第一篇：我國鐵路調度集中系統的現狀與發展策略

我國鐵路調度集中系統的現狀與發展策略

鐵路運輸是國民經濟的大動脈，除了完成日常的客貨運輸任務以外，還擔負著落實國家宏觀經濟調控政策、保障社會穩定和國家安全的重要職責。但隨著國民經濟的發展，鐵路運能和運量之間的矛盾仍然日益突出。2001年全國鐵路日均請求裝車數為136653輛，實際日均裝車數為83693輛，滿足率僅為61%。傳統的鐵路運輸調度模式已經無法滿足國民經濟高速發展的要求。在信息技術快速發展的今天，采用先進的科學技術，提高調度管理水平，實現鐵路運輸調度信息資源共享是實現鐵路跨越式發展的重要措施，也是保證鐵路運輸安全暢通，充分挖掘現有運輸潛力，實現我國鐵路現代化建設的重要內容。鐵路調度集中系統的特點

調度集中系統(Centralized Traffic Control System，CTC)是綜合了通信、信號、運輸組織、現代控制、計算機、網絡等多學科技術，實現調度中心(調度員)對某一區段內的信號設備進行集中控制，對列車運行直接指揮和管理的技術裝備。分散自律調度集中系統是采用智能化分散自律設計原則，以列車運行調整計劃控制為中心，兼顧列車與調車作業的高度自動化的調度指揮系統。它具有高安全、高可靠、智能化的特點。與傳統的調度方法不同，它采用先進的計算機通訊技術，通過計算機網絡完成調度計劃和調度命令的下達，由車站自律機按照調度計劃進行自律執行，并由相應的外圍設備采集鐵路沿線的各種實時信息再傳送到調度集中的中央服務器，實現列車跟蹤、監督報警，運行圖自動繪制等功能，系統具有一定的智能性，能夠自動生成調度計劃并依據計劃自動選擇適當的進路，控制相應的聯鎖設備動作。

調度集中是現代鐵路的新型運輸組織形式，是對傳統作業方式的一種改進，雖然它不能完全替代人的工作，但在很大程度上降低了調度人員的勞動強度，為車務系統創造了良好的工作平臺，同時為全路信息資源共享及進行更大范圍的調度集中提供了可能。

傳統調度集中存在的問題

從20世紀90年代初期，我國就開始了調度集中系統的研究工作，但在當時的鐵路技術裝備條件下，系統的研究受到諸多方面的制約，因而存在較多的問題。

(1)智能化程度不高。系統過度依賴調度員的人工干預，不僅沒有減輕調度員的勞動強度，還額外增加了工作負擔，導致基層站段應用的積極性不高。

(2)沒有解決好列車與調車沖突的問題。傳統的調度集中只負責列車的調度，而更加復雜多變的調車作業仍需要人工完成。為防止對列車安全運行造成影響，系統采取了交放權過程的控制辦法，即要求車站在進行調車作業時脫離調度集中系統的控制，調車作業完成后再將控制權交還給調度集中系統。頻繁而復雜的交放權過程不僅降低了車站的作業效率，同時還嚴重影響了整個系統的可靠性，因而其應用范圍受到限制。

(3)系統的可靠性不高。傳統的調度集中系統大多沒有熱冗余設備，設備故障后只能采取停機重啟等措施進行恢復，對鐵路的正常作業造成嚴重干擾。

(4)無線通訊手段不能滿足調度集中的要求。調度集中需要調度員與機車司機進行直接溝通，但以往的無線列調在信號質量和可靠性方面都達不到調度集中的要求。

(5)易發生車次丟失現象。車次號是調度集中的基礎數據，傳統的調度集中系統沒有解決列車車次號的識別、校核及跟蹤等方面的技術問題，導致丟號、錯號現象的發生，影響了系統的正常使用。新一代調度集中系統現狀

隨著鐵路信息化建設的加快，鐵道部對調度集中系統的發展提出了具體要求：發展新一代調度集中系統是鐵路信息化建設、實現鐵路電務技術裝備跨越式發展的重要內容。我國鐵路具有路網分布范圍廣、客貨運混跑、行車密度大、作業復雜等特點。新一代調度集中系統必須能夠適應我國鐵路的這些運營特點。

(1)在實現列車進路集中控制的基礎上，進一步實現調車進路的集中控制，適應我國鐵路客貨混跑、不能完全取消調車作業的運輸特點。

(2)采用“分布自律”技術，使調度集中系統的列車和調車進路自動、可靠隔離，解決頻繁放權的弊端，提高系統的可靠性。

(3)根據列車到發早晚點、加開、停運等變化情況，自動調整運行圖，自動排列進路，實現智能化控制。

(4)采用冗余技術，具備完善的自診斷功能，實現系統的高可靠性。

(5)在調度集中區段，要合理調整既有行車調度指揮模式和管理范圍，實現列車運行集中控制和減員增效。

2003年8月，由5家單位集中研究，確定了我國新一代調度集中系統的第一個技術性指導文件——《分散自律調度集中系統技術條件(暫行)》。該文件的頒布，確定了新一代調度集中系統的基本技術要求和模式，進一步規范了調度集中系統的研制開發，明確了我國調度集中系統的發展方向。

文件頒布以后，各研制單位都積極開展工作，加快了實施步伐，在原有傳統調度集中系統的基礎上，按照新的技術條件要求進行改進。2004年1月，由卡斯科公司研制的新一代智能化分散自律調度集中系統在西寧進行了審查。

新一代調度集中系統的發展策略

4.1 自主研制與引進相結合

國外調度集中系統的發展起步較早，已經歷了幾代產品的研制，有許多成功的系統在各國鐵路中廣泛應用。無論是發達國家還是發展中國家的鐵路，大多都采用了調度集中這一先進的運輸組織形式。因此，通過引進消化和吸收國外的成功經驗，少走彎路，以加快我國調度集中系統的發展步伐。但同時也應當注意到，我國鐵路運輸的客貨混跑、調車作業分布范圍廣、車站作業種類多、站場布置復雜等特點，使我國的鐵路運輸組織比國外要復雜得多，因而也不能完全照搬國外的技術。要借鑒引進計算機聯鎖系統的成功經驗，采用國外技術與國內應用軟件進行捆綁的做法，在系統硬件和操作系統方面向國外學習，但在應用軟件的開發上以國內單位為主，最終目的應是發展我國自己的調度集中系統，逐步形成擁有自主知識產權的調度集中系統是我國鐵路現代化建設和國防安全的根本要求。

4.2 制定更為詳細的接口標準

調度集中系統是一個龐大的系統工程，它涉及到與計算機聯鎖、TMIS(鐵路運輸管理信息系統)、DMIS(鐵路調度管理信息系統)等眾多系統的通訊接口，遠期還要實現全路的信息共享。制定詳細的接口標準有助于各型調度集中系統實現接口統一，為系統的發展奠定良好的基礎。制定統一的接口標準、統一的制式、統一的功能還有利于基層站段的運用和維護，同時為相關系統和設備的研制開發節省資源投入，防止重復開發和重復建設。

4.3 對關鍵技術組織聯合攻關

傳統的調度集中系統正是由于一些關鍵技術問題沒有很好解決才導致諸多問題的產生。針對目前仍存在的一些技術難題，如運行圖自動調整、列車與調車合理配合等，組織有關的科研和生產單位共同攻關，尋找最佳的解決方案，從更大范圍和更多角度尋找最佳解決答案。對于攻關成果可以采取有償使用的方法，由有關管理機構和參加攻關單位共享。組織聯合攻關，能夠進一步提高我國調度集中系統的整體質量和智能化水平，加速科技成果的轉化，加快系統的研制步伐。

4.4 加快基礎設施的建設步伐

調度集中系統的正常運行需要眾多信息化、數字化設備的可靠支持。就我國目前鐵路建設的發展水平，仍然有許多設施不能滿足調度集中系統的推廣和應用。加快計算機聯鎖、DMIS的建設，為調度集中系統的運用創造基本條件是目前的一項重要工作。我國的計算機聯鎖系統經過近20年的發展，已基本成熟，特別是2001年鐵道部對計算機聯鎖市場整頓以后，我國的微機聯鎖系統進入了一個穩步發展的時期，多種型號的計算機聯鎖系統在鐵路現場得到了廣泛應用。鐵道部已經確定將計算機聯鎖系統作為我國今后新建和改建車站的首選方案，這將進一步促進我國計算機聯鎖系統的發展。近年來，鐵道部和各鐵路局也都加快了對DMIS建設的步伐，DMIS一期工程已經完成，二期工程的目標也已確定，這些都有力地促進了鐵路運輸管理現代化和鐵路運輸指揮現代化的建設，同時也為調度集中系統的建設奠定了基礎。

4.5 制定相應的作業標準和方法

調度集中是建立在計算機網絡上的現代化運輸調度管理方式，與傳統的調度管理模式不同，在調度計劃的下達和執行、調車與列車作業隔離、分散自律模式和非常站控模式等方面都有嚴格的區分和作業要求。現有的調度作業方式、作業步驟和作業要求，在很大程度上存在與調度集中的不相適應。通過新建調度集中線路，逐步摸索與調度集中系統相適應的作業方法和要求，并形成調度集中作業標準，對下一階段調度集中系統的順利推廣與應用極為重要，同時新的作業標準，對研制和生產單位改進系統，提高系統的可用性也具有積極的指導作用。

第二篇：我國農產品國際貿易現狀與發展策略

我國農產品國際貿易現狀與發展策略

摘要】本文總結了我國加入世貿組織以來農產品國際貿易的狀況及特點，分析了農產品國際貿易中存在的問題，并提出發展策略。

【關鍵詞】農產品國際貿易綠色貿易壁壘農產品貿易是國際貿易的重要組成部分，我國加入WTO以后，農產品貿易規模不斷擴大，已經成為世界第五大農產品出口國和第四大農產品進口國。但我國農產品國際貿易仍然面臨著農產品質量不高、綠色貿易壁壘和農產品反傾 銷等問題。我國作為傳統農業大國，大力發展農產品國際貿易具有戰略意義。

一、我國農產品國際貿易的特點

從農產品進出口額來看。())(#())$年，農產品進出口額均呈現快速增長趨勢，出口額和進口額分別創歷史最高水平，農產品進口增長快于出口增長，農產品國際貿易由順差變為逆差。

())*年我國農產品進出口總額突破了$))億美元大關，已跨入世界農產品貿易大國的行列。盡管我國農產品貿易增長較快，但貿易額在我國對外貿易總額中的比重卻呈現不斷下降的趨勢。相比較而言，在許多國家的貿易結構中，農產品貿易居于重要地位。這反映出我國產業結構和出口商品結構正在不斷優化升級，同時也說明我國農產品進出口貿易仍具有很大的發展潛力。#“從農產品出口市場結構來看。亞洲仍是我國農產品第一大出口市場，市場份額略有減少，但對歐洲、北美洲出口市場份額有不同程度的增加。我國農產品尤其是谷物、肉類、蔬菜、水產品等的出口市場主要集中在亞洲國家和地區；歐洲是我國農產品的第二大出口市場，北美洲為第三大出口市場。$”從農產品出口格局來看。以蔬菜、水果、畜產品、水產品 為代表的勞動密集型農產品出口繼續保持較快的增長態勢，這主要是因為我國農產品的質量不斷提高且價格具有比較優勢。!“"#年，我國蔬菜進出口貿易順差達$%億多美元；水果進出口貿易保持&”億多美元的順差。!“"’年我國水果出口量為$(#)(萬噸，同比增長&()(*，出口額為!”)$億美元，同比增長!$)’*；進口量為&&#)’萬噸，同比增長%)+*，進口

額為()(億美元，同比增長&!)%*。!“土地密集型農產品呈現出進口增長快于出口增長的趨 勢。其中，谷物出口大幅增長、進口大幅下降，呈凈出口格局，這主要得益于近兩年我國糧食生產實現了恢復性增產，供求關系得以改善。從品種來看，小麥進口顯著下降，玉米出口大幅度增長。同時，食用油籽進出口雙增長，貿易逆差擴大；食用植物油出口增長，進口有所下降，貿易逆差縮小；食糖進出口雙增長，貿易逆差有所擴大。基于上述分析，可以得出以下結論：過去有優勢的大宗農產品出口價格競爭力下降；過去出口量較大的部分農產品 出口幅度縮小；出口產品結構由以土地密集型農產品為主轉向以勞動和資本密集型農產品為主；當前具有出口潛力的農產品的市場開拓能力不強。

二、現階段我國農產品國際貿易存在的問題

#”農產品出口多為初級產品，質量差、加工增值程度低、技術創新不足、缺乏品牌產品。我國的農業生產以家庭為單位，分散經營，導致農業生產的專業化、現代化和標準化程度 很低。農產品加工業的發展水平還相當落后，很多環節尚未與國際接軌，產品質量無法滿足國際市場的要求。我國人多地少，農戶均耕地不足“)’公頃，導致農產品的生產成本很 高。由于產品質量和加工水平都很低，我國目前農產品出口的低成本競爭優勢實質上依賴于低價競銷，農產品附加值較低，這既不利于農產品出口企業形成核心競爭力，又限制了 我國勞動力資源優勢的發揮。與此同時，我國農產品的技術含量低、傳統產品多、創新產品少、新品種研發和技術創新的能力不強，不能適應國際市場多樣化的消費需求，并且農產 品生產企業缺乏品牌意識，基本沒有在國際市場上馳名的品牌。$”農產品進入國際市場的大門雖已打開，但這并不意味著國際貿易門檻的降低。非關稅貿易壁壘特別是綠色貿易壁 壘的強化，對我國農產品的出口構成了嚴重威脅。綠色貿易壁壘是指為了保護有限資源、環境和人民身體健康，通過制定一系列嚴格的環保標準，對來自國外的產品或服務加以限 制。一些發達國家出于特定目的，已將其演變為一種技術壁壘，以此來限制外國農產品的進

入。目前，綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙，直接影響到我國農業結 構的戰略調整，幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型產品，均面臨著綠色貿易壁壘的限制。%“農產品出口管理體制不完善，國內企業盲目競爭。當前，我國政府對農產品出口實行多頭分割的管理體制，各部門分段管理，這使得監控脫節，既沒有形成從生產到出口的全程 監管機制，也難以建立處理突發事件的應急機制。分散的小農生產與開放的大市場之間，缺少能夠把農戶組織起來的合作組織，也缺乏具有經營實力的農業企業參與國內外市場的 競爭。這種生產與貿易相分離的狀況，不僅使農民利益受損，而且不利于農民了解國際市場的信息，及時調整產品結構，生產出滿足國際市場需求的產品。另外，國內企業之間的盲目競爭也為我國農產品出口帶來了諸多問題，對外貿易中的“傾銷”與“反傾銷”事件時有發生。

三、發展策略

#”立足資源優勢，大力發展具有國際競爭力的農產品。首先，要提高農產品的質量及科技含量，調整農業產業結構，促進農產品深加工產業的發展，盡快實現農業產業結構的戰略 升級，大力引進先進的加工工藝和技術，提高我國農產品生產者的加工能力和水平，變國內農產品的生產優勢為市場競爭優勢。其次，農產品的對外貿易結構需要進一步優化。要依據 國際市場的需要，加強對國外市場的調研和銷售渠道的開拓，調整農產品出口品種及其比重，加快發展有機農產品和加工品。從生態環境保護和資源戰略儲備的角度來看，應控制資源 耗費較多的農產品的出口，適度增加互補性農產品的進口，減少競爭性農產品的進口。再次，建立農產品出口加工基地，扶持一批產業化經營的出口企業。$“積極應對農產品綠色貿易壁壘。正當的綠色貿易壁壘有助于保護和改善環境，實現國際貿易的健康發展。要從農產 品質量標準、認證、監管等方面引導農產品的生產，大力發展綠色農產品，樹立可持續發展觀念。從產品設計、包裝、質量到技術、安全、衛生、環境等多方面均應增加環保因素，順應綠色消費的要求，同時開發環保成本低、質量高、符合國際環境標準的綠色農產品，實現真正的綠色經濟。同時，國家應盡快完善有害有毒物質的殘留限量標準及檢測方法，滿足農產品質量安全管理的需要。借鑒國外成功經驗，推行農產品等級標準，鼓勵生產優質優價的農產品，促進農產品市場的良性發

展，逐步建立起既符合我國國情，又同國際接軌的農產品質量

安全標準體系和檢測體系。%”進一步改革外貿體制，加強國內流通市場的建設。國家

職能部門要加強對農產品出口戰略的研究及對國際市場、國際貿易政策、相關農產品信息的研究，并及時傳輸給農民，為調整農業產業結構、開拓國際市場提供智力支持。國家要采取 切實的措施，充分利用農業協議中的“綠箱政策”，加強對農業的支持和保護，規范國內農產品出口企業的競爭行為，遏制無序競爭，確保國家和農民的利益。同時，要打破條塊分割、地方保護和部門壟斷的局面，減少農產品流通的中間環節和手續，降低市場交易費用。此外，還應建設好農產品配送、儲運、拍賣

及營銷信息系統，為農產品的市場營銷決策提供可靠依據。農業行業協會在推進農業產業化和專業化經營過程中具有重要的作用。我們應借鑒國外行業協會的成功經驗，逐步形成“專 業農戶!專業合作組織!龍頭企業!行業協會”的農業產業化發展模式。在政府的宏觀調控下，借助農業行業協會的作用發展我國具有比較優勢的農產品。

主要參考文獻

①徐元明)我國農產品國際貿易狀況及發展對策)世界經

濟與政治論壇，!“"’；（②張兵)我國農業國際競爭力狀況及其提升策略研究)經

濟問題探索，!”“(；$

③莊惠蘭)積極應對國際貿易綠色壁壘)發展研究，!”"’；$

第三篇：鐵路調度通信系統

1、什么是共線方式？

答：樞紐主系統與多個車站分系統是通過E1數字中繼接口連接的（中間經過數字傳輸通道如光纜、SDH/接入網等）

2、什么是星型方式？

答：每個車站分系統對應于樞紐主系統都有自己獨享的2M資源接入各種業務。這種方式以大量的2M資源換取其較高的安全性。

3、什么是混合方式？

答：在數字環中串接的車站分系統數較少，每個車站分系統有自己獨享的時隙，這種方式在資源利用率方面界于星型方式與共線方式之間。

4、操作臺功能有哪些？

答：（1）具備單呼、組呼和全呼功能。（2）24/48可定義單呼、8個功能鍵（可擴展），12個數字鍵。（3）呼叫狀態顯示。（4）雙色燈顯（紅、綠燈指示含義）。（5）液晶顯示屏。（6）會議功能。（7）電子復述功能。（8）臺間聯絡功能。

5、會議板的功能是什么？

答：系統提供8組240方多方會議功能。同時提供與接口模塊層的接口驅動電路。

6、車站分系統后臺如何組成？

答：車站分系統由分標準層和模擬接口層組成。

7、共電板有哪些部分組成？

答：共電板由通訊單元、共電接口單元、交換網等部分組成。

8、車站分系統由哪些組成？

答：由分主控板、分數字板、U口板、共電板、選號板、接口板、磁石板、環路板、電源板、數據通信板等組成。

9、分主控板由哪些部分組成？

答：分主控板由主處理機系統（80186）、時鐘提取單元、交換單元、會議單元、通信單元、處理機接口單元、告警單元、主/備控制單元等組成。

10、分數字板由哪些部分組成？

答：分數字板由單T接線器、通信單元、會議單元、E1接口單元、時鐘單元、音信號單元、主/備切換邏輯單元、接口驅動和控制單元組成。

第四篇：淺析我國素質教育的現狀和發展策略

淺析我國素質教育的現狀和發展策略

“全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。”在十八大報告中，提高教育質量被冠以“著力”加以強調，體現了在科學發展觀統領下，教育事業科學發展必須堅持以人為本，全面實施素質教育，促進學生全面發展。

素質教育自從 20 世紀 80 年代被提出以來，一直是教育界廣泛關注的熱門話題。貫徹實施素質教育，責任重大，意義深遠。在全面實施素質教育的今天，深刻了解我國當前素質教育實施的現狀，汲取成功的經驗和失敗的教訓，進一步理清推進素質教育的思路，制定科學的對策和措施，無論在理論體系的構建上，還是在具體實踐中，都具有十分重要的意義。

一、素質教育的含義

素質教育的含義，在國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力，促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。”目前對素質教育一般的解釋為：通過培養、發展人們先天與后天所具有的各種素質，以進一步提高民族素質的教育。

素質教育的概念并不是一成不變的，而是一個不斷發展、不斷變化的教育范疇。在當前我國建構和諧社會的時代背景下，又賦予素質教育新的內涵與時代特征。素質教育必須立足于人的整個生命歷程，堅持以人為本的理念，體現人自主、能動的主體性要求，超越人的自然素質，不斷提升人的創新素質的教育。通過素質教育，培養學生的創新精神和實踐能力，最終將學生培養成為一個符合時代精神、適應社會發展的人，使他們學會認知、學會生存、學會做事與學會交往，進而學會做人。因而，素質教育也應該是一種強調充分和諧發展的教育，只有構成個人素質的各元素之間的有機協調和整合，教育發展人、提升人的真正意義才能得以體現。

二、實施素質教育的必要性

實施素質教育是時代的呼喚，是社會發展的需要。提出實施素質教育的要求，標志著我國教育發展步入了良性循環的歷史階段，也體現了我國教育“優先發展”戰略地位開始全面落實，不僅是全面貫徹“科教興國”方針，提高教育質量，推動教育改革和發展的需要，而且也是努力開發人力資源，促進經濟增長方式轉變，推動社會發展，建構和諧社會的需要。

（一）實施素質教育是建構和諧社會的必然要求

教育作為現代社會的重要支柱，在和諧社會的建構中有著舉足輕重的地位。全面貫徹實施素質教育正是適應建構和諧社會客觀要求的必然抉擇。素質教育是隨著時代與社會發展對人的素質要求不斷提高的現實需要而產生與發展的。素質教育堅持馬克思主義關于人的全面發展的學說，堅持個人和社會相統一的價值觀，堅持可持續發展的教育觀，在和諧社會的構建中發揮積極的作用。

（二）實施素質教育是貫徹科教興國戰略的重要舉措

“科教興國”理論是鄧小平同志在長期的革命斗爭生涯和改革開放、社會主義現代化建設的偉大實踐中，為解決科技、教育與經濟、社會發展相脫節的問題而逐漸形成、發展起來的完整的教育理論體系。實施科教興國戰略，需要大批高素質的人才。而素質教育就是培養高素質人才的教育。因而實施素質教育是科教興國戰略的重要組成部分，是實施科教興國戰略的關鍵所在，是貫徹科教興國戰略的重要舉措。因為科技和教育具有雙重的功能，不僅能為當前經濟和社會的發展提供各種手段，滿足當前發展的需要，而且能為未來的可持續發展提供必要的基礎保證。

（三）實施素質教育是個人成長和發展的需要

素質教育把人作為教育的出發點和歸宿。它立足于人的本性，從人的根本質量上使人得到發展和完善。教育要卓有成效，就必須關注人，了解人，研究人。教育學也是人學，其原因正緣于此。素質教育是一種新型的人學，它的著眼點在于培養學生的綜合素質，提高學生的實踐的能力和創新的能力。而培養學生素質的前提，就是高度著眼人的發展，關注人的發展。

三、實施素質教育的現狀

素質教育實施已取得的巨大成就，但是現狀仍不容樂觀。

（一）陳舊觀念阻礙著素質教育的順利實施

教育觀念作為人們對教育問題比較確定的認識和看法，對教育實踐具有指導作用，決定著教育的質量。新觀念與傳統觀念之間的矛盾與斗爭束縛了素質教育的順利實施。很多人認為實施素質教育，會影響教學質量，直接影響學校升學率的提高，所以在實際行動上采取了抵制與排斥的行為。尤其在多數的農村學校，陳舊的教育觀念依然是制約新課程實施和發展的障礙，由于受多種因素的制約，很多教師的教育觀念一時還難以轉變，相當一部分教師的專業水平和教學方法很難適應新課程改革的要求，“穿新鞋走老路”的現象還十分突出。

同時，社會和家長對推進素質教育的阻力很大，家長們要的是高分數，要的是升學率，有些地方黨政領導和教育行政主管部門，在素質教育的推進中未能發揮積極作用，有的甚至成為推進素質教育的阻力；一些地方的學校領導及教師也未能發揮應有的作用，影響了素質教育的全面實施，很多地方依然是“轟轟烈烈講素質教育，扎扎實實抓應試教育”。

（二）教師培訓跟不上新課改的步伐，缺乏進行素質教育的基本素養

教師是實施新課程最直接的執行者，他們的素質直接關系到新課程實施的效果。目前的師資水平不盡如人意，師資培訓雖然初見成效，但是還不足以達到新課程改革的要求，還需要進一步加強和改進。校本培訓是新形勢下提高教師素質的最有效的措施，可是在實施培訓的過程中卻受到多種因素的制約而難以得到很好的開展，農村學校布局分散，師資匱乏，學科專任教師培訓和組織管理相對困難，學校的設備和資料相對薄弱，不能滿足教師學習的要求。

另一方面，在當前知識經濟和市場經濟的沖擊下，有相當一部分教師受社會不良習氣的影響，人生觀、價值觀產生傾斜。他們缺失了對教育事業的無限熱愛與追求，沒有強烈的事業心和高度的責任感以及崇高的獻身精神，在對待自己的工作上，滿腹牢騷，消極被動，不重視業務學習和專業知識更新，長期處于“得過且過、平淡斯混”的狀態，缺乏愛崗敬業的精神。

（三）考試評價制度制約新課程改革的推進

在教育評價上，考試的選拔性和評分的機械性教育評價是教育科學研究的重要領域之一，也是現代教育管理的一個重要課題。教育評價就是根據一定的目的，運用科學的技術和方法，對教育現象及其效果進行價值判斷的活動。我國傳統的教育評價制度過于單一，主要是用考試這一種手段來檢查學生的好壞，用分數作為評價學生的唯一標準，評價手段注重定量化、單一化，一張試卷、一個分數定終生，注重選拔性，強調的是終結性評價，形成了對基礎教育的負導向作用和負激勵機制。在目前的教育體制中，考試的某些功能被過分地強調了，而另一些功能卻沒有被充分發揮。如注重紙筆測驗，評價方式單一；偏重智育，忽視體育和美育，德育實效性差；更多關注書本知識，不重視創新精神和實踐，使教育評價帶上了濃厚的“淘汰主義”、“精英主義”色彩；這種以升學考試為教育的唯一價值取向和終級目標的做法，必然會造成學生片面的、畸形的發展。四、十八大報告指引下，推進素質教育的對策

“十八大報告為未來教育的發展指明了方向。”十八大代表、海南省教育廳廳長胡光輝說，報告把教育放在民生之首，明確提出全面推進素質教育、促進教育公平、培養學生創新能力，把每個孩子都培養成有用之才。如何落實全面推進素質教育？胡光輝認為，當前首要的是推進教育領域的綜合改革，要有條不紊地推進考試制度、教育教學管理等方面的改革，通過改革突破實施素質教育的體制機制障礙，把教育發展引導到有利于全面實施素質教育的軌道上來。同時，要狠抓師資隊伍建設，培養教師敬業愛崗、關愛學生的良好道德修養，通過教師的言傳身教引導感染學生，讓學生在關愛中成長，在愉悅的環境中進步。

（一）推進素質教育必須轉變教育觀念，樹立與素質教育相適應的教育觀

教育觀念的轉變直接影響著素質教育的進展，全面實施素質教育的關鍵在于教育觀念的更新。如果教育觀念沒有根本轉變，新口號盡管提了，但在舊觀念作用下的實踐操作必然也是“換湯不換藥”，不可能取得應有成效。長期以來，我國教育深受應試教育的影響，一直是以一張考卷的考分作為衡量教學質量的唯一依據，嚴重的背離了素質教育的軌道，導致教育重智輕德、高分低能等現象嚴重存在。實施素質教育，必須要轉變這種陳舊的教育觀念。

要使素質教育真正開花結果，必須依附新課程改革的肥沃土壤。而新課程改革要想得以順利實施，轉變領導、教師、家長以及社會的觀念非常重要。作為學校領導，積極參與新課程的改革和研究，順應素質教育發展的要求，重建科學高效的教育教學管理理念；作為教師，要擺脫陳舊的傳統教學思想的影響，進一步學習新課程標準和素質教育理論，讓理論學習貫穿課程改革的始終，把學習研究與教學實踐結合起來，把學習與反思相結合起來，集思廣益，相互交流，建立與素質教育相適應的新的教學理念。

（二）推進素質教育必須提高教師素質，優化教師隊伍結構

素質教育的實施有賴于教師素質的提高。提高教師素質，建設高質量教師隊伍，是全面推進素質教育的基本保證。因為素質教育的實施，黨的教育思想、方針的貫徹，一代新人的培養，歸根結底要依靠廣大教師的教育教學實踐，因而教師素質的高低至關重要。這些年來，在推進素質教育的實踐中，逐漸暴露了教師隊伍的嚴重不適應性。因而在實施素質教育過程中，加強師資培訓刻不容緩。

由于新課程改革已全面實施，需要參加培訓的教師數量十分龐大，全員培訓往往難以實施。為此，各學校可選送素質較好、善于學習、觀念先進的教師參加學習和培訓，回來后再組織二級培訓，確保有更多的教師參與到培訓的行列中來。其次，培訓部門要注重培訓質量，強化培訓效果，力求做到學以致用，避免搞花架子，避免培訓流于形式。在培訓的過程中，既要注重培訓結果，更應該重視培訓的過程。

學校要積極創設寬松和諧的教研氛圍，努力提高教師的專業水平。激勵全體教師投身課改，努力踐行素質教育。每一位教師都要建立起實施素質教育的“反思檔案”，教師對自己在理念更新、教學實踐中的收獲或成敗的經驗教訓，以“教學反思、教學隨筆”等形式，及時記錄下來，使之成為促進自身專業發展和自我成長的內驅力，為素質教育的穩步推進提供堅實的物質基礎。

（三）推進素質教育必須深化教育綜合改革

“十八大報告提出全面實施素質教育，很及時，很有針對性，既回應了人民群眾期待，又著眼于國家未來發展需要。我認為，現階段，必須要繼續深化教育綜合改革，為全面實施素質教育創造良好的內外部改革環境。十八大報告中說要深化教育領域綜合改革，讓我對教育改革發展充滿了信心！”十八大代表、寧夏回族自治區教育廳廳長郭虎說。

十八大代表、黑龍江省教育廳廳長徐梅說：“過去十年的教育體制改革，解決了思想觀念、教育供需矛盾、教育質量、教育保障和教育公平等一系列制約教育發展的突出問題。今后，教育綜合改革還應當繼續突破體制機制障礙，在人才培養體制、辦學體制、管理體制和保障機制等方面取得新突破。”

在教育綜合改革中，搞好課程改革，落實素質教育，已成為一個重要課題。長期以來，為了適應應試教育的需要，我國學校教育的課程建設觀念是十分保守的，穩定的，基本上能夠適應應試教育教學的需要，這種課程建設與素質教育課程體系是大相徑庭的。所以適應素質教育的課程體系應當從以下幾方面著手建設：

首先，在價值取向上，課程必須堅持德育首位。素質教育的目標是培養學生成為德、智、體、美、勞諸方面全面發展的社會主義新人，使學生既有為社會主義服務的高尚的道德情操，又有全面發展的科學文化素質。學校開設的各門學科都必須滲透思想教育。

其次，在課程內容上，要加強三級課程建設。即加強國家課程、地方課程、學校課程的建設，特別是地方課程和學校課程的建設。各省、市、自治區要盡快拿出省、市（縣）兩級地方課程，有條件的學校也可單獨或校際聯合推出學校課程，以保證課程內容的更新，及時吸收某些較新的科技成果，貼近時代，貼近學生。

最后，教學組織形式要實行課程組班制。有條件的學校應打破傳統人數相對固定的班級制，在統一要求和滿足學生興趣、愛好和求知愿望的基礎上，實行課程組班制。即每學期按課程組班，每門課由學習水平相近、能力基本相同的學生組合成班，允許學生打破年級界限選修課程，以滿足學生不同方面、不同層次的需要。

教育綜合改革的另一個重要方面是教育評價的改革。教育評價是檢驗教育過程當中教育方針是否得到貫徹、教育目標是否得以實現的手段。有效的教育評價機制有利于全面提高教學質量，有利于全面提高人才的素質，有利于培養學生的創新能力、實踐能力，使之成為創造性人才，它是實施素質教育的可靠保證。過去在較長的一段時間里，受應試教育的影響，我國在教育評價上存在種種誤區，這種狀況與素質教育的要求是嚴重不符的。要改革評價機制，發展學生有個性地全面和諧發展的評價體系，需從以下幾個方面入手：

首先，課程與教學的評價目的要從“甄別選拔”轉變為“育人為本”。素質教育是一種全面發展的教育，是重視每個學生的興趣、愛好和特長，充分發揮學生個性的教育。因而其評價應立足于學生的個性差異，注重評價的發展功能和診斷功能，淡化選拔功能，以促進學生發展為根本目的，體現“育人為本”的教育理念，從“甄別選擇”走向“全面發展和全體發展”。

其次，改變現行的以“唯智育”為主的招生制度，轉向“五育”并舉，推行以選拔綜合素質全面發展為主的招生制度。在素質教育體制下，一所學校辦得好壞，其辦學質量與效果最終應體現在學生綜合素質的提高上，而不能片面地以升學率作為教育評價的唯一標準。必須在招生考試內容上有所突破，打破智育“一統天下”的局面，轉向“五育”并舉，體現綜合化，以適應社會對人才素質和能力結構的要求。

最后，素質教育評價應使每個學生都從評價中獲得激勵。著名教育家蘇霍姆林斯基曾指出：“教育的技巧和藝術就在于，教師要善于在每個學生面前，甚至最平庸的，在智力發展最感困難的學生面前，都向他們打開他的精神發展領域，并使他在這個領域里達到一個高處，顯示自己，宣告大寫的‘我’的存在。從人的自尊感的源泉中汲取力量，感到自己并不低人一等，而是一個精神豐富的人。”素質教育評價應成為激發、喚醒、鼓舞、推動每個學生產生強烈的自信心和積極向上的進取心，成為他們有個性地、自主地、能動地、全面地發展的催化劑，促進自己向著全面發展的方向逐步邁進。

（四）全面實施素質教育必須培養學生創新精神

新世紀以來，全球進入空前的創新密集和產業振興時代。世界各國紛紛將發展教育、開發人力資源作為重大國家戰略，人才競爭空前激烈。十八大代表們深切感受到，培養學生創新精神對于建設創新型國家至關重要。

“教育體制改革的根本目的，是形成有利于人才輩出的制度環境。”李曉紅代表說，“科教興國戰略和人才強國戰略，作為創新驅動的兩個輪子，是中國加速科學發展的重要支持和巨大動力。如果沒有科技能力提升，就沒有創新型國家的地位。轉變經濟增長方式，建設創新型國

家，迫切需要一大批拔尖創新人才。”

2005年以來，“錢學森之問”曾引發中國社會廣泛關注，背后折射的是我國人才培養模式、成才機制不適應經濟社會發展對創新人才的現實需求。“全面實施素質教育必須培養學生創新精神。但是，由于受傳統的價值觀以及社會競爭等方面影響，應試教育現象嚴重，教學方法陳舊、評價單一，這些都阻礙了創新人才的成長。”楊榮代表說。

“現在，必須從體制機制上、理念觀念上進行深刻變革，按高等教育的發展規律理性審視，正確認識和處理好學校發展中的各種矛盾和問題。能不能培養合格人才，激發人才的創新能力和創造熱情，是實現科學研究、社會服務和文化傳承創新的基礎。”孫家學代表說。

在新的歷史起點上，如何有效培養學生的創新精神？徐梅代表認為：“人才培養模式改革是當前高等教育改革的難點，也是關鍵點。創新人才培養要尊重教育規律和人才成長規律，深化改革創新，優化培養方式、成長環境，推進內涵式發展。因此，必須探索多樣化人才培養模式，健全產學研一體化人才培養機制，推動交叉培養和聯合育人，完善實踐教學體系，提高人才培養的針對性和實效性，突出實踐能力和創新精神培養，大力培養創新型人才和高素質應用型人才，為增強國家核心競爭力奠定人才基礎。”

十八大代表、蘭州大學黨委書記王寒松對于學校所處的發展階段有著更為清醒的認識。他說，同建設高水平研究型大學的目標相比，學校在隊伍穩定、經費籌措等方面仍存在困難。在十八大倡導全面實施素質教育背景下，這些都需要通過教育綜合改革，為學生創新精神培養創造條件。

總之，素質教育的改革與全面推進是一個長期復雜的社會系統工程，在其實施過程中還會不斷地暴露出新的矛盾與困惑，只有密切關注素質教育進展情況，認真分析問題，解決問題，才能推動素質教育的進一步深入。

第五篇：淺談我國服務貿易現狀和發展策略

淺談我國服務貿易現狀和發展策略

劉菲 國貿1 20083019006

摘要：隨著世界經濟的發展，產業結構升級，服務業、服務貿易在一國經濟活動中占有越來越玉要的地位。大力發展服務業和服務貿易，開拓國際服務市場，不僅是應對經濟全球化和貿易自由化的需要，也是經濟發展的內在本質的要求。我國貿易存在諸多問題，產業結構的不合理，法律的不健全，服務貿易專業人才的匱乏等都迫切需要服務業的重視和解決。

關鍵字：服務貿易；貿易結構；法律法規；專業人才；進出口

服務業是服務產品生產和經營的行業，主要是指農業、工業、建筑業以外的其他行業，一般意義上的服務業即第三產業——為生產和消費提供各種服務的部門。

一、發展服務貿易是保持我國外貿優勢的迫切任務

我國對外貿易在改革開放之后獲得了迅速的發展，尤其是加人世界貿易組織之后，對外貿易額每年以30 ％的速度高速增長，截止到2004 年底，我國已經超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿易國。

隨著我國對外貿易的不斷發展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務業的承諾。無論是從提升我國出口商品結構來說，還是從適應國際競爭來看，大力發展服務業，積極擴大服務貿易都具有重要的戰略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產品，積極發展服務業的產業內貿易更具有改善當前我國貿易結構的現實意義。總之，發展服務貿易既關系到未來我國對外貿易的健康發展，也關系到我國經濟的健康發展。

二、我國服務貿易發展現狀

中國服務貿易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務業有了較快發展。1982年，我國服務貿易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數字已超過2000美元。1982年，我國服務貿易占世界服務貿易的比重還不足0.6%，居世界第34位；2003年，這一比重已經提高到2.8%，居世界第9位。但從總體上看，我國服務業短期內難以成為經濟增長點主要動力，據統計服務業在GDP中的比重，2001年我國占有33.6%，而發達國家大都在65%以上，美國則高達76%，1

像印度、巴西、埃及等發展中國家也在45%左右。

在此產業基礎上，我國服務貿易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發展，另一方面，服務貿易發展與總體貿易發展和經濟增長具有很強的不對稱性。具體而言，我國貿易發展具有以下特點：中國服務貿易發展速度快，在全球貿易總額中的比重不斷上升，服務貿易發展 落后于貨物貿易且存在巨額逆差，進出口結構不合理，以傳統服務業為主體，我國服務貿易法律法規不健全，區域發展不平衡，管理落后。

三、中國服務貿易發展中存在的問題

（一）服務貿易規模小，占GDP總額的比率小

改革開放以來，盡管中國的服務貿易增長較快，但是中國服務貿易規模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據相關數據顯示，我國2006年第三產業總值為84721.4億元，占GDP的40.0%；2007年第三產業總值為103879.6億元，占GDP的40.4%；2008年第三產業總值為120486.6億元，占GDP的40.1%。而對于發達國家來說，第三產業一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產業，而印度的第三產業占GDP的比率也達到了50%。

（二）貿易結構不合理，局限于傳統服務業

隨著科技的發展，特別是服務技術的進步，國際貿易結構發生了深刻的變化，世界服務結構朝著技術、知識密集型方向發展，與科技有關的服務業和以高科技為手段的服務貿易在世界服務貿易中所占的比重呈上升趨勢。金融、房地產等新型服務業得到各發達國家的親睞而根據我國數據顯示，2006年我國的第三產業增值，交通運輸等傳統服務行業占40%,金融業占10%，房地產業占11.4%；2008年我國40%的第三產業來自于傳統服務行業，14%來自于金融業，10%來自房地產，這些都說明了我國服務業內部結構的不合理

（三）我國服務貿易專業人才匱乏

隨著現代服務業向知識、技術密集型產業轉變，需要大批專業扎實、高素質的技術與管理人員。但由于中國服務業的比較優勢是勞動密集型服務業，服務提供者只需具備一般的文化素質或經過簡單培訓后就可以上崗；加之對服務專業人才的培養不夠重視，導致目前我國服務業從業人員的素質普遍不高。因此，專業人才的匱乏削弱了中國服務貿易的國際競爭力。

（四）我國服務貿易法律法規不健全，管理落后

目前，國內關于服務貿易的法律框架不科學，體系不完備，立法層次低，數量也較少。一方面，我國立法技術滯后、專業性、技術性程度低，表現為內容陳舊，不適合時代的發展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴重，表現為內外不

一、相互矛盾。不少立法對外國服務貿易提供者規定的權利義務明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿易”、“市場準入”等方面的質疑。而且，我國現有的法律法規絕大多數都是對商業存在這一服務提供方式進行規范，對其他三種服務提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國服務貿易法律調整范圍的有限性。

（五）服務貿易進出口結構不平衡，高附加值服務產業落后

目前，我國服務貿易的主要出口類別仍集中在旅游、運輸和其他商業服務等等低附加值行業上，而像金融、保險、計算機信息服務、技術咨詢、專有權利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術密集型高附加值服務行業，受制度、技術、知識和文化等基礎因素的制約，發展速度相對緩慢，出口嚴重不足；從服務的進口看，主要集中于技術密集型和資金密集型的行業。正是由于我國服務貿易的進出口結構極不均衡，形成了服務貿易發展總體水平偏低、短期內難以有所突破的格局。

四、加快中國服務貿易發展的對策

（一）提高認識，轉變觀念，營造促進服務貿易發展的輿論環境。

我們要提高全社會對發展服務貿易重大意義的認識，轉變觀念，把加快服務貿易發展作為轉變外貿增長方式、調整產業結構、促進中國經濟社會協調發展的主要內容，把服務業發展放到促進國家經濟現代化的高度來認識。當前，中國服務業的總體水平與發達國家相比還有較大差距，大力發展服務貿易，加大服務業引進外資的力度，參與服務的國際競爭力與合作，有利于我們學習、借鑒外國在服務業管理、市場運作等方面的先進經驗。

（二）加強對GATS等規則的學習和研究，完善服務業發展的制度環境

市場經濟是法制經濟，服務貿易與貨物貿易不同，其發展要求有嚴格的法律法規約束，特別是涉及培育和保護國內服務業等方面都應該有嚴格的法律依據。因此，我們應進一步加強對GATT、GATS、WTO有關條款的學習和研究，將服務市場準入原則、服務貿易稅收、投資、優惠條件等都以法律的形式定下來，以增強中國服務貿易的透明度，保護企業和個人在海內外的合法權益。要根據GATS的要求，逐

步完善中國服務貿易領域的法律法規。

（三）加快我國服務貿易的產業結構調整，提升我國服務貿易的國際競爭力 中國想要使服務業有長遠的發展，必須調整和優化服務業的內部結構，既要繼續充分發揮傳統服務產業的優勢，又要大力發展知識、技術密集型服務產業和新興服務業，推動服務業和服務貿易的產業升級。重點發展保險、電信、計算機信息服務等服務項目，逐步形成新的服務貿易產業結構，形成新的經濟增長點。

（四）培養服務貿易專業型人才，加速企業自主創新

中國與發達國家在服務貿易方面的差距，歸根結底是服務專業人才數量和質量的差距。為加快中國服務貿易的發展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養體系。要鼓勵和引導高等院校建立與服務貿易發展相適應的學科和專業，支持高等院校、職業院校、科研院所與有條件的服務企業建立服務貿易實習實訓基地；對國內外服務貿易培訓機構，對獨資或與高校、企業合作成立培訓機構給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門，應按照服務貿易發展需要，調整和完善職業資格和職稱制度，盡快設立相應的職業資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵機制，充分發揮現有高層次服務貿易人才的作用，避免由于外資服務企業的大批進入而造成國內人才的流失，為服務貿易積累和培養長期競爭優勢。與此同時，加速服務企業的自主創新，培養有國際競爭力的企業，提高服務業和基礎設施的投入。引導企業積極參與國際服務競爭，積極有效的利用外資，有序的承接國際現代化服務業轉移，改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務企業到境外投資。

（五）加強服務貿易立法，健全服務貿易法律法規

為保證服務貿易健康協調發展，中國應根據WTO、GATS的規定，建立既符合本國經濟發展要求有符合國際現行標準的法律法規。一是修訂完善已經頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中；將按照職能部門設立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統一規范的法律。二是清理取消不符合市場化發展原則的政府規章，將立法層次較低的政府規則和地方法規，依次上升到地方法規和國家法律。三是對于一些服務行業存在的法律空白，我們要加強探索與研究，借鑒國際上成熟的經驗，盡快制定出相應的法律法規以進行有效的監督，促進服務業健康、有序地發展。

（六）進一步擴大服務貿易對外開放，“請進來”與“走出去”相結合，推動

服務貿易良性發展

繼續擴大服務貿易領域開放，加強外資政策與產業政策的協調，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導和企業監督，促進國內服務產業結構調整和升級，同時，引導外資合理有序流向服務貿易領域，引導國內企業參與服務外包承接業務，吸收多種服務業跨國投資。服務出口也需要“走出去”的行業，如勞務出口、對外工程承包等服務，直接面對國外的不需要流動的消費，參與國際市場上的競爭，鞏固在國際服務市場上的地位。

五、總結語

綜上分析，中國雖處于服務貿易大國之列，但無論是從數量上還是從質量上講，服務貿易整體的國際競爭力還處于相對劣勢。與發達國家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發展中我們可以從全面提升我國服務貿易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎上，應積極推動居民消費結構的改善，提高服務需求的比重。二是要加快調整產業政策，形成有效的政策支持系統；同時，推進企業制度改革，加強企業戰略管理，建立動態指標評價體系，加大對優勢服務行業的扶持力度，實施“走出去”戰略。三是要加大政府的引導和支持，重視教育和人才，加強對高新技術，高素質人才等高等要素的孵化，鼓勵競爭和創新，實施品牌戰略。

參考文獻

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