第一篇：勐臘縣農村殘疾人扶貧調研匯報材料

勐臘縣農村殘疾人扶貧開發工作調研

情況匯報

按照州殘聯《關于開展農村殘疾人扶貧開發工作調研工作的通知》（西殘發〔2011〕33號）要求，勐臘縣殘聯通過召開殘疾人座談會、走訪調查等形式，對我縣2008年以來農村殘疾人扶貧開發工作進行了調研，總結了取得的成績，分析了存在的問題，并對今后農村殘疾人扶貧開發工作提出了意見和建議。現將我縣農村殘疾人扶貧開發調研工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

勐臘縣位于祖國西南邊陲，云南省最南端，西北接西雙版納州景洪市，北鄰普洱市江城縣，東南與老撾山水相連，西與緬甸隔江相望，國境線長740.8公里。全縣土地面積7081.2平方公里，轄7鎮3鄉和4個居民委員會，52個村委會，518個村民小組，2010年末全縣總人口為22.3萬人，轄區居住著傣、哈尼、彝、瑤、壯、苗等13種世居少數民族，少數民族人口占總人口的74%。全縣共有15116名殘疾人，占總人口的6.46%，其中：城鎮殘疾人為2464人，占殘疾人總數的16.3%；農村殘疾人12652人，占殘疾人總數的83.7%。據《西雙版納州農村殘疾人扶貧開發自查評估報告（2001-2010年）》測算，我縣農村貧困殘疾人約5390人，占農村殘疾人總數的42.6%。由于我縣地處邊疆，受殘疾影響和外界障礙，殘疾人受教育程

1、殘疾人扶貧基地建設情況。結合勐臘縣殘疾人扶貧工作實際，在州殘聯的關心支持下，我縣在尚勇鎮東洋村小組建立了第一個殘疾人扶貧示范基地。該村小組是一個克木人村寨，是國家扶持較少民族對象之一，全村有34戶170 人，其中殘疾戶16戶16人，占全村總戶數地47%。從2009年始，林業、科技部門對該村小組扶持種植石斛，以扶持每戶種植石斛100㎡的方式幫助該村小組脫貧致富并取得成功。在項目優惠政策的幫扶下，有勞動能力的11戶殘疾人家庭已種植了不低于100㎡的庭院式石斛棚。鑒于種植石斛可觀的經濟效益和項目可操作性，州、縣殘聯在充分調查論證的基礎上，決定在該村小組成立殘疾人扶貧示范基地，在發揮殘疾人扶貧示范輻射帶動作用的同時，解決多數殘疾戶購買種苗困難和種植面積過小的問題。目前對已種植的11戶每戶給予補助5000元（州殘聯3000元、縣殘聯2000元），共投入扶持資金7.5萬元。對往后種植石斛的殘疾家庭戶也同樣給予補助。在2010年底第一次收割石斛時就獲得了良好的經濟效益，種植100㎡的石斛平均收益達到8000元，當年就收回了石斛種植戶的投資（不計各部門的扶持補助）。在往后可收割的6年時間里，石斛產量將增加，經濟效益也更加明顯。同時，扶貧示范基地的示范福射作用也逐漸民發揮，在此影響帶動下，我縣已有40戶殘疾人種植了石斛。

扶貧基地存在的問題：一是石斛種植為新興的生物產業，自食其力的殘疾人給予扶持，以鼓勵殘疾人貸款創業、發展經濟。3年來，縣殘聯在為殘疾人進行技能培訓的基礎上，共扶持35戶殘疾人在裁縫、畜禽養殖、盲人按摩、烤酒、蔬菜種植、飲食服務、商鋪、石斛種植等方面創業發展，投入扶持資金8萬余元，使一部分殘疾人走上創業之路。

（四）關于縣、鄉殘疾人服務社工作

勐臘縣、鄉兩級殘聯至今還沒有成立殘疾人服務社，目前，各項工作都由殘聯部門來完成。所以，沒有開展殘疾人服務社此項工作。

（五）國家扶貧開發政策和措施對貧困殘疾人的扶持效果 勐臘縣是國家級貧困縣。為進一步解決貧困殘疾人的溫飽，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，致使我縣農村有勞動能力的貧困殘疾人生活狀況明顯改善，我縣以政府為主導，進一步加強對農村殘疾人扶貧工作的領導，把殘疾人納入扶持范圍，加大扶持力度和扶持資金投入，統籌安排，同步實施。廣泛動員社會力量共同參與，通過“幫、包、帶、扶”等多種方式，扶持貧困殘疾人脫貧致富。2008年來，通過實施安居工程、危房改造、抗震民居工程等項目，投入資金191萬元，使212戶農村貧困殘疾人的居住條件得到改善。有1037人次的殘疾人得到不同方式的救助，救助金額達32.6萬元。每年約有250名殘疾人納入城鎮低保，2300名殘疾人納入農村低保，2600人免費參加新型農村合作醫療，319名重度農村殘疾人

處；同時，解決配套資金問題，保障殘疾人扶貧效果。

（二）認真落實社會保障和殘疾人的優惠政策，充分發揮政策在扶持工作中的保障作用。各項優惠政策為切實解決殘疾人溫飽問題，扶持殘疾人脫貧奔康提供了有效保護，因此，認真落實各項社會保障和優惠政策，是開展扶助殘疾人脫貧奔康的主要組成部分。主要是落實針對殘疾人的最低生活保障、重殘專項補助金政策、“五保”供養制度及就醫、就學、就業等方面的優惠政策，保障殘疾人的基本生活。

（三）動員社會力量，充分發揮社會組織在扶持工作中的幫扶作用。一是大力倡導機關城鄉組織及黨員干部和社會各界人士對殘疾人困難戶進行“幫、包、帶、扶”活動，開展部門掛鉤扶持殘疾人工作，幫助殘疾人發展生產、脫貧解困；二是開展青年志愿者助殘、紅領巾助殘活動；三是圍繞節日、助殘日，繼續動員社會各界開展助殘獻愛心活動。

（四）積極推動，勇于探索，充分發揮殘聯在扶持工作中的職能作用。作為殘疾人“代表、服務、管理”的職能部門，殘聯要在政府的領導支持和社會各界的積極配合下，為幫助殘疾人脫貧致富開展好各項工作。

勐臘縣殘疾人聯合會 二0一一年七月十四日

第二篇：農村殘疾人扶貧工作總結

農村殘疾人扶貧工作總結

全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。回良玉副總理說過：“沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，沒有殘疾人安居樂業的社會，就不是真正意義上的和諧社會”。為了進一步做好殘疾人的扶貧解困工作，準確掌握全鎮貧困殘疾人狀況，鎮殘聯組織就我鎮貧困殘疾人現狀進行了專題調研。

一、我鎮殘疾人基本狀況

我鎮總人口18900人，各類殘疾人276人，約占全鎮總人口1.46％，其中城鎮殘疾人14人，農村殘疾人262人。從勞動能力情況看，其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人，占殘疾人總數56％；完全喪失勞動能力的32人，占12％，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟維持生活。從就業情況看，從業和個體就業（含農村有耕地的）的89人，占32％。從家庭情況看，全鎮有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態，占殘疾人總數的22％，貧困城鎮殘疾人人均年收入在3600元以下，農村在2160元以下的有44戶。全鎮特困殘疾人基本都納入了城鄉最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。

隨著社會的不斷進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我鎮殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質低、勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全鎮殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。

二、殘疾人貧困原因分析

殘疾人由于文化素質、經濟水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。

一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產生活受到了極大的限制，大部分人生活在農村，祖祖輩輩靠務農生活。

二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。

三是一戶多殘的現象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養老安置保險，但年事已高，全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟和朱軍標做村保潔員的收維持生計。調查顯示，我鎮一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例%，扶持難度大。四是社會助殘尚有差距。有關部門和公眾助殘意識有待加強，一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人甚至歧視殘疾人的現象，如不主動繳納殘疾人就業保障金，不按國家政策安置殘疾人就業，殘疾人優惠政策在實施過程中存在著執行力度不夠，落實不到位等問題。

三、扶貧解困的建議 大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實黨的xx大提出的“發揚人道主義精神發展殘疾人事業”的需要。

1、堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮經濟發展和社會穩定的一個大問題。各級政府要有高度的責任感和使命感，以“xxxx”重要思想為指導，堅持科學發展觀，把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中，統一規劃，分步實施，要在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產生活中存在的熱難點問題，制定相應的救助措施。

2、穩定殘疾人就業。

就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收繳殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體從業和個體經營、殘疾人就業等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。

3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規劃范圍內，在出行方便和利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。

三是健全新型農村合作醫療制度。進一步完善醫療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡，方便殘疾人就近醫療康復。建議對貧困殘疾人醫療救助的額度再適當提高。

四是加大救助力度。政府應加大對特困殘疾人的醫療康復進行補助，突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學校給予助學結對等幫助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。

4、呼吁社會各界扶殘助殘獻愛心，對特困殘疾人進行扶助。殘疾人是一個特殊而困難的群體，要大力加強教育和實用技術培訓，要從資金、技術和物資上給予資助，增強殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎。社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。

5、加強基層殘疾人康復服務網絡建設，努力實現人人享有康復服務的目標。各村要充分利用場地、康復器械等為殘疾人提供優質便利的服務，使廣大殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力。殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復雜的系統工程，我們堅信，有黨和政府的高度重視、社會各界的大力支持，有殘疾人工作者的無私奉獻、不懈努力，有廣大殘疾人自強不息、努力拼搏的精神，我鎮殘疾人邁入小康社會的目標就一定能夠早日實現。

第三篇：農村殘疾人扶貧工作總結

全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。回良玉副總理說過：“沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，沒有殘疾人安居樂業的社會，就不是真正意義上的和諧社會”。為了進一步做好殘疾人的扶貧解困工作，準確掌握全鎮貧困殘疾人狀況，鎮殘聯組織就我鎮貧困殘疾人現狀進行了專題調研。

一、我鎮殘疾人基本狀況

我鎮總人口18900人，各類殘疾人276人，約占全鎮總人口1.46％，其中城鎮殘疾人14人，農村殘疾人262人。從勞動能力情況看，其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人，占殘疾人總數56％；完全喪失勞動能力的32人，占12％，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟維持生活。從就業情況看，從業和個體就業（含農村有耕地的）的89人，占32％。從家庭情況看，全鎮有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態，占殘疾人總數的22％，貧困城鎮殘疾人人均年收入在3600元以下，農村在2160元以下的有44戶。全鎮特困殘疾人基本都納入了城鄉最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。

隨著社會的不斷進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我鎮殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質低、勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全鎮殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。

二、殘疾人貧困原因分析

殘疾人由于文化素質、經濟水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。

一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產生活受到了極大的限制，大部分人生活在農村，祖祖輩輩靠務農生活。

二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。

三是一戶多殘的現象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養老安置保險，但年事已高，全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟和朱軍標做村保潔員的收維持生計。調查顯示，我鎮一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例%，扶持難度大。

四是社會助殘尚有差距。有關部門和公眾助殘意識有待加強，一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人甚至歧視殘疾人的現象，如不主動繳納殘疾人就業保障金，不按國家政策安置殘疾人就業，殘疾人優惠政策在實施過程中存在著執行力度不夠，落實不到位等問題。

三、扶貧解困的建議

大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實黨的xx大提出的“發揚人道主義精神發展殘疾人事業”的需要。

1、堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮經濟發展和社會穩定的一個大問題。各級政府要有高度的責任感和使命感，以“xxxx”重要思想為指導，堅持科學發展觀，把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中，統一規劃，分步實施，要在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產生活中存在的熱難點問題，制定相應的救助措施。

2、穩定殘疾人就業。

就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收繳殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體從業和個體經營、殘疾人就業等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。

3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規劃范圍內，在出行方便和利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。

三是健全新型農村合作醫療制度。進一步完善醫療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡，方便殘疾人就近醫療康復。建議對貧困殘疾人醫療救助的額度再適當提高。

四是加大救助力度。政府應加大對特困殘疾人的醫療康復進行補助，突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學校給予助學結對等幫助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。

4、呼吁社會各界扶殘助殘獻愛心，對特困殘疾人進行扶助。

殘疾人是一個特殊而困難的群體，要大力加強教育和實用技術培訓，要從資金、技術和物資上給予資助，增強殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎。社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。

5、加強基層殘疾人康復服務網絡建設，努力實現人人享有康復服務的目標。各村要充分利用場地、康復器械等為殘疾人提供優質便利的服務，使廣大殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力。

殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復雜的系統工程，我們堅信，有黨和政府的高度重視、社會各界的大力支持，有殘疾人工作者的無私奉獻、不懈努力，有廣大殘疾人自強不息、努力拼搏的精神，我鎮殘疾人邁入小康社會的目標就一定能夠早日實現。

第四篇：扶貧調研匯報

扶貧調研匯報

一基本情況

小壩子鄉位于豐寧縣城西北部，距縣城45公里，屬于接壩山區，以偏僻閉塞，貧窮落后，沙化嚴重而聞名。全鄉轄6個自然村，44個居民組，45個自然村，1670戶，4781口人。全鄉總面積230平方公里，耕地面積18萬畝，林地面積78萬畝，現有沙化面積60平方公里。平均海拔1256米，氣候干旱，年平均降水量380毫米，無霜期110天，是我縣有名的重度沙化區，也是我縣典型的貧困鄉。二，農民收入情況

農民的收入主要來源是以傳統的蓄牧業。養殖業及外出打工，2007年至2009年三年平均人均收入864，其中2007年人均收入931，2008年人均收入989，2009年人均收入574，因全鄉沒有水澆地，基礎薄弱，抵御自然災害能力差，2009年我鄉由于遭受了洪災和旱災雙重災害，使農民收入急劇下降。2007，2008，2009年三年全鄉人均收入都在700-1000，戶數1347戶，3806口人，只有小壩子村在2008年人均收入達到1004，323戶，975口人，其中牧業年人均收入400，外出打工年收入150，大田種植人均收入200，副業年人均收入50，退耕補助150，但是人均消費生活費，醫療，教育等其它支出在900左右，農民將能維持基本生活。三，扶貧工作情況 自2003年以來，我鄉有4個村被列入貧困村，有沙坨子，小壩子，海子溝，槽碾溝村，4個村得到了上級扶貧部門和幫扶單位的大力扶持，據統計幾年來我鄉貧困村使用扶貧資金102萬，主要周轉蓄資金42萬，修擠奶大廳31萬，修路，大壩13萬，廣場3萬，街硬化7萬，沼氣6萬，可以說取得了很長成績，群眾得到了實惠，村容村貌得到了改觀，基本解決了幾個自然村出行難的問題，但是我們鄉沒有其它產業，群眾還是靠養殖業和種植業維持生計，靠外出打工增加收入，群眾仍然還很困難。四，制約我鄉農民發展緩慢的主要原因

第五篇：農村殘疾人扶貧政策

農村殘疾人扶持對象、扶持方式和扶持措施

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1、扶持對象：

農村貧困殘疾人或與殘疾人共同生活的家庭成員。農村貧困殘疾人是指具有北京市農業戶口且家庭年收入低于當地農村低保標準，本人具有較強的勞動致富愿望和一定勞動能

力的殘疾人。

2、扶持方式：

扶持集中安置或分散輻射農村殘疾人勞動生產的企業（或專業合作組織、種植養殖基地）和自營的殘疾人個體大戶（或多戶聯合體）。項目內容應符合市財政支農政策性資金使用方向，重點用于擴大生產規模，改善勞動生產條件，提高安置或輻射帶動農村殘疾人

勞動生產的能力。

3、扶持措施：

把扶貧項目、政策、資金和措施直接落實到當地有勞動能力、有致富愿望的農村低保戶和低保邊緣戶的殘疾人家庭，通過農村實用技術培訓、實物發放等形式，依托龍頭企業、種植養殖協會、殘疾人個體種植養殖大戶，直接扶持他們開展家庭種植養殖項目。

農村殘疾人“十五”期間農村扶貧開發工作開展情況

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在農村殘疾人扶貧開發工作中，全市各級殘聯緊緊依靠政府，發揮政府主導作用，把殘疾人扶貧工作納入政府大盤子，通過開展“萬人種養、共奔小康”活動和實施扶貧助殘工程，全市建立了30多個以當地龍頭企業、種植養殖協會、殘疾人種養殖大戶以及各類經濟實體為依托的扶貧助殘基地，采取集中安置一部分殘疾人或家庭成員就業，還以分散輻射的形式，帶動一批農村有勞動能力、有脫貧愿望的殘疾人家庭，采取對農村貧困殘疾人的“幫、包、帶、扶”等措施，落實幫扶措施、幫扶資金、勞動生產項目到戶到人和對農村殘疾人進行實用技術培訓，極大地調動了農村殘疾人勞動致富的積極性。五年來，投入扶持資金1886萬元，使2.3萬名農村殘疾人得到了有效扶持，完成五年

任務的165%。