第一篇：成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施意見的通知

2009年09月23日 15時(shí)54分 720 主題分類: 計(jì)劃物價(jià) 工商行政

“政府投資” “招標(biāo)”

“投標(biāo)”

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施意見的通知

成辦發(fā)[2009]48號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市信息辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月十四日

成都市發(fā)改委、成都市監(jiān)察局、成都市建委、成都市交委、成都市水務(wù)局、成都市信息辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，防范和遏制惡意低價(jià)中標(biāo)，懲處圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委等九部委令第56號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出如下意見。

一、進(jìn)一步完善招標(biāo)準(zhǔn)備工作

依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目施工工程，招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件才能進(jìn)行招標(biāo)：

（一）滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委令第30號(hào)）第八條規(guī)定的情形；

（二）根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理工作的意見》（成府發(fā)[2008]41號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)已經(jīng)評(píng)審。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)

（一）為方便投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，所有依法必須公開招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告必須在四川建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。

（二）潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時(shí)，需出示下列材料原件，并留存加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件：

1.購(gòu)買人身份證及單位介紹信；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

3.資質(zhì)證書副本；

4.安全生產(chǎn)許可證（依法不需要提供安全生產(chǎn)許可證的工程除外）。

招標(biāo)人不得再另行設(shè)置其他條件限制投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件。

（三）招標(biāo)項(xiàng)目劃分多個(gè)標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示投標(biāo)人可以投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，但不得指定投標(biāo)人選擇投標(biāo)標(biāo)段。

三、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制

政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》及本通知有關(guān)要求編制招標(biāo)文件。除法律法規(guī)允許的情形外，不得增設(shè)其他條款，未按上述規(guī)定編制的招標(biāo)文件，備案監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正，未按規(guī)定改正者，備案監(jiān)督部門不予辦理備案手續(xù)。

四、進(jìn)一步規(guī)范資格審查

（一）資格審查一律采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法（合格制）。招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中詳細(xì)載明資格審查標(biāo)準(zhǔn)。資格審查內(nèi)容包括：

1.資質(zhì)等級(jí)條件：具備與招標(biāo)項(xiàng)目符合的資質(zhì)等級(jí)證書；

2.財(cái)務(wù)要求：近3年內(nèi)未出現(xiàn)虧損；

3.業(yè)績(jī)要求：具備從事過(guò)一定數(shù)量的與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模與性質(zhì)類似的工程；

4.信譽(yù)要求：未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，未處于四川省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政處罰期間；

5.在蓉從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建筑類企業(yè)具備《成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記錄（評(píng)價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》、《成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用記錄（評(píng)價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》；

6.項(xiàng)目經(jīng)理資格：具備招標(biāo)項(xiàng)目要求的項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)及等級(jí)條件；

7.投標(biāo)保證金遞交情況：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金；

8.四川省省外企業(yè)具備《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動(dòng)備案證》；

9.以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，需符合有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求，并提交了聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。

除上述條件外，招標(biāo)人不得另行設(shè)置審查條件，否則其資格審查無(wú)效。實(shí)行承包商年度預(yù)審制后，資格審查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容僅為上述第4－9條并符合招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)審承包商目錄的類別和組別。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本條件設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件和項(xiàng)目經(jīng)理資格要求。因工程技術(shù)難度大或涉及公共安全、公共利益等情況，招標(biāo)人需提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門備案，招標(biāo)人需提高兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)監(jiān)察部門同意。

（三）招標(biāo)人設(shè)置的類似工程業(yè)績(jī)指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容。類似工程業(yè)績(jī)中設(shè)置的投資額、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)。類似工程業(yè)績(jī)的時(shí)限限定在三年之內(nèi)；類似工程業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)不得超過(guò)3個(gè)，其中至少1個(gè)為四川省內(nèi)業(yè)績(jī)。類似工程業(yè)績(jī)以提供的合同協(xié)議書（或中標(biāo)通知書）和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)。

（四）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是以下二種形式之一，招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人采用投標(biāo)保證金的形式：

1.銀行保函（保函格式以銀行的格式為準(zhǔn)）；

2.現(xiàn)金（必須通過(guò)投標(biāo)人基本賬戶以轉(zhuǎn)賬方式繳納，以投標(biāo)截止前一工作日16：00前到達(dá)招標(biāo)人指定賬戶為準(zhǔn)）。

五、試行承包商年度資格預(yù)審制度

在市本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中試行承包商年度資格預(yù)審制度，設(shè)立政府投資項(xiàng)目承包商年度資格預(yù)審合格名錄，資格審查主要根據(jù)申請(qǐng)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全、人員、技術(shù)裝備水平、稅收等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。承包商年度資格預(yù)審具體辦法由市發(fā)改委和各行業(yè)行政主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)行為

（一）為客觀、公正、有效解決招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)的各類異議和投訴，進(jìn)一步完善復(fù)議機(jī)制，建立復(fù)審制度。

招投標(biāo)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果中出現(xiàn)一般性計(jì)算錯(cuò)誤或客觀標(biāo)準(zhǔn)判斷錯(cuò)誤時(shí)，可以向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出異議并申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門核實(shí)同意后，召集原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議和修正。

以下情形，經(jīng)發(fā)改部門同意，行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門可以啟動(dòng)復(fù)審機(jī)制：

1.當(dāng)事人對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的；

2.當(dāng)事人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果已進(jìn)行投訴，對(duì)投訴處理結(jié)果不服并提出申請(qǐng)復(fù)審的；

3.行業(yè)行政主管部門認(rèn)為有必要復(fù)審的；

4.需要復(fù)審的其他情形。

市發(fā)改委會(huì)同各行業(yè)行政主管部門組建復(fù)審專家?guī)臁?fù)審工作由復(fù)審委員會(huì)負(fù)責(zé)，復(fù)審委員會(huì)由復(fù)審專家?guī)熘袑＜医M成。復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后，應(yīng)向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出書面復(fù)審意見。

（二）嚴(yán)格限制隨意廢標(biāo)行為，除招標(biāo)文件列明的無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在做出無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理時(shí)，應(yīng)書面告知投標(biāo)人廢標(biāo)理由，允許投標(biāo)人書面澄清和申訴，但投標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人做出廢標(biāo)處理的，行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)核實(shí)備案。

（三）加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，監(jiān)督人員應(yīng)督促招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)分記錄進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)計(jì)算錯(cuò)誤、評(píng)分錯(cuò)誤或其他疏漏，應(yīng)及時(shí)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)核實(shí)、糾正。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核無(wú)誤后方能離開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

七、進(jìn)一步加大串標(biāo)行為查處力度

（一）有下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成多處出現(xiàn)異常且一致或者呈規(guī)律性變化的；

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；

8.不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo)的；

9.投標(biāo)人替其他投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的；

10.不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專有技術(shù)的除外；

11.其他串標(biāo)、圍標(biāo)情形。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的，應(yīng)及時(shí)以書面形式向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門報(bào)告，經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門復(fù)核確認(rèn)后，依法取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格。行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，也可直接認(rèn)定投標(biāo)人的串標(biāo)、圍標(biāo)行為。

（三）經(jīng)查證屬實(shí)的串標(biāo)、圍標(biāo)行為，行業(yè)行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其1-2年內(nèi)參與我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)辦法合理性

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)原則。

（一）評(píng)審原則。

商務(wù)標(biāo)評(píng)審原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照合理低價(jià)優(yōu)先、防范惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。為遏制惡意低價(jià)中標(biāo)行為，各行業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)確定本行業(yè)“工程最低建設(shè)成本指導(dǎo)線“，招標(biāo)人可以根據(jù)“工程最低建設(shè)成本指導(dǎo)線“在招標(biāo)文件中設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的“最低投標(biāo)成本警戒線“。凡低于最低投標(biāo)成本警戒線的報(bào)價(jià)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其報(bào)價(jià)的總價(jià)、分部分項(xiàng)價(jià)格、主材價(jià)格、措施費(fèi)報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，以判定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于成本。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重點(diǎn)考察體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）類似工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目班子人員配備等情況評(píng)分。

（二）評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及綜合評(píng)估法。其中，綜合評(píng)估法適用范圍為：

1.建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)設(shè)防類的工程；

2.涉及公眾安全、公共利益的大型建筑物及構(gòu)筑物；

3.在我市未曾施工，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

4.其他工程因技術(shù)復(fù)雜、施工技術(shù)要求高，需采用綜合評(píng)標(biāo)法的，且已經(jīng)發(fā)改部門同意的。

評(píng)標(biāo)方法細(xì)則由市發(fā)改委和各行業(yè)行政主管部門另行制定。

九、推行電子化輔助評(píng)標(biāo)

為節(jié)約社會(huì)成本，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和評(píng)標(biāo)效率，在我市政府投資項(xiàng)目中推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件可以通過(guò)網(wǎng)上發(fā)售和購(gòu)買，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人采用電子標(biāo)書形式編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)專家采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。電子招標(biāo)及電子輔助評(píng)標(biāo)辦法由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)行業(yè)行政主管部門另行制定。

十、建立中標(biāo)資格公示制度

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)候選人的主要資格審查條件將在媒體進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公示期間，招標(biāo)人及相關(guān)利害關(guān)系人如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在資格審查文件中提供不實(shí)或虛假材料，均可進(jìn)行舉報(bào)和投訴。經(jīng)查實(shí)的，已經(jīng)中標(biāo)的取消中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失的賠償損失。各行業(yè)行政主管部門依法對(duì)弄虛作假的投標(biāo)人給予處罰，并進(jìn)行通報(bào)。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)合同實(shí)施階段監(jiān)管，建立市場(chǎng)責(zé)任追究和清出制度。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的規(guī)定（試行）〉的通知》（成府發(fā)[2008]19號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)。對(duì)非正常原因結(jié)算價(jià)超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%的項(xiàng)目，市監(jiān)察局、市發(fā)改委將視情節(jié)追究有關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定執(zhí)行。

（三）合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，按照工程造價(jià)管理部門有關(guān)指導(dǎo)意見設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和調(diào)整方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)；政策性風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)；市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人和投標(biāo)人根據(jù)合同約定，共同承擔(dān)。材料價(jià)格調(diào)整原則和方法按照《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）和省級(jí)行業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)合同管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送行業(yè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案工作，維護(hù)合同雙方的平等權(quán)利。

（五）施工企業(yè)非因正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或中標(biāo)后以各種不正當(dāng)理由拖延工期、終止合同，以及出現(xiàn)偷工減料影響工程質(zhì)量等問(wèn)題的，由各行業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行處理并予以曝光，記入企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，可禁止其2－5年內(nèi)參加我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)。

十二、進(jìn)一步推行和完善施工總承包

招標(biāo)人在實(shí)行施工總承包招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程一并招標(biāo)，不得肢解發(fā)包。達(dá)到招標(biāo)限額的專業(yè)工程，因設(shè)計(jì)等其他原因，不能與主體工程同時(shí)招標(biāo)的，由招標(biāo)人估價(jià)并作為暫估價(jià)進(jìn)入施工總承包招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。施工總承包招標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人及總承包中標(biāo)人根據(jù)合同約定，依法進(jìn)行專業(yè)分包招標(biāo)。

工程質(zhì)量和安全文明施工由施工總承包商負(fù)責(zé)，專業(yè)工程承包商應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并按規(guī)定向總承包商交納總承包服務(wù)費(fèi)和安全文明施工管理費(fèi)，對(duì)工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程。

招標(biāo)人確需分包的，應(yīng)以需發(fā)放的專業(yè)施工許可證為準(zhǔn)劃分分包項(xiàng)目，并應(yīng)分包給具有專業(yè)分包資質(zhì)的承包人，或者由總包單位與有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委、市監(jiān)察局會(huì)同市建委、市交委、市水務(wù)局及市信息辦等相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（寫寫幫推薦）

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

《成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知

成辦發(fā)〔2003〕164號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，市級(jí)有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，市計(jì)委牽頭起草了《成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》。經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

成都市人民政府辦公廳 二○○三年十二月十二日

成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以后，我市制定了《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（成府發(fā)〔2001〕134號(hào)）以及《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（成府發(fā)〔2002〕46號(hào)），對(duì)規(guī)范全市招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改善投資環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)行為，提高招標(biāo)效果，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（2003年9月25日公布，省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)），結(jié)合我市投資體制改革的精神，現(xiàn)對(duì)依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題，補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、從嚴(yán)控制邀請(qǐng)招標(biāo)和自行招標(biāo)

（一）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，確需邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)市發(fā)展計(jì)劃部門項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，其中屬市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（二）依法必須招標(biāo)的施工工程申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、受自然地域環(huán)境限制的；

3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；

6、經(jīng)市政府特許的其他情形。

（三）依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

2、如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；

3、建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

4、經(jīng)市政府特許的其他情形。

（四）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。申請(qǐng)自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家計(jì)委第5號(hào)令）第五條的規(guī)定，并通過(guò)行業(yè)主管部門審核后，向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送證明其具備自行招標(biāo)能力的書面材料。

（五）有下列情形的招標(biāo)人，不得自行組織招標(biāo)活動(dòng)：

1、招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

2、行政主管部門、行業(yè)主管部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

3、招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的；

4、招標(biāo)人在最近1年內(nèi)，實(shí)施項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)存在被舉報(bào)或投訴，經(jīng)查核確實(shí)存在問(wèn)題或缺乏招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的。

二、嚴(yán)格履行資格審查程序

（六）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（七）招標(biāo)人在對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)應(yīng)主要采取資格預(yù)審方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)編制資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；特殊情況確需采取資格后審的，其審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并需經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件，不準(zhǔn)以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

（八）資格審查方法包括綜合評(píng)分法和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)法。采取綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中明確各評(píng)分內(nèi)容與分值、合格投標(biāo)人的低限分值。如在資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人數(shù)量，必須按照得分高低確定潛在投標(biāo)人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，應(yīng)明確各項(xiàng)被審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰辦法。凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。

禁止招標(biāo)人以抽簽、搖號(hào)、會(huì)議投票等方式選擇投標(biāo)人。

（九）資格審查結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)形成評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括，投標(biāo)人報(bào)名表、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)審委員會(huì)成員名單、每個(gè)評(píng)審委員的評(píng)審表、評(píng)分高低排序、合格投標(biāo)人名單以及有全體評(píng)審委員會(huì)成員簽名的資格審查情況的書面報(bào)告。

三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組建、公正評(píng)標(biāo)

（十）評(píng)標(biāo)專家應(yīng)于開標(biāo)時(shí)確定，必須從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)煸O(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端中隨機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目需直接確定或邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家的，必須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)，且需具備下列條件：

1、技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)熘袩o(wú)滿足條件的專家或者滿足條件的專家不足8人的；

2、國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目。項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門及與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

（十一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄評(píng)標(biāo)專家的信譽(yù)和履職情況，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有下列問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)核準(zhǔn)部門反饋情況，以加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理：

1、無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

2、與項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目業(yè)主或與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員參與評(píng)標(biāo)的；

3、不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，向他人授意或透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦意見以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)需保密的其他情況的；

4、不能客觀公正履行職責(zé)，不按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；

5、私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，收受財(cái)物或其他好處的。

四、規(guī)范編制招標(biāo)文件，完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（十二）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容必須合法、完整。若有違法、違規(guī)內(nèi)容或由此造成損失的，項(xiàng)目業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（十三）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，必須進(jìn)入成都市或投資主體所在的區(qū)(市)縣的建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心開展招投標(biāo)活動(dòng)。

（十四）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，一律采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額。確需設(shè)立標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、分析投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的參考，不能作為評(píng)分或決定廢標(biāo)的依據(jù)。

（十五）依法必須招標(biāo)的施工工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的比較。評(píng)標(biāo)方法一般有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法。具有通用技術(shù)、性能或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的施工工程的招標(biāo)應(yīng)首選經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；不宜使用該辦法的可以采取綜合評(píng)價(jià)法。

（十六）經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和技術(shù)條件，并且經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。采用此方法的，可按下列程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

1、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)內(nèi)容的初審，主要考察投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的響應(yīng)程度。未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人不再進(jìn)行下一步的評(píng)審。

2、對(duì)初審合格的投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人所報(bào)施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員與機(jī)具配備、施工技術(shù)能力、質(zhì)量與工期控制措施、以往履行合同能力等方面進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定合格與不合格的投標(biāo)，不合格的投標(biāo)不再進(jìn)行下一步的評(píng)審。

3、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)評(píng)審合格的投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，以確定經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)，并由低價(jià)到高價(jià)進(jìn)行排序。

4、確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)合格投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，如評(píng)審或經(jīng)澄清后認(rèn)定該報(bào)價(jià)不低于企業(yè)個(gè)別成本，即推薦該投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。確有證據(jù)認(rèn)定投標(biāo)人是惡意以低于成本價(jià)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)否定其投標(biāo)，并依次對(duì)下一名次投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審和推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

（十七）綜合評(píng)價(jià)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)價(jià)法評(píng)定的主要內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)組成，各部分的權(quán)重及分值應(yīng)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中予以量化。其中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不得低于80％。在商務(wù)標(biāo)的評(píng)審中，應(yīng)符合“低價(jià)優(yōu)先”的原則，報(bào)價(jià)評(píng)分的計(jì)算為經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)（低于成本的除外）得滿分，其余投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例扣減后計(jì)算得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)技術(shù)、商務(wù)評(píng)分匯總計(jì)算投標(biāo)人的綜合得分，從高分到低分排序，推薦一至三名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因商務(wù)標(biāo)權(quán)重需低于80％的，必須經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。

（十八）中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的5%~10%，對(duì)較低價(jià)中標(biāo)的，可以適當(dāng)提高履約保證金比例，但最高不超過(guò)中標(biāo)價(jià)的20%。招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

（十九）依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)管理及其他服務(wù)，一般采取綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)投標(biāo)人的人員素質(zhì)、技術(shù)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)、管理水平等內(nèi)容分別評(píng)分，其中技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不得低于60％。

（二十）依法必須招標(biāo)的重要材料、設(shè)備采購(gòu)等，應(yīng)在最大限度滿足招標(biāo)文件的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性要求前提下，按最低價(jià)中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。

（二十一）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目就勘察、設(shè)計(jì)、施工、重要材料與設(shè)備采購(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目總承包或其中若干階段招標(biāo)的，一般采取綜合評(píng)價(jià)法，其中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不得低于60％，特殊項(xiàng)目需低于60％的，必須經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。為招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和材料采購(gòu)的投標(biāo)。

（二十二）評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介或“成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定中標(biāo)人。

五、合同的簽訂和執(zhí)行

（二十三）中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，作為訂立合同的法律依據(jù)。中標(biāo)通知書應(yīng)包括發(fā)出時(shí)間、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、中標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量目標(biāo)及其他有關(guān)內(nèi)容。中標(biāo)價(jià)必須與中標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)一致。

（二十四）簽訂的合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)一致。最終結(jié)算價(jià)除經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的正常設(shè)計(jì)變更、合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量變化以及不可抗力因素引起的變化，可以調(diào)整外，其他內(nèi)容不得發(fā)生變化。因項(xiàng)目業(yè)主原因，在合同簽訂、執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，將依法追究項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任。

（二十五）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定實(shí)施項(xiàng)目，且不得轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程。工程的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度等實(shí)質(zhì)性要求非項(xiàng)目業(yè)主原因未按合同實(shí)施的，除由項(xiàng)目業(yè)主依法沒(méi)收履約保證金外，市政府將視其情節(jié)，給予中標(biāo)人一定時(shí)期的市場(chǎng)禁入。

六、有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)各施其職，協(xié)調(diào)配合

（二十六）各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)招投標(biāo)工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)則；依照審批權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍以及發(fā)包初步方案；對(duì)各行業(yè)主管部門招投標(biāo)監(jiān)督工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管；對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；組織招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法檢查；依法查處違法、違規(guī)行為。

（二十七）各級(jí)建設(shè)、水利、交通、信息化等行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理；受理招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告）備案、中標(biāo)備案，受理招投標(biāo)活動(dòng)的投訴和信訪工作，對(duì)投訴問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、處理，查處情況報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門備案。

（二十八）各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門依法核準(zhǔn)工業(yè)技改項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍以及發(fā)包初步方案；受理工業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告）備案、中標(biāo)備案；負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，受理招投標(biāo)活動(dòng)的投訴和信訪工作，對(duì)投訴問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、處理，查處情況報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門備案。

（二十九）各級(jí)行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察；受理對(duì)違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)與投訴，依法查處違法、違紀(jì)行為。

（三十）市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施稽察。

（三十一）招標(biāo)人依法招標(biāo)，享有招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。任何部門和個(gè)人不得違法干預(yù)招標(biāo)人的合法招標(biāo)活動(dòng)。

（三十二）各行政監(jiān)督部門應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)行為的監(jiān)督，促使招標(biāo)人依法開展招投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中違法、違規(guī)行為，依法給予行政處分和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目資金撥付。

（三十三）各行業(yè)主管部門應(yīng)建立不良行為記錄公示制度，將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等在招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，除進(jìn)行相應(yīng)的處罰外，應(yīng)及時(shí)報(bào)經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門通過(guò)省指定媒介、“成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”等媒介定期向社會(huì)公布，并視情節(jié)，給予一定時(shí)期的市場(chǎng)禁入，形成政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)評(píng)價(jià)的有效監(jiān)督約束機(jī)制。

第三篇：成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦公法

成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦公法四川省成都市人民政府

成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦公法

2001-07-06

(2001年7月6日成都市人民政府以成府發(fā)［2001］133號(hào)文件發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全民主、科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策制度和組織實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定和《成都市人民政府關(guān)于加快成都市投資體制改革的決定》（成府發(fā)[2001]54號(hào)文），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，包括運(yùn)用國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和市本級(jí)財(cái)政資金（不含補(bǔ)貼性資金）、國(guó)債資金、政府專項(xiàng)資金、土地出讓收益、國(guó)外政府貸款等進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

多元主體投資的項(xiàng)目中，政府控股的項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第三條 政府投資項(xiàng)目的決策、管理和建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

（一）建立民主化和科學(xué)化的決策制度，政府投資項(xiàng)目實(shí)行集體決策

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，確保工程質(zhì)量和投資效益。

（三）遵循政企分開原則，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“三分離”的項(xiàng)目管理體制。

第四條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理。編制投資計(jì)劃的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策、成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃以及實(shí)際需要。

第二章 項(xiàng)目管理體制

第五條 投資管理

（一）分期分批改造和組建一批綜合性和專業(yè)性投資公司（以下簡(jiǎn)稱投資公司），并委托其行使政府投資者和資產(chǎn)所有者的職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)管，開展投資、融資和資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（二）市級(jí)投資形成的國(guó)有資產(chǎn)存量，在對(duì)其進(jìn)行清理、鑒別和分類，通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估和匯總登記后，分別劃轉(zhuǎn)到相關(guān)投資公司作為其運(yùn)作資本。投資人參司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)作，監(jiān)督、跟蹤資產(chǎn)運(yùn)行，收回盤活的資金。

（三）政府對(duì)項(xiàng)目的投資，不再直接撥入到項(xiàng)目上，改為通過(guò)政府的投資公司向項(xiàng)目投資。

（四）投資公司必須按現(xiàn)代企業(yè)制度建立和運(yùn)作，強(qiáng)化法人責(zé)任制，建立自我約束機(jī)制，確保政府投資的安全和效益。投資公司要以資本運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目融資為主，廣開渠道，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為政府投資項(xiàng)目籌措資金的職能。

（五）政府安排的投資項(xiàng)目和投資公司自行安排的項(xiàng)目必須納入計(jì)劃管理，由市計(jì)劃管理部門綜合平衡后按基本建設(shè)程序辦理。

投資公司的投資收益、資產(chǎn)變現(xiàn)收入及融匯資金要納入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，主要用于政府投資項(xiàng)目。國(guó)有獨(dú)資和控股公司由政府派任財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)投資公司的投資、收益和分配情況進(jìn)行日常監(jiān)督。

第六條 建設(shè)管理

（一）政府投資項(xiàng)目經(jīng)市計(jì)劃管理部門或市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或可研報(bào)告后，由投資公司負(fù)責(zé)以招投標(biāo)形式，選擇工程建設(shè)管理公司9工程總承包商或承包商）由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理工作，直至竣工驗(yàn)收。

工程建設(shè)管理公司必須采用公開招投投標(biāo)方式，選擇監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。工程建設(shè)管理公司自身不具備勘察、設(shè)計(jì)、施工能力的，必須以公開招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工單位。具體按《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》執(zhí)行。

（二）投資公司以合同履約形式將項(xiàng)目資金進(jìn)度撥付給工程建設(shè)管理公司，并監(jiān)控資金使用、工程建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）培育項(xiàng)目管理中介市場(chǎng)，大力發(fā)展綜合性和專業(yè)性工程建設(shè)管理公司，提高重大建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

政府鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入項(xiàng)目管理中介市場(chǎng)。鼓勵(lì)打破行業(yè)、部門及地區(qū)界限，將項(xiàng)目建設(shè)管理單位做大、做強(qiáng)，逐步發(fā)展一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程建設(shè)管理公司。

（四）把行政管理部門所屬的企事業(yè)單位擁有的建設(shè)施工職能剝離出來(lái)，組建并培育為有競(jìng)爭(zhēng)力的工程建設(shè)管理公司，參與建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府部門不再擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，不得直接參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。

第七條 運(yùn)營(yíng)管理

（一）政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由工程建設(shè)管理公司移交給投資公司。投資公司按項(xiàng)目性質(zhì)或交付使用單位，或通過(guò)公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

行政、業(yè)務(wù)用房和純公益性項(xiàng)目由投資公司交付使用單位。城市道路維護(hù)和改造由投資公司交付有關(guān)單位納入市政公用設(shè)施統(tǒng)一維護(hù)管理。

其他投資項(xiàng)目的運(yùn)行管理由投資公司通過(guò)公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)管理。營(yíng)利性項(xiàng)目招投標(biāo)的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的保值和增值，上交利潤(rùn)和管理費(fèi)等；非營(yíng)利性項(xiàng)目折主要指標(biāo)是資產(chǎn)的安全性和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。投資公司以合同履約形式對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、收益和其必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）現(xiàn)由政府部門和行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的房產(chǎn)、自來(lái)水、收費(fèi)公路和橋梁、天然氣、污水處理、河道、綠化園林、公交、路燈、垃圾清運(yùn)和處理等資產(chǎn)可由投資公司所屬的經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)管理，走集團(tuán)化道路；也可交由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司或社會(huì)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)管理。

（三）運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)為開放式市場(chǎng)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，不受地區(qū)、所有制限制。

（四）政府有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)有有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督管理，不得直接參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，不得從中獲取收益。

第三章 項(xiàng)目的審批管理

第八條 政府投資項(xiàng)目審批程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、下達(dá)投資計(jì)劃、竣工決算審核。

第九條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概算和投資計(jì)劃的審批由市計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)（更新改造項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)）；初步設(shè)計(jì)和施工圖的審查，按項(xiàng)目性質(zhì)分別由市建設(shè)、水利、交通等管理部門負(fù)責(zé)；竣工決算的審核由市財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)。

第十條 項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主提出，一般中、小型項(xiàng)目（總投資在3000萬(wàn)元以

內(nèi)）報(bào)市計(jì)劃管理部門審批。大型項(xiàng)目（總投資在3000萬(wàn)元以上）由市計(jì)劃管理部門提出意見后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)決策。特別重大的項(xiàng)目以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響項(xiàng)目，在公開廣泛征求市民意見的基礎(chǔ)上，由計(jì)劃管理部門提出初步意見后報(bào)市政府，最后提交市人大審議。更新改造項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)審批。超過(guò)市本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目，按照規(guī)定程序上報(bào)省、國(guó)家審批。

第十一條 項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)由投資公司通過(guò)招投標(biāo)委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，報(bào)市計(jì)劃管理部門審批。更新改造項(xiàng)目報(bào)市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門審批。

第十二條 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，由工程建設(shè)管理公司報(bào)市建設(shè)管理部門審查。

第十三條 工程概算由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市計(jì)劃管理部門審批。概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資5%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

因其他原因確需調(diào)整概算的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市計(jì)劃管理部門組織會(huì)審后批復(fù)。

第十四條 項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金落實(shí)，具備施工條件后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市計(jì)劃管理部門下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 工程竣工決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙，工程變更鑒證，及其他竣工資料。上述竣工文件資料必須經(jīng)監(jiān)理責(zé)任單位鑒證認(rèn)可?？⒐Q算由工程建設(shè)管理公司報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審查，市審計(jì)部門審核。

第四章 資金管理

第十六條 政府用于固定資產(chǎn)投資的資金，年初由市財(cái)政部門和市計(jì)劃管理部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制《成都市____年政府固定資產(chǎn)投資財(cái)政性資金來(lái)源報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），報(bào)市政府審查并作為安排當(dāng)年政府固定資產(chǎn)投資的總量依據(jù)。

第十七條 用于投資的財(cái)政性資金的使用安排，由市計(jì)劃管理部門會(huì)同市相關(guān)部門提出建議報(bào)市政府審查。市政府批準(zhǔn)后，市計(jì)劃管理部門列入政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，市財(cái)政部門嚴(yán)格按照《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》和項(xiàng)目制度計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算支出管理。

第十八條 每年要對(duì)“政府擁有的各類資金中用于固定資產(chǎn)投資的部分”全年的收支使用情況要進(jìn)行決算，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制決算報(bào)告。

第十九條 部分使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批階

段，必須出具經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門和審計(jì)部門審查的其他資金來(lái)源證明。此類項(xiàng)目的其他資金原則上必須與財(cái)政性資金同步按比例投入。

第二十條 盤活國(guó)有資產(chǎn)存量籌集的資金，包括國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并納入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。

國(guó)有資產(chǎn)存量盤活變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，一部分交市政府安排，一部分留作投資公司自主經(jīng)營(yíng)。投資公司留用部分也主要用于政府投資項(xiàng)目。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督

第二十一條 市計(jì)劃管理部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向市政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目乾地監(jiān)督檢查。

第二十二條 市審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。市監(jiān)察部門要對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。

第二十三條 建立政府投資項(xiàng)目稽察制度，由市政府投資項(xiàng)目稽察辦公室負(fù)責(zé)市政府投資項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作，具體按《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》執(zhí)行。

第六章 責(zé) 任

第二十四條 政府有關(guān)部門及工作人員必須按本辦法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和服務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格按程序操作。對(duì)違反本辦法的行為，由監(jiān)察部門查處，追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十五條 投資公司、工程建設(shè)管理公司、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司必須依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法違規(guī)行為，除依法追究法律責(zé)任外，政府將對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)禁入。

第二十六條 咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估中弄虛作假或評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，遵循中介機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行處理，并禁止其有限期甚至無(wú)限期從事政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 政府投資項(xiàng)目稽察辦公室及政府其他行政監(jiān)督部門應(yīng)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。對(duì)玩忽職守的，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十九條 本辦法由市政府法制辦公室會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第四篇：紹興市政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織招標(biāo)文件

紹興市政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織

審計(jì)招標(biāo)文件

第一部分招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、審計(jì)署《聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《紹興市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，紹興市審計(jì)局對(duì)參與政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招標(biāo)項(xiàng)目

紹興市審計(jì)局2010年至2014政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織審計(jì)。

二、投標(biāo)人資格

注冊(cè)地在紹興市越城區(qū)或在越城區(qū)有固定辦公場(chǎng)所，具有建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程造價(jià)咨詢乙級(jí)及以上資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

三、報(bào)名及領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)

報(bào)名時(shí)間：2010年6月24日—2010年6月25日

報(bào)名地點(diǎn)：紹興市審計(jì)局投資審計(jì)處（中興中路276號(hào)現(xiàn)代大廈A座8006室）

同時(shí)須提供（復(fù)印件需加蓋單位公章）：

1．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

2．資質(zhì)證書復(fù)印件；

3．法定代表人授權(quán)委托書；

4．辦公場(chǎng)所證明文件（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）；

5．其他：浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)和紹興市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)用戶名及密碼（報(bào)名時(shí)需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入系統(tǒng)查詢有關(guān)數(shù)據(jù)）。

四、投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)：

投標(biāo)人應(yīng)于2010 年7 月9 日上午9 時(shí)以前將按招標(biāo)文件要求提交的密封投標(biāo)文件送交到紹興市公共資源交易中心402室，逾期送達(dá)作無(wú)效標(biāo)處理。

五、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：

定于 2010 年 7 月9 日上午9時(shí)在紹興市公共資源交易中心402室開標(biāo)。

聯(lián)系人：劉逸濤

聯(lián)系電話：0575-85202210

紹興市審計(jì)局

二〇一〇年六月十八 日

紹興市審計(jì)局2010年至2014政府投資項(xiàng)目

工程造價(jià)組織審計(jì)招標(biāo)補(bǔ)充公告

紹興市審計(jì)局2010年至2014政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織審計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，已于2010年6月18日紹興市公共資源交易中心網(wǎng)站上公開發(fā)布招標(biāo)公告，現(xiàn)對(duì)原招標(biāo)公告中的相應(yīng)內(nèi)容作如下調(diào)整：

1、原招標(biāo)公告中第二點(diǎn)投標(biāo)人資格為“注冊(cè)地在紹興市越城區(qū)或在越城區(qū)有固定辦公場(chǎng)所，具有建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程造價(jià)咨詢乙級(jí)及以上資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)”，現(xiàn)調(diào)整為“注冊(cè)地在紹興市越城區(qū)、注冊(cè)在紹興縣但在越城區(qū)有固定辦公場(chǎng)所且在該辦公場(chǎng)所從業(yè)人員有10人以上，具有建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程造價(jià)咨詢乙級(jí)及以上資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

2、其余內(nèi)容按原公告執(zhí)行。聯(lián)系人：劉逸濤

聯(lián)系電話：0575-85202210

紹興市審計(jì)局

二〇一〇年六月二十一日

第二部分招投標(biāo)須知

一、說(shuō)明 1.定義

1.1 “招標(biāo)人”系指組織本次招標(biāo)的招標(biāo)單位或委托方。1.2 “投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2．招標(biāo)方式

招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式。3.投標(biāo)委托

投標(biāo)人代表須攜帶居民身份證。如投標(biāo)人不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書須加蓋單位公章和法定代表人簽字或蓋章，缺項(xiàng)不予認(rèn)可。（格式見附件1）

4.招標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性。

二、投標(biāo)文件 1.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊(cè)，投標(biāo)文件的組成應(yīng)包括下列內(nèi)容：1.1法定代表人授權(quán)委托書（格式見附件1)；1.2承諾書（格式見附件2）；

1.3擬參加組織審計(jì)人員情況表；（每個(gè)投標(biāo)單位填報(bào)8名，擬參加組織審計(jì)人員即為中標(biāo)單位今后參加組織審計(jì)的人員，格式見附件3）

1.4投標(biāo)單位基本情況表；（格式見附件4）

1.5擬參加組織審計(jì)人員2007年至2009年紹興市政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織審計(jì)項(xiàng)目匯總表（是指紹興市審計(jì)局組織審計(jì)的項(xiàng)目，以審計(jì)通知書項(xiàng)目、人員為準(zhǔn)），并經(jīng)紹興市審計(jì)局確認(rèn)蓋章；（格式見附件5）

1.6投標(biāo)單位2007年至2009年紹興市政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織審計(jì)項(xiàng)目匯總表（是指紹興市審計(jì)局組織審計(jì)的項(xiàng)目），并經(jīng)紹興市審計(jì)局確認(rèn)蓋章；（格式見附件7）

1.7投標(biāo)單位2009會(huì)計(jì)報(bào)表；

1.8投標(biāo)單位2007、2008、2009受建設(shè)行政主管部門獎(jiǎng)懲文件； 1.9資格證明文件：

a、法定代表人或委托代理人身份證及復(fù)印件 b、法定代表人授權(quán)委托書 c、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件

d、擬參加組織審計(jì)人員身份證及復(fù)印件

e、擬參加組織審計(jì)人員各類執(zhí)業(yè)資格證書及復(fù)印件 f、擬參加組織審計(jì)人員職稱證書及復(fù)印件 g、擬參加組織審計(jì)人員學(xué)歷證書及復(fù)印件

h、投標(biāo)人在冊(cè)人員2010年3月的養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳款單和繳費(fèi)清冊(cè)復(fù)印件（必須是投標(biāo)人單位繳納，原事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)未轉(zhuǎn)入，但在投標(biāo)人關(guān)聯(lián)單位繳納的，需有社保部門提供相關(guān)繳費(fèi)證明）

i、投標(biāo)人在冊(cè)人員執(zhí)業(yè)資格證書及復(fù)印件

j、辦公場(chǎng)所證明文件（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）

1.10審計(jì)質(zhì)量保證措施及組織實(shí)施情況（質(zhì)量?jī)?nèi)控體系的建立情況、質(zhì)量管理制度建設(shè)情況、內(nèi)控制度健全性有效性自我評(píng)價(jià)及其他能證明質(zhì)量管理健全有效的材料）。

1.11其他需要的資料。2.投標(biāo)文件的份數(shù)和規(guī)定 2.1 投標(biāo)文件一式 貳 份。

2.2每份投標(biāo)文件封面上要明確注明“紹興市政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織審計(jì)”字樣，同時(shí)加蓋單位公章和法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。

2.3投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯(cuò)漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。3.投標(biāo)文件的密封、蓋章和簽署

3.1 投標(biāo)文件應(yīng)密封封裝，并明確注明“紹興市政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)組織審計(jì)”字樣，同時(shí)封口處加蓋騎縫單位公章和法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。

3.2 若投標(biāo)人未按上述要求密封、蓋章和簽字的，其投標(biāo)視作無(wú)效標(biāo)處理。

三、開標(biāo)和評(píng)標(biāo) 1．開標(biāo)

1.1招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)。1.2投標(biāo)人須由法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)儀式。

1.3開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，并對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。2．無(wú)效標(biāo)的情形

投標(biāo)文件有下列情形之一的視作無(wú)效標(biāo)：2.1 超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間送交的； 2.2 未按要求提交投標(biāo)文件份數(shù)的； 2.3 未按規(guī)定密封、蓋章和簽字的；

2.4無(wú)法定代表人授權(quán)委托書或法定代表人授權(quán)委托書填寫不全的（要求公章和簽字或蓋章缺一不可）； 2.5 投標(biāo)人代表未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的； 2.6投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

2.7未按本標(biāo)文要求提供資格證明文件或提交的證明文件不真實(shí)的； 2.8未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或主要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清； 2.9有違法違規(guī)行為的；

2.10評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不符合招標(biāo)文件及法律法規(guī)的。3．評(píng)標(biāo)

3.1招標(biāo)人將組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)具備實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。3.2 如果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3.3如參加投標(biāo)的投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足二十家，由招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。4．評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，即在最大限度滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的單位資質(zhì)、擬參加組織審計(jì)人員素質(zhì)、投標(biāo)單位基本情況、審計(jì)質(zhì)量保證措施等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。經(jīng)各評(píng)委獨(dú)立打分，按總得分從高到低順序集體評(píng)定推薦確定中標(biāo)人。

5.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

5.1 單位資質(zhì)

具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢乙級(jí)資質(zhì)得18分，甲級(jí)資質(zhì)得20分。5.2擬參加組織審計(jì)人員素質(zhì)

5.2.1文化程度：中專0.2分/人、大專0.4分/人、本科及以上0.6分/人。5.2.2技術(shù)職稱：初級(jí)0.5分/人，中級(jí)及以上1分/人。

5.2.3執(zhí)業(yè)資格：造價(jià)員1分/人，一人有幾種造價(jià)員資格的，每增加一項(xiàng)加0.5分；注冊(cè)造價(jià)工程師1分/人，同時(shí)具有造價(jià)員資格的，加1分，同時(shí)具有幾種造價(jià)員資格的，每增加一項(xiàng)再加0.5分。

5.2.4組織審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)：2007年至2009參加過(guò)紹興市審計(jì)局工程造價(jià)組織審計(jì)每次得0.25分/人,最高得0.5分/人。（以審計(jì)通知書項(xiàng)目、人員為準(zhǔn)）

5.3投標(biāo)單位基本情況

5.3.1注冊(cè)資本：100萬(wàn)元及以上得2分，不足100萬(wàn)得1分。

5.3.2固定資產(chǎn)：200萬(wàn)元及以上得2分，100萬(wàn)元及以上—200萬(wàn)元以下得1分，不足100萬(wàn)不得分。5.3.3技術(shù)力量：?jiǎn)挝辉趦?cè)人員，具有造價(jià)員資格得0.1分/人，注冊(cè)造價(jià)師資格得0.2分/人（造價(jià)員與注冊(cè)造價(jià)師不重復(fù)計(jì)分），最高得3分。

5.3.4 2009年?duì)I業(yè)收入：每滿100萬(wàn)元得1.5分，最高得6分。余數(shù)不足10萬(wàn)元部分不計(jì)分。5.3.5 2009年人均（指造價(jià)員與注冊(cè)造價(jià)師人數(shù)）營(yíng)業(yè)收入：人均不滿10萬(wàn)元扣3分，人均不滿5萬(wàn)元扣5分。

5.3.6 2007年至2009參加紹興市審計(jì)局工程造價(jià)組織審計(jì)項(xiàng)目，合計(jì)審定造價(jià)每500萬(wàn)元得0.3分，最高得6分。余數(shù)不足100萬(wàn)元部分不計(jì)分。

5.3.7 2007年至2009工程造價(jià)咨詢或工程招標(biāo)代理受到市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門表彰1分/次，最高得3分；受到有關(guān)部門書面處理處罰的扣3分。

5.4遵守職業(yè)道德情況

2007年至2009出現(xiàn)違反職業(yè)道德或采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并被查實(shí)的，扣3分；扣分依據(jù)由紹興市審計(jì)局監(jiān)察室書面提供。

5.5審計(jì)質(zhì)量保證措施

5.5.1審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)控體系是否健全、完整（3分）。

5.5.2審計(jì)質(zhì)量管理制度建設(shè)是否到位，內(nèi)控制度健全性有效性自我評(píng)價(jià)是否客觀（3分）。5.5.3審計(jì)質(zhì)量保證措施是否切實(shí)可行（4分）。

四、定標(biāo) 1．定標(biāo)

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)審后，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，總得分最高的十五家為中標(biāo)人，得分相同的以擬參加組織審計(jì)人員分高低排名，再相同的以抽簽決定排名。

2．公示

招標(biāo)人將中標(biāo)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。3．中標(biāo)通知書

招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)結(jié)果，將以電話、傳真等形式通知中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。4．合同的簽訂

中標(biāo)人按招標(biāo)人指定的時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或授權(quán)委托人與招標(biāo)人簽訂《組織審計(jì)協(xié)議書》（詳見附件9），如中標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)間簽訂協(xié)議或簽訂協(xié)議時(shí)不按投標(biāo)書中申報(bào)的內(nèi)容簽訂，視為自動(dòng)棄權(quán)，招標(biāo)人將依照評(píng)標(biāo)得分名次與下一家中介機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂協(xié)議。

五、其他

1．投標(biāo)者應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地填寫投標(biāo)書的有關(guān)內(nèi)容，如弄虛作假或虛報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，招標(biāo)人有權(quán)取締其資格。

2．在簽訂《組織審計(jì)協(xié)議書》前，招標(biāo)人將對(duì)擬入圍中介機(jī)構(gòu)參加組織審計(jì)人員進(jìn)行核查，若發(fā)現(xiàn)虛假，取消入圍資格，招標(biāo)人將依照評(píng)標(biāo)得分名次與下一家中介機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂協(xié)議。

3．凡已辦理報(bào)名手續(xù)并參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人，均視同對(duì)本標(biāo)文及評(píng)標(biāo)辦法的認(rèn)可，無(wú)異議。

第五篇：成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通

成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政

府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通知

成計(jì)項(xiàng)目[2004]94號(hào)

2004-6-15 【大 中 小】

發(fā)文單位：成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 成都市房產(chǎn)管理局

發(fā)布日期：2004-6-1

5執(zhí)行日期：2004-7-

1各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門、政府投資項(xiàng)目業(yè)主：

根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于加大投資力度確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議〉的通知》（成府發(fā)[2004]21號(hào)）精神，為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)，《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年六月十五日

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合房屋拆遷安置招投標(biāo)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)政府投資的房屋拆遷安置項(xiàng)目采用招標(biāo)方式選擇具有接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷的，適用本辦法。

第三條 本辦法中的拆遷安置，是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人委托具有接受委托拆遷資格的拆遷安置單位以拆遷人的名義，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，與被拆遷人訂立和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的行為。

第四條 房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正及誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章 招標(biāo)

第五條 房屋拆遷安置招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主（拆遷人）或政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 房屋拆遷安置項(xiàng)目具備如下要件，到房屋拆遷管理部門備案后方可進(jìn)行房屋拆遷安置招標(biāo)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）資金證明；

（五）拆遷補(bǔ)償安置方案。

第七條 房屋拆遷安置招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。拆除面積在10000平方米以上（含10000平方米）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；在3000平方米至10000平方米之間（含3000平方米）的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；3000平方米以下的，拆遷人可以直接委托具備接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。

第八條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)公告發(fā)布的指定媒介為《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》（）、《成都日?qǐng)?bào)》；招標(biāo)人也可以在指定媒介發(fā)布公告的同時(shí)，在其他媒介發(fā)布內(nèi)容一致的公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

第九條 邀請(qǐng)招標(biāo)必須向三家以上的具備接受委托拆遷資格的拆遷單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十條 房屋拆遷安置招標(biāo)的組織形式分為自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件以及組織評(píng)標(biāo)的能力，包括：

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有2名以上有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件，不準(zhǔn)以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，招標(biāo)內(nèi)容和要求，對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)、管理人員、拆遷安置管理及實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以及擬簽訂的合同主要條款，并以醒目的方式注明。

第十三條 房屋拆遷安置招標(biāo)，可以設(shè)立標(biāo)底，但標(biāo)底僅作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、分析投標(biāo)合理性的參考。

第十四條 招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于2個(gè)工作日；自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)文件提交截止之日，最短不得少于5個(gè)工作日。

第三章 投標(biāo)

第十五條 投標(biāo)人是具有接受委托拆遷資格、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的拆遷安置單位。第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文

件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。投標(biāo)保證金的形式可以是現(xiàn)金、銀行匯票或銀行支票及保函等。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的以及未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件均不予受理。

第二十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家應(yīng)當(dāng)從《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁坊蛩拇ㄊ≡u(píng)標(biāo)專家?guī)斐啥甲訋?kù)中隨機(jī)確定。

第二十二條 房屋拆遷安置招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)法。對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目拆遷管理實(shí)施方案、拆遷業(yè)績(jī)、綜合能力、人員素質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重不低于60％。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審情況，以最后綜合得分高低推薦1－3名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）綜合評(píng)比表；

（七）經(jīng)評(píng)審的推薦中標(biāo)候選人名單。

第二十三條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公示，公示期為2日。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人（公示期內(nèi)有投訴，且行政監(jiān)督部門要求暫停的除外），向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及投標(biāo)

文件的內(nèi)容簽訂合同。

中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的10%—15%，最高不超過(guò)20%.履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。

第二十六條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成招標(biāo)活動(dòng)后2個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及承包合同提交同級(jí)房產(chǎn)管理部門備案。

第五章 行政監(jiān)督

第二十七條 市發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)。會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定有關(guān)規(guī)則，組織對(duì)房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)的檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)的具體活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。負(fù)責(zé)受理房屋拆遷安置招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的備案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄密、串通招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違規(guī)談判、違規(guī)確定中標(biāo)人等行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。其中，成都市房屋拆遷管理處具體監(jiān)管錦江、青羊、武侯、成華、金牛區(qū)及高新區(qū)內(nèi)的房屋拆遷招標(biāo)投標(biāo)工作。

市行政監(jiān)察部門對(duì)參與房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，受理對(duì)違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)與投訴，并依法查處。

第二十八條 市發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市接受委托拆遷單位信用情況的管理。對(duì)接受委托拆遷單位在招投標(biāo)活動(dòng)及房屋拆遷過(guò)程中存在的不良行為進(jìn)行記錄，在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公布，并根據(jù)情節(jié)給予一定時(shí)期的市場(chǎng)禁入。

第二十九條 區(qū)（市）縣政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照項(xiàng)目審批權(quán)限分別由區(qū)（市）縣發(fā)展計(jì)劃部門、房產(chǎn)管理部門和行政監(jiān)察部門監(jiān)督。

第三十條 對(duì)房屋拆遷安置招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 本辦法由成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自2004年7月1日起施行。

成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 成都市房產(chǎn)管理局