第一篇：實施醫養結合型養老院可行性分析報告

實施醫養結合型養老院可行性分析報告 隨著老齡化社會的不斷加深，老年人的養老問題成了一個影響日益增大的社會化問題，老年人逐年增多，養老院條件有限，醫療資源缺乏，護理措施不到位，給老年人養老和養老院的生存發展帶來了很大的壓力。推行“醫院+養老院”的醫養結合型養老院模式，解決老年人養老問題，緩解養老院的生存發展壓力，既能讓老年人過上幸福快樂的老年生活，又能維護社會穩定，構建和諧社會。現將建設醫養結合型養老院的可行性分析報告如下：

一、項目實施背景

（一）老齡化社會的到來，老年人逐年增多，老年人的養老問題日益凸顯。如何有效解決老年人的養老問題，實現老有所養、老有所醫的目標，是當前我們必須面對的現實問題。

（二）基層養老院條件有限，醫療資源缺乏，護理措施不到位，就醫不方便。且養老院的老年人多數屬于生活技能缺失（失能）的老年人，目前條件下，既不能滿足老年人的養老訴求，也不能滿足老年人基本醫療需求，養老院面臨沉重的生存發展壓力。

（三）老年人多數患有心臟病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病，一旦住院，長期住院（壓床）的可能性非常大，既給老年人造成過多的醫療支出，也給養老院安排陪護人員造成很大的壓力。

（四）基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院）經過幾年幾輪的中央投資建設，已基本完成了基礎設施建設和儀器設備裝備。而且通過三年的鄉鎮衛生院管理年活動，從臨床診療、公共衛生、財務管理、人員與資質管理、運行機制、院容院貌等方面著手，進一步強化了基層醫療衛生機構的規范管理，醫療行為得到了進一步規范，診療水平和服務意識有了很大提升。完全有能力為養老院的老年人提供優質醫療衛生服務。

二、項目必要性

一是社會主義新農村建設的需要；二是老年人實現老有所養、老有所醫的需要；三是養老機構緩解生存與發展壓力的需要；四是基層醫療衛生機構拓展業務的需要；五是民政部門實現社會保障的需要；六是維護社會穩定，構建和諧社會的需要。

三、項目實施優勢

（一）醫療護理優勢。基層醫療衛生機構的護理人員均是國家正規院校護理專業畢業的，全部進行了護士注冊，有醫療護理資質，能夠提供規范的醫療護理服務。實施醫養結合型養老院模式，定期安排專業護理人員為養老院的老年人提供正規的護理服務，能有效保障老年人的基本生活秩序，讓老年人過得安心、舒心。

（二）規范管理優勢。實施醫養結合型養老院模式，老年人常見的心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病能得到規范管理，基層醫療衛生機構為患者建立病歷檔案，定期追蹤隨訪，實現治療、追蹤、隨訪、康復的一條龍服務，為老年人慢病的治療與管理帶來極大的便利。

（三）緊急救治優勢。實施醫養結合型養老院模式，基層醫療衛生機構能合理安排醫務人員進行急診值班，針對老年人的突發疾病進行及時有效的救治。既不延誤救治時機，沒有救治條件的，也能及時掌握病人病情，及時轉送病人至上級醫院進行救治，有效提高了病人的生存機率。

（四）資源整合優勢。養老機構和老年人有醫療衛生服務的需求，基層醫療衛生機構有醫療衛生服務能力和業務拓展需求。實施醫養結合型養老院模式，既能有效整合雙方資源，實現合作共建。又能進一步加強管理，簡化操作程序，使老年人的醫療衛生服務成為一種常態服務，減少了管理環節，優化了服務流程，提升了服務效率，提高了生存機率，改善了老年人的生活質量。

（五）政策支持優勢。民政部門對養老機構的老年人養老有一系列政策支持。一是資金支持。城鎮低保對象由民政部門提供680元/月的經費補助；二是醫保支持。民政部門提供參合資金讓老年人參加新型農村合作醫療，使老年人享受新型農村合作醫療的相關優惠政策，解決老年人的醫保問題；三是喪葬支持，養老機構老年人的喪葬問題由民政部門全權負責解決。

四、項目實施可行性

該項目的養老機構有醫療衛生服務的需求，基層醫療衛生機構有提供優質規范醫療衛生服務的能力和拓展業務范圍的需要，雙方整合資源，合作共建，加強管理，優化服務，解決老年人“老有所養、老有所醫”問題，民政部門提供資金項目政策支持，新農合提供醫療保障，減輕養老機構的工作壓力，改善老年人的生活質量，提升老年人的幸福指數，維護社會穩定，構建和諧韶山。項目實施有可行性和可操作性，建議實施。

本報訊（記者 任敏）一般來說，養老機構缺乏專業的醫療設施和人員，而大型綜合醫院又無法長期提供老年人的住院護理，國際上解決這一問題的通行辦法是“醫養結合”。目前，這一模式將在本市推廣，雙井恭和苑將率先開展“醫養結合”的試點。

恭和苑是樂成養老集團旗下直營的養老服務品牌，其旗艦項目雙井恭和苑老年持續照料生活社區占地13000平方米，共有269個房間，目前已入住21戶。恭和苑的定位是高端養老社區，每位老人每月基本入住費最低為7800元。除了完善的飲食起居設施，這里還提供文娛、護理、醫療等多方面服務，比如定期入戶巡診、體檢、建立健康檔案等。

據樂成老年事業投資有限公司投資總經理高峻松介紹，養老機構缺乏專業醫療設施和人員，而大型綜合醫院又無法長期為老年人提供住院護理，要解決這樣的矛盾，“醫養結合”是國際通用的模式。高峻松表示，雙井恭和苑具有管理、交通等優勢，希望通過這里的試點，形成北京“醫養結合”的具體方案，包括在雙井恭和苑設立“老年護理院”、與定點醫院結合建立“雙向轉診”機制等。他呼吁政府給予試點相應的資金、政策支持。

據記者了解，“醫養結合”能更好地整合養老和醫療兩方面資源。大多數老人患有慢性病，需要逐漸康復，但由于養老機構不能解決醫保，很多人選擇長期住院。如果“醫養結合”試點能解決醫保問題，將吸引更多老人，并分流一部分大醫院的住院病人，解放一部分醫療資源；與醫院聯合建立綠色通道后，養老機構的護理也會更加專業；此外，醫學專家也可以定期到養老機構會診，為老人提供更好的服務。

過去，本市對養老機構的扶持政策主要集中在非營利性單位，對于恭和苑這樣的營利性養老機構申請開展“醫養結合”的試點，市民政局局長吳世民首先表示“我們很支持這樣的嘗試”。他建議營利性養老機構也享受建設、運營補貼。市財政局副巡視員師淑英建議，從可持續發展的角度考慮養老事業，應抓緊時間研究護理保險。在市醫管局局長封國生看來，如果“老年護理院”能夠成立，綜合性醫院、社區中心與護理院可以聯合建立良好的協作關系，他希望醫保方面出臺相關扶持政策，有助于分流大醫院的部分壓床病人。

據不完全統計，目前本市約12萬老人需集中養老，還有4萬至7萬張養老床位缺口。市政府有關負責人表示，政府歡迎鼓勵社會資本投入建設養老床位。本市正在研究集中養老六條政策，包括價格、稅收補貼、醫養模式等多項內容，將支持恭和苑這樣的民辦養老機構。

據悉，本市“醫養結合”試點的扶持政策及相關的行業規范及標準、質量評價體系，將于今年3月經市發改委、市民政局等多部門聯合制定推出

第二篇：醫養結合型養老院可行性報告

醫養結合型養老院可行性報告

自從我國1999年進入老齡化社會以來，老齡化程度日益加劇，2018年2月26日從全國老齡辦召開的人口老齡化國情教育新聞發布會上獲悉，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總人口17.3％。社會各界對養老問題日益關注。根據對沈陽20個小區老年人進行問卷調查發現，80%的老年人更愿意居住在醫院附近，在老人健康狀況隨年齡下降的前提下許多家庭和單一運營的養老院無法為老人提供相應的醫療服務，屆時，醫養結合型養老院將在未來5到10年內成為我國養老體系中最重要的組成部分。

現今單一醫療和單一的養老運營困難重重，其原因主要是由服務不健全、施不完善、醫療服務團隊專業化水平低、志愿者隊伍缺口較大、老年人養老助老認識不足、宣傳不到位等多種原因導致。而本項目提出一種新型的醫養結合養老方案，展現出了可持續性、服務質量高、專業的醫療型養老團隊、志愿者來源與素質高等多種優點，可以為養老的發展探索新的發展道路。

我們團隊，成立于2015年，在中國醫科大學附屬第一醫院、盛京醫院、省人民醫院、東北國際醫院等眾多醫院中派駐護工團隊，參與運營多家養老院的醫療服務，是一支專業醫療和養老團隊，可以為整個醫養結合的運行提供源源不斷的資源。在我們的運營項目中，大多數可在8-10個月完成80%的入住率并進入相對平穩的運營軌道。

針對我們院目前的條件，我們將全力打造一所150張床位的失能院，由于我們面向的客戶為是失能老人，醫療是每一位老人所必須的服務，以80%的入住率為例，我們可以常年為醫院提供穩定的120位老年患者。我們以老年病中最常見的腦血栓為例，從我們在各大醫院收集的資料來看，每個療程患者在中國醫科大學附屬第一醫院和盛京醫院的神內醫院的花費為9000-13000元左右，在東北國際的神內和中醫科為7000-10000元左右。那么綜合來看，我們120位在床患者將每月為醫院創造醫療收入不低于80萬元，養老收入按每床2500元計算，不低于30萬元，合計月收入超百萬。

第三篇：醫養結合養老院(養老中心)項目可行性研究報告

龍王鄉衛生院與龍王鄉敬老院 合辦醫養結合醫院項目可行性研究報告

一、項目背景

目前我國城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；目前，世界上主要的養老服務模式有三種：機構養老、社區養老和家庭養老。西方發達國家建造了大量老年福利機構。養老產業是一個與眾多行業相關聯的朝陽產業，產業鏈延伸甚廣，包括老年人用品、養老金融產品、醫療保健、養老機構等多個方面。同時，還能帶動養老保險、老年地產等諸多行業的發展，具有顯著的經濟帶動效應。

基于中國“未富先老”的國情，面對人口老齡化的挑戰，中國養老問題日漸嚴峻，在此基礎上，中國出現了居家養老、機構養老、社區養老三種養老模式。（1）家庭照顧

中國傳統養老模式以家庭養老(也稱家庭照顧)為主，即養老的物質需要和生活照料由家庭成員提供。（2）機構養老

隨著經濟的發展，中國在社會福利設施建設方面有了較大的投入，尤其是在政府對老齡化問題的重視下，機構養老的建設有了很大的改善。各種營造類家庭氣氛的養老機構紛紛成立，致力于讓老人在晚年獲得更多家庭的溫暖與感覺。此外，各種機構更加重視以人為本，以客為主的服務建設，要讓老人真正成為機構的主人，從而使老年機構照顧的質量有了保證。機構服務觀念的改變和政府政策的支持是機構照顧可持續發展的重要動力。（3）社區養老 社區照顧，是指動員社區資源、運用非正式支持網絡并聯合正式服務所提供的支援服務及措施，讓有需要的人在家里得到照顧，從而能夠過正常生活，達到與社區的融合。

綜上所述，機構養老模式能較好的適應中國目前的國情，人口結構等狀況，隨著人口老齡化壓力的增大和傳統家庭養老服務功能的日益弱化,老年人特別是高齡老人對社會福利和機構養老服務的需求不斷增加,養老職能將更多地依賴于社會,依賴于機構養老服務的開展。隨著機構養老模式在中國大范圍的成功推廣，機構養老服務將成為今后中國養老服務的主要模式。

2015.11月，國務院常務會議審議通過國家衛生計生委、民政部會同全國老齡工作委員會辦公室等八部門共同起草的《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》。在國務院新聞辦公室11月13日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家衛生計生委副主任王培安說，《意見》提出了醫養結合的發展目標：到2017年，初步建立醫養結合的政策體系、標準規范和管理制度，建成一批兼具醫療衛生和養老服務資質和能力的醫療衛生機構或養老機構。

《意見》部署了推進醫養結合的重點任務。一是支持養老機構開展醫療服務，養老機構可以按照相關規定申請設置醫療機構及內設醫務室或護理站等，依法依規開展醫療衛生服務。二是建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構開展多種形式的協議合作，醫療衛生機構為養老機構開通預約就診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康養老服務。三是推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭，為居家老年人提供連續性的健康管理服務。四是優化政策環境，縮短審批時限，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。五是鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，統籌醫療衛生與養老服務資源布局，提高綜合醫院、基層醫療衛生機構為老年人服務的能力。

《意見》指出，對于養老機構設置的醫療機構，符合條件的可按規定納入基本醫療保險定點范圍。要規范為居家老年人提供的醫療服務項目，符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。

醫養結合最大的特點便是為老人提供及時、便利、權威的醫療服務。把醫療和養老結合在一起，有病及時治療，無病康復養老，成為有病老人、高齡失能老人的最佳去處。通過“醫養結合”型的養老新模式，有效解決了老人的養老及就醫問題，不僅讓老人“老有所依”，更讓老人們“老有所醫”

二、項目建設內容與規模

通過我院與龍王鄉敬老院的合作，將為龍王鄉及周邊老年人提供一個養老為主、醫療為輔，醫養結合的高端養老機構，醫養結合讓老年人既能享受到養老服務，又能得到專業醫療保障，不僅提升了老年人的生活質量，還能提升養老機構閑置床位和房屋的利用率，同時分流老年慢性病患者，緩解醫院床位緊張的壓力，可謂是三贏。醫養結合醫院的建設也將帶動周邊的居民就業，促進區域經濟發展，綜合而言，項目經濟社會效益明顯，符合我鄉產業政策可持續發展道路的理念，將對龍王鄉經濟可持續發展、轉型發展、跨越發展做出重大貢獻，對于經濟社會發展均具有重要意義。

三、項目規劃 項目定位：以服務我鄉周邊轄區群眾為目標，首先滿足全鄉孤寡老人的需求，以監護、助護和生活護理為主，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫療為一體的服務中心。

服務宗旨：切實解決龍王鄉及周邊地區老年人口養老問題，充分發揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。項目建成后，前期保障能安置老人60名，為他們提供養頤養天年、醫療康復和生活休閑的場所。

項目建成后將設專門的醫療中心，專門治療和護理各種老年病，成為養老院一大特色，集養老、治療為一體，醫療服務又能覆蓋周邊群眾，本中心集護理與治療為一體，老人出現病情不用送往其他養老院，可保證最佳、最快的搶救時間和治療時間，讓家人安心、放心。包括老年人腦出血、腦梗塞、腦血栓、骨科術后、截癱康復、機能康復、老年癡呆、臨終關懷等。

第四篇：“醫養結合”養老模式可行性分析

“醫養結合”養老模式可行性分析

【摘 要】中國老齡化趨勢的加劇對養老模式提出了更高的要求，傳統的家庭養老和單純的服務性養老已無法滿足當前現狀。本文以河南省開封市金明區為例，結合實際調研情況，從政府、醫療機構、社會觀念引導方面做“醫養結合”模式前景分析，指出“醫養結合”不僅是對社會化服務資源的有效整合利用，也契合城市化養老需求，值得肯定與借鑒。

【關鍵詞】老齡化 醫養結合 路徑選擇

伴隨著銀色浪潮的到來，我國人口老齡化趨勢正不斷加劇，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，已成為全面建成小康社會的一項緊迫任務。來自國家統計局的數據顯示，2015年中國總人口數量超13.6億人，60周歲以上老齡人口2.1億，占總人口的15.5%；65周歲及以上人口1.37億，占總人口的10.1%。其中，失能、半失能老人占了相當一部分比例，老年人口的日常照料、護理問題突出，社會養老服務體系建設已刻不容緩。本文提出“醫養結合”這種新型養老服務模式的利弊，并以河南省開封市金明區為例分析其需求和前景，為探索一條適合我國國情的養老服務模式作借鑒。

1養老現狀不容樂觀

據調查，開封市目前的養老方式主要有家庭養老、社區養老、養老機構養老以及醫療機構養老等。由于當地經濟發展緩慢，消費水平較低，因此在現有養老水平下，存在著一些不完善的地方。

一是子女精力有限、家庭照顧功能薄弱。“4-2-1”家庭的普遍存在，無形之中削弱了家庭照顧功能，生活節奏的加快，也使得人們將更多的精力用在工作和學習上，對家中老人的照顧力不從心。筆者在金明區的康平小區調研時曾訪問過一位河南大學的退休老教授，其子女三人皆不在身邊，老伴去世后獨自生活，家庭養老一直處于空缺狀態，生理和心理得不到很好的照顧，晚年生活很孤獨。

二是社區基礎設施差，服務水平有限，缺乏專業工作人員。開封市是在經濟不太發達的條件下進入老齡化狀態的，人們的養老觀念落后，職能部門對此認識不足，而且許多地方承擔扶貧與養老助老的雙重任務，受經濟條件的制約，很多基礎性服務無法全面完成。在油坊社區，盡管老年人比重高達60%-70%，但專門的養老服務工作人員卻嚴重缺乏。

三是養老機構承擔風險大，醫療設施不足。筆者在對五福老年公寓進行調研時，院長魏麗華就提到，該公寓入住的老人很多不能享受國家的醫療保險，這不僅給老人及其家庭帶來很大負擔，而且老人事業是個高風險的行業，也給養老機構帶來很大壓力。此外，目前開封市養老機構配備簡單醫療室的不足六成，配備康復理療室的不到20%，另有22.3%的養老機構沒有單獨醫療室及專業醫護人員。

還有一種現象值得關注。就是醫療機構“押床”現象屢見不鮮，醫保基金使用不合理。據河南大學學校醫院的李醫生介紹，近年來，一些家庭為了獲得優質的醫療護理服務，長期賴在醫院不走，造成“押床”現象，浪費了大量社會公共資源。醫保基金的不合理使用，也造成了部分醫療亂象。

特別是失能、半失能老年群體，在健康狀況和生活自理能力面臨困境時不能得到及時有效的治療，使得他們不得不往返在家庭、醫院和養老機構之間，既延誤了治療的最佳時間，又增加了養老醫療費用，更是給家人帶來了極大的負擔。因此，建立并完善“醫養結合”服務模式，為老人提供有效的照料與服務，才能真正滿足社會化養老需求。

2新模式的前景分析

雖然金明區的養老服務體系中存在很多問題，但作為被評為“未來十年最具發展潛力城市之一”的開封市，單從金明區自身發展的前景而言，推廣“醫養結合”養老模式仍具有得天獨厚的條件。

首先，金明區老齡化程度較高，老人所占比重大，市場需求量大。建立醫養結合的服務機構，不僅有利于該區社會經濟發展，而且能促進醫療養老行業的不斷興起與完善，也可以有效緩解開封市及其周邊地區的就業壓力。

其次，金明區的醫療機構水平相對較高，將其與養老服務結合，無疑是一種雙贏，也給其他地區起到示范引領作用。

最后，人們的觀念正與時俱進，對“醫養結合”養老模式有很高的期待。筆者在金明區進行大量調查分析后發現，在被訪問的老人中，有82%的人愿意接受這種新型的養老模式。而且隨著開封市獲得“國家衛生城市”稱號的無形激勵，市民的整體素質也正在不斷上升，開展醫養結合養老服務的社會支撐環境已經具備。

由此可見，在開封市開展醫養結合養老服務不僅十分有必要，可行性高，而且意義深遠。

3發展路徑建議

綜上所述，開封市發展“醫養結合”養老模式具有較好的基礎和前景，同時也存在一定的不足。針對這些優勢和不足，從政府、機構和社會三個角度出發，筆者對“醫養結合”養老模式的發展提出以下路徑建議。

從政府角度出發。第一，相關法律制度的支持。比如放寬社會化養老機構納入基本醫療保障定點范圍的審批條件，各級政府可根據本地實際情況，將醫養結合建設納入到區域老齡發展規劃、衛生規劃和醫療機構設置規劃中。第二，資金支持。建立養老專項基金，加大財政支持力度；鼓勵金融機構對醫養結合養老建設項目進行優惠性信貸支持；對醫療隊伍進入養老機構提供優厚的待遇和福利。第三，監督管理。放寬醫養結合納入醫療保險報銷體系的審批條件，對于醫養結合機構制定統一的標準，形成醫、養、患三者互相制衡的監督機制，進行精細化管理。

從機構建設角度出發。第一，合作共贏，發揮協同優勢。將現有的養老機構合理地與周邊醫療機構配對，通過供應鏈協同的理念和合作方式達成醫養結合；鼓勵部分醫療機構結合自身優勢轉型為醫療養老雙軌運營的機構；硬性規定新建機構必須擁有設施完善的專業醫療場所。第二，加強專業醫護隊伍建設。定期對醫護人員進行必要的培訓教育，學習引進先進經驗和技術；提供崗位編制，引入績效考核機制和顧客測評機制，調動醫護人員工作積極性。

從社會化引導角度出發。需要通過積極的宣傳和引導，轉變大家的養老觀念；尊重養老醫護人員，給其提供相應的保障；提高社會關注度，弘揚敬老文化。

總之，筆者認為，“醫養結合”養老模式不僅對促進養老醫療資源整合、建立滿足老年人需求的養老服務體系具有重要意義，而且是順應國際養老服務發展潮流，推進養老服務模式創新的迫切選擇。醫養結合既能實現老有所養又能滿足老有所醫，必將成為今后我國養老模式的發展方向。

第五篇：醫養結合可行性研究報告

蘭州輔仁醫院醫養結合 項目可行性研究報告

目錄

第一章總論???????????????????2 第二章背景及建設必要性?????????????3 第三章項目建設方案???????????????5 第四章結論???????????????????6 / 7

第一章 總論

1、優秀的團隊：蘭州輔仁醫院醫療團隊長期服務于蘭州新區醫療、醫藥行業，具有豐富的診療經驗；其中90％以上具有大學以上學歷，9％以上取得副主任及以上職稱。更有蘭州市專家為我院提供長期的技術、理念培訓和支持。

2、項目建設地址：蘭州新區中川鎮商貿一條街向東延伸段 ⑴符合政府用地整體規劃；

⑵環境清靜優雅，空氣流通、場地干燥、排水通暢，交通便利； ⑶周邊沒有污染企業，與各類污染源之間的距離應符合國家有關防護距離的規定；

3、項目建設主要內容：蘭州輔仁醫院占地約1200平方米，住院部、門診樓建筑面積近6000平方米，設置病床120張，其中醫養結合項目設置病床40張；擁有固定資產2600萬元，醫療設備先進，擁有CT、DR、原裝進口彩超機、數字X光機、全自動生化儀、腹腔鏡、多功能麻醉機、除顫儀、功能齊全的監護儀、呼吸機、碎石機及救護車等一批先進的診療設備和設施,以及健身器械、康復理療設備等配套設施和生活娛樂設備。

4、投資估算：經計算，本院共投入資金3000萬元，其中包括土地租用費50萬元/年、建安費150萬元、設備設施2600萬元、運營流動資金200萬元。

5、財務分析：本項目以“醫+養”為核心，經營過程中側重于收/ 7

治半失能老人、失能老人或有較嚴重疾病的老年患者為主，進而以規模獲得資本市場的支持。

6、研究結論：經研究，本項目的建設宜居充分，建設地址和條件較好，建設方案可行，建議有關部門給予大力支持，使項目能及早運營，努力取得預期的社會和經營效益。

在醫院開發的基礎上，利用現有空間實施醫養結合項目。這樣既可以有效利用既有醫療資源、提升服務質量，又可以為醫養結合項目提供更多配套服務，拓展項目服務內涵。

第二章項目背景及建設必要性

1、項目建設背景

政策背景：黨的十七大提出了“老有所養”的戰略目標,十七屆五中全會提出了“優先發展社會養老服務”的方針,加強社會養老服務體系建設，已越來越成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。養老體系建設壓力巨大，新區政府高度關注。

2、養老體系現狀：市場空白、支持體系薄弱

⑴市場需求充足，無養老病床老年人口基數巨大，且每年保持快速上升的趨勢；城市“4-2-1”家庭格局的增多，都是催生養老需求的重要因素。老年人健康狀況低下，更對機構養老服務提出了高要求。

⑵支持體系薄弱，難以全方位滿足入住老人需求目前我國養老服務和醫療護理分別隸屬于民政和衛生2個體系，相對應的養老院更多的只提供養老服務，也就是生活照料為主，在診療護理存在嚴重不足。/ 7

缺乏醫療支持是絕大多數養老機構存在的“硬傷”。所以養老機構不僅要豐富老人的文娛生活、陶冶情操、慰藉心靈，預防老年抑郁癥的發生，同時要配置專業心理診療師，從專業角度進行及時、正確的診斷和治療，提高入住老人的生活質量。

3、蘭州輔仁醫院的醫療優勢是對市場的有效補充

⑴蘭州輔仁醫院的醫療醫養結合模式是對現有養老服務體系的有效完善，能為其提供集生活照料、老年病治療、老年護理、康復管理等全面服務。

⑵蘭州輔仁醫院的醫療梯隊管理體系提供更為專業、全面的整體服務，我院醫護團隊專門針對老年群體進行了系統的學習和培訓，在常見的老年病治療、褥瘡管理、呼吸支持、老年癡呆患者的管理和老人心理疏導等方面有著長期的經驗和鍛煉。護理員隊伍是我院醫療著力打造的一個團隊，由蘭州市護理專家提供技術培訓和業務指導，按照國家《養老護理院國家職業標準》進行考核和管理，與職業護士進行配合和互動，共同為入住老人提供更為專業的全面護理。

4、本項目的建設是構建社會主義和諧社會的要求

隨著“4-2-1”家庭的增多，老人供養已經成為一大社會難題，也是眾多家庭的首要難題。家庭和諧是社會和諧的基礎，一個能夠給予老人從生活照料、疾病診療、專業護理的整體服務機構既能有效滿足銀發一族多層次需求，又能從根本上解決困擾眾多家庭的難題和愧疚感，真正實現老有所依、老有所養、老有所樂，從而有效促進家庭和睦和社會和諧。/ 7

第三章項目建設方案

1、基本原則

以失能、失智老人為主要收住對象，提供專業診療和護理支持，蘭州輔仁醫院醫養結合項目以康復醫院為核心，實行康復醫院、養老院和老年公寓健康分級管理方式。

2、建設內容

項目以按滿足120人同時入住的規模考慮，根據蘭州輔仁醫院既往項目運營經驗及國家養老院和醫院設計規范，以多層建筑為主，總建筑面積6000平方米。

3、輔助配套工程建設原則

1、給排水系統

經濟、合理、安全可靠的提供生活用水和消防用水，管道材料選用強耐腐蝕性、裝方便的埋地管道。排水系統分類管理，生活用水排入城市污水管道，醫療廢水先經專業處理后再接入城市污水管網。

2、電力工程

根據與當地供電局的距離，由供電局直接供電，電力線沿路布置，全部采用地下電纜埋設，每隔一百米設一個檢查井入口。

3、消防工程

根據《建筑防水規范》有關規定配備噴淋及自動消防系統，建筑物之間留有消防通道，并配有人流主、輔疏散通道，同時設置室內外消防設施。

第四章結論 / 7

1、本項目的實施符合蘭州市養老服務體系建設的目標

“十二五”是我國各級政府建設社會化養老服務體系的重要階段，要求社會資本投資建設的床位數要達到整個養老機構床位數的50%。蘭州輔仁醫院的醫療醫養項目的投入完全符合政策要求和市場需要。

2、本項目的實施符合構建新型養老服務機構的趨勢

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平、消費能力和養老觀念的變化，人們的養老需求逐漸想多層次、多元化方向發展，老年養老不僅僅要滿足基本的生活照料需求，同時還希望在養老機構里也能滿足溝通、交流、娛樂、休閑、學習、有為、親情的需要；同時老年群體疾病的多發性問題也客觀要求養老院需要醫療機構的補充和支持。這些需求和變化對養老機構的設備、設施、環境和經營團隊提出了更高要求，需要從更高層次和經營模式上進行完善和改進。

3、本項目的實施符合蘭州市大力發展現代服務業的重點部署 服務業發展水平是一個地區現代化的重要標志之一。加快發展現代服務業既是堅持科學發展觀、建設節約型社會和環境友好型社會的客觀要求，又是增強蘭州新區城市綜合競爭力，實現“兩大目標”的內在要求。蘭州輔仁醫院的醫療醫養模式在蘭州新區的引入，既從養老服務、異地養老等方面做出特色，又可以在護理員職業培訓方面作為集團基地做出品牌和市場影響力。/ 7