第一篇：巴中市巴州區(qū)紅巖社區(qū)試水

巴中市巴州區(qū)紅巖社區(qū)試水“扁平化”管理模式

所謂“扁平化”管理，原本是市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)現(xiàn)代管理模式，意指通過減少管理層次、壓縮職能部門和機(jī)構(gòu)、裁減人員，達(dá)到減少決策層與操作層之間的管理層級，以提高企業(yè)效率的現(xiàn)代管理模式。2013年10月，巴州區(qū)將這一管理模式在紅巖社區(qū)管理中試點推行，經(jīng)過數(shù)月探索實踐取得良好進(jìn)展，基層社區(qū)服務(wù)管理新模式初見端倪，并計劃今年5月在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。3月23日至24日，記者走進(jìn)紅巖社區(qū)，向讀者層層剝開這一新模式的構(gòu)架。

紅巖社區(qū)位于巴城東大門，原處于城郊結(jié)合部。隨著巴城的不斷建設(shè)開發(fā)，紅巖社區(qū)逐漸成為較大的城市社區(qū)，人口也從1萬余人猛增至3萬余人。轄區(qū)內(nèi)中小型民營企業(yè)230余家，農(nóng)貿(mào)市場1個，醫(yī)院3家。

在推進(jìn)社會管理中，紅巖社區(qū)圍繞“減少中間管理環(huán)節(jié)、縮短管理過程、增大管理幅度、優(yōu)化資源配置、提高工作效率”的思路，探索創(chuàng)新推行“構(gòu)建一個網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、打造一個便民服務(wù)平臺、創(chuàng)建一個居民基礎(chǔ)信息庫、創(chuàng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、打造一個便民服務(wù)平臺、創(chuàng)建一個居民基礎(chǔ)信息庫、創(chuàng)新一套管理機(jī)制”的工作新模式，實現(xiàn)社會管理扁平化。

橫向到邊縱向到底實現(xiàn)網(wǎng)格化管理新格局

“我們以300-400戶居民為一個網(wǎng)格的基準(zhǔn)要求，將社區(qū)劃分為23個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，全年無休負(fù)責(zé)信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務(wù)、計劃生育、城市管理等多項工作職責(zé)，基本實現(xiàn)了社區(qū)信息全收集、矛盾全掌握、服務(wù)全方位。”紅巖社區(qū)黨委書記鄧建勇說。

在這23個網(wǎng)格員中除了社區(qū)干部，大多是退休教師或熱心居民。上午10點，記者看到，五六個網(wǎng)格員統(tǒng)一穿著紅色背心，胸前別著專用網(wǎng)格員徽章，手持終端機(jī)，帶著民情筆記本、一本工作日志，準(zhǔn)備去自己的網(wǎng)格走樓串戶，他們手里的網(wǎng)格管理卡上寫著“你的訴求是我服務(wù)的宗旨”幾個醒目大字。像這樣的“串門”，每個網(wǎng)格員每天不得少于一次。

每天下午，所有網(wǎng)格員到社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作站進(jìn)行信息匯總。一周一研判，及時疏理上報社區(qū)不能辦理的群眾訴求和民生事項。同時，網(wǎng)格由社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作站和居民共同監(jiān)督網(wǎng)格員的工作。

“說到底，社區(qū)網(wǎng)格員就是居民的‘好保姆’。”社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)在每個網(wǎng)格顯著位置懸掛了網(wǎng)格化信息宣傳欄，宣傳欄內(nèi)容包括網(wǎng)格員姓名、責(zé)任范圍、聯(lián)系電話、工作制度、工作職責(zé)、網(wǎng)格動態(tài)。網(wǎng)格員通過走訪、收集，逐戶建立綜合信息檔案，使網(wǎng)格員真正成為居民群眾的信息員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員，民情得以快速傳遞，政策能夠很快宣傳落實。

網(wǎng)格管理是扁平化管理的有效途徑。自紅巖社區(qū)試點推行社區(qū)網(wǎng)格化管理以來，實現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化全覆蓋，形成了社區(qū)服務(wù)民生新格局。

撤銷辦事處所有服務(wù)職能重新搭建便民服務(wù)平臺

長期以來，街道辦事處作為區(qū)級政府的派出機(jī)構(gòu)，在城市的社會管理中發(fā)揮了重要作用，但隨著社會的進(jìn)步和形勢的發(fā)展，其弊端日益明顯。

一是街道職能單一。街道辦事處主要承擔(dān)社會管理職能，而在發(fā)揮社會管理職能方面又嚴(yán)重依賴社區(qū)一級組織。二是“二傳手”作用明顯。街道辦事處習(xí)慣于將大量的服務(wù)管理工作簡單轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)，充當(dāng)“二傳手”，且容易造成責(zé)權(quán)利的不一致。三是管理成本高，服務(wù)效率低。街道辦事處作為橫亙于區(qū)級政府與社區(qū)之間的“夾心層”，集聚了較多的人、財、物，居民辦事還多了一個中間環(huán)節(jié)和審批程序，既增加了管理成本，又降低了辦事效率，造成居民自治職能缺位。

如何才能提高辦事效率，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平?在原本辦事處與社區(qū)辦事服務(wù)重疊的前提下，紅巖社區(qū)大膽嘗試，取締街道辦事處的所有服務(wù)職能，重新為社區(qū)居民搭建了一個便民服務(wù)中心，為居民提供“一站式”、“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)了“進(jìn)一扇門，找一個人，辦所有事”的目標(biāo)。

在服務(wù)內(nèi)容上，紅巖社區(qū)承接街道辦事處所有服務(wù)事項，在便民服務(wù)中心設(shè)置了“勞動保障、民政、計生、司法、綜合”5個服務(wù)窗口，服務(wù)陣容由街道辦事處相關(guān)服務(wù)部門下移人員組成。

手持終端機(jī)掌握居民狀態(tài)為社區(qū)穩(wěn)定創(chuàng)建基礎(chǔ)信息庫

信息平臺是實現(xiàn)社區(qū)管理的有效支撐。紅巖社區(qū)讓網(wǎng)格員利用手持終端機(jī)對轄區(qū)居民的標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人員、實有房屋、實有單位進(jìn)行集中采集、錄入;對“兩釋”人員、“社區(qū)矯正”人員、吸毒人員、精神病人等特殊人員，重點場所，重點單位以及民生事項、穩(wěn)定工作、困難群眾“三本臺賬”等情況進(jìn)行適時錄入，上傳到社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作站，建立社區(qū)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清、情況明。

中心充分利用社區(qū)居民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息資源優(yōu)勢，為服務(wù)平臺5個窗口提供有力信息支撐，打破昔日“一機(jī)一網(wǎng)”的舊模式，實現(xiàn)資源共享，窗口操作平臺相互貫通，建立社區(qū)政務(wù)信息新平臺，為轄區(qū)居民提供快捷服務(wù)。

同時，充分利用區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺的功能優(yōu)勢，對社區(qū)不能辦理的民生事項、群眾訴求、矛盾糾紛及社情民意的信息及時上傳，通過平臺交換、分派，讓相關(guān)區(qū)級職能部門及時知曉，及時辦理，及時反饋，大大減少了為社區(qū)居民服務(wù)的流程，提高了工作效率。同時，為上級相關(guān)部門對民情、社情的分析、研判、決策提供有效的參考依據(jù)。

創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制保障“扁平化”模式規(guī)范運(yùn)行

扁平化后，紅巖社區(qū)注重完善機(jī)制，理順體制，突出基層黨組織在社區(qū)管理工作的“龍頭”總攬作用。

在黨員管理上，打破黨組織只管理轄區(qū)居民黨員的舊模式，將轄區(qū)的行政事業(yè)單位、民營企業(yè)的黨員納入社區(qū)黨支部管理，建立“企業(yè)+黨小組，行業(yè)+黨小組，樓幢+黨小組”的新機(jī)制。對轄區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員實行雙重管理，即：工作時段由機(jī)關(guān)黨組織管理，生活時段由社區(qū)黨組織管理;居民黨員、下崗黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)黨員、退休黨員直接接受社區(qū)黨支部管理。

在人員管理上，社區(qū)按照區(qū)委“四個下移”(人員、經(jīng)費、服務(wù)、職責(zé))的要求，在不改變經(jīng)費供給渠道和身份的前提下，社區(qū)對街道辦事處下移人員定崗、定責(zé)、定任務(wù)，并實施考核。除此外，還探索對網(wǎng)格員的績效考核。

在民主決策上，通過完善社區(qū)各類規(guī)章制度，形成了社區(qū)居委會、居民小組、樓棟門院上下貫通、左右聯(lián)動的自治體系。凡涉及群眾性、社會性、公益性的事務(wù)，大到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)整治、棚戶區(qū)改造，小到居民養(yǎng)雞養(yǎng)狗、種植花草，都要召開居民聽證會，接受群眾監(jiān)督。

第二篇：巴中市巴州區(qū)信訪要點

2005年巴中市巴州區(qū)信訪工作要點2005年我區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和國務(wù)院《信訪條例》精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入研究新形勢下信訪工作面臨的新情況、新問題，高度重視并正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通信訪渠道，及時化解矛盾，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著獨特的重要作用。今年1月16日,國務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，在總則中明確規(guī)定“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。”因此，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨的地位，從維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的高度，進(jìn)一步深化對信訪工作的認(rèn)識，牢固樹立信訪工作為黨委和政府服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為社會穩(wěn)定服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，切實履行信訪工作職責(zé)，努力加大對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善和區(qū)內(nèi)各項改革的深入推進(jìn)，干部群眾的利益格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾日漸顯露，大量的社會矛盾將通過信訪渠道反映出來，信訪工作的任務(wù)更加艱巨。各級各部門必須采取有力措施抓好信訪工作，服務(wù)大局，使矛盾在基層得到化解，問題在基層妥善處理，切實做到守土有責(zé)，確保一方穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化管理機(jī)制，保證信訪工作的正常開展

1、落實信訪工作目標(biāo)管理。區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)將信訪工作納入全區(qū)重點工作考核范疇，提出具體考核標(biāo)準(zhǔn)，年終同其他工作一并考核。區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際對信訪工作實行目標(biāo)管理，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

2、實行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真辦理各類信訪事項，盡最大努力使矛盾就地化解。

3、實行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長每月一人次輪流到區(qū)委、區(qū)政府群眾接待室掛牌值班；區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，使信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項，繼續(xù)推行信訪工作首問責(zé)任制。

4、實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政都要實行信訪工作“一把手”負(fù)總責(zé)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)同志要堅持閱批重要來信、接待重要來訪、定期研究部署信訪工作，親自處理重大信訪問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，實行“一崗雙責(zé)”。

5、逗硬實行獎懲嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)委、區(qū)政府把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵；對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并由區(qū)信訪辦在全區(qū)予以通報。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、暢通信訪渠道，保持與人民群眾的密切聯(lián)系

1、區(qū)委、區(qū)政府信訪辦公室是代表區(qū)委、區(qū)政府受理人民群眾來信來訪的行政機(jī)構(gòu)，每年向社會公布一次通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，并在信訪接待場所和網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

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2、區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有利于工作、方便信訪群眾的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作，為人民群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

3、在建立各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固健全三級信訪網(wǎng)絡(luò)。對一些已離任的專（兼）職信訪干部要盡快補(bǔ)員，形成縱到底、橫到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出村、社區(qū)和企事業(yè)單位，大事不出區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕不矛盾上交。

4、區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改善本級信訪部門的辦公條件，把那些有能力、有經(jīng)驗、作風(fēng)過硬的干部調(diào)到第一線，在職級、待遇等方面給予照顧。同時應(yīng)將特困上訪人員的食宿車船費、纏訪人員的遣送費，信訪工作人員的辦案費列入本級財政預(yù)算。

5、區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立群眾意見征集箱，在大力推進(jìn)人民建議征集工作的同時，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時把握群眾的思想脈搏和社會動向，有效解決實際問題。

四、規(guī)范辦理制度，減少重復(fù)信訪和異常上訪的發(fā)生

1、完善定期信訪排查制度。區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月要排查一次本地本部門存在的隱性矛盾和群眾反映的熱點、難點問題，及時將重大信訪信息向區(qū)信訪辦報告。區(qū)信訪辦每月對收集的各類信訪信息進(jìn)行一次系統(tǒng)分析，并以《信訪摘報》的形式分送區(qū)委常委和區(qū)政府副區(qū)長，及時靈通信息，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

2、完善信訪聯(lián)席會議制度。區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開信訪聯(lián)席會議，研究確定重大、疑難信訪問題的處理方案，并組織相關(guān)職能部門分別成立應(yīng)急聯(lián)動小組，及時處置所管范圍內(nèi)的群眾集訪和突發(fā)事件，處理群眾所反映的信訪問題。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度。區(qū)委、區(qū)政府對重要信訪案件實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案處理，按照上級和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要求由區(qū)信訪辦交辦到區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪案件由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案處理。領(lǐng)導(dǎo)掛包信訪案件實行“四定三包”，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。

4、完善信訪聽證制度。對影響較大的信訪老戶和疑難信訪案件，區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《巴中市巴州區(qū)信訪聽證暫行辦法》舉行信訪聽證會，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，公開、公平、公正地評議群眾的信訪問題，把信訪問題的處理與信訪人的行為都納入法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中。

5、完善信訪督查督辦制度。按照《信訪條例》和《四川省黨政信訪工作機(jī)構(gòu)督查督辦工作暫行辦法》的規(guī)定，由區(qū)信訪辦對區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作事項進(jìn)行督查督辦，切實做到案件交給誰，查處結(jié)果的報告就由誰負(fù)責(zé)審核把關(guān)，簽批上報，進(jìn)一步提高信訪事項的辦理效率和質(zhì)量。

五、大力宣傳《信訪條例》，推動信訪工作法治化

新修訂的《信訪條例》將于5月1日起施行，對新《信訪條例》的宣傳和學(xué)習(xí)貫徹是今年信訪工作任務(wù)的重點之一。各級領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門在學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《信訪條例》中要樹立正確的依法信訪觀念，依法規(guī)范各級行政部門和信訪部門在信訪活動中的行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，充分尊重、保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，促進(jìn)依法行政，從源頭上預(yù)防和減少因群眾信訪而引發(fā)的惡性事件。要加強(qiáng)對基層干部的法制教育，提高依法處理信訪問題和依法行政的能力和水平，運(yùn)用行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁等手段，依法解決涉及行政爭議方面的信訪問題，將涉法類信訪事項引導(dǎo)到法律途徑去處理解決。通過開展各類形式的法律服務(wù)活動，依法規(guī)范群眾的信訪行為，引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動，依法行使公民的民主權(quán)利，維護(hù)正常的信訪秩序。

>>>>巴中市巴州區(qū)信訪要點責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

第三篇：巴中市巴州區(qū)凌云鄉(xiāng)抗洪搶險材料

中共凌云鄉(xiāng)委員會

抗洪搶險先進(jìn)黨組織和黨員先進(jìn)事跡材料

凌云鄉(xiāng)位于巴州區(qū)東部，轄9個村，1個社區(qū)。今年入夏以來,洪澇不斷，尤其是7月17日至19日的特大暴雨，給我鄉(xiāng)造成不同程度損失。在此次抗洪搶險和災(zāi)后重建工作中，基層黨組織發(fā)揮了重要作用，涌現(xiàn)一批先進(jìn)個人。

（一）基層黨組織先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法

災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委高度重視，及時部署，精心組織，一邊抓抗洪搶險，一邊抓災(zāi)后重建工作。目前，抗洪搶險和災(zāi)后重建工作開展有序，全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人心安寧。

一、高度重視抗洪搶險

汛期以來，鄉(xiāng)黨委政府先后組織召開了多次機(jī)關(guān)工作人員、單位負(fù)責(zé)人、村社干部參加的專題緊急會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確分析汛情形勢，加強(qiáng)宣傳，普及抗洪知識，穩(wěn)定人心。迅速啟動了《地質(zhì)災(zāi)害防控預(yù)案》，成立了凌云鄉(xiāng)抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、把握重點

1、做到“三落實”。即災(zāi)情核實落實，受災(zāi)農(nóng)戶基本生活落實，生產(chǎn)恢復(fù)落實。

2、做到“四暢通”。即保證路、電、水、通訊暢通。

3、做到“四抓好”。即抓好學(xué)校、民房、醫(yī)院、水利工程等各類設(shè)施隱患的排除和修復(fù)重建；抓好疫病防治工作；抓好救災(zāi)款物爭取、組供工作；抓好穩(wěn)控工作。

4、做到“四維護(hù)”。即維護(hù)好社會治安秩序、機(jī)關(guān)工作秩 序、教育教學(xué)秩序、市場流通秩序。

三、落實措施

1、搞好宣傳發(fā)動。通過大力宣傳“分級負(fù)責(zé)、群眾互助、政府幫扶、社會捐助、自救為主”的抗災(zāi)精神，克服了等、靠、要的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，動員群眾積極投入到災(zāi)后重建工作中去。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府是抗洪救災(zāi)工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是人民群眾的主心骨，鄉(xiāng)黨委在此次抗洪搶險工作中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實行嚴(yán)格的值班制度和上班簽到制度，要求每名工作人員必須堅守在抗洪搶險的一線，必須確保所駐村人民群眾的生命安全。通過組織領(lǐng)導(dǎo)，全鄉(xiāng)的抗洪救災(zāi)工作有條不紊進(jìn)行。

3、搶修基礎(chǔ)設(shè)施。按照“四暢通”的要求，各村、各相關(guān)單位組織力量，搶修受損的路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，截止7月底已全面恢復(fù)暢通，方便了群眾出行，確保了群眾用水、用電安全，信息暢通。

4、組織生產(chǎn)自救。堅持一手抓救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)自救。重點抓好“三搶”工作，做到早收早栽早管，抓好三田改旱，抓好大春生產(chǎn)。通過恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)，把災(zāi)害損失降到最低程度。

5、嚴(yán)明工作紀(jì)律。鄉(xiāng)、村干部堅守工作崗位，聽從指揮，服從安排，確保政令暢通。對工作不落實、作風(fēng)不扎實，造成重大影響的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡材料

7月16日至19日，凌云鄉(xiāng)全境連降罕見歷史特大暴雨，降雨量超過220㎜，全鄉(xiāng)遭受巨大損失，出現(xiàn)斷電、斷路、斷水、斷通訊，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300多萬元。面對這突然其來的天災(zāi)，該鄉(xiāng)黨委、政府把全鄉(xiāng)的中心工作放在搶險救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作上，作為黨委一把手的孫蓉同志更是身先士卒，帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部駐村工作隊深入村社了解災(zāi)情，及時為村民排憂解難，并妥善處置搶險救災(zāi)事宜，盡力將災(zāi)害損失降到最低限度,確保了無人員傷亡。

一、思想認(rèn)識到位。孫蓉同志作為該鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人，作為一名共產(chǎn)黨員，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對本次暴雨襲擊，果斷啟動鄉(xiāng)總體防洪預(yù)案，及時安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。根據(jù)防洪預(yù)案，她還要求各村根據(jù)本村的實際情況，及時做好住在山下面群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，決不能因為洪災(zāi)造成人員傷亡。

二、防災(zāi)抗災(zāi)到位。作為鄉(xiāng)黨委書記，孫蓉同志強(qiáng)調(diào)，干部在抗洪搶險工作中都要到第一線防洪、抗洪、搶險救災(zāi)，如果干部由于工作不得力，由于沒有到第一線防洪、抗洪、搶險救災(zāi)，就對不住“干部”這個稱謂。因為洪災(zāi)事關(guān)老百姓的生命財產(chǎn)安全，一切以人民利益為重，所有干部和工作人員都要到最危險、最有可能發(fā)生災(zāi)害的地方去開展工作，確保抗災(zāi)救災(zāi)取得有效成績，各項工作都要按照預(yù)案和有效、有力、有序地全面推進(jìn)。近幾天全鄉(xiāng)上下的中心工作，就是防災(zāi)、就是救 災(zāi)，哪里有老百姓出現(xiàn)了危險，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部和工作人員就要出現(xiàn)在哪里。

三、工作狀態(tài)到位。在此次抗洪搶險工作中，孫蓉同志要求全鄉(xiāng)干部和工作人員必須進(jìn)入最佳工作狀態(tài)，切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮宣傳群眾、凝聚人心、鼓舞斗志、組織群眾、的作用，帶領(lǐng)和組織廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏。寧愿犧牲自己的時間，也要全身心投入到抗洪搶險工作中，深入一線，靠前指揮，絕對不能有絲毫的麻痹大意和松勁懈怠思想，一切以人民群眾生命財產(chǎn)安全為主，以實際行動實踐創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求。

四、查災(zāi)核災(zāi)到位。“馬上發(fā)通知到各村，要求村干部必須堅守在一線，并對受災(zāi)情況進(jìn)行摸排和統(tǒng)計上報……”，這是孫蓉同志在7月17日早上對黨政辦公室工作人員的工作交代。7月20日上午，孫書記在她辦公室組織國土、民政等相關(guān)部門和相關(guān)人員召開會議，她將與會人員分成3個組，要求每組工作人員必須懷著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度深入全鄉(xiāng)每家每戶，抓緊時間對受災(zāi)情況進(jìn)行查核，統(tǒng)計要準(zhǔn)確，上報要及時，要實事求是，不能漏報、謊報、瞞報。

五、災(zāi)后重建到位。災(zāi)后重建是黨委政府和全鄉(xiāng)人民的當(dāng)務(wù)之急。孫蓉書記多次主持召開災(zāi)后重建工作會議，她強(qiáng)調(diào)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、全鄉(xiāng)工作人員和村干部要充分認(rèn)識到災(zāi)后重建工作的艱巨性、復(fù)雜性，思想上不松懈，行動上不松勁，懷著深 厚的感情，與受災(zāi)群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，全力以赴做好抗洪搶險救災(zāi)工作，她強(qiáng)調(diào)，黨員干部要關(guān)心群眾，幫助群眾，服務(wù)群眾，要深入到每一個受災(zāi)戶家中，讓每一名災(zāi)民感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，確保他們基本生活不受影響，想方設(shè)法幫助他們解決實際問題。要認(rèn)真組織排查各種隱患，科學(xué)制定整治方案，及時開展整治，防止此生災(zāi)害發(fā)生給群眾造成更大的損失和痛苦，要切實抓好衛(wèi)生防疫和學(xué)校安全開課，確保大災(zāi)之年無大疫，確保學(xué)生安全。要組織帶領(lǐng)群眾一手抓抗洪搶險救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)發(fā)展，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)和年初既定目標(biāo)不變。

在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，在全鄉(xiāng)干部職工的努力工作下，在人民群眾的積極配合下，全鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作有條不紊開展，各項工作有聲有色，全鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活秩序井然。

2010年8月31日

第四篇：巴中市巴州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核暫行辦法

附件2：

巴中市巴州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核暫行辦法 為貫徹落實《中共巴州區(qū)委、巴州區(qū)人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，充分調(diào)動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，制定本辦法。

一、考核原則

堅持績效考核與社會效益掛鉤，突出社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性；堅持公平、公正、公開的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點，促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)；堅持定期考核與不定期督查相結(jié)合，建立對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及對其工作人員的兩級考核體系；堅持考核結(jié)果與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助、工作人員收入待遇結(jié)合。

二、考核內(nèi)容

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容

1、基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核診療、護(hù)理一般常見病、多發(fā)病，體檢，家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等服務(wù)數(shù)量，醫(yī)療安全、醫(yī)療工作效率、診療費用，藥品使用、規(guī)范藥房建設(shè)、基本藥物制度和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況及群眾滿意度等內(nèi)容。

2、公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核公共衛(wèi)生服務(wù)項目和覆蓋人口、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度等內(nèi)容。

3、社區(qū)服務(wù)與管理：主要考核財務(wù)管理、人員和崗位設(shè)置、雙向轉(zhuǎn)診等內(nèi)容。

詳見《巴州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表》（附表）。

（二）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

三、考核主體

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核

區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《巴州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表》，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行考核。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核

區(qū)衛(wèi)生局將制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，與職工個人收入掛鉤。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對其工作人員進(jìn)行考核。

四、考核方法和程序

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核程序

區(qū)衛(wèi)生局按照考核標(biāo)準(zhǔn)，通過查閱資料、實地查看、現(xiàn)場問卷調(diào)查等方式，于每年6月上旬、12月上旬對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次集中考核，財政、人事部門對考核結(jié)果進(jìn)行審核。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核程序 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年6月底、12月底前對工作人員進(jìn)行2次考核。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果運(yùn)用

1、考核結(jié)果

考核實行百分制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分為兩個等次：分值80分及以上為合格，80分以下為不合格。考核不合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，確定考核得分比，比例為實際得分除以80。

2、考核結(jié)果運(yùn)用

（1）作為政府補(bǔ)助的依據(jù)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，考核合格的，政府按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定；不合格的，政府考核合格確定的補(bǔ)助水平乘以考核得分比確定。

（2）獎勵先進(jìn)，懲戒后進(jìn)。對考核不合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)余出來的政府補(bǔ)助，獎勵考核合格且得分位居全區(qū)前三名的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對此機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予通報表揚(yáng)；對得分位居全區(qū)最后三名的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通報批評、限期整改，連續(xù)3次考核均位居全區(qū)最后三名的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，免去負(fù)責(zé)人職務(wù)。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運(yùn)用 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

六、工作要求

區(qū)衛(wèi)生局將抓緊制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，創(chuàng)新考核方式，增強(qiáng)可操作性，提高考核質(zhì)量。

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把績效考核作為落實改革方案的重要措施抓緊抓好。成立專門機(jī)構(gòu)，確立專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保考核客觀公正。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報，追繳經(jīng)費，并依法追究責(zé)任。

附表：巴中市巴州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表

第五篇：巴中市巴州區(qū)召開思想政治工作聯(lián)系會議

巴中市巴州區(qū)召開思想政治工作聯(lián)系會議

7月16日，巴中市巴州區(qū)思想政治工作聯(lián)系會議召開，各思想政治工作成員單位負(fù)責(zé)人匯報、交流了前一段時間學(xué)習(xí)宣傳講話精神的情況，安排部署了下一步宣傳的有關(guān)工作。會上，各部門負(fù)責(zé)人匯報了今年以來的思想政治工作情況，交流開展思想政治工作的好經(jīng)驗、好做法，共同分析思想政治工作中存在的問題、原因，研究做好思想政治工作的方法。

楊部長總結(jié)回顧了今年以來思想政治工作取得的成效，深入分析了思想政治工作存在的問題和不足，并結(jié)合存在的問題以及當(dāng)前的工作要求，對下步重點工作作了安排部署會議強(qiáng)調(diào)，在做好思想政治工作中，各成員單位要著眼于統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，自覺把學(xué)習(xí)宣傳重要講話精神與切實加強(qiáng)形勢政策教育結(jié)合起來。著眼于為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造積極健康的思想輿論環(huán)境，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的思想理論意義；宣傳科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)；宣傳科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義。著眼于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，努力提高思想政治工作水平，堅持“三貼近”要求，強(qiáng)化在構(gòu)建和諧社會新形勢下思想政治工作的針對性；堅持把解決思想問題與解決實際問題有機(jī)地統(tǒng)一起來，增強(qiáng)在構(gòu)建和諧社會新形勢下思想政治工作的實效性。

2012年7月16日