第一篇：新農村建設：以農民素質教育為切入點

新農村建設：以農民素質教育為切入點

山東九曲蔣家村通過扎實開展農民素質教育，被評為全國十佳小康村、全國社會主義新農村建設示范村、全國綠色小康村、全國環境保護示范單位、全國首批管理創新示范單位等。

提高認識，把對農民的素質教育作為精神文明建設和社會主義新農村建設的基礎性工作來抓。改革開放初期到20世紀90年代，我們村是遠近聞名的 “窮山村”，集體經濟名存實亡，人心渙散，一些村民理想信念和集體主義觀念淡薄，鄰里糾紛、賭博現象時有發生。在社會主義市場經濟建設中，2004年村集體收入達到2.6億元，人均收入1.2萬元。此時，我們對村的精神文明建設工作進行了回顧和反思，同時在黨員干部和村民中開展“我們村精神文明建設怎么抓、抓什么”大討論，并做問卷調查。黨員干部和廣大村民積極踴躍提出各種建議400多條，98%的人提出，應當把農民素質教育作為“突破口”和“切入點”。村委認為，越是經濟發展，越要抓精神文明建設，不能富了腰包窮了腦袋。為此，我們提出了“教育強村、人才興村、生態立村、自治安村”和“一手抓經濟可持續發展，一手抓農民素質提高”的思路和理念。從2005年開始，農民素質教育工作在全村展開。

健全機制，確保素質教育長期有效地開展。

1.制定教育規劃，確定教育目標。經過廣大村民討論，聘請專家指導，根據村民實際，我們出臺了《九曲蔣家村民素質教育“十一五 ”規劃》,對素質教育的指導思想和培訓目標、教育培訓的原則、教育培訓的內容、教育培訓的形式和方法等作出規定。目標是到2010年實現“212”目標（村民的行為道德水平在教育基礎上實現2年趕煙臺，3年趕濟南，5年達到北京、上海水平）；在技能培訓上，培養一大批懂專業、懂技術、會管理的新型農民和農民干部；教育培訓原則突出強調“德”字育人；培訓對象是“全員參與，人人受教育，終生受教育”。教育重點對象側重黨員干部、青年、未成年人和學生家長。每位村民平均年受教育時間最低不少于80小時。

2.規范教育培訓，確保村民素質教育正?；r民素質教育實行終身教育全覆蓋。對學前教育、九年制義務教育段的學生，建立校外活動中心，聘任專職老師進行校外輔導；對60歲以下村民，每年聘請專家到村進行專題性培訓；對60歲以上村民，采取寓教于樂的形式進行教育。成立教育培訓工作領導小組，下設辦公室，編寫《村民素質教育手冊》、《春雨集團企業文化手冊》等培訓教材；建立“村民教育培訓考試”制度和“村民行為道德四級聯評”制度，對考試成 績記入村民檔案，結合考試成績實行“四級聯評”（本人自評、村民小組評、全體村民評、考核小組評），根據綜合評定分數確定獎懲檔次，與經濟利益掛鉤。

3．教育內容系列化。在對農民進行文化、科技教育培訓的同時，重點放在思想道德素質的教育。對村民的教育包括：社會主義核心價值觀、榮辱觀；法律法規、村規民約；社會公德、職業道德、家庭美德；維護團結、顧全大局、支持村干部工作；做優秀員工和文明市民；感恩時代、感恩黨、富而思進等。對黨員干部的教育包括：學習實踐科學發展觀；黨性黨規黨法；勤政自律、反腐倡廉；品行人格、作風方法、密切聯系群眾等。對青年的教育包括：正確的榮辱觀、婚姻觀、家庭觀、幸福觀、事業觀；對個人、家庭、村和企業及社會負責、對自己將來負責的責任心教育等。對未成年人的教育包括：理想、信念、誠信、愛心、孝心、感恩之心；社會公德、人格養成；艱苦奮斗、勤儉節約；吃苦耐勞、堅韌不拔、接受挫折等，主要是獻“五心” 和“三種精神”教 育，即把忠心獻給祖國、熱心獻給家鄉、愛心獻給社會、孝心獻給父母、信心留給自己；“三種精神”即勤奮好學、刻苦求知的上進精神，吃苦耐勞、堅韌不拔的奮斗精神，承受磨難、積極樂觀的自強精神。對學生家長的教育包括：以身 作則、言傳身教，樹立良好家風門風，營造文明和諧的家庭氛圍；現代教育理念方法等。

4．教育形式多樣化。我們堅持忙時少學，閑時多學；集中學與分散學、脫產進修與自學、固定學習與靈活安排相結合的7種教育培訓形式：一是“請進來”、“走出去”，定時定題請專家講座；舉行先進模范和道德標兵事跡報告會； 選派人員到高等院校進修；組織村民員工參觀考察。二是選調業務骨干參加崗位和工種需要的技術技能培訓。三是定期召開各級各類會議進行教育培訓。四是校企（村）共建，與清華、北大、山東大學等合作，資源共享。五是基地合作，利用省委講師團、煙臺市委黨校等在春雨集團設立的宣傳教育、教學研究基地，實施“借腦袋”戰略。六是利用好學生校外活動中心，辦好家長學校。七是以考促學，組織村民員工自學考試。幾年來，先后派出80多人到清華大學、中央美院等進修，組織3000多人（次）到國內外參觀學習，舉辦專題講座50多次。

加強基礎建設，搭建素質教育平臺。村里辦起《春雨報》，在大街小巷設立宣傳欄，辦起黑板報，針對村民需求不斷更換；投資700萬元，建起村民文化活動中心和青年俱樂部、文化活動大院、影劇院、校外輔導中心、老干部和婦女活動之家、圖書館、閱覽室等文化活動場所；成立藝術團、威風鑼鼓隊等業余文化團體，寓教于樂。村里每年劃撥100多萬元用于農民素質教育。

抓載體，增強素質教育的吸引力。以實踐《公民道德教育實施綱要》為主線，村里每年開展一次評選“好媳婦標兵”、“教子育人標兵”、“敬老標兵”、“文明健康老人”、“文明風尚好少年”、“優秀在校大學生”及“十星級文明戶”、“新型文明家庭”評選活動；開展各種文藝演出活動。村民把本村具有代表性的人和事編成戲曲、小品等演出；經常開展“技術能手比賽”和“做文明人、辦文明事、說文明話，我為九曲蔣家村添光彩”等演講比賽活動；建立“功德簿”和“警示錄”。“功德簿”專門記錄黨員干部和村民做好事、做文明事；“警示錄”專門記錄黨員干部和村民做的不文明的事。這兩部冊子放在村榮譽室里，公開讓村民閱覽；編寫村歌讓村民傳唱，激發村民奮發向上和愛村的熱情。

5年來，對村民的素質教育收到明顯成效：農民的思想道德水平、法律意識、生產技能普遍提高，突顯全村政治穩定、經濟發展、文明和諧的大好局面；村民的科技文化水平大幅提高，致富能手層出不窮，村委執政為民水平提高，村民得到更多實惠。村的經濟發展5年邁出五大步，2009年集體收入16億元，人均收入3萬元，分別是2004年的13倍和2.5倍。

第二篇：以增加農民收入為切入點扎實推進新農村建設

黨的十六屆五中全會上，中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展。建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這五句話內容十分豐富，涵義

十分深刻，闡明了我們建設新農村是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村。同時這五句話把“生產發展”放在首位，說明了生產發展是新農村建設的基石，只有千方百計把生產發展搞上去，把農民收入搞上去，才能為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。我縣是一個省級貧困縣，農民收入水平較低，因此把生產發展作為推進新農村建設的首要任務來抓，把增加農民收入作為推進新農村建設的切入點來抓尤為必要。

■調整農業結構，建設特色基地，促進農民持續增收在穩定發展糧食生產的同時，按照山區重點發展楠竹、畜牧、中藥材，庫區重點發展水果、水產，丘陵重點發展茶葉、油茶，城郊重點發展蔬菜、花卉、苗木的區域布局，大力進行農業產業結構調整，把好的調大，大的調優、優的調多，使我縣農業產業結構更加合理、更能經受市場風浪的沖擊，從而促進農業增效、農民增收。一是建設畜牧養殖基地。抓好大路的萬頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮萬頭肥豬生產基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養殖基地。大力扶持養豬大戶、養羊大戶的發展，每個鄉鎮培育養豬百頭的大戶15戶以上，養羊百只的大戶10戶以上。二是建設水產養殖基地。重點抓好富水水庫的漁政管理和魚種投放，使水庫的漁業資源得到逐步恢復和豐富；同時，抓好河豚養殖，培植水產業新的增長點。三是建設楠竹基地。采取新造、改造、擴鞭三結合的辦法，抓好楠竹基地的建設，通過8—10年的努力，使全縣楠竹基地面積達到100萬畝。四是建設水果基地。重點抓好庫區的桔橙、106國道沿線的砂梨和紫李基地建設。同時，積極抓好地方優質小水果的開發，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規模、上檔次。五是建設茶葉、油茶、中藥材基地。茶葉重抓制作工藝的提高和無性系茶園的發展；油茶重抓低產改造；中藥材重抓基地建設。六是建設蔬菜基地。以通羊、大路、九宮山三個鄉鎮為重點，建設萬畝無公害蔬菜基地。

■推進產業化經營，延長農業產業鏈，促進農民持續增收

農業產業化經營有利于解決分戶生產與市場對接的矛盾；有利于實現農業多層次、多環節增值增效；有利于農民分享農產品加工流通環節的增值收益；有利于發展規模經營和標準化生產。我縣農業產業化經營發展嚴重滯后，具體表現為龍頭企業帶動能力不強，農戶與龍頭企業缺乏有效的利益聯結機制。因此，我們要把農業產業化經營作為一項帶有全局性、方向性的大事來抓。一是做大做強現有的龍頭企業。要從信貸、稅收等方面扶持徐氏飼料有限公司，通山釀造工業有限公司、九宮山生態糧油有限公司、黃沙苦蕎酒廠、紅香米業有限公司、楊芳醬品廠、大路土巴爺酒廠、恒通竹業有限公司、正祥竹業有限公司、九宮茶業有限公司、九宮園紅薯食品膨化有限公司等龍頭企業，幫助其上規模、上檔次、上臺階。二是建設產業基地。重點建設好10萬畝玉米基地、10萬畝紅薯基地、2萬畝苦蕎基地、3萬畝黑豆基地，解決龍頭企業的“溫飽問題”。三是完善經營機制。鼓勵龍頭企業與農戶建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，讓更多的農戶從產業化經營中得到實惠。

■發展觀光農業，拓展農業功能，促進農民持續增收

隨著世界人口城市化速度的加快，以及人們對精神文化的追求越來越高，觀光農業為滿足人們觀賞田園風光、體味農民生活、擁抱綠色、回歸自然的需求應運而生，在一些西方發達國家，觀光農業已成為朝陽產業。我國的廣東省、漸江省觀光農業發展較早，廣東省僅觀光果園每年接待游客400多萬人（次），收入10億多元。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發展觀光農業潛力很大。因此，在建設社會主義新農村的進程中，我們要把觀光農業作為我縣農業農村經濟新的增長點來抓。要抓好“一線兩圈”范圍內的綠化、封山育林、植樹造林、森林防火和農業莊園的建設；加快發展生態村灣，園林城鎮，保護好生態環境；鼓勵和支持農民群眾大力發展農家樂、休閑渡假村、農業觀光園等生態旅游項目。

■發展勞務經濟，轉移農村勞動力，促進農民持續增收

務工收入已成為我縣農民收入的主要來源，2005年，我縣農民收入中來自務工的部分占41.95，在咸寧6個縣、市（區）中位居第一位。因此，抓好勞務經濟的發展，對于實現農民收入的持續增長，對于推進社會主義新農村建設，至關重要。一是加強對農民工的職業技能培訓。要以“陽光工程”為主體，加大農村勞動力的培訓轉移力度。要積極爭取省直

有關部門的支持，力爭早日在我縣建成全省第一所農民成人職業學校，大規模地培訓和造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是做好服務工作。要采取多種形式、多種途徑為農民免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導、職業介紹和法律幫助；同時做好外出務工農民的計劃生育管理和服務工作，嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。

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建設農產品流通體系，打通流通渠道，促進農民持續增收

搞活農副產品流通是實現產品向商品轉變的必然途徑，是實現農業增效、農民增收的有效措施。近幾年來，我縣在搞活農副產品流通中取得了一些成績，但與大市場、大流通的要求比，還有較大的差距。要繼續把搞活農副產品流通作為促進農民增收的重要舉措來抓。要按照“組有大戶、村有隊伍、縣有集團、行業有協會”的要求，大力培育農村經紀人，大力發展農村專業合作經濟組織，大力發展行業協會，推動農副產品流通。要加強“興農網”的建設和管理，引導農民上網推介本地的特色農副產品，發展網上營銷，擴大流通范圍，提高流通效率。要著力優化農副產品流通環境，搞好綠色通道建設，維護正常的流通秩序，確?？蜕踢M得來、產品出得去。

■推進農業科技進步，提高農業綜合效益，促進農民持續增收

農業的持續快速發展，農民收入的持續快速增長，最根本的是要依靠科技進步。一是要大力推廣農村實用技術。重點推廣農作物優質高產良種應用、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治等技術。二是加強以農業標準化生產為中心的農產品質量建設，大力發展綠色產品、有機食品和無公害食品，確保農產品安全，提高農產品的競爭力。三是實施“科技入戶工程”。認真開展送科技下鄉活動，加強對農民實用技術的培訓，做到村村有科技帶頭人，戶戶有科技明白人。

第三篇：以農民為主體健全新農村建設長效機制

以農民為主體健全新農村建設長效機制

——江西省全南縣健全新農村建設長效機制的調查

曾海房

全南，地處江西省最南端，歷來有“江西南大門”之稱，國土面積1521平方公里，轄9個鄉鎮86個行政村，978個村民小組，813個自然村莊，總人口約19萬，其中農業人口約13萬。至2006年底，全縣完成新農村建設示范點累計達389個，累計涉及353個自然村莊、18160戶、人口70889人，分別占全縣村莊、農戶和人口的43.4%、54.1%和54.2%。倡導的“自主申報，動態管理”新農村建設模式和長效保潔管理機制得到了省市有關領導的充分肯定?！度嗣袢請蟆?、中央電視臺、《江西日報》、《新農村建設周刊》等各大新聞媒體，對全南縣新農村建設取得的成果進行了報道，產生了良好反響，至去年底，已吸引外省、市、縣（市、區）考察團50多批3580多人次來參觀考察。

一、以農民的積極性作為新農村建設的起點

農民是否有積極性，是新農村建設的關鍵。全南縣積極倡導“自主申報、動態管理”的做法，充分調動、激發了農民參加新農村建設的積極性。一是自主申報。按照“三個不搞”和“五個優先”的原則，由群眾自主決定是否設立示范點?！叭齻€不搞”：即群眾申報率未達到80%的不搞、群眾籌資未達到應出資60%的不搞、居住率未達到60%的不搞；“五個優先”：即大點優先、難點優先、申報率高的優先、“三清”動作快的優先、群眾自籌資金多的優先。二是動態管理。針對少數示范點農民在申報時熱情高、但進入實質性階段特別是遇到困難時積極性低的現象，引入競爭機制，實行末位調整，對建設過程中農戶積極性差、工作進度慢的示范點及時進行調整，以勉勵后進、激勵先進。

二、以農民為投入的主體創新建設機制

積極引導農民自主投入。堅持民主管理，實行村民自治，用好用活“一事一議”，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，把群眾推向建設主戰場。捆綁專項資金投入。按照“統籌安排、掛點幫扶、重點傾斜”的原則，2006年投入“3個300萬元”以上（縣財政預算300萬元以上、涉農項目資金300萬元以上、從其他方面籌集300萬元以上）。吸納社會資本投入。通過開展“百企千村”、“與新農村建設同行”等活動，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵引導社會資本參與農村基礎設施建設和產業發展；加大文明村、信用村創建力度，開展文明信用農戶評選活動，引導信用社等金融部門積極投放新農村建設貸款和捐助資金投入農村公益事業。2006年，全縣籌集新農村建設資金2460萬元，其中縣、鄉（鎮）政府投入860萬元，社會捐助100萬元，農民自籌1500萬元。

促進農民增收是為維護農民在新農村建設中投入積極性的重要渠道。為此，全南縣把培植新產業作為新農村建設的支撐點，按照“區域化布局、標準化生產、組織化經營、品牌化銷售”的發展路子，堅持產業優先、產業帶動戰略，在穩定糧食生產、優化糧食種植的同時，按照抓特色、抓規模、抓品牌、抓產業化要求，調整種養業結構，發展特色，實現了傳統農業與生態經濟的對接。重點培植壯大了高山蔬菜、蠶桑、煙葉、林業和以臍橙、椪柑為主的果業五大特色農業主導產業，以及草食畜禽、工業原料林、中草藥、香草、石蒜等特色產業，逐步形成了“一村一品、一鄉一業”的農業產業新格局。

三、以農民為管護的主體完善保潔機制

在堅持農民群眾的管護主體的基礎上，一方面，用“城管”的理念管理農村。把加強新農村建設點衛生保潔長效管理列入新農村建設工作的重要內容，按照“專人管護、定期清運，屬地管理、各方參與”的原則，通過制定《關于在新農村建設中加強村莊衛生保潔管理的實施意見》，完善了各村組成立的村鎮環境衛生管理辦公室和村級環境衛生管理站的建設。目前，全南縣為已完成村莊整治的村配備了垃圾清運車，設定了垃圾處理點，按30戶左右聘請1名村莊衛生保潔員，聘請人員的費用由縣民政、縣財政和鄉（鎮）、村、組共同解決，使建設點保潔管理逐步走向規范，實現農村整潔衛生。另一方面，用市民的要求教育農民。著力增強農民的環境意識、公共衛生意識和健康意識，通過開展精神文明創建活動，加強自我教育，著力解決村民“自治”的問題，在農民群眾中形成保護環境人人有責的濃厚氛圍。結合共產黨員先進性教育、婚育新風進萬家和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育等活動，在農村廣泛開展“文明村鎮”、“文明衛生戶”、“文明信用戶”、“衛生流動紅旗”等群眾性評比活動，充分調動他們自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的積極性，進一步提高了農民的思想道德素養和科學文化素質，樹立了健康、文明、科學的生活方式，農村的“臟、亂、差”現象得到進一步改觀。

四、以農民為受益的主體，完善干部服務機制

由于協調機制不完善，各級黨員干部在為農民群眾服務時，大多是各顧各的，效果不理想。許多問題都停留在表象，無法從根本上得以解決，農民對此也有不少怨言。為此，全南縣從加強農村基層組織建設入手，切實加強組織領導，不斷完善協調機制。實行黨政“一把手”負總責，形成縣、鄉（鎮）、村三級聯動的格局。認真落實縣級領導掛聯責任和縣級部門幫扶責任，抽調業務精、政策熟、有農村工作經驗的優秀黨員干部深入示范村和扶貧重點村駐村幫扶。深入開展駐百村、訪千家、解民憂、幫民富活動，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最需要辦的事情做起。全南縣著重解決了三個問題。一是解決貧困群眾的生活問題。緊緊抓住國家、省市繼續加大扶持的機遇，想方設法讓貧困群眾有錢賺，多渠道增加群眾收入，有效解決貧困群眾的生活問題。二是解決城鄉群眾干什么的問題。通過開展全民創業活動，發展重點產業吸納就業、提供社會便民服務增加就業、開發公益性崗位安排就業、發展民營企業擴大就業等有力措施，新增大量的就業崗位，千方百計讓城鄉群眾有事干。三是解決弱勢群體的生活保障問題。高度重視并切實關心困難群眾的生產生活，建立健全了弱勢群體救助體系、社會保障體系和醫療救助體系，加快發展社會福利、社會救濟、優撫安置等社會保障事業，切實解決低收入群體的實際困難，竭盡全力讓弱勢群體生活有保障。

五、以農民為管理的主體，規范民主管理機制

圍繞社會主義新農村建設20字總體目標中的“管理民主”的要求，全南縣采取引導村民自主選舉的方式，建立新農村建設理事會，將懂經濟、會管理、想干事、能干事、肯干事，有奉獻意識、有組織能力的人吸收到理事會中，讓農民在民主管理中實現自我建設，充分調動、激發了農民參加新農村建設的積極性。從規劃、申報、籌資、施工到管理，充分發揮理事會的作用，尊重農民的意見，堅持農民“自己辦自己的事，自己的事自己辦”原則，實行民主決策和“陽光操作”，有效地杜絕了豆腐渣工程，確保了新農村建設的順利進行。一是完善監管體制，規范了村務公開形式。設立村務公開監督小組，同時加強村民民主理財制度建設，著力規范了村務公開的形式和基本程序。二是完善管理制度，確保了村民的決策權。從確定民主決策事項、明確民主決策形式、規范民主決策程序等方面，維護了村民民主決策的權威。三是完善自治機制，確保了村民的參與權。通過發動群眾規范自我管理制度，進一步完善了村集體資產管理制度，規范了農村集體財務收支審批程序。四是完善約束機制，確保了村民的監督權。實行新農村建設項目責任制，突出監督重點，創新監督形式，完善了激勵約束機制。

第四篇：以解決農民最緊迫問題為切入點 扎實推進新農村建設

以解決農民最緊迫問題為切入點 扎實推進新農村建設

中共湖北省委農村工作領導小組辦公室

2007年第2期 ——特別策劃

●大力推進現代農業建設，解決農民持續增收最緊迫的問題

●大力加強農業農村基礎設施建設，解決農民生產生活最緊迫的問題

●探索“以工促農、以城帶鄉”的新路子，解決農民發展投入最緊迫的問題

社會主義新農村建設是一項長期的歷史任務，需要解決的問題很多。我省堅持從解決當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在起步階段著力抓好那些投資不大、見效較快、受益面廣的工作，以贏得民心，增強信心，為新農村建設提供持續動力。２００６年以來，全省各地著眼于抓基礎、抓關鍵、抓根本，扎實推進新農村建設，從而進一步促進了農業和農村經濟全面發展、農民收入持續增加，農業和農村基礎設施建設進一步加強，農村社會事業加快發展，一些農民最關心的利益問題得到及時解決。２００６年全省糧食生產穩定增長，農民人均純收入也有較大幅度增長。

一、大力推進現代農業建設，解決農民持續增收最緊迫的問題

推進社會主義新農村建設，加快現代農業建設是基礎，促進農民增收是核心，這是當前農民要求最緊迫的問題。我省立足于從夯實基礎、改善條件、轉變農業增長方式、創新農業經營機制入手，大力推進現代農業建設，促進農民收入持續增長。

一是加強板塊農業建設，提高農業綜合生產能力和市場競爭能力。我省把板塊農業建設作為深化農業結構調整、促進農業產業化經營的突破口，重點圍繞發展優質糧、棉、油、蔬菜、生豬、水產品等九大優勢農產品和家禽、食用菌、蜂產品、魔芋等九大特色農產品，完善基礎設施，優化種養品種，推行標準化生產，集中連片開發。從２００３年起，省里每年籌措８０００萬元資金，支持優勢農產品板塊基地建設。目前，全省已建成１０８９萬畝優質水稻板塊、１００萬畝蔬菜板塊、１５０萬畝優質柑桔板塊、８０萬畝優質茶葉板塊、５０萬畝魔芋板塊、７０萬畝黃姜板塊、１５０萬畝水產板塊和９００多個畜牧養殖小區，促進了農業生產專業化、經營規模化、布局區域化，農產品生產能力、質量與效益進一步提高。以加快優勢農產品、特色農產品板塊基地建設為抓手，積極推進農業產業化經營。省里出臺

了一系列扶持政策，省財政每年安排農業產業化龍頭企業專項扶持資金５０００萬元，由省政府擔保、國家農業發展銀行提供３００億元貸款，重點扶持國家、省級龍頭企業。全省規模以上農業產業化龍頭企業已發展到１９９７家，其中國家級重點龍頭企業２２家、省級２２１家，實現年銷售收入７５０億元，上繳稅金４０億元。

二是加強農業科技推廣體系建設，提高農業科技創新和科技成果轉化能力。為提高農業科技在農業增長中的貢獻率，我省大力加強農業科技創新和服務體系建設。省設立專項資金，組織進行農業關鍵技術及核心技術的協作攻關和成果轉化。建立農業科技推廣新機制，提高農業科技入戶、到田率。省里安排專項資金，支持鄉鎮構建新型農村公益性事業服務體系，２００６年按每個農業人口５元的標準，對實行“以錢養事”新機制的鄉鎮給予補助，在２００５年省財政安排２０２８萬元補助資金的基礎上，新增２億多元。從２００７年起，補助標準提高到每個農業人口１０元。

三是加強農業災害應急機制建設，提高農業抗御自然和市場風險的能力。近年來，受地理因素影響，我省自然災害頻發，加上農產品市場波動較大，農民受到來自自然和市場的雙重風險的夾擊。為避免和減少農民因災損失，確保農業增產增收，我省采取強有力的措施，建立起政府主導下的農業災害應急機制。２００５年，我省部分地區發生禽流感，在中央的大力支持下，全省共投入４３４７萬元，加強禽流感防控，全年免疫家禽禽流感４．４１億羽份，撲殺１７．３萬只家禽，全部予以補貼，挽回了農民的重大損失。去年中央、省兩級又投入４４０９萬元，用于禽流感防控。去年８月，我省突發歷史上最為嚴重的大范圍的稻飛虱，災害發生面積５１００萬畝次，成災面積８６．４萬畝，全省各地采取緊急措施，中央、省兩級共投入防治資金１４００萬元，購置１．２萬臺機動噴霧器，帶動各級地方政府和社會購置機動噴霧器２．８萬余臺，組成１．５萬個機防隊，迅速撲滅了稻飛虱危害，挽回糧食損失６０多億斤。２００６年上半年，受市場各種因素影響，豬禽價格持續低迷。為了保護農民利益，穩定豬禽生產，省政府及時采取調控措施，省財政籌措２０００萬元，用于保護豬源和發展畜牧養殖小區。同時，要求省域內禽畜產品加工龍頭企業按照雙贏原則，提高收購價格，穩定豬禽市場。通過政府托市，豬禽價格迅速回升，第四季度農民養殖收入大幅增加。

四是加強農村勞動力素質培訓，提高農村勞動力發展生產和轉移就業的能力。我省為迅速提高農村勞動力素質，不斷加快發展農民職業教育，大力整合培訓資源，擴大“陽光工程”培訓規模。２００６年，省財政在２００５年安排農民工轉崗培訓資金８００萬元的基礎上，新增安排３０５０萬元，完成農民工轉崗就業培訓８０萬人。勞動和社會保障部門籌集資金１．２億元，完成４０多萬農村勞動力技能培訓。不僅培訓轉移的，而且培訓扎根的。各級各部門還加大了對農村務農勞動力的科技培訓，全面提高農民科學種養水平。

二、大力加強農業農村基礎設施建設，解決農民生產生活最緊迫的問題

我省農村幅員廣大、人口眾多，縣域經濟欠發達。長期以來，農村基礎設施建設欠賬較多，農民群眾急盼盡早解決生產、生活中的突出困難和問題。省委、省政府堅持以人為本，把不斷改善農民生產、生活條件作為推進和諧社會建設和新農村建設的切入點，以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點，大力加強農村基礎設施建設，集中投入，強化措施，加快發展。

一是加強農田水利基本建設，解決好農民的生產問題。我省是國家糧棉等主要農產品集中產區，又是洪澇、旱災多發地區，基礎設施比較薄弱，農業抗災能力不強。根據農民發展生產的急切需要，我省加大了灌排工程體系建設和標準農田建設。狠抓了大型排澇泵站更新改造，２００６年投資６．９８億元，其中爭取國家項目投資３．４４億元，省級財政安排專項資金３．５４億元，對列入國家規劃的１９座大型排澇泵站實施更新改造。狠抓了大型灌區續建配套和節水改造，投資２．２７億元，對２４個列入國家計劃的大型項目實施工程建設。大力開展小型水利設施建設，２００６年，全省共開工各類小型水利工程２０萬處，完成土石方４．１６億立方米。加大土地整理和農業綜合開發力度，省里籌措８億元資金，在４６個糧食主產縣（市）建設１０００萬畝標準農田。去年以來，我省水利工程建設累計完成投資１６．３９億元，新增旱澇保收面積３０萬畝，新增和恢復灌溉面積５０萬畝，新增除澇面積３０萬畝，改造中低產田２０萬畝，為保障糧食穩定增產、農民持續增收奠定了較好的基礎。

二是加快農村公路建設，解決好農民的出行問題。修建通村公路，是農民最關心的事情。我省把解決好農村交通問題作為新農村建設的重點之一，計劃在“十一五”期間，投資２３５．２億元，加強農村公路建設、鄉鎮渡口改造和鄉鎮五級客運站、候車亭、招呼站建設，建設通行政村瀝青（水泥）路７０８００公里，改造縣通鄉公路１０６３６公里。其中，用于通行政村瀝青（水泥）路的建設補助資金將達９２億多元。２００６年，共投資４５．０４億元，完成通村油路１．９８萬公里，投資３６．３２億元，完成通鄉等級油路７６４公里，解決了４２００多個行政村通瀝青（水泥）路，深得農民歡迎。

三是加快農村飲水安全工程建設，解決好農民的生命安全問題。我省部分地區、尤其是血吸蟲重疫區水源條件差，地下水有害礦物質含量高，地表水受污染嚴重，全省尚有１９９９．１７萬人口存在飲水安全問題。解決飲水安全，是農民要求最迫切的問題。為盡快解決農民安全飲水問題，確保農民的身體健康和生命安全，省委、省政府下決心用五年時間、提前十年解決列入國家規劃、擬用三個“五年計劃”完成的１６０９．６０萬人的安全飲水問題，規劃投資６０多億元，修建集中供水工程２０３３處，結束部分農民長期飲用高氟水、高砷水、苦咸水、受污染水的歷史。在措施上，省里采取統一融資、財政貼息、國家以后下

撥的飲水安全工程資金逐步償還貸款本金的辦法，多方籌措資金，加快推進步伐。２００６年，全省已完成投資６２．９５億元，解決了近１００萬農村人口的飲水安全問題，使農民喝上了放心水、潔凈水。

四是狠抓村莊環境整治，解決好農民的居住條件問題。針對農村居住環境臟亂差問題，各地結合省里確定的“百鎮千村”建設和整治示范工程，大力開展文明新村建設。以沼氣建設為主要內容，推動農戶改廁、改圈、改廚，２００６年全省下撥專項補助資金近２億元，新建戶用沼氣池２０萬口，達到１４０萬口。大力發展畜牧養殖小區，減少分散養殖帶來的環境污染。實施生態家園建設工程，開展村莊綠化、清理溝渠、整治村容村貌、集中處理垃圾堆放等項工作，逐步改善農村衛生環境，改變農民生活習慣，建設物質文明和精神文明同步發展的新農村。

三、探索“以工促農、以城帶鄉”的新路子，解決農民發展投入最緊迫的問題

社會主義新農村建設重點在解決突出問題，難點在資金籌措。如何破解這一難題，我省堅持貫徹統籌城鄉發展的戰略方針，積極探索新農村建設資金籌措辦法，組織黨政機關、工商企業和社會各界積極參與和支持新農村建設。

一是構建多元化的投入機制。各級政府嚴格按照中央確定的“多予、少取、放活”的方針和對農業投入“三個高于”的要求，積極建立財政對農村投入的穩定增長機制，發揮財政投入的主導作用，在制定發展規劃、安排建設項目和落實資金投入上注重向農業和農村傾斜，加大對新農村建設的投入。２００６年，省級財政安排各項涉農資金１０４．３４億元，比上年增加２３．６９億元。為了充分發揮財政資金引導社會資金投入的作用，我省積極探索政府補助、以獎代補、財政貼息、參股經營等方式，加快農業項目建設和農村基礎設施建設。在推進農業產業化基地建設中，通過采取政府補助、企業參與、農民入股等方式，省級財政投入８０００萬元，帶動社會投入近１０億元。對兼有公益性和經營性的項目，如農民直接受益的小型農田水利設施采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式給予扶持，鼓勵農民自愿投工投勞。同時，各級政府積極發揮各行各業、各部門支持新農村建設的主力作用，加強對涉農資金的整合，努力構建新農村建設資金籌措機制。在具體操作中，堅持以縣為主體，以規劃為平臺，以項目為載體，采取資金性質不變、安排渠道不變、監督管理不變，分配環節與使用環節相結合、存量調整與增量集中整合相結合的辦法，對不同渠道的資金，實行統一規劃、集中投入、各負其責、各記其功，最大限度地發揮項目資金整體效應，形成了“各炒一盤菜，共做一桌席”的局面，取得了良好的效果。在農業和農村基礎設施建設方面，省里集中籌措５億元資金，對列入專項規劃的大型排灌泵站更新改造、大型灌區建設和大型病險水庫除險加固予以重點支持；籌措５６億元資金，加快農村交通建設；投入１４．６億元資金，加強農村電網建設與改造及“戶戶通電”工程建設。在農村社會事業發展方面，籌措

１２．６３億元資金，對農村義務教育階段中小學生實行“兩免一補”，加強農村中小學?；A設施建設等；籌措５．５６億元資金，加快推進農村新型合作醫療體系建設試點工作，加強縣、鄉鎮醫療衛生基礎設施建設，推進血吸蟲病防治等工作；籌措７．７億元資金，加強農村社會救助體系建設、擴大農村特困戶救助范圍等。各地還積極建立培育新農村建設投入主體機制，充分發揮農民、工商企業和社會各界參與新農村建設的主流作用，積極引導金融資本、工商資本和民間資本進入新農村建設，培育新農村建設投入新主體。

二是組織各級黨政機關為新農村建設辦實事。２００６年初，省委、省政府動員組織省直機關大力開展為建設新農村辦實事活動，以發揮省直機關的帶動作用，整合省直部門的資源，切實辦幾件推動農村發展、增進農民福祉的實事。省直各單位積極發揮部門優勢，找準工作定位，研究制定了具體的辦實事方案，向社會作出公開承諾，采取過硬措施，狠抓責任落實，為“三農”發展辦了一批實事，深受基層干部和群眾的歡迎。各市、縣也按照省委、省政府的部署，積極組織相關部門和單位參與支持新農村建設，形成了上下聯動、部門參與、共謀發展的強大聲勢。

三是引導工業反哺農業。各地按照統籌城鄉發展的思路和“工業反哺農業、城市支持農村”的要求，積極組織工業企業對口幫扶新農村建設。宜昌市大力組織實施“百企反哺”工程，按照“政府引導、企業自愿、企村聯動、合作雙贏”的原則，動員市域內大中型企業與新農村建設試點村結對幫扶。各企業熱情為試點村解決發展中的突出問題，幫助試點村修公路、興水利、搞生態家園建設、建村級文化活動陣地，幫建項目達２００多個，使農民直接受益１５００多萬元。武漢市采取“政府引導、農戶主導、業主開發”的方式，引導民營企業參與農村家園建設。他們引入福星科技集團投資５億元，參與東西湖區徑河街道辦事處新農村建設，撤并分散居住的自然灣，集中建設農民新村。東西湖區通過這種方式，吸引百步亭集團、新世界集團、三江集團等企業投入１６．５億元參與新農村建設，規劃合并１１７個村灣，騰出土地６８５０畝，用于發展產業，走出了一條開發性籌集新農村建設資金的新路子。

四是號召社會團體、企事業單位和社會知名人士、志愿者與鄉村結對幫扶。全省各級團組織廣泛動員團員、青年，實行城鄉結對互助、長期定點幫扶、雙向互動共贏，積極參與新農村建設。團省委組織省內百余所高校學生分別與“百鎮千村”示范工程開展結對，有１０００余大中專學生實踐團隊、１０多萬名大學生志愿者深入農村，對口幫扶鄉鎮、村組；組織１００個青年文明號與新農村建設試點村結對，開展扶貧助困，援建基礎設施項目達９０多個；開展“百名委員進百村”活動，組織青聯委員、青年企業家等深入農村，開展招商引資、技術支持、資金扶持、項目對接等活動，為新農村建設提供智力、資金和物質支持。■

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當前要注意防止四種傾向

在１月２５日召開的全省農村工作會議上，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲強調：農村工作的核心是改善農民生產生活條件，促進農民增收。為實現這一目標，我們采取了一系列行之有效的措施，如推進農村稅費改革、發展農業產業化、開展農民培訓等，應該繼續抓好落實。在國家和省里加大對農村投入的同時，要切實防止建設華而不實的“面子工程”的傾向，防止挪用專項資金解決機關困難的傾向，防止對農業投入“上增下減”的傾向，防止違背農民意愿變相加重農民負擔的傾向?！?/p>

第五篇：以企業文化為切入點

以企業文化為切入點

加強和改進企業思想政治工作

克山縣運輸公司 潘 微

以企業文化為切入點，在營造企業文化氛圍、樹立企業形象、錘煉企業精神之中貫穿思想政治工作是一條加強和改進思想政治工作的有效途徑。

一、準確把握企業文化建設與思想政治工作的辯證關系 首先，企業文化和思想政治工作是兩個不同的概念，二者各有特定的含義和內容，不能混為一談。具體表現在：

1、目的不同。企業文化建設的目的在于通過培育，倡導共同的價值觀念、哲學態度和行為準則，提高全體員工在生產經營活動中對企業的忠誠心、向心力和凝聚力，從而增強企業在日益激烈的市場競爭的環境中的生存能力、應變能力；而企業思想政治工作的直接目的在于提高職工的政治思想素質，增強職工的主人翁精神，使職工在政治上、思想上與整個國家方針、政策，路線保持一致，正確處理好職工自身與企業、國家之間的利益關系。

2、主體不同。建設企業文化的主體是現代企業家，這首先表現在企業家精神是塑造企業文化的基石，企業文化的形成及其內涵的界定，功能的發揮，在很大程度上取決于現代企業家個人的性格、哲學、態度及價值觀念，其次表現在企業家經營哲學是塑造企業文化的核心，企業家的經營哲學

1的不斷滲透，實際上是企業文化的孕育過程，企業文化是以現代企業家經營哲學為核心有企業價值體系；而企業思想政治工作的主體則是企業黨組織、廠長、企業工會和共青團組織，企業黨組織必須加強對思想政治工作的領導，讓社會主義思想占領意識形態陣地，為推動企業三個文明建設作出貢獻。

3、方式不同。從生成方式看，企業思想政治工作是強調外部“灌輸”，企業職工一般處于被動地位；而企業文化，內在地規定了它只能從企業內部孕育產生，是在企業生產經營過程中通過領導者的培植、企業員工的共同創造而成，企業職工處于主動創造地位。正是這種內源性，企業文化具有持久魅力。實踐表明，培育企業文化一般要經過四個階段，即確立核心價值觀；激發員工對共同的哲學和價值觀的獻身精神；培養職工的技術和才能，形成技能與文化合金，強化文化的滲透和功能的發揮；吸引、培植和留住適當的人才，以維持和改進既有的文化及實現共識的能力。而思想政治工作則沒有一定的程序和環節，而是多元化主體從各自對思想政治工作的重心和職責出發，通過兩個結合，采用多層次，多樣化，有效果的方式，全方位開展思想政治工作。

其次，企業文化建設與思想政治工作又有其一定的相同點。一是對象相同。企業文化和企業思想政治工作，作為兩門科學其研究對象都是人都是以人為本的科學，都是做人的工作。企業文化從研究人的共同的價值取向出發，注重煥發人的精神、塑造人的靈魂、倡導優良作風和好的傳統，強

調自我激勵的作用，在企業現代化管理中實行人性化管理。企業思想政治工作解決人的思想認識、觀點、立場問題，以育人為業，以轉變人的世界觀為本，旨在用共產主義精神培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才。二是方向一致。企業文化和思想政治工作都屬于意識形態范疇要為經濟基礎服務。無論是企業文化還是思想政治工作都必須堅持共產黨的領導，堅持社會主義的方向。中國的企業文化是社會主義企業的企業文化，它必然受社會主義思想原則、道德規范、行為準則和集體主義價值觀指導，體現社會主義精神文明建設的要求。三是環境相似。無論企業文化建設還是思想政治工作都是在一個特定企業環境中進行的，企業環境包括內部環境和外部環境，內部環境包括生產經營狀況、規章制度、產品結構、員工素質、技術水平、領導能力、公共關系、經濟效益和分配方式等等因素。

二、以企業文化建設為載體，探索思想政治工作的新途徑切實增加員工“精神收入”

（一）以企業文化建設為載體增強企業思想政治工作的有效性，在現實上是需要的，在實踐中是可行的。

1、企業文化建設為思想政治工作的開展提供了前提條件。企業文化是與企業的誕生同步形成和發展起來的，隨著改革開放浪潮的不斷沖擊日益顯現出其不適應發展需要的種種弊端。因此，提倡企業文化建設，建立起一種適應社會化大發展、適應社會主義市場經濟體制發展、適應現代化科學技術發展的企業文化，是深化企業改革、增強企業活力、推動企業發展的最根本途徑；企業文化是以價值觀念為核心的思維、心理和行為方式，是企業三個文明建設的重要內容，它不僅反映了企業的精神面貌，而且有利于振奮斗志，提高勞動生產力和員工素質，具有導向、凝聚、協調、規范、鼓勵功能。

2、企業文化建設為思想政治工作的實施，提供了現實基礎。企業文化是經濟與文化的產物，是企業管理從經濟層面向文化層面拓展的結果，它的主體雖屬觀念形態，但它更貼近生產經營管理，更容易為各層次員工所認同和接受，為改變以往思想政治工作單向灌輸和一個方子包治百病的僵化模式提供了一種新的工作形式。市場經濟體制中，企業文化建設有助于思想政治工作的改革和創新，正是在于它的內涵大大豐富了思想政治工作的內容，創造出能夠團結和凝聚職工的、能夠增強企業向心力和競爭力的新形式、新方法，能夠克服思想政治工作某些弊端，改變在舊體制下形成的不適應社會主義市場經濟發展的舊觀念、舊模式、舊方法，使思想政治工作與經濟工作更加有機地融為一體做到實處。

（二）以企業文化建設的理念，探索出一條合乎形勢發展的思想政治工作新途徑以增強其效果為企業發展服務?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：

1、思想政治工作的方式運用與對象群體的文化學研究相結合。企業文化的受眾和思想政治工作的對象是一致的，我們可以以文化需要的理論來分析這一對象群，并以此為出發點選擇思想政治工作的新方法。以房地產企業為例，員工

隊伍正逐步向知識型發展這是一種趨勢，也是參與國際競爭的需要。而知識型員工應該是追求自主性、個性化、多樣化和創新精神的員工群體，他們不再是一般螺絲釘式地被動地適應，而是富有活力的“細胞體”；他們從事的不再是簡單重復性工作，而是在易變和不完全確定的系統中充分發揮個人的能力和靈感；他們的工作主要是思維性活動，對勞動過程很難監控；他們的勞動成果多是團隊智慧和努力的結果，這給衡量個人的績效帶來了困難；他們在意自身價值的實現，并強烈期望得到社會的認可，因此，更熱衷于具有挑戰性的工作；他們由于具有某種特殊技能，往往可以對其上級、同事產生影響，不盲目崇尚領導和權威；他們不受傳統雇傭關系的束縛，流動意愿強，等等。要做好知識型員工的思想政治工作，照搬或延續過去傳統的做法顯然不行，必須針對他們的特點，采取適宜的工作方法。

2、企業思想政治工作與人本管理的文化理念相結合建設企業文化，就是要在企業里建立起一種新型的以人為本的管理結構和模式。具體說就是：以企業價值觀、企業精神為核心，人與物并重，以人為主；軟管理與硬管理兼備，以軟管理為主的企業管理結構和模式。實踐證明這種管理模式，有利于理順企業內部人與物的關系，優化各管理要素的組合，形成合理的結構，實現企業管理功能的整體優化，從而有利于充分調動企業員工的積極性，全面提高企業素質，使企業富有生機和活力。思想政治工作應當遵循這一基本軌跡，堅持以人為本，在如何培養人、關心人，提高人的素質

和調動人的積極性上下工夫、做工作。

3、企業思想政治工作與企業精神相結合。企業精神是企業文化的一項重要組成要素是企業在長期生產經營活動中所形成的理想信念、敬業精神和職業道德等諸多因素的綜合反映它是企業的群體意識和精神風貌，也是企業和職工價值觀的集中體現。依靠企業精神可以把職工中蘊藏的積極性、智慧和創造力最大限度地挖掘和釋放出來，使企業充滿生機和活力。

4、思想政治工作要把“務實”與“務虛”相結合，在研究理論問題的同時創新文化傳播載體和方式。在各種載體中，當前尤其要重視互聯網這個全新的工具類載體。一切進入互聯網的單位的管理者都要高度重視這個全新的載體。