間的物質循環.（否）

60：我國也已成為全球最大的光伏產業基地.（是）

61：系統化技術是能夠將生產或消費過程產生的廢棄物再次變成有用的資源或產品的技術.（是）

62：水資源利用指標用來衡量水資源的利用效率，包括:農業灌溉水平有效利用系數、工業用水重復利用率和工業增加值取水量三類指標。（是）

63：碳交易是指允許企業對政府規定的碳排放權利進行買賣的市場行為.（否）64：我國經濟發展水平與國際發達國家和一些發展中國家相比還比較落后，但是環境污染和自然生態破壞已相當嚴重。（是）

65：光伏產業的發展壯大不僅有利于改善能源、環境狀況，而且其較大的產值對于拉動地區經濟增長也起著重要的作用。（是）

66：我國光伏產業發展的一大特點就是“兩頭在外”:生產中所需的高純度多晶硅和生產設備主要來自國外，而大部分光伏產品也依賴國外市場。（是）

67：中國低碳經濟發展應使能源技術進步與綠色技術創新相結合。（是）

61、國務院循環經濟發展綜合管理部門單獨負責編制全國循環經濟發展規劃，報國務院批準后公布施行。（錯）

62、地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責對廢棄的產品或者包裝物進行回收。（錯）

63、上級人民政府對下級人民政府發展循環經濟的狀況定期進行考核，并將主要評價指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。（對）

64、生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業，必須對廢棄的產品或者包裝物負責回收。（對）

65、縣級以上人民政府應當建立發展循環經濟的目標責任制，采取規劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環經濟發展。（對）

66、對廢棄產品或者包裝物，生產者可以委托銷售者或者其他組織進行回收。（對）

67、發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和有利于節約資源、保護環境的前提下，按照資源化優先的原則實施。（錯）

68、回收的電器電子產品，需要拆解和再生利用的，應當交售給生產企業。（錯）69、《循環經濟促進法》生效后，《清潔生產促進法》就可以不必執行了。（錯）70、礦山企業在開采主要礦種的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦不能進行開采。（錯）71、國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產建筑材料，鼓勵使用散裝水泥。（對）72、國家建立健全循環經濟統計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產生的統計管理，并將主要統計指標每季度向社會公布。（錯）73、縣級以上人民政府編制國民經濟和社會發展規劃及計劃，縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃，應當包括發展循環經濟的內容。（對）

74、公民有權舉報浪費資源、破壞環境的行為，有權了解政府發展循環經濟的信息并提出意見和建議。（對）

75、世界上最早出臺有關循環經濟法律的國家是日本。（錯）76、循環經濟只是政府行為，與普通公民關系不大。（錯）

77、塑料器皿底部箭頭組成的三角形是“循環再生”標志。（對）

78、廢棄的電子產品可以直接放入生活垃圾中丟棄，不必送回廠家或專門的回收機構處理。（錯）

79、廢墟下的鋼筋清理出來后仍可以送到鋼廠回爐再煉。（對）80、醫院中所使用過的針頭可以回收直接再利用。（錯）81、縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。（對）

82、國家實行有利于資源節約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節約和合理使用水、電、氣等資源性產品。（對）

83、對用電高峰和低谷執行差別電價可以起到節能的效果。（對）

84、垃圾焚燒發電可以將有機垃圾轉換成電能，因此無論城市大小，都應該大力推廣。（錯）85、我國目前大部分城市已經實行垃圾分類回收，這種方式有利于資源的循環利用。（錯）86、可回收的垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類，但是紙巾和廁所紙由于水溶性太強不可回收。（對）

87、我國的廢紙回收率較高，用于造紙的廢紙原料基本都來源于國內。（錯）88、國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。（對）

89、《循環經濟促進法》施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水、節材和有利于保護環境的技術、設備和設施。（對）

90、再生水是指污廢水經二級處理和深度處理后供作回用的水。它可以用于補充水源、工業用水、農業用水和景觀用水等。（對）91、在一個工業園區中，不同企業的廢水可以不加預處理就可以直接送往集中污水處理廠進行處理。（錯）

92、國家應該無條件限制一次性消費品的生產和銷售。（錯）

93、如果住戶現在居住的房子或新買的住房還不是節能型住宅，可利用家庭裝修的機會，進行建筑節能改造。（對）

94、手機含有大量不能降解塑料和有毒重金屬，同時，手機中占較大比例的有用重金屬。因此，廢舊手機的回收是十分必要的。（對）

95、能源效率標識應當包括生產者名稱或者簡稱、產品規格型號、能源效率等級、能源消耗量、執行的能源效率國家標準編號內容。（對）

96、出于安全考慮，汽車到達一定使用年限或一定里程需要報廢。報廢汽車應該送往專門的廠家進行回收拆解，所有零部件都不允許直接回用。（錯）

97、汽車報廢時，汽車生產廠家有義務來回收自己生產的汽車。（錯）98、國家應該禁止過度包裝，但對月餅等傳統食品除外。（錯）99、坐公交車出行屬于綠色消費行為之一。（對）

100、國家實行有利于循環經濟發展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應當優先采購節能、節水、節材和有利于保護環境的產品及再生產品。（對）101：系統化技術是能夠將生產或消費過程產生的廢棄物再次變成有用的資源或產品的技術.（是）

102：水資源利用指標用來衡量水資源的利用效率，包括:農業灌溉水平有效利用系數、工業用水重復利用率和工業增加值取水量三類指標。（是）

103：碳交易是指允許企業對政府規定的碳排放權利進行買賣的市場行為.（否）104：我國經濟發展水平與國際發達國家和一些發展中國家相比還比較落后，但是環境污染和自然生態破壞已相當嚴重。（是）

105：光伏產業的發展壯大不僅有利于改善能源、環境狀況，而且其較大的產值對于拉動地區經濟增長也起著重要的作用。（是）

106：我國光伏產業發展的一大特點就是“兩頭在外”:生產中所需的高純度多晶硅和生產設備主要來自國外，而大部分光伏產品也依賴國外市場。（是）

107：中國低碳經濟發展應使能源技術進步與綠色技術創新相結合。（是）

第三篇：高效農業及其與發展思路

《高效農業及其發展思路》，《中國農學通報》2010第7期

第一作者簡介：王建法，男，1965年出生，農藝師，建湖縣建陽鎮農業技術推廣服務中心主任；獲“江蘇省農林系統先進工作者”、“市政府雙百工程先進個人”、“全市農業工作先進個人”、“全市農產品質量安全建設先進個人”、“全縣農業農村工作先進個人”等榮譽稱號。在《安徽農學通報》、《上海農業科技》、《大麥與科學》等雜志上發表論文13篇。

通訊作者：李慶生，江蘇揚州人。40年來一直從事農業生產、科研、教育、培訓、示范、推廣工作。1990年獲農業部農業科技推廣年“先進個人”稱號，1992年建湖縣委、縣政府授予 “十佳科技顧問”稱號，1995被鹽城市政府評為“有突出貢獻科技人員”。2006年，通過教授資格評聘，農業部農產品質量安全中心聘請為無公害農產品論證評審委員會委員。2004、2007被中國管理科學研究院聘為特約研究員。

收稿日期：2009-04-28，修回日期：2009-05-28。

高效農業及其發展思路

王建法1，陳曉東2，呂本國1,張桂萍3，李慶生

2（1江蘇建湖建陽鎮農業推廣中心，江蘇建湖 224751；2江蘇省聯合職業技術學院鹽城生物工程分院，江蘇鹽城 224051；

3江蘇省南京市江寧區農業局，南京 211100）

摘要：針對社會實踐中存在的高效農業誤區，作者提出：高效農業是以市場為導向，運用現代科學技術，充分合理利用自然資源和社會資源，實現各種生產要素的最優組合，各種農業實用技術的科學集成，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，生產多系列、多品種、高產量的質量安全農產品，最終實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業。高效農業的發展思路就是要根據農業生態學原理，從當地資源條件出發，以國際、國內市場為導向，以發展生態農業為基礎，以農業產業化為動力，以設施和特色農業為輔助，科學發展農村經濟。

關鍵詞：高效農業；生態農業；農業產業化；設施農業；特色農業

中圖分類號：S11+7文獻標識碼：A論文編號：2009-09

31High-efficiency Agriculture and Its Ideas for Development

Wang Jianfa1, Chen Xiaodong2, Lu benguo1,Zhang Guiping3, Li Qingsheng

2(1Jianyang Agriculatural Service Center in Jianhu County, Jianhu Jiangsu 224751;2 Yancheng Biology Engineering School, Yanchegn

Jiangsu 224051;3Agricultural Bureau of Jiangning District, Nanjing 211100)

Abstract: High-efficiency agriculture is market-oriented one with the optimal combination of all productive factors and sicentific integration of different agriculral technologies, which aims to achieve best economic, social and ecological benefits with the help of modern scientific technologies , to make full use of the natural and social resourses and hence improve the land output, increase resource utilization rate, productivity of labour, and to produce high-yield,high-quality and safe agriculturalproducts of.multi-series,and multi-varieties, According to the principles of Agroecology, the ideas for the development of high-efficiency agriculture are to develop the rural economics scientifically aided by facilities farming and local-characterized agriculture, motivated by agricultural industrialization, based on developing ecological agriculture, guided by international and domestic markets, and in terms of the local resourses and condition.Key words: high-efficiency agriculture, ecological agriculture, agricultural industrialization, facilities farming, local-characterized agriculture

提高農業效益是關系人類生存的永恒的不斷發展的主題，高效農業是隨社會發展而不斷發展的相對概念。高效農業是關系農業生產、農村經濟、農民收入的核心問題。不實現高效農業，農民不可能小康，不可能建成社會主義新農村！“高效農業”最先出現于政府文件、媒體報道……。在發展高效農業的示范工程

中，絕大多數是設施農業、特色農業……。面對社會現實，為了農民增收、農業發展、農村進步，作者從農業第一線的生產、經營實際出發，研究什么是高效農業？如何實現高效農業？

1高效農業的概念與內涵

1.1概念

高效農業是以市場為導向，運用現代科學技術，充分合理利用自然資源和社會資源，實現各種生產要素的最優組合，各種農業實用技術的科學集成，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，生產多系列、多品種、高產量的質量安全農產品，最終實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業。

1.2效益的內涵

高效農業絕不僅僅是賺錢多、經濟效益高的農業。效益的內涵包括：經濟效益、社會效益、生態效益。高效農業是經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業。

經濟效益是指人類在取得經濟效果的基礎上所獲得的經濟利益，是指在經濟活動中各種耗費與成果的對比，經濟效益是一切經濟活動的核心。社會發展以經濟發展為基礎，不提高經濟效益，就不能擴大再生產，也就不會有社會的發展。經濟效果反映投入、產出關系，要求生產同量的有用效果，最大限度地節約勞動耗費；或者用同量的勞動耗費能生產盡可能多的有用效果。對于生產經營者來說，經濟效益具有更大的吸引力，所以生產經營者往往能自覺地注意提高經濟效益。

社會效益是指生產或服務等各種經濟活動對社會方面的影響和效果；一般把社會效益集中在于滿足社會需要的程度上，即一切經營活動滿足于社會需要的程度越大，其社會效益也越大。社會效益是經濟效益的前提。一般情況，沒有社會效益就不可能有經濟效益。就農業生態系統的社會效益而言，較多的農產品輸出，能夠滿足社會的需要，促進社會的安定；不斷提高質量、產量，才可以滿足人口增長和人類不斷提高的物質生活水平的需要；生產項目的增多還可以提供更多的就業機會。

生態效益是人類在經濟活動中依據生態平衡規律，對自然生態系統，對人類的生產、生活條件及環境條件所產生的有益的或有利的結果。生態效益的基礎是生態平衡和生態系統的良性、高效循環。目的是使現有環境變得更加有利于農業生物和人類本身的生存和生活。生態效益的目標和根本標志，就是調節和控制經濟生態系統，協調人與自然的關系、生物與環境的關系；促進經濟穩定、持續地發展。生態效益可以反映在現在，更重要的是它也反映于長遠的未來；因而是關系到人類發展的最根本效益，是經濟效益和社會效益的基礎和前提。

必須運用經濟生態理論，分析和處理經濟活動中生態效益、經濟效益和社會效益的辯證統一關系；使人類生存環境更加美好，人民生活水平不斷提高，國民經濟不斷發展。高效農業與農民切身利益直接相關，高效農業的綜合表現就是，單位面積上農產品品種增多、質量更優、產量提高；農民經濟收入增加；農村生態環境改善。

2高效農業的兩個誤區

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的第四個問題“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”就是談的提高農業效益問題。而且從確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放等七個方面加以闡述。對于目前部分地區推進“三農”工作，發展高效農業的一些做法和實際效果，感到不少人對高效農業的認識有誤區。

2.1設施農業與高效農業

設施農業是指在采用各種材料建成的、具有環境因子調控設施的半封閉式空間里進行農業生產的方法。分為設施栽培和設施養殖、培養兩大類。設施農業通過利用先進的農業設施提高對太陽能的利用率、提高對生物能的轉化率來提高生物產品的產量和質量，是生產條件現代化的表現。設施農業對不同國家和地區農業現代化的實現起到了重要的先導帶動和示范輻射作用。設施農業的科學運用和科學管理，可以大幅度提高效益；但是利用不當，則會造成虧損，甚至設施的投資成本也收不回。設施農業不一定高效；設施農業是提高農業效益的一種方法，不能等同于高效農業。

現在，幾乎絕大多數農業現代化示范區、高效農業示范區都是設施農業；而且，幾乎絕大多數都是由

國家農業科技示范項目經費投資建設。且不談示范區的效益如何，示范推廣設施農業的必要性也值得探討。

部分農業生產項目或生產某個階段發展設施農業可顯著提高效益，但不是任何項目任何階段都能提高經濟效益，沒有必要全面推廣設施農業；

國家經濟力量也不可能支持全國實施設施農業；

廣大農村、廣大農民至少在目前仍沒有經濟條件全面實施設施農業；

國家農業科技示范項目經費投資建設設施農業，能讓少部分農民富裕起來，對廣大農民和農村示范意義不大，而且也不公平，更不用說那些沒有效益和示范意義的政績工程；

全面示范推廣設施農業條件不成熟，而且沒有必要；解決中國十三億人口的吃飯問題，決不能靠設施農業；解決絕大多數農民的致富方法，也不能完全靠設施農業。農業科技示范項目經費應投向能帶動最廣大農民致富，全面實現農產品質量安全的項目上。

2.2“一鄉一品”與高效農業

特色農業、“一鄉一品”、“一村一品”實質是通過產業化使農民經濟收入提高的一種形式?！耙秽l一品”是廣大農民在新的形式下組織起來共同富裕的起點，能使農民經濟收入顯著提高。這只是農村經濟發展的起步，農民致富的起步。這種形式也受資源和市場因素的制約，有些村通過發展某一產品，實現供、產、銷“一體化”，打開了市場，一個村的農民富了；其他村的農民跟著學，后搞的農民就不一定能致富。因此，特色農業、“一鄉一品”，從眼前看，也不一定是高效農業，一定不是最高效農業；如果從長遠觀點看，一定不是高效農業。

特色農業、“一鄉一品”，一定要根據“食物鏈”、“加工鏈”原理，向前或向后發展其他配套產業；如果不與其他相關副產品生產或相關產業相配套，就會造成部分資源閑置、資源浪費、甚至資源和環境破壞。例如：養牛村的牛糞就污染了環境，成為難題；后來又發展了牛糞培養食用菌，不但解決了環境污染問題，經濟效益也翻了一番。

在生態農業與農業產業化相結合的現代化高效農業示范區中，必須把設施農業、特色農業作為輔助措施。為了提高示范區的經濟、社會、生態綜合效益，根據具體情況，進行科學分析，合理采用必要的農業設施，合理生產特色產品，提高資源產出率，增加品種，提高質量和產量，提高龍頭企業的效益，增加農民收入。

3發展高效農業的思路

發展高效農業，就是要根據農業生態學原理，從當地資源條件出發，以國際、國內市場為導向，以發展生態農業為基礎，以農業產業化為動力，以設施和特色農業為輔助，科學發展農村經濟。

3.1從當地資源條件出發

人類社會可持續發展必須以適宜的自然環境和豐富的自然資源為基礎。當地自然資源和社會資源條件是發展地方經濟的前提。各地的自然資源和社會資源條件都有各地的特點，各種資源的差異，形成各地不同的資源組合。發展高效農業必須從當地資源的實際狀況出發，對資源及其開發條件、利用現狀做出科學的分析評價，采取合理的科學措施，使資源的開發利用達到最適度和最適點，充分、合理、永續利用，避免因利用不當而造成資源衰退和環境破壞。

3.2以國際、國內市場為導向

高效農業必須以國際、國內市場為導向。農產品不符合市場的需求，賣不出去，就失去了生產的意義，就不可能有社會效益和經濟效益。產業發展的市場定位必須遵循國際化原則。實現高效農業，要根據國內、外市場需求情況，確定產業門類、產品種類、產品的數量和產品質量標準，在更寬領域、更高層次上參與國內和國際市場競爭；只有做到產品的種類、數量、質量都以市場為導向，在國內、外市場站穩腳跟，才能實現農業高效，實現農業可持續發展。

3.3以發展生態農業為基礎

生態農業是在經濟生態學的原理指導下，運用系統工程的方法進行的農業生產，是現代農業生產技術。發展生態農業就是更好地利用土地，科學集成各種農業生產先進技術，提高植物產品產量，提高太陽能轉化為生物能的效率。把植物主、副產品及其廢棄物盡可能轉化為品種更多、質量更好，數量更豐富的人類

能直接利用的質量安全產品。改變對秸桿、樹葉、雜草等直接燃燒，為作飼料，植菇，生產動物、微生物產品，最后作肥料還田；通過對生物產品的多層次加工，大大提高產品質量、提高經濟效益，增加農民收入；求得經濟效益、生態效益、社會效益全面提高，使自然資源能夠長期地、永久地利用。例如：在農產品質量安全生產基地就可推行種植和養殖結合，誘蟲燈誘集害蟲控制蟲害和喂養動物結合的生產模式。在種植業大田內放養魚、蟹、鱉、蛙、雞、鴨等小型動物；以一盞燈誘蟲的范圍的農田為一個生產單元，中心部位設水產養殖塘或小型養殖場，塘（場）內設誘蟲燈；燈光誘蟲減輕作物蟲害，可以不用或少用農藥，減少了種植業成本和用工，提高了農產品質量安全水平；昆蟲誘集到養殖塘（場）內，又成為動物高蛋白飼料，變害為寶，一舉兩得，提高了效益。在此集成技術下生產的植物、動物系列產品，均可成為名符其實的質量安全農產品。在人均不足0.13 hm2耕地上，生態農業能為廣大農村和廣大農民開拓致富的新途徑。生態農業有利于農業資源保護，合理利用自然資源，使子孫萬代受益；有利于防止環境污染，保證了農產品的質量和數量，保障了人類的健康和發展。

3.4以農業產業化為動力

農業產業化是以市場為導向，以商品為目的，以效益為中心，以科技為先導的現代農業管理技術。以當地資源條件為基礎，建立第一產業系列產品的生產基地，以發展第二產業（特別是農產品加工業）和第三產業為關鍵，生產和銷售生物主、副產品、及其各層次加工產品；按照供產銷、種養加、農工貿、經科教一體化的要求，實行多層次、多形式、多元化的優化組合，形成各具特色的“龍型”經濟實體，實現區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理。農業產業化引導農村商品生產，幫助農戶進入市場，形成農業內部補償機制，提高農業比較效益。農業產業化可優化農村產業結構，建立高效農業體系，促進農村剩余勞動力就地轉移，加快城鄉一體化進程。以建立高效農業體系為核心，延長農業產業鏈，著重發展養殖、培養和生物產品深加工部門，并延伸到儲藏、運銷、服務等領域，這樣可增加農村就業崗位，促進剩余勞動力向鄉、村加工業、城鎮服務業轉移，加快城鄉一體化進程。

3.5以設施和特色農業為輔助

在生態農業與農業產業化相結合的生產經營模式下，在生物生產的某些環節上，根據需要采用適當的現代化設施，可以達到提高太陽能利用率，或提高生物能轉化率的目的，從而提高農產品產量、質量和農業效益。

可以通過發展特色農業、“一鄉一品”起步，但決不可停留在一個特色品種上；然后，必需向前或向后延長食物鏈或加工鏈，開發系列農產品、食品，充分提高當地資源利用率、生物能利用率、廢棄物利用率，走上生態農業與農業產業化相結合的道路。

總之，十三億中國人吃飯和最廣大農民致富，只能通過發展生態農業與農業產業化相結合的高效農業生產經營模式，大幅度增加資源產出率，土地生產率，勞動生產率，生產系列質量安全農產品；防止污染、保護資源，實現農業可持續發展，逐步建設一個資源節約型、經營集約化、生產商品化和產品優質化的現代化農業。生態農業是農業生產技術現代化，農業產業化是農業生產管理現代化。從當地資源條件出發，以國內、國際市場為導向，實行生態農業與農業產業化相結合，輔之“設施農業”和“特色農業”，生產系列更多、品種更多、數量更多、質量更優的符合標準的質量安全植物、動物、微生物產品、食品，創造名、特、優品牌，實現經濟效益、生態效益和社會效益全面提高，才是真正的高效農業。

第四篇：發展高效農業 提供優質服務

發展高效農業

提供優質服務

各位領導、同志們：

我居為了積極響應鎮黨委、鎮政府的號召，立足高起點規劃，高目標定位，高規格實施，全力打造長三角森林生態旅游第一站，發展現代高效旅游觀光設施農業，我居借助于鎮黨委、鎮政府在我居搭建的平臺，主要做了這樣幾點服務，在此，向各位領導、同志們做個回報。

一、搞好土地流轉服務。我居農業戶 531戶，農業人口 1284人，土地總面積3115畝，其中耕地面積2880畝，我們在位于江界河南，富康路兩側共流轉土地面積400畝，涉及農戶46戶，每年每畝土地流轉金1000元。針對農民土地流出后，勞動力何去何從，我居一是通過勞務輸出，動員一些有能力的勞動力外出打工，經過動員已輸出勞動力110人；二是利用我們的區位優勢，動員一些勞力到就近企業打工，已輸出勞力350人；三是無能力外出或不愿外出打工的我居主動與招引來的老板衍接，按排他們就近打工，這樣使土地流出的農民失地不失業，有事做；同時讓這些勞力在自家門口就可打工，在眼前就可學到現代高效設施農業技術。我們通過算帳對比。如：四組金元存家原有土地面積18.4畝流出，流轉金得18400元，加上夫婦外出打工可收入30000元，合計可收入48400元。

二、搞好“三通”服務。在現代農業園區內，共投入資金500萬元，一是修建了道路長400米，確保園區內機械作業、農副產品運輸車輛、旅游觀光游客能進能出，出入方便，暢通無阻；二是修筑溝渠長400米，確保旱能灌，澇能排；三是拉建線路長450米，確保用電需求；四是打造現代農業園區周邊環境，提升品味，營造綠化帶長1000米。

三、搞好“產前、產中、產后”服務。一是產前基礎設施到位和市場預測服務；二是產中技術上門服務，作為園區在我居，我們就有責任，有義務為招引老板負責，我們將會根據老板需要主動邀請農業技術部門的技術人員，隨時上門服務。三是產后銷售服務。我們將根據園區行業發展需求，一是利用我居自身農民經紀人，提供信息；二是成立相應的合作社，開辦網站，制作網頁，在互聯網上發布信息，將信息進行篩選，提供有價值的信息給老板，讓他們有求必應，確保老板招得來，留得住，讓老板在我們這塊希望的田野上，大有希望，大有作為。

以上回報，如有不當，敬請領導批評指正。

第五篇：農業綜合開發與發展節水高效農業

農業綜合開發與發展節水高效農業 返回上頁

農業綜合開發作為我國政府支持和保護農業發展的一項戰略性措施，要把支持和推動我國節水高效農業的發展作為一項重要任務，努力把農業綜合開發項目區率先建成節水高效的農業示范區。

一、農業綜合開發、發展節水高效農業初見成效

20世紀80年代末，我國政府為了解決當時人增地減、糧食供求之間存在矛盾等問題，借鑒國際經驗，建立了土地開發基金（后改為農業綜合開發資金），專項用于改造中低產田，增加農產品有效供給。經過13年的努力，農業綜合開發取得了巨大成效。它不僅改善了農業基本生產條件，提高了農業綜合生產能力，為實現我國主要農產品由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變作出了重要貢獻，為農業結構調整創造了必要條件，而且增加了農民收入，保護和改善了生態環境，為實現我國農業的可持續發展和農村小康奠定了基礎。同時在農業節水方面，也取得了一定成效，為促進我國節水高效農業的發展，發揮了積極作用。

第一，在土地治理上，把現有灌區的更新改造和續建配套作為重點，進行山水田林路綜合治理，改善農業生產條件，提高抗御洪澇、干旱的能力。在水利措施上，大力提倡渠道防滲、低壓管道輸水以及完善渠系建筑物配套，在有條件的地方適當發展噴灌、微滴灌等先進節水灌溉技術。在農業措施上，加強田間整治，開展土地平整，發展機械耕作，推廣優良抗旱品種，加強農民技術培訓，推廣應用先進適用的農業科技成果。在管理措施上，加強工程的建后管護，落實管護責任制，合理調整農業灌溉供水水價，積極進行以農民參與為重點的灌區管理體制改革試點，推行建立農民用水者協會，增加農民參與灌溉管理的機會。據初步統計，1996—2000年，農業綜合開發共改造中低產田987萬公頃，其中發展節水灌溉面積267萬公頃，進行渠道防滲近13萬km，埋設低壓輸水管道近6萬km，發展噴灌面積67萬公頃，用于節水灌溉的資金約193億元。

第二，在中西部地區、丘陵山區、水土流失嚴重地區以及水源條件較差的區域，結合水土保持生態工程建設，進行坡改梯，發展集雨節灌技術，建設小水窖、小塘壩等微型水利工程，提高農田抗旱能力。同時，推廣地膜覆蓋。秸稈還田、深耕深松等農藝措施，營造水源涵養林、水土保持林和農田防護林等，大力改善農業生態環境。

第三，安排專項資金，建設節水高效農業示范區。近幾年來，國家農發辦每年都安排一定數量的農業綜合開發資金，用于不同地區、不同類型的農業綜合開發項目區，進行節水灌溉技術、節水高效農業的示范與推廣。與此同時，各省、自治區、直轄市農發辦也結合本地區的實際情況，安排一些節水高效農業示范區建設，探索適合本地區節水農業發展的新模式。

第四，積極引進外資，利用世行貸款進行加強灌溉農業項目建設?！熬盼濉逼陂g，農業綜合開發利用世行貸款3億美元，按照世界銀行先進的項目和資金管理程序，在黃淮海平原的冀魯豫皖蘇5省進行了加強灌溉農業二期項目建設，取得了非常好的效果。農業綜合開發還積極引進國外一些先進管理技術與方法，在項目區建立了自主管理灌排區試點及農民用水者協會組織，加強了與節水有關的培訓，增強了項目區農民的節水意識，提高了水資源利用效率和用水效益。

第五，安排專項資金，建設了一大批中型灌區水利骨干工程項目。對現有灌區骨干水利設施進行以節水為中心的更新改造和續建配套，是農業綜合開發的重點工作內容之一。自1996年開始，國家農發辦每年安排一定數量的專項資金，對一些中型灌區進行骨干工程的渠系配套和更新改造?！熬盼濉逼陂g國家共立項實施了47個農業綜合開發水利骨干工程項目，總投資13.4億元（其中中央財政農發資金4.2億元）。

二、農業綜合開發、發展節水高效農業優勢明顯

1.治理措施具有綜合性

農業綜合開發的特點是堅持山水田林路綜合治理，農林牧副漁綜合開發，工程、農業、生物、科技、管理等措施綜合配套，從而改變了過去常規農業中治理措施的單一性。體現在節水高效農業方面：一是農業綜合開發采用工程措施，能夠建設大量的小型水源工程、機電排灌站、機電井、灌排渠系及

其建筑物配套完善等；二是采用農業措施，能夠在項目區進行土地整治、秸稈覆蓋、留茬免耕保墑等建設；三是采取生物措施，能夠在項目區營造農田防護林，施用化學保水劑，增施有機肥等；四是借助于科技、人員技術培訓、建立示范區等；五是采取管理措施，能夠在項目區尤其是在灌區實行管理體制改革，如農民參與灌溉管理、增設量水設施、推行科學灌溉制度、按方計收水費等。這些都是農業綜合開發在中低產田改造中，采取綜合治理措施以促進節水高效農業發展的顯著優勢。

2.項目管理具有綜合性

農業綜合開發實行聯席會議制度，成員單位包括財政、計劃、水利、農業、林業、國土、銀行等多個部門。在各級政府農業綜合開發領導小組（或聯席會議）的統一組織領導和協調下，農、林、水利等有關部門密切配合，協同作戰。在項目實施過程中，既進行灌區骨干工程和田間水利工程的改造與配套，又營造水源涵養林、水土保持林和農田防護林，還進行田間耕作和生物措施的配套，推廣優良耐旱品種等。各部門圍繞的中心問題就是在提高水資源利用效率、節約用水的前提下，實現農業增產和農民增收。農業綜合開發堅持按項目管理，資金跟著項目走，開發治理一片，發揮效益一片。這是農業綜合開發在項目建設與管理上進行節水高效農業建設的重要優勢。

3.資金投入具有綜合性

農業綜合開發實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制，堅持以國家投入為導向，農民投入為主體。農業綜合開發資金中包括中央財政資金、地方財政配套資金、農業綜合開發貸款、農村集體和農民自籌資金、引進外資以及經過法定手續籌集的其他資金等。多層次。多渠道籌集資金，使農業綜合開發項目在資金上有保障。同時，由于有中央和地方政府的財政資金作為引導，有利于調動農民群眾發展節水高效農業的積極性，吸引各方面的資金不斷增加對農業節水的投入。這是農業綜合開發進行節水高效資金投入上的特有優勢。

正是具有這些優勢，使農業綜合開發在發展節水高效農業上具有不可替代的作用。國家農發辦在其制定的有關政策和規定中強調，要充分認識和發揮農業綜合開發、發展節水高效農業的作用，強調地方各級農發部門要因地

制宜、因勢利導，不斷促進各地區農業節水事業的發展。

三、今后農業綜合開發、發展節水高效農業工作的重點

目前，農業綜合開發資金，是我國政府投入農業基礎設施建設較大的一塊資金；農業綜合開發項目，是農民收益最直接的項目之一；農業綜合開發管理模式，是我國支農資金和農業項目建設管理模式的一種創新。根據國家農業綜合開發第四次聯席會議審議通過的《國家農業綜合開發“十五”計劃》，“十五”期間農業綜合開發計劃改造中低產田1213公頃，其中發展節水灌溉面積667萬公頃。為完成這一艱巨而又緊迫的任務，國家農發辦提出今后農業綜合開發在發展節水高效農業方面，應著重做好以下工作：

1.提高認識，加大發展節水高效農業的力度

要從實現水資源可持續利用和農業可持續發展的高度去認識和設計農業綜合開發項目區節水高效農業工程。無論是灌溉農業區，還是旱作農業區，都應采取不同形式的工程、農藝管理等綜合節水措施，努力實現節水、增產、增效目標的統一。在中低產田改造中，要以節水增效為中心，按照統一規劃和建設標準，通過項目區水資源平衡分析，確定科學灌溉制度，擬定綜合節水措施，并安排相應的建設內容和投資計劃。

2.科學規劃，合理布局

在研究制定全國農業綜合開發“十五”計劃時，要根據我國水土資源條件和農業生產結構布局，科學制定農業綜合開發區節水高效農業的發展規劃，確定不同區域發展節水高效農業的重點及模式，并提出分年實施計劃，保證農業綜合開發項目區節水高效農業能按總體規劃組織實施。

3.建立綜合示范區，加強節水高效農業先進適用技術的推廣

20多年來，我國農業林水等有關部門及科研單位，在農業節水方面開展了大量的研究工作，積累了豐富的科研成果。今后要進一步加大科技示＿＿范和推廣力度，提高示范區的規模和水平。同時，農業綜合開發要為農業節水新技術的推廣和應用提供必要的條件。引入市場機制，鼓勵科技人員在發展節水高效農業中施展才能。

4.重視監測評價，加強人員培訓

為了檢查了解不同地區、不同類型農業綜合開發區節水高效農業的實際

效果和綜合效益，有關部門要逐步建立科學的節水高效農業監測評價指標體系，完善各級監測評價網絡和管理制度，落實監測評價工作。在進行節水高效農業項目建設中，要把監測評價和科學灌溉管理納入項目計劃。要加強項目區農民的培訓，通過多種渠道，采取各種形式，對農民進行節水技術培訓，不斷提高農民的節水意識，使農民盡快掌握科學節水技術和技能。

5.建立有利于節水高效農業發展的管理體制和運行機制

改革農業用水管理制度，逐步建立適應市場經濟發展要求的農業用水體制。農業綜合開發要在充分尊重農民意愿的基礎上，促進項目區農業用水體制的改革。要堅持在項目區成立供水管理單位或供水公司和用水者協會等組織，讓用水者直接參與到灌溉用水管理活動中，調動農民推廣先進節水技術的積極性，提高農業節水效益。要加快項目區灌溉供水水價改革步伐，逐步實現按用水成本和實際用水量供水。農業綜合開發項目區要盡量在新建輸水渠道和管道上，修建測水和量水設施，逐步實行農業用水的自動化控制與運行，為按方計收水費創造條件。