第一篇：揚州市社區社會管理創新工作調研報告(送審稿)2

揚州市社區社會管理創新工作調研報告

（民政局起草送審稿）在揚全國人大代表視察調研組（2011年10月19日）

社區社會管理是整個社會管理的微觀基礎。加強和創新社區社會管理，對創建和諧社區，推進社會主義和諧社會建設具有重要的現實意義。2011年10月14日，我們在揚全國人大代表專題視察調研了我市社區社會管理工作。期間，我們先后察看了邗江區邗上街道蘭莊社區、市經濟技術開發區文匯街道春江社區、廣陵區汶河街道荷花池社區、維揚區梅嶺街道鳳凰橋社區，與社區工作者和居民們進行交流，傾聽他們對社區建設管理的所想所盼。在隨后召開的座談會上，我們分別聽取了揚州市政府、廣陵區、邗江區、維揚區、揚州經濟技術開發區負責人就社區社會管理創新工作所作的情況介紹。現將調研情況報告如下：

一、揚州社區社會管理現狀及主要做法

在調研中，我們感到，社區雖小，卻是揚州整體形象的一扇窗口，它讓我們觸摸到“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”建設在基層的生動實踐和豐碩成果。近年來，揚州市委、市政府高度重視社區建設，創新思路開展工作，在省內乃至全國都形成了影響、叫響了品牌。揚州市不斷加強和創新社區社會管理模式，以

2009年，揚州市在全省率先實現了“一村一社區一名大學生”的目標，涌現出四望亭、文昌花園社區等一批先進基層黨組織典型和伏正予、李華、鄭翔等一批與群眾根脈相連，聲氣相通，深受居民擁戴的優秀社區黨務工作者。

2、發揮社區居委會的自治功能。加強社區居委會規范化建設，支持和指導社區實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步構建以居民參與為重心的社區自治體制。通過社區居民代表會議、共駐共建理事會、協商議事會等方式，形成了社區共建、事務共商、責任共擔、和諧共享的良好局面，保障了居民群眾對社區事務的知情權、參與權、決策權和監督權。社區設立了社會志愿組織活動室，讓各類志愿組織有了自己活動的基地。近年來，社區的青年志愿者開展了“時間銀行”助老行動，與空巢老人一對一結對共建，和諧社會理念得到彰顯。婦女們組合了“木蘭義工隊”，幫助社區內的困難人群、組織清潔家園、開展健身娛樂活動等方面促進了社區和諧氛圍的形成。如今全市有各類志愿者10萬余名，由此產生的“揚州好人”層出不窮，存好心，做好事，當好人，已成為城市的一張亮麗的名片。

3、突出社區工作站的公共服務職能。在全市社區建立了具有獨立法人資格的民辦非營利性單位——“社區工作站”，在規模較大的小區還設立了“小區工作站”，通過費隨事轉、購買服務的方式，承接政府部門下延到社區的行政管理事務和公共服務。社區工作站在街道辦事處和社區黨組織的領導下開展工作，接受政

室與基層調委會的關系，發揮人民群眾參與社會矛盾糾紛排查調處的作用，充分體現人民調解的群眾性、自治性和民間性的特點。各社區普遍設立了矛盾糾紛信息員和調處員，做到信息早知道，矛盾早化解。

2、注重矛盾糾紛的源頭排查調處。積極推行街道、社區矛盾糾紛網格化管理工作模式，按照“預防在先、發現在早、處臵在小”的要求，對本社區內可能影響社會穩定的隱患堅持定期排查梳理，及時掌控矛盾糾紛苗頭隱患。確保排查任務層層落實、責任層層分擔，糾紛有人過問、矛盾有人調處、信息有人上報，責任有人擔當。

3、突出重點做好排查調處。堅持平時定期排查、特殊敏感時期集中排查和重點人群重點排查相結合，對排查出的重大矛盾糾紛，按照可能造成的社會影響程度、緊急情況和發展態勢等因素，試行紅、黃、藍三級預警預報，切實增強對社區維護穩定、促進和諧的掌控能力。健全社區群防群治網絡，筑牢基層第一道防線，積極化解基層矛盾糾紛。注重加強刑釋解教人員的銜接管理，提高社區矯正工作質量，刑釋解教人員重新犯罪率連續多年保持在省控要求內，社區矯正對象再犯罪率為零。

（三）加強和創新社區社會管理，健全社區治安防控體系 面對社會轉型、矛盾增加的新情況，加強社區社會治安防控體系建設，全面提高社區防控水平，是維護社區穩定、構建和諧社區的一個重要內容。

門前、街面延伸，整合監控資源，將已建社會監控資源全部接入監控中心，實現資源和信息共享。堅持“以信息引領防控”機制，依托信息研判平臺，強化警（案）情分析研判和結果運用，實時科學布警，始終保持“警力跟著警情走、防控隨著信息轉”，最大限度地發揮社區民警深入基層、靠近第一線的獨特作用。

（四）加強和創新社區社會管理，優化社區流動人口管理機制

外來流動人口已成為促進本地經濟社會發展的重要力量，加強流動人口的管理和服務，是社區社會管理的一個重要課題。

1、建立流動人口社區管理服務機構。大力推行政府主導的流動人口“一站式”服務管理模式，全面建立社區流動人口服務管理中心（站），把流動人口服務管理作為基層黨政組織的重要職能。流動人口在500人以上的社區全面設立信息采集點，實行自主采集、實時傳輸。按照500：1的比例，配備流動人口協管員，組建穩定的社區流動人口協管員隊伍。

2、全面完善社會化采集機制。深化“大平臺”社區警務模塊應用，進一步完善系統功能，對采集的流動人口信息，實時錄入社區警務基礎平臺，進行檢索比對，實行積分預警、動態管控。健全重點人員滾動排查、線索轉遞、分層次處臵和網上考核等工作規范，實現業務流與信息流的有機融合，確保社區流動人員動態管控措施真正落到實處。對面廣量大的出租房屋，緊緊抓住房主和中介機構，積極推廣租賃服務社、房屋出租協會和出租屋“旅館

地點和緊急避難場所，按樓幢為單位，明確疏散方向。組織社區群眾參與各類預案演練，開展多場景、多措施、低成本的演練；同時，利用高科技手段開展虛擬現實的數字化演練。

3、注重社區應急宣傳教育，提高社區居民的應急意識和能力。積極構建各級各類宣傳教育平臺，形成政府、社區、企業、學校有機結合的安全宣傳教育體系。在社區居民中全面開展以預防為主的應急管理和自救互救知識宣傳教育活動，編發形式多樣的公共安全知識讀物，樹立居安思危、常備不懈的觀念。面向社區居民，組織發放30萬冊《揚州市民實用應急手冊》，發布應急公益廣告，提高公眾預防、避險、自救、互救等應急能力，增強公眾的安全意識和社會責任意識。

在調研中我們也發現了基層社會管理方面存在一些問題與不足，主要表現為：一是社區社會組織自身建設有待增強，承接社會服務能力有待提高；二是社區社會矛盾糾紛的排查化解任務依然較重；三是全市流動人口管理網絡有待完善、政策保障尚未到位，流動人口存在管理和服務的盲區。

二、對推動社區社會管理創新工作的幾點建議

社區是居民日常生活的家園，是黨委政府聯系群眾最基礎的紐帶，是政府工作重心下移的末端環節，更是社會穩定的重要基礎。在新形勢下，社區工作如何跟上社會發展需要，如何順應人民群眾的需求，如何適應黨委政府職能轉換的需要？我們認為關鍵在于加大工作創新力度、提升工作水平。要按照黨的十七屆五

作由救濟型向適度普惠型轉變。三是加大培育力度，促進基層社會組織可持續發展。繼續將基層社會組織培育發展統一納入經濟社會發展規劃，探索建立政府財政扶持、轉移職能和購買服務政策，扶持、培育、發展各類社會組織；增強基層社會組織服務社會功能和作用，大力支持非營利社會組織的發展。四是完善基礎設施，加快推進社區服務平臺建設。強化人財物的保障，加大投入力度，高要求、嚴規范配臵社區活動和辦公用房。積極改善老城區社區用房現狀。按照建設標準化、功能特色化、服務多元化的要求，加快推進社區服務中心建設。積極開辟社區文教體衛等活動場所，為社區居民提供全方位、多方面的精細化社區服務平臺。

（二）突出人才培養充實，著力建設高水平的社工隊伍。社工隊伍是社會和諧的基石。社區工作直接面對群眾，處理的事務千頭萬緒，錯綜復雜。新型的社工應成為復合型的人才：既要有較高的理性思維能力，又要能協調各方面的關系；既要有為居民服務的熱情，更要有化解各類社會矛盾的本領。要與高校等培訓機構合作，對現有的社工進行培訓，拓寬眼界，增強理性思維能力，提高工作的預見性和主動性；對新進社區大學生社區工作者，要采取師帶徒的方法，讓優秀社工帶領他們在實踐中增強做群眾工作的能力。

（三）加快資源優化整合，著力提升社區應急管理處置能力。推動應急預案建設向社區延伸，組織公眾參與各類預案演練。按

政策保障性和社會參與度。一是推進流動人口服務管理社會化進程。大力推行政府主導的流動人口“一站式”服務管理模式，加強街道、社區流動人口服務管理中心（站）建設。二是繼續推進城鄉戶籍制度改革。鞏固和完善以居住地登記戶口為基本形式、以合法固定住所和穩定職業為基本落戶條件的城鄉統一的新型戶籍管理制度，促進人口合理有序流動。全面實施居住證制度，根據城市資源環境和公共設施的承載能力，逐步拓展公共服務功能，努力讓流動人口逐步融入城市。三是加快流動人口信息社會化采集建設推廣應用，實現全市社區、學校、規模以上工地全方位開展社會化采集。建立社會保障、房產管理、工商、公安等政府部門信息共享機制，采取“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”等方法，提高流動人口服務管理水平。做好社區網絡安全防范工作，建立虛擬社會管理防控機制，繼續落實網吧等上網場所實名登記制度，實現社區公共安全現實化管控。

參加調研的在揚全國人大代表：

王燕文 王靜成 郭 榮 朱平

陳秀蘭 陳先巖 陸 琴 高毅進

第二篇：社會管理創新工作調研報告

社會管理創新工作調研報告

為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創新，推動實現全區公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執法暨執法規范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執法和執法規范化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執法規范化推進會工作中優秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創新、隊伍規范化管理、執法規范化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。一、三地社會管理創新工作的成功經驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經濟社會持續發展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩定和治安大局平穩的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創新工作為推動公安工作發展的切入點和突破口，創造了一系列好經驗、好做法。

（一）社會治安動態打防控體系實現新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執法規范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現實需要，具有很大的學習、借鑒價值。

（二）以信息化引領公安工作快速發展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公?一網式?服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規范日常管理推進執法規范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經驗交流。該局在信息化建設與應用、規范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創新工作發揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發展。

（三）執法規范化建設取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創新工作中執法規范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執法規范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮第一派出所的隊伍正規劃化建設和日常工作運行情況。該局在執法規范化建設中積累豐富的實戰經驗為推動執法創新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學習三地工作經驗的啟示

考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發。

（一）社會管理創新必須解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執法規范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

（二）社會管理創新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領公安工作?，即創新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進?大網安?格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進?網上作戰?；創新和諧警民關系途徑，強力推進?戶籍服務一網辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發的態勢，針對結構復雜的現實狀況，研發出了一套?燈竿報警?系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰、實用、實效?為著力點，大力推進執法規范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執法規范化建設推動社會管理創新工作取得了長足發展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化?貼近實戰、服務實戰?的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創新工作必須爭取重視和支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現有效管理。通過考察發現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關?大情報?系統中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統建設，由當地旗委、政府對公安機關的網技手段建設做到本部門軟件同步升級，既為公安機關節省了大量財力，又避免了公安機關手段建設滯后的難題，更能有效地服務公安實戰。我們學習先進地區經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創新工作營造良好的外部環境。

此次學習考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經驗和優秀做法，為深入開展公安廳‘大學習、大討論’活動豐富了學習內容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步的工作目標起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發展，人民群眾安居樂業營造和諧平安的社會治安環境做出更大的貢獻。為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創新，推動實現全區公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執法暨執法規范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執法和執法規范化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執法規范化推進會工作中優秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創新、隊伍規范化管理、執法規范化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。一、三地社會管理創新工作的成功經驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經濟社會持續發展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩定和治安大局平穩的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創新工作為推動公安工作發展的切入點和突破口，創造了一系列好經驗、好做法。

（一）社會治安動態打防控體系實現新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執法規范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現實需要，具有很大的學習、借鑒價值。

（二）以信息化引領公安工作快速發展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公?一網式?服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規范日常管理推進執法規范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經驗交流。該局在信息化建設與應用、規范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創新工作發揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發展。

（三）執法規范化建設取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創新工作中執法規范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執法規范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮第一派出所的隊伍正規劃化建設和日常工作運行情況。該局在執法規范化建設中積累豐富的實戰經驗為推動執法創新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學習三地工作經驗的啟示 考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發。

（一）社會管理創新必須解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執法規范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

（二）社會管理創新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領公安工作?，即創新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進?大網安?格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進?網上作戰?；創新和諧警民關系途徑，強力推進?戶籍服務一網辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發的態勢，針對結構復雜的現實狀況，研發出了一套?燈竿報警?系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰、實用、實效?為著力點，大力推進執法規范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執法規范化建設推動社會管理創新工作取得了長足發展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化?貼近實戰、服務實戰?的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創新工作必須爭取重視和支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現有效管理。通過考察發現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關?大情報?系統中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統建設，由當地旗委、政府對公安機關的網技手段建設做到本部門軟件同步升級，既為公安機關節省了大量財力，又避免了公安機關手段建設滯后的難題，更能有效地服務公安實戰。我們學習先進地區經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創新工作營造良好的外部環境。此次學習考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經驗和優秀做法，為深入開展公安廳‘大學習、大討論’活動豐富了學習內容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步的工作目標起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發展，人民群眾安居樂業營造和諧平安的社會治安環境做出更大的貢獻。

第三篇：社會管理創新工作調研報告

社會管理創新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經濟社會發展步伐，及時有效地進行調整加強與創新發展，事關社會和諧穩定大局與“趕超進位、跨越發展”戰略目標的勝利實現。由于社會管理是個復雜的系統工程，包緊萬象，涉及面廣，現結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：

一、社會管理創新工作的經驗做法及其成效

1、信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優質

XXXX年，XX縣公安局牽頭組織在全縣范圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋XXXX戶，清理暫住人員XXXX名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有XXXX名外來流動人口的動態信息在電腦系統登記備案，并實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。XXXX年以來，在全縣XX家旅館安裝建設治安管理信息系統并與公安部門信息平臺聯網，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網上逃犯XX名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規，規定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創業發展創造了寬松環境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

XX年來，XX縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養人員共XXX人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構立即根據其思想表現和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業創業，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產業發業帶頭人，如石城縣木蘭鄉籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養豬場，目前已成為遠近聞名的養殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區排查整治，社會治安環境進一步優化

自XXXX年起，XX縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農村建設發展總體規劃，對安裝高科技治安聯防報警裝置的農戶家庭給予經濟補貼，到目前為止，全縣已有XXX余個新農村建設示范點近XXXX農戶安裝治安聯防報警器。XXXX年全縣開通鄉鎮視頻監控系統，在城區進出口處建設了XX個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業單位的技防建設也得到大力加強，特別是在XXXX人以上的學校全部安裝了校園視頻監控系統，臨圩鎮的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉鎮視頻監控系統，治安防范能力明顯提高。從XXXX年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區、白蓮城農貿市場、琴江鎮商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業主拘留10日、罰款XXXX元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。據統計，通過開展集中整治，治安重點地區的刑事案件已由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降了XX%，治安案件則由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降為XX%，治安環境明顯好轉。

4、壓縮整合，強化管理，網吧監督管理水平大幅提升

網吧違規接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規范經營管理。一是提高準入門檻，壓減網吧數量，把城區XX家網吧壓減整合為XX家，壓減幅度達XX%，量的減少帶來了質的飛躍，改變了網吧過多過濫難管理的局面。二是開展網吧業主及從業人員法制道德教育，增強了經營者守法意識。三是在縣城網吧全部安裝遠程適時監控系統，加強了網吧遠程監管能力。四是經常組織多個部門聯合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網吧違法違規經營行為。五是對網吧實行星級管理，推動了網吧經營活動爭先創優。網吧違規經營現象得到有效遏止，特別是違規接納未成年人現象明顯減少，XXXX年共發現查處XX起，今年以來僅發現查處1起。社會各界對此反映明顯好轉，XXXX年人大代表、政協委員對“加強網吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力

XX縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現的，政務網始建于XXXX年，分為內網和外網，出于信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。內網用于傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員才有訪問權限。外網則對各級公務員和一般網民開放，具有通用訪問權限。到目前為止，全縣已有XX個縣直部門單位和XX個鄉鎮接入了政務信息網，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉四級政務網絡結構。由于政務網采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統和政務電子郵件系統功能既能有效實現各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發生泄密事件。同時，依托政務網建立起來的視頻會議系統，僅今年上半年就召開視頻會議XX場，接待參會人員XXXX多人次，節約赴省、市開會成本達XX萬元，四年來共計節約會務開支XXX余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網還在XXXX年建設開通了XX縣人民政府門戶網站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業企業等各類網站XX個，并設立“政府信息公開、網上辦事、網上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業信息與合理表達訴求的平臺。網上信訪在XXXX年共計答復網民留言XXX條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態輿情，以便及時發現問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現在：一是流動人口主要分布在工礦企業、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數難以掌握。二是大部鄉鎮和部門單位及接納流入人口的企業、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發群體，違法犯罪現象時有發生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業再就業非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期XX縣公安局等部門在學校周邊就排查出XX名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發現，全縣大部分學校沒有專職專業的安保人員，難以有效防范意外突發治安事故;部分處在縣鄉道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象;私立幼兒園還存在校車超員超載現象。二是城區四個治安重點地區(XXXX商貿娛樂區、XX農貿市場、XX鎮商貿城、XX新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區視頻監控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現象嚴重，監控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區處于視頻監控盲區。

4、網吧監管方面。一是個別網吧制度不夠健全，甚至沒有按規定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網吧接納未成年人的情況還時有發生。二是鄉鎮網吧均未安裝遠程實時監控系統，監管基本上處于“真空”狀態。三是行政執法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網吧經營情況疏于監管，疲于應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網民利用網吧制作、下載、復制、發布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網絡環境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代互聯網學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是政務網延伸困難。各部門單位接入政務網需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經接入政務網，但管理不規范，有的電腦使用政務信息網絡，有的電腦則為節約成本(接政務網每臺XX元/月，電信、移動網一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網絡上網，出現政務網與電信、移動網混合使用現象。部分單位由于未接入政務網，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯網(電信、移動等運營商網絡)與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時，有內外網互插濫用現象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網上信訪辦理效率偏低。XXXX年共收到網民留言XXXX條，答復XXX條，答復率僅XX%，且部分答復未接照規定辦理期限予以答復，較大程度上挫傷了網民通過網絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現場信訪接待量。四是重大網絡輿情和突發事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網絡輿情和突發事件的相關工作預案。

三、創新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容并抓好落實，特別是要建立起以社區為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統，并與公安部門信息平臺聯網，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫療衛生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現資源共享，實現“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規劃新辦學校或擴大城區現有辦學規模，緩解外來務工人員子女就學難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業、就業援助辦法，將其列為再就業重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創業發展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經營或種養殖業給予工商稅費減免等優惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守孩”進行全面調查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環境集中整治。要求各學校設立專職專業安保人員，規模較大的學校要設立保衛科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現象，杜絕發生學生交通事故。三是要把城區學校及幼兒園一并列入重點治安地區，并在合適位置設置治安崗亭固定執勤，實現集中整治與平時防范相結合，確保上述地區治安平穩。四是要借助城區視頻監控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區及重點要害部門和重點要害部位規劃建設視頻監控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網吧監管分面。一是要繼續鞏固網吧壓縮整治成果，進一步健全網吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網吧接納未成年人上網案件。嚴格執行對累計XX次接納未成年人的網吧依法責令停業整頓不少于XX天并處罰款，第3次接納未成年人的網吧依法吊銷《網絡文化經營許可證》的規定，提升網吧服務管理水平和行業形象。二是要在鄉鎮網吧全面建設遠程實時監控系統，同時優化城區網吧遠程實時監控系統，杜絕監控系統視頻盲區，增強網吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執法器械裝備，并確保人員專職專用，監督管理正常高效。四是要經常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協委員開展視察活動，把網吧經營管理狀況置于公眾監督之下。五是要積極做好網吧實名制上網的新型軟件推行工作，采取有效技術管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網吧制作、下載、發布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網絡環境。六是要開展誠信網吧建設，逐步實施綠色網吧工程。在有條件的學校也可以探討建設綠色安全健康的學生網吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網絡生活。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領導干部的政務信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網絡使用情況專項檢查整改，規范網絡及移動儲存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網絡接入互聯網。二是石城縣信息中心要按照計算機網絡安全工作要求，定期對網絡連接、政務網終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網絡與安全防范工作，確保政務網絡安全運行。三是信訪部門要加大網上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優緊密掛鉤，改變一些部門單位對網上信訪不重視和推諉扯皮現象，挽回網民信心和政府形象。四是要加大網絡輿情搜索力度，主動回應社會關注，正確引導網上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩宣傳輿論工作聯席會議工作制度、網上重要輿情監測研判機制、重大網絡事件快速反應機制和網上輿論引導機制等，積極主動應對網絡突發事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網絡群體性事件的發生。

第四篇：關于加強城市社區社會管理和創新工作的調研報告

關于加強城市社區社會管理和創新工作的調研報告

社區是城市的基本組成部分，加快社區建設是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區的地位和功能發生了重大變化，其管理、服務和自治的任務日益繁重，現有的管理體制和工作機制已明顯不適應新形勢新任務的要求，深化社區管理體制和工作機制的改革，創新社區管理體制和工作機制，已成為構建和諧社區的迫切需要。根據《包頭市人民政府辦公廳關于開展城市社區社會管理和創新調研工作的通知》的要求，結合我區社區建設的工作實際和面臨的問題，特作此報告。

一、昆區社區管理和服務工作現狀

和諧社區建設工作，在區委統一領導、區政府組織落實、民政部門牽頭協調、相關部門共同參與下，社區基礎設施日益完善，社區自治組織建設逐步健全，社區黨建工作得到進一步加強，形成了全區上下共同參與社區建設的工作合力，使我區和諧社區建設工作整體水平位于全市前列。目前，我區社區居委會總數107個，居委會干部399名，其中40%社區干部達到大專以上文化程度，平均年齡39歲，社區干部文化程度、年齡結構均優于全市平均水平。狠抓社區隊伍建設，全面實現包頭市“一居委一支部”的總體要求，實行書記、主任一肩挑，強化了黨的基層組織。“三個1000”工程成效顯著，目前我區社區干部人均月補貼水平達到1154元，并由區財政每月為符合條件的社區干部繳納五險金565.9元。

社區基礎建設不斷夯實。通過新建、插建、共建、拆遷預留等方式，現已建成200平米以上“兩室”用房68處，300平米以上“兩室”用房28處，500平米以上“兩室”用房7處，最大面積達到1490平方米。2009年新建“兩室”用房13處，共計7000平方米左右，4個超800平方米街道（鎮）社區服務中心正在建設中。投入20萬元打造高起點、高標準“一站式”服務大廳10個，為提高社區居民生活環境、生活質量提供了有力保障。通過全區上下共同努力，2009年，昆區榮獲“全國和諧社區建設示范區”稱號，烏蘭社區榮獲“全國和諧社區建設示范社區”稱號，阿1#社區榮獲“自治區和諧社區”稱號。

社區衛生建設不斷完善。目前，全區已建成社區衛生服務機構58個，達到了全國文明城市規定的3～5萬人口設立1所社區衛生服務機構的要求。其中社區衛生服務中心16個，社區衛生服務站42個，有48個社區衛生服務機構被列為城鎮職工基本醫療保險定點機構。共配備工作人員746人，其中醫生367人，護理人員238人，其他人員141人。房屋總面積達37471.6平方米，配臵床位421張，覆蓋城區59.32萬人口，占全區人口總數的92%。共有舉辦主體11家，包鋼醫院舉辦的有7個中心12個站；包鋼三醫院舉辦的有3個中心4個站；昆區醫院舉辦的有2個中心16個站；昆河鎮衛生院舉辦的有1個中心1個站；昆區中醫院舉辦的有1個中心1個站；包頭市第八醫院舉辦的有1個中心1個站；其他舉辦主體舉辦有1個中心7個站。在58家社區衛生服務機構中，市、區兩級政府舉辦的共有24個，占41%，（區級醫療機構開辦的22個，占 38﹪，市直屬醫療機構開辦的有2個，占3﹪）；企業醫院舉辦及企業衛生所轉型的有34個，占59﹪。

我區58家社區衛生服務機構共配備了622名衛生專業技術人員，其中：臨床醫師274名、中醫師59名、口腔醫師18名、公衛醫師16名、護士238名、藥師及檢驗師17名。我區主要采用培養全科醫護團隊、實施公立醫院對口支援、實行政府購買公共衛生服務等措施來推進社區衛生隊伍建設、改善醫務人員待遇、吸納優秀人才。

社區司法建設不斷深化。昆區的司法工作緊緊圍繞區委、區政府工作中心，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，充分發揮了司法行政隊伍在維護社會和諧穩定、化解矛盾糾紛、服務基層群眾、服務經濟發展，為黨委政府分憂、為有關部門減壓、為人民群眾解難的職能作用，取得了可喜的成績。城市民族工作教育服務管理不斷落實。目前我區129個社區（嘎查）的城市民族工作已經全面推開，制作印刷了六表四冊和《昆都侖區少數民族服務指南》，并下發到社區；統一制作了相關規章制度、條例牌匾；積極訂閱蒙古語文雜志、報紙，為社區免費發放，滿足社區少數民族群眾的文化需求。我區以阿爾丁辦事處佳園社區等幾個社區為參觀點，以點帶面，推動全區城市民族工作發展。2010年8月18日，我區召開了《昆區民族宗教蒙古語文工作會暨城市民族工作現場會》，阿爾丁辦事處佳園社區等幾個城市民族工作試點社區介紹了工作經驗。

二、存在的問題和解決措施 1.社區領導體制需進一步加強

為今后一段時期能夠更加系統、專業、高效、集中的解決社區管理和服務問題，繼續整合社區辦工作職能，拓展服務功能，統一協調安排社區建設的相關事宜，更加有效的開展各項社區工作。

2.和諧社區建設需要進一步深化

在推進兩室用房建設中，面臨的許多突出問題，一是開發商承諾將社區服務中心用房列入建設規劃，但是在交工之后，并未按照規劃要求進行建設，致使一些社區沒有兩室用房或者兩室用房的面積、位臵等內容與規劃嚴重不符。二是開發商雖然按照協議建成兩室用房，但是尋找各種借口拒絕將兩室用房交由社區管理使用，實際上社區居委會還是面臨無辦公場所可用的窘境。建議在今后的工作中，制定相應的制約機制，要求物業公司在交房驗收的同時就要將居委會用房的鑰匙交到居委會干部手中，或者向辦事處按照一定的標準提交押金，以保證工作用房能夠及時到位。

3.社區居委會自治組織建設需進一步完善

一是社區物業服務問題。近年來物業服務質量已成為居民最為關心和苦惱的問題。一些物業公司服務態度較差，服務質量也不盡如人意，小區管理、衛生沒有達到社區居民的要求，導致物業與居民的矛盾日漸尖銳。二是社區安全狀況并不樂觀，大多數安裝的攝像頭都形同虛設，起不到實時監控的作用，消防通道大門緊閉，一旦發生盜竊、火災等安全事故無法及時救援，對居民的安全構成了威脅。三是社會工作人才不健全。引進社會工作人才運用專業的社工理念解決社區出現的各種問題成為新時期建設和諧社區的當務之急。四是盡快建立健全社區一站式便民服務中心，為老百姓辦理各種事項提供便利，同時提高居委會的辦事效率，更好的實現社區的管理和服務職能。五是需要在社區打造設施完備的日間照料中心，為老年人提供養老服務、文化娛樂、健身休閑場所。著力構建社區為老服務生活照料服務網、醫療保健網、緊急救助網，為老年人提供全面、優質的居家養老服務。加快發展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環境和服務條件。

4.社區居委會考核評價工作機制需要進一步健全 經過長期的積累和不斷地完善，社區居委會的各項制度已基本健全，目前需健全考核評價居委會工作業績的具體辦法，切實落實獎懲制度。制定明確的評價標準，向轄區居民發放測評表，由居民根據測評表上的內容，結合居委會工作的具體表現打分，按照所得分數評為優、良、中、差、及格、不及格六個等級，然后對獲得優秀的居委會給予獎勵，對不及格的居委會限時整改，促進居委會工作不斷得到完善。

5.社區管理模式需要進一步創新

我區一直在探索適合本地區經濟社會發展的社區管理和服務模式，初步形成了一套具有昆區特色的管理服務模式。在此基礎上，要進一步創新管理模式，積極地借鑒其他地區的先進經驗和好的做法，特別是呼和浩特和鄂爾多斯兩地在該項工作開展的過程中，形成了許多有益的經驗和創新的做法，值得我們參考和學習。建議采取實行行政編制制度的方法，具體來說就是每個社區服務中心配備居委會干部一至兩名，其余的工作人員均為具有國家正式編制，由財政撥款的工作人員，在信訪、調解、計生等領域為社區居民提供服務，方便老百姓的日常生活。

社區物業公司要理順與社區居委會的關系，按照居委會的要求為其工作提供便利，接受居委會的監督，與居委會協同配合，共同努力，營造安定和諧的社區環境，更好的滿足社區居民的生活需求。

6.社區醫療衛生建設需要進一步加強

為了能更好的為社區居民提供便利的醫療服務，建議政府能夠加大投入力度，參照勞動保障事務所和兩室用房建設的模式，在每一個社區建設一個衛生所，配臵相應的工作器材，安裝電腦、寬帶以及LED顯示屏，聘請具有豐富經驗的退休醫生坐診，打造一個現代化、專業化的社區醫療服務中心，方便社區居民就近看病。

7.社區便民利民服務需要進一步提高

為了能夠更加高效快捷的為社區居民的日常生活提供便利，建議進一步完善社區便民網點，在以下幾個方面開展工作：一是加快推進商業連鎖經營。特別是引導便民連鎖商業進社區，開辦便民服務網點。根據社區商業業態分布，查漏補缺，積極引導連鎖企業進入社區開設連鎖店。二是加大現代化肉菜市場建設工作力度。一方面制訂統一的標準，改造提升、建設社區肉菜市場。另一方面進一步規范社區肉菜市場提升改造、建設的標準，在有條件的區街進行現代化肉菜市場建設的試點工作。三是積極開展“綠色便民早餐示范店”活動，積極推動便民早餐網點建設。將實施早餐工程與社區商業建設緊密結合起來，在全區開展綠色便民早餐進社區活動。

8.維護社區穩定工作需要進一步重視

做好人民調解工作，需要從以下幾個方面著手：一是創新調解方式，實現訴訟調解與人民調解的“無縫對接”，充分發揮設在昆區法院人民調解工作室的作用，延伸人民調解的工作職能。二是將“148”法律服務專線與矛盾糾紛調處工作相結合。“148”法律服務專線是為社區居民開通的免費法律咨詢專線，同時開通了接聽矛盾糾紛報案的功能。當司法所工作人員接到報案后，“矛盾糾紛調解直通車”很快就會趕赴糾紛現場進行調處。三是創新工作模式，夯實社會穩定根基。擴大完善區、鎮、社區、村居、樓院五層人民調解工作體系，堅持以司法所、社區調委會為主體，繼續完善社區“一長三員”（樓長、糾紛調解員、法制宣傳員、糾紛信息員）制度。四是將信訪、大接訪工作與矛盾糾紛排查調處工作相結合。司法所與信訪工作人員聯合辦公、聯合接訪。對涉及社會穩定的案件，及時向調處中心上報的同時，司法所全程跟蹤，盡全力制止群體性上訪事件。

針對社區服刑人員和刑滿釋放人員，一是把好接續教育轉化關。及時造冊建檔，及時見面掌握思想動態，及時簽訂矯正、幫教協議書，明確幫教雙方的權力和義務，及時進行法制宣傳教育，促使他們遵紀守法。二是強化管理，杜絕矯正、釋解人員再犯罪。三是創新工作模式，建立社區矯正信息移動平臺，將刑滿解教人員、重點監控人員信息全部納入該系統進行統一管理。

充分發揮社會工作人才在維護社會穩定工作中的作用，在每個社區配備專業的社工，深入了解社區住戶的基本情況，開展具有專業性質的調解和服務工作，與社區居委會相互配合，維護社區穩定，消除不安定隱患。

社區建設是一個長遠性的工作，要求我們根據實際情況的變化及時的創新工作思路和工作模式，不斷地適應社區居民提出的新的要求，解決社區工作中出現的新問題，上為市委市政府排憂，下位社區居民解難，使社區真正成為構建和諧社會的牢固基石。

第五篇：關于加強和創新社會管理調研報告

關于加強和創新社會管理調研報告

XX區成立于XX年6月，是隨著煤炭資源的開采、開發而建設起來的，是因煤而建、依煤而興的典型的資源依托型城市。目前轄區人口XX萬，其中城市人口XX萬，轄區面積XX平方公里，其中建城區面積XX平方公里。近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，企業改制和經濟轉型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業逐步“關停并轉”，企業離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業率高等社會問題突出。加之近年來城市化進程明顯加快，城鄉差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農民安置、流動人口管理、邊緣群體訴求、社會治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區建設和社會管理任務越來越重。

作為XX市政治、經濟、文化、商貿和信息中心，XX區委、政府見事早、行動快，“樹立一種理念、建設兩個中心、健全三項機制、抓好四項重點”，逐步解決了一批群眾反映強烈的突出問題，切實維護了群眾利益，保持了社會的和諧穩定，為新形勢下加強和創新社會管理工作探索了新路，為構建和諧幸福XX、實現富民強區戰略任務奠定了堅實基礎。

一是樹立“以人為本、服務優先”的理念。按照牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以人性化理念服務和管理社會，以改革創新破解社會管理難題，以富民強區為目的，以提升城鄉居民素質為前提，以矛盾糾紛調處化解為抓手，以保障改善民生為基礎，在加快經濟發展中不斷加強社會建設，在惠民利民中創新社會管理。統籌社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設協調發展，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平，實現社會建設和社會管理工作的齊頭并進。

二是建設“便民服務、綜合治理”兩個中心。在全區各街道社區推進“兩個中心”建設，整合資源、加大投入，夯實社會管理的基礎，構建服務群眾的體系。目前中心建設正在進行之中，年底將實現的“兩個中心”全覆蓋。建設便民服務中心，打造便民服務平臺。通過建設“民生服務中心”，將政府職能部門相關權力、職責下放，工作重心下移，實行“一站式”服務，對民政、就業、計生等業務全部進入“民生服務中心”，實行“一門受理、聯動審批、限時辦結”。在街道建設“一站式”服務中心，民政、就業、計生等8大窗口30多項業務全部進入辦事大廳, 所有事項在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規范操作。在社區通過一 個服務門戶、一條服務熱線，建設呼叫中心平臺、助老助殘呼叫平臺、商業進社區平臺和社區電子便民服務平臺，為居民提供方便、快捷、高效的服務。建設綜治維穩中心，打造安民服務平臺。把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關系密切的職能部門整合起來，聯合辦公，聯防聯治，綜合治理，最大限度地發揮作用。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實行一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制監督落實，強化矛盾糾紛調解、強化混亂地區整治、強化流動人口及出租屋管理。在社區建立綜治信訪維穩工作站，與轄區各單位、社區、物業公司互動，做到“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。

三是健全利益訴求、風險評估、矛盾化解 “三項機制”。健全群眾利益訴求表達機制。健全聯系群眾制度。健全和完善領導干部“521”定點聯系制度，即每名區級領導聯系1個社區、1個農村、1家企業、1所學校、1個機關；每名部門、單位黨政主要負責人聯系1個村、1個困難戶；每名一般干部都要聯系1個困難戶。拓寬聯系群眾渠道。重點抓好“3個民生通道”建設，即開通一條區長民生熱線電話，在XX區政府門戶網開通書記、區長民生信箱，在XX電視臺XX新聞頻道開辟“民生直通車”專欄，盡最大努力創造條件，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。創新群眾工作載體。在全區領導干部中推行群眾工作量化考評，堅持區級領導每 月接訪不少于2次，并確保每周都有區級領導接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅持記民情日記。通過制度的約束，促使廣大黨員干部走出機關，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實際問題。健全社會穩定風險評估機制。堅持從“源頭上”預防社會矛盾和群眾性事件，嚴格執行《XX區社會穩定風險評估暫行辦法》，對區委、政府實施的重大決策、重點項目，實行社會穩定風險評估，確保重大決策、重點工程的合法性、合理性、可行性、穩定性。特別是對土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項，嚴格實行社會穩定風險評估，通過“民意調查、分析論證、提交報告、跟蹤監督”等程序，研究制定具體防范措施，堅絕防止因決策不當引發社會矛盾。健全社會矛盾排查防范調處機制。大力實施“天眼工程”，重點加強居民小區、主要街路、公共復雜場所等區域，安裝視頻監控、探頭等設施，提高技防、物防能力。加強與市直相關部門、房地產開發公司、物業管理公司的協調、對接，著力抓好新建居民小區、老舊小區技防設施建設，力爭用三年時間完成轄區所有居民小區技防設施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數字化的動態治安防控網絡。不斷完善和全面推行“三級代言人制度”和“3456”工作法。“三級代言人制度”即：各社區居委會評選出一批群眾基礎好的社區居民為一級代言人，負責對本區域居民的上情下達；社區居干為二級代 言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復職級范圍內的事項，解決不了的轉交街道辦事處；街道辦事處干部為三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權限之外的問題及時協調解決落實，并將解決情況及時答復一、二級代言人。“3456”工作法即：開展助貧、助學、助殘“三助”活動解民憂；實施進百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動暖民心；發揮政策宣傳、關愛幫教、治安協管、樓棟聯絡、人民調解“五員”作用解民難；堅持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區綜治“第一道防線”。

四是抓好公共安全監管、虛擬社會管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項重點工作”。抓好公共安全監管防范工作。加強對煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業、重點領域、重點部位、重點時段的安全監管和隱患排查整治，加大非法違法生產經營行為的打擊力度，規范安全生產秩序，落實安全生產責任主體，遏制重特大安全事故發生。加強建筑行業安全生產資格審查，嚴格規范現場管理，杜絕意外事故發生。建立和完善地震、地質災害等各類應急救援體系，完善應急預案，經常性地開展抗震救災、防汛、消防等應急演練，提高突發事件應急處置能力，形成涵蓋各行業、各領域的應急體系。抓好虛擬社會管理工作。建立完善網上網下綜 合防控體系，建立對網上影響國家安全和社會穩定信息的監測、研判、預警、處理機制，建立對網上有害信息的監管和查處機制。設立網上“報警崗亭”，發揮網絡大隊作用，建立網上重點人員、重點組織、各類違法犯罪人員和網上虛擬數據庫，建立健全社區防控網、單位內部防控網、視頻防控網、虛擬社會防控網組成的治安防控體系，構建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導為重點的虛擬社會動態監控機制。抓好特殊人群管理服務工作。加強流動人口服務和管理。公安機關要嚴格落實《服務外來暫住人口十項制度》，為流動人口提供技能培訓、創業就業、計劃生育等各項服務，努力實現流動人口由控制管理型向服務管理型的轉變。加強社區矯正工作。充分發揮街道社區幫教中心作用，重點加強對刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員等特殊人員的監管服務，開展社區矯正工作，幫助解決好教育、培訓、康復、就業和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會，切實把消極因素轉化為積極因素。加強閑散青少年幫教。深入開展未成年人“零犯罪”社區創建活動，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓等措施，加強對未成年人的服務管理。抓好民生工程建設工作。全力抓好“十件實事”落實，著力為群眾辦實事、辦好事。大力實施教育優先發展戰略，抓好校舍安全改造工程，積極發展幼兒學前教育，實現城市區小學優勢互補、強弱聯動。大力實施創業帶動就 業，認真落實全民創業、就業再就業優惠政策，加強技能培訓、就業指導、創業輔導，健全城鄉一體的就業服務體系。大力發展文化體育事業，抓好“農家書屋”、村居文化陣地建設，配套相關設施，增強服務功能，豐富群眾文化生活。大力發展醫療衛生事業，加強食品、衛生安全監管。抓好新型農村養老保險、城鄉居民基本醫療保險、“五免一救助”、城鄉特困群眾救助提標擴面等工作，不斷提高城鄉居民社會保障覆蓋面。著力解決“棚戶區”居民、失地農民、“城中村”居民住房問題。

五是健全“社會穩定風險評估、矛盾糾紛調處和社會治安穩定防范”三項機制。一是健全社會穩定風險評估機制。對征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項，經過深入調研、廣泛征求意見、科學論證分析、撰寫評估報告、制定穩控預案等程序，全方面進行社會穩定風險評估，將評估情況向社會公示，防止因決策不當引發社會矛盾。按照誰決策誰負責、誰審批誰負責的原則，實行社會穩定風險評估責任制。二是健全矛盾糾紛調處機制。堅持“抓早抓小、案結事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復議等多種矛盾調處渠道，堅持排查、化解、防范工作靠前，預警、調處、保障機制下沉，通過信訪部門首問接訪、責任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。三是健全 社會治安穩定防范機制。整合公安、城管執法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結合、與城市管理相結合、與嚴打整治斗爭相結合，對城市區實行24小時網格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。組建應急救援大隊，建立地震、地質災害等各類應急預案，開展抗震救災、防汛、消防等應急演練，提高突發事件應急處置能力，形成各行業、各領域的應急救援體系。

七是夯實基礎，構建社會治安穩定防范體系。一是開展公安、城管“大巡防”。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實事”，配備了XX輛警用巡邏車，招聘了XX名公安城管巡防隊員，對城市區實行24小時網絡化巡邏。注重做到“四個結合”，即堅持“大巡防”與實施“天眼工程”相結合，加強對主要街路、居民小區、重要場所“監控器、探頭”等技防設施建設；堅持“大巡防”與城市管理相結合，嚴厲打擊破壞城市基礎設施、公用設施的違法行為，提高城市管理水平；堅持“大巡防”與構筑社區防控體系相結合，充分發揮社區治安巡邏隊、保安人員、物業公司等作用，共同維護社會穩定；堅持“大巡防”與嚴打整治斗爭相結合，加大打擊力度，有效遏制各類違法犯罪活動。二是加強校園安全治理。區政府投入XX余萬元，為轄區XX所學校配備保安、安裝電子監控、設立道路交通安全標志、路拱，將學校值班室與保安室相結合，統一建立了學校警務室，切 實加強對轄區學校的安全管理，確保學生及校園周邊安全。此項工作，被公安廳在自治區推廣。三是組建“社會工作者協會”。成立了由群眾代表、人大代表、政協委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會員的“XX區社會工作者協會”，開展居民自我管理、自我服務。目前，有協會會員XX人，已化解各類矛盾糾紛XX余起。

八是化解矛盾，創新做好群眾工作的方法。一是健全“三調聯動”機制。加大矛盾糾紛調解力度，做到“三個工作靠前”、“四項機制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調機制、預防機制、預警機制、保障機制下沉；開展“六員四進” 活動，即：“警官、檢察官、法官、人民調解員、行政調解員、司法助理員”，廣泛“進社區、進農村、進企業、進商戶”活動，實行人民調解、行政調解、司法調解有效對接。全力化解涉法涉訴信訪案件，創新了領導包案、重點督辦、超前預防、公開評議、社會救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑難案件。通過“三調聯動”調處各類矛盾糾紛1萬余起，調解成功率達95%；未發生一起民轉刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社區探索開展了“3446”綜治工作法。即：開展助貧、助學、助殘的“三助” 活動解民憂；發揮政策宣傳員、關愛幫教員、治安協管員、樓棟關照員的“四員”優勢解民難；實行進百家門、訪百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行動暖民心；堅持特困戶必訪、老黨員必訪、下崗人員必訪、家庭糾紛必訪、新婚夫婦必訪、新入住居民必訪的“六必訪”工作熟民情。通過開展“3446”工作法，解決了弱勢群體的實際困難，筑牢綜治“第一道防線”。三是建立“三級代言人”制度。各社區居委會評選出一批群眾基礎好的社區居民當小組長，作為第一級代言人，負責對本區域居民的上下情傳達；社區居干為第二級代言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復職級范圍內的事項，解決不了的轉交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權限之外的問題及時協調解決落實，并將解決情況及時答復一、二級代言人。各級代言人堅持把群眾呼聲作為“第一信號”，及時了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實現了“小事不出社區、大事不出街道”。目前，全區有一、二、三級代言人分別XX名、XX名、XX名，為群眾代言XX條、調處矛盾XX起、解決困難XX件。“三級代言人”制度得到中央綜治委檢查組的充分肯定并推廣。

九是改善民生，著力構建和諧幸福XX。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高社會管理和公共服務能力。一是堅持教育優先發展。以辦“人民滿意的教育”為目標，投資XX萬元實施了XX所學校校舍安全改造和XX一站小學、青少年校外活動中心等項目，極大 的改善了辦學條件。出臺了中職高校困難學生學費減免、生活補貼和無息助學貸款等優惠政策，為貧困生入學深造創造了良好條件。加強師資隊伍建設，高標準培育名師、名校、名校長，加快城鄉教師交流，通過教育硬環境建設、教育軟實力提升深入推進城鄉教育均衡發展。二是堅持創業帶動就業。大力實施創業富民工程，建成中小企業孵化園、XX文化產業創業城、零稅費早夜市等XX個創業基地，為進入零稅費早夜市經營戶每年減免攤位費XX萬元。目前已入園企業XX家，帶動就業XX余人，扶持創業實體升級XX個。三是健全社會保障體系。建立了醫療、教育、取暖、殯葬等專項救助制度，新農保試點工作全面啟動，新農合參合率、城鎮居民基本醫療保險參保率均達100%，覆蓋城鄉居民的社會保障和救助體系更加完善。四是加強助弱幫困工作。全面推進養老服務體系建設，建成居家養老服務社區XX個，建成了XX個社區愛心超市；創建“陽光家園”XX個，XX余名殘疾人享受到優質托養服務。“五是探索建立社區數字化便民平臺。設立“居民服務呼叫系統”，開展“一中心四平臺”服務，群眾通過打電話方式求助后，由便民服務中心協調各方資源為居民提供服務。同時，居民通過社區電子服務站，能夠直接辦理相關費用繳納、機票訂購、速遞配送等業務。在城區XX個街道辦事處配備了XX個便民平價糧油配送車和XX個便民平價蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費進社區、便，民 服務進家庭”的社區商業“雙進工程”，最大限度減少流通環節，確保平價糧油蔬菜供應。六是提升流動人口管理水平。建立“10服務”制度，實現流動人口由控制管理型向服務管理型轉變，切實提高服務質量。

十是關于創新社會管理、做好群眾工作的幾點建議

社會管理創新是一項政策性很的系統工作，建議自治區黨委、政府結合我區實際，出臺相關政策，支持各地各部門開展社會管理創新工作。

建議自治區黨委、政府研究召開全區社會管理創新工作會議，對我區已經形成的一些成功經驗和作法進行總結研究，制定出臺有關政策措施，指導全區更好地進行管理創新實踐，在全國創出示范典型。建議自治區成立決策咨詢和審查機構，對涉及群眾根本利益的決策進行審查；同時，建立決策和執行情況反饋、民意調查評價體系，切實提高各級黨委、政府民主決策、科學決策、依法決策的水平。建議自治區黨委、政府考慮設立群眾工作和社會管理工作機構，統攬全區社會管理和群眾工作。并在各地市、縣區設立相應的機構，增加人員編制，給予必要的財力保障。建議自治區黨委、政府確定全區社會管理創新工作試點市縣，在政策、體制、機制和保障措施上予以支持。建議自治區黨委、政府對在社會管理創新、服務群眾中涌現出的好黨員、好干部、好典型，定期進行命名表彰，在全社會進行大力宣傳。

我們將認真貫徹落實中央、自治區決策部署，認真學習各地市和區直各部門的好經驗、好做法，切實加強對社會管理工作的研究，大膽進行探索實踐，力爭有所創新、有所突破，不斷提升社會管理水平，為建設和諧幸福新XX做出應有貢獻。