第一篇：濱州銀監(jiān)分局關(guān)于加強輿情應(yīng)對工作的通知

濱州銀監(jiān)分局關(guān)于加強輿情應(yīng)對工作的通知

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行濱州市分行，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、齊商銀行濱州分行，省聯(lián)社濱州辦事處，鄒平農(nóng)村商業(yè)銀行，博興農(nóng)村合作銀行，各縣（區(qū)）聯(lián)社：

根據(jù)分局領(lǐng)導(dǎo)批示要求和省局有關(guān)文件精神，結(jié)合近期銀行業(yè)工作實際，就做好輿情應(yīng)對工作通知如下：

一、進一步提高做好輿情應(yīng)對工作重要性的認識

今年是我國進入新世紀后經(jīng)濟社會發(fā)展形勢最為困難的一年，銀行業(yè)輿情在當前復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下尤為敏感，直接影響到金融秩序和社會秩序穩(wěn)定。各銀行業(yè)金融機構(gòu)對此要高度重視，按照“建設(shè)一支隊伍，形成一片網(wǎng)絡(luò)，弘揚一片正氣，建設(shè)一種機制”的要求，切實做好銀行業(yè)輿情監(jiān)測工作。對各種負面輿論，果斷處置，防止輿論激化，平息社會謠言，穩(wěn)定公眾心理，控制由不良信息引起的群體非理性行為，將危害降低到最低程度。

二、進一步完善銀行業(yè)輿情監(jiān)測應(yīng)對工作體系，努力提高引導(dǎo)社會輿論的能力和水平

要落實屬地監(jiān)測、報告與引導(dǎo)責任。銀監(jiān)分局成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室落實專人負責開展輿情工作；銀監(jiān)分局及各銀行業(yè)金融機構(gòu)都要進一步完善輿情應(yīng)對的機制建設(shè)，搭建輿情工作信息管理平臺，加強對輿情工作的引導(dǎo)。建立輿情應(yīng)對口徑庫和回帖樣本庫，提升輿情應(yīng)對的針對性、專業(yè)性和一致性。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要增強輿情敏感度，認真組織本系統(tǒng)的監(jiān)測隊伍，扎實做好輿情應(yīng)對工作。

三、健全輿情監(jiān)測分析研判機制，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測引導(dǎo)

銀監(jiān)分局負責牽頭與市委宣傳部、傳媒集團和公安網(wǎng)監(jiān)部門建立不良金融信息監(jiān)控處置工作機制，提高對負面輿情信息的處置能力。對網(wǎng)上重大輿情動向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，對網(wǎng)上非法和過激言論，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門在第一時間予以刪除，對不實的信息要及時澄清、釋疑解惑。建立新聞輿情會商機制，加強正面引導(dǎo)。建立與主流媒體（包括《濱州日報》、《魯北晚報》、濱州電視臺、新浪濱州等）的溝通交流機制，加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。選定媒體財經(jīng)記者以及政策理論和專業(yè)水平較高的專業(yè)人士，建立新聞輿情應(yīng)急會商隊伍，分專題做好相關(guān)新聞輿情應(yīng)對。

四、建立銀行業(yè)輿情監(jiān)測溝通、協(xié)作機制，增強銀行業(yè)輿情應(yīng)對工作合力

精心組織新中國成立60周年宣傳活動，以銀行業(yè)監(jiān)管和改革發(fā)展的巨大成績及典型事例，充分展示新中國成立以來特別是改革開放以來取得的偉大成就以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，為銀行業(yè)監(jiān)管工作營造良好氛圍。按照及時主動、公開透明的原則，完善新聞發(fā)布制度，認真落實《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》，健全突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急機制，尊重社會公眾的知情權(quán)，掌握輿論引導(dǎo)的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要與監(jiān)管部門保持聯(lián)動，及時向監(jiān)管部門報告工作進展情況、輿情應(yīng)對情況，形成工作合力。

五、建立輿情監(jiān)測引導(dǎo)報告制度

各銀行業(yè)金融機構(gòu)市級管轄機構(gòu)要組織相關(guān)人員，加強輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重大負面輿情，及時報告，于發(fā)現(xiàn)負面輿情的當日下午 3 : 00 前通過電子郵件報送濱州銀監(jiān)分局辦公室（郵箱地址：bzyjfj@163.com）。報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的主要負面輿情（包括登載輿情的媒體、網(wǎng)站、鏈接、主要負面報道內(nèi)容等）、輿情應(yīng)對措施（包括組織正面新聞發(fā)布和／或網(wǎng)上跟帖引導(dǎo)內(nèi)容等）、引導(dǎo)效果等有關(guān)情況，六、定期通報和開展評價

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要定期對本單位輿情工作開展自我評估，在此基礎(chǔ)上，銀監(jiān)分局辦公室將根據(jù)各銀行業(yè)金融機構(gòu)日常輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作情況，定期進行通報和后評價。請各銀行業(yè)金融機構(gòu)在3月20日之前將輿情監(jiān)測引導(dǎo)相關(guān)制度安排、隊伍建設(shè)情況，以及輿情工作相關(guān)人員名單（包括單位分管領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人、部門負責人、具體經(jīng)辦人員名單及聯(lián)系方式,具體格式見附件）報送銀監(jiān)分局辦公室（聯(lián)系人：賈青冰、劉廣東；聯(lián)系電話： 3185877）,如有調(diào)整請隨時報告。特此通知。

第二篇：銀監(jiān)分局工作總結(jié)

2007年，我分局認真貫徹落實銀監(jiān)會、江蘇銀監(jiān)局、年中工作會議和年初全國、全省金融工作會議精神，改進工作作風(fēng)，增強責任意識，突出監(jiān)管重點，優(yōu)化監(jiān)管方式，不斷強化監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管有效性，積極推進金融改革創(chuàng)新試點，改進和加強銀行業(yè)服務(wù)；進一步深化以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型員工”為重點的文明單位創(chuàng)建工作，全力推進和

諧分局建設(shè)，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管工作職責，促進轄區(qū)銀行業(yè)改革創(chuàng)新和安全穩(wěn)健運行。一年來，轄區(qū)銀行業(yè)運行保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。至11月末（下同），全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)余額2476.66億元，比年初增加274.2億元，總負債余額2423.18億元，比年初增加262.36億元；各項存款余額2183.48億元，比年初增加187.19億元，各項貸款余額1621.25億元，比年初增加246.53億元，分別比年初增長9.38%和17.38%；資產(chǎn)質(zhì)量進一步改善，不良貸款余額61.15億元，比年初減少7.09億元，不良貸款率3.77%，比年初下降1.19個百分點；經(jīng)營效益大幅提升，風(fēng)險撥備能力進一步提高，金融改革創(chuàng)新取得明顯成效，為促進全市經(jīng)濟金融穩(wěn)健快速發(fā)展作出了新的貢獻。2007年，分局分別被常州市委、市政府授予2005-2006“常州市文明單位標兵”稱號，被中國金融工會定為全國金融系統(tǒng)學(xué)習(xí)型先進標兵單位，獲得全國金融系統(tǒng)“五一”勞動獎狀，并通過“江蘇省文明單位”和“江蘇銀監(jiān)局系統(tǒng)文明單位”考評驗收。

一、2007年工作回顧

（一）加強政策傳導(dǎo)和風(fēng)險提示，引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)認真貫徹宏觀調(diào)控政策

一方面，強化窗口指導(dǎo)。制定并印發(fā)了《轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)2007監(jiān)管指導(dǎo)意見》、《關(guān)于認真貫徹宏觀調(diào)控政策 加強銀行業(yè)風(fēng)險管理工作的指導(dǎo)意見》、《轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)2007案件專項治理工作指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)性文件，明確工作重點，突出監(jiān)管要求，提示潛在風(fēng)險，進一步增強監(jiān)管針對性、前瞻性和有效性。另一方面，切實加強宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)和督促落實。分局根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要求和中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)實際，有針對性地提出了轄區(qū)銀行業(yè)不同時期的監(jiān)管工作意見，并在對產(chǎn)能過剩行業(yè)和投資高增長行業(yè)信貸風(fēng)險、房地產(chǎn)貸款管理、房貸新政和環(huán)保風(fēng)暴對銀行業(yè)的影響、信貸資金違規(guī)進入股市問題等進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)管會談、非現(xiàn)場監(jiān)管意見書、現(xiàn)場監(jiān)管等方式對需引起高度關(guān)注的突出問題和風(fēng)險及時向被監(jiān)管機構(gòu)作出提示，明確監(jiān)管要求，進一步引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)認真貫徹宏觀調(diào)控各項政策措施，全面把握宏觀經(jīng)濟走勢，及時調(diào)整和改善信貸結(jié)構(gòu)，促使轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)在加強風(fēng)險監(jiān)控下保持信貸總體平穩(wěn)增長。

（二）加強協(xié)調(diào)落實，積極推進轄區(qū)銀行業(yè)金融改革創(chuàng)新試點工作

2007年年初，在江蘇省委、省政府召開的全省金融工作會議上，常州市被確定為全省以加強小企業(yè)金融服務(wù)為主要內(nèi)容的金融改革創(chuàng)新試點城市。為認真貫徹全省金融工作會議精神，積極推進金融改革創(chuàng)新試點工作，重點做了以下四方面工作：

1、及時推進改革創(chuàng)新試點工作總體要求的貫徹落實。提出了《關(guān)于貫徹全省金融工作會議精神 推進常州市銀行業(yè)改革創(chuàng)新試點工作的意見》，并配合市委、市政府進行廣泛深入的調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，研究擬定金融改革創(chuàng)新工作措施，推動市委、市政府先后出臺了《關(guān)于金融改革創(chuàng)新試點的若干意見》、《常州市銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》，確定了金融改革創(chuàng)新試點的重點目標和扎實推進轄區(qū)金融改革創(chuàng)新試點具體工作措施。

2、積極推進小企業(yè)金融服務(wù)工作。一是成立分局推進小企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成推進轄區(qū)小企業(yè)貸款工作合力，印發(fā)《2007年常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款工作指導(dǎo)意見》,推進轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)深入落實。二是配合市政府深入開展調(diào)研，積極參與常州市金融改革創(chuàng)新試點工作方案和措施的論證和制定，推動市委、市政府及時出臺了《關(guān)于金融改革創(chuàng)新試點的若干意見》。三是建立小企業(yè)貸款試點行制度，與常州市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合舉辦“常州市中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新講壇”，組織召開常州轄區(qū)小企業(yè)貸款試點行制度推進工作座談會。四是積極推廣轄區(qū)小企業(yè)金融服務(wù)工作經(jīng)驗，反映轄區(qū)小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，配合新聞媒體做好采訪常州轄區(qū)小企業(yè)貸款工作。

3、重點推進轄區(qū)銀行業(yè)改革。一是穩(wěn)步推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革工作。督促、指導(dǎo)農(nóng)村合作金融機構(gòu)做好票據(jù)兌付申報工作，促使5家農(nóng)村合作金融機構(gòu)票據(jù)兌付工作如期順利完成，為實施新一輪機構(gòu)改革提供了條件；確立了做大做強地方法人金融機構(gòu)的發(fā)展思路，加強與各級政府、職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取地方政府的扶持政策

；擬定了轄區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革方案，推動武進農(nóng)商行加快增資擴股進程，啟動了市區(qū)2家合作金融機構(gòu)改革工作，推進金壇、溧陽兩家聯(lián)社積極開展農(nóng)村合作銀行的籌建；加強對農(nóng)村合作金融機構(gòu)法人治理運行情況的考核評價及督促檢查。目前，溧陽聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行籌建申請已獲銀監(jiān)會批準，金壇聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行清產(chǎn)核資工作驗收已經(jīng)結(jié)束，武進農(nóng)村商業(yè)

銀行增資擴股工作結(jié)束，實現(xiàn)了資本充足率達標，參股投資金壇聯(lián)社已達成意向；市區(qū)2家聯(lián)社的改革工作已形成改革方案實施意見報市政府。二是加強對城市商業(yè)銀行的屬地監(jiān)管。按照江蘇銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，積極配合城市商業(yè)銀行推進合并重組，通過與省局上下監(jiān)管聯(lián)動，開展監(jiān)管會談、監(jiān)管評級、飛行檢查等，加強對江蘇銀行合并重組期間和合并重組后各項經(jīng)營管理行為的監(jiān)管，引導(dǎo)江蘇銀行常州分行實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、規(guī)范發(fā)展。三是繼續(xù)做好對郵儲機構(gòu)改革的指導(dǎo)、督促和支持。確立對郵儲機構(gòu)改革期間的監(jiān)管重點，督促其加強內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營，切實防范改革過程中的案件發(fā)生。四是不斷推動轄區(qū)銀行業(yè)體系的豐富和完善，指導(dǎo)、幫助華夏銀行常州分行順利完成籌建、通過驗收并正式開業(yè)。加強對外協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快引進中外資銀行來常設(shè)點步伐。

4、不斷推動銀行業(yè)改進和加強服務(wù)。2007年以來，根據(jù)銀監(jiān)會關(guān)于“改進和加強銀行業(yè)服務(wù)的八條意見”和江蘇銀監(jiān)局部署，我分局把推進轄區(qū)銀行業(yè)改進和加強服務(wù)作為一項重點工作加以落實。一是結(jié)合銀行機構(gòu)提出的營業(yè)網(wǎng)點調(diào)整規(guī)劃，通過行政許可推動，實現(xiàn)網(wǎng)點的合理布局，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大了網(wǎng)點標準化改造投入，增設(shè)自助機具設(shè)施，大面積升格擴大服務(wù)功能，推出多種新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)，開展理財業(yè)務(wù)教育等宣傳活動，推行彈性服務(wù)窗口，從而有效改善服務(wù)質(zhì)量，社會公眾排隊現(xiàn)象得以好轉(zhuǎn)，改善了銀行對外服務(wù)形象。二是深入全市42個銀行業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點開展改進和加強銀行服務(wù)情況專項檢查和調(diào)研，制定改進和加強轄區(qū)銀行業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見，聯(lián)合市銀行業(yè)協(xié)會召開轄區(qū)銀行業(yè)改進和加強銀行服務(wù)工作會議，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會組織各銀行業(yè)機構(gòu)簽訂文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書。三是組織開展“送金融知識下鄉(xiāng)、進社區(qū)”、“文明服務(wù)月”活動。通過《常州日報》、常州人民廣播電臺加強輿論宣傳，展示銀行文明服務(wù)形象。四是與市委宣傳部聯(lián)合召開加強銀行業(yè)新聞宣傳工作座談會，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強銀行業(yè)新聞宣傳工作的意見》，進一步增進監(jiān)管部門、銀行機構(gòu)、新聞單位、銀行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系溝通，積極為推動銀行業(yè)改革發(fā)展、更好服務(wù)于經(jīng)濟、社會創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。2007年，常州轄區(qū)涌現(xiàn)出建設(shè)銀行常州化龍巷支行等一批全國和省級文明示范服務(wù)單位，促進了轄區(qū)銀行業(yè)服務(wù)水平的進一步提高。

（三）突出監(jiān)管重點，有效防范和化解轄區(qū)銀行業(yè)風(fēng)險

1、深入推進案件專項治理工作，加強轄區(qū)合規(guī)風(fēng)險管理建設(shè)

2007年，我分局緊緊圍繞銀監(jiān)會提出的“堅持三個原則，實現(xiàn)三個目標”的工作要求，全面落實案件查防工作責任制，以加大案件排查力度、提升內(nèi)控制度有效性、強化案件責任追究為重點，抓好銀行基層網(wǎng)點、案件易發(fā)部位、票據(jù)和存款業(yè)務(wù)、內(nèi)控建設(shè)以及員工教育等五個方面重點，進一步完善工作機制，改進督導(dǎo)方式，做到“防”得有力、“控”得有效，努力提高案件堵截率，確保不發(fā)生百萬元以上大案要案，逐步把案件專項治理作為一項常規(guī)工作納入操作性風(fēng)險監(jiān)管范圍，取得工作實效。

一是建立和落實案件專項治理工作統(tǒng)計分析制度、重大案件報告制度、案件責任追究機制等，分別制定轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)和農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作指導(dǎo)意見，確定了分類監(jiān)管、嚴格督導(dǎo)的工作原則，明確了案件專項治理工作重點和措施。組織開展了轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)情況綜合調(diào)查，召開了案件專項治理及合規(guī)風(fēng)險管理工作會議，進行案件治理情況交流和監(jiān)管情況通報，督促銀行機構(gòu)重視案件治理的基礎(chǔ)管理工作，切實按照建立嚴密的內(nèi)部防范體系和外部監(jiān)管體系的要求，有效整改案件隱患，鞏固案件治理根基，推進案件專項治理長效建設(shè)全面深入開展。二是部署、督促各行（社、局）開展風(fēng)險排查工作，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)自身發(fā)現(xiàn)問題602個，整改558個，處理責任人員1091人次，其中：紀律處分61人次，經(jīng)濟處罰1030人次，經(jīng)濟處罰262525萬元。三是加大縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)案防工作監(jiān)管力度，在武進、金壇、溧陽一區(qū)二市組織開展銀行業(yè)機構(gòu)“合規(guī)風(fēng)險管理年”活動，并加強對三轄市（區(qū)）基層管理人員的合規(guī)風(fēng)險管理培訓(xùn)。四是針對整治期間轄區(qū)兩家大型商業(yè)銀行先后發(fā)生商業(yè)賄賂案件和存款冒領(lǐng)案件的嚴峻形勢，及時加大案件專項治理和操作性風(fēng)險排查的督導(dǎo)力度，督促轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)采取多種措施增強案件查防能力。先后對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展了操作性風(fēng)險排查、案件專項治理督導(dǎo)延伸檢查，組織對143家機構(gòu)開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)問題35個，整改問題20個。五是通過案件治理和違規(guī)查處凸顯監(jiān)管威信。我分局對轄區(qū)銀行機構(gòu)違規(guī)問題緊盯不放，督促轄區(qū)銀行機構(gòu)從重處理違規(guī)人員，有效發(fā)揮震懾作用。先后責成轄區(qū)部分銀行機構(gòu)對涉及虛假按揭、違規(guī)發(fā)放個人貸款、違規(guī)對外用章、挪用客戶授信違規(guī)放貸等問題的責任人進行問責，共計對31名違規(guī)人員進行了嚴肅處理。

2、完善大額風(fēng)險資產(chǎn)管理，大力防范和化解大額授信風(fēng)險。一是不斷完善轄區(qū)風(fēng)險資產(chǎn)管理機制。年初制定了《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)2007年風(fēng)險資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)開展了一系列維護銀行資產(chǎn)安全的工作。二是加強大額風(fēng)險處置的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。通過指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)銀行開展艱難的依法維權(quán)、處置風(fēng)險工作，華源蕾迪斯銀行債權(quán)的維護取得了實質(zhì)性進展。三是強化大額風(fēng)險監(jiān)測。要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格大額授信業(yè)務(wù)管理，落實對大額授信業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查，開展對大額授信情況排查，嚴密監(jiān)控集團客戶授信和關(guān)聯(lián)交易；加強對5000萬元以上大額授信的統(tǒng)計、監(jiān)控和檢查，建立對轄區(qū)五大銀行集團客戶授信情況監(jiān)測臺賬，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警風(fēng)險隱患。四是積極籌劃存量授信轉(zhuǎn)化為銀團貸款的工作。大力推廣銀團貸款防范大額授信風(fēng)險，在對轄區(qū)近年來銀團貸款業(yè)務(wù)情況深入了解和調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會不斷探索和推動轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)銀團貸款業(yè)務(wù)。2007年轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)組織銀團貸款3筆，金額合計10.7億元。五是加強金融債權(quán)維護。與人行、銀行業(yè)協(xié)會、各銀行業(yè)金融機構(gòu)等部門加強了協(xié)調(diào)配合，嚴防改制企業(yè)逃廢債行為的發(fā)生，2007年確認31家改制企業(yè)金融債權(quán)27805萬元。

3、加強不良貸款監(jiān)管，不良貸款壓降工作取得明顯成效。

我分局始終把不良貸款壓降作為監(jiān)管重點來抓，時刻關(guān)注，加強監(jiān)測和考核，一是不斷改進和完善轄區(qū)不良貸款壓降新機制。推行資產(chǎn)風(fēng)險管理聯(lián)席會議制度，加強信息溝通，完善風(fēng)險提示和窗口指導(dǎo)功能。二是進一步加強對轄區(qū)銀行不良貸款監(jiān)測分析和報告。建立大額不良貸款臺賬，并進行非現(xiàn)場監(jiān)測分析；對部分不良貸款出現(xiàn)反彈的銀行機構(gòu)及時進行跟蹤，通過監(jiān)管會談、巡訪等措施，督促銀行機構(gòu)強化措施，加強對不良貸款壓降工作的持續(xù)管理。三是加大了對農(nóng)村合作金融機構(gòu)不良資產(chǎn)壓降考核的力度。年初，分局專門制定了《常州轄區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)不良資產(chǎn)監(jiān)測工作制度和操作規(guī)程》，進一步加強對轄區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)不良資產(chǎn)壓降考核，實現(xiàn)了轄區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)不良貸款“雙降”目標；深入推進轄區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類，提高五級分類結(jié)果準確性。四是促進大額不良資產(chǎn)的妥善處置。一方面督促轄區(qū)銀行機構(gòu)利用年內(nèi)盈利水平較好的有利條件，加快對“鐵本”等歷史遺留大額不良貸款的核銷，有效壓降存量不良貸款；另一方面，加大了“華源蕾迪斯”不良貸款處置的推進力度，指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)銀行機構(gòu)積極有效開展維權(quán)工作，最大程度提高清償率。五是強化不良貸款責任追究機制。對轄區(qū)有關(guān)銀行多次提出落實不良貸款責任追究的監(jiān)管要求，督促其依照規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責任，推動不良貸款問責制度的嚴格執(zhí)行。至2007年11月末，轄區(qū)不良貸款雙降工作取得明顯成效，不良貸款余額和不良貸款率分別比2007年年初減少7.09億元和下降1.19個百分點。

4、加強協(xié)調(diào)推動，建立處置非法集資工作機制。按照銀監(jiān)會和江蘇銀監(jiān)局關(guān)于認真做好處置非法集資工作的要求，分局積極向政府匯報，提請常州市政府重視和加強處置非法集資工作，由政府召集銀監(jiān)、公安、工商等部門專題研究處置非法集資工作，建立處置非法集資工作協(xié)調(diào)機制。

（四）強化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管的整體效率

1、把加強非現(xiàn)場監(jiān)管作為提高監(jiān)管有效性的突破口。一是擴大了監(jiān)管評級的范圍，創(chuàng)新監(jiān)管評級方法。全年部署開展了轄區(qū)5家大銀行和城市商業(yè)銀行監(jiān)管評級及5家農(nóng)村合作金融機構(gòu)監(jiān)管試評級工作，進一步摸清了被評級機構(gòu)在風(fēng)險管理、內(nèi)部控制方面的薄弱環(huán)節(jié)，其中，對大型銀行監(jiān)管評級工作積極參與江蘇銀監(jiān)局新監(jiān)管體系的研究，有關(guān)工作和做法受到江蘇銀監(jiān)局職能部門好評。二是完善精確制導(dǎo)的非現(xiàn)場監(jiān)管方式。實施監(jiān)管部門與銀行業(yè)金融機構(gòu)上級行“雙向”監(jiān)管，建立了監(jiān)管日志制度，進一步做好非現(xiàn)場監(jiān)測分析及動態(tài)情況的收集、反映、分析、評價及非現(xiàn)場監(jiān)管意見反饋，注重銀行業(yè)金融機構(gòu)早期問題的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，并將監(jiān)管信息的分析匯總作為監(jiān)管資源信息共享和供領(lǐng)導(dǎo)決策的有效平臺，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移；全年分局共向轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)出非現(xiàn)場監(jiān)管反饋意見書61份，提出監(jiān)管意見329條，發(fā)出風(fēng)險提示28條。三是進一步調(diào)整對縣域銀行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管思路，開展縣域分支機構(gòu)延伸監(jiān)管，分區(qū)域舉辦了240人次的縣域銀行機構(gòu)高管人員《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》知識培訓(xùn)，組織召開了武進、金壇、溧陽三地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)2007年年中合規(guī)風(fēng)險管理工作交流會議，促使銀行機構(gòu)提高法律法規(guī)執(zhí)行效力。四是加強和改進信息科技工作，扎實做好“1104工程”非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)試點工作，制定實施了《非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)報表報送工作考核暫行辦法》、《客戶風(fēng)險統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送規(guī)程》，法人分支機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)進入試運行階段；在江蘇省轄區(qū)率先嘗試建立銀行業(yè)信息科技風(fēng)險監(jiān)管體系，出臺了《常州轄區(qū)銀行業(yè)信息系統(tǒng)風(fēng)險管理暫行辦法》，試行科技信息風(fēng)險管理，拓展監(jiān)管手段；全面正式運行“常州銀行業(yè)信息網(wǎng)”，實現(xiàn)了與轄區(qū)16家銀行業(yè)金融機構(gòu)主要職能部門和一級支行以及常州市銀行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通。五是指導(dǎo)和推動銀行業(yè)協(xié)會工作。把促進銀行業(yè)協(xié)會健全和完善協(xié)會工作機制作為重點，制定《2007年銀行業(yè)協(xié)會工作意見》，推進“文明服務(wù)月”活動深入開展，指導(dǎo)協(xié)會制定《常州市銀團貸款章程》。

2、把加大現(xiàn)場檢查力度作為提高監(jiān)管有效性的著力點。2007年，在現(xiàn)場檢查任務(wù)異常繁重的情況下，分局合理部署，抓住銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營管理中存在的主要問題，有針對性地制定現(xiàn)場檢查計劃，認真準備、周密組織，分工明確，任務(wù)到人，檢查的廣度、深度、針對性進一步提高。全年共對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展各類現(xiàn)場檢查21項，投入3433個工作日，檢查涉及金額378億元，檢查對象涵蓋了轄區(qū)所有銀行業(yè)金融機構(gòu)，檢查內(nèi)容涉及大額對公賬戶風(fēng)險、小企業(yè)和委托貸款業(yè)務(wù)、大額貸款和保函業(yè)務(wù)、風(fēng)險抵補情況、大額存款依存度、冒名貸款、銀行業(yè)服務(wù)情況、投資業(yè)務(wù)、案件專項治理和操作性風(fēng)險、治賄和創(chuàng)安評估驗收、金融許可證公示情況等項目，進一步摸清了被查機構(gòu)的主要風(fēng)險和問題，違規(guī)行為得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。同時，為規(guī)范現(xiàn)場檢查工作，分局制定了《現(xiàn)場檢查實施細則》，明確和細化了現(xiàn)場檢查工作流程和要求，進一步提高現(xiàn)場檢查質(zhì)量和效率。

3、把規(guī)范行政許可行為作為提高監(jiān)管有效性的基本點。2007年，分局進一步完善行政許可工作機制，制定了《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)董（理）事及高級管理人員審計報告框架》、《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)董(理)事及高級管理人員任職資格考試暫行辦法》和《常州轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)董(理)事及高級管理人員談話辦法》等行政許可操作制度，使行政許可事項進一步規(guī)范、公開、透明；推行了轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍和主要負責人公示制度及從業(yè)人員違法違規(guī)處理情況統(tǒng)計分析制度。2007年，分局辦理行政許可事項242項，其中，機構(gòu)升格52家，遷址更名42家，撤銷5家，核準高管人員任職資格122名，備案高管人員任職資格3名，辦理新業(yè)務(wù)備案（回復(fù)）16項，開展了對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)314名董（理）事和高管人員2006任期履職情況考核工作，完成全轄852家銀行業(yè)金融機構(gòu)新版金融許可證換證工作。

4、把加強監(jiān)管調(diào)研作為提高監(jiān)管有效性的重要手段。強化對信息調(diào)研工作的規(guī)劃，年初分別制定《200７常州銀監(jiān)分局調(diào)研課題計劃》、《常州銀監(jiān)分局200７調(diào)研選題參考方向》，進一步突出調(diào)研工作的針對性，同時，突出正向激勵，不斷完善分局信息調(diào)研工作機制和獎勵制度，建立季度專題分析例會制度，加大了信息和調(diào)研工作考評獎勵力度，形成了一批高質(zhì)量的信息調(diào)研成果，突破了以往信息調(diào)研錄用層次低、錄用數(shù)量少的局面，有多篇信息調(diào)研得到上級部門或省委、省政府的關(guān)注和肯定。全年被銀監(jiān)會各類信息載體（含網(wǎng)上信息平臺）錄用7篇、江蘇銀監(jiān)局各類信息載體錄用54篇、省委省政府錄用4篇，江蘇銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)批示3篇、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示1篇，編發(fā)《常州銀監(jiān)分局監(jiān)管簡報》29期，《常州銀監(jiān)分局監(jiān)管調(diào)研》14期。在信息調(diào)研的內(nèi)容、重點上，緊緊圍繞全局中心工作，一是及時反映轄區(qū)金融改革創(chuàng)新的亮點、動態(tài)，總結(jié)、推廣改革創(chuàng)新成果、經(jīng)驗等。二是結(jié)合監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題，深入調(diào)研，提示風(fēng)險。三是探索監(jiān)管方法，加強監(jiān)管手段創(chuàng)新。四是積極反映分局文明單位創(chuàng)建措施，總結(jié)宣傳創(chuàng)建成效。全年反映報送了一批質(zhì)量較好的調(diào)研信息，如《常州轄區(qū)小企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管貸款成效明顯》、《抓住改革創(chuàng)新試點契機　完善小企業(yè)金融服務(wù)》《基層銀行業(yè)信息科技風(fēng)險管理的缺陷與策略選擇》、《常州轄區(qū)銀行業(yè)實施銀團貸款的障礙及解決路徑探析》、《充分發(fā)揮第三種監(jiān)管手段作用 更好服務(wù)于非現(xiàn)場監(jiān)管工作》、《全力提高職工學(xué)習(xí)力，全面提升監(jiān)管戰(zhàn)斗力》等。

（五）突出和諧分局建設(shè)，提升監(jiān)管履職能力

1、推進學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，深化文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。按照年初提出的“努力構(gòu)建科學(xué)民主、好學(xué)向上、務(wù)實進取、充滿活力的和諧分局，在已取得榮譽的基礎(chǔ)上爭取達到更高目標”的要求，開展了以學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建為重點的文明單位建設(shè)工作。一是從組織架構(gòu)、內(nèi)容措施上進一步推進，深化文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。制定了《常州銀監(jiān)分局員工學(xué)習(xí)積分制實施辦法》，建立《學(xué)習(xí)型組織建設(shè)個人學(xué)習(xí)記錄卡》，積極引導(dǎo)員工明確學(xué)習(xí)目標，增強學(xué)習(xí)意識，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，全力打造學(xué)習(xí)型分局，推動“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、爭做學(xué)習(xí)型員工”雙爭活動的活躍開展。二是積極開展爭創(chuàng)活動，提升分局文明創(chuàng)建品牌。全面打造文明創(chuàng)建品牌，先后組織申報并獲得了全國金融系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型組織標兵單位”、全國金融系統(tǒng)“五一”勞動獎狀、常州市“文明單位標兵”和江蘇省“文明單位”。三是組織員工開展多種形式的學(xué)習(xí)活動。以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，緊跟形勢，明確主題，擴大范圍，充分發(fā)揮引領(lǐng)分局政治理論學(xué)習(xí)的作用；通過組織開展《履職問責辦法》“學(xué)習(xí)月”活動、黨委理論中心組學(xué)習(xí)擴大會、學(xué)習(xí)征文、贈書活動、輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)興趣小組及以科室為單位的學(xué)習(xí)交流等形式，進一步增強干部職工自覺學(xué)習(xí)、更新知識的意識。四是探索和實踐分局員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育方式。統(tǒng)籌規(guī)劃了分局2007培訓(xùn)工作方案，通過與大專院校合作的形式，組織開展了銀監(jiān)會“三大模塊”系列培訓(xùn)、舉辦了“銀行業(yè)監(jiān)管文化”講座、選派了8名中層干部參加了清華大學(xué)經(jīng)濟管理高級研修班有關(guān)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研討，并開展“學(xué)習(xí)兩會精神，推進監(jiān)管創(chuàng)新”、“金融和監(jiān)管創(chuàng)新業(yè)務(wù)”、“感悟歷史，展望未來”等一系列特色主題宣傳教育活動。

2、突出和諧主題，深入開展文明創(chuàng)建系列活動。按照“構(gòu)建和諧分局”工作要求，黨政工團聯(lián)合開展了一系列以“和諧建設(shè)”為主線的創(chuàng)建活動。通過先后組織參加江蘇銀監(jiān)局系統(tǒng)職工文藝匯演和參加江蘇銀監(jiān)局第一屆職工田徑運動會，取得優(yōu)異成績，進一步激發(fā)了全局職工的向心力和集體榮譽感；通過開展三八婦女節(jié)“走進新農(nóng)村，歡樂慶三八”學(xué)習(xí)實踐和四周年局慶“凝心聚力、攜手共進”野外拓展訓(xùn)練、舉辦“職業(yè)生涯與心理健康”專題講座，進一步增強了分局職工的凝聚力，體現(xiàn)了分局對職工的人文關(guān)懷；通過組織“送金融知識下鄉(xiāng)”文藝演出、配合全市金融系統(tǒng)工會聯(lián)合會組織舉辦了金融行業(yè)文藝匯演以及金融行業(yè)書畫攝影作品征集、金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能大賽活動等群眾性活動，進一步豐富了職工工作、學(xué)習(xí)、生活內(nèi)容。

3、加強教育和引導(dǎo)，增強團隊向心力和凝聚力。一是開展了多項主題教育。為慶祝建黨八十六周年，組織全體員工到嘉興南湖舉辦了“傳承革命火炬，促進和諧發(fā)展”主題系列活動；為認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實十七大精神，制定開展十七大精神專題學(xué)習(xí)的意見，各黨支部組織黨員干部開展主題鮮明、各具特色的實踐活動。二是典型引路，組織開展“學(xué)先進、趕先進”活動。通過積極宣傳銀監(jiān)會系統(tǒng)先進人物和事跡，通報表彰分局成立以來各類集體、個人先進榮譽和學(xué)習(xí)成果，在員工身邊樹立實實在在的“典范”，大力營造爭創(chuàng)先進良好氛圍。三是開展了多種形式的廉政教育。通過組織收看革命影片、廉政教育片、警示教育片、通報典型案例，從正反兩方面，加強員工廉政教育，促進員工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。四是開展捐贈獻愛心活動。號召分局全體黨團員帶頭，發(fā)動全體職工向銀監(jiān)會職工重大災(zāi)病互助金捐款，開展“慈善一日捐”活動，體現(xiàn)了分局員工的愛心情懷。五是密切黨群、干群關(guān)系。黨員和群眾，干部和職工相互交流溝通，主動讓職工群眾參與到黨課、參觀學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、征求意見、民主評議等各項活動、各項環(huán)節(jié)中，自覺接受群眾監(jiān)督，加強整體互動。

4、圍繞民主政治建設(shè)，進一步營造分局和諧氣氛。一是通過黨委民主生活會意見征求和反饋、開展“深化分局文明創(chuàng)建、再促分局和諧發(fā)展”諫言獻策活動，進一步暢通職工信息反映渠道；二是組織召開分局一屆二次職工大會，通過職工提案及審議行政工作、工會工作、提案工作報告等報告，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)，積極營造分局和諧向上的氛圍。三是進一步推進政務(wù)公開，按照公開、透明的原則，完善分局政務(wù)公開辦法。建立二個層次的政務(wù)公開渠道：對直接涉及分局干部職工切身利益的制度和舉措，經(jīng)工會小組討論，廣泛征求職工意見；對監(jiān)管工作中的政策法規(guī)、重大決策、重要事項等，及時以會議、分局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等形式向分局職工及轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)公開，廣泛接受監(jiān)督。

5、加強黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，進一步提升履職能力。一是繼續(xù)推進黨的先進性教育，加強黨員的教育工作，通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、參加報告會和組織專題交流研討、黨支部實踐活動等形式，有計劃組織好黨員的集體學(xué)習(xí)；堅持黨內(nèi)民主生活，開展民主評議黨員活動；加強預(yù)備黨員和入黨積極分子的教育培養(yǎng)，加快發(fā)展新黨員，增強黨組織活力。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力建設(shè)。一方面，進一步加強黨委班子建設(shè)，先后召開加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會和2007民主生活會，認真落實局領(lǐng)導(dǎo)參加江蘇銀監(jiān)局2007年處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進修班工作；另一方面，進一步提高中層干部履職和領(lǐng)導(dǎo)能力，通過探索實施非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘機制，選拔任用了五名副主任科員，進一步優(yōu)化分局干部隊伍結(jié)構(gòu)；通過、半部門和中層干部考核，以及對６名試用期滿的中層干部任期考察，加強對中層干部的持續(xù)監(jiān)督和管理。三是建立健全干部監(jiān)督機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，開展行風(fēng)評議活動，加強嚴格執(zhí)行各項廉政制度規(guī)定的監(jiān)督檢查。

6、加強內(nèi)部管理，進一步優(yōu)化工作機制。一是推進監(jiān)管流程改造。為積極配合做好“1104工程”建設(shè)，分局組織各科室研究細化“1104工程”運行后分工協(xié)作機制，對崗位職責進行全面修訂完善。二是制訂實施分局履職問責制度。加強了對履職問責工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了分局問責委員會，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《常州銀監(jiān)分局實施履職問責辦法細則》，細化問責內(nèi)容和重點，開展“履職問責學(xué)習(xí)月”活動，并精心組織實施，進一步增強分局員工責任意識。三是加強政務(wù)履職考核。制定了《常州銀監(jiān)分局政務(wù)履職考核辦法》，對公文處理、信息調(diào)研、督辦管理、安全保衛(wèi)等七個方面政務(wù)工作提出了具體管理和考核要求。四是加強內(nèi)部制度的制定和完善。共制定和修訂了信息調(diào)研工作考評獎勵暫行辦法、督辦、簽報、銀行業(yè)信息網(wǎng)、監(jiān)管要情通報管理辦法等10余項內(nèi)部管理制度，匯編形成2006《常州銀監(jiān)分局內(nèi)部管理制度匯編》和《銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件匯編》。五是增強制度執(zhí)行力。下半年在分局內(nèi)部各部門組織開展制度執(zhí)行情況“回頭看”，組織部門員工開展內(nèi)部管理制度再學(xué)習(xí)、再檢查、再落實，提高制度的執(zhí)行效率和質(zhì)量，促進各項工作的有效落實。

7、規(guī)范從政從業(yè)行為，全面推進分局黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線。分局緊緊抓住貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》這條主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和工作人員履職問責“兩個重點”，以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，認真貫徹落實《2007年銀監(jiān)會系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作意見》，制定了分局反腐倡廉宣傳教育工作計劃，并采取各項具體措施把反腐倡廉宣傳教育納入到日常的監(jiān)管工作之中，促進員工自覺樹立廉潔從政、從業(yè)形象。二是強化責任意識，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政責任制。分局從建立健全分局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制入手，與各科室負責人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，進一步明確了目標、責任和問責措施，全方位實施了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任目標管理。三是扎實開展案件隱患和風(fēng)險點排查工作。對易發(fā)案件的部位、崗位、環(huán)節(jié)進行全面梳理，認真分析，重點加強對履職過程中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、違反“約法三章”、現(xiàn)場檢查紀律、三項清理等禁止性規(guī)定及失職瀆職、損害單位聲譽、形象的行為進行監(jiān)督管理，對外公開舉報電話、設(shè)置舉報箱，接受公眾監(jiān)督。

二、主要問題和不足

2007年，我分局立足轄區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管和分局全面建設(shè)實際，強化監(jiān)管，依法行政，嚴格管理，務(wù)實高效，為促進和保障轄區(qū)銀行業(yè)穩(wěn)健運行、推進和諧分局建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成效。但按照監(jiān)管有效性和轄區(qū)銀行業(yè)運行對監(jiān)管工作的要求還存在以下差距和不足：

（一）監(jiān)管的深層次延伸和深度分析能力不強。目前監(jiān)管工作主要按照上級監(jiān)管工作要求和采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式開展，更多的停留在一般性的表象的監(jiān)管層面，對于準確、及時揭示和預(yù)警銀行業(yè)運行風(fēng)險而進行的深層次監(jiān)管的能力、手段比較欠缺，國際先進的監(jiān)管理念、科學(xué)精確的監(jiān)管模型尚未有效運用于監(jiān)管實踐。同時監(jiān)管信息資源綜合運用發(fā)揮作用不充分，不能充分運用監(jiān)管報表體系進行深度監(jiān)管分析。

（二）激勵約束機制還不夠完善。目前，履職問責制度已全面推行，但績效考核辦法還不夠完善，正向激勵作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管創(chuàng)新的積極主動性由此受到一定影響。

（三）和諧分局建設(shè)措施需進一步強化。和諧分局創(chuàng)建仍然存在組織推動多、員工獻計獻策主動參與少的情況，對于調(diào)動員工積極參與和諧分局建設(shè)的熱情與積極性重視不夠，宣傳發(fā)動不足，在推動和諧分局創(chuàng)建工作中出現(xiàn)了不夠和諧的一面。

（四）黨、團、工會合力作用尚未充分發(fā)揮。黨委、工會在充分調(diào)動和發(fā)揮員工積極性方面工作還不夠深入，與干部職工的交流、溝通還不夠細致和經(jīng)常化，對青年員工的成長還需多給予關(guān)心。

第三篇：德宏銀監(jiān)分局2008年工作總結(jié)報告

德宏銀監(jiān)分局2008年工作總結(jié)報告

云南銀監(jiān)局：

2008年，德宏銀監(jiān)分局在云南銀監(jiān)局和德宏州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實宏觀調(diào)控政策，支持地方經(jīng)濟發(fā)展為主線，以防范和化解風(fēng)險為重點，切實加強監(jiān)管能力建設(shè)，著力推進改革和創(chuàng)新，較好地推動了轄內(nèi)銀行業(yè)的健康發(fā)展，為德宏社會經(jīng)濟全面發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將工作情況總結(jié)報告如下： 一、一年的主要工作

（一）以“兩力”建設(shè)為載體，全面加強監(jiān)管能力建設(shè) 1．打造“合力”班子, 加強素質(zhì)班子建設(shè)。班子的“合力”是有效履行“一崗雙責”和推進各項工作的重要保障。在打造“合力”班子中，分局以建設(shè)“核心作用好、表率作用強”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標，堅持“四項制度”，加強素質(zhì)班子建設(shè)。一是堅持班子議事制度和民主集中制原則。重大事項集體討論決定，實行“陽光決策”，班子堅持每周碰頭會制度，工作既有分工，又有合作，有效發(fā)揮班子集體的智慧和才能，保證決策的科學(xué)性、合理性和超前性。二是堅持團結(jié)共事的原則。班子成員之間做到思想常見面、感情常交流、工作常研究、意見常溝通，避免主觀武斷和“一言堂”的情況，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，工作講配合，生活講關(guān)心，事業(yè)講奉獻，增強班子合力，促進工作效率的提高。三是堅持黨委中心組學(xué)習(xí)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計劃，列出全年必讀書籍和篇目，每月組織一次集中學(xué)習(xí)，每次明確一個主題。班子成員除了參加集中學(xué)習(xí)外，堅持自學(xué)，認真做讀書筆

— 1 — 記，帶頭開展調(diào)研，撰寫文章。既著眼于提高理論素養(yǎng)，加強黨性修養(yǎng)，又注重提高解決實際問題的能力，理論指導(dǎo)實踐的能力不斷提高。全年中心組學(xué)習(xí)16天，班子成員作中心發(fā)言12次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會6篇、調(diào)研報告6篇。四是堅持民主生活會制度。班子成員堅持過好“雙重民主生活會”，通過班子成員之間、班子成員與普通黨員之間的批評與自我批評，加強溝通交流，改進作風(fēng)，調(diào)整思路，增進團結(jié)，提升班子團結(jié)干事能力，班子的大局意識、政治意識和憂患意識普遍增強，駕馭全局工作的水平和能力不斷提高。班子成員理論聯(lián)系實際，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭開展調(diào)查研究,解決實際問題，努力探索適合邊疆民族地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效途徑，先后 11次深入到掛鉤點和工作聯(lián)系點就發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟、加強黨建、禁毒防艾、綜治維穩(wěn)和新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等開展調(diào)研；第一時間組織抗震救災(zāi)工作組到盈江地震災(zāi)區(qū)組織金融部門開展恢復(fù)重建,支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn),認真落實劉明康主席、蔣定之副主席和李保上局長對盈江震區(qū)金融恢復(fù)重建，支持抗震救災(zāi)的重要指示；帶頭為四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款。在分局領(lǐng)導(dǎo)示范表率帶動下，全年開展“送溫暖，獻愛心”和支持抗震救災(zāi)捐贈活動7次，共捐款26450元，交納特殊黨費6100元，無償獻血1500毫升，捐物104件。

2．打造“活力”隊伍，加強和諧分局建設(shè)。在隊伍建設(shè)中，分局結(jié)合實際，圍繞提高監(jiān)管有效生，強化人的全面發(fā)展，以打造“活力”隊伍為載體，構(gòu)建特色監(jiān)管文化，推進監(jiān)管責任的貫徹落實，促進銀行業(yè)健康發(fā)展。一是以人文關(guān)懷激發(fā)職工的活力。發(fā)揮黨團工青婦的職能作用，開展“六個關(guān)懷”及豐富多彩的活動，加強分局內(nèi)部、員工之間的團隊意識，在合作中增進了解，在相互支持中增進團結(jié)，— 2 — 在事業(yè)發(fā)展中形成共識和合力。通過“關(guān)懷監(jiān)管能手、關(guān)懷先進模范、關(guān)懷困難職工、關(guān)懷職工健康、關(guān)懷職工家屬、關(guān)懷基層職工。”逐步使“尊重、關(guān)愛”的家園文化理念深入到每一個職工，讓職工逐步體會到分局的“成就感”、“優(yōu)越感”和“親情感”，并把這種感知轉(zhuǎn)化為推動工作的活力，增強職工對銀監(jiān)事業(yè)的信心，發(fā)揮主動性，調(diào)動積極性。全年開展家訪54次，組織職工家屬聯(lián)誼活動5次。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，奠定“活力”分局基礎(chǔ)。首先，開展以“讀書、成才、奉獻”為主題的讀書成果交流活動。每位職工每年向大家“推薦一本好書，寫一篇心得體會”，提高學(xué)習(xí)成效；其次，搭建監(jiān)管知識共享平臺。為使檢查人員把自己在現(xiàn)場檢查中的方法和經(jīng)驗總結(jié)出來更好地指導(dǎo)監(jiān)管實踐，每次現(xiàn)場檢查結(jié)束，都進行點評和檢查技巧等方面的交流，在分局營造“分享理念、分享知識、分享經(jīng)驗”的環(huán)境。第三，舉辦各種培訓(xùn)。通過“科學(xué)發(fā)展觀”、“政府信息公開條例”、“公務(wù)接待禮儀”、學(xué)歷教育等各種形式的專題講座和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界，用理論知識豐富全體干部的頭腦，為監(jiān)管工作有效性的提高提供動力和保障。全年共舉辦政治理論和業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)14期，參訓(xùn)279人次；理論測試5次，參試245人次，通過統(tǒng)一考試，選送到韓國留學(xué)1 人。第四，建設(shè)網(wǎng)上圖書館，形成一個開放、分類清晰、內(nèi)容豐富、動態(tài)的網(wǎng)上圖書館。在內(nèi)網(wǎng)上開辟“監(jiān)管知識園地”，把職工正在進行和已經(jīng)完成的監(jiān)管工作中獲取的方法和經(jīng)驗總結(jié)出來，存放其中，供全局職工監(jiān)管工作參考。第五，加強對中青年干部的培養(yǎng)。在分局首次選送3名中青年干部參加全省分局副局長競聘中，2人進入面試演講答辯，1人經(jīng)組織考察被提任為玉溪分局副局長。三是組織培養(yǎng)社會責任感的活動。提倡奉獻精神，參加社會公益活動，通過開展送金融知識下鄉(xiāng)、為災(zāi)區(qū)捐款以及幫助掛鉤點—瑞麗市順哈

— 3 — 村開展新農(nóng)村建設(shè)和禁毒防艾工作，進行資金扶貧、感情扶貧、綜治維穩(wěn)共建活動等方式，切實履行社會責任。

（二）以廉政文化建設(shè)為重點，嚴格履行“一崗雙責” 2008年，分局圍繞貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》要求，強化人、才、物的管理，以反腐敗抓源頭為著力點，突出對權(quán)、錢、人的約束，以廉政文化建設(shè)為切入點，嚴格履行“一崗雙責”，推進貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任。一是內(nèi)部管理貫穿民主意識，增強透明度。內(nèi)部管理堅持公開、公平、公正的原則，倡導(dǎo)“陽光”辦事，提高管理工作的透明度，尊重干部職工的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。召開職工代表大會，廣泛征集職工意見和建議，暢通言路、凝聚人心。二是健全完善各項規(guī)章制度，滲透陽光理念。健全完善各項規(guī)章制度。努力做到以制度規(guī)范行為、以制度管事、以制度管人。針對分局工作中存在的“情況反映不及時、業(yè)務(wù)操作不細致、工作程序不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位、辦事拖拉效率低”等問題，從工作實際出發(fā)，從精細化、嚴密化、規(guī)范化入手，認真梳理崗位職責、各項制度，及時健全和完善。同時加大對職工履職考核力度，樹立起德宏分局的新形象。全年調(diào)整各類組織機構(gòu)7個，修改、制定規(guī)章制度5個。三是開展警示教育,增強廉政意識。在內(nèi)網(wǎng)創(chuàng)辦《組工園地》，定期刊載廉政建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定、典型案例、廉政趣味文章，通過內(nèi)容豐富、欄目清晰、圖文并茂的網(wǎng)絡(luò)宣傳，使廉政教育形式更鮮活、快捷、有效。請專家作專題報告，提高對腐敗行為造成的危害和腐敗嚴峻形勢的認識。組織集中警示教育，以案為鑒，拓寬視野。開展經(jīng)常性教育，做到警鐘常鳴。四是把廉政建設(shè)貫穿于監(jiān)管工作全過程。實行廉政監(jiān)督員監(jiān)督制度。聘請各銀行業(yè)金融機構(gòu)紀委書記、監(jiān)事長為廉政監(jiān)督員，加大外部監(jiān)督力度。通過定期召開廉政監(jiān)督員

— 4 — 座談會，聽取廉政監(jiān)督員的意見建議，研究部署廉政監(jiān)督工作。堅持民主評議行風(fēng)活動。定期向轄內(nèi)各銀行業(yè)機構(gòu)征求德宏銀監(jiān)分局在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法方面存在的作風(fēng)、行風(fēng)問題，推行政府信息公開制度。通過不斷改進和完善作風(fēng)、行風(fēng)，大力推進民主作風(fēng)建設(shè)和依法行政進程。對現(xiàn)場檢查人員開展進場前廉政培訓(xùn)。將廉政教育納入現(xiàn)場檢查人員進場前培訓(xùn)的內(nèi)容之一，前移預(yù)防關(guān)口。完善廉政檔案建設(shè)。對分局副科長以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，任職廉政談話和誡勉談話等制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作參加地方考核,得到德宏州委的肯定。

（三）以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，全面加強黨建工作 按照中央和銀監(jiān)會、云南銀監(jiān)局黨委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，分局把握活動的重點對象和工作方式，把“提高監(jiān)管有效性，促進全州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”作為主線和載體，結(jié)合德宏銀行業(yè)監(jiān)管工作實際，精心部署，以靈活多樣的方式組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在黨員中推出“比覺悟，敬業(yè)愛崗，在急難險重任務(wù)上搶先；比干勁，埋頭苦干，在開拓創(chuàng)新謀發(fā)展上率先；比業(yè)務(wù)，勤學(xué)苦練，在提高自身素質(zhì)上爭先；比實績，盡心盡職，在做好本職工作上領(lǐng)先；比形象，遵紀守法，在熱情服務(wù)群眾上爭先。”的五比五先活動，著力培養(yǎng)黨員干部的“人格魅力、勤儉節(jié)約習(xí)慣、文明和諧行為、多角度科學(xué)思維方式和依法公正執(zhí)法理念。”五種特質(zhì)，增強黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和主動性，促進改善各項工作。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中圍繞“解放思想、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展”三個主題，廣泛開展學(xué)習(xí)交流、征求意見和調(diào)查研究，統(tǒng)一思想，開拓思路，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機遇能力、創(chuàng)新思維能力和政策

— 5 — 運用能力，著力培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事、抓方向、抓難點、抓重點的才干，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平。

（四）以貫徹宏觀政策為主線，切實維護銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展 一是加強調(diào)查研究，找準落實宏觀調(diào)控政策的著力點。針對國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變的實際，分局班子成員分別帶隊深入銀行業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點、相關(guān)企業(yè)了解銀行業(yè)運行情況，地方經(jīng)濟發(fā)展情況，找準經(jīng)濟金融運行中存在的熱點、難點、焦點問題，適時提出應(yīng)對措施辦法。下半年，隨著全球金融危機的蔓延，主動加強與人民銀行、改革委等經(jīng)濟金融主管部門、重點行業(yè)企業(yè)及各銀行業(yè)的聯(lián)系，加強調(diào)研，形成《全球金融危機與國家宏觀調(diào)控政策對德宏經(jīng)濟沖擊的應(yīng)對措施及建議》，指導(dǎo)銀行業(yè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展的“國十條”和“金九條”，全力維護銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,促進全州經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，受到了黨委政府的好評。二是加強溝通協(xié)調(diào)，找準調(diào)控政策順利實施的切入點。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，加強與地方黨政部門和其他經(jīng)濟主體的溝通與協(xié)調(diào)，處理好政策的統(tǒng)一性與地方經(jīng)濟發(fā)展的差異性之間的矛盾和難點，增強貫徹政策的有效性、監(jiān)管指導(dǎo)的針對性、政策工具的靈活性。由于加強了黨委政府的請示匯報，引起了黨政主要負責人對金融工作的高度重視，年內(nèi)分別于1月29日、6月5日、11月28日召開全州金融工作會，每次州長都參加會議，并作重要講話。三是實施監(jiān)管通報，找準調(diào)控政策有效實施的關(guān)鍵點。根據(jù)日常監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)果，按季召開經(jīng)濟金融形勢分析通報會。上半年國內(nèi)經(jīng)濟由偏快向過熱轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管通報中，明確提出按照“三個確保、兩個關(guān)注”的指導(dǎo)原則，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)落實好“區(qū)別對待，有保有壓”的調(diào)控要求。即：確保“三農(nóng)”

— 6 — 資金的足額到位，確保小企業(yè)信貸支持力度不減，確保“綠色信貸”有新的增長，密切關(guān)注房地產(chǎn)貸款，密切關(guān)注行業(yè)貸款集中問題。

（五）以增強有效性為抓手，著力提高銀行業(yè)競爭力

1．抓規(guī)范監(jiān)管，提高監(jiān)管有效性。一是通過邀請云南銀監(jiān)局非現(xiàn)場監(jiān)管人員講座《分支機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)》，開展大型銀行報表報送審核工作、農(nóng)村信用社監(jiān)管評級工作，嚴格高管人員離開轄區(qū)報告制度，修訂監(jiān)管通報制度等規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管，提高非現(xiàn)場監(jiān)管的綜合預(yù)警作用。二是在現(xiàn)場檢查中，加強監(jiān)督，重檢查前的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查中的深入細致，檢查后的整改落實，規(guī)范現(xiàn)場檢查，提高現(xiàn)場檢查的質(zhì)效。三是開展流程監(jiān)管工作的探索，明確“三大監(jiān)管板塊”協(xié)調(diào)聯(lián)動的程序和手段，逐步實現(xiàn)職能監(jiān)管向機構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，不斷提高流程監(jiān)管有效性。按照上級部署做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人力資源整合準備。對跨機構(gòu)的現(xiàn)場檢查人員進行全局統(tǒng)籌安排。四是增強各監(jiān)管部門的聯(lián)動功能，對分局行政許可程序和標準進行細化，使各監(jiān)管科室（辦事處）在監(jiān)管和操作中保持統(tǒng)一，加強各監(jiān)管科室之間的溝通協(xié)調(diào)，對同質(zhì)同類問題，通過監(jiān)管協(xié)調(diào)為各監(jiān)管科提供一些有價值的線索，減少重復(fù)勞動，節(jié)省監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。五是通過組織政府信息公開培訓(xùn)和知識測試，制定政府信息公開辦法，制作行政許可操作流程圖，修訂行政許可委員會工作規(guī)則和銀行業(yè)高管人員履職考核辦法等，規(guī)范行政許可行為，提高依法行政能力。

2．抓風(fēng)險防范，提高銀行業(yè)風(fēng)險管控能力。一是強化對大額貸款、不良貸款、貸款集中度、貸款遷徙率、資本充足率、備付率等相關(guān)指標的監(jiān)測分析，適時發(fā)出風(fēng)險提示，切實提高風(fēng)險預(yù)警作用。二是引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)積極采取應(yīng)對措施，規(guī)避風(fēng)險，支持經(jīng)濟發(fā)展。全年共形成各類非現(xiàn)場監(jiān)管報告28個，發(fā)出《風(fēng)險預(yù)警通知書》

5— 7 — 份，指出風(fēng)險點21個，約見高管人員談話57次，提出監(jiān)管意見及建議68條。

3．抓案件防控，提高案防責任意識。一是積極探索與被查機構(gòu)內(nèi)審部門、風(fēng)險管理部門、安全保衛(wèi)部門的信息共享制度、監(jiān)管成果利用溝通制度，進一步完善監(jiān)管手段。二是抓好案防長效機制的建立、法人機構(gòu)案件風(fēng)險的防范、熱點地區(qū)案件風(fēng)險的排查。在案防工作中，全面落實銀監(jiān)會防范十三條意見，督促各銀行業(yè)機構(gòu)強化內(nèi)控管理，完善事前防范，事中控制和事后監(jiān)督糾正機制，落實案件雙線問責和上追兩級的責任追究制度。對瑞麗市及邊境一線銀行機構(gòu)案防工作進行突擊查訪。三是認真抓好預(yù)案演練。督促轄內(nèi)各大型銀行、政策性銀行制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，適時進行演練，組織信用社實施信息系統(tǒng)演練。四家國有商業(yè)銀行開展各項業(yè)務(wù)應(yīng)急演練123次，5月份在成功組織完成瑞麗、盈江聯(lián)社重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、瑞麗聯(lián)社突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案演練后，下半年在全轄范圍內(nèi)開展農(nóng)村信用社的應(yīng)急預(yù)案演練。同時，組織人員對口岸一線的農(nóng)村信用社進行流動性風(fēng)險和支付風(fēng)險的壓力測試。四是抓好特殊時期的安全防范工作。“5.12”四川汶川大地震、“8.20”、“8.21”盈江強烈地震，分局第一時間查問災(zāi)情，下文要求各銀行業(yè)加強安全防范工作，促其加強資金調(diào)運，暢通結(jié)算渠道，保證救災(zāi)資金及時匯入災(zāi)區(qū)，保證災(zāi)民能及時支取款項。通過綜合整治，案防能力明顯提高。

4．抓改革創(chuàng)新,提高銀行業(yè)競爭力。一是積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進一步拓展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，加速改革轉(zhuǎn)型。二是支持大型銀行進一步深化改革、整合機構(gòu)網(wǎng)點，提高競爭力。三是督促農(nóng)村信用社以專項央行票據(jù)兌付為契機，加快改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制。通過艱苦細致的工作，全州5家農(nóng)村信用社央行票據(jù)兌付工作全面完成，— 8 — 順利獲得4586.8萬元扶持資金。四是按照國家郵政儲蓄銀行改制各項工作要求，認真做好改制前評估、規(guī)劃、籌建工作，經(jīng)云南銀監(jiān)局審核批準，中國郵政儲蓄銀行德宏州分行及2個一級支行、9個二級支行于5月28日前全部掛牌成立，郵政儲蓄銀行改革邁出堅實步伐。五是組織金融機構(gòu)參與“三下鄉(xiāng)”活動，大力推進小企業(yè)貸款“六項機制”，加大“三農(nóng)”信貸投入。促進銀行業(yè)機構(gòu)完善投訴機制, 保護金融消費者權(quán)益，及時組織調(diào)查信訪、投訴案件，切實將銀行業(yè)的社會責任體現(xiàn)在服務(wù)環(huán)節(jié)和細節(jié)上。全年受理信訪4件。六是組織金融系統(tǒng)開展“文明德宏行”活動。通過開展“文明德宏行”——“迎奧運、辦農(nóng)運、講文明、樹新風(fēng)”活動，以“我排隊、我禮讓、我快樂”為主題，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。并與州消協(xié)共同開展了消費者喜愛的服務(wù)行業(yè)評選活動，結(jié)合實際積極探索開發(fā)符合農(nóng)民需求的各種金融產(chǎn)品。七是貫徹落實十七屆三中全會精神，制定《德宏州2009年－2011年新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點發(fā)展規(guī)劃》。

（六）以創(chuàng)建成果為標志，各項工作有新起色

1．監(jiān)管工作取得明顯成效。第一，現(xiàn)場檢查質(zhì)效明顯提高。全年先后抽調(diào)90人次，派出23個檢查組，投入1032個工作日，對14個項目進行檢查，檢查機構(gòu)網(wǎng)點251個（次），檢查資金9.04億元，涉及違規(guī)資金4.98億元, 發(fā)現(xiàn)問題97個，針對存在問題，提出整改措施及監(jiān)管意見77條，處罰意見5條。通過現(xiàn)場檢查，監(jiān)管隊伍得到鍛煉，檢查效率明顯提高，檢查效果更加明顯，查處了違法違規(guī)行為，提高了依法合規(guī)經(jīng)營的意識。第二、依法行政能力明顯提升。全年召開行政許可會議8次，實施行政許可78項,核準高管58人,否決7人。對全州119名銀行業(yè)高管人員2007年履職情況進行考核，對一名考核不稱職的農(nóng)村信用社高管人員責成聯(lián)社做了調(diào)整。目前轄內(nèi)

— 9 — 170個銀行業(yè)機構(gòu)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)不發(fā)一案，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)“四增兩降”的利好勢頭：一是服務(wù)意識增強，服務(wù)質(zhì)量提高。二經(jīng)營規(guī)模較快增長。年末,存、貸款余額分別達到162.2億元和102.2億元，比年初增長14.01%和8.32%。三是經(jīng)營能力明顯增強。12月末，全州銀行業(yè)實現(xiàn)盈余3.41億元，比上年多盈0.95億元；四是法人機構(gòu)抗風(fēng)險能力明顯增強。年末，轄內(nèi)5個縣市農(nóng)村信用社資本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增長1.13%；貸款損失準備充足率為38.41%，較年初上升15.84個百分點；撥備覆蓋率18.49%，較年初上升8.08個百分點，農(nóng)村信用社實力明顯提升。五是不良貸款實現(xiàn)“雙降”。年末, 不良貸款余額比年初減少9.38億元，不良率下降10.57個百分點，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高。

2．創(chuàng)優(yōu)爭先工作取得新成果。監(jiān)管一科在凝聚小家、服務(wù)大家、報效國家的活動中成效明顯,被銀監(jiān)會工會委員會授予“模范職工小家”榮譽稱號；統(tǒng)計信息科被云南銀監(jiān)局統(tǒng)計信息處考核為“統(tǒng)計信息工作二等獎”和科技工作專項獎；財務(wù)會計科被云南銀監(jiān)局財務(wù)會計處評為“云南銀監(jiān)局2008財務(wù)會計工作三等獎”。

3．各項基礎(chǔ)服務(wù)工作整體推進。一是制度流程規(guī)范和程序規(guī)范工作穩(wěn)步推進，強化了部門間的溝通協(xié)調(diào)，保證了機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，提高了辦事效率和質(zhì)量。二是重新修訂辦事處授權(quán)制度，強化對辦事處的管理和指導(dǎo)；改變工作的方式方法，進一步明確辦事處職責，充分發(fā)揮辦事處站崗放哨的功能作用；建設(shè)分局與辦事處的網(wǎng)絡(luò)傳輸工程，把日常監(jiān)管數(shù)據(jù)、信息的傳輸和交換延伸到監(jiān)管辦。三是思政工作堵、疏結(jié)合，發(fā)揮各套組織作用，開展豐富多彩的活動，將各種活動貫穿于日常監(jiān)管工作中。四是加強財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律，保證工作有序開展。五是加強勞動紀律管理，嚴格請銷假制度，定期不定

— 10 — 期進行紀律檢查，加大處罰力度，嚴肅紀律。五是信息調(diào)研穩(wěn)步發(fā)展。全年共編發(fā)上報信息8期，簡報33期，信息專報 8期，調(diào)研報告3期,在全省31個分局、機關(guān)處室中名列第13名。職工撰寫文章《德宏調(diào)研》采用33篇，《銀行監(jiān)管》采用6篇。六是綜治維穩(wěn)、禁毒防艾和新農(nóng)村建設(shè)全面推進。綜治維穩(wěn)工作調(diào)整了組織機構(gòu)、制定落實了目標責任，開展了考核檢查、完善了臺賬及痕跡管理；禁毒防艾人民戰(zhàn)爭群防群治的態(tài)勢逐步形成；新農(nóng)村建設(shè)突出示范作用，加強黨的基層組織建設(shè)，制定示范村主干道水泥路面道路建設(shè)實施方案。

二、存在的問題和不足

監(jiān)管能力還不能適應(yīng)監(jiān)管有效性的要求，思想觀念、監(jiān)管理念存有局限性，窗口指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，對熱點問題、敏感問題反應(yīng)不夠靈敏，信息加工提煉、信息指導(dǎo)監(jiān)管工作以及監(jiān)管成果的轉(zhuǎn)化和分析運用能力不強，推進農(nóng)村信用社改革的力度有待加強。

三、下步工作打算

1．繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神和銀監(jiān)會、云南銀監(jiān)局的工作安排部署，結(jié)合德宏實際制定切實可行的工作計劃，扎實貫徹落實好“國十條”和國務(wù)院“金融促經(jīng)濟發(fā)展九條意見”，著力在保增長上下功夫。按照“堅持擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合”的原則，加大窗口指導(dǎo)力度。

2．采取有效措施，構(gòu)建案件防控長效機制，推進案件防控工作制度化、規(guī)范化。

3．積極探索適應(yīng)德宏實際的金融服務(wù)、支持小企業(yè)的信貸措施，加大“三農(nóng)”支持力度。

— 11 — 4．繼續(xù)深化金融體制改革，督促瑞麗農(nóng)村信用社完善公司治理和內(nèi)部控制，爭取盡快完成統(tǒng)一法人社的組建工作；督促郵政儲蓄銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，深化公司治理和案件專項治理工作；根據(jù)《德宏州2009——2011年新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點發(fā)展規(guī)劃》，研究具體措施辦法，推進改革試點。

5．繼續(xù)加強能力建設(shè)，在班子建設(shè)方面有針對地加強戰(zhàn)略性、全面性的理論思維培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子沉著應(yīng)對動蕩不安的全球金融形勢帶來的風(fēng)險；在隊伍建設(shè)方面加強責任意識和奉獻意識的培養(yǎng)，通過主監(jiān)管員和主查員的推進，強化專業(yè)化人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)監(jiān)管帶頭人。

第四篇：如何做好銀監(jiān)分局辦公室主任工作

如何做好辦公室主任工作

辦公室作為分局的內(nèi)部服務(wù)部門，其工作水平和質(zhì)量直接影響整個機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和工作開展。而辦公室主任作為辦公室的班長，主要負責人，其素質(zhì)的高低又決定了辦公室工作的好壞。辦公室主任主動適應(yīng)新的形勢，加強自我修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，就成了做好辦公室工作的必然要求。做好辦公室工作，辦公室主任應(yīng)從八個方面加強自身修養(yǎng)。

一、圍繞“靈”字練頭腦，做到善于思辨勤總結(jié) 辦公室是機關(guān)的主控中心，承擔者參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)的重要職能。擁有一個靈活的頭腦，必須從三個方面加強鍛煉。

一是培養(yǎng)強大的信息儲存能力。辦公室主任必須養(yǎng)成事事關(guān)心、處處留意的好習(xí)慣，目之所見、耳之所聞、鼻之所嗅、舌之所感、膚之所觸，都要將其及時收集整理并儲存在大腦中，以為日后給領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、當好參謀、提供決策提供信息支持和依據(jù)。

二是培養(yǎng)較強的分析思辨能力。善于對各類信息的分類與分析應(yīng)是辦公室主任的基本功。當一個信息反饋到大腦時，作為辦公室主任應(yīng)立即作出幾個最基本的反應(yīng)：該信息屬什么類型？其重要程度如何？為什么會出現(xiàn)這個信息？與當前工作有什么必然聯(lián)系？會對工作或?qū)⒁獙ぷ鳟a(chǎn)生什么影響？等等，經(jīng)過一番分析思考，歸納整理，以備使用。

三是培養(yǎng)快速的應(yīng)變處理能力。信息的儲存與分析，最終是為方便調(diào)度、及時指導(dǎo)和處理問題服務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)問計于辦公室，要及時拿得出初步的設(shè)想及充分的依據(jù)；問題出現(xiàn)在辦公室，要及時拿得出化解的措施。所謂上下通曉、左右逢源、沉著冷靜、游刃有余，就是辦公室主任大腦敏捷的具體體現(xiàn)。

二、圍繞“明”字練眼睛，做到勤于觀察善發(fā)現(xiàn) 一是視野必須開闊。在工作中，辦公室主任只有把自身的業(yè)務(wù)工作同本單位的整體工作聯(lián)系起來，才能找準辦公室近段的工作重點，并對下一階段的工作作出準確定位，才能使辦公室的工作更貼近領(lǐng)導(dǎo)的工作思路。因此，開闊的視野是辦公室主任產(chǎn)生超前思維的前提，也是辦公室工作更具創(chuàng)新的必要條件。否則辦公室的工作必然陷于被動和滯后，辦公室作為機關(guān)龍頭的作用就無法發(fā)揮。

二是觀察必須仔細。在對全局大事具有敏銳洞察力的同時，辦公室主任更要有善于觀察小事的功夫。一個眼神，一個看似不經(jīng)意的動作，一個稍縱即逝的表情，辦公室主任都應(yīng)該盡收眼底，并能從這些“小事”中分析斷定它表達的意義和隱含的潛臺詞，才能始終在整個工作過程中占盡先機，贏得主動。三是發(fā)現(xiàn)必須及時。有人往往從別人已經(jīng)總結(jié)出的經(jīng)驗中、已經(jīng)發(fā)掘的典型中看到了或多或少似曾相識的東西，其實這些典型、這些經(jīng)驗也許就發(fā)生和成長在自己的身邊，自己只是沒有發(fā)現(xiàn)或沒有及時發(fā)現(xiàn)而已。因此，承擔著總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、開展宣傳重任的辦公室主任就必須學(xué)會有以小見大、見微知著的本領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)比別人早一點，發(fā)掘比別人深一點。

三、圍繞“穩(wěn)”字練嘴巴，做到巧于言辭能保密 一是要能言善辯。作為辦公室主任必須是“筆桿子”，具有較強的文字表達能力，同時應(yīng)該是一個“演說家”，具有較強的口頭表達能力，能言善辯是辦公室主任必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為辦公室主任，要有意識地加強口頭表達訓(xùn)練，做到說話口齒清楚，語言簡潔，觀點明確，條理清楚，態(tài)度從容，不亢不卑，分場合，講分寸，能吸引人、打動人、說服人。

二要保守秘密。如果說能言善辯是辦公室主任必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，那么守口如瓶同樣是他必備的政治素質(zhì)。由于工作性質(zhì)所決定，辦公室主任享有比別的中層干部更多的知情權(quán)，他有更多的機會獲得更多的在一定的時間、范圍內(nèi)被稱之為秘密的信息和資料，而這些信息和資料往往也是單位的工作重點，群眾關(guān)注的熱點和議論的焦點。這就要求辦公室主任必須時刻牢記自己的身份，增強政治意識，嚴格做到參政不議政，涉密不泄密，不該自己說的堅決不說。

四、圍繞“平”字練肩膀，做到勇?lián)熑螛放e賢 做好辦公室工作離不開方方面面的配合與支持，辦公室主任必須做到勇于攬過，樂于舉賢。

一要勇于攬過。攬過是一種氣質(zhì)，更是一種工作藝術(shù)。辦公室工作點多面廣，在工作中顧此失彼、出現(xiàn)失誤在所難免。但出了問題之后，是大發(fā)雷霆，當場斥責，還是冷靜對待，善意指出，卻很有講究。一個成熟的辦公室主任，在工作一旦失誤后，必定是在第一時間將出現(xiàn)過錯的責任“攬”到自己肩上，來接受領(lǐng)導(dǎo)或同事的批評，而不是對失誤者吹胡子瞪眼。因為他懂得愛護了下屬的臉面，也就調(diào)動了他們工作的積極性，更加增強了其認真工作的責任感。在以后的工作中，他們肯定會自加壓力，更加努力工作，減少失誤，從而推動辦公室工作邁上新的臺階。

二要樂于舉賢。“有容乃大”，辦公室主任應(yīng)虛懷若谷、寬厚容人。能容人勝己，不嫉賢妒能；能容人直言，不忌恨在心；能助人為樂，不袖手旁觀。只有這樣，才能贏得更多同志對我們工作的支持與合作，別人和社會就會抬舉你，你工作的環(huán)境也才會更加寬松和諧。“無欲則剛”，辦公室主任必須淡泊名利，保持一顆平常心，努力做到不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，不把以權(quán)謀私看作本事，不把追求低級趣味視為瀟灑，才能擺脫因個人私欲難以滿足所帶來的苦惱，使自己的情操得到陶冶，心靈得到凈化。

五、圍繞“闊”字練心胸，做到善解矛盾多包容 辦公室是機關(guān)事務(wù)與矛盾的集中地，辦公室主任也經(jīng)常站在機關(guān)事務(wù)與矛盾的風(fēng)口浪尖上。必須虛懷若谷，胸襟博大，善于化解一切矛盾，包容一切是非面，才能保證機關(guān)各項工作的順利開展。

一要及時化解矛盾。有人的地方有矛盾存在，遇上矛盾怎么辦？一方面要有化解矛盾的信心。辦公室主任必須相信自己有能力化干戈為玉帛、化尖銳為平和，不是特別棘手的難題，一般不要讓矛盾走出辦公室。那種碰到問題繞道走，遇上矛盾就上交的做法是辦公室主任無能的表現(xiàn)。一方面要認真分析矛盾的性質(zhì)。矛盾擺在面前，要分得清哪個是主要矛盾，哪個矛盾在現(xiàn)實的工作中帶有普遍性等，從眾多矛盾中分清輕重緩急，找出矛盾產(chǎn)生的根源，尋求解決的最佳辦法。另一方面要用熱心腸去化解矛盾的堅冰。在解決矛盾的過程中，辦公室主任要學(xué)會換位思考，切中要害，把握根本，在心與心的溝通、情與理的交融中化矛盾于無形。

二要學(xué)會理解包容。擁有一顆包容之心對辦公室主任來說十分重要。發(fā)生在辦公室的是非曲直可謂是司空見慣，誤解者有之，批評者有之，冷嘲熱諷者有之，凡此種種，辦公室主任都得無一例外地包容下來，切不可小肚雞腸、斤斤計較，但也不可視而不見、充耳不聞。是誤解的，交給時間去澄清；是批評的，其正確就認真地加以改進；對冷嘲熱諷者，一個寬容的微笑遠比針鋒相對、反唇相譏更具威力。唯有這樣，辦公室主任才不至于被這些擾亂自己的陣腳，才能夠保持一種平和的心態(tài)來從事本職工作。

六、圍繞“硬”字練腰板，做到敢于管理強督辦 搞好日常事務(wù)管理和搞好工作督辦，是辦公室的重要職能。這兩項工作都關(guān)系到整個機關(guān)的正常運行和工作落實到位，來不得半點馬虎，不允許有一絲敷衍。然而在事務(wù)管理和工作督辦中，往往會遇到很多矛盾和阻力，這就要求辦公室主任要練就一副“硬腰桿”，敢于堅持原則，搞好協(xié)調(diào)配合，加強機關(guān)管理，強化工作督辦。

一要堅持原則，狠抓管理。管理工作的原則性很強，堅持原則是搞好管理的前提。辦公室主任必須敢于堅持真理，嚴格按照機關(guān)各項制度進行管理，一項一項抓落實，必要時還要拉得下臉面，頂?shù)米毫Γ瑢Σ环墓芾怼⒉话粗贫绒k事的人和事進行必要的行政和經(jīng)濟處理，增強管理的剛性。

二要令行禁止，加強督辦。實際工作中，我們經(jīng)常遇到工作雷聲大，雨點小的尷尬局面。這其實是工作缺乏督辦的后果。沒有督辦，領(lǐng)導(dǎo)集體就無權(quán)威，上下級就政令不暢，工作就會流于形式。因此，辦公室主任要敢于出面，以大局為重，以工作為重，不當老好人，不怕得罪人，創(chuàng)新工作機制，搞好關(guān)系協(xié)調(diào)，狠抓跟蹤督查，敢于借助領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和“上方寶劍”，大膽揭露不落實的問題，大膽揭露妨礙決策的問題，確保決策和工作的全面貫徹落實。對落實中遇到的問題，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議，以消除矛盾，解決問題，完善決策。

七、圍繞“勤”字練手腳，做到廣泛調(diào)研多反饋 信息是領(lǐng)導(dǎo)開展決策推進工作的重要依據(jù)和手段，調(diào)查研究則是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要手段。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要的“信息庫”，采集高密度信息，撰寫高質(zhì)量文章，開發(fā)高質(zhì)量調(diào)研，理應(yīng)放在辦公室工作的突出位置。作為辦公室主任，更應(yīng)做到手勤腿快，切實當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

一是手要勤，廣泛收集和精心整理。辦公室是機關(guān)信息傳遞交流中心。面對紛繁復(fù)雜的信息，作為辦公室主任必要掌握兩點：一是領(lǐng)導(dǎo)想知道什么？二是領(lǐng)導(dǎo)該知道什么？搞清楚了這兩點，就能從眾多紛繁復(fù)雜的信息中篩選出最有參考價值的領(lǐng)導(dǎo)最感興趣的信息，然后進行編輯整理，簡明扼要地及時傳遞給領(lǐng)導(dǎo)。

二是腿要快，廣泛調(diào)研及時反饋。辦公室主任必須帶頭要求全體同志，深入基層，開展調(diào)研，捕捉信息，認真研究，仔細分析，及時反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)在最短的時間內(nèi)取得更為詳實的一手資料，減少決策的盲目性，增強針對性，提高準確性。

八、要圍繞“正”字練身板，做到甘于奉獻和愛崗敬業(yè) 辦公室工作是一個付出多、回報少的工作；是一個埋頭苦干、為人作嫁衣的工作；是一個需過十磨九難、默默耕耘才能贏得大家理解和信賴的工作，工作責任大，難度大，搞好辦公室工作必須有一支精干的隊伍。因此，作為辦公室主任，必須樹立起良好的自身形象，來帶動和影響他人。

一要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。辦公室的職能決定了辦公室主任既要通曉本單位的業(yè)務(wù)又要具備專長的寫作能力，行政管理能力，綜合協(xié)調(diào)能力。作為新時期的辦公室主任，必須十分注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，養(yǎng)成一種坐得下來、靜得下心、鉆得進去的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣加強學(xué)習(xí)，多向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事們學(xué)，不斷豐充實和提高自己。

二要增強服務(wù)意識。辦公室的工作就是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機關(guān)服務(wù)，為基層服務(wù)。辦公室主任應(yīng)該成為辦公室一名最為出色的服務(wù)員，無論是對內(nèi)對外，對上對下，辦公室主任都要做到言語熱情，態(tài)度和藹，在服務(wù)中盡力解決工作生活中的困難，在全局上下營造一種和諧、有序、文明的工作生活環(huán)境,辦公室才能真正成為內(nèi)外連結(jié)的紐帶,上下溝通的橋梁。

第五篇：銀監(jiān)分局金融工作座談會發(fā)言（最終版）

過去一年，全市銀行運行盡管受到諸如均衡放貸、規(guī)模限量、平臺清理等宏觀金融政策的調(diào)控，但最終呈現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”良好局勢，把握節(jié)奏的信貸投放總量較均衡、持續(xù)地支持了全市經(jīng)濟發(fā)展。2010年末，全市銀行業(yè)機構(gòu)存貸款余額分別是2005年末的2.436倍和2.435倍；利潤是五年前的4.96倍；股份制銀

行來**注資設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)以及城商行異地設(shè)行，促進了全市銀行業(yè)形成政策性與商業(yè)性、大型銀行分支機構(gòu)與中小法人機構(gòu)資源共享、優(yōu)劣互補、服務(wù)互助的銀行組織體系健全，金融機構(gòu)及業(yè)務(wù)發(fā)展進一步拓寬視野和發(fā)展空間。這些進步，都是依托于地方經(jīng)濟近些年的快速發(fā)展，離不開銀行自身努力，更離不開市委市政府對金融的重視、關(guān)心和支持。

一直以來，**分局積極擔當起防范銀行風(fēng)險的專業(yè)責任和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的社會責任，堅持“在發(fā)展中防范風(fēng)險”，推動全市銀行不斷改進金融服務(wù)理念，主動深入市場、深入企業(yè)、深入項目，改變了業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)的單一狀況。尤其針對金融危機的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新拓展思路，金融與經(jīng)濟“唇齒相依”，“危”中尋“機”，實現(xiàn)了共同發(fā)展。積極支持銀行高管們爭當發(fā)展的行長、創(chuàng)新的行長、服務(wù)的行長和安全的行長，鼓勵銀行拓寬視野、立足本土，既抓“大項目”，也不忘“小企業(yè)”；既防風(fēng)險，更促發(fā)展，全市小企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”、農(nóng)信社涉農(nóng)貸款實現(xiàn)“三個高于”目標。通過適時監(jiān)測，目前融資平臺公司貸款、房地產(chǎn)貸款信用風(fēng)險整體可控。積極給予地方中小法人機構(gòu)的最大的監(jiān)管容忍度，通過多方聯(lián)動清收處置不良資產(chǎn)，歷史包袱進一步化解。支持、督促城商行和農(nóng)信社充分利用經(jīng)濟快速發(fā)展大好時機，壯大資本實力，提升了經(jīng)營實力和抗御風(fēng)險能力，各項經(jīng)營指標、監(jiān)管指標持續(xù)向好。針對各個時期的政策要求和經(jīng)濟發(fā)展新形勢，分局及時主動向市委市政府匯報，積極增進銀、政、企之間的聯(lián)動，促進了全市銀行高管服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識增強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式思路不斷拓寬，主動研判形勢、主動糾正和執(zhí)行監(jiān)管政策的能力得到提升。

2011年，宏觀經(jīng)濟金融運行中的不穩(wěn)定因素依然存在，年內(nèi)可能受資金、土地等國家政策影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大，需要全市銀行更加注重盤活優(yōu)化存量、力爭增量。經(jīng)過前些年深化改革，我市銀行體制機制雖出現(xiàn)可喜變化，但這種變化可能會是階段性的，成效需要鞏固。在國際國內(nèi)復(fù)雜形勢影響下，保持**銀行業(yè)良性發(fā)展的態(tài)勢非常重要，需要我們采取更加審慎的經(jīng)營行為。中小法人機構(gòu)要密切跟蹤貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健可能帶來的流動性影響，銀行業(yè)作為經(jīng)濟的血脈，面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和行業(yè)變革的雙重挑戰(zhàn)。去年，**銀行業(yè)各項經(jīng)營指標和監(jiān)管指標處于歷史最好水平，地方社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為銀行業(yè)奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)，擴展了發(fā)展空間，加上市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對金融的高度重視支持，是全市銀行發(fā)展的希望和動力。**分局重點工作思路如下：

1.監(jiān)管引領(lǐng)，促進全市銀行科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)全市銀行業(yè)認識新形勢、把握新動向，將全市“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃納入銀行自身中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計劃，以信貸結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，去主動適應(yīng)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（投資需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)）的調(diào)整，增強預(yù)見能力和應(yīng)對水平。在市委市府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟增長極等機遇，圍繞市委市政府“兩快三超”的發(fā)展目標，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革重大部署和規(guī)劃，緊密結(jié)合**經(jīng)濟特點，突出推進全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、“4+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)；支持城鄉(xiāng)綜合配套改革，探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新路子新法子，增強對保障和改善民生方面的信貸支持力度，用好用活金融資源。銀行要加強對“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。這些領(lǐng)域?qū)ξ覈鴶U大就業(yè)、社會穩(wěn)定和長期發(fā)展有著重大影響，各行應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)和提出要求，有條件地滿足需求，建立商業(yè)可持續(xù)的業(yè)務(wù)模式。

2.準入掛鉤，實施差別化監(jiān)管。方式撬動銀行業(yè)機構(gòu)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。構(gòu)建差異化監(jiān)管體系，“準入掛鉤”等方式強化涉農(nóng)和小企業(yè)貸款指標考核，促進銀行業(yè)健全完善小企業(yè)服務(wù)的“六項機制”；繼續(xù)推進完善中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善銀行小業(yè)務(wù)服務(wù)專營機構(gòu)，開發(fā)更多適合小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，消除銀行信貸管理人員在對小企業(yè)信貸支持中的“不敢為、不愿為”心理障礙。各銀行要重視發(fā)揮自身特點和資源優(yōu)勢，人無我有，人有我優(yōu)，樹立因行而異的特色化、品牌化戰(zhàn)略，大力節(jié)約成本，大力提高效率和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升核心競爭力。

3.推進創(chuàng)新，提升銀行金融服務(wù)能力。一是加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育步伐。指導(dǎo)安居融興村鎮(zhèn)銀行做強做大，在盡快完成設(shè)立**村鎮(zhèn)銀行基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)先進股份制銀行到我市區(qū)縣投資、新設(shè)村鎮(zhèn)銀行