第一篇：溧陽市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和思考

溧陽市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和思考

發(fā)布時間：2011-7-14信息來源：《常州社會科學》2010年第4期

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣的重要載體，是促進農(nóng)民增收致富的重要途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源、環(huán)境、市場制約愈加突出，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨新的問題。大力推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、溧陽市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，溧陽市依托資源優(yōu)勢，以促進農(nóng)民增收為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，科學引導(dǎo)，因地制宜，突出特色，大力推進，全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

1.規(guī)模化初步形成。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局原則，依托當?shù)刭Y源條件，明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達6.91萬畝。各類高效農(nóng)業(yè)在建總面積發(fā)展到44.04萬畝，其中畝效益5000元以上的發(fā)展到15萬畝，萬元以上的發(fā)展到4萬畝。高效農(nóng)業(yè)板塊不斷增多，一批上水平、上規(guī)模的典型不斷涌現(xiàn)，上半年新建千畝以上園區(qū)15個，千畝以上園區(qū)總量達100個，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展對促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的貢獻份額達到60%。

2.產(chǎn)業(yè)化不斷提高。堅持用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，積極培植龍頭企業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)合作社，推進土地規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。去年以來組織申報農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技項目100多項，爭取配套支持6000余萬元，全市農(nóng)業(yè)吸引“三資”投入14億元，新增丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合面積2萬余畝。6家企業(yè)被列入常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，總量已達135家，農(nóng)戶參與專業(yè)合作的比例提升至33%。

3.標準化深入實施。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，采取與國家標準、行業(yè)標準相配套的思路，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。全市新申報省、常州市地方標準15個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準體系進一步完善，并已涵蓋全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進一步加強，出臺九大專項整治方案。制訂了226個農(nóng)產(chǎn)品標準和105個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地65.72萬畝，建立各級各類標準化生產(chǎn)基地107個，建立茶葉、“雙低”油菜、板栗、白芹等省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)4個，綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達23%。

4.品牌化日益凸現(xiàn)。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的內(nèi)涵和知名度，打造了一批競爭力強的品牌農(nóng)產(chǎn)品。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色及有機食品認證達256只，保持全省領(lǐng)先地位。名優(yōu)新品覆蓋率不斷提高，3只農(nóng)產(chǎn)品被評為江蘇省名牌產(chǎn)品，56

只農(nóng)產(chǎn)品獲常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號，上半年又申報常州市以上名優(yōu)（名牌）農(nóng)產(chǎn)品21只。天目湖品牌價值潛力不斷提升，以天目湖品牌為主體的系列品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售產(chǎn)值占據(jù)了60%以上的份額。

5.科技化加快推進。注重科技興農(nóng)，搞好示范帶動，名、特、優(yōu)、新品種和新技術(shù)、新裝備的引進、推廣進一步加強，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)體系進一步完善，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度加大，信息化服務(wù)手段不斷拓展，農(nóng)業(yè)科技入戶全面推進，技術(shù)入戶率和到位率達90%以上，全市水稻機械化種植水平達88%，科技成果轉(zhuǎn)化加快，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力不斷提高，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提升至58.9%

6.多元化得到拓展。在推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中，依托丘陵山區(qū)獨特的自然生態(tài)優(yōu)勢，建立開發(fā)與保護相結(jié)合的機制，有機整合山水農(nóng)林、特色產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn)品、農(nóng)事活動、農(nóng)耕文化、民俗風情等農(nóng)業(yè)旅游資源，引入市場機制，打造觀光農(nóng)業(yè)精品線路，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)旅游業(yè)的有機融合，提高了農(nóng)業(yè)效益，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。截止目前，全市已創(chuàng)辦全國農(nóng)業(yè)旅游示范點6個，建立旅游農(nóng)莊50余家，有9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)被列入大旅游線路。

二、問題和建議

受資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境等諸多因素制約，溧陽市高效農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中也存在一些需要重視和解決的問題：

1.規(guī)?；潭冗€有待提高。土地流轉(zhuǎn)、集中過程中的調(diào)整轉(zhuǎn)移成本提高、矛盾增多，發(fā)展的利益驅(qū)動力減弱。除部分鎮(zhèn)、少數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定規(guī)模外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在著分散經(jīng)營、“單打獨斗”的情況，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域集中度與區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的要求還存在差距。此外，規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)保約束增強，進入門檻抬高。

2.產(chǎn)業(yè)化水平還有待提升。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小而散，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度不高，初級產(chǎn)品多，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)增收的份額還不多，龍頭企業(yè)帶動能力和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力還有待進一步增強。

3.品牌建設(shè)有待進一步加強。這幾年農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得一定成效，但影響力還不大，凝合力還不夠，整體推進還要加強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測手段和監(jiān)管機制尚不夠完善，質(zhì)量安全形勢還不容樂觀。

4.促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系還不盡完善。農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點多、規(guī)模小，日常監(jiān)管存在難度?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)相對滯后，高效農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，作用發(fā)揮不夠充分，農(nóng)民運用現(xiàn)代科技的能力還不強，整體素質(zhì)與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。

5.高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可供抵押資產(chǎn)少，還款周期長，融資難度大，而設(shè)施建設(shè)、規(guī)模種養(yǎng)需要的資金量大，投資需求難以滿足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍有待改善，用地、用電、稅收制度在某些環(huán)節(jié)上還存在與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)不相協(xié)調(diào)的方面，政策扶持措施缺乏系統(tǒng)性，操作落實困難。

針對以上問題，提出如下建議：

1.統(tǒng)一思想認識，完善發(fā)展規(guī)劃。進一步宣傳發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要性，充分認識高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，高度統(tǒng)一思想認識，把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)變?yōu)楦骷壐刹咳罕姷淖杂X行動。要積極研究發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新機制，探索新路子，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念來發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標任務(wù)，加大考核力度，把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合考核掛鉤，推動快速發(fā)展。要依托溧陽市的區(qū)位優(yōu)勢、自然環(huán)境，按照“凸顯區(qū)域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，提高安全效益”的思路，高度重視抓好高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃相銜接，科學合理利用土地資源，切實提高規(guī)劃方案的科學性、前瞻性，切實增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。對違反規(guī)劃搞重復(fù)建設(shè)、破壞高效農(nóng)業(yè)設(shè)施嚴重的要依法查處。

2.強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)自然風險、市場風險大，對投入、技術(shù)的要求比較高，加上生長周期相對較長，決定了農(nóng)業(yè)將長期處于弱質(zhì)地位，必須堅定不移地加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。一要吸引資金投入。加大公共財政向農(nóng)業(yè)傾斜力度，繼續(xù)發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，為“三資”開發(fā)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)制訂項目資金扶持措施，加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；椒?，逐步形成高效農(nóng)業(yè)集群。同時要精心組織農(nóng)業(yè)項目申報工作，加大上爭資金力度，提高項目建設(shè)成效。二要加強信貸支持。推進農(nóng)村金融改革，進一步完善農(nóng)貸但保中心運作機制，依法拓寬農(nóng)村貸款擔保機構(gòu)的籌資渠道。積極探索農(nóng)業(yè)設(shè)施保險、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等相關(guān)扶持政策，簡化抵押擔保程序，拓寬信貸支農(nóng)渠道，化解農(nóng)業(yè)項目投資資金不足矛盾。要重視研究對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險政策，不斷提高保險覆蓋面，增強高效農(nóng)業(yè)抵御風險的能力。三要落實扶持措施。合理確定龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)用水、用電價格和規(guī)費減免政策等內(nèi)容，在稅賦上給予最大程度的優(yōu)惠，切實加強涉農(nóng)經(jīng)營性服務(wù)項目的收費管理，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用地的支持。

3.完善經(jīng)營機制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全土地流轉(zhuǎn)管理制度。重視研究完善土地流轉(zhuǎn)政策，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在確保農(nóng)民土地收益的前提下，鼓勵采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，引導(dǎo)土地集聚，推動本地農(nóng)民積極參與高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。對大面積流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地實施規(guī)模開發(fā)的，給予一定的流轉(zhuǎn)補貼，推進土地規(guī)模經(jīng)營。著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場組織程度，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵支持發(fā)展各類農(nóng)村中介服務(wù)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展增添活力。繼續(xù)健全“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持培育，促進其做強做大，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在提高農(nóng)產(chǎn)品初級加工的基礎(chǔ)上，積極向精深加工發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加

值。

4.突出產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能否順利進入流通領(lǐng)域直接關(guān)系到它的價值實現(xiàn)與否，因此，拓寬流通渠道是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)非常重要的一個環(huán)節(jié)。要著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與廣大農(nóng)民建立緊密的利益連接機制，通過訂單生產(chǎn)，實行以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷，擴大銷售渠道，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。按照現(xiàn)代流通方式，加強與大中城市的大賣場、超市、配送中心的對接，開展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、儲運配送，全方位、多形式參與市場競爭，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場化水平。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。要堅持實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略不動搖，高度重視優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品品牌的開發(fā)與保護，調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的積極性，進一步搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷活動，鼓勵和幫助農(nóng)戶和企業(yè)宣傳、推廣、打響特色品牌，提高品牌效益。圍繞農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全面質(zhì)量監(jiān)控。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢測檢驗體系和認證體系，積極探索農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場管理機制，提高優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的效益。加快農(nóng)業(yè)標準的組織實施，大力推廣通俗易懂、簡易易學的標準化生產(chǎn)模式，建立政府推動、市場拉動、農(nóng)民主動的標準化運行機制。

5.推進科技興農(nóng)，完善服務(wù)體系。大力開展農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)先進適用新技術(shù)、新品種的引進、應(yīng)用、推廣，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐。著力培育新型農(nóng)民，積極開展各類培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、種養(yǎng)技能、加工技術(shù)、營銷技巧，提升農(nóng)民的自我發(fā)展能力，使生產(chǎn)農(nóng)業(yè)加快向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。要進一步加強市鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的新機制，在有條件的地方開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織試點，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高效益。

溧陽市人大工作研究會課題組（趙忠保、張躍慶、張建庚、王劍鋒)

第二篇：崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明縣統(tǒng)計局2011-06-16

崇明地處上海遠郊，是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)佳的地區(qū)。近年來，縣委縣政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持良好的發(fā)展勢頭。

一、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長2010年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值52.8億元，比上年增4.4%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。其中：全年糧食總產(chǎn)在總播種面積比上年減

5.9%的情況下實現(xiàn)325786噸，比上年減4.5%，單季稻總產(chǎn)為200557噸，比上年減2.9%，油菜籽實現(xiàn)總產(chǎn)5987噸，比上年減26.6%，蔬菜總產(chǎn)達到953825噸，比上年增0.8%，種植業(yè)產(chǎn)值增6.6%；林業(yè)中水果產(chǎn)量148847噸，比上年減22.7%，當年新增造林面積5000畝，比上年減48.6%，林業(yè)產(chǎn)值減27.1%；畜牧業(yè)中生豬出欄273058頭，比上年減

6.2%，白山羊出欄244745頭，比上年增1.5%，家禽出欄429萬羽，比上年減1.4%，鮮蛋產(chǎn)量9863噸，比上年下降14.0%，鮮奶產(chǎn)量19081噸，比上年增16.9%，牧業(yè)產(chǎn)值增

2.2%；海水產(chǎn)品和內(nèi)陸水域水產(chǎn)品總量達63150噸，比上年減8.9%，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種不斷更新，河蟹養(yǎng)殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產(chǎn)量9632噸，比上年減1.4%，漁業(yè)產(chǎn)值增3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增2.0%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和農(nóng)資生產(chǎn)價格變動平穩(wěn)2010年糧食收購價格穩(wěn)中有升。小麥收購價格比上年增13.3%；油菜籽收購價格比上年下降了10.0%；粳谷收購價格比上年增29.9%；蔬菜價格較上年有所上升，特別是上海長江隧橋通車后特色蔬菜價格升幅明顯，全年蔬菜平均價格1579元/噸，比上年增3.4%；林業(yè)生產(chǎn)中柑桔價格比上年減29.7%；生豬生產(chǎn)價格基本持平；禽蛋價格增19.5%；牛奶價格今年比上年增2.0%；水產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，名特優(yōu)水產(chǎn)品價格上揚較快；主要農(nóng)資生產(chǎn)價格有所下降，主要農(nóng)藥品種價格比較平穩(wěn)；商品有機肥價格與上年基本持平，農(nóng)膜價格較上年略有下降。

（三）特色種養(yǎng)標準化建設(shè)初具規(guī)模近年來，我縣已經(jīng)建成設(shè)施良田30萬畝，設(shè)施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥30噸，使用面積達到4.5萬畝次，商品有機肥3.8萬噸。推廣水稻機秧面積12萬畝。完成規(guī)?；?、標準化經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)3500畝、公益林基礎(chǔ)設(shè)施9500畝及5000畝低效林改造項目。完成四旁林植樹47.8萬多株，庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實施了《設(shè)施葡萄新品種和高效栽培技術(shù)示范》、《崇明

白山羊的保護技術(shù)應(yīng)用》等8項市級科技興農(nóng)攻關(guān)的推廣項目。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質(zhì)資源保護工作。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步推進近年來，我縣農(nóng)業(yè)組織化程度得到了較快發(fā)展。全縣現(xiàn)有847個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中糧食類267個、果蔬類262個、水產(chǎn)類178個，其他類140個（畜牧52個、花卉苗木16個、農(nóng)機服務(wù)18個、農(nóng)家樂54個），種植面積達到31.7萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.6萬畝，帶動農(nóng)戶高達73555戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的25.1%。

（五）生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)活力近年來，前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村等農(nóng)家樂式農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速。2010年，我縣農(nóng)業(yè)旅游共接待游客達82.9萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入3555萬元，同比分別增長126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通，屆時滬崇蘇大通道將全線貫通，生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)必將成為崇明經(jīng)濟發(fā)展的又一亮點。

二、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)有利機遇

（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。2010年，我縣進一步加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度。進一步規(guī)范糧食補貼資金管理，調(diào)整完善種糧直補、農(nóng)業(yè)保險補貼、農(nóng)機具購置補貼、水稻機械化育插秧補貼、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)貼息等政策，加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)量大的專業(yè)合作社政策傾斜力度。2010年，全縣財政投入“三農(nóng)”資金233299萬元，比上年增長10.2%。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強的一個薄弱環(huán)節(jié)。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和著力點，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從2010年財政支農(nóng)資金使用看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金為91775萬元，占財政支農(nóng)資金的39.3%，比上年增長56.2%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金92588萬元，占財政支農(nóng)資金的39.7%，比上年減少11.9%；改善民生方面投入資金48936萬元，占財政支農(nóng)資金的21.0%，比上年增長2.4%。

（三）農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)積極開展。近年來，我縣組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間農(nóng)戶，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地34個，科技示范戶1237個，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達90%以上，輻射帶動2萬多農(nóng)戶。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、果樹等五大專業(yè)十個專題的專業(yè)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)；240名涉及稻蟹共生、成蟹養(yǎng)殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜等六個特色專業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；14703人次安全生產(chǎn)科普及引導(dǎo)

性培訓(xùn)；200名培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)；62名蔬菜園藝工職業(yè)技能培訓(xùn)；1564名骨干農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)；335名縣、鎮(zhèn)、村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技能培訓(xùn)；635名千村萬戶信息化職業(yè)技能培訓(xùn)和2000名村民的農(nóng)村環(huán)保知識職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平得到了較大提高。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強。2010年，我縣制定了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動的《實施方案》，提出了加強對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥管理工作的意見。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，完善農(nóng)藥使用聯(lián)戶制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強化安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，加大檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到目前為止，全縣有4只農(nóng)產(chǎn)品取得了有機食品認證，17只農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品認證，23只農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，2 只農(nóng)產(chǎn)品取得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。重大動物疫病得到有效控制，全面完成了散養(yǎng)畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟的集中免疫工作，加強了對獸藥飼料等投入品的監(jiān)管力度，做到了從源頭上防控疫情的發(fā)生。

（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。加大種植綠肥農(nóng)業(yè)補貼的力度，第四輪環(huán)保三年行動計劃已完成綠肥種植12.5萬畝，推廣商品有機肥2.4萬噸，測土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥25噸左右，另外還實施油菜、二麥等三夏作物秸稈機械化還田。養(yǎng)殖污染治理方面也有突破，制定出臺規(guī)?；竽翀稣託忭椖拷ㄔO(shè)實施意見，建造標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建設(shè)場內(nèi)人工濕地等。

新的挑戰(zhàn)

（一）外來涉農(nóng)從業(yè)人員隊伍龐大，從業(yè)技能較差。目前，在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外來從業(yè)人員近萬人，主要從事糧食、蔬菜生產(chǎn)，其中有從業(yè)技能的不足20%。這支外來經(jīng)營隊伍綜合技術(shù)素質(zhì)偏低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多問題：一是外來承包戶流動性較強，短期行為突出，對土地采取掠奪性經(jīng)營，易使土地質(zhì)量迅速下降；二是外來承包戶對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不高，不太愿意接受農(nóng)技部門的指導(dǎo)，往往自行采購使用高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥，給農(nóng)產(chǎn)品食用安全帶來隱患。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善。近幾年，我縣十分注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管上級有關(guān)部門不斷加大財政資金的投入力度，但崇明是一個農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達75萬畝，總?cè)丝谟?0.4萬人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然較大，與其他區(qū)縣相比，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學管理。目前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有找到行之有效的發(fā)

展項目、缺少可行性論證，從而導(dǎo)致盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。遍地開花的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是農(nóng)村修建路、橋）與上?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”中“三個”集中理念大相徑庭。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍需進一步規(guī)范。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但仍存在一系列問題。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制仍不夠健全，在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面尚不完善。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量龐大，管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作量大，涉及范圍廣，而目前僅依靠縣農(nóng)委一個部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職人員進行管理服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。另據(jù)有關(guān)部門反映，有20%多的農(nóng)民專業(yè)合作社完成工商注冊后，沒有實質(zhì)性運作。二是經(jīng)營規(guī)模偏小，整體實力不強。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，整體實力弱，上規(guī)模、有較強影響力和競爭力的不多，無法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避風險，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學歷較低，整體素質(zhì)偏低，管理水平和生產(chǎn)能力較差。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度看，糧食生產(chǎn)的規(guī)模化水平較高，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多；畜禽、蔬菜、水果等產(chǎn)品規(guī)?；降?，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。四是農(nóng)民專業(yè)合作社“貸款難”問題比較突出，金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款難以滿足合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，通過大力推進無公害行動計劃，堅持開展專項整治行動，不斷推進標準化生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。但是，當前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特殊階段，種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實行標準化生產(chǎn)和實施監(jiān)管的難度很大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗檢測體系等正處于發(fā)展初期，監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度有待進一步加強。

（五）資源環(huán)境的約束日益加劇。受社會發(fā)展與自然環(huán)境變化等多種因素影響，我縣耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)耕地質(zhì)量持續(xù)下降，特別是化肥、農(nóng)藥用量仍未得到有效控制，畜禽糞便污染等問題長期存在，農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。

三、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與思考

抓住上海后世博效應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機，以做精、做優(yōu)、做強高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，以組織實施《上海推進農(nóng)業(yè)“三個高水平”發(fā)展綱要及第一輪三年行動計劃》為抓手，結(jié)合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；涌燹r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，因地制宜推進多種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營；提高農(nóng)業(yè)組織化程度，充分發(fā)揮合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)帶動作用，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益連結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)化組織的帶動輻射能力；進一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；加快農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等品牌農(nóng)產(chǎn)品認證工作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

（二）加大政策扶持力度，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策扶持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入和補貼機制建設(shè)上需要進一步加大政策、資金扶持力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)推進設(shè)施糧田與設(shè)施菜田建設(shè)，加快推進標準化畜牧養(yǎng)殖場與標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)；全面啟動區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，提升農(nóng)村基層政權(quán)對農(nóng)村各項公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的管理能力，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。繼續(xù)完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼政策，制定重點農(nóng)業(yè)項目投資優(yōu)惠政策。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無害化處理和綜合利用，進一步改善環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步建立適應(yīng)本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的國家與社會組織并存的多層次、多成分、多功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并以此為載體，大力推進科研、教育、推廣三位一體共同發(fā)展長效機制。以組織實施“科技示范縣項目”，加強先進實用技術(shù)的集成推廣，積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機制，切實做到農(nóng)業(yè)科技入戶。

（四）加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，以加強技能培訓(xùn)為重點，積極開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。一是要切實轉(zhuǎn)變觀念，明確農(nóng)民培訓(xùn)的基本思路。依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“過程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。二是要突出培訓(xùn)的實用性和針對性。以家庭農(nóng)場、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作

為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實施“針對性”培訓(xùn)，努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓(xùn)長效管理機制。

（五）積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為崇明明天增色添彩搶抓后世博機遇，演繹“城市讓生活更美好”世博主題，集聚提升一批農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂精品接待點，營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑環(huán)境，實現(xiàn)“農(nóng)村讓城市更精彩”。一是進一步豐富內(nèi)涵、擴大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點檔次。二是積極整合現(xiàn)有景點資源，促進全縣農(nóng)業(yè)旅游景點連線成片，形成精品農(nóng)業(yè)旅游線路。三是利用上海長江隧橋通車后對崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的契機，積極開展好農(nóng)業(yè)旅游新節(jié)慶活動，積極參與上海主題體驗線路導(dǎo)引設(shè)計，將若干重要農(nóng)業(yè)旅游景點納入其中，發(fā)揮后世博品牌效應(yīng)，促進重點景點更好更快發(fā)展。

第三篇：發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我居為了積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的號召，立足高起點規(guī)劃，高目標定位，高規(guī)格實施，全力打造長三角森林生態(tài)旅游第一站，發(fā)展現(xiàn)代高效旅游觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)，我居借助于鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在我居搭建的平臺，主要做了這樣幾點服務(wù)，在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做個回報。

一、搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。我居農(nóng)業(yè)戶 531戶，農(nóng)業(yè)人口 1284人，土地總面積3115畝，其中耕地面積2880畝，我們在位于江界河南，富康路兩側(cè)共流轉(zhuǎn)土地面積400畝，涉及農(nóng)戶46戶，每年每畝土地流轉(zhuǎn)金1000元。針對農(nóng)民土地流出后，勞動力何去何從，我居一是通過勞務(wù)輸出，動員一些有能力的勞動力外出打工，經(jīng)過動員已輸出勞動力110人；二是利用我們的區(qū)位優(yōu)勢，動員一些勞力到就近企業(yè)打工，已輸出勞力350人；三是無能力外出或不愿外出打工的我居主動與招引來的老板衍接，按排他們就近打工，這樣使土地流出的農(nóng)民失地不失業(yè)，有事做；同時讓這些勞力在自家門口就可打工，在眼前就可學到現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。我們通過算帳對比。如：四組金元存家原有土地面積18.4畝流出，流轉(zhuǎn)金得18400元，加上夫婦外出打工可收入30000元，合計可收入48400元。

二、搞好“三通”服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，共投入資金500萬元，一是修建了道路長400米，確保園區(qū)內(nèi)機械作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛、旅游觀光游客能進能出，出入方便，暢通無阻；二是修筑溝渠長400米，確保旱能灌，澇能排；三是拉建線路長450米，確保用電需求；四是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境，提升品味，營造綠化帶長1000米。

三、搞好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)。一是產(chǎn)前基礎(chǔ)設(shè)施到位和市場預(yù)測服務(wù)；二是產(chǎn)中技術(shù)上門服務(wù)，作為園區(qū)在我居，我們就有責任，有義務(wù)為招引老板負責，我們將會根據(jù)老板需要主動邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的技術(shù)人員，隨時上門服務(wù)。三是產(chǎn)后銷售服務(wù)。我們將根據(jù)園區(qū)行業(yè)發(fā)展需求，一是利用我居自身農(nóng)民經(jīng)紀人，提供信息；二是成立相應(yīng)的合作社，開辦網(wǎng)站，制作網(wǎng)頁，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，將信息進行篩選，提供有價值的信息給老板，讓他們有求必應(yīng)，確保老板招得來，留得住，讓老板在我們這塊希望的田野上，大有希望，大有作為。

以上回報，如有不當，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第四篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 自11月開始，省在全國率先給

予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財政每年預(yù)算安排500萬元專項資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應(yīng)的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。截至目前，全省1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達4790個，占到全國總數(shù)的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達14.56億元；合作社帶動農(nóng)戶90萬戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲運輸?shù)确?wù)類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達4387元，比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，150個合作社進行了商標注冊，農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，是當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時規(guī)模比較小、單純在生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營格局。省農(nóng)民正是通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，促進了當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)量達380萬斤，僅此一項平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達到了11700畝，占到總面積的近三分之一。3.增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，較好地實施農(nóng)業(yè)標準化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國家綠色產(chǎn)品認證的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達到6000噸，產(chǎn)值達5000萬元。

4.促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢，組織會員根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會員生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場價格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、實行標準化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險和銷售風險。在合作社的帶動下，社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，但是整個省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前，資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實

力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外交往等方面的知識和能力，但現(xiàn)實中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理，市場開拓能力強的復(fù)合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性增強，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子研發(fā)實力，較強產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營體制、加強縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設(shè)、成立市級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持，各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實行信貸優(yōu)惠政策。適當降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場，助推合作社進一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵合作社人員主動學習，主動向?qū)＜易稍儯岣呱鐔T專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財會人員，提高合作社管理能力。由各級農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓(xùn)，開展生產(chǎn)技術(shù)知識、管理知識學習，形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊伍。3.充分利用當前“村官”的人才優(yōu)勢為當?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

第五篇：關(guān)于濱?？h發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

關(guān)于濱?？h發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

濱海縣位于鹽城市北部，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，該縣緊緊圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收這一主題，全力推進“雙百工程”建設(shè)。2005年，該縣共建成種植業(yè)特色村40個，新發(fā)展大戶近200戶，建成畜禽水產(chǎn)專業(yè)村27個，發(fā)展大戶100多戶。僅今年1-3月份，全縣就新增蔬菜大棚3萬多個，新增面積達2萬多畝；培植高效畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖大戶30多戶，新增生豬2萬頭、家禽100萬只。

一、主要做法

1、強化輿論宣傳，營造高效農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。思想觀念的轉(zhuǎn)變是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)。為充分調(diào)動廣大群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的熱情，該縣充分利用各種宣傳形式，在全縣范圍內(nèi)展開了大規(guī)模的宣傳行動。一是會議宣傳。該縣多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負責同志和農(nóng)民代表參加的座談會，對全縣如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)進行認真的研究分析，在此基礎(chǔ)上，先后召開了“312”設(shè)施栽培、林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進、高效畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等動員大會，對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進“雙百工程”進行具體部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求，層層召開會議，層層宣傳發(fā)動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織鄉(xiāng)村干部和大戶到淮安、壽光等地參觀學習。二是媒體宣傳。該縣在報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體上，開辟發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的專題和專欄；在街頭、路口等醒目地方，懸掛發(fā)展高效農(nóng)業(yè)宣傳橫幅和標語，在全縣上下營造發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的濃烈氛圍。三是入戶宣傳。該縣農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局專門編寫了《濱海縣設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用手冊》、《畜禽水產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)要點》等小冊子10多萬份，宣傳單30多萬張，分發(fā)給廣大農(nóng)民；同時登門入戶，采取與群眾算賬對比、現(xiàn)場說教等方法，充分激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的熱情。

2、加大政策扶持，健全高效農(nóng)業(yè)投入機制。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農(nóng)民解決資金投入不足的難題，該縣出臺了多項扶持政策，健全高效農(nóng)業(yè)投入機制，保障高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。一是財政支持。在縣財力十分緊張的情況下，該縣籌集1000多萬元專項資金，專門用于高效農(nóng)業(yè)的扶持獎勵，對新增連片設(shè)施栽培面積達300畝以上的，納入2006重點扶持項目，給予一次性以獎代補。對農(nóng)戶新建標準大棚的，當年“一事一議”投資投勞全部減免。新建豬舍、禽舍的，只要飼養(yǎng)家禽達1000只以上或生豬100頭以上的，每幢補助2000元。二是貸款支持。該縣明確要求縣、鄉(xiāng)各金融部門按照“上引下貸”的原則，積極向上爭取資金，研究落實對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項貸款，重點用于發(fā)展蔬菜大棚，發(fā)展高效規(guī)模養(yǎng)殖?？h信用合作聯(lián)社加大小額貸款發(fā)放力度，凡新上蔬菜大棚的，鋼架大棚每畝貸款3000元、竹木大棚每畝貸款1000元，并從縣專項經(jīng)費中，拿出資金貼息50。三是部門支持。為緩解資金壓力，該縣要求所有縣直部門都要掛鉤幫扶一個村，并出資3-5萬元，統(tǒng)一解交到縣“312”設(shè)施栽培工程指揮部專戶，專門用于掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)施栽培示范區(qū)的建設(shè)。

3、實施科技帶動，夯實高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。該縣始終重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，把科技創(chuàng)新作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的有效支撐。一是選準優(yōu)良品種。種植業(yè)上，重點推廣金棚一號蕃茄、蘇椒5號、暑寶西瓜等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗、耐貯運的新品種，并力求達到早、中、晚品種科學搭配，稀特并舉，努力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的品位檔次和市場競爭力。林牧漁業(yè)上，大力推廣三五楊、三元豬、波爾羊、異育銀鯽等高投入、高產(chǎn)出、高效益的名優(yōu)品種，提高名優(yōu)品種比例，全縣林牧漁業(yè)良種覆蓋率達60以上。二是推廣高效模式。為提高廣大農(nóng)戶在設(shè)施栽培上的效益，該縣重點解決“秋延后、春提早、伏補缺”等難題，合理安排生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，搞好輪作換茬，大力推廣多茬次種植和高效立體種植新模式，加強生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)控，杜絕有害農(nóng)藥進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，千方百計提高設(shè)施栽培的品質(zhì)和效益。三是加大技術(shù)服務(wù)。為提高廣大農(nóng)戶在設(shè)施栽培的效益，該縣大力推廣無公害標準化生產(chǎn)、多層覆蓋保溫、嫁接換根育苗等先進適用的高新技術(shù)，使廣大農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合國內(nèi)外市場標準。林牧漁業(yè)方面，大力推廣林下生態(tài)養(yǎng)雞、高架養(yǎng)羊、黃顙魚混養(yǎng)等高效養(yǎng)殖技術(shù)，全縣新增生態(tài)養(yǎng)殖畜禽20萬只，池塘套養(yǎng)黃顙魚1萬畝。

4、堅持市場導(dǎo)向，拓寬高效農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。該縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向。他們認為沒有市場，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就如無本之木，無源之水。一是擴大規(guī)模占市場。規(guī)模化生產(chǎn)是標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，該縣始終把培植規(guī)模作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重，先后實施了“50萬畝優(yōu)質(zhì)稻米”、“80萬畝雙低油菜”、“優(yōu)質(zhì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖”等工程，全縣現(xiàn)有綠色、有機和無公害大米生產(chǎn)基地20個，種植面積達35萬畝，300畝以上的高效設(shè)施栽培基地15個；年飼養(yǎng)量在2萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地4個，