第一篇：農村扶貧調研報告(共7篇)

篇一：扶貧村調研報告 調研報告

不通公路是扶貧工作主要難題

六盤水市氣象局（lws）

摘要：經過深入調查了解，貧困地區大多是地處偏僻，交通極為不便，信息閉塞，文化落后。要改變這種貧窮落后的面貌，首先要解決的是通路的問題。六枝特區中寨鄉興隆村大溝組，是六盤水市氣象局黨建扶貧的村組之一，是扶貧的關鍵村組。這里不通公路，他們投工投勞，不花一分錢，挖了一條便道，只能過摩托車，過不了汽車，要修通公路，資金是最大的問題。

關鍵詞：扶貧 通組公路

一、基本情況

興隆村是六枝特區中寨鄉最邊遠的民族山村，本村大溝組（第八組）有23戶87人，除了種糧沒有其他經濟收入。該組在半山坡上，與村辦公室所在地相對高差約6百米，路程5公里，不通公路，只有崎嶇山路與外界相連。大溝組是長寨至興隆旅游公路實施的興隆村“四在農家”創建活動新民居建設任務之一。由于交通極為不便，所有創建活動都難以實施。

二、“愚公移山”精神 5月15日，中午，從興隆村田壩組走路過河到村委會辦公室，要到本村大溝組（第八組）進行調研。摩托車在通村公里上一路顛簸，進入了大溝組自己剛挖通的小路。路是新挖的泥巴路，三、困難、請求

到了大溝組，組長聽說我要來，特意從地頭趕回家來等我，因為這幾天大家都正在忙種包谷。組長家6口人，兩個男孩，大的18歲，六年級后就不讀書了，現在江蘇打工。組長說，家里沒有經濟來源，靠種糧和孩子在外打工維持生活。去年干旱沒有收成，今年糧食不夠吃。他說，今天我們吃的是前兩天才從鄉里面背來的救濟糧，每人30斤大米（全村一樣），以解決眼目前吃飯困難，要感謝黨和政府。

大溝組共26戶，有5到6戶人家生活比較困難，是外出打工沒有做農業，因通知回來搞“四在農家”新民居建設，回來后就沒有糧食吃。收成好的年份，本組每家糧食基本上夠吃，但遇象去年的干旱，生活就很困難。現在開始農忙了，今年的雨應該比去年多。

全組有16戶簽訂開展“四在農家”新民居建設，大家的積極性都很高，但是由于不通車路（距通村公路還有3.2公里，就是上述的小路），一個人一天到公路邊來回只得六趟，一趟背2-3塊磚，一天就15塊磚左右，就算10個人背，一家的轉也要兩個星期才能背完（按1家2千塊磚計），而且，現在的農村勞動力很缺乏。所以，建筑材料運費成本都很高，比交通方便的地方費用要高2-3倍。當地老百姓所盼望的，就是請求政府和有關部門能幫助他們修通公路，那就謝天

謝地了。圖為剛挖通的小路。

四、修路預算

經過對該路實地考察，測量。該通組公路修建規模為：路長3200米、路寬4.5米，沙石路。所有涉及的土地、林木等由村委負責協調。所需資金預算為：

1、挖機費用：6.4萬元（3.2公里，每公里2.0萬元）。

2、沙石材料費：3.2萬元

以上合計9.6萬元。

五、對策

1、請求交通部門解決資金問題。

2、請求幫扶單位幫助。

3、請求企業贊助。

4、村民投工投勞。

篇二：關于農村扶貧開發情況調研報告 關于農村扶貧開發情況調研報告

（在2010年12月30日縣十五屆人大常委會第二十一次會議上）

主任、各位副主任、各位委員：

為全面了解“十一五”期間我縣農村扶貧開發工作情況，縣人大農環工委近日對全縣扶貧工作進行了專題調研，調研組一行在縣人大常委會副主任黃協懷的帶領下，分別到縣扶貧和移民局、湖坪鄉、羅陂鄉等就農村扶貧開發情況進行了解，并召開了由鄉村干部、縣鄉人大代表及有關方面人員參加的座談會，聽取了鄉村關于扶貧工作開展情況的匯報，并征求對扶貧工作的意見和建議，現將調研情況匯報如下：

一、扶貧開發工作主要成效

“十一五”期間，縣政府及主管部門認真落實省委、省政府關于扶貧開發工作的決策部署，加強領導，重點突出，措施有力。縣里成立了由縣委書記任組長，縣長及分管領導任副組長的扶貧開發領導機構，各鄉鎮、縣直各單位及重點村均相應地成立了由一把手負總責的組織機構，建立了扶貧開發目標責任制；幾年來，通過全縣干部和廣大群眾共同努力，扶貧開發工作取得了較好的成效，扶貧開發工作連續四年被省扶貧和移民辦、財政廳評為績效考評先進單位。

（一）貧困村基礎設施明顯改善。自2006年以來，爭取上級財政扶貧資金8580萬元，安排扶貧項目461個，確保了“十一五”規劃和年度計劃的順利實施。幾年來，我縣始終將貧困村的基礎設施項目和生產發展項目作為重點，集中資金改善基礎設施建設。新修水泥道路92條214公里，解決了14萬群眾的行路難和運輸難問題；實施安全飲用水工程，解決了2660余名群眾的飲用水問題；改造水利設施，新增和改善灌溉面積1.2萬畝。

（二）社會事業全面發展。

“十一五”期間，我縣貧困人口由2005年7.2萬下降到2010年的3.2萬,減少貧困人口4萬人。貧困地區農民收入逐年增長，人均收入由2005年不足1300元增加到2326元。同時，農村文化、教育、衛生事業也取得了長足發展。有7個貧困村建起了村文化活動室，拓寬了農民的視野，豐富了貧困農民的精神文化生活。興建教學校舍23幢、建筑面積達12800平米、鄉村衛生室2200平米。配套實施了農村廣播電視村村通工程，讓重點村群眾基本看上了有線電視。

（三）貧困勞動力素質得到提高。2006年以來，累計培訓農民達2萬余人次,其中“雨露計劃”勞動力技能培訓4500多人，轉移就業4300多人,就業率達95%以上,貧困群眾思想得到解放，素質得到提升。

（四）產業扶貧初具規模。通過爭取扶貧貼息貸款、科技扶貧項目等優惠政策，積極培育烤煙、蠶桑、食用菌、油茶林、茶葉等為主的扶貧主導產業，建立烤煙基地1.8萬畝，蠶桑基地1.2萬畝，蘑菇基地43萬平方米，高產油茶林基地1.4萬畝，高效茶葉基地3000畝，貧困戶從扶貧主導產業中每年人均獲得收入600元以上。

二、存在的主要問題

我縣扶貧開發工作雖然取得了很大成績，但扶貧開發所取得的成效只是階段性的，也是很不穩固的，今后的工作任務仍很艱巨。由于各種因素的制約，我縣扶貧開發在客觀現狀、扶貧環境和具體工作上仍然存在一些不足。

（一）貧困鄉村的基礎條件依然相對薄弱，勞動力素質還不高。從基礎設施上看，貧困村大多地處偏僻山區，貧困人群的生產生活條件差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基礎設施有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發展需要。從人口素質上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發展門路。

（二）扶貧資金投入仍顯不足。

目前，我縣財政緊張，扶貧資金主要是依靠上級項目支持，縣級財政又沒配套，貧困鄉村籌資更為困難，從而使許多工程項目出現資金缺口；扶貧貼息小額信貸難以落實到真正的貧困戶，越是貧

篇三：2013年扶貧工作調研報告 龍昌鎮貧困人口情況調研報告

我鎮農村扶貧開發工作發展至今，取得了一定成績，但同時也面臨不少困難和問題。在新形勢下，如何做好經濟薄弱村貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是我鎮扶貧工作的一項緊迫任務。根據福泉市委政府、市扶貧辦的要求，我鎮總結近幾年扶貧開發工作經驗，對全鎮五個村進行深入調研。

一、基本情況

二、我鎮扶貧開發的主要成效

通過近幾年的發展，我們可以看到，我鎮扶貧開發工作已取得了一定成績。一是群眾生活安定，農民收入穩步提高。我鎮低

保發放金額額度與低保覆蓋率逐年提高。農民人均純收入穩步增長。二是群眾生產生活條件得到較大改善。目前有灌溉渠系、人飲工程、“一事一議”財政獎補項目等。三是扶貧產業開發初具規模。四是各項社會事業取得了長足進步。特別是龍昌小學校教學樓的建成，較大程度的改善了學生的學習環境，并形成了人人重視教育的良好氛圍。龍昌衛生院辦公設施、醫療條件的改善,村級衛生室建設，既方便了群眾，又解決了全鎮群眾的就醫難問題。

三、當前我鎮扶貧開發面臨的基本形勢

經過近幾年來的探索實踐，我鎮逐步走出了一條符合當地實際的扶貧開發路子。全鎮經濟不斷發展，農村社會穩定，群眾的精神面貌良好，群眾對發展生產和脫貧致富充滿信心。但是同時也面臨許多困難和問題。當前扶貧開發既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。

從機遇來看，主要是有良好的外部環境。近年來市委、市政府以科學發展觀統領經濟社會的發展全局，按照全面建設社會主義小康社會的要求，把扶貧開發作為促進縣域經濟發展、保障改善民生的重點工程，并制定了一系列重大的財政支農、惠農政策，這些都為推進扶貧開發工作創造了良好的外部環境。

從挑戰來看，主要存在以下幾個方面：一是扶貧解困難度大，我鎮貧困因素復雜，條件型貧困、素質型貧困交織并存，解困難度大。二是貧困人口多，我鎮貧困戶共2445戶、貧困人口5274 人，分散貧困戶需要組織本鎮力量實施幫扶，由于我鎮財力有限，難以籌集更多的資金投入扶貧開發，扶貧難度較大。三是增收難度大。當前我鎮貧困戶，耕地少，農業結構單調、品種單一，擴大再生產能力相當薄弱，分戶的生產和經營，難以形成產品優勢，家庭種養增收難度越來越大。

扶貧開發確實使一部分人解決了溫飽問題，但鞏固溫飽問題的任務還相當艱巨。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題，群眾的發展問題仍然要靠“造血”式開發扶貧來解決。

四、新形勢下進一步做好我鎮農村扶貧開發工作的建議

（一）賦予開發式扶貧新的內涵。開發式扶貧是我國多年來農村扶貧實踐的經驗總結，也是今后扶貧工作當中仍然需要堅持的一個基本工作方針。只有通過開發式扶貧，才能從根本上解決貧困人口的素質問題、發展問題和能力問題。但是，新形勢下的扶貧開發應賦予新的理念和內涵。應由專項扶貧開發轉變到綜合扶貧開發的思路上來；應突出對貧困群眾的自我發展、自我反貧能力的開發與提高；應由注重點上開發轉到點面結合，以面帶點，以點促面。

（二）重新定位扶貧開發的目標任務。過去扶貧開發主要或者側重于解決貧困人口的溫飽問題。從當前形勢看，這一目標應該調整。一方面低保制度的建立和完善，必將全面、穩定地解決貧困群體的溫飽問題。另一方面，扶貧目標不適當調高，貧困群

眾脫貧也就不穩固，低保壓力也會增大。因此，在新形勢下，扶貧開發要將解決溫飽與鞏固溫飽并重，實事求是地確定新的扶貧開發的目標和任務。

（三）進一步明確扶貧開發工作重點。在扶貧工作方式和實現形式上，需要實事求是。應以群眾最迫切最需要解決的問題作為扶貧開發工作的著力點，針對不同的條件，采取不同的措施。從當前情況看，我鎮在今后的發展中，基礎設施建設、草畜產業發展、勞動力培訓依然是扶貧開發的重點內容，需要進一步加大力度。

（四）創新扶貧機制。只有不斷改革和創新，才能加快扶貧開發進程，進一步完善扶貧開發與其他支農政策的協調配合機制。隨著公共財政體制的不斷完善，國家針對貧困地區和貧困人口的政策也越來越多，資金的投入也不斷地加大。如果將扶貧開發和這些政策有機結合起來，將起到相輔相成的作用。把政府扶貧和社會幫扶有機地結合起來，最大限度地加快扶貧開發的步伐。

二○一三年三月十一日

篇四：剡溪村扶貧開發調研報告 剡溪村扶貧開發調研報告

根據縣委的通知精神，為全面摸清掌握剡溪村農村貧困狀況，進一步提高扶貧開發工作的有效性和針對性，近日，我校組成調研組深入到窯頭鎮剡溪村開展調查活動，通過走訪農戶、實地考察、與村干部和村民座談等形式，基本掌握了該村的基本村情、貧困群眾現狀以及該村生產發展狀況。現將情況報告如下：

一、剡溪村的基本情況

1、人口情況：剡溪村共有11個自然村，13個村民小組，農戶451戶，人口1850人，勞動力總數900人，其中外出務工人數360人。該村現有貧困戶112戶，458人，其中五保戶1戶1人，低保戶28戶53人，喪失勞動能力10戶13人。

2、自然資源情況：剡溪村現有耕地面積為3689.3畝（其中：水田3117.3畝，旱地571.6畝），低畦田，望天田多，年年旱災嚴重；山地面積8300畝，山上以松樹為主體種有少部分油茶和果樹。

3、基礎設施狀況：剡溪村歷史悠久，曾是區公所所在地，人口居住較為集中，交通較為便利，但村基礎設施建設薄弱，只有2條入組硬化道路，還有4條約5公里道路未硬化，村委會辦公條件很差（辦公樓屬危房）；一些水陂、水渠、山塘、水庫年久失修，無法正常使用，農田灌溉靠跨鎮村的解放陂、林陂渠道引灌，耕地農作物無法保障正常收成。

4、村民收入情況：該村是一個典型的農業村，經濟收入主要來源

為農業生產和外出務工。糧食是主產業，水稻種植正逐步向優質稻發展，果業、養殖業資源有限規模不大，對增收貢獻較小。至今，該村只發展高產油茶100畝，水產養殖420畝，每年出產家禽1600只，牲畜出欄1498頭；外出務工人員收入較低，低學歷、無技術干體力活占絕大多數；村內二、三產業可開發，但缺政策、資金和招商引資促發展意識。

二、2011-2012年扶貧開發主要成效

剡溪村在各級黨組織、政府的大力扶持下，通過積極爭取上級項目政策支持、技術培訓及結對幫扶，扶貧開發工作合力不斷加大。二年來，農村道路、農田水利、農業開發、人畜飲水等農業生產生活基礎設施得到建設，較大地改善了該村生產生活條件和村容村貌，增強了抗災御災能力，加快了貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐。一是硬化村組路面3公里，治理林陂干渠南州塌方1公里，維修了三座水庫；二是開展技術培訓和生產性項目開發建設，共培訓農民200多人，新增高產油茶種植100畝，扶持優質水稻種植300畝；三是養豬、養魚及果業正在向規模發展，大棚蔬菜等特色產業種植基地正在著手開發，目前有十多戶養豬農民組成了養豬專業合作經濟組織，每年出欄1480多頭豬。

三、扶貧開發工作中出現的新情況和新問題

1、農村基礎設施薄弱，生產要素短缺

基礎設施相對薄弱。剡溪村雖然交通便利，村組公路暢通，現已硬化入組水泥路2條，但修路欠債20多萬元，還有5公里入組公路缺

乏資金未硬化；圩鎮房屋嚴重老化，沒有規劃，交通擁擠不暢，折舊建新任務繁重，需大量補償資金。農業生產條件相對落后，經濟收入不高。農田水利灌溉設施大多久未維修，有效灌溉和抗災害、抗風險的能力較弱；耕作方式傳統，勞動力老化（留守老人和婦女），農民缺乏必要的種養殖技術；農業產業單一無特色，該村主導產業是水稻種植，產品單

一、產業化程度不高，缺乏市場競爭力。

2、貧困群體自我發展能力差，貧困面依然較大

貧困農戶經濟活動單一，“家底薄、財源少”，勞動力文化素質普遍偏低。當前受過教育的青壯年大多數在外務工，留在村里的多是初中學歷以下的婦女及一些沒有進過校門的老人，導致很多農民接受新知識、新技術的能力差，農業生產力水平提不高，生產經營能力非常有限，在激烈的市場經濟競爭下，差距越來越大，無法依靠自身能力加速發展。特別是貧困戶的“小農”觀念仍然比較強，在農業生產中大多采用傳統方式耕作，對新技術、新觀念接納速度慢，農業種養中以傳統的零星種植、養殖品種為主，規模小、品質低。在外務工人員中，很多是滿足于做一線工人掙固定工資，自己創業發展的少，村內沒有形成創業發展的良好環境。該村現有貧困戶112戶458人，近四分之一農民處于貧困線以下。

3、扶貧工作的力度與農民對扶貧的要求還有差距

農民由于收入水平與消費能力增長，與外界的信息溝通不斷加強，對圩鎮環境、生活質量、社會公平方面提出了新的要求，希望能夠享受到同等的生存發展條件，這對扶貧開發工作有了更高的期望。農民

更希望扶貧能夠以促進生產為目的，最希望得到的四大扶貧項目主要是種養植業、商品流通服務業、技術培訓、人畜飲水和農產品加工業。

4、農民至貧返貧因素呈現多元化

有些非貧困農戶一旦遇到自然災害，又加入貧困的行列；因農村收入本來就少，家庭成員中，如果有一人患重病，容易返貧；少部分家庭中有殘疾，加上各種保障制度還不完善，也是導致家庭貧困的根源；農業生產自然災害、市場風險、因病或就學等致貧、返貧因素交織在一起。

四、消除貧困的對策及建議

針對剡溪村的貧困現狀，結合新形勢的扶貧特點，我們認為應采取以下幾個方面對策。

1、加強三項建設，改善貧困村生產生活條件和生態環境

一是加強農村交通建設。要積極主動向上級爭取項目和資金，加快農村公路硬化改建，搞好資源開發和特色農業生產基地配套道路。目前急需解決剡溪至學堂村一段、長洲上至江背和糧站至西居公路建設的資金100萬元。二是加強農田水利工程建設。許多水利設施由于年久失修，嚴重影響當地農業生產的穩定與發展。要解決林陂干渠南洲段塌方治理及土主廟、樟樹下、王下塘三座水庫除險加固20萬元。另外加強飲水工程建設項目，提供飲用衛生清潔水，維護身體健康，也是農民所盼。三是加強林業建設。實現了“山有其主、主有其權”，落實“權有其責、責有其利”，引進各類投資參與林農造林護林，封山育林，防治水土流失，改善農村生態環境。

2、加快三化，促進三農發展

一是以發展現代農業為目的，全力推進農業產業化。

先是從投入入手，采取政府投入與社會投入相結合方式，搞好農業基礎設施建設。針對剡溪村農田較平整相對集中且連片的特點，我們建議在“十二五”期間進行田園化改造2300畝，進一步推動農業生產的集約化。其次是從產業入手，調整產業結構，培育富硒水稻，通過特色產業發展引導貧困農民走上致富之路。該村養豬及種植業有一定的基礎，但規模小、產品單一。因此要積極鼓勵和支持綠色農產品生產和發展，要大力對與貧困戶關聯度高、帶動能力大的優勢產業要進行重點扶持。因地制宜發展蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜禽（豬、牛）、果業等具有區域特色和比較優勢的主導產業，逐步形成“一村一品”的產業發展格局，把特色產業做出品牌、規模和效益。要充分發揮龍頭企業、專業合作社的組織和帶動作用，圍繞特色優勢產業發展，吸引農產品加工銷售企業到貧困村建立原料基地。積極推行龍頭企業——專業合作社——貧困戶的產業鏈扶貧模式。當前要立足該村的農田、山地等自然資源特點，充分利用8000多畝山地資源，引進優良水果品種，大力發展果業種植。在現有十多戶養豬農民組成了合作經濟組織的基礎上探索建立規模更大的專業合作社，提高農民種養植生產的組織化程度，進一步轉變種養植理念，改變粗放型經營模式，提升經濟效益。再次是從市場入手，優化農村市場流通體系，打破各種區域限制，使農產品能夠快速流通，提高單位產品的收益。

二是以活躍剡溪圩鎮服務業為目的，積極穩妥推進圩鎮化。

我們認為，剡溪村村莊和村民相對集中在村圩鎮，圩鎮歷史悠久，小商品及其它服務業小有規模（俗稱窯頭“小香港”），可以發展勞動力密集型產業、農副產品加工業以及商品流通等服務業。因此要加大投入，推進公共文化、娛樂、水電、能源、公交等公共設施建設。把剡村打造成文化、教育、娛樂、流通為一體的現代小圩鎮。

三是以解決貧困人口就業為目的，大力推進工業化。

對貧困地區來說，工業化是徹底擺脫貧困、走向富裕的必由之路。要以政府的主導，制定各種優惠政策，做好招商引資工作，為企業尤其是工業企業和服務業的投資與經營提供優良環境，為貧困農民提供更多就業崗位，轉移農村勞動力，增加農民收入。我們建議，充分利用剡溪化工廠的現有條件，發展加工型企業。

3、拓展三條渠道，增加農民收入

一是拓展打工渠道，提高農民職業收入。進城打工，務工收入已成為貧困農戶的主要收入來源，確保這塊收入能穩步增加是扶貧開發的重要任務。扶貧開發參與的主體是農民，幫扶的主體也是農民，因此，要從主體入手，加大對農村勞動力的技能培訓和文化教育，著力打造新型農民。在扶貧開發中，務必要堅持把培訓農民、提高素質作為治本之策。按照政府主導、部門組織、教育培訓機構運作、用工單位配合的培訓轉移工作格局。繼續實施“雨露計劃”和陽光工程，提高貧困農民轉移就業的勞動技能，強化技術培訓，增強創業愿望，增強貧困群眾自我發展能力。要認真做好職業技能培訓和企業用工的對接，將培訓做實，避免走過場圖形式，達到培訓一人，就業一人，脫貧一

戶的實效。當前要抓好實用技術培訓，全面推廣農業先進實用技術，為扶貧開發和農村經濟發展提供智力支持。要搞好示范帶動，使農民轉變觀念，掌握技術，增強致富的信心和決心，可在村里指定幾個帶頭人，進行重點幫扶，扶他們一程。

二是拓展非農發展渠道，增加農民創業收入。從產業長遠發展角度，以及農民收入的構成來看。依靠農業增收的困難將越來越大（一畝三分田種不出黃金），非農產業將成為未來農民收入的主要部分。為此，要以全民創業為契機，鼓勵有條件的、先富起來的農村能人創辦企業、開拓事業。要有目的地召回在外務工人員回鄉創業，鼓勵他們帶頭學習產業開發實用技術，回鄉進行種養殖創業，充當學科技、用科技的急先鋒，充當脫貧致富的“領頭雁”。要進一步活躍農村市場，大力發展農村運輸業、批發零售貿易等第三產業，提高第三產業增收的比重。要完善農村金融體系，尤其是繼續完善農村小額貸款制度，為農民創業和發展提供資金支持，特別是農村車輛、農機等大件商品的消費信貸支持。

三是創新農業的生產經營渠道，穩定農民傳統收入。因地制宜發展特色農業，按照“公司+基地+農戶”模式，支持發展精品臍橙、蜜桔、油茶、甜柚種植，大力推進農民協會，提高種植戶抗風險能力。按照“高效、優質、高產和典型示范”的要求，發展一批林果業和養豬牛示范戶，發揮示范帶動作用。支持一部分有頭腦、有膽識、有基礎的農民在現有的種植、養殖、農產品銷售領域做大做強，引導和帶動農民強化產業發展意識。引導農村能人從生產環節、從土地上轉移出來，專門從

事農產品銷售、流通，培養成農產品經紀人，為種植養殖找到市場，把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結合起來。加大優質糧食產業工程建設，提高糧食生產能力，使農民傳統收入得以穩定增加。2013年4月10日

篇五：關于我縣扶貧工作的調研報告 關于我縣扶貧工作的調研報告

為進一步推動扶貧工程在我縣得到更好的實施，根據人大常委會主任會議安排，7月27—28日，由縣人大常委會黨組副書記、副主任宋先國和副主任董黎明帶隊，組成調研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉鎮和縣農業局、水務局、農業機械管理局、交通局、扶貧辦等5個單位，采取聽取匯報，現場查看扶貧項目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就我縣實施扶貧工程的情況進行了專題調查研究，現將調查情況報告如下：

一、開展的主要工作及成效

近年來，縣人民政府及相關部門認真貫徹中央、省、市關于農村扶貧開發的方針政策，按照全縣十年扶貧開發綱要，以新村扶貧整村推進為重點，以改善貧困村基礎設施和培育優勢產業為著力點，大力組織實施新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧及貧困互助資金發展項目，使貧困村農業基礎設施逐步改善，貧困戶自我發展能力不斷提升，增收致富主導產業開始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級領導聯系鄉鎮、縣級部門幫村、黨員領導干部包戶的扶貧工作機制進一步落實，全縣扶貧工作成效明顯。

（一）高度重視，健全機構，明確思路。幾年來，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個，貧困人口7.69萬人，貧困農民年人均純收入不足668元。行路難、用水難、增收難等問題還困擾著這些貧困村和貧困戶。為鞏固三年扶貧攻堅成果，縣人民政府高度重視，切實加強領導，相關部門和鄉鎮及時組建了經常工作機構，充實了專職人員，落實了工作經費，制定了工作職責，出臺了一系列扶貧工作和對口幫扶的配套政策。堅持“政

府引導，社會支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開發，重點投入，穩步推進”的基本原則，根據實施整村推進、產業扶貧、勞務扶貧、構建和諧社會扶貧工作要求和我縣廣大農村的客觀實際，明確提出了“打基礎、興產業、優環境、促轉變、建和諧、奔富裕”的綜合扶貧工作思路。

（二）突出重點，狠抓項目實施，大力改善基礎條件。近年來，我縣按照中央、省委的要求，大力實施扶貧工程，特別是交通、水務、農機、畜牧、農業等涉農部門通力協作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題，貧困村的落后面貌正在逐步發生改變。一是實施基礎扶貧，利用幫扶資金816萬元，發動群眾投工投勞，先后修建衛生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程2867處。人畜飲水工程的實施，使10.77萬人直接受益，解決了貧困村、貧困戶用水難和飲水難的問題。二是利用幫扶資金1853萬元，修建通村公路292.6公里，受益村達107個，改善了這些貧困村的運輸難和群眾行路難的問題。貧困地區群眾生產生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創造了有利條件。三是實施產業扶貧工程。利用扶貧資金456萬元，在一些貧困鄉村集中成片地實施了優質水果、中藥材、蔬菜等種植業項目9個，1.255萬畝，實施水產、良種兔、山羊、生豬等養殖業項目6個，使每個貧困村都有特色種養產業項目，較大幅度地增加了農民收入，緩解了群眾增收難的問題。四是實施新村扶貧，解決貧困村發展難。利用扶貧資金1805萬元建設扶貧新村39個，受益農戶達3.72萬人。特別是新階段以來，為實施整村推進扶貧戰略，加大了新村扶貧力度。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”（建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈）扶貧工程0.46萬戶，改善了幫扶村農戶的生產生活條件。

（三）狠抓勞務輸出，著力增加貧困戶的現金收入。勞務輸出是實現勞動力資源合理利用的重要形式，對解決農村富余勞動力的出路，統籌城鄉發展，加速貧困地區脫貧進程都具有重要意義。幫助貧困戶進行勞務輸出，是實現幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發式”轉變、“輸血式”向“造血式”轉變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯、工會、共青團、農廣校等部門先后利用277萬元幫扶資金，舉辦農村勞動力轉移培訓53期3200人次，有組織轉移輸出2160人，大部分外輸勞務從業人員月收入達到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶的效果。為順利推進扶貧新村建設和新農村示范村建設，提高貧困人口素質，近年以來，相關縣級部門和鄉鎮每年都要利用幫扶資金組織全縣對當年啟動的扶貧新村和新農村示范村的黨支部書記和村主任進行業務培訓，不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對象的政策水平和業務技能。

（四）注重管理，提高扶貧實效。一是加強項目管理，嚴格項目審查，嚴把立項關。把一些切合實際、群眾急需、有利于農村經濟社會發展的項目，經扶貧部門篩選考察后，再推薦給上級部門和縣政府選擇立項，確保幫扶項目的科學性、實效性和可行性。二是加強工程監督，嚴把質量關。扶貧辦對實施的幫扶項目實行全方位協調和全過程跟蹤，嚴禁擅自修改項目計劃，隨時跟蹤檢查項目實施進度、確保工程質量、按期完成任務。三是及時組織有關部門對幫扶項目工程進行竣工驗收，嚴格把關，確保建成優良工程、效益工程。四是加強資金管理。明確了幫扶資金和

物資的管理原則、使用范圍。財政、審計部門密切配合，加強監督，規范各項目實施單位財務制度，資金實行專戶存儲，專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規定任何單位和個人一律不準向項目單位違規攤派資金，搭配物資。

二、存在的問題

（一）貧困農民主體作用發揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動等待幫扶的現象比較突出。

（二）扶貧資源整合不夠，項目實施后續管理滯后。一些鄉鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。

（三）扶貧工作長效機制不夠健全。扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門和鎮鄉幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發有所結 合，但沒有一套長期的向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

三、幾點建議

（一）繼續堅持領導重視，統一認識，完善機制。一是思想認識要進一步統一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會系統工程，擺在政府及相關部門重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機制要進一步完善。每年都應組織相關縣級部門，加強多方銜接，規劃和落實幫扶項目，推動幫扶工作經常化、制度化、規范化；三是幫扶渠道要進一步拓寬。要堅持“政府引導、社會支持、群眾參與”的工作方針，堅持幫扶與協作相結合，輸血與造血相結合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實加強扶貧項目實施的后續管理，充分發揮扶貧項目的經濟效益和社會效益。五是進一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度，調動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實有效推進。

（二）堅持分類指導，充分發揮群眾主體作用。幫扶的主要對象是貧困村的貧困農民，因此貧困農民既是參與主體又是受益主體，必須充分調動農民群眾實施幫扶項目，改變落后面貌的積極性。要針對貧困人口具有相對性、動態性和階段性的特點，堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區分不同情況，分類扶持，對有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會民政救濟中去。對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內在動力，最大限度的調動貧困戶的生產生活積極性，使貧困戶變壓力為動力，讓貧困戶的精神狀態、思想觀念發生轉變，生產方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

（三）創新機制，整合資源。要把扶貧工作與構建和諧社會相結合，與改善生產生活條件、促進經濟發展相結合，與城鄉環境綜合整治相結合，與新農村建設相結合。進一步整合涉農項目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長效機制，發揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。縣政府及相關部門要強化統籌措施，將定點幫扶資金、財政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國家投入的涉農資金和其它社會資金聚集起來，最大限度實現整合使用，充分發揮扶貧資源的引導作用和綜合效益。

篇六：關于社會扶貧工作的調研報告 關于社會扶貧工作的調研報告

為貫徹落實國務院扶貧辦在云南召開的全國社會扶貧工作會議精神，進一步做好社會扶貧工作，推動我市社會扶貧工作再上新臺階，我辦于10月13日至19日，由辦公室分管領導帶隊，組織相關縣（市、區）扶貧辦人員共9人，分成兩個小組分別到閬中、南部、西充、儀隴、營山和嘉陵等7個縣（市、區）對社會扶貧工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，轄順慶、高坪、嘉陵三個區，南部、西充、儀隴、營山、蓬安五個縣，代管閬中市，幅員面積1.25萬平方公里，總人口742.11萬，其中農業人口591.05萬，非農業人口151.06萬。南充是典型的革命老區、丘陵旱區、貧困大區。9縣（市、區）中有4個國家扶貧工作重點縣，1138個重點貧困村，2007年底全市重點貧困村中還有年收入785元以下的特困人口5萬多人，786－1067元的低收入貧困人口近20萬人。

南充的社會扶貧工作基本上與政府在農村開展開發式扶貧同步進行，隨著扶貧開發的不同階段和不同目標任務，社會扶貧又有著不同的工作方法、任務要求和參與主體，社會扶貧成為了扶貧開發的重要組成部分和有益補充。我市始終堅持把社會扶貧作為扶貧開發中的一項重要工作來抓，從上個世紀80年代中期以來的20多年間，先后有信息產業部、電子工業部、商務部等中央國家機關到我市農村開展定點扶貧，先后有近20個省級部門、120多個市級部門和9縣（市、區）的近1000個黨政部門及企事業單位開展結對幫扶，有浙江省的17個省級部門及杭州、湖州、溫州、金華4個市對我市6個縣（市、區）開展的對口幫扶，先后有世界銀行等國際機構和慈善組織在我市開展的秦巴世行項目、cdd外資扶貧等多形式、全方位的社會扶貧工作。據不完全統計，我市農村從1995年以來，先后接受社會扶貧捐贈的資金就達47181萬元，其中，中央、國家機關定點扶貧資金12854萬元，省級部門定點扶貧資金12950萬元，1997年以來接受浙江省對口幫扶資金21377萬元；共實施幫扶項目1672個，其中，建人飲工程21595處，希望工程199所、24.8萬平方米，建村衛生站76所、6.4萬平方米，建鄉村公路1487公里，建扶貧新村299個，實施產業扶貧發展種植業10.6萬畝、發展養殖業項目83個，實施安身工程2624間、21940平方米、受益特困戶2184戶。社會扶貧成為了我市扶貧攻堅的重要力量，為促進我市經濟社會發展和貧困農民脫貧致富發揮了巨大作用。

二、做法及成效

（一）明確思路，把社會扶貧作為解決貧困地區群眾脫貧致富的重要舉措。上個世紀90年代，我市仍有270萬貧困人口處于溫飽線以下，貧困農民年人均純收入不足500元。人口密集的資源性貧困、十年九旱的災害性貧困、人文素質差的觀念性貧困、產業不優的結構性貧困、政策難配套的機制性貧困一直困擾著廣大農村。南充當時是名副其實的人口大市，財政窮市，是貧困人口比較集中，貧困程度比較深，貧困問題比較多，脫貧難度比較大的革命老區、腹心旱區。飲水難、行路難、上學難、就醫難、增收難、發展難與全市幾百萬貧困農民如影隨形。為了加大扶貧攻堅力度，黨中央、國務院在安排中央國家機關定點扶持我市重點貧困縣的基礎上，于1996年又安排浙江省對口幫扶南充，對于南充這樣一個自然條件差，觀念落后，經濟社會發展緩慢的貧困地區來說，能得到各級黨政機關的定點幫扶，特別是能與浙江聯姻，能夠得到浙江的扶持，那真是千載難逢的歷史機遇，將為我們的扶貧攻堅，決戰貧困增添巨大的精神和物質動力。當時，市委、市政府響亮地提出要帶領全市人民“承幫扶而奮起，樹志氣而圖強”、“寧愿苦干，不愿 苦熬”，“自力更生，艱苦奮斗”，力爭到20世紀末基本解決全市270萬貧困人口的溫飽問題，改變貧困面貌。為迅速對接浙江的對口幫扶工作，市委、市政府及各相關縣（市、區）及時組建了常設機構，配備了專職人員，落實了工作經費，制定了工作職責，出臺了一系列扶貧開發和對口幫扶的配套政策。提出了“政府引導，社會支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開發，重點投入，穩步推進”的基本原則。為正常有序地開展工作，與浙江共同協商確定了“領導重視、政府組織、企業參與、市場導向、優勢互補、互利互惠、共謀發展”的對口幫扶原則。多年來雙方一直遵從這一原則開展工作，并取得了優勢互補，互利互惠的雙贏效果。

1997年以來，隨著我市扶貧開發工作的不斷深入，社會扶貧越來越廣泛，幫扶力度越來越大，幫扶雙方及時調整和完善了對口幫扶工作思路。為實施整村推進、產業扶貧、勞務扶貧“一體兩翼”戰略和扶貧開發構建和諧社會試點建設，根據黨對農村的方針政策和我市廣大農村的客觀實際，我市提出了“一水二路三產業四人居環境五社會事業六民主法制”的扶貧工作思路。浙江省提出了“輸血”與“造血”結合，幫扶與合作并舉的幫扶思路，社會扶貧工作圍繞這一重點和思路逐步朝著多層次、寬領域發展，為我市構建和諧南充作出了突出貢獻。

（二）突出重點，把解決群眾“六難”作為社會扶貧的重要內容。1997年以來，我市按照中央、省委的要求，大力實施扶貧攻堅，全市扶貧開發取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題，貧困鄉村的落后面貌正在發生深刻變化。但是，由于我市地處干旱走廊，又是革命老區，農業比重大，特別是缺乏產業支撐，導致政府實力不強，農民增收困難，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，一些貧困農戶的生產生活條件還沒有得到根本改變。2001年初，全市9個縣（市、區）中還有4個扶貧工作重點縣、1138個重點貧困村，農民人均純收入1000元以下的貧困人口還有57萬人，有168個場鎮1586個旱山村135萬人飲用水困難、近1500個貧困村不通公路。一些重點貧困村行路難、飲水難、上學難、就醫難、增收難等問題仍然十分突出，部分農民生產生活條件極其困難，因災、因病返貧率較高。針對這些現狀，我們利用浙江捐贈的對口幫扶資金及其它社會扶貧資金與各類扶貧資金配套使用，實施了以下5大社會扶貧工程，并取得了非常明顯的社會效益、經濟效益和扶貧效益。

一是實施基礎扶貧，解決群眾飲水難和行路難。利用幫扶資金5368萬元，發動群眾投工投勞，先后修建衛生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程21595處。人畜飲水工程的實施，使6個縣（市、區）的102萬多人直接受益。

利用幫扶資金6203萬元，修建鄉村公路1487公里，受益村達629個，改善了這些貧困鄉村的運輸難和群眾行路難的問題。貧困地區群眾生產生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創造了有利條件。

二是實施產業扶貧，解決群眾增收難。利用幫扶資金3681多萬元，在一些貧困鄉村集中成片地實施了大棚蔬菜、銀杏、薄荷、梨棗、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、優質葡萄等種植業項目104個，10.6萬畝，實施水產、良種兔、山羊、生豬養殖等養殖業項目83個。西充縣發揮農業的比較優勢，利用社會扶貧資金和幫扶項目先后建成了五村連片的產業基地，基地大量吸納當地農民務工，較好地解決了群眾增收難，增強了發展后勁。

三是實施新村扶貧，解決貧困村發展難。利用幫扶資金4435萬元建扶貧新村299個，實施“三建五改”受益農戶達13.4萬人。特別是新階段以來，為實施整村推進扶貧戰略，浙江加大了新村扶貧力度。在浙江幫助援建的扶貧新村中，我們按照“一水二路三產業四人居環境五社會事業六民主法制”的思路實施整村推進。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”（建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈）扶貧工程3.8萬戶，改善了幫扶村農戶的生產生活條件。營山縣清水鄉頂子村地處幸福水庫淹沒區，貧困問題相當突出。過去老百姓上訪現象非常嚴重，曾發生過村上幾十人到縣委靜坐，要求解決吃飯問題。該村在浙江省東陽市和四川省委辦公廳的多年幫扶下，集中各類扶貧資金實施整村推進，村里面貌發生了很大變化。村里重點發展了蠶桑、水產，人均收入從1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多戶，基本上實現了社社通石板路，90%以上的農戶用上了沼氣，98%的農戶新修了樓房，電話普及率達70%以上。產業發展了，收入增加了，人居環境改善了，老百姓的生活寬裕了，社會扶貧幫助他們走上了脫貧致富之路。儀隴縣在對口幫扶工作中，全面推進幫扶新村建設的基礎上，與城鄉一體化試點聯動，進一步提升了幫扶工作內涵。新政鎮龍神埡村在國家工商聯的幫扶下，投資近700萬元，打造成以中心城鎮為軸心，按照集鎮社區標準拓展集鎮規模，引導農民向城鎮集中。

四是實施教育扶貧，解決群眾上學難。利用幫扶資金6050萬元，為6個縣（市、區）新建、改建希望小學199所、248120平方米，救助貧困學生115595人。特別是2006年6月，正當我市遭遇百年難遇的特大旱災肆虐的時候，中國銀行浙江分行的領導冒著酷暑炎熱，不顧幾千里的長途奔波，一下車就馬不停蹄地帶著純凈水、方便面翻山越嶺到距公路10多公里外的營山縣貧困山區涼風鄉古佛村規劃和捐資25萬元建設村小學。那種吃苦耐勞的精神和求實的工作作風感動得當地干部群眾熱淚盈眶。浙江省協作辦主任姚少平與儀隴縣馬鞍鎮特困學生鄧友平結成幫扶對子，幫助解決其學習期間一切學習費用。溫州在南部掛職的干部陳進達、周曉東集資救助近50名輟學兒童。有的縣還用幫扶資金設立了貧困學生助學、獎學基金，幫助了1000多名貧困學生重返校園。2006年，浙江省對口辦、錢江晚報、農夫山泉公司等單位聯合開展了浙江省朝陽“1+1”助學活動，有298名貧困學生得到了結對幫扶。

五是實施衛生扶貧，解決群眾就醫難。利用幫扶資金2370萬元，新建、改建鄉村衛生院共76所、總建筑面積達63610平方米，受益人口達584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心衛生院、儀隴馬鞍之江衛生院和浙江省民宗委援建的閬中博樹衛生院，金華市援建的營山縣清源鄉、清水鄉、大廟鄉、太蓬鄉、鹽井鄉等衛生院，大大改善和提高了當地干部群眾就醫條件，基本解決了群眾就醫難的問題。商務部幫助儀隴縣改造縣人民醫院及4所鄉鎮、村衛生院，捐贈顯微鏡、心電監護儀、腦電圖儀等先進醫療器械，使儀隴30萬困難群眾擺脫了就醫難，為提高儀隴整體醫療水平，保護老區人民的身體健康做出了貢獻。

（三）干部交流，把互派干部掛職鍛煉作為解放思想，轉變觀念的有效措施。對口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把浙江人的先進理念和改革開放的先進經驗引進來，轉變人們的思想觀念。對口幫扶的相識相知，黨政干部的雙向交流，通過互訪、考察，浙江人那種城市建設大手筆、工業園區大規模、交通建設大網絡、農村經濟大繁榮、結構調整大市場、發展思路大手筆、軟硬環境大優化，小商品大市場，以及思想沖破牢籠，不爭論求發展；資金不論多少，人人爭當老板；商品不在大小，務求做精做強；產權形式多樣，重視管理創新等先進經驗都在南充的干部群眾中產生了強烈的反響，促進了南充干部群眾思想觀念明顯轉變。杭州、金華等市幫扶代表團數十次來訪，溫州、湖州等市也派出23名干部和專業技術人才到我市掛職指導產業發展，給我們帶來了先進的思想觀念、全新的經濟理念和執著的創業精神。還派出3名專業技術人才到儀隴縣指導養殖業、派出教師2名到嘉陵區支教。為我市推進改革發展提供了有益的智力支持和寶貴的精神財富。浙江湖州市派出的干部吳建華在儀隴縣任縣長助理的兩年期間，主抓產業發展，面對儀隴的現狀，他深感責任重大，任務艱巨。他白天上山下鄉，走村入戶，撲下身子搞調研，晚上整理資料，梳理思路，埋頭挑燈夜戰。在吳建華的建議下，儀隴縣委、縣政府決定把長毛兔產業作為縣域農業支柱產業來培育和發展，并由他親自負責主抓該項工作。吳建華利用自己掌握的 湖州市發展長毛兔產業的先進經營模式、管理經驗和專業技術，組建了儀隴縣兔業發展協會，率先實行“公司+基地+農戶”發展模式，將“產、供、銷”有機地結合起來，迅速把長毛兔產業帶入了良性發展軌道。長毛兔產業已成為儀隴的支柱產業，為群眾增收脫貧作出了突出貢獻。南部縣從2001年以來，我省定點扶貧的四川大學、省農行、省農辦先后派出5名干部到該縣任科技副縣長。

我市也先后選派中青年干部267名到浙江掛職學習、開闊視野、啟迪思維、增長才干，不少同志學習歸來后，在新的崗位挑起了重擔，成為我市經濟建設的生力軍。對口幫扶為我市干部的培養、人才的造就、觀念的轉變起到了不可低估的作用。

（四）勞務輸出，把轉移培訓農民工作為增加農民收入的重要途徑。勞務輸出是實現勞動力資源合理利用的重要形式，對解決農村富余勞動力的出路，統籌城鄉發展，加速貧困地區脫貧進程都具有重要意義。通過多年的對口幫扶實踐，幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發式”轉變，“輸血式”向“造血式”轉變，由給錢給物向智力扶持轉變。新階段扶貧開發以來，浙江加大了對我市農村勞動力轉移培訓的扶持力度，我們先后利用300多萬元幫扶資金，舉辦農村勞動力轉移培訓95期27130人次，有組織轉移輸出11341人。特別是浙江省金華市2003年6月幫助我市營山縣一次性培訓轉移農村勞動力達100人以上。營山縣從貧困鄉鎮動員農村剩余勞動力送到浙江省金華市，由金華市對口辦聯系培訓學校進行了為期兩個月培訓，金華市委、市政府領導及相關部門領導親自參加培訓班開學典禮，培訓結束由培訓學校及金華市對口辦負責聯系了用工企業。2006年杭州市為我市農村勞動力轉移培訓基地援建了培訓用教室，為我市農民工到杭州企業務工做了許多牽線搭橋的工作。

為了順利推進扶貧新村建設和新農村示范村建設，提高貧困人口素質，2006年以來，每年都要利用幫扶資金組織全市9縣（市、區）對當年啟動的扶貧新村和新農村示范村的黨支部書記和村主任進行業務培訓。全市舉辦各類培訓班130期，培訓人數近3萬人次。

（五）搭建平臺，促進雙方經貿合作與交流。為改變南充產業支撐弱、工業發展緩慢、經濟缺乏活力的現狀，我們始終堅持幫扶與合作并舉，以南充的資源優勢大力引進浙江企業家來南充投資興業，謀求發展。為了支持浙江企業在南充發展，南充市委、市政府出臺了土地、稅費等一系列優惠政策。市委書記劉宏建指出，“在支持企業發展上，要大力推進‘簡政放權’，精減審批事項，規范審批程序，認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，形成有規則、懂規則、守規則的政務環境。”浙江省各級黨政和有關部門堅持在幫扶中加強合作、在合作中深化幫扶，多次組織浙江企業代表到南充實地考察，為南充產業發展牽線搭橋；一些浙江企業把南充作為搶灘西部的“橋頭堡”，充分利用自身的技術、資金、管理和品牌等優勢，廣泛開展經濟合作，取得了“雙贏”效果。十年來，已有150多家浙江企業落戶南充，投資總額35億多元，到位資金18.5億元，納稅累計9800多萬元，提供就業崗位近7300余個。德力西集團、人本集團和李子園牛奶有限公司、浙江華立集團、浙江中裕紡織、溫州金泰紡織、浙江物產集團、義烏小商品城等一大批知名企業在南充生根開花，取得了較好的經濟效益。如嘉陵區引進浙江德力西集團投資興建光彩大市場，發揮了商業排頭兵的作用。通過經貿合作，促進了二、三產業的快速發展，活躍了城鄉經濟，解決了就業問題，推動了我市傳統產業的改造提升和新興產業的發展壯大，給南充的發展注入了新的活力。

（六）創新機制，實現幫扶資源的有效整合。把社會扶貧工作與整村推進結合起來，把幫扶項目、幫扶資金與各類扶貧和農業項目、資金做到整體規劃、整合使用，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。一是整合項目資金。各縣（市、區）充分發揮扶貧部門的組織協調

作用，凡是在扶貧新村實施浙江對口幫扶項目，必須把以工代賑、扶貧開發和各類涉農項目資金整合起來，統籌安排，集中資金辦大事，力求把有限的資金用在“刀刃”上，充分發揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。在項目實施上，一律采取“先辦事、后給錢，驗收合格再結算”的管理辦法，確保幫扶項目規范管理，運行有序，見到實效。二是發動廣大群眾積極參與。群眾力量是一項十分重要的資源，我們廣泛宣傳，發動群眾積極參與到幫扶項目的規劃、實施、監督全過程中，發揮了群眾在對口幫扶中的主體作用。

（七）強化管理，注重提高社會扶貧實效。一是加強項目管理，嚴格項目審查，嚴把立項關。把一些切合實際，群眾急需，有利于農村經濟社會發展的項目，經扶貧部門篩選考察后，再推薦給浙江幫扶市和定點扶貧的單位選擇立項，確保幫扶項目的科學性、實效性和可行性。二是加強工程監督，嚴把質量關。各縣（市、區）經常組織人員對實施的幫扶項目實行全方位協調和全過程跟蹤，嚴禁隨意縮小投資規模，嚴禁擅自修改項目計劃，隨時跟蹤檢查項目實施進度、工程建設質量、發現問題限期整改，遇到問題及時研究解決，確保工程質量可靠、按期完成。三是及時組織有關部門對幫扶項目工程進行竣工驗收，嚴格把關，確保建成優良工程、形象工程和效益工程。四是加強資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。要求各項目實施單位必須嚴格財務制度，資金實行專戶存儲，專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規定任何單位和個人一律不準向項目單位攤派資金，搭配物資。嚴格實行幫扶項目根據資金、根據工程進度分期分批撥付制度。每次撥款都必須由項目實施單位提出書面申請，扶貧辦根據檢查情況審定后撥付。同時，加強對項目資金的監督。確保匹配的資金及時足額到位。對每一個項目工程都實行工程預決算管理，要求每個項目實施單位必須根據工程需要，及時籌足匹配資金，保證按時到位。

三、主要經驗

（一）必須領導重視，思路明確，認識到位。浙江對口幫扶南充的工作之所以持續十年長盛不衰，其工作越來越實、幫扶領域越來越寬、幫扶效果越來越好，其中一個重要的原因就是領導重視，思路明確，認識到位。從1996年到現在，浙江的三任省委書記都親臨南充視察，并對幫扶工作作出重要指示。2004年5月，浙江省委習近平總書記親臨南充視察，并就對口幫扶工作作出三點指示：“一是思想認識要進一步統一。要把做好對口幫扶工作始終作為一項重要的政治任務，擺在黨委、政府重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機制要進一步完善。每年兩省都要組織相關市、縣和部門，到對方銜接，具體商議和落實幫扶項目，要推動對口幫扶工作不斷走向制度化、規范化；三是幫扶渠道要進一步拓寬。總的方針要堅持‘黨委重視、政府組織、企業運作、市場導向、優勢互補、互惠互利、共同發展’，堅持幫扶與協作相結合，輸血與造血相結合，對口幫扶的思路要更寬，渠道要更多”。在對口幫扶工作搞了8年之后，總書記對南充的視察和講話把這項工作又再次推向了一個新的高潮。

南充市委、市政府把浙江對口幫扶我市的工作擺上了重要議事日程，主要領導親自抓、負總責。每年把對口幫扶工作與扶貧工作、招商引資工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。歷屆領導都把浙江的幫扶當成加快南充發展的歷史機遇，當成黨中央、國務院和浙江省人民對革命老區和貧困地區的一種極大關懷和支持。南充市委領導對浙江省對口幫扶工作表示“我們將倍加珍惜浙江對口幫扶南充的大好機遇，進一步動員和組織全市人民，自力更生，艱苦奮斗，不辜負浙江省委、省政府的關懷，以優異的成績向真情幫助、熱情支持南充發展的浙江各級領導和浙江人民交上一份滿意的答卷”。

（二）必須機構健全，人員落實，常抓不懈。有機構、有人抓，是搞好對口幫扶工作的必要條件。浙江省及各對口幫扶市都成立了專門的對口幫扶辦公室，他們是一屆接著一屆干，年復一年，堅持十年如一日，真正把浙江省各級黨委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中，改變了貧窮的面貌。南充市委、市政府和各縣（市、區）黨委、政府堅持常抓不懈，堅持有領導分管，有部門主抓。特別是營山縣和儀隴縣從1996年以來一直由扶貧辦主抓，各部門配合，工作連貫不斷線，工作人員對工作情況熟悉，業務熟悉，資料齊全，抓得實在。我市營山縣人民政府2004年被國務院授予全國東西部協作工作先進單位，成為我省唯一受到國務院表彰的對口幫扶工作先進單位。南部縣扶貧辦主任譚必武談到，要搞好社會扶貧工作，必須做到“三勤”、“三有”、“三到位”，即要勤跑、勤聯絡、勤匯報，要有人做事、有經費辦事、有物資條件配套，必須認識到位、感情到位、工作到位。

（三）必須發揮群眾主體作用，讓貧困人口真正受益。對口幫扶的主要對象是貧困地區的貧困農民，因此貧困農民既是參與主體又是受益主體，必須充分調動農民群眾實施幫扶項目，改變落后面貌的積極性。儀隴縣在扶貧新村建設和新農村建設中，用幫扶資金或其它扶貧資金實施的項目，群眾必須籌資投勞相配套。他們從農民最關心的事情入手，充分尊重農民的意愿，讓農民成為扶貧開發和新農村建設的主體。堅持“一切發展為了群眾、一切發展依靠群眾、一切發展成果由群眾共享”，改變過去由政府指定為群眾主動競爭，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自已管理，讓農民參與項目的決策、規劃、建設、管理的全過程，充分體現了農民的主人翁地位，激發了群眾參與新農村建設，改變落后面貌的積極性和主動性。

（四）必須突出產業承接轉移，注重優勢互補，互惠雙贏。南充的主要矛盾是發展不足，最大問題是產業培育滯后，產業培育是促進南充經濟快速發展的必經之道。通過產業發展來增強政府實力，來提供就業崗位，來增加百姓收入是最好的途徑，也是能使對口幫扶長期堅持下去的最好方法。因此，我們堅持社會扶貧注重資金幫扶逐步向產業幫扶轉移，加大經濟技術項目合作力度，構筑經濟洼地，承接浙江產業轉移，收到了事半功倍速和雙贏的效果。溫州德力西集團與南部泵業集團公司結親，憑借德力西集團的資金和技術優勢，加上南充的廣闊市場，雙方都償到了合作的甜頭。西充李子園牛奶食品有限公司、南充市廣豐農業科技有限公司、儀隴哈哥兔業有限公司等企業都是浙江人到南充興辦的農業龍頭企業，他們采取“公司+農戶”的產業化經營模式,有力地帶動了一方產業的快速發展。原南充印染廠是一個瀕臨倒閉的企業，浙江企業家購買后，在南充市委、市政府大力支持下，現在是經營紅紅火火，訂單源源不斷。

（五）必須創新機制，整合資源，把對口幫扶與構建和諧社會相結合。浙江幫扶資金是有限的，如何才能夠把這有限的資金變成脫貧致富的無窮動力，真正讓貧困群眾在幫中見情，在扶中受益，我們通過多年的實踐與探索，搞好對口幫扶工作，實施好對口幫扶項目，必須創新機制，充分整合各類資源，形成共建合力，才能充分發揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。我們以扶貧新村為載體，將浙江對口幫扶資金、黨政機關定點幫扶資金、財政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國家對貧困地區投入的涉農資金和其它社會資金聚集起來，整合使用，充分發揮其“藥引子”的作用。十年來，浙江共捐贈我市幫扶資金近1.6億元，而我們組織發動群眾按照“一水二路三產業四人居環境五社會事業六民主法制”的思路，卻干出了5億多元的扶貧項目及工程，在南充1.25萬平方公里的土地上，到處都樹起了浙江對口幫扶的不朽豐碑。對口幫扶工作既合黨心，也合民意，是實踐“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀,減少貧困人口，縮小城鄉差距和東西部差距，消除農村貧困，實現人與人、人與社會、人與自然和諧相融的重要現實途徑。

四、問題、建議及下步工作思路

（一）社會扶貧工作中存在的主要問題

20多年來的社會扶貧工作取得了巨大成果，積累了一些成功的經驗，但也存在著一些亟待完善和解決的問題，主要有以下幾個方面：

一是強調自身貧困多，發揮貧困農民主體作用不夠。我市一些地方一味強調自身的貧困，因而向浙江省及上級定點扶貧單位爭取幫助支持非常積極，中、省部門和浙江省參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，但我們一些地方和部門調動群眾的積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神不夠。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠國家和社會的扶持，沒有發揮自身的積極性和自力更生，艱苦奮斗的精神，被動地等待幫扶。

二是接受幫扶項目和捐贈資金多，嚴格項目資金管理不夠。一些縣、鄉、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的管理，使幫扶帶有一定的盲目性。對捐贈的資金，多數單位沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發展什么項目、如何選項、管理好發放的資金等，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤，沒有充分整合資源，集中資金辦大事，甚至有的捐贈資金被縣、鄉、村挪著它用。

三是社會扶貧成果多，加大宣傳力度不夠。幾十年的社會扶貧成果在南充大地上樹起了座座豐碑，作出了巨大貢獻，為南充經濟社會發展帶來了顯著變化。可是我們接受幫扶地區的一些同志在思想上對外界的幫扶習以為常，認為是理所當然，因而對許多鮮活的幫扶事跡沒有得到及時的宣傳報道，在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性。

四是注重了感情的聯絡溝通，忽視了長效機制的建立。社會扶貧一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，所以受扶主體為了獲得更多的支持，特別注重感情的聯絡和溝通，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。特別是受扶方對貧困問題的調研，貧困地區發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，容易造成社會扶貧的盲目性。

（二）對社會扶貧工作的建議及下步工作思路

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中要求“繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。加強反貧困領域國際交流合作。”社會扶貧是當前扶貧開發工作中的一支不可忽視的中堅力量，是今后及很長一段時間內扶貧開發工作中的一項重要內容，對貧困地區扶貧開發有著極大的推動和促進作用，必須充分發揮社會扶貧與政府扶貧的互補作用，對社會扶貧加以正確的引導和大力弘揚。一是要高度認識社會扶貧力量在扶貧開發事業中的作用，動員更多的社會群體加入到社會扶貧的偉大事業中去，把社會扶貧事業再向前推進一步。

二是建立健全社會扶貧的約束和激勵機制，出臺相應的配套政策，確立目標任務，最大限度地發揮社會各界在扶貧開發工作中的作用。

三是加強對社會扶貧的宣傳，鼓勵社會各界增強參與扶貧的積極性，進一步增強他們參與扶貧、支持扶貧事業的責任心和使命感。

四是加強人才培訓交流，促進貧困地區干部群眾的觀念轉變。對口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把外地先進理念和做法引進來，轉變人們的思想觀念。黨政機關定點扶貧和東西部對口扶貧都應注重干部的相互交流，注重人才的培訓，幫助貧困地區干部群眾轉變工作作風，轉變思想觀念。

五是加強經濟技術協作與交流，促進貧困地區經濟社會的快速發展。要特別注重產業幫扶和產業的承接轉移，實施項目推動戰略，以貧困地區的資源優勢對接發達地區的資金優勢、技術優勢和人才優勢。

篇七：關于貧困村幫扶單位扶貧調研報告 關于貧困村幫扶單位扶貧調研報告

更新時間：2013-12-19 14:59:53 根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“十二五”時期整村推進貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任，我于今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以后在xx鎮黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，扎實開展調研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經濟社會發展情況，研究今后發展的思路和辦法,對切實幫助xx村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況

xx村位于xx鎮南部，面積xxxx平方公里，距xx市xx公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝；有經濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

二、經濟社會發展情況

（一）經濟發展情況。2011年，xx村人均純收入xxxx元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，2011年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶15戶；三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺（含1臺客運車）；四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到xx或附近地區臨時務工。

（二）教育事業發展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點（僅一年級），全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往xx鎮中心小學完成6年級教育，并在xx鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。

（三）社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%；2011年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

（四）醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于xx至xx鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

（五）基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準；其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

（六）精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

（七）村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人（兼任村委主任），支部委員3人（2人兼任村委副主任）；村委會 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員 16人，黨員年齡老化。

三、發展存在的主要困難和問題

近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。

（一）群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要” 的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

（二）新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑（塘）仍然較普遍，家戶排水（污）溝獨立不聯通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

（三）基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道（主道2條共3公里）、六合水利渠道（主道1條2公里）、平利水利渠道（主道1條1.5公里）、那馬水利渠道（主道1條1.5公里）均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在2011年經過當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等,增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后，沒有衛生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內墻也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習；遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

(四)農業產業結構單一, 主要經濟作物退化嚴重。

1.農業產業結構單一，調整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。2.八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝，12年的適齡八角樹單產僅75kg/畝；油茶果種植面積共3000畝，單產僅100kg/畝，遠低于平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以解決。

3.養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶發展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，沒有上規模的養殖戶。

（五）勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

（六）基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受2010年“6.28”洪水災害影響，墻面出現了3條寬 2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

四、社會主義新農村建設工作的意見和建議 面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對xx村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議：

（一）繼續加強宣傳發動

通過多種形式，大力宣傳黨的十七大、十七屆五中全會有關新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

（二）立足長遠發展，科學制定xx村發展規劃

建設社會主義新農村，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“十二五”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然后要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“臟亂差”現象。

（三）加大基礎設施建設力度

xx村的基礎設施非常滯后，建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支持這一大好發展機遇，利用本地優勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

1.加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程” 的項目及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路（含屯內硬化道路），寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年xx區“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據道路現有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路（約600米）水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22.5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協調解決，力爭在2012年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

2.加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入xx區扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內完工投入使用。

②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。3.加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

xx區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣，通過水利部審批后，每年將獲得2000萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0.5米，深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

(四)加快農業產業發展，促進農民增收

1．大力發展甘蔗生產。xx村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經形成一條完整 的體系。2011年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重，加上xx村現有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進xx甘蔗種植發展和農民增收。

2．大力發展油茶產業。根據2011年統計數據，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，2012年xx當地茶油價格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥，通過推廣優良品種，低產改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質和質量，提高油茶林單產，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質，打造茶油品牌，做大做強xx村油茶產業。

3．大力發展特色養殖。xx村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落后等現象。應積極爭取蓄牧水產部門支持和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示范，帶動全村養殖業發展。

4．充分利用每年冬季閑田增收。xx村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農業綜合開發，組建農村合作社，引進公司，形成訂單式農業，拓寬農民收入渠道。

（五）加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領

1.完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛生間和新建文體活動場所，添置設施和器材；及時解決該點師生生活用水問題；對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

2.積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以后就棄學外出務工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優惠政策，對庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女（憑低保存折）、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證就業收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金；95%的學生可享受40-80元/月的校內助學金；優等生300-3600元的獎學金。

3.協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集信 息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

（六）加強村級組織建設

以后要注重從致富能手、外出務工返鄉農民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業生到該村任職，改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模范帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

xx村村部辦公樓始建于1998年，由于受到2010年“6.28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，xx村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場（配套氣排球場）、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛生室（占地面積80平方米）等集于一體的村級公共服務中心。

第二篇：農村精準扶貧調研報告

農村精準扶貧調研報告

調研報告講求事實。它通過調查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規律性的東西，引出符合客觀實際的結論。調研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實,用事實說話，是調研報告的最大特點。寫入調研報告的材料都必須真實無誤，調研報告中涉及的時間、地點、事件經過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據，不能聽信道聽途說。只有用事實說話,才能提供解決問題的經驗和方法，研究的結論才能有說服力。如果調研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。下面是應屆畢業生網小編收集整理的調研精準扶貧工作調研報告，歡迎借鑒閱讀。

為全面貫徹落實省、市、縣委關于扎實開展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產生活條件。根據xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進行了實際調研。為了掌握村里在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農戶等形式，深入開展調研活動。現將調研情況報告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于xx東部川區，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達溪河川區，自然條件較差，基礎設施滯后，生產生活條件極為不便。

1、村組織建設情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數共有43人, 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

2、勞動力資源狀況

全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人，42人從事建筑行業，11人從事服務業，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統的種植業和養殖業，養殖業效率下滑。

3、農村經濟發展情況

全村以種植業、勞務輸出為主導產業，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達到30%以上，有四社已經通了硬化路面，醫療衛生室1所，村級活動室1所。2014年底，xx村種植業收入占經濟總收入的54%;養殖業收入占經濟總收入的19.4%;二三產業收入占經濟總收入的26.5%。從產業比重看，xx村主要經濟收入來源于種植業。而外出務工人員及從事二、三產業者，養殖業者偏少，經濟收入來源單一，經濟總量偏小，貧困面較大。

種植業：xx村種植業主要以玉米等經濟作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產業：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎設施建設情況

全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于2014年兩社接通自來水;通訊設備基本普及，全村現有固定電話12部，移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數130間，窯洞37孔;純土木結構房屋戶數34戶，130人，194間;純磚混結構房屋戶數15戶，72人，104間;樓房戶數1戶，1人，四間;彩鋼房戶數2戶，6人，4間。

5、公共服務設施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛生所、文化廣場等配套設施基本齊全。

貧困現狀：(2014年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉偏中水平。全村享受低保政策的農戶有32戶116人，社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現有60歲以上老人68名，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每年可領取養老金660元。)

6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節育措施89人，其中放環31人，結扎58人。

二、存在的主要困難和問題

(一)發展中存在的問題

xx村在目前的發展過程中，主要存在著以下困難和問題：

一是該村以種植業和養殖業作為主要經濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質差，水土流失嚴重，廣種薄收的現象比較突出，玉米畝產量約500公斤左右，小麥畝產量不超過220公斤，種植業經濟效益微薄。群眾養牛多為耕役用，黃牛品質差，黃牛養殖以散養居多，飼養方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規模，經濟效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區，環境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質相對較差，青壯年小學文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術，這些問題直接制約著村域經濟的健康向前發展。隨著近年來國家一系列強農惠農政策的深入實施，以及我鄉牛產業發展的進一步推進，少部分農戶已通過發展養牛業自力更生，提高了生產生活水平，實現了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經濟狀況需要進一步改善。水自然災害給群眾生產生活帶來極大的障礙，突發性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產、生活、文化教育、政策落實難以發展，水土流失浪費資源，人口素質越來越差，如不移民，難以發展。

(二)發展前景和優勢

1.加強基礎設施建設，改善基本條件，提升牛產業。根據該村實際，重點應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶戶養牛，鄉村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產現狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養牛，真正做到科學養牛，全面提升經濟效益。二要加強村內道路建設，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內道路建設和外界交通連接建設，促使村內有能力，有資源的農戶大力發展運輸業，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛生所、文化書屋建設，通過配備必須的醫療設備和藥品，選用德才兼并的村醫，配備專業的農業技能書籍、配備全面的信息傳播設備，實現小病不出村就能得到有效醫治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農戶生存環境，降低生產生活成本的目的。

2.大力發展養牛業，增加群眾經濟收入，實現脫貧致富。雖然經過近幾年的發展，牛產業在該村農戶經濟收入中已經占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養牛，牛存欄112頭，其中基礎母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運，農戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉支農惠農政策的引導下，按照標準化生產、集約化經營，產業化發展的整體思路，精心組織，科學規劃，建立養牛專業合作社，建立完善銷售網絡。確保產出、銷好、收益。同時，要充分利用農閑時機組織村內部分群眾外出考察效益養殖學習，解放思想，轉變思路，實現規模養殖。

3.加大培訓力度，提高農戶整體素質，實現小康生活。一要推進基層組織建設，深化“和諧五星”創評活動。將“五星”戶逐步將其培養成入黨的積極分子，進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農戶、提高素質作為治本之策，著力增強農民的致富本領，把簡單的“需輸血”變為“能造血”。二要通過談心、交友等方式，向農戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性，使農戶轉變觀念，重視學校教育，從長遠上提高農戶家庭整體素質，為全家生活水平的中長期改善打好基礎。三要加大種植業、養殖業等各行業實用技術知識的培訓，為農戶發展多種增收產業、擴大就業渠道提供智力支撐。

三、對策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。“可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業、創業方面進行幫扶。幫助就業有兩種可用形式。

1、充分利用本村的種養大戶，給予他們更多的優惠政策，增加他們對低收入農戶中的勞動力就業幫扶的積極性，讓低收入農戶中的勞動力能從當地得到穩定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術，為有條件的低收入戶的創業積累經驗。

2、對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據用人單位的需要進行崗前培訓，統一管理、安排就業。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領，無經濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質量，讓他們“老有所養、病有所醫、學有所教”。

(二)積極引導，大力提倡自主創業

繼續擴大養殖規模，改進黃牛飼養方式，推廣應用新技術、新品種，不斷提高牛產業經濟效益。村內80%以上的農戶養牛在3頭以上。目前該村存欄基礎母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達到能繁母牛150頭。按照標準化生產、集約化經營，產業化發展的整體思路，建立養牛專業合作社，建成養殖示范點2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網絡。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養牛人均年增收3000元。

從長眼看，低收入戶的脫貧應以自主創業為主。根據目前現狀，幫助低收入戶自主創業的最佳辦法是“政府投入、農戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創業的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創業的主動性。政府應采用優惠的政策，依托本地區的農業企業、種養大戶，建立一批種植、養殖小區，將本地區的低收入戶集中起來，共同創業，并為他們提供產前的生產資料供應、產中的技術指導、產后的銷售等一條龍的高效、優質服務。

(三)積極爭項改善基礎條件

一是該村3社農田水土流失嚴重，耕作非常困難，致使產量逐年下滑，爭取水保部門分列項整修標準化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現還居住在山頂，全社7戶實際居住不到4戶，飲水、生產生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。

(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣

一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

第三篇：18農村扶貧攻堅調研報告

2018農村扶貧攻堅調研報告

目前，我國的扶貧開發進入攻堅階段。本文將介紹2017農村扶貧攻堅調研報告。

2017農村扶貧攻堅調研報告(1)

一、基本概況

(一)村情簡介。北界村位于巴東縣綠蔥坡鎮西南角，東與秭歸縣磨坪鄉接壤，南鄰鐵廠荒國營林場，西與野三關鎮玉米塘村連界，北與野花坪相鄰。整個村由兩條河、三等巖、兩面坡構成，地勢狹長險惡，海拔從1800米到800米高差懸殊，南北垂直縱深12公里，中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫，山多地少，人口分散，交通極為不便，距離鎮址所在地和相鄰野三關鎮均為22公里。該村

是典型的老高山重點貧困村，2017年被列入巴東縣整村推進重點村。境內森林資源和生態旅游資源豐富，有解放軍解放鄂西南首戰勝利遺址娃娃寨遺址。

(二)貧困人口識別。該村國土面積22800畝，其中耕地面積1350畝，人均耕地畝;林地21450畝，人均林地畝。全村現有10個村民小組、208戶、654人。其中男性378人，女性286人，分別占比58%和42%;60歲以上占110人，18歲以下145人，分別占比17%和22%;全村人口以漢族、土家族人口為主，少數民族占全村總人口的41%。全村現有貧困戶76戶、266人，占全村人口41%;低保戶50戶74人，五保戶11人，分別占總比11%和%。現有勞動力280人，占總人口的43%;目前外出打工人數58人，占總人口的9%。外出務工人員大致流入長三角、珠三角地區居多，大多從事建筑業和加工行業，以體力勞動為主。20XX年農民人純收入5500元，占全州農民人均純收入7194元的76%、全省

10849元的51%;其中貧困戶人均純收入2670元，占全州農民人均純收入的37%、全省25%。

(三)產業狀況及收入。該村主導產業為藥材、蔬菜種植業和生豬、山羊養殖業。20XX年全村種植藥材、蔬菜550畝;養殖生豬350頭、山羊500只。其他農作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主，種植面積300畝。農民主要經濟來源于藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養殖以外，以外出務工為主，打工收入約占總收入的28%，農業種植收入占60%，養殖占12%。

(四)公共服務(基礎設施)。當前，該村境內無中小學、幼兒園，學生上學需去20多公里外的綠蔥坡集鎮和野三關集鎮。現有在讀學生65人，其中，在校大學生3人，高中生2人，中小學生60人。全村高中文化程度以上8人，占全村總人口1%;初中文化程度56人，占全村總人口的%;文盲和半文盲126人，占總人口的19%。20XX年新型農村合作醫

療覆蓋率達95%，社會養老保險覆蓋率達到95%。該村擁有村衛生室，醫療工作者2人，能提供簡單的醫療服務，重癥病人需去綠蔥坡衛生院、野三關或縣城醫院。

(五)村級治理及村干部情況。該村現有黨員15人，60歲以上黨員5人，30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會成員年齡結構較為合理，戰斗力較強，黨員帶頭作用較為突出。其中，黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人，副書記余濤為種植帶頭人，其他黨員如王明、王太松等人都是種植能手。

(六)近兩年變化情況。20XX年該村脫貧11戶44人，各項基礎設施建設成績斐然。全村有5個村民小組已通水泥路，總里程11公里，僅有3戶農戶未通公路，交通條件大大改善;全村已有6個村民小組實施了安全飲水工程，絕大多數村民能喝上安全干凈的飲用水;全村通電率100%，通訊覆蓋率率85%，電視覆蓋率95%;建有設施較為完善的村文化

活動室和村衛生室。

二、存在的主要困難、問題及下步工作打算

(一)存在的主要困難、問題

1.基礎設施相對薄弱。一是交通不便。因地理位置偏僻，距離綠蔥坡集鎮22公里，距離巴東縣城72公里，全村仍有5個村民小組未通水泥路，3戶村民未通公路;通村、通組公路大部分為陡、窄、險路段，每當山洪來臨時，村民出入極為不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然條件差。該村山高谷深，坡地多，平地少，土地板塊小、遠、散，土壤貧瘠，四面環山，光照不足，對旱、澇災害抵御能力差，生產效率低，農民增收難。三是居住條件落后。全村140戶村民的居住房屋是上個世紀修建的土木結構房屋，占全村總戶數的67%，沒有衛生廚房和衛生廁所，還有4個村民小組70戶280人安全飲水沒有保障;全村人畜混居比較嚴重，目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線電視、網絡寬

帶均為開通，即使全村通訊覆蓋率達到85%，但是局部移動電話信號不暢通。

2.文化教育落后，村民素質亟待提高。全村初中文化程度以上的僅有64人，占全村總人口9%;文盲和半文盲126人，占總人口的19%。2005年之前該村沒有一名工人或者國家干部，直至現在，也僅有1名大學畢業生在外創業，5名入伍軍人走出大山，大部分村民視野思想僵硬，視野狹隘。

3.企業和專業合作組織的龍頭引領作用不強。20XX年之前，全村沒有一家集體型加工企業，未能引進一家外來企業投資，未成立一家農村專業合作組織，村集體經濟基本是空殼，民營經濟一片空白，企業和專業合作組織的龍頭作用基本為零。20XX年，先后成立了華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社三家專業合作組織，情況有所改變。

(二)下步工作打算。

該村為巴東縣2017至2017年整村

推進重點村。該村整村推進涉及到產業發展、基礎設施建設和社會發展三大類，實施項目15個，規劃整村推進整合各類資金886萬元，其中，財政扶貧資金100萬元，行業扶貧資金479萬元，社會幫扶40萬元，農民自籌資金267萬元。從專項資金投向來看，蔬菜、藥材基地建設20萬元，養殖業投入5萬元，蔬菜、藥材、種植業產業區間道建設50萬元，油牡丹基地配套設計建設5萬元，合計80萬元，占專項資金的80%。當前該村急需完成居民小區公路建設，總投資27萬元;硬化組級公路15公里，總投資305萬元;完成規劃內扶貧搬遷和危房改造工作，總投資180萬元;扶貧搬遷戶安置小區飲水工程建設，總投資65萬元;文體場所建設和村衛生室改造，總投資40萬元。以上項目已列入北界村整村推進村級實施 規劃，其中一些項目已經啟動，扶貧搬遷戶安置小區三通一平工作已初步完成，種植景觀樹2000多棵，治理河道200余米，工程已進入地基施工階段。

三、對策和建議

(一)結合扶貧搬遷，大力打造鄉村旅游業。扎實推進扶貧搬遷工作，將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個點集中居住，統一規劃，建特色民居和星級農家樂，發展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園，完成15口魚塘建設，解決50戶貧困戶居住困難和經濟來源的問題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅游資源，充分利用豐富的森林資源和氣候優勢，全力打造野花坪羅家淌觀光農業、跑馬場朱目玉石柱、溶洞觀賞楊橋河休閑度假娃娃寨戰斗遺址觀光的旅游線路，結合三個扶貧搬遷居民安置點，全力打造旅游觀光、徒步攝影、垂釣休閑、避暑度假一體的特色鄉村旅游。

(二)結合整村推進，大力夯實基礎設施建設。緊抓2017-2017年整村推進的良好機遇，科學規劃，用好、用活整村推進整合資金，全力完成1到2組、3

到6組和5到6組三條產業區間道建設，總里程13公里;完成油牡丹基地配套設施建設;完成扶貧搬遷安置小區公路建設，全長500米，在1、2、5、9組建水池5口，管網20000米，解決小區居民飲水問題;硬化1、2、3、4、5、6組級公路15公里，進一步完善該村水、電、路等基礎設施建設。

(三)結合科技培訓，大力提升專業合作社的龍頭引領作用。進一步加強華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社的龍頭引領作用，加強科技培訓，規范農村合作組織管理運行機制和入社村民種、養水平，提高專業合作組織發展現代農業、參與市場競爭的能力。爭取到2017年底，華盛魔芋專業合作社種植紅白蘿卜、魔芋和甜玉米500畝，輻射帶動農戶85戶，貧困戶45戶，實現年收入50萬元，農民人均增收1470元;王明藥材專業合作社種植天麻、貝母、獨活、玄參800畝，輻射帶動農戶100戶，貧困戶30戶，實

現年收入80萬元，農民人均增收2000元;榮小芳山羊養殖專業合作社養殖山羊200只，輻射帶動農戶15戶，其中大戶1戶，貧困戶5戶，實現年收入20萬元，農民人均增收3300元。

(四)突出能人帶動作用和黨員的中堅地位。北界村從一個與世隔絕的貧困村發展到現在具有進一步開發的基礎，村支部書記王祖華發揮了關鍵作用。王祖華1996年入伍，并在部隊入黨，是北界村為數不多能夠走出的人。1999年退伍后，他組織年輕村民外出打工，跑運輸、進企業、種苗木、辦公司，帶頭致富。綠蔥坡黨委、政府歷年來充分重視北界村的扶貧攻堅工作，一直在挖掘和培養年輕有為、敢想敢干的村干部。2008年9月經鎮黨委任命，王祖華擔任北界村支部書記，2009年、2011年村支兩委換屆，均高票當選為村支部書記和村委會主任。20XX年底北界村與野花坪村合并后，繼續當選為支部書記、村委會主任。在其擔任村書記的數年里，王

祖華堅決執行黨在農村的各項惠民政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，解決農戶安全飲水問題，收到了良好的效果，大大改變了北界村的面貌，為扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。要想徹底做好北界村精準扶貧工作，一個王祖華是遠遠不夠的，必須加強黨員干部隊伍建設和致富能人培養工作，大力培養一大批年輕、有思想、有沖勁的黨員干部和致富能手，形成以王祖華為核心的一股有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動整個北界脫貧致富。

2017農村扶貧攻堅調研報告(2)

羅霄山連片特困地區是以羅霄山脈為中心的湘贛邊境鄰近地區，是國家確定和啟動的14個集中連片特困地區扶貧開發的主戰場之一。我市XX縣和XX縣納入羅霄山連片特困地區扶貧開發。片區兩縣現轄35個鄉鎮，1個農場，面積4530平方公里，人口81萬，分別占全市總面積和總人口的%和%。為把握重大發展機遇，推進扶貧攻堅進程，市政

協主席會議決定，成立由曙光主席牽頭、夏盛副主席任組長的推進羅霄山株洲片區扶貧攻堅工作課題調研組，由研究室承辦。調研組從3月至7月底，到XX縣、XX縣兩地和市發改委、市農辦、市民政局等市直部門開展調研，召開座談會10多場次，并赴湘西自治州、重慶等地考察學習。現將調研情況報告如下：

一、羅霄山株洲片區扶貧攻堅的基本情況

2011年，國家制訂了《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》。市委、市政府非常重視羅霄山株洲片區兩縣的扶貧攻堅工作，按照中央和省里的總體部署，動員、團結和帶領全市人民攻堅克難、砥勵奮進，扶貧開發取得了一定成績，有力地促進了片區兩縣的經濟社會發展。

(一)因勢制宜，扶貧工作有序開展。市縣兩級因勢制宜，積極籌備，切實采取有力措施，有序開展了扶貧攻堅相關工作。一是編制了實施規劃。片區

兩縣編制了《區域發展與扶貧攻堅實施規劃(2011-2020年)》，按照區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展的思路，從總體要求、空間布局、基礎設施建設、產業發展、改善農村基本生產生活條件、就業與農村人力資源開發、社會事業發展與公共服務、生態建設與環境保護、貧困村脫貧致富、改革創新與保障機制、政策支持與重點扶持對象等方面進行了規劃。兩縣入庫項目320個，總投資億元。XX縣入庫項目152個，總投資億元;XX縣入庫項目168個，總投資億元。實施規劃已于2013年6月18日經湖南省人民政府批準實施。二是健全了組織機構。成立了以市長為組長的羅霄山株洲片區區域發展與扶貧攻堅工作領導小組，設立了工作辦公室。片區兩縣也相應成立了領導小組，抽調專人組成了工作辦公室。三是爭取了重大項目。截止到2013年6月30日，片區兩縣重點開工建設項目168個，其中新開工項目106個。XX縣的意心水庫、石油

天然氣倉儲基地等一批重大項目已經納入國家扶貧規劃籠子。片區兩縣固定資產投資快速增長，上半年完成億元，同比增長43%。

(二)借勢增收，收入水平穩步提高。近年來，片區兩縣經濟社會穩步發展，民生進一步改善。2012年，片區兩縣共完成地區生產總值億元、財政總收入億元，比上年分別增長%、%。XX縣農民人均純收入3608元，比上年增長%。XX縣農民人均純收入3888元，比上年增長5%。

(三)順勢強基，基礎設施逐步改善。片區兩縣內外交通運輸體系初步形成，農村水電路網進一步完善，通訊、廣播、電視設施覆蓋面逐年擴大，貧困群眾生產生活條件有了很大改善。XX縣完成村村通水泥公路887公里，XX縣完成村村通水泥公路1560公里。2012年，片區兩縣共投入水利建設資金5億多元，完成各類水利工程3529處，治理病險水庫14座，解決萬人的安全飲水問題。廣

播電視村村通、戶戶通工程順利推進，綜合覆蓋率達%。

(四)乘勢改革，社會事業不斷進步。片區兩縣堅持以人為本，對教育、衛生、文化等公共設施建設的投入進一步加大，上學難、看病難、就業難等民生問題得到了一定改善，鄉鎮衛生院、村衛生室設備和人員基本配齊，圖書館、博物館、紀念館、殯儀館、社會福利中心等場館的軟硬件條件進一步改善，農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度初步建立。2012年，XX縣有各類學校69所，在校學生23365人;在全省率先實施一卡通項目，新農合參合率%;新農保參保人數94268人，參保率%。XX縣有各類學校296所，在校學生55951人;新農合參合人數萬人，參合率%;新農保參保人數324687人，參保率96%。

二、羅霄山株洲片區扶貧攻堅工作形勢嚴峻

按照國家新劃定的人均年純收入

低于2300元為貧困人口的標準，目前，全市有貧困人口萬。其中，片區兩縣有貧困人口萬人，占片區總人口的%，占全市貧困人口的%(見表3)。這些貧困人口，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區，扶貧攻堅形勢嚴峻、壓力很大、困難也多，主要體現在以下三個方面：

(一)貧困程度較深，小康進程不快。黨的十八大報告明確提出到2020年實現全面小康社會的宏偉目標。市委、市政府審時度勢，提出我市提前三年實現全面小康社會。按照《全面建設小康社會統計檢測體系》測算，2011年我市全面建設小康社會總體實現程度為%，比2007年提高%，年均提高%，而XX縣總體實現程度僅為%，XX縣為%(見表4和圖1)。片區兩縣全面建設小康社會的進程明顯偏慢，總體實現程度比全市低近13個百分點。按照市委提出的2017年實現全面小康社會的要求，片區兩縣全面建設小康社會總體實現程度要以年

均4%的速度推進，難度相當大。

(二)經濟比較落后，發展后勁不足。一是收入水平不高。2012年，我市羅霄山片區兩縣生產總值僅為全市的%，財政總收入僅占全市的%。XX縣人均生產總值21024元、人均地方財政收入2994元、農民人平純收入3608元，分別為全市平均水平的%、%、%。XX縣人均生產總值18969元、人均地方財政收入1489元、農民人平純收入3888元，分別為全市平均水平的%、%、%。兩縣與全省、全國平均水平都有很大差距(見表5)。二是經濟結構不優。片區兩縣第一產業占比過高，農村經濟以分散經營為主，優勢產業不優勢，經濟效益低;缺乏支柱性工業企業，沒有形成具有核心競爭力的產業。

或產業集群;服務業特別是現代服務業培育不夠，在整個經濟中貢獻率過低。總體來講，兩縣還是經濟結構不優、經濟活力不強、發展后勁不足。三是基礎設施滯后。片區兩縣還有23個村未通

水泥公路，9個村未通電，40%的行政村沒有進行農網升級改造;萬人常年飲水困難，萬人常年飲水不安全;各類山洪地質災害隱患640處，威脅450個村萬人的生命財產安全;水利建設滯后，80%以上的水利設施建于上世紀六、七十年代，年久失修，老化比較嚴重。四是公共服務不足。片區兩縣教育、衛生、文化、體育、科技等基本公共設施嚴重不足，公共服務水平偏低。如基礎教育有萬平方米的d級危房;鄉鎮衛生院設備老化陳舊，標準化村衛生室僅17個;100多個行政村未通廣播電視。

(三)機構運轉不暢，推進力度不夠。一是機構運轉不暢。市里成立了扶貧攻堅領導小組，設立了工作辦公室，明確了6人小組，但目前6人小組沒有到位，也沒有工作經費，日常工作主要由市發改委、市農辦等部門分頭開展，領導小組和辦公室工作指導、工作銜接、政策研究不夠。在面上扶貧方面，湘西自治州、張家界、懷化、邵陽、常德、郴州等有扶貧攻堅片區的地州市的扶貧辦都是正處級機構，而我市的扶貧辦與素質辦合并才是副處級機構。二是責任落實不到位。片區兩縣的《區域發展與扶貧攻堅實施規劃》已經批準實施，但具體到市級層面，工作責任還沒有明確到市直相關部門和片區兩縣，工作落實還沒有形成推進機制，工作評價還沒有形成考核機制，在資金扶持、政策傾斜等方面則更沒有納入議事日程。三是工作氛圍不濃。扶貧攻堅工作不僅僅是市扶貧辦、市發改委的工作，也是全市各級各個部門的工作。而現在面對羅霄山集中連片特困地區扶貧開發的歷史機遇，很多部門缺少主動聯系、主動對接，如果還不引起高度重視，炎陵、茶陵將會錯失很多優惠政策、錯失很多發展項目、錯失難得歷史機遇。片區兩縣有國家級貧困村32個，省級貧困村76個，但目前我市黨建幫扶工作僅對兩縣4個村派駐了工作隊。四是經費投入不夠。全省13個地州市都安排了專項扶貧資

金，長沙、湘潭兩個沒有貧困縣的市也安排了700萬元和400萬元的專項扶貧資金，而我市是全省唯一一個本級財政沒有安排專項扶貧資金的市。市扶貧辦每年只安排了10萬元工作經費。

第四篇：2019年農村精準扶貧調研報告-

2019年農村精準扶貧調研報告范文-范文匯編

精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變，下面是小編為大家精心搜集的農村精準扶貧調研報告范文，供大家參考，希望大家喜歡。

農村精準扶貧調研報告范文(一)

十堰市自實施千企進千村、結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：

一、基本情況與現狀

桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。2013年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(2013年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。

有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單

一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

二、扶貧目標及對策

針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

1、扶貧目標 采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

2、扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產條件。2014-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2018年形成萬頭養殖規模。

四是建設千畝生態桃園。計劃2014-2016年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到2020年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。

六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃

一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。

八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。

第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。

2、幾點建議

一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。

農村精準扶貧調研報告范文(二)按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

一、基本情況

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2013年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。

南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，占勞動力總數的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業收入占8.69%、養殖業收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調研過程

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村2013年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準扶貧計劃

(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。

(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。

(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。

(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。

(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規范建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理四精確，建立戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平臺的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。

(二)確保內容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰場錘煉作風、增長才干、建功立業。

第五篇：關于農村精準扶貧的調研報告

關于農村精準扶貧的調研報告（1）篇

十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村 鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：

基本情況與現狀

桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(20XX年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。

有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

扶貧目標及對策 針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

扶貧目標

采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產條件。20XX-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2018年形成萬頭養殖規模。

四是建設千畝生態桃園。計劃20XX-2016年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。

五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到2020年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。

六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房干打壘 房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。

八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。

保障措施及建議 保障措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決 小生產 與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。

第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。

幾點建議

一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。