第一篇：街道書記在政法信訪維穩工作例會講話稿

在全街政法和信訪維穩工作會上的講話

張書記（2010年3月10）

2009年，*&**街道在政法和信訪維穩工作中取得了突出的成績，網格化“大巡防”工作在各村、社區及駐街企業單位的積極參與和支持下，成果顯著，被市區兩級評為網格化“大巡防”先進集體。去年以來，我們成功處置了幾起大的群體性事件，主要有：**公司職工集體上訪事件，**磚廠因拖欠工資集體上訪事件，**小區因小孩上學問題集體上訪事件，**公司因暖氣管道發生堵路事件。凡涉及到的村社區都能及時到位，安撫群眾的情緒，上報情況，為我們成功處置這些問題提供了有利條件，得到了市區兩級有關部門的好評。另外，在今年市上“兩會”期間，在**區**個鄉鎮街中，只有我們街道是唯一個沒有一個到會上訪的街道。這些成績的取得，同在座的各位共同努力是分不開的，在此，我代表街道黨工委、辦事處對各位表示衷心的感謝。

平安是百姓之幸，穩定是社稷之福。隨著今年國家戰略的實施，**市的發展邁入了快車道，恰逢這一千載難逢的機遇，各級都在搶抓機遇加快發展，這必須要有一個和諧穩定的社會環境做保障。在座的各位都在政法和信訪維穩這條戰線的最前沿工作，是我們社會和諧穩定的第一道防線，一定 要充分做好今年政法和信訪維穩工作的重大意義，進一步增強維護穩定的使命感和責任感，自覺擔負起保穩定，促發展的責任，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的戰略思想，以強烈的政治意識，憂患意識，以更加優良的作風，更加扎實的工作，做好我街道的政法和信訪維穩工作。

一、必須高度重視，進一步增強維穩意識

清醒認識形勢，準確把握大局，政法和信訪維穩工作的前提和基礎。2010年政法信訪維穩工作的目標是“一控制兩下降兩提升” 即控制群體性事件上升的勢頭，確保群體性事件包括集體訪數量下降、進京訪數量下降，提升人民群眾的滿意度和安全感。要完成這一目標，仍需加大力度，克服困難，狠抓落實。從我們街道的工作實際看，影響和諧穩定的因素仍大量存在，有些問題還比較突出，主要有**小區遺留問題，**村**因法院判決執行引發的問題，**社區***等問題，究其原因主要是：一是個別村、社區對穩定是硬任務的認識不夠深刻，責任落實還不是很到位，工作老處在被動狀態。二是工作上力度不夠，對待問題有的上推下卸，有的辦法不多。三是隨著**城市發展戰略的實施，街道經濟社會的發展，街道社會管理領域的新情況新問題不斷涌現，我們在隊伍建設上相對滯后與新形勢也有一些不相適應的地方。四是市行政中心位于我街，這對我們的工作來說既是機遇也面臨著更大的挑戰，對我們的政法和信訪維穩工作也有了更 高的要求。

二、突出重點，進一步提升工作水平

政法和信訪維穩工作任務艱巨，千頭萬緒，在工作中要突出四個重點下功夫，切實抓好落實。

（一）進一步抓好矛盾糾紛排查調處工作。矛盾糾紛排查調處是維護社會穩定的治本之策，也是一項基礎性工作，在矛調工作中，主要做好兩個方面：一要勤排查，全方位的摸排各種不穩定因素，摸清底子，查明情況，做到心中有數，掌握工作主動權。二要重調處，健全矛盾調化解機制，嚴格執行包案負責制，因案施政，多措并舉，綜合施治，下功夫解決群眾提出的問題和遇到的困難，確保矛盾和糾紛不激化。各村、社區在處理矛盾糾紛和信訪問題上，要切實做到“兩講兩不講”，既要講政治、講大局，不講困難、不講條件，做到小事不出村社區，大事不出街道。

（二）扎實推進平安**創建工作。平安創建工作是維護社會穩定的重要舉措，也是促進經濟發展的重要保障。去年，經過大家的共同努力，我們街道的“平安創建”工作取得顯著的成績，全街共有18家單位獲得市級“平安單位稱號”，“兩率”得到了提高（既平安創建知曉率和社會治安狀況群眾滿意率），今年，我們要繼續加大工作力度，創新工作方式，切實做好平安創建工作，以提高“兩率”為目標，繼續深化社會治安綜合治理，依托網格化“大巡防”形成全方位，多層次的治安防控體系。繼續深化“平安村”“平安社區”等一系列創建活動，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。不是“平安村”“平安社區”的村、社區要積極申報，爭取完成創建任務。各社區要在轄區企業、市場、商場等復雜場所積極推廣視頻監控、自動報警等機房設施；各村要實施“警鈴入戶”，力爭使技防措施達到50%以上，提高治安防范的技防水平。今年街道將安排**村和**村開展這項工作，其它村有條件的也可以搞。要繼續加強和敵對勢力的斗爭，嚴防敵對勢力和“法輪功”等邪教組織利用人民內部矛盾制造事端，確保社會大局穩定。

（三）不斷提高管理服務水平。在工作中要創新工作理念，搭建服務平臺，努力做好社會管理和服務工作，既要服務到位，又要依法管理，著力解決好流動人口服務管理問題，不斷加強刑滿釋放人員、解除勞教人員等特殊群體的教育和管理，做好社會治安重點地區的綜合治理，把維護穩定工作社區、村組、中心戶延伸，更廣泛的組織和動員群眾開展群防群治。

（四）做好“五五”普法的收尾工作。法律宣傳一直是我們工作的一項重要內容，今年是“五五”普法的收尾之年，要把今年的“五五”普法工作做為宣傳工作的重中之重?？偨Y好經驗，為下一步的“六五”普法工作打下良好的基礎。

三、加強隊伍建設，形成工作合力 一支穩定高效的工作團隊是做好工作的保證。今年街道將加強對政法和信訪維穩工作人員的業務培訓，開展經常性的業務比武活動，調動工作積極性，提高業務技能。另外，政法和信訪維穩工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要群策群力，齊抓共管形成合力，今后我們在工作中要加強經常聯系、暢通信息渠道，形成上下一心，共同維穩，共促和諧的良好局面。

講了幾點，主要是希望大家能以當前大局為重，以政治和信訪維穩工作為街道的各項工作保駕護航，為人民群眾分憂解難，為“**率先發展，**領先突破，***爭先邁進”這一目標的實現做出積極的貢獻。

第二篇：綜治信訪維穩工作例會操作規程

綜治信訪維穩工作例會操作規程

一、會議內容

（一）會前準備

各級例會召開之前，要做好如下準備工作，確保例會順利召開：

1、收集匯總情況。各地區、各單位在召開本級例會的基礎上，收集匯總本地區、本單位上月不穩定因素、調處化解的案件數、是不有積案，需要協調解決的案件數等情況。填寫矛盾糾紛排查表（一式兩份）。

2、分析總結形成書面會議材料。對收集匯總的情況進行分析，寫出書面匯報材料。主要內容包括：

一、上月排查多少不穩定因素、化解了多少宗案件、目前有多少宗積案；

二、積案的具體情況（時間、地點、案由、包案領導、具體負責人、調處情況、能否按時案結事了，不能按時案結事了的原因、困難是什么），是否需要相關部門協調，對積案的風險評估；

三、上次例會后針對信訪積案采取了什么措施，進展如何；

四、分解任務。根據有關規定，結合上月未辦結信訪案件和當月新增案件，將下一步工作分解到各單位、包案領導、具體責任人。

（二）召開會議（例會分級召開）

1、市例會[鎮（街）和市綜治成員單位參加的市例會分別召開] 鎮（街）參加的市例會。（1）例會時間：每月10日前

（2）參會人員：會議由市綜治委主任或副主任主持；市分管領導，市綜治信訪維穩中心領導，鎮（街）專職副書記、司法所長（重點鎮書記或鎮長參會），根據工作需要，請有關單位領導和工作人員參加。（3）會議議程及內容：

首先，學習傳達有關文件及會議精神等；

其次，聽取鎮（街）工作匯報。各鎮街參會人員根據本鎮街例會召開情況，形成書面材料及會上口頭匯報，包括穩定形勢、具體受理的案件、已調處的案件、未調處案件落實包案及是否穩定、本月排查出來的矛盾糾紛及落實包案情況，其他需要解決的問題等； 然后，由參會市領導或主持人對各鎮街案件及穩定情況等進行分析點評，形成詳細的工作方案；

最后，由參會市領導或主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導意見。（4）會議要求：會議簽到時，各鎮（街）上交不穩定因素排查表和書面匯報材料各一份。市綜治信穩維穩中心工作人員做好會議記錄。

市綜治成員單位參加的市例會。（1）例會時間：每月10日前

（2）參會人員：會議由市綜治委主任或副主任主持；市分管領導，市綜治信訪維穩中心正副主任，市綜治成員單位分管領導；根據工作需要，請有關單位領導和工作人員參加。（3）會議議程及內容：

首先聽取成員單位工作匯報。各成員單位參會人員根據本單位受理案件情況、各鎮街要求本職能部門協助調處情況（特別是因機構改革過程中，市直單位人員管理下放各鎮街，但在職能、業務、法律法規等方面應給予大力協助、不得推諉）、我市群眾到市政府、清遠、省或北京上訪后信訪局交辦案件的領導包案情況、調處落實情況等（會上口頭匯報并附書面匯報材料）； 其次，由參會市領導或主持人對市直單位工作情況進行分析點評并針對相關案件形成調處方案等；

最后，由參會市領導或主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導意見。（4）會議要求：會議簽到時，各市直單位上交不穩定因素排查表和書面匯報材料各一份。市綜治信穩維穩中心工作人員做好會議記錄。

2、市直綜治成員單位例會

（1）例會時間：每月5日前召開。

（2）參會人員：會議由單位一把手主持；單位分管領導，科室負責人，信訪工作人員。

（3）會議議程及內容：聽取上月信訪維穩工作匯報；由主持人對工作情況進行分析點評，對本單位受理的案件、上級及信訪部門轉辦的案件辦理情況和存在的問題等進行研究部署，落實包案責任制；由主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導意見。（4）會議要求：做好完整的會議記錄（附有參會人員簽到表、由匯報人簽名的不穩定因素排查表、責任人完成任務情況書面匯報等）。

3、鎮（街）例會。

（1）例會時間：每月5日前召開。

（2）參會人員：會議由鎮（街）黨委書記或鎮長（街道辦主任）主持；分管副書記、鎮（街）綜治中心全體人員，綜治成員單位及案件相關單位負責人，村（居）支部書記主任；其它需要邀請參加的領導或相關工作人員。

（3）會議議程及內容：學習傳達有關文件及會議精神等；聽取村居委負責人及案件相關單位負責人的綜治信訪維穩工作匯報，主要包括上月所包案件調處及穩定情況、本月具體受理的案件情況、已調處的案件情況、未調處案件落實包案及是否穩定等情況、本月排查出來的矛盾糾紛及落實包案情況、其他需要解決的問題等；然后由主持人對工作情況進行分析點評；最后由主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導意見。

（4）會議要求：會議召開前向市掛片領導及督導組組長匯報、溝通，確認市掛片領導及督導組組長是否參加本次例會；做好詳細的會議記錄（附有參會人員簽到表、由匯報人簽名的不穩定因素排查表、責任人完成任務情況書面匯報等）。

4、村（居）例會

（1）例會時間：每月3日前召開。

（2）參會人員：村（居）黨支部書記或村委主任主持會議村（居）；兩委全體成員、村民小組長參加會議

（3）會議議程及內容：認真排查本村（社區）的矛盾糾紛及社會穩定情況，研究矛盾糾紛的調處方案，落實調處責任人及辦結時間，對一時無法調處的矛盾糾紛及不穩定因素及時上報；由主持人對前需要做好的工作提出要求交辦工作提出要求。

（4）做好詳細的會議記錄（具體到每位參會人員的發言、不穩定因素排查表、責任人完成任務情況書面匯報等），保存參會人員簽到表等。

（三）會后資料整理

1、匯總核實。各組例會召開后，要對各單位的情況匯報、排查的案件、各類案件的調處方案以及會上形成相關決議等進行匯總核實。市例會由市加強信訪工作和維護社會穩定協調領導小組辦公室匯總，鎮街及綜治成員單位由信訪室或信訪工作人員匯總。

2、編發情況通報。市、鎮（街）例會、成員單位召開后，要在5個工作日內編發例會情況通報。主要內容包括：各單位上月工作主要進展、工作點評、獎懲情況和工作部署等。

市例會情況通報由市社會治安綜合治理委員會辦公室編發，報送市四套班子領成員有關領導，分送各鎮（街）、成員單位；成員單位例會情況通報以單位辦公室文件編發，報送單位領導、相關下屬單位。鎮（街）例會情況通報以鎮（街）黨政辦文件編發，報送鄉鎮（街道）領導，分送各鄉鎮（街道）相關單位及各村（居）。鎮（街）、成員單位《例會情況通報》應上報市綜治信訪維穩中心。

（四）貫徹落實例會精神

1、加強貫徹落實。各級例會所形成的案件調處方案，明確責任單位和責任人，限期辦結并形成書面匯報材料，綜治信訪維穩工作部門加強跟蹤落實。

2、強化督辦。市綜治信訪維穩督導組牽頭抓好案件的跟蹤督辦。把民生熱點、難點問題作為重點，有針對性加強對突出問題督導，限期解決涉及面廣、案情復雜、久拖不決的疑難案件。

3、兌現獎懲。將綜治信訪維穩工作完成情況與干部的“面子”、“票子”、“位子”掛鉤，及時兌現獎懲措施。市例會對按時辦結信訪案件的鎮（街）、成員單位，要給予表揚獎勵，并納入年終綜治信訪維穩工作考核；工作不到位的，建議市委給予通報批評、經濟處罰、誡勉談話或處分，并按照省市五部委有關文件要求落實“一票否決權制”。鎮（街）、成員單位例會獎懲制度參照市做法自行制定，制定獎懲制度和執行例會獎懲制度情況要列入年終考核。例會情況通報中對給予表揚、批評、經濟處罰、誡勉談話的，要有具體人員名單。

二、工作要求

（一）各級例會必須單列召開，不得并會。

（二）納入考核。本文規定的例會有關要求，納入年終考核，作為平時檢查基層工作的一項主要內容。

（三）督促檢查。市要檢查例會質量。對開好例會、推動工作取得成效的典型，及時總結推廣；對例會制度落實不力的，及時通報批評。

（四）規范記錄。會議記錄全市統一格式，應制作相關不穩定因素排查表作為附件。

（五）資料保存。各級綜治信訪維穩部門應妥善保存例會記錄、《例會情況通報》等資料，保存期為3年以上。

（六）如遇公共假期，例會時間順延。

（七）本方案從印發之日起施行。以往有關例會規定與本方案不一致的，按本方案執行

附：

1、市綜治信訪維穩工作例會會議記錄樣式；

2、鎮街、綜治成員單位綜治信訪維穩工作例會會議記錄樣式（村社區綜治信訪維穩工作例會會議記錄參照自行制作）。

樣式一

英德市綜治信訪維穩工作例會會議記錄

****年**月**日

會議時間

主持人

會議地點

記錄人

與會單位及人數：

市主要領導或分管領導：

綜治信訪維穩中心領導：

到會人員簽到（另附簽到表）

缺席人員（職務、姓名）：

一、各鎮（街）、綜治成員單位情況作匯報

二、市領導或主持人點評上月工作

三、市領導或主持人對下月例會、交辦工作提出要求

樣式二

鎮街綜治信訪維穩工作例會會議記錄

年

月

會議時間

主持人

會議地點

日

記錄人

應與會單位及人數：

共

人

鎮街黨政班子參會領導：

鎮街綜治信訪維穩中心參會人員：

到會人員簽到（另附簽到表）

缺席人員（職務、姓名）：

一、各村（社區）情況作匯報

二、會議主持人點評上月工作

三、主持人對下月例會、交辦工作提出要求

第三篇：綜治維穩信訪例會簡報

我鎮召開9月份綜治維穩信訪工作例會 2011年9月5日上午，我鎮召開了9月份綜治維穩信訪工作例會，會議由鎮司法所所長***主持，鎮黨委委員、紀委書記***及群工辦主任***就我鎮信訪穩定工作分別做重要安排和部署。

會上，鎮群工辦主任***通報了 “**市第十次黨代會”期間各村信訪穩定情況，8月份，我鎮共發生省訪案件1起，去鄭上訪1起，未發生群體性上訪事件，社會大局總體平穩。隨后，高主任對下一階段信訪穩定工作進行了安排部署，一是各村應加大矛盾排查調處力度；二是做到信息暢通，上報及時；三是做好特殊利益群體的穩控工作。

最后，鎮黨委委員、紀委書記***做重要講話，他著重強調三點內容：一是各村對信訪穩定工作要高度重視。在“鄭州市第十次黨代會”期間，我鎮雖然未出現群體性上訪事件，但仍然有2起到省去鄭個訪案件發生。各村要認真總結經驗及教訓，采取人盯人的方法對重點人員進行穩控，在思想上要再提高，在行動上要更重視；二是嚴格落實責任追究制度。對信息上報不及時、矛盾排查及人員穩控不到位造成越級上訪的村，將嚴格按照制度進行責任追究；三是認真做好積案的排查化解工作。省黨代會將于近期召開，各村要認真對積案進行梳理排查，對排查出的矛盾及時化解，做到“小事不出村、大事不出鎮”，真正把矛盾化解在基層。

第四篇：信訪維穩工作

高市鄉開展信訪維穩工作的做法

當前，因利益關系引發的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。信訪維穩關鍵在人，核心在利。高市鄉堅持以人為本，把信訪維穩工作放在促進發展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩網絡，做到信訪維穩全覆蓋。我鄉成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態化信訪工作格局。我鄉建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協調處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調處，前移信訪維穩的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經常性的矛盾排查調處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產生活基礎設施，切實解決好農民建房、新農村建設、小城鎮建設、計劃生育、涉農惠農資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協調，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯系群眾的有效機制，變群眾上訪為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發現在萌芽、化解在村、穩控在鄉。

第五篇：信訪維穩工作

湄江鎮信訪和企業工作年終述職報告

-湄江鎮企業辦、信訪室李玲

今年，根據組織的安排，本人擔任湄江鎮企業辦主任和信訪室主任。一年來，我團結和帶領一班人，在鎮黨委、政府的領導下，結合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮的群眾和信訪工作，在鎮黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮工作大局，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮社會穩定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內部矛盾，全力維護全鎮社會穩定、經濟發展，為構建平安湄江營造了良好的社會環境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結，1件已穩控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結，1件已穩控

處理；上級轉信3件，2件已辦結，1件已穩控處理；市接訪中心轉交14件，13件已辦結，1件已穩控處理；鎮自立案件6件，5件已結案，1件已穩控處理。按期辦結率達到了94.4%。到目前為止，全鎮沒有發生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發一起因工作失責引發的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協調部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現信訪工作創新發展的重要前提。湄江鎮總面積為138平方公里，轄3個管理區，1個社區居委會，45個行政村，總人口5.6萬人，有駐地企事業單位30余家，商業門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執政能力建設的理念,才能真正實現科學發展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮、管理區社區（村）、居民小區（村組）四級群眾工作機構。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制。

根據湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮群工站與綜治維穩中心合署辦公，建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結合，變被動接訪為主動下訪，密切聯系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據。綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發生。

二是進一步完善基層調處機制，堵住矛盾產生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調解委員會建設，配齊配強調解人員，確保矛盾糾紛調處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構建以民間調解為基礎，行政調解、民間調解和司法調解三者相互銜接、相互補充的基層調解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處有力、共建和諧的長效調解機制。各村（社區）均建立調解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮今年就地調處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統攬信訪工作的長效機制,充分發揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統攬信訪工作的根本。我們在依托現有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經黨委政府充分醞釀研究，再次下 發《湄江鎮信訪維穩工作問責制度實施細則》和《湄江鎮信訪維穩工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區），大事不出鎮。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結了上級交辦的湄江鎮蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調處化解了一些新的不穩定因素。全年累計化解終結信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調處過程中，我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯調會，鎮、村二級聯調會、親屬聯調、朋友聯調等一系列政策、法規、親情相結合的新舉措，使信訪案件得到終結，并使全鎮大多數老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統攬信訪工作以來，我鎮的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現

出的主體多元化、規模群體化、糾紛復雜化、調處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區）的矛盾糾紛協調不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調處不當的現象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數工作人員業務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態。

三是矛盾糾紛排查調處措施創新不足。矛盾糾紛排查調處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經濟社會發展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮群眾工作統攬信訪工作順利開展，實現轄區內政治、經濟、社會穩定。

二、企業工作履職情況：

今年，我鎮企業工作著力優化經濟發展環境，加大技改力度，創新體制，以推進新型工業化為主導，以開源節流，增收節資，盤活固定資產為主線，全面開創湄江企業工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉，實現企業盈余利潤。但隨著國家產業政策調整，我鎮安壩水泥廠屬低產高能耗的淘汰落后五小企業，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產經營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內，一些大型設備基本不能啟動，環保配套設施全無，生產許可證也已到期，已關系到該企業的生死存亡，為此，我們積極協調爭取市經濟工作局、環保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環保設施配套驗收、生產許可證的換發等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產實業等水泥企業強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創新思路、創新體制大膽探索企業辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農科所已改制，承包經營權，保留所有權。

2、穩步推進林場體制改革，規范林場管理所體系，確保林業增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環境。

三、盤活固定資產、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農行協調，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區綜合治理工作，協調理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數個別別有用心的農戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業服務，為企業排憂解難。

無論涉煤企業，還是地面企業，企業的困難就是我們的困難，密切聯系群眾，注重調查研究，深入了解和反映企業的情況和意見，只要企業有需要，我們都盡職盡責地為企業服務，給企業創造良好的環境。

隨著新型工業化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業發展后勁不足；二是農企矛盾日益尖銳；三是國家產業政策等環保要求越來越高等等，這些都是制約企業發展的瓶頸。我們知道企業工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日