第一篇：溫州市統(tǒng)計局檔案管理辦法

溫州市統(tǒng)計局檔案管理辦法

第一章 總則

第一條

為實現(xiàn)我局檔案管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高檔案現(xiàn)代化管理水平和服務(wù)水平，以適應(yīng)統(tǒng)計改革和發(fā)展的需要。根據(jù)《檔案法》、《統(tǒng)計法》和國家、省、市檔案局有關(guān)機關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范的要求，結(jié)合我局的實際，制定本制度。

第二條 局機關(guān)的檔案，是指局、隊過去和現(xiàn)在的從事統(tǒng)計管理、調(diào)查、分析和研究，及對本級和全市實行行政、業(yè)務(wù)管理等活動直接形成的對黨和政府、社會各界和局、隊有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 檔案是國家的寶貴財富，各部門每個工作人員都有提供、保護本局檔案的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)維護檔案的完整和安全，自覺遵守本制度。檔案屬國家財產(chǎn)，任何人不得據(jù)為已有。人事檔案管理辦法另行制定。

第四條 各部門應(yīng)加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作列入本部門的年度工作計劃，并落實到人，督促有關(guān)人員做好檔案收集、整理工作。

第五條 本局機關(guān)檔案工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)分管，辦公室主任具體負(fù)責(zé)，設(shè)綜合檔案室并配備專人管理。

第六條 本局的全部材料（干部檔案除外）均由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，任何處室和個人不得私自保存應(yīng)該歸檔的文件材料。

第七條 綜合檔案室任務(wù)

（一）統(tǒng)一管理本單位各種門類和載體的檔案資料，確保檔案完整與安全。

（二）對本單位各處室形成的文書（含收文、發(fā)文?。⒔y(tǒng)計和會計等文件材料的收集、整理、立卷和歸檔工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。檔案員還應(yīng)及時收集：重要的群眾來信及答復(fù)，人大、政協(xié)會議的提案、建議及答復(fù)，在報刊上以統(tǒng)計局名義發(fā)布的公報、公告、布告，以及榮譽材料、統(tǒng)計年鑒、資料匯編、聲像材料、大型普查資料匯編等。

（三）制訂本單位檔案工作計劃、檔案管理各項制度以及檔案人員崗位責(zé)任制，并按規(guī)定對失去保存價值的檔案進行鑒定、銷毀。

（四）編制各種檢索工具，編寫檔案編研材料，做好日常查檔接待工作，不斷提高檔案利用價值，充分發(fā)揮檔案作用。

（五）認(rèn)真做好檔案登記、統(tǒng)計工作，及時、準(zhǔn)確向檔案行政管理部門報送檔案統(tǒng)計資料。

（六）加強檔案庫房管理，采取各種保管措施，做好“八防三無”工作。

（七）按規(guī)定定期向市檔案館移交檔案。

第二章 立卷

第八條 本單位文書處理部門和業(yè)務(wù)部門對上年度辦理完畢的具有保存價值的文件材料，應(yīng)及時收集、整理、組卷并向綜合檔案室履行歸檔手續(xù)，任何部門、個人不得據(jù)為已有。

第九條 立卷要遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。

第十條 立卷的文件材料要按照規(guī)范化要求，做到書寫工整、字跡清楚、格式統(tǒng)一、圖象清晰，禁用圓珠筆、鉛筆、紅墨水等不耐久字跡材料。

第十一條 立卷的文件材料應(yīng)齊全完整，能準(zhǔn)確、真實地反映本單位工作活動。

第三章 檔案分類、整理和保管

第十二條 凡反映本局機關(guān)主要工作活動中具有查考利用價值的各種文字、圖表、聲像等載體的歷史記錄，編輯出版的資料刊物等都應(yīng)按不同保管期限分門別類地進行歸檔。

第十三條 本局檔案分文書檔案、統(tǒng)計檔案、會計檔案、科技檔案和特種載體檔案五大門類。

（一）文書檔案按《國家檔案法》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，立卷整理歸檔。按年度、問題、保管期限分類。

（二）統(tǒng)計檔案按時間、保管期限、問題分處室立卷。統(tǒng)計檔案分二大類九屬類。大類為：統(tǒng)計報表類、統(tǒng)計資料匯編

類。九屬類按統(tǒng)計專業(yè)處室劃為：（1）綜合平衡；（2）農(nóng)村；（3）工業(yè)和交通郵電業(yè)；（4）物資（能源）；（5）固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)；（6）貿(mào)易（商業(yè)）；（7）勞動工資；（8）科技；（9）社會

（三）會計檔案由會計室人員負(fù)責(zé)，按會計檔案歸檔要求整理立卷、裝訂，當(dāng)年的會計檔案由會計部門保管。歸檔范圍包括：各類會計報表、各類帳薄、各類憑證等。

（四）科技檔案包括基建檔案和設(shè)備檔案?；n案包括本局關(guān)于基建工程的申請、有關(guān)部門的批復(fù)，基建任務(wù)計劃書、合同書、勘察設(shè)計基礎(chǔ)材料、設(shè)計圖、竣工圖、驗收證明及工程造價預(yù)決算等。設(shè)備檔案指價值面額在5000元以上的固定資產(chǎn)檔案，它是指辦公設(shè)備或工具的使用說明書、產(chǎn)品合格證和保修單等。科技檔案在材料形成一個月內(nèi)交于綜合檔案室。

（五）特種載體檔案包括照片、錄音、錄像、軟盤、光盤和獎杯、獎狀、錦旗等榮譽材料。

（六）凡是反映本局重要統(tǒng)計活動的、有利用價值的聲像檔案應(yīng)歸檔。聲像檔案歸檔必須加注文字說明，要求文字簡潔、通順。錄音、錄像的文字說明按內(nèi)容、時間、地點、主要人物、拍攝者等要素。一般以錄音、錄像帶和自然盒為單位編寫。照片的文字說明包括事由、時間、地點、人物、背景、攝影者等六要素，一般以照片的自然張為單位編寫，底片和照片

的影像必須相符，也應(yīng)歸檔。

（七）榮譽檔案是指本局在工作中直接形成的，有保存價值的獎狀、獎牌、獎?wù)?、獎杯、獎旗、證書等特殊載體的記錄，歸檔的榮譽材料必須是原件。歸檔的范圍：市委、市委辦公室、市政府、市政府辦公室、國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局頒發(fā)的，以及統(tǒng)計科研、經(jīng)濟研究等方面榮獲市級以上獎勵材料。

（八）電子檔案是指各專業(yè)上報省統(tǒng)計局年報、季報、月報，各縣（市區(qū)）及有關(guān)部門上報本局的年度匯總電子數(shù)據(jù)，以及各種普查、專項調(diào)查、抽樣調(diào)查中形成的電子數(shù)據(jù)和文書檔案處理中形成的電子檔案。電子檔案由各科室按電子檔案的歸檔管理規(guī)定移交。（電子檔案歸檔管理規(guī)定另行制定）。

第十四條 檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期為十六年至五十年，短期為十五年以下。凡是反映本機關(guān)主要職能活動，對本機關(guān)、地方建設(shè)和歷史研究有長久使用價值的檔案列為永久保管。凡是反映本機關(guān)一般工作活動，在較長時間內(nèi)對本機關(guān)有查考使用價值的列為長期保管。凡是較短時間內(nèi)對本機關(guān)有參考價值的列為短期保管。

第十五條 根據(jù)本局、省、市檔案局有關(guān)規(guī)定，本局統(tǒng)計會計檔案實行部門立卷，在規(guī)定時間內(nèi)向局檔案室移交，實行集中管理。

第十六條 重要文件實行兩套制。在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件和附件、印件與定稿，請示與批復(fù)，轉(zhuǎn)發(fā)

文件與原件，分別放在一起，不得分開。卷內(nèi)文件按內(nèi)容、時間排列；密不可分的文件材料應(yīng)依序排列，即批復(fù)在前請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。

第十七條 卷內(nèi)文件材料，按照文件材料的內(nèi)容和作用及形成的規(guī)律、特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同價值準(zhǔn)確地劃定保管期。

第十八條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)按排列順序，依次編頁號。頁號應(yīng)該統(tǒng)一編在有文字的每頁材料正面的右上角，背面的左上角；圖表和聲像材料等也應(yīng)在裝具上逐件編號。

第十九條 每卷案卷必須逐件打印卷內(nèi)文件目錄，正確填寫，卷內(nèi)目錄必須按統(tǒng)一格式文書檔案以件為單位填寫歸檔文件目標(biāo)。

第二十條 有關(guān)卷內(nèi)文件的情況說明，都應(yīng)填寫在備考表內(nèi)，若無情況說明每卷也應(yīng)填寫立卷人、檢查人的姓名和時間以示負(fù)責(zé)。

第二十一條 案卷封皮應(yīng)逐項按規(guī)定填寫清楚，案卷題名要簡明、確切地反映卷內(nèi)文件材料內(nèi)容，一般包括責(zé)任者、內(nèi)容、文種等，并用毛筆或鋼筆（黑墨水）書寫，字跡工整，清晰。文書檔案按歸檔文件目錄封面內(nèi)容填寫：包括全宗名稱、年度、保管期限機構(gòu)（問題）等。

第二十二條 檔案以卷、冊、盒三種形式為保管單位，文書、統(tǒng)計檔案分別按年代、問題（表種）保管期限順序排

列。

第二十三條 辦公室要定期檢查、研究檔案工作，及時添臵必要的檔案設(shè)備，不斷改善檔案存放條件。檔案庫房內(nèi)嚴(yán)禁煙火，做好“八防三無”，即防水、防盜、防塵、防蟲、防火、防潮、防鼠、防強光；無蟲蛀、無霉變、無差錯。

第二十四條 庫房內(nèi)箱柜做到排架整齊、不堆放與檔案無關(guān)的物品，并保持好庫房內(nèi)整潔、衛(wèi)生。

第二十五條 非檔案室人員，未經(jīng)檔案人員允許，不得擅自進入檔案庫房。

第二十六條 庫內(nèi)檔案箱應(yīng)按不同保管期限分別排放有序，做到整齊美觀，查找方便，調(diào)閱后的案卷要及時放回原處。

第四章 檔案的移交、鑒定和銷毀

第二十七條 檔案工作人員因事長時間外出或調(diào)離工作崗位，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，并落實好接替人員，辦好移交手續(xù)。同時妥善保管好檔案室鎖匙。

第二十八條 檔案實行定期移交。局檔案室向市檔案館移交檔案，一般以二十年左右移交一次。

第二十九條 各處室向局檔案室移交統(tǒng)計檔案、會計檔案，應(yīng)在次年六月底前按歸檔要要求整理立卷，保管期限是長期的統(tǒng)計檔案、會計檔案在業(yè)務(wù)處室保存一年，一年后移交本

單位綜合檔案室。榮譽檔案在次年與統(tǒng)計文書一起移交。

第三十條 特種載體檔案。在活動結(jié)束后一周內(nèi)，由負(fù)責(zé)攝、錄的人員將照片、底片、音帶、膠帶、實物及文字說明整理移交綜合檔案室。

第三十一條 移交的檔案必須是收集齊全、組卷正確。整理有序、裝訂結(jié)實、書寫規(guī)范的檔案。移交時應(yīng)隨附清冊一式兩份，交接雙方留存。

第三十二條 定期對到期檔案進行鑒定，經(jīng)鑒定確無利用價值的檔案，作銷毀處理。成立局檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)全局檔案鑒定和銷毀，編制鑒定報告及銷毀清冊。

第三十三條

需銷毀的檔案，由檔案室提出建議，編寫銷毀清冊，由鑒定小組審查批準(zhǔn)后，指派兩人以上負(fù)責(zé)監(jiān)銷。監(jiān)銷人員在銷毀檔案前，應(yīng)認(rèn)真核對銷毀清冊的內(nèi)容與需銷毀的檔案是否一致。銷毀后，在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊由局綜合檔案室歸全宗卷。

第五章 檔案的查閱與開發(fā)利用

第三十四條 本局各部門、單位工作人員查閱（復(fù)?。┡c其業(yè)務(wù)有關(guān)的沒有密級的檔案可向檔案室直接借閱（復(fù)?。k理借閱手續(xù)，用后及時歸還；查閱（復(fù)?。┯忻芗壍臋n案，須由辦公室主任批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，并只能在檔案室查閱，65 復(fù)印檔案要注明復(fù)印份數(shù)、使用范圍。

第三十五條 查閱黨組會議記錄須經(jīng)局黨組書記批準(zhǔn)，并只能在檔案室查閱。查閱會計檔案必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任同意，方可查閱。外單位人員借閱檔案，應(yīng)憑介紹信，經(jīng)辦公室主任同意，辦理登記手續(xù)后查閱，一律不外借。

第三十六條 借閱人員要愛護檔案，注意安全和保存，不得在案卷上劃圈劃線條、做記號、不得抽拆、損壞和轉(zhuǎn)借給無關(guān)人員翻閱，不得將檔案帶離本局辦公場所。

第三十七條 檔案室工作人員要嚴(yán)格按規(guī)定借閱檔案，熱情耐心，搞好服務(wù)。要及時催收外借檔案。要做好檔案利用情況的登記、統(tǒng)計工作。

第三十八條

綜合檔案室通過各種方式和途徑，科學(xué)地編制各種檢索工具和編研資料，積極主動地開展檔案利用工作，為本單位各項工作提供服務(wù)，并加強利用效果反饋意見的收集、登記和宣傳工作。

第六章 檔案的保密和責(zé)任

第三十九條 有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員和有關(guān)人員給予通報批評或依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任；

（一）損毀、丟失檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔

案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；

（五）故意不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（六）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（七）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（八）在檔案使用、保管過程中泄密的。

第四十條 各部門、單位的會計檔案，各調(diào)查隊的文書檔案，每年上半年由局辦公室牽頭，組織有關(guān)對各部門、單位自行管理的會計、文書檔案進行檢查，檢查情況進行通報。各部門、單位保管的與檔案內(nèi)容相同的資料保管、使用，依照本局資料管理的保管、使用。

第四十一條 本辦法從發(fā)文之日起施行，由辦公室負(fù)責(zé)詳釋。

溫州市統(tǒng)計局文件材料立卷歸檔制度

為了把本局在工作中形成的具有利用、保存價值的文件材料很好地保存下來，便于保管、保密和利用，根據(jù)《檔案法》、《機關(guān)檔案工作條例》、《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局的實際情況，對本局文件材料的立卷歸檔特作如下規(guī)定：

一、歸檔范圍：

1、凡本局在政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)等活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文件資料、圖表、聲像、盤片材料等（簡稱文件材料）。均屬于立卷歸檔的范圍。

2、各類歸檔文件范圍

①上級機關(guān)的文件。主要指上級機關(guān)發(fā)來的需要貫徹執(zhí)行的文件。包括上級領(lǐng)導(dǎo)針對本機關(guān)的講話指示；上級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)本機關(guān)的文件。

②本局文件。反映本機關(guān)主要活動和基本歷史面貌，有利用價值的文件。包括：本機關(guān)制定的統(tǒng)計法規(guī)文件，處理重要問題形成的文件材料；本局召開全區(qū)性會議的文件；各類請示、報告，工作計劃和總結(jié)；機構(gòu)設(shè)臵變動干部任免，人事處理，表彰的市級以上先進單位及個人，統(tǒng)計報表制度，調(diào)查方案等。

③同級機關(guān)和非隸屬單位的文件。非本機關(guān)業(yè)務(wù)，但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件，有關(guān)業(yè)務(wù)機關(guān)檢查本單位工作形成的文件及機關(guān)間相互聯(lián)系，協(xié)商工作形成的重要往來文件。

二、不歸檔范圍：

1、上級機關(guān)普發(fā)供參閱的文件，征求意見未定稿的文件。

2、本局文件，重復(fù)的無查考利用價值的，臨時性文件，一般文件的歷次修改稿，未生效的文件。

3、與本局業(yè)務(wù)無關(guān)的文件，不需辦理的文件和情況反映等。

三、歸檔要求：

1、立卷歸檔要堅持“少而全”、“全而精”的原則，從收集齊全的文件材料中剔除不需立卷的文件材料，應(yīng)歸檔的文件材料種類（如請示與批復(fù)等）、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)收集齊全。

2、歸檔的文件材料應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的密切聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管、查找、利用、鑒定。

3、歸檔文件應(yīng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制。整理歸檔文件所使用的書寫材料，紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護要求。

4、立好卷的案卷，應(yīng)按不同門類、載體和不同保管期限

分別進行排列，案卷排列為前后要保持一致，不要任意改動；按案卷排列順序編制案卷號，以固定案卷位臵。

5、有關(guān)卷內(nèi)文件材料的情況說明，應(yīng)逐項填寫在備考表內(nèi)，備考表各欄均要按要求填寫清楚，備考表應(yīng)臵卷尾。

6、立卷歸檔工作由本局綜合檔案室負(fù)責(zé)，各處室應(yīng)確定一位同志負(fù)責(zé)文件材料的收集、保管，協(xié)助做好立卷工作。

三、歸檔時間：

本局的文件材料必須一年歸檔一次，不得有積存另散文件材料。在次年一、二月份前將上年需歸檔的文件材料收集齊全，三月份開始整理、立卷，六月底前將立好卷的全部檔案移交本局檔案室，移交時要辦理好交接手續(xù)。具體要求如下：

1、文件在次年6月前歸檔；

2、會議文件、重大活動結(jié)束后1個月內(nèi)歸檔；

3、統(tǒng)計檔案次年上半年內(nèi)可歸檔；

4、會計檔案在財務(wù)室保存一年后歸檔；

5、設(shè)備檔案開箱后1個月內(nèi)歸檔；

6、基建檔案在項目竣工之后起3個月內(nèi)歸檔；

7、特種載體檔案隨時形成隨時歸檔；

8、凡合同、協(xié)議具有法律效用的文件生效之日起可以歸檔；

9、凡涉及重大機密、特殊意義的文件材料隨時形成、隨時歸檔。

四、立卷步驟：

1、按歸檔范圍把應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全。

2、取出重份和不需要歸檔的文件材料，區(qū)分保管期限。

3、歸檔文件可以采用年度—問題—保管期限進行分類。同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。

4、進行卷內(nèi)文件材料整理，去除金屬物，對破損的文件材料進行裱糊，字跡不符要求的應(yīng)復(fù)制，并與原件一并立卷。

5、歸檔文件目錄應(yīng)裝訂成冊并編制時間。歸檔文件目錄封面可以視需要設(shè)臵全宗目錄、年度、保管期限、機構(gòu)（問題）等項目。其中全宗名稱即立檔單位的名稱，填寫時使用全稱或規(guī)范化簡稱。

五、歸檔質(zhì)量要求

1、歸檔材料要求完整、齊全、成套。底稿（定稿）與正本、請示與批復(fù)（批復(fù)在前、請示在后）成套歸檔、一項工作、一次會議、一個課題、一個項目成套歸檔。

2、凡有錄音、錄象、照片的文字材料要與各載體的檔案一并歸檔。計算機軟盤根據(jù)有關(guān)規(guī)定要復(fù)制一份文字材料一并歸檔。

3、歸檔材料內(nèi)容真實、可靠、保持原始性。紙張質(zhì)量和規(guī)格符合規(guī)范要求，字跡材料具有耐久性，杜絕圓珠筆、鉛筆、彩色筆和純墨水筆書寫的材料歸檔。

4、歸檔文件材料必須經(jīng)過系統(tǒng)整理、遵循文件材料形成的規(guī)律和特點，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，經(jīng)過鑒定，劃分保管期限，便于保管和利用。

檔案管理工作制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《機關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定，為加強本局機關(guān)檔案的科學(xué)管理，更好地為機關(guān)工作服務(wù)，特制定本制度。

第二條 本局機關(guān)檔案工作，是局機關(guān)工作的組成部分，是提高機關(guān)工作效率和工作質(zhì)量的必要條件，是維護本局機關(guān)和我市統(tǒng)計事業(yè)歷史真實面貌的一項重要工作。本局各處室都要重視檔案工作。

第三條 本局機關(guān)在工作活動中形成的文書、統(tǒng)計、會計等全部檔案，均由局綜合檔案室集中統(tǒng)一管理。

第四條 局綜合檔案室的基本任務(wù)是：

（一）對本局機關(guān)各處室形成的文書（含收文、發(fā)文薄）、統(tǒng)計和會計等文件材料的收集：重要的群眾來信及答復(fù)，人大政協(xié)會議的提案、建議及答復(fù)，在報刊上以統(tǒng)計局名義發(fā)布的公告、布告等，榮譽材料、統(tǒng)計年鑒、資料匯編、聲像材料、大型普查資料匯編等。

（二）負(fù)責(zé)管理本局機關(guān)的文書、統(tǒng)計和會計等全部檔案，積極提供利用，為機關(guān)各項工作服務(wù)。

（三）按規(guī)定定期向市檔案館移交檔案

第五條 本局綜合檔案室在局長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室指定人員兼職管理。檔案業(yè)務(wù)工作受市檔案局和省統(tǒng)計局檔案業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條 本局機關(guān)各處室形成的文件材料、統(tǒng)計資料、財務(wù)資料應(yīng)根據(jù)本局文件立卷歸檔制度規(guī)定的要求，做好收集、整理和立卷工作，定期向局綜合檔案室移交。即文書檔案在辦公室保存一年后移交，專業(yè)檔案在各專業(yè)處保存二年后移交。但專業(yè)檔案中的定期統(tǒng)計報表的匯總表和基層表、一般的一次性調(diào)查基層表，由各專業(yè)處自行作短期保管；人事檔案由有關(guān)人員自行歸檔，永久保管，工作變動時做好移交。另外，黨組會議記錄本和局長辦公會議、局務(wù)會議記錄本，亦應(yīng)交檔案室統(tǒng)一保管。

第七條 本局綜合檔案室制定檔案利用制度。既要積極主動地開展檔案的利用工作，提高得用效果，又要根據(jù)檔案的機密程度，規(guī)定不同的審批手續(xù)。

第八條 本局機關(guān)各處室必須貫徹執(zhí)行黨和國家的保密、保衛(wèi)規(guī)定，建立檔案保密安全制度，確保檔案和檔案機密的安全。

第九條 局綜合檔案室要對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行登記統(tǒng)計。暫由有關(guān)處室保管的檔案，也應(yīng)對利用情況進行統(tǒng)計，定期由綜合檔案室匯總，按規(guī)定向市檔案局報送檔案工作基本情況統(tǒng)計表。

第十條 局機關(guān)對檔案的管理、利用成績顯著的部門或個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

檔案鑒定、銷毀制度

一、成立局檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)全局檔案鑒定領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作，任何部門和個人不得擅自對檔案進行鑒定。

二、檔案的鑒定根據(jù)《檔案法》、檔案行政管理部門前關(guān)規(guī)定及本單位《檔案保管期限表》，逐卷或逐件進行。

三、鑒定方法：以鑒定人員對每卷檔案進行實步審閱，寫出鑒定意見，然后送鑒定小組復(fù)審鑒定。

四、需銷毀的檔案，由檔案室提出建議，編寫銷毀清冊，由檔案鑒定小組寫出書面報告后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報主管單位備案后方可執(zhí)行。

五、監(jiān)銷人員在銷毀檔案前，認(rèn)真核對銷毀清冊的內(nèi)容與需銷毀的檔案是否一致。銷毀后，在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊由局綜合檔案室歸全宗卷。

六、如違反以上規(guī)定，將視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟或行政處罰。

檔 案 借 閱 制 度

為充分發(fā)揮檔案的作用，確保檔案既有效的提供利用，又使檔案不損壞、不丟失，特制定本制度。

一、檔案材料一般只準(zhǔn)在閱覽室內(nèi)借閱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得外借。

二、凡借閱檔案，須填寫“檔案借閱登記單”。復(fù)印檔案須有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三、外單位借閱檔案要持介紹信，登記借閱人員情況，借閱目的、范圍，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱。

四、借閱者要愛護檔案，不準(zhǔn)私自摘錄、復(fù)印，更不得拆開、調(diào)換、涂改或在檔案上圈點、抽頁等。

五、會計檔案原則上不外借，如有特殊需要，須經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可借閱。

六、歸還檔案時，檔案管理員必須詳細檢查，且雙方交接清楚，并在借閱登記上進行注銷。

檔 案 開 發(fā) 利 用 制 度

一、檔案室要積極開發(fā)檢索工具，使其滿足利用者需要，要建立總目錄、分類目錄、聲像檔案目錄，利用計算機開發(fā)專題目標(biāo)、重要文件目錄、文號目錄等。

二、檔案人員要熟悉所管范圍檔案及相關(guān)業(yè)務(wù)，要積極提供利用服務(wù)，檔案員調(diào)卷要迅速、準(zhǔn)確，服務(wù)態(tài)度優(yōu)良，爭取查全率、查準(zhǔn)率達98%以上。

三、檔案人員要能夠及時了解利用者需要，主動提供檔案信息服務(wù)，要采用多種形式主動服務(wù)。

四、要積極開發(fā)檔案信息資源，進行深層次加工。要有通用性編研成果，如組織沿革、大事記、全宗介紹等。

五、檔案人員要認(rèn)真做好利用效果反饋記錄。

檔 案 統(tǒng) 計 制 度

一、建立健全科學(xué)的檔案統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確反映本單位檔案工作的真實情況，不斷提高檔案工作水平，充分發(fā)揮檔案在統(tǒng)計工作中的作用。

二、本單位檔案工作由綜合檔案室負(fù)責(zé)。

三、檔案統(tǒng)計工作必須堅持準(zhǔn)確、及時、全面、科學(xué)的原則，如實反映，使檔案統(tǒng)計工作科學(xué)化。

四、認(rèn)真做好基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，對檔案的收進、移出、整理、鑒定、保管數(shù)量和檔案利用情況都必須登記，并對檔案統(tǒng)計資料進行科學(xué)分析，為提高檔案管理水平和利用效率提供依據(jù)。

檔案庫房管理制度

一、檔案庫房必須采取必要的措施，維護檔案的完整、安全、盡量延長檔案的壽命。

二、庫房設(shè)臵要符合防火、防盜、防曬、防塵、防潮、防光、防蟲、防水的要求，并逐步配臵檔案的完整、安全，盡量延長檔案的壽命。

三、嚴(yán)禁將易燃、易爆物品帶入檔案庫房內(nèi)，確保電器設(shè)臵的安全運行。

四、庫房溫濕度及時記錄，經(jīng)常檢查檔案的蟲蛀霉變情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

五、庫房鑰匙由專人保管，不得隨意借用，及時關(guān)好檔案室門窗。

六、檔案出入庫必須履行規(guī)定手續(xù)，做到帳實相符。

七、經(jīng)常檢查室藏檔案，檢查情況和處理結(jié)果要作詳細記載。

八、做好庫房管理臺帳資料的整理、保管工作。

檔案安全保密制度

一、認(rèn)真執(zhí)行《保密法》及黨和國家保密政策和保密制度，維護檔案的安全，做好保密工作，嚴(yán)守國家機密。

二、檔案工作人員必須加強對檔案保密的政治責(zé)任心、履行職責(zé)，不得私自泄露檔案內(nèi)容。

三、檔案工作人員要忠于職守，遵守紀(jì)律，不得擅自涂改、拆頁或銷毀擋案，確保檔案材料的完整。

四、檔案室應(yīng)根據(jù)“保密條例”規(guī)定的保密范圍，對全部檔案進行密級劃分。

五、對查閱檔案者一律按“檔案借閱制度”執(zhí)行。嚴(yán)禁任何人利用工作之便查閱與工作無關(guān)的檔案材料。

六、檔案管理員要定期檢查庫房，清點檔案。對應(yīng)歸檔的文件材料要督促有關(guān)部門及時歸檔，對借出的檔案要及時催還。

七、嚴(yán)格消防制度，定期檢查滅火器材等消防設(shè)施，加強工作人員的消防安全意識，檔案室、閱覽室內(nèi)嚴(yán)禁煙火。

先 進 表 彰

溫州市統(tǒng)計局2004年度獲得先進

1、溫州市統(tǒng)計局被國家統(tǒng)計局評為優(yōu)法統(tǒng)計先進單位（浙統(tǒng)[2004]7號）

2、溫州市統(tǒng)計局被省統(tǒng)計局評為2004年度全市統(tǒng)計系統(tǒng)先進單位。（浙人公[2005]4號）

3、溫州市統(tǒng)計局被省統(tǒng)計局評為全省統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查工作先進集體（浙統(tǒng)辦[2005]26號）

4、溫州市統(tǒng)計局被省經(jīng)濟動員辦公室、省統(tǒng)計局評為全省國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查先進單位（浙經(jīng)動[2005]4號）

5、溫州市統(tǒng)計局被市委評為2004年度目標(biāo)考核先進單位（溫委辦[2005]26號）

6、溫州市統(tǒng)計局被市委、市政府授予市級文明機關(guān)稱號（溫委發(fā)[2004]98號）

7、溫州市統(tǒng)計局被市委評為2004年度全市黨委系統(tǒng)信息工作先進單位（溫委辦發(fā)[2005]102號）

8、溫州市統(tǒng)計局2004年溫州統(tǒng)計年鑒被國家統(tǒng)計局評為全國地方統(tǒng)計年鑒一等獎（國統(tǒng)辦字[2005]2號）

第二篇：溫州市農(nóng)村公路管理辦法

溫州市農(nóng)村公路管理辦法

第148號

《溫州市農(nóng)村公路管理辦法》已經(jīng)市人民政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年11月1日起施行。

市長 陳金彪 2014年9月25日

（此件公開發(fā)布）

溫州市農(nóng)村公路管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理應(yīng)當(dāng)堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級監(jiān)管、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的管理體制。

第二章 工作職責(zé)

第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，建立

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績效考核機制和監(jiān)督機制，將各縣（市、區(qū)）人民政府的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，納入政府考核。

市發(fā)改、公安、財政、人力社保、國土資源、規(guī)劃、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、環(huán)境保護等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作。

第六條 市交通運輸主管部門是全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作的主管部門，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制訂全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃，會同縣（市、區(qū)）人民政府審批農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃。

第七條市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理，做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)工作；

（二）受市交通運輸主管部門委托，負(fù)責(zé)編報全市農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、村道技術(shù)改造建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)統(tǒng)計、上報、下達全市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護計劃的實施；

（三）將按照國家、省有關(guān)規(guī)定驗收合格的農(nóng)村公路，納入公路養(yǎng)護管理范圍。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體，主要履行下列工作職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作；

（二）制訂并落實所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工程、養(yǎng)護、路政、安全及資金管理等具體實施辦法，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作機構(gòu)和機制；

（三）規(guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作中的具體職責(zé)，并實行工作考核；

（四）組織協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理中的重大問題；

（五）依法確定村道兩側(cè)公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍。

第九條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理工作，負(fù)

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責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督和管理；

（二）具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理工作，依法制訂農(nóng)村公路路政管理的相關(guān)制度；

（三）編制、修訂所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃，審核農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督，編制農(nóng)村公路建設(shè)計劃；

（四）依據(jù)核定的行政等級，具體負(fù)責(zé)將新建農(nóng)村公路納入相應(yīng)的養(yǎng)護管理范圍。

第十條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)所轄行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護管理、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護的行業(yè)管理以及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的監(jiān)管工作；

（二）具體履行縣鄉(xiāng)道公路路政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好村道公路路政管理工作；

（三）負(fù)責(zé)編報農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按批準(zhǔn)的計劃組織實施；

（四）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、養(yǎng)護作業(yè)單位（責(zé)任人）有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)；

（五）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是所轄行政區(qū)域內(nèi)村道建設(shè)、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護與管理的實施主體，主要履行下列工作職責(zé)：

（一）做好鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護與管理工作；

（二）組織建立鄉(xiāng)村道公路路政管理協(xié)管機制，協(xié)助做好縣鄉(xiāng)道公路路政管理工作；

（三）具體履行村道公路路政管理職責(zé)，建立健全各項管理制度，嚴(yán)格管理，維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障村道公路暢通，依法做好村道兩側(cè)公路用地和公路建筑控制區(qū)的日常管理工作；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設(shè)的實施管理；

（五）縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他工作職責(zé)。

第十二條 養(yǎng)護作業(yè)責(zé)任單位（責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、合同的約定，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護作業(yè)，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的運行狀態(tài)；

（二）按照國家和省、市有關(guān)公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)定進行規(guī)范作業(yè)，—3—

確保公路通行和人身安全；

（三）服從各級交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)的指揮、調(diào)度，做好農(nóng)村公路的有關(guān)應(yīng)急搶險工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第十三條 各級交通運輸主管部門要推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化工作，逐步建立農(nóng)村公路市場化分類運行機制。

第十四條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織一次及以上針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

第十五條 各級公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路交通量調(diào)查和數(shù)據(jù)庫管理工作，編報各類養(yǎng)護報表和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理工作。

第十六條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作，保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通。

第十七條 路基各部分應(yīng)當(dāng)保持完整，各部分尺寸保持規(guī)定要求，無損壞變形，處于完好狀態(tài)。

第十八條 路面養(yǎng)護采取預(yù)防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和維修措施，及時處治路面出現(xiàn)的各種病害，保持路面平整良好、橫坡適度、路容整潔、排水暢通，具有足夠的強度和抗滑性能。

第十九條 橋梁、隧道保持狀態(tài)完好，橋面平整，無明顯橋頭跳車，伸縮縫和泄水孔無堵塞，欄桿、扶手和引道護欄（柱）無損壞；隧道洞內(nèi)洞外排水暢通，無滲漏水現(xiàn)象，照明、通風(fēng)等設(shè)施開啟正常。

第二十條 農(nóng)村公路安全設(shè)施完好，里程碑、百米樁齊全，定期做好綠化管護工作。

第四章 工程管理

第二十一條 市公路管理機構(gòu)主要對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理（包括路面大中修、臨水臨崖安全設(shè)施、危險邊坡處治、橋隧維修改造以及水毀修復(fù)等養(yǎng)護專項工程，下同）和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

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第二十二條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理編制農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建議計劃。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程項目庫及項目儲備制度。

第二十三條 交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定工程管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并做好下列工程管理工作：

（一）各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要加強計劃管理，維護計劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性；

（二）各級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程市場的監(jiān)督、管理，制訂農(nóng)村公路建設(shè)市場評價體系和監(jiān)督檢查制度；

（三）市公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施與農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促工程任務(wù)完成；

（四）縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的設(shè)計審查、預(yù)算批復(fù)、交（竣）工驗收；

（五）縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設(shè)的設(shè)計審查、預(yù)算批復(fù)。

第二十四條 縣（市、區(qū)）交通質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設(shè)的工程質(zhì)量、安全、進度管理，按期完成計劃。

第二十六條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急搶修機制，及時搶通、修復(fù)水毀，并加強水毀搶修路段的管理。

第五章 路政管理

第二十七條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，加強對縣鄉(xiāng)道公路、公路建筑控制區(qū)等路政管理區(qū)域的路政巡查和執(zhí)法檢查，依法及時制止、糾正和查處各類違反公路法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。

村道的路政管理職責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照《公路安全保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定

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農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）縣道不少于10米；

（二）鄉(xiāng)道與村道不少于5米。

公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

第二十九條 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第三十條 農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、齊全，符合國家標(biāo)準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道公路標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置和維護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)村道標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置和維護?？h（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對村道標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置的指導(dǎo)工作。

縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)范化管理要求，完善所轄行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)道指路體系建設(shè)，確保指路信息準(zhǔn)確。

第三十一條 縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定在施工路段設(shè)置施工標(biāo)志并采取安全防護措施，施工現(xiàn)場管理到位。

第三十二條 發(fā)生在農(nóng)村公路上違反路政管理規(guī)定的行為，由縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第六章 安全管理

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護安全生產(chǎn)的管理制度。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路安全協(xié)調(diào)機制和管理網(wǎng)絡(luò)，并做好安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、宣傳和檢查等工作，采取措施預(yù)防重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路安全暢通。

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第三十五條 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程及相關(guān)規(guī)定。

第七章 資金管理

第三十六條 農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護與管理資金以縣鄉(xiāng)自籌為主，省級補助為輔。

第三十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措并落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理資金，農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理支出列入財政預(yù)算?？h級中央燃油稅返還經(jīng)費（原拖拉機與摩托車養(yǎng)路費部分）應(yīng)當(dāng)全部納入農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第三十八條 農(nóng)村公路資金的使用、管理和審計實行分級負(fù)責(zé)、逐級監(jiān)督管理，堅持?？顚Ｓ?，主要用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工程、安全保障（應(yīng)急搶險、應(yīng)急演練、隱患治理等）、日常養(yǎng)護與管理及考核等工作。

第八章 工作考核

第三十九條 市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市農(nóng)村公路工作的檢查考核，考核對象為各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門，市公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施?？h（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路工作的檢查考核，縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。

第四十條 農(nóng)村公路工作考核辦法由市交通運輸主管部門會同市財政部門另行制訂。

第四十一條 市級財政部門每年安排一定的資金，對考核優(yōu)良的單位予以一定獎勵，用于縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第三篇：溫州市物業(yè)管理辦法

溫州市物業(yè)管理辦法【全文】

隨著物業(yè)管理行業(yè)競爭的不斷加劇，物業(yè)管理企業(yè)愈來愈需要把握瞬息萬變的市場變化，國內(nèi)優(yōu)秀的物業(yè)管理生產(chǎn)企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究，特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。下面yjbys小編為大家準(zhǔn)備了關(guān)于溫州市物業(yè)管理辦法全文，歡迎閱讀。

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，營造安全、舒適、文明、和諧的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《浙江省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 溫州市行政區(qū)域內(nèi)的的物業(yè)管理、使用、維護及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

第三條 物業(yè)管理實行業(yè)主自治、專業(yè)服務(wù)與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則。物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 溫州市房產(chǎn)管理局(以下稱市物業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。

縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理局(以下稱縣級物業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作，并接受市物業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法做好物業(yè)管理的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同物業(yè)主管部門，指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常活動，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系。

第六條 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會

第七條 物業(yè)的所有權(quán)人(含共有人)為業(yè)主。

業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有下列權(quán)利：

(一)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);

(二)提議召開業(yè)主大會，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議;

(三)提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;

(四)參加業(yè)主大會，行使投票權(quán);

(五)選舉業(yè)主委員會成員，并享有被選舉權(quán);

(六)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;

(七)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(八)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用;

(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中，履行下列義務(wù)：

(一)遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;

(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度;

(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定;

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金;

(五)按時交納物業(yè)服務(wù)費用;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 業(yè)主行使權(quán)利不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主不得以放棄權(quán)利為由拒絕履行義務(wù)。

第十條 一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)不足20人，經(jīng)全體業(yè)主一致同意，可以不成立業(yè)主大會，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職責(zé)。

第十一條 物業(yè)管理區(qū)域由物業(yè)主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

(一)物業(yè)管理區(qū)域以規(guī)劃部門確定的建設(shè)范圍為準(zhǔn)，但已經(jīng)自然形成獨立物業(yè)管理區(qū)域且無爭議的，不再重新劃分;

(二)分期開發(fā)或者有兩個以上建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，共同使用一套配套設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域，但已經(jīng)自然分割或者習(xí)慣形成多個相對獨立小區(qū)的，可以劃分為不同的物業(yè)管理區(qū)域;

(三)地理上自然連接的不同物業(yè)管理區(qū)域，經(jīng)各自的業(yè)主大會同意的，可以合并為一個物業(yè)管理區(qū)域。

第十二條 下列事項由業(yè)主共同決定：

(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則;

(二)制定和修改管理規(guī)約;

(三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員;

(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

(五)籌集和使用專項維修資金;

(六)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

(七)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

第十三條 物業(yè)管理區(qū)域具備下列條件之一的，物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會籌備組，籌備召開首次業(yè)主大會會議;街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：

(一)房屋出售并交付使用的建筑面積達到物業(yè)總建筑面積60%以上的;

(二)首套房屋出售并交付使用已滿兩年，且房屋出售并交付使用的建筑面積達到物業(yè)總建筑面積30%以上的。

第十四條 業(yè)主大會籌備組由業(yè)主推舉的代表和建設(shè)單位、居民委員會的代表5-9名組成。建設(shè)單位、居民委員會代表各1名，業(yè)主代表3-7名。業(yè)主代表推薦的方式應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

籌備組成員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，公告期不少于5日。公告期內(nèi)業(yè)主對籌備組成員有異議的，籌備組應(yīng)當(dāng)予以核查。異議成立的，應(yīng)當(dāng)重新推薦成員;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向提出異議的業(yè)主作出解釋。

第十五條 籌備組履行下列職責(zé)：

(一)確定首次業(yè)主大會召開的時間、地點、形式和內(nèi)容;

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則草案、業(yè)主管理規(guī)約草案和專項維修資金使用續(xù)籌方案草案;

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會上的投票權(quán)數(shù);

(四)確定業(yè)主委員會成員候選人產(chǎn)生辦法及名單;

(五)做好首次業(yè)主大會的其他準(zhǔn)備工作。

籌備組應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會召開15日前，將前款(一)至(四)項的內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告，征求全體業(yè)主的意見。

第十六條 管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)共有部分的使用和維護規(guī)則;

(二)業(yè)主合理使用物業(yè)專有部分的權(quán)利和義務(wù);

(三)物業(yè)屋面、外墻、門窗及戶外設(shè)施保潔和裝修規(guī)則;

(四)維護物業(yè)管理區(qū)域公共秩序的權(quán)利和義務(wù);

(五)業(yè)主分擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域各類費用的方式;

(六)違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

臨時管理規(guī)約由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，報物業(yè)主管部門備案;管理規(guī)約由業(yè)主大會通過后生效。

第十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主可以在籌備組公告的期限內(nèi)就物業(yè)管理方面的有關(guān)規(guī)定提出修改意見，籌備組應(yīng)當(dāng)充分聽取業(yè)主的意見。

第十八條 首屆業(yè)主大會會議的籌備經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗收后1個月內(nèi)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)將籌備經(jīng)費存入物業(yè)主管部門指定的銀行帳戶：

(一)建筑面積5萬㎡以下(含)的，籌備經(jīng)費為2萬元;

(二)建筑面積5萬㎡以上10萬㎡以下(含)的，為3萬元;

(三)建筑面積10萬㎡以上20萬㎡以下(含)的，為5萬元;

(四)建筑面積20萬㎡以上的，為8萬元。

業(yè)主大會籌備組可以申請支取籌備經(jīng)費，物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起3日之內(nèi)劃撥業(yè)主大會籌備經(jīng)費。

首次業(yè)主大會會議召開后，業(yè)主大會籌備組應(yīng)當(dāng)將籌備經(jīng)費的使用情況向全體業(yè)主公布，接受全體業(yè)主的監(jiān)督?；I備經(jīng)費的結(jié)余部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會的決定用于業(yè)主大會換屆經(jīng)費或者納入物業(yè)維修資金。

第十九條 業(yè)主大會籌備組在確認(rèn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分業(yè)主人數(shù)及總建筑面積時，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供資料。

業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算;但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算。單個物業(yè)登記有兩個或者兩個以上所有權(quán)人的，自行確定一名業(yè)主為投票人。

專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算;尚未進行物權(quán)登記的，暫按測繪機構(gòu)的實測面積計算;尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算。

第二十條 業(yè)主大會可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式;但是應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。

業(yè)主或者業(yè)主代表因故不能參加業(yè)主大會會議的，可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議。

第二十一條 業(yè)主大會決定籌集和使用專項維修資金以及決定改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

業(yè)主大會決定制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則，制定和修改管理規(guī)約，選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，決定有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

第二十二條 業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。

業(yè)主大會定期會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定召開。經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十三條 召開業(yè)主大會會議，應(yīng)當(dāng)于會議召開15日前通知全體業(yè)主，同時告知相關(guān)的居民委員會。

業(yè)主大會籌備組或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)做好業(yè)主大會會議記錄。

第二十四條 業(yè)主大會的決定，應(yīng)當(dāng)在作出之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約，應(yīng)當(dāng)抄送全體業(yè)主。

第二十五條 業(yè)主委員會成員在常住業(yè)主中選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會成員由5人以上單數(shù)組成，最多不超過15人。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主委員會成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力;

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī);

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù);

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔，具有社會公信力;

(五)具有一定的組織能力和協(xié)調(diào)溝通能力;

(六)具備必要的工作時間。

第二十六條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況;

(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(三)及時了解業(yè)主、非業(yè)主使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(四)監(jiān)督管理規(guī)約的實施;

(五)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第二十七條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案：

(一)業(yè)主大會會議記錄和會議決議;

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則;

(三)業(yè)主管理規(guī)約;

(四)專項維修資金的使用續(xù)籌方案;

(五)業(yè)主委員會成員的名單;

(六)解聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決議。

業(yè)主委員會備案的內(nèi)容發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)重新備案。

物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會出具業(yè)主大會、業(yè)主委員會備案證明和業(yè)主委員會印章刻制證明。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法刻制和使用印章。

第二十八條 業(yè)主委員會會議由主任召集，主任因故不能履行職責(zé)時由副主任召集。有1/3以上成員提議，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主委員會會議。

業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)成員出席，作出決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員過半數(shù)同意。業(yè)主委員會可以邀請業(yè)主代表、社區(qū)負(fù)責(zé)人列席會議。

第二十九條 業(yè)主委員會需要討論、決定的事項，應(yīng)當(dāng)于會議召開3日前在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，聽取業(yè)主和非業(yè)主使用人的建議和意見。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)做好業(yè)主委員會會議記錄，由出席會議的成員簽字并加蓋業(yè)主委員會印章。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)，將決定事項以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。

以業(yè)主委員會名義發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主委員會集體決定，并加蓋業(yè)主委員會印章。

第三十條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)制定業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章使用管理規(guī)定和檔案管理規(guī)定，并建立活動檔案，供業(yè)主查詢。

第三十一條 業(yè)主有權(quán)就涉及自身利益的事項向業(yè)主委員會提出詢問，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)定期在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公布經(jīng)費收支、使用等情況，接受全體業(yè)主監(jiān)督。

第三十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者物業(yè)主管部門投訴，也可以依法請求人民法院予以撤銷。

業(yè)主委員會超越職權(quán)作出決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，由簽字同意的成員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條 業(yè)主委員會及其成員不得有下列行為：

(一)收受物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及利害關(guān)系業(yè)主提供的報酬或者其他利益;

(二)本人、配偶以及近親屬在聘請的物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作;

(三)以業(yè)主委員會或者業(yè)主大會名義提供擔(dān)保;

(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約。

第三十四條 業(yè)主委員會成員有下列情形之一的，經(jīng)業(yè)主委員會會議通過后中止其成員職務(wù)，并提請下次業(yè)主大會會議決定終止其成員職務(wù)：

(一)不履行業(yè)主義務(wù)、不遵守管理規(guī)約，情節(jié)嚴(yán)重且拒不改正的;

(二)一年內(nèi)三次無故缺席業(yè)主委員會會議的;

(三)存在本辦法第三十三條情形之一的;

(四)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會成員的。

業(yè)主委員會中止成員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記錄歸檔。

第三十五條 業(yè)主委員會成員有下列情形之一的，其成員職務(wù)自行終止：

(一)不再是本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主的;

(二)以書面形式向業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提出辭呈的;

(三)因疾病或者其他原因喪失工作能力的;

(四)因違法犯罪等原因不能履行成員義務(wù)的。

第三十六條 業(yè)主委員會成員職務(wù)中止或者終止的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在本物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告，并按照本辦法第二十七條規(guī)定向物業(yè)主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

職務(wù)中止或者終止的業(yè)主委員會成員，應(yīng)當(dāng)自公告之日起3日內(nèi)將其保管的財務(wù)憑證、檔案資料、印章以及其他屬于全體業(yè)主所有的財物等移交業(yè)主委員會。

第三十七條 業(yè)主委員會每屆任期為3-5年，具體任期由業(yè)主大會議事規(guī)則確定。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在任期屆滿2個月前，召集業(yè)主大會會議，完成換屆選舉。

無正當(dāng)理由逾期未換屆的，物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促業(yè)主委員會在任期屆滿之前完成換屆選舉。

業(yè)主委員會自行解散或者任期屆滿仍未換屆的，物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)業(yè)主成立換屆籌備組，召集業(yè)主大會會議，完成換屆選舉。

第三十八條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起3日內(nèi)，將其保管的財務(wù)憑證、檔案資料、印章以及其他屬于全體業(yè)主所有的財物等移交新一屆業(yè)主委員會。第三章 前期物業(yè)管理

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第四十條 建設(shè)單位在銷售物業(yè)、拆遷安置前，應(yīng)當(dāng)制定臨時管理規(guī)約，作為物業(yè)買賣合同、安置合同的附件。

建設(shè)單位在銷售物業(yè)、拆遷安置時，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)買受人、被拆遷人出示臨時管理規(guī)約，并有義務(wù)作出說明。

物業(yè)買受人、被拆遷人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同、拆遷安置合同時，應(yīng)當(dāng)書面承諾遵守臨時管理規(guī)約。

第四十一條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人、被拆遷人簽訂的房屋銷售、拆遷安置合同,應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的主要內(nèi)容。

第四十二條 前期物業(yè)服務(wù)合同約定期限，應(yīng)當(dāng)自簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同之日起至首屆業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之日止。

第四十三條 物業(yè)未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。交付使用的，因物業(yè)質(zhì)量不合格發(fā)生的法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場地進行查驗，并作相應(yīng)記錄;發(fā)現(xiàn)與竣工驗收資料不符或者存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出書面整改意見，并向物業(yè)主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門報告;整改合格后，方可辦理書面交接手續(xù)。

第四十四條 在辦理物業(yè)交接手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《浙江省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交資料，由雙方在交接驗收單上簽字蓋章，并報物業(yè)主管部門備案。

前期物業(yè)服務(wù)合同終止時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料移交給業(yè)主委員會。

第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積7‰的比例配置并無償提供物業(yè)管理用房;但物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)均為非住宅的，按照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的3‰的比例配置并無償提供物業(yè)管理用房。

物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)與新建物業(yè)同步設(shè)計、同步施工、同步交付，其位置、面積應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案中予以載明，建設(shè)單位不得擅自變更。

物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)集中配置、合理設(shè)計、方便使用。建設(shè)單位不得提供違法建筑、共用部位、已分?jǐn)偟谋娪妹娣e和不便于物業(yè)管理使用的房屋作為物業(yè)管理用房。

第四十六條 物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)有獨立產(chǎn)權(quán)并具有正常使用功能。房屋主管部門在核發(fā)商品房預(yù)售許可證和辦理房屋所有權(quán)初始登記時，應(yīng)當(dāng)核查并注明物業(yè)管理用房。

第四十七條 國務(wù)院《物業(yè)管理條例》施行后的物業(yè)管理用房依法屬于全體業(yè)主共同所有，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)無償使用。未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變其用途。

國務(wù)院《物業(yè)管理條例》施行前的物業(yè)管理用房，產(chǎn)權(quán)歸屬及其使用收益按照《溫州市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》(市政府令第48號)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 任何單位和個人不得擅自占有、使用和處分建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施、共用設(shè)施設(shè)備和物業(yè)管理用房。

第四章 物業(yè)管理服務(wù)

第四十九條 業(yè)主大會決定物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭形泄芾淼模瑧?yīng)當(dāng)通過公開、公平、公正的方式擇優(yōu)確定一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一提供物業(yè)服務(wù)。

第五十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓或者以出租、掛靠、外借等形式變相轉(zhuǎn)讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。

第五十一條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)參照物業(yè)服務(wù)合同示范文本，與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供服務(wù)，定期聽取業(yè)主和非業(yè)主使用人的意見和建議，并接受業(yè)主的監(jiān)督。

第五十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會辦理物業(yè)交接驗收手續(xù)。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交有關(guān)資料。

第五十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，聘請專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)電梯維護、消防設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護等專業(yè)服務(wù)，但不得將該物業(yè)管理區(qū)域的全部物業(yè)服務(wù)一并委托或者轉(zhuǎn)交給他人。

第五十四條 物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿前3個月，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)召集業(yè)主大會決定是否續(xù)聘。決定續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同;決定不續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)重新公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并以書面方式通知該物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告全體業(yè)主。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，合同雙方?jīng)]有作出是否續(xù)聘決定的，原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)履行。

第五十五條 業(yè)主委員會不得擅自解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會決定。

業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)決定提前解除物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)在3個月之前書面通知另一方當(dāng)事人，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公告全體業(yè)主。

第五十六條 物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的期限退出物業(yè)管理區(qū)域，并向業(yè)主委員會移交物業(yè)管理用房、配套設(shè)施設(shè)備、相關(guān)場地、物業(yè)檔案資料和其他財物，配合新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作。

第五十七條 物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管和考核，建立企業(yè)信用檔案，并向社會公開。

物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的自律管理，配合物業(yè)主管部門建立信用檔案。

第五章 物業(yè)服務(wù)收費

第五十八條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及收費標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)項目、服務(wù)水平相一致的原則，由建設(shè)單位或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)《溫州市物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

普通住宅物業(yè)服務(wù)可以實行分項目收費試點，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、收費公開透明的物業(yè)服務(wù)收費機制。

第五十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示物業(yè)服務(wù)項目、服務(wù)等級、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項目，服務(wù)報酬由雙方約定。

第六十條 物業(yè)服務(wù)費應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積計算，按時足額交納，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)另有約定的，從其約定。

第六十一條 物業(yè)竣工驗收合格交付使用前發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費，由建設(shè)單位承擔(dān)。物業(yè)竣工驗收合格交付業(yè)主后發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費，由業(yè)主承擔(dān);但建設(shè)單位與業(yè)主約定由建設(shè)單位承擔(dān)物業(yè)服務(wù)費的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未出售或者未安置的空置物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六十二條 業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求業(yè)主限期交納，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主交納;業(yè)主拒絕交納或者逾期仍未交納物業(yè)服務(wù)費的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第六十三條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費用。

供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)單位可以按照自愿、公平的原則與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議，委托代收有關(guān)費用并支付相應(yīng)的手續(xù)費。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

第六章 物業(yè)使用和維護

第六十四條 業(yè)主和非業(yè)主使用人使用物業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)的規(guī)定。

業(yè)主和非業(yè)主使用人使用物業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有利于物業(yè)安全使用、公平合理、不損害公共利益和他人利益的原則，正確處理供水、排水、通風(fēng)、采光、通行、維修、裝飾裝修、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面相鄰關(guān)系。

第六十五條 業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，損害業(yè)主共同利益：

(一)公共門廳、管道井、樓梯間、過道、消防通道;

(二)道路、場地、綠地、屋頂;

(三)其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

因物業(yè)維修或者公共利益，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需臨時占用、挖掘，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會和直接利害關(guān)系人的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。臨時占用、挖掘時，應(yīng)當(dāng)采取措施保障通行安全，并及時恢復(fù)原狀。

第六十六條 業(yè)主、非業(yè)主使用人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。

業(yè)主、非業(yè)主使用人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)外，應(yīng)當(dāng)征得利害關(guān)系業(yè)主同意。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻;勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告規(guī)劃、國土資源等有關(guān)行政管理部門。

第六十七條 業(yè)主或者非業(yè)主使用人裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)同時提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面意見。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項書面告知業(yè)主或者非業(yè)主使用人。

第六十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定加強對物業(yè)裝飾裝修活動的巡查，發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人在裝飾裝修過程中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)的行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止，并提出整改意見;行為人未按要求整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告物業(yè)主管部門或者有關(guān)行政管理部門依法處理。

第六十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)維護、修繕、監(jiān)督等工作時，業(yè)主或者非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)提供方便。

需要業(yè)主或者非業(yè)主使用人提供方便的，應(yīng)當(dāng)事先通知，并就相關(guān)具體事項與業(yè)主或者非業(yè)主使用人協(xié)商。

第七十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫、車位應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停車需要。

車庫、車位的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公布車庫、車位的處分情況。業(yè)主要求承租空置的車庫、車位的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕出租。車庫、車位出租的收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同物業(yè)主管部門制定。

未首先滿足業(yè)主停車需要的，建設(shè)單位不得將車庫、車位出售、贈與、出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個人。

第七十一條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域停車實際，制訂臨時停車方案，報業(yè)主大會決定。

利用物業(yè)管理區(qū)域共用部位或者場地停放車輛的，按照業(yè)主大會的決定交納臨時停車費。臨時停車費除用于維護停車場地設(shè)施和停車管理的必要開支外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會的決定用于補充物業(yè)專項維修資金或者用于物業(yè)管理的其他需要。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時停車費單獨列帳，獨立核算，接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。

第七十二條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的防空地下室平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，建設(shè)單位不得出售。

防空地下室平時用作停車位收取的停車費，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，用于防空地下室的日常維護管理和停車管理的必要支出。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同物業(yè)、人防主管部門制定。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定管理防空地下室的，應(yīng)當(dāng)做好平時的維護管理工作，確保防空地下室處于良好狀態(tài)。

第七十三條 大型車輛和載有危險化學(xué)品的車輛不得進入住宅小區(qū)。進入住宅小區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)慢速通行，遇到行人和非機動車應(yīng)當(dāng)避讓;

(二)禁止鳴號，防止發(fā)生噪音;

(三)在依法設(shè)置或者劃定的車庫、車位內(nèi)有序停放，不得影響其他車輛和行人的正常通行，不得損壞綠地等共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，不得阻礙消防通道。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對進入住宅小區(qū)的車輛的管理，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安等有關(guān)部門依法處理。

第七十四條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)首先征得相關(guān)業(yè)主同意。

合法利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所得收益，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會的決定用于補充物業(yè)專項維修資金或者用于物業(yè)管理的其他需要。

合法利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所得收益，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨列帳，獨立核算，接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。

第七十五條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨礙、賠償損失等。

第七十六條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等共有設(shè)施設(shè)備，經(jīng)相關(guān)專業(yè)單位、建設(shè)單位共同驗收合格后，移交相關(guān)專業(yè)單位負(fù)責(zé)管理。建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時將相關(guān)技術(shù)資料移交相關(guān)專業(yè)單位。

本辦法施行前已成立業(yè)主大會的物業(yè)小區(qū)，由業(yè)主委員會會同建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照前款規(guī)定負(fù)責(zé)辦理移交手續(xù);未實施物業(yè)管理已交付使用的住宅小區(qū)，由所在街道辦事處、居民委員會牽頭，參照前款規(guī)定組織辦理移交手續(xù)。

已交付使用的住宅小區(qū)在辦理移交手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)共有設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)不正?；蛘叽嬖诎踩[患的，業(yè)主委員會或者街道辦事處、居民委員會應(yīng)當(dāng)將設(shè)施設(shè)備修復(fù)正常、消除隱患后，方可移交專業(yè)單位管理。

專業(yè)單位無正當(dāng)理由拒絕、拖延接管物業(yè)區(qū)域共有設(shè)施設(shè)備的，由市、縣人民政府責(zé)令限期接收管理。

第七十七條 相關(guān)專業(yè)單位在接管物業(yè)區(qū)域內(nèi)共有設(shè)施設(shè)備后，應(yīng)當(dāng)及時做好維修、養(yǎng)護、更新改造，確保設(shè)施設(shè)備安全運轉(zhuǎn)和全體業(yè)主正常使用。

相關(guān)專業(yè)單位因維修、養(yǎng)護、更新改造等需要，臨時占用、挖掘道路、場地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告，并依法辦理相關(guān)手續(xù);相關(guān)專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確保通行安全，并及時恢復(fù)原狀。業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合與支持。

第七十八條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金。

專項維修金交存、使用、管理和監(jiān)督辦法，由市物業(yè)主管部門會同財政等部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

第七十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的保修期限和保修范圍承擔(dān)保修期間的物業(yè)保修責(zé)任。建設(shè)單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修，也可以自行組織維修。

建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定一次性向物業(yè)主管部門交納保修金。

物業(yè)保修金交存、使用、退還、管理和監(jiān)督辦法，由市物業(yè)主管部門會同財政等部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

第八十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)的巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定及時進行維修養(yǎng)護或者通知責(zé)任人及時維修養(yǎng)護。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維修養(yǎng)護，消除隱患。責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為維修養(yǎng)護，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第七章 附則

第八十一條 業(yè)主大會決定自行管理物業(yè)、委托其他管理人管理物業(yè)的，依照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條 本辦法自2010年1月1日起施行，2000年10月21日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：溫州市出租汽車客運管理辦法(修訂)

溫州市出租汽車客運管理辦法（修訂）

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為加強溫州市出租汽車客運行業(yè)管理，維護客運市場秩序，保護合法經(jīng)營，保障乘客合法權(quán)益，促進出租汽車客運行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省道路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

凡在溫州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營出租汽車的單位和個人（以下簡稱出租汽車客運經(jīng)營者）、擁有出租汽車客運經(jīng)營權(quán)證的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營權(quán)人）、出租汽車駕駛員、乘客及從事出租汽車客運相關(guān)業(yè)務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱出租汽車，是指依法取得出租汽車經(jīng)營權(quán)，根據(jù)乘客意愿提供不定點、不定線的運送服務(wù)，并按里程和時間計費的客運轎車。

第三條 縣級以上交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施出租汽車客運管理工作。

公安、工商、財政、稅務(wù)、價格、勞動和社會保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、土地、規(guī)劃、市政園林等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好出租汽車客運管理工作。

第四條

縣以上交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和城市交通規(guī)劃、制定本行政區(qū)域出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新增出租汽車投放計劃，經(jīng)與相關(guān)部門商討，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

投放出租汽車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。鼓勵采取以服務(wù)質(zhì)量為主的招標(biāo)方式。出租汽車經(jīng)營權(quán)投放的具體辦法由縣以上交通行政管理部門提出，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。

第五條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)的經(jīng)營原則。

行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)通過激勵、規(guī)范等行政手段，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持出租汽車客運經(jīng)營者實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；推動出租汽車行業(yè)的科技進步，推廣使用環(huán)保節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，逐步建立和完善先進的指揮調(diào)度和監(jiān)督管理體系。

第六條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對出租汽車客運經(jīng)營者、出租汽車、出租汽車駕駛員實施信用考核。具體信用考核辦法由道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂。

第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保障出租汽車行業(yè)管理經(jīng)費。出租汽車的行業(yè)管理經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。

第八條

公民有權(quán)對出租汽車客運經(jīng)營者、駕駛員和行業(yè)管理部門及其執(zhí)法人員違反本辦法的行為，向有關(guān)部門舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)及時依法查處。

第二章 經(jīng)營許可

第九條 本辦法實施后投放的出租汽車經(jīng)營權(quán)期限一般為5年，不得擅自轉(zhuǎn)讓，不得抵押，經(jīng)營權(quán)期滿后，政府無償收回經(jīng)營權(quán)。

第十條 從事出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）50輛以上有經(jīng)營權(quán)的出租汽車；

（二）有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛；

（三）有健全的企業(yè)安全生產(chǎn)和營運管理制度與相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；

（四）具有相應(yīng)的資金和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、管理人員和設(shè)施、設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 申請出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《出租汽車客運經(jīng)營申請表》；

（二）《出租汽車委托經(jīng)營管理合同》,重新選擇出租汽車客運企業(yè)的還需提供《出租汽車客運經(jīng)營權(quán)證》、《解除委托經(jīng)營管理合同》；

（三）企業(yè)章程、企業(yè)安全生產(chǎn)制度、企業(yè)營運管理制度；

（四）已購置或現(xiàn)有的出租車的行駛證、車輛技術(shù)等級證明及復(fù)印件；擬投入車輛承諾書，包括投入符合規(guī)定要求車輛的數(shù)量、車型等。

（五）已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和出租車駕駛員客運資格證及其復(fù)印件；

（六）證明其有責(zé)任承擔(dān)能力的材料；

（七）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公、停車場地等經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃借用合同。

第十二條 取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的出租汽車客運經(jīng)營者具備出租汽車客運經(jīng)營資質(zhì)。

第十三條 道路運輸管理機構(gòu)受理出租汽車客運經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請受理通知書》，自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查。對符合條件的出租汽車經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可決定書》或者《出租汽車經(jīng)營許可決定書》，在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并按規(guī)定辦理營運證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許 可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 出租汽車經(jīng)營權(quán)人從事出租汽車客運經(jīng)營活動的,應(yīng)取得出租汽車客運經(jīng)營資質(zhì)。或委托具有出租汽車客運經(jīng)營資質(zhì)的出租汽車客運經(jīng)營者經(jīng)營管理，并與出租汽車客運經(jīng)營者簽訂委托經(jīng)營管理合同。

第十五條 出租汽車客運經(jīng)營者需要變更《道路運輸經(jīng)營許可證》登記事項的，應(yīng)當(dāng)在取得行政許可的有效期內(nèi)，向原許可的道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請。道路運輸管理機構(gòu)在受理變更申請之日起20日內(nèi)進行審查，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

出租汽車經(jīng)營權(quán)人重新選擇出租汽車客運經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)向公安車管部門辦理行駛證登記變更手續(xù)，行駛證登記變更后向道路運輸管理機構(gòu)辦理營運證件變更手續(xù)。

第十六條 出租汽車客運經(jīng)營者要求停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前30日內(nèi)向轄區(qū)道路運輸管理機構(gòu)申報，經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定注銷出租汽車客運經(jīng)營許可證件后，向工商、稅務(wù)等部門辦理注銷登記手續(xù)。

第十七條

申領(lǐng)出租汽車駕駛員客運資格證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年齡不超過60周歲；

（二）取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并在3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

（三）駕駛證為本市籍。持外地籍駕駛證的駕駛?cè)?，需將駕駛證轉(zhuǎn)入本市;

（四）經(jīng)市、縣道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)知識、機動車維修、旅客急救基本技能等內(nèi) 容考試合格。

符合前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T，由市、縣（市）道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)出租車駕駛員客運資格證。出租車駕駛員客運資格證具體管理辦法由道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂。

第十八條 出租汽車駕駛?cè)藛T取得《出租車駕駛員客運資格證》后，應(yīng)與出租汽車客運經(jīng)營者簽訂聘用合同，并經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)備案登記，方可從事出租汽車客運業(yè)務(wù)。

第十九條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有公安部門核發(fā)的有效機動車牌照和行駛證；

（三）車身應(yīng)當(dāng)噴印符合規(guī)定的出租汽車標(biāo)志色、車頂噴涂車牌放大號；

（四）安裝頂燈和經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計價器；

（五）安裝GPS安保、調(diào)度、管理系統(tǒng)；

（六）設(shè)置、張貼明碼標(biāo)價表、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話和其他服務(wù)標(biāo)志，不得擅自在出租汽車內(nèi)外張貼或噴印廣告、宣傳標(biāo)語等；

（七）使用統(tǒng)一規(guī)定的出租汽車座套；

（八）客運服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。

第三章 營運管理

第二十條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車經(jīng)營權(quán)人、駕駛?cè)藛T和所受托車輛的管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量。

第二十一條 出租汽車客運經(jīng)營者、經(jīng)營權(quán)人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，接受道路運輸管理機構(gòu)和有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）經(jīng)常組織開展安全生產(chǎn)、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和培訓(xùn),并做好安全培訓(xùn)記錄；

（三）執(zhí)行政府和行業(yè)管理部門下達的戰(zhàn)備、搶險救災(zāi)、春運和外事等各項應(yīng)急任務(wù)；

（四）按要求及時上報行業(yè)報表和有關(guān)信息；

（五）按規(guī)定及時繳納稅費；

（六）每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過四名；

（七）執(zhí)行出租汽車錯時交接班制度，出租汽車錯時交接班制度由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)制定；

（八）保持出租汽車技術(shù)狀況良好，營運標(biāo)志清晰、齊全、有效，車容車貌整潔；

（九）執(zhí)行物價主管部門核定的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的出租汽車專用發(fā)票，不得擅自提價，改變收費方式；

（十）建立和健全安全責(zé)任制度和治安防范措施，做好出租汽車的交通安全和治安保衛(wèi)工作；

（十一）應(yīng)當(dāng)為出租汽車投保旅客意外傷害保險和法律法規(guī)規(guī)定的其他強制保險；

（十二）建立安全管理工作臺帳、行車安全檔案和安全情況報告制度，定期向道路運輸管理機構(gòu)報告道路運輸安全情況，重、特大交通事故應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后規(guī)定時間內(nèi)上報道路運輸管理機構(gòu)，不得隱瞞不報、少報或者延遲不報；

（十三）不得聘用無出租車駕駛員客運資格證的駕駛員；

（十四）不得將出租汽車交于無出租汽車經(jīng)營資格的單位和個人從事出租汽車經(jīng)營活動。

第二十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)在主要城市道路和繁華商業(yè)街道設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上下乘客的臨時?？空军c，在沒有設(shè)置臨時?？奎c的其他城市道路上按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時?？可舷鲁丝汀?/p>

機場、火車站、汽車站、碼頭、醫(yī)院、旅游景點、影劇院、娛樂等場所應(yīng)當(dāng)在停車條件許可的位置設(shè)置出租汽車專 用候客點。

出租汽車專用候客點應(yīng)當(dāng)向所有出租汽車開放，任何單位和個人不得以任何形式向出租汽車經(jīng)營者、駕駛員收取停車費用或阻撓其正常營運，不得采取擾亂正常營運秩序的手段為出租汽車招攬乘客。

第二十三條 有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同道路運輸管理機構(gòu)在機場、車站、碼頭等乘客比較集中的公共場所設(shè)置出租汽車管理站點，實行現(xiàn)場管理。

第二十四條 出租汽車運價標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同交通行政管理部門審定。

第四章 出租汽車駕駛員、乘客

第二十五條

出租汽車駕駛員在營運服務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家治安和交通管理法律、法規(guī)及重點車輛戶籍化管理的有關(guān)規(guī)定；

（二）攜帶《道路運輸證》、《出租車駕駛員客運資格證》等證件，按規(guī)定放置《出租車駕駛員客運資格證》；

（三）儀表端莊，服裝整潔，熱情服務(wù)，禮貌待客，語言文明，為乘客提供方便，不得在駕駛過程中吸煙、接聽手機或者實施其它影響行車安全和服務(wù)質(zhì)量行為；

（四）不得敲詐、勒索和刁難乘客，不得利用出租汽車進行違法犯罪活動；

（五）遵守國家外匯管理規(guī)定，不得向乘客套匯、換匯和索要外幣；

（六）確保計價器量值的準(zhǔn)確可靠，不得故意破壞計價器的準(zhǔn)確度，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期檢定合格；

（七）必須按計價器顯示金額收費，收取預(yù)約等候費、停車費、過路費、過橋費的，應(yīng)事先向乘客說明，并提供出租汽車專用發(fā)票；

（八）不得承運攜帶物品超過車內(nèi)及行李箱容積和負(fù)荷的乘客；

（九）按乘客指定的目的地選擇最佳行駛路線，不得故意繞道、中途拋客和強行拼載。

（十）在營運中，車內(nèi)無客時必須顯示空車待租標(biāo)志，車內(nèi)有客時不得顯示空車待租標(biāo)志。顯示空車待租標(biāo)志后，不得拒載乘客，不得挑客；

（十一）遵守承運秩序，在機場、車站、碼頭等公共場所按序排隊，服從管理人員調(diào)度，不得下車攬客，不得欺行霸市。

（十二）除載客至異地外，出租汽車不得跨營運區(qū)域或者在異地營運。駕駛員載客至異地后，不得滯留攬客，返程時順路載客除外。此項所稱異地，是指核定的營運區(qū)域外的地點。

（十三）對乘客遺忘的失物，應(yīng)當(dāng)及時歸還，不得占為已有。對歸還乘客遺忘物而發(fā)生的車輛空駛費等合理費用，由乘客承擔(dān)；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 出租汽車駕駛員在營運過程中不得拒絕載客或者中途終止載客，但有下列情況之一的除外：

（一）乘客攜帶管制器具、易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車的；

（二）精神病人、醉酒的人等不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人在無人監(jiān)護下乘車的；

（三）前往外地、郊縣（市、區(qū)）或偏僻地區(qū)時，乘客不配合駕駛員前往就近的出租汽車出城登記點或者公安機關(guān)辦理登記手續(xù)的；

（四）乘客提出其他違法要求的。

第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶超重、超寬、超長的物品；

（二）不得攜帶污損車內(nèi)衛(wèi)生的物品，乘客污損車內(nèi)設(shè) 施的，應(yīng)當(dāng)賠償；

（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的要求；

（四）不得擅動計價器、損壞車內(nèi)設(shè)施；

（五）不得亂扔廢棄物；

第二十八條 有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付車費：

（一）出租汽車無計價器、不使用計價器或者計價器顯示金額不清的；

（二）駕駛員不按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不出具專用發(fā)票或者出具不完整、打印不清晰的專用發(fā)票的；

（三）出租汽車在起步價里程內(nèi)車輛發(fā)生交通事故或故障，無法完成運送服務(wù)的；

（四）駕駛員未經(jīng)乘客允許加載他人的。

第二十九條 乘客對出租汽車駕駛員違反相關(guān)條例或本辦法的行為，可向道路運輸管理機構(gòu)和有關(guān)職能部門投訴，同時應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查詢問，并提供以下材料：

（一）投訴人的姓名、通訊地址、聯(lián)系電話；

（二）被投訴出租汽車的發(fā)票、車牌號碼、駕駛員客運資格證號碼或者出租汽車客運企業(yè)名稱等相關(guān)證據(jù)；

（三）投訴的事實和要求。

第三十條 道路運輸管理機構(gòu)和有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在受理乘客投訴之日起15個工作日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的在30個工作日內(nèi)作出處理決定。

被投訴的出租汽車駕駛員、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動配合，接受道路運輸管理機構(gòu)和有關(guān)職能部門接受查詢。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由溫州市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 各縣（市）人民政府可根據(jù)各自實際，制定具體實施辦法。

第三十三條 本辦法自2009年 月 日之日起實施，溫州市人民政府1999年9月22日發(fā)布的《溫州市出租汽車客運管理辦法》同時廢止。

第五篇：溫州市流動人口居住管理辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《溫州市流動人口居住管理辦法》的通知

溫委辦發(fā)〔2013〕26號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市流動人口居住管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2013年3月6日

溫州市流動人口居住管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強實有人口管理，切實保障流動人口合法權(quán)益，全面提升城市服務(wù)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康快速發(fā)展，推進“三生融合〃幸福溫州”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》《國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法》《國務(wù)院流動人口計劃生育工作條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房屋租賃管理辦法》《浙江省流動人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》《浙江省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的流動人口，是指在本市居住的非本市區(qū)、縣（市）戶籍的人員。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證管理，適用本辦法。

所有流動人口，按照法律規(guī)定，應(yīng)該進行流動人口登記，并領(lǐng)取居住

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證。依法享有國家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并應(yīng)該履行公民法定義務(wù)。

第四條 本市各級人民政府和相關(guān)職能部門，按照“政府主責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主抓”的要求，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，加強流動人口居住服務(wù)管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口的居住登記和服務(wù)管理工作的組織實施，建立健全流動人口居住登記和服務(wù)管理各項制度，保障流動人口居住登記和服務(wù)管理工作所需經(jīng)費及人員。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口居住登記和服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第六條 綜治、公安、民政、住建（房管）、稅務(wù)、工商等部門，要嚴(yán)格落實國務(wù)院六部委《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》精神，各司其職，密切配合，齊抓共管，抓好出租房屋管理工作。

綜治部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地推進社會治安防控體系建設(shè)，全面落實社會管理綜合治理各項措施；將流動人口居住納入網(wǎng)格化管理；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦和群防群治力量建設(shè)，整合各種治安防范力量；組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題，及時提出解決措施；將各部門開展出租房屋管理工作情況納入平安綜治考核。

公安部門負(fù)責(zé)流動人口居住登記和居住證管理，辦理和查驗居住證，了解掌握房屋承租人變動情況；督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書；開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動；指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會、社會治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和流動人口治安管理工作。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強基層政權(quán)建設(shè)，推進社區(qū)建設(shè)；協(xié)助公安、司法部門抓好社區(qū)居民委員會、村民委員會的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè)，協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

住建部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定和公布居住房屋租賃合同示范文本，指導(dǎo)和規(guī)范居住房屋租賃合同的簽訂和履行。

房管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同做好出租房登記、備案、管理工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作，根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅原則，按照國家有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定委托具備條件的新居民服務(wù)管理機構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代征。

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工商部門依法負(fù)責(zé)查處、取締無照房屋中介機構(gòu)；配合相關(guān)部門查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營活動。

新居民服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門做好流動人口居住服務(wù)管理工作，積極開展出租房屋安全宣傳教育和流動人口居住信息登記工作。

人力社保部門負(fù)責(zé)流動人口勞動合同管理工作，規(guī)范勞動用工行為。

人口計生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)基層單位對出租人、承租人及居住人員的人口和計劃生育管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關(guān)規(guī)定做好流動人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

第二章 居住證管理

第七條 流動人口應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，辦理居住登記。由公安機關(guān)發(fā)放或受委托的流動人口服務(wù)管理機構(gòu)發(fā)放《浙江省臨時居住證》，符合條件的，可申領(lǐng)《浙江省居住證》。

第八條 《浙江省臨時居住證》《浙江省居住證》證件作為持有人的居住證明，在全市范圍內(nèi)有效。

第九條 《浙江省臨時居住證》證件有效期一般分為六個月、六個月至一年、一年至三年三種?！墩憬【幼∽C》證件有效期為三年至九年。具體期限可以根據(jù)流動人口擬居住時間要求確定。

第十條 有下列情形之一，登記發(fā)放的《浙江省臨時居住證》有效期一般為六個月：

（一）申請居住登記時，居住時間不明確的；

（二）不能提供居住時間超過六個月以上證明的，（三）無用工單位半年以上用工合同的。

第十一條 有下列情形之一，當(dāng)事人不要求領(lǐng)證的，可以在登記后不發(fā)證：

（一）未滿十六周歲的；

（二）擬居住三十日以下的；

（三）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)

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場所居住的人員；在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員；在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或培訓(xùn)的人員；在救助站接受救助的人員。上述人員由所在單位負(fù)責(zé)登記，并在辦理登記之日起三個工作日內(nèi)將登記情況報送公安機關(guān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 流動人口實際居住滿六個月后，同時符合下列條件的，為本市臨時居住居民，在有效期滿一個月內(nèi)，可持《浙江省臨時居住證》和相關(guān)材料，申請延長證件有效期限至三年。

（一）有穩(wěn)定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社會保險，提供一年以上本市社會保險繳納憑證。

流動人口居住滿六個月后，尚不具備上述條件的，需要繼續(xù)居住的，應(yīng)在證件有效期滿十日內(nèi)，到公安機關(guān)換領(lǐng)新證，新證有效期為六個月。未在規(guī)定時間內(nèi)換領(lǐng)新證的，公安機關(guān)將依法注銷其原有《浙江省臨時居住證》。

第十三條 臨時實際居住滿三年，且同時符合下列條件的，為本市實際居住居民，可申領(lǐng)《浙江省居住證》。

（一）有穩(wěn)定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社會保險，提供三年以上本市社會保險繳納憑證。

屬于投資創(chuàng)業(yè)或引進人才的流動人口，申領(lǐng)《浙江省居住證》可以不受上述條款規(guī)定限制。

第十四條 新居民持居住證的可依法享受有關(guān)文件規(guī)定的公共服務(wù)和福利待遇。

第十五條 公安機關(guān)對本市發(fā)放的《浙江省臨時居住證》《浙江省居住證》每半年查驗一次。

《浙江省臨時居住證》和《浙江省居住證》持有人在證件有效期內(nèi)，提供的信息發(fā)生變化的，持有人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、非法扣押《浙江省臨時居住證》和《浙江省居住證》。

第三章 居住地管理

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第十七條 嚴(yán)格實行居住地管理原則，強化對居住房屋的管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰用工、誰負(fù)責(zé)”“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實安全責(zé)任，制定安全制度，實施安全管理。

第十八條 用工單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)單位、房屋租賃中介機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動人口居住登記條例》有關(guān)規(guī)定，及時規(guī)范報送流動人口居住信息。

第十九條 出租房屋必須具備合法產(chǎn)權(quán)證明或購房合同、符合安全標(biāo)準(zhǔn)、租賃合同等條件，才可以出租。

第二十條 有下列情形之一的，商品房不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第二十一條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人或書面委托他人，應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地住建部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦理房屋租賃登記備案。辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當(dāng)事人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明；

（四）住建部門規(guī)定的其他材料。

房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或提供虛假材料。

第二十二條 住建部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明。

房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或注銷手續(xù)。

住建部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。

第二十三條 從事房屋租賃的中介機構(gòu)不得介紹不符合規(guī)定的房屋出租。

第二十四條 房屋出租人可以委托房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)等單位或個人對

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出租房屋和承租人進行管理。出租人不能切實履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)等單位或個人進行管理。

房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)等單位或個人接受出租人委托的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行出租人的規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十五條 從事房屋租賃的中介機構(gòu)應(yīng)該經(jīng)過工商行政管理部門登記，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對出租房屋的監(jiān)督、檢查、管理，積極建立流動人口、出租房網(wǎng)格化管理機制，嚴(yán)格落實流動人口計劃生育、出租房安全監(jiān)督責(zé)任。

第四章 服務(wù)管理

第二十七條 建立全市統(tǒng)一的流動人口綜合信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

流動人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍地址、居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、預(yù)防保健、隨同的未滿十六周歲人員、租住房屋等信息。

第二十八條 公安、教育、民政、人力社保、住建（房管）、衛(wèi)生、人口和計劃生育等部門采集的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動人口綜合信息平臺。

第二十九條 公安機關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對流動人口服務(wù)管理中知悉的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何部門、單位和個人不得違法違規(guī)查詢、使用流動人口基礎(chǔ)信息。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門，要嚴(yán)格依照“以人為本、依法管理、控制總量、提高素質(zhì)”的原則，全面落實流動人口管理服務(wù)措施。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對屬于違法建筑、不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的房屋用于出租的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

第三十三條 出租住房的，不以原設(shè)計的房間為最小出租單位，或人均租住建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，或?qū)N房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人不到租賃房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案的，房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或租賃終止的，當(dāng)事人不在三十日內(nèi)到原租賃登記備案部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或注銷手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 對以營利目的，無照從事房屋中介非法經(jīng)營活動，根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，由工商部門會同相關(guān)部門依法予以查處取締，沒收違法所得；觸犯刑事法律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或其他罪名的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十六條 對非法招錄未滿十六周歲未成年人的用人單位，由人力社保部門依法處理，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力社保部門提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

用人單位不按規(guī)定解除勞動合同或故意拖延訂立勞動合同的，由人力社保部門責(zé)令改正；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 對不符合消防安全規(guī)定，用于出租或員工宿舍的，由消防部門依法處理。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，未按規(guī)定時間轉(zhuǎn)報或

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報送相關(guān)信息的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機關(guān)按照未報送或告知人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款。

第三十九條 出租人未按時報送居住房屋出租登記信息的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機關(guān)處200元以上500元以下罰款；賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性經(jīng)營單位，醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位、物業(yè)服務(wù)單位，未按時申報流動人口信息的，未按時報送或轉(zhuǎn)報相關(guān)信息的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機關(guān)按照未報送或告知人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款。

對用于旅館業(yè)經(jīng)營的非法行為，由公安機關(guān)依法處理。

第四十條 國家機關(guān)工作人員存在徇私舞弊行為，或在流動人口居住管理工作中落實不力，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 市各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際制定具體實施意見。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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