第一篇：后湖鄉(xiāng)關(guān)于加強村務(wù)公開民主管理工作的實施意見

后湖鄉(xiāng)關(guān)于加強村務(wù)公開民主管理工作的實施意見

各村：

村務(wù)公開、主管理是村民自治的一個重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。做好村務(wù)公開民主、理工作事關(guān)農(nóng)民群眾根本利益，事關(guān)農(nóng)村物質(zhì)文明、治文明和精神文明建設(shè)，對推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的意義。近年來，加大了以村黨支部為核心的村級基層組織配套建設(shè)，村級民主制度建設(shè)取得了很大進展。為全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《華人民共和國村委會組織法》，著眼于發(fā)揮村務(wù)公開民主管理的政治優(yōu)勢，著眼于村務(wù)公開民主管理的不斷完善，著眼于健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制的要求，以規(guī)范內(nèi)容、完善程序為重點，以健全機制為主線，以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村改、發(fā)展和穩(wěn)定。進一步發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)，特制定本實施意見。

一、按照黨章、憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全民主選舉制度

民主選舉，包括按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定，按期進行村黨支部換屆選舉；按照憲法和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由村民直接選舉村委會；按照有關(guān)章程的規(guī)定，民主選舉村合作經(jīng)濟組織和村團支部、婦代會的干部。

民主選舉要按期進行，未經(jīng)委批準(zhǔn)，無故拖延選舉的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在選舉中，要堅持公開、公正、平等和無記名投票的原則，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結(jié)果公開，尊重選舉人意志，切實保障選舉人的合法權(quán)利，注意防止和及時糾正以不正當(dāng)手段干擾選舉的行為。

二、通過村民會議或村民代表會議民主討論決定村級重要事項，建立健全民主決策制度

民主決策，就是村級經(jīng)濟、社會事務(wù)等方面的大事以及村民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都要先召集黨員大會討論，再提交村民會議或村民代表會議(建立村級合作經(jīng)濟組織的同時為社員代表會議)民主討論，按大多數(shù)人的意見實行民主決策。村民會議或村民代表會議民主討論決定的重要事項包括：

(村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：財務(wù)賬目公開；干部收入公開；集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理狀況公開；村民宅基地審批、征用、租用土地情況和土地發(fā)包情況公開；轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居和計劃生育指標(biāo)審批公開；農(nóng)民負(fù)擔(dān)費用的收繳及使用情況公開；電費收繳公開；救災(zāi)救濟款物發(fā)放公開；有必要公開的其它重要事項。)

1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制落實方案，菜地、漁塘的合同招標(biāo)和投標(biāo)方案，集體企業(yè)及其房屋等財產(chǎn)的承包方案、租賃方案；股分化改造等

2.集體獨資、合資、參股經(jīng)營的項目投資方案； 4.集體大型固定資產(chǎn)的購置和處理方案； 5.集體經(jīng)濟的年度財務(wù)預(yù)算和收益分配方案； 6.集體土地的出租以及征地費和租金的收支方案； 7.村莊建設(shè)規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)項目的確定；

8.干部功績過失情況的民主評議和干部自律情況的檢查監(jiān)督； 9.村民自治章程的制定及執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督； 10其他涉及全村村民利益的事項。

村民會議或村民代表會議實行例會制度，每年召開兩次會議（年頭和年中）統(tǒng)一時間分別進行。遇有重大經(jīng)濟事項或其他重要事項，可根據(jù)需要召開。公開的時間要及時。需要公開的事項要盡早向村民公開，也可以采取定期公開的形式。一般一個月或兩個月一次，至多不得超過三個月。有些時限較長的事項，可以每完成一個階段，即公布一次進展情況。每一件較大事項完成之后，要及時向群眾公布結(jié)果。

召開村民會議或村民代表會議討論決定重大事項要按照以下程序進行：

1.需要討論決定的事項，應(yīng)先交黨員大會進行討論，通過后提交村民會議或村民代表會議討論決定。

2.預(yù)先將會議的主要內(nèi)容及有關(guān)情況通知村民或村民代表，以便做好準(zhǔn)備。

3.村黨支部、村委會、合作經(jīng)濟組織的負(fù)責(zé)人向大會報告工作，回答村民或村民代表質(zhì)詢。

4.村民會議或村民代表會議經(jīng)過民主討論形成決議，村黨支部、村委會、合作經(jīng)濟組織要認(rèn)真組織落實；對提出的建議和要求，要及時解決和答復(fù)。

5.在本村適當(dāng)?shù)牡胤浇ｉT的村務(wù)公開欄。代表會議通過的事項需要向村民公開的，以公開欄形式予以公布。

三、制定和完善村民自治章程，建立健全民主管理制度

民主管理，就是按照國家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，由村民自己管理自己的事務(wù)。實行民主管理，首先要堅持村民會議或村民代表會議制度，同時要從本地實際出發(fā)，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論，制定村民自治章程，共同遵守，實行依法治村和村民自治，促進兩個文明建設(shè)。

村民自治章程要有以下內(nèi)容：村民會議或村民代表會議；村民委員會的工作制度和職責(zé)；村民的權(quán)利和義務(wù)；集體經(jīng)濟發(fā)展、自然資源、土地、承包合同的管理；社會治安、村民風(fēng)俗、社會公德和外來人口的管理；村民依法服兵役、義務(wù)獻血、義務(wù)教育、計劃生育、繳納統(tǒng)籌提留。村民自治章程不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。

制定和執(zhí)行村民自治章程，要經(jīng)過以下程序：

1.由司法部門指導(dǎo)，按照國家法律、法規(guī)和政策，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，確定村民自治章程。

2.村委會同村民簽訂遵守《村民自治章程》協(xié)議書，明確干部和村民雙方的權(quán)利義務(wù)。

3.建立村民檔案，將村民執(zhí)行章程的情況記錄在案，并與獎懲掛鉤。

4.組成由村干部代表、村民代表和黨員代表參加的監(jiān)督小組，制定工作制度，定期檢查干部、群眾執(zhí)行章程情況并向村民會議或村民代表會議報告。

建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使工作有序，辦事有據(jù)，直正做到“有章理事”，要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村民會議、村民代表會議和黨員議事會制度；村黨支部、村民委員會按期換屆選舉制度；村黨支部、村民委員會年終總結(jié)報告制度；民主評議黨員、干部制度、財務(wù)管理、財務(wù)審計制度；財務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督制度；村干部任期、離任審計制度等等。總之，凡是需要公開的村務(wù)工作和被列人民主管理范圍的工作，都要依法建制，有制可依，按制辦事。要嚴(yán)格按制度辦事，不得隨意更改，更不允許違反制度規(guī)定。各村可根據(jù)實際情況，建立村務(wù)公開、民主管理的監(jiān)督評議組織并授予必要的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理的各項制度的執(zhí)行情況進行評議，評議結(jié)果要張榜公布。需要改進的，黨支部和村委會應(yīng)及時提出改進意見，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。

四、實行村務(wù)公開，建立健全民主監(jiān)督制度

村務(wù)公開，就是村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟組織把所進行的政務(wù)、經(jīng)濟、生產(chǎn)、財務(wù)等各項涉及到村民切身利益的事項和村民關(guān)心的事情，定期向村民公布，讓村民了解實情，實行監(jiān)督。村務(wù)公開的主要內(nèi)容是： 1.財務(wù)賬目公開。包括集體經(jīng)濟組織(村委會)開展各種經(jīng)濟活動，按財務(wù)制度或政策規(guī)定所發(fā)生的各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、水電費等財務(wù)事項和明細(xì)賬目。

2.干部收入公開。包括干部的工資獎金標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)領(lǐng)取工資獎金數(shù)額和實際領(lǐng)取數(shù)額。

3.集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況公開。包括集體企業(yè)和集體資產(chǎn)的經(jīng)營承包、拍賣、租賃所得情況。

4.村民宅基地審批情況公開。包括村莊建設(shè)規(guī)劃、允許建房條件、標(biāo)準(zhǔn)和村民建房位置。

5.轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)非和計劃生育指標(biāo)審批公開。包括轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)非的政策、指標(biāo)、條件和轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)非對象，計劃生育的政策、生育指標(biāo)、落實對象。6.農(nóng)民負(fù)擔(dān)費用的收繳及使用情況公開。包括按政策應(yīng)負(fù)擔(dān)費用、實際負(fù)擔(dān)費用收繳使用情況。

7.根據(jù)本單位實際情況，認(rèn)為有必要公開的其他事項。

實行村務(wù)公開要按照以下程序進行：

1.將需要公開的事項通過村務(wù)公開欄、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式公布。

2.村務(wù)有關(guān)事項公布后，村黨支部、村委會、合作經(jīng)濟組織、會計和民主理財小組負(fù)責(zé)人，要安排時間接受群眾的查詢，廣泛聽取群眾的反映和意見，并做好核查、糾正和解釋工作。

3.村務(wù)的常規(guī)業(yè)務(wù)要堅持定期公開，至少每季度公布一次，專項業(yè)務(wù)可以根據(jù)需要和群眾要求，隨時公布。

要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。每年要結(jié)合年終工作總結(jié)，對村干部進行一次民主評議或民主測評。對村委會班子及其成員的民主評議，由村民會議或村民代表會議進行；對村黨支部班子及其成員的民主評議，由支部黨員大會并吸收部分村民代表進行。經(jīng)民主評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核認(rèn)定，兩年被評為不稱職的，要進行組織調(diào)整。

五、充分發(fā)揮黨支部在村級民主制度建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

黨支部是村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強村級民主制度建設(shè)要由黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有計劃地進行。

村黨支部要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民的意見，從實際出發(fā)，制定各項民主制度，并加強督促檢查，建立切實可行的保證措施，使村級民主制度落到實處。

村黨支部要按照民主集中制原則，建立健全議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持重要事項先經(jīng)支委會集體討論和黨員大會通過。同時要大力加強民主法制教育和培訓(xùn)，提高干部、黨員和村民對民主制度建設(shè)重要意義的認(rèn)識，增強依法辦事的觀念和能力。要教育黨員模范遵守和執(zhí)行各項制度規(guī)定。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

鄉(xiāng)黨委和政府一定要把實行村務(wù)公開和民主管理，加強村級民主制度建設(shè)，作為農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入重要議事日程，建立明確的責(zé)任制，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.加強村級民主管理制度建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過三年努力，到2003-2004年，各村建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，做到“依法建制，有制可依，按制辦事”。村級民主管理制度建設(shè)是一個漸進過程，既要高度重視、狠抓落實，又要穩(wěn)步推進分階段組織實施。2003年的工作目標(biāo)是：(1)以村民委員會換屆為契機，建立健全民主選舉制度，使村級干部的任免使用做到有章可循；(2)要以基礎(chǔ)較好的村為主要對象，抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督三項制度的建設(shè)，建成基層民主管理制度建設(shè)示范村。各村要據(jù)此制定分階段工作目標(biāo)和措施，抓出成效。

2.加強村級民主管理制度建設(shè)，鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長是第一責(zé)任人，村書記是直接責(zé)任人。日常工作由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由組織、民政部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、人事、司法、經(jīng)管、群團等有關(guān)部門積極配合，做到分工協(xié)作，齊抓共管。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制，做到責(zé)任到人，責(zé)任到村。每年統(tǒng)一召開兩次村民代表會議，鄉(xiāng)包村責(zé)任干部要深入到村參加會議，加強工作指導(dǎo)。

3.鄉(xiāng)村兩級在推進村級民主管理制度建設(shè)中，要注意總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型，適時交流，推進工作。

4.加強督促檢查，鄉(xiāng)政府要建立巡回檢查制度，組織有關(guān)部門，對村級民主管理制度建設(shè)的進展情況進行監(jiān)督檢查，了解群眾的反映，加強具體指導(dǎo)，逐步完善村級民主管理制度。

中共江岸區(qū)后湖鄉(xiāng)委員會

江岸區(qū)后湖鄉(xiāng)人民政府

二○○三年十一月十二日

第二篇：關(guān)于進一步深化村務(wù)公開和民主管理工作的實施意見

關(guān)于進一步深化村務(wù)公開和民主管理工作的實施意見

輝 渠 鎮(zhèn) 黨 委 輝渠鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進一步深化村務(wù)公開和民主管理工作的實施意見

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高村務(wù)公開、民主管理工作水平，夯實農(nóng)村基層民主政治建設(shè)基礎(chǔ)，推動我鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和《中華人民共和國村民委員會組織法》及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就進一步深化村務(wù)公開和民主管理工作，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下深化村務(wù)公開、民主管理工作的重要性和必要性

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從加強基礎(chǔ)工作入手，狠抓了村務(wù)公開民主管理工作，取得了明顯成效，為促進全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，必須明確，當(dāng)前的村務(wù)公開和民主管理工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。有的公開內(nèi)容不全面、不具體、甚至不真實；有的重形式、輕實效，走了過場；有的不按規(guī)定程序公開，公開時間不及時，隨意性很大；有的村在重大決策中不走民主程序，而是少數(shù)人甚至個人決定重大事情。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)村之中，但是已經(jīng)引起了群眾的不滿，導(dǎo)致了群眾對干部不信任，對工作不支持，個別的甚至造成了干群之間的矛盾和對立，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前和今后一個時期，隨著形勢的不斷發(fā)展變化，農(nóng)村許多新情況、新問題不斷出現(xiàn),迫切需要對村務(wù)公開、民主管理工作進行再深化、再完善，使之與時代發(fā)展的要求和廣大群眾的愿望相適應(yīng)。只有深化村務(wù)公開，加強民主管理，才能增強農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念，促進農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定，真正把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)涵落到實處；只有深化村務(wù)公開，加強民主管理，才能將權(quán)力運行置于廣大群眾的監(jiān)督之下，從而有效地化解干群矛盾，形成干群同心、和諧安定的良好局面，為農(nóng)村社會長治久安和加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，各村一定要從密切黨群干群關(guān)系的高度，從加強農(nóng)村民主政治建設(shè)的高度，從維護和促進農(nóng)村“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局的高度，從抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識深化村務(wù)公開民主管理的重大意義，切實把深化村務(wù)公開、民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，認(rèn)真抓緊抓好，抓出實效。

二、充實內(nèi)容，強化措施，進一步深化村務(wù)公開

推進村務(wù)公開，必須做到公開內(nèi)容全面、具體，公開形式靈活多樣，公開時間及時、經(jīng)常，公開程序規(guī)范合法，既有現(xiàn)實針對性，又有可操作性。基本要求是：全鎮(zhèn)所有村都要設(shè)立公開欄，都要實行村務(wù)公開，公開內(nèi)容準(zhǔn)確率要達(dá)到100%，要按規(guī)定時間和基本程序進行公開。

（一）公開的內(nèi)容

下列內(nèi)容必須按規(guī)定予以公開：

1、國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項。共五大類24項。農(nóng)民負(fù)擔(dān)類：（1）小麥直補、柴油化肥綜合補貼情況；（2）“一事一議”籌資籌勞情況；（3）涉農(nóng)價格及收費情況；（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)減免情況。財務(wù)管理類：（1）財務(wù)計劃，收入、支出及分配明細(xì)帳目；（2）集體企業(yè)改制，集體資產(chǎn)處置、承租承包及經(jīng)營情況；（3）村集體債權(quán)、債務(wù)情況；（4）村干部工資、誤工補貼、公費投保情況；（5）種糧直補情況；（6）救災(zāi)、扶貧、助殘等款物的接收、發(fā)放情況；（7）村“兩委”換屆及主要負(fù)責(zé)人離任審計情況。土地管理類：（1）土地承包方案及落實情況；（2）機動地、空掛人口地、五荒地承包情況；（3）土地征用及拆遷補償情況；（4）宅基地安排、審批情況。政務(wù)決策類：（1）村級重大事項的決策情況；（2）、村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及工作計劃和目標(biāo)；（3）、村兩委承諾事項的辦理、落實情況；（4）發(fā)展黨員情況；（5）涉農(nóng)有關(guān)法規(guī)政策等。

事務(wù)管理類：（1）生育計劃安排；（2）文明戶、五好家庭、信用守法戶等評創(chuàng)情況；（3）村民戶籍變更情況。

2、上級和鎮(zhèn)黨委、政府確定的其它必須公開的事項。

3、三分之一以上村民代表要求公開，并經(jīng)公開程序通過的事項。

（二）公開的形式

要把公開欄、公開榜和村民（代表）會議作為村務(wù)公開的基本形式。同時，利用好廣播、明白紙等多種公開方式。對不同的公開項目，可采取不同的公開形式。對明確規(guī)定的公開內(nèi)容，都要通過公開欄、公開榜公開，其中經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及工作計劃和目標(biāo)可在村委辦公室通過版面公開；對與全體村民利益直接相關(guān)的公開項目，要通過村民大會或村民代表會議進行公開；對時間要求緊、時效性強的公開項目，可通過廣播、明白紙等形式及時進行公開；對需要廣泛征求群眾意見或反饋結(jié)果的公開項目，可以通過公開信、征求意見信等形式進行公開。對同一公開內(nèi)容，可根據(jù)需要采取多種形式進行公開。

（三）公開的時間

對財務(wù)收支等需要定期公開的內(nèi)容，必須在每月10日集中公開，其他公開的內(nèi)容要根據(jù)需要隨時公開。要堅持在7月和12月開展民主管理活動月活動，期間分別對半年和一年的重大村政事務(wù)進行一次集中公開。

（四）公開的程序

村務(wù)公開的基本程序是：需要公開的內(nèi)容，由村兩委根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議討論確定。

要針對不同公開內(nèi)容的不同特點，確定不同的公開程序：土地承包、土地征用及補償以及有關(guān)重大事項決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的公開項目，必須經(jīng)過預(yù)先公開、正式公開、反饋公開等環(huán)節(jié)；財務(wù)收支等需要嚴(yán)格審核把關(guān)的公開事項，必須經(jīng)過村民代表和理財小組審核等環(huán)節(jié)；對農(nóng)村有關(guān)政策、規(guī)定等可直接進行公開；對群眾提出異議的公開內(nèi)容，要經(jīng)重新核實更正后，及時進行反饋公開。

三、健全制約機制，進一步加強民主決策和民主管理

（一）完善民主議事、民主決策機制 凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地、廠房、設(shè)備、沿街房等資產(chǎn)的承包、租賃和處置、集體企業(yè)改制、集體舉債、村干部報酬、大額度開支、公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案以及建設(shè)承包方案等，都要實行民主決策，由村兩委會集體研究提出初步方案，并提請全體村民會議或村民代表會議討論決定后，方可辦理。不允許由個人或少數(shù)人決定。

具體程序是：

1、召開黨支部、村委會聯(lián)席會議研究討論。會前由村黨支部書記提出議題，并與村委會主任形成一致意見，再召開兩委會進行討論，提出具體意見、建議，或者確定初步計劃、方案。

2、召開全體村民大會或村民代表會議討論決定。兩委聯(lián)席會議要由村黨支部書記主持，黨支部書記因故不能主持的，可委托村委會主任主持。凡屬重要問題，如出現(xiàn)村兩委意見不一致，但需急辦的，由駐村工作組協(xié)調(diào)解決。

本村黨內(nèi)事務(wù)，如黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制和黨員目標(biāo)責(zé)任制的制定、民主評議黨員、黨員聯(lián)系戶、處置不合格黨員、發(fā)展黨員等工作，必須由黨支部集體研究或黨員大會討論決定。如遇重大自然災(zāi)害、重大事故等緊急情況或上級安排的緊急、特殊任務(wù)，村兩委必須按組織原則迅速處置、辦理，但事后需向村民代表會議通報，除此之外，必須經(jīng)過民主程序決定。村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。

（二）規(guī)范財務(wù)收支審批程序 各村財務(wù)實行會計代理制，村級實現(xiàn)的收入必須納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理，各村的收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的收款收據(jù)。開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)村黨支部、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），并加蓋村民主理財小組章，由包片領(lǐng)導(dǎo)審核后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審計記賬。審計為不合理、不合法、不應(yīng)當(dāng)由村集體開支的經(jīng)濟事項，加蓋不準(zhǔn)報銷專用章并退回，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。

四、建立配套制度，確保村務(wù)公開和民主管理落到實處 一是檢查考核制度。鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步修訂完善村務(wù)公開考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各村村務(wù)公開和民主管理工作進行定期、不定期檢查考核，并將結(jié)果全鎮(zhèn)通報。同時，每年年底進行一次全面考核，考核結(jié)果納入農(nóng)村干部崗位責(zé)任制千分考核。

二是監(jiān)督約束制度。要進一步加強審計監(jiān)督。鎮(zhèn)經(jīng)管站等職能部門，要對財務(wù)收支等需要審核的公開事項進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果及時公布。要進一步強化群眾監(jiān)督。各村都要召開村民會議或村民代表會議，從村民代表中推選出3—7名代表，組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。要通過設(shè)立熱線舉報電話、舉報箱、意見箱等形式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

三是民主評議制度。結(jié)合鎮(zhèn)對部門、村及干部實行的動態(tài)考核，將開展村務(wù)公開、民主管理工作的情況作為考核的重要內(nèi)容，定期進行民主評議。評議分鎮(zhèn)職能部門對口評議和村內(nèi)部評議兩種。對口評議即組織鎮(zhèn)有關(guān)職能部門評議村的村務(wù)公開和民主管理工作；內(nèi)部評議即組織村黨員和村民代表評議本村兩委班子成員的村務(wù)公開和民主管理工作。評議每半年進行一次，分別評出好、中、差三個檔次，并及時進行公開。評議結(jié)果與村干部的任用和補貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。

四是責(zé)任追究制度。對在村務(wù)公開和民主管理工作中有下列行為之一的，要實行責(zé)任追究，予以通報批評、組織處理，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分：

（一）村務(wù)公開不全面、不及時，甚至敷衍應(yīng)付、弄虛作假，侵犯村民村級事務(wù)知情權(quán)的；

（二）違反村務(wù)公開和民主管理的有關(guān)規(guī)定，引發(fā)群眾集體、越級、重復(fù)上訪，造成惡劣影響的；

（三）在村級重大事務(wù)決策和管理中違反規(guī)定程序，獨斷專行、盲目決策，給村集體事業(yè)和村民利益造成重大損失的；

（四）利用職權(quán)，侵占、挪用、轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)和資金、謀取私利、鋪張浪費的；

（五）有其它違規(guī)違紀(jì)行為的。

五是檔案管理制度。各村要建立村務(wù)公開和民主管理檔案，重點是“七簿一冊”，即村務(wù)公開記錄簿、村民大會記錄簿、村民代表會議記錄簿、黨員會議記錄簿、兩委聯(lián)席會記錄簿、村務(wù)公開監(jiān)督小組記錄簿、村民理財小組記錄簿和村民意見、建議反饋登記冊。檔案材料應(yīng)當(dāng)真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)賬薄相同。

五、進一步加強對村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。村務(wù)公開和民主管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀(jì)檢、組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、經(jīng)管、計生、財政、土地建房、司法等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨政辦設(shè)辦公室。各片要拿出專人負(fù)責(zé)本片的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好村務(wù)公開、民主管理工作的具體落實。同時，要健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，發(fā)揮其在民主管理和民主監(jiān)督中的作用。

（二）加強工作人員管理和培訓(xùn)。村務(wù)公開和民主管理工作是一項法律性、政策性很強的工作，參與工作的人員必須具備較強的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。因此，必須制定完善工作制度、學(xué)習(xí)制度、獎懲制度，強化動態(tài)考核，充分調(diào)動他們的積極性。同時，要加大培訓(xùn)力度，特別是對新任村干部、農(nóng)村財會人員、民主理財小組成員和村民代表，有關(guān)部門要利用各種形式和辦法加強培訓(xùn)，切實提高其政策水平和依法辦事能力，使他們綜合素質(zhì)適應(yīng)深入開展村務(wù)公開、民主管理工作的需要。

（三）明確職責(zé)、落實責(zé)任。村務(wù)公開、民主管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全鎮(zhèn)上下的密切配合，協(xié)調(diào)互動，需要各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

1、鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核獎懲等工作。

2、各工作片要對本片各村的村務(wù)公開和民主管理工作負(fù)總責(zé)，及時跟上調(diào)度、指導(dǎo)、督促，對工作中發(fā)現(xiàn)的好典型好做法要認(rèn)真總結(jié)，及時推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施，抓好整改，重大問題要及時匯報。

3、各村是村務(wù)公開民主管理工作的具體實施者，支部書記是村務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；村文書是直接責(zé)任人，要具體抓，靠上抓，確保抓出實效。

4、各有關(guān)部門必須共同參與，協(xié)調(diào)配合，履行好職責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督全鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理制度的落實情況，協(xié)調(diào)工作中涉及的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的處理，對不公開、假公開及群眾投拆舉報的問題進行調(diào)查處理；組織部門負(fù)責(zé)村務(wù)公開、民主管理工作中涉及的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)等工作，為推行村務(wù)公開工作提供組織保證；宣傳部門負(fù)責(zé)總結(jié)正反兩方面的典型，做好輿論宣傳工作，為村務(wù)公開工作營造良好氛圍；民政辦把村務(wù)公開、民主管理工作作為農(nóng)村“四個民主”的重要組成部分來抓，依法推進村民自治；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對村務(wù)公開工作中涉及的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出政策建議，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行；計生站負(fù)責(zé)農(nóng)村人口和計劃生育政策的宣傳，加強對計劃生育公開工作的指導(dǎo)；建設(shè)土地部門負(fù)責(zé)有關(guān)土地建設(shè)法規(guī)的宣傳以及農(nóng)村土地的使用和管理工作；經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村財務(wù)管理工作，搞好農(nóng)村財務(wù)審計；司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)政策的宣傳普及工作，為村務(wù)公開工作提供法律支持；共青團、婦聯(lián)和武裝部要動員全鎮(zhèn)青年、婦女、民兵積極參與村務(wù)公開和民主管理活動，從而形成全鎮(zhèn)抓村務(wù)公開、民主管理工作的強大合力。二OO八年一月

安丘市輝渠鎮(zhèn)政府 版權(quán)所有

第三篇：村務(wù)公開和民主管理工作

村務(wù)公開和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實有序

1、按照《長沙市村務(wù)公開民主管理工作手冊》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財務(wù)檔案完整。村委會印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財小組，理財小組成員切實履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項由村民會議或村民代表會議民主決策，有表決和會議記錄等檔案。

3、建立并實施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開全面真實

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。

2、村級事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開的及時公開，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長辦發(fā)【2005】35號文件要求。

3、設(shè)立了村級檔案室，村務(wù)公開的資料及時整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開情況實行了組務(wù)公開。

四、民主監(jiān)督切實有效

建立了集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度。每年至少進行一次財務(wù)審計、對村干部進行一次民主評議。財務(wù)審計和民主評議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第四篇：關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理工作的意見

關(guān)于進一步加強村務(wù)公開和民主管理工作的

意

見

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太白頂風(fēng)景區(qū)黨工委和管委會：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，切實落實“十個全覆蓋”，進一步提高我縣村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）、《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）和省紀(jì)委九屆六次全會精神，結(jié)合隨縣實際，現(xiàn)就進一步加強村務(wù)公開和民主管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，增強做好村務(wù)公開和民主管理工作的責(zé)任感 加強村務(wù)公開和民主管理工作，是黨中央順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢和廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，著眼于擴大基層民主、夯實基層基礎(chǔ)、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)而作出的重大決策。當(dāng)前,我縣正處于加快經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)和諧隨縣的關(guān)鍵時期，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。實行村務(wù)公開和民主管理，對于推進我縣農(nóng)村改革和發(fā)展，完善村民自治，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。全縣上下必須統(tǒng)一思想，增強推進村務(wù)公開和民主管理的自覺性和責(zé)任感，把推進村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項重要任務(wù)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。

二、明確村務(wù)公開的內(nèi)容和要求，健全村務(wù)公開制度

（一）規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情

況和群眾的意愿，按照《湖北省村務(wù)公開目錄（試行）》的要求，明確村務(wù)公開的具體內(nèi)容：

1、黨務(wù)公開。主要包括：⑴黨組織基本情況；⑵基層黨務(wù)工作情況；⑶日常活動情況；⑷重大事項通告；⑸黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)情況。

2、政務(wù)公開。主要包括：⑴黨和國家在農(nóng)村的有關(guān)政策；⑵國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策；⑶計劃生育政策措施；⑷村莊規(guī)劃、征用土地和宅基地審批及補貼措施；⑸農(nóng)村社會保障政策措施；⑹征兵政策落實措施；⑺定向考錄村干部的政策；⑻有關(guān)其它解決“三農(nóng)”問題的政策措施。

3、事務(wù)公開。主要包括：⑴村委會任期規(guī)劃、任期目標(biāo)和工作計劃；⑵新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案及其實施情況；⑶村民會議或村民代表會議的決定及實施情況；⑷村一事一議籌資籌勞情況；⑸村集體土地征用征收及補償情況；⑹村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況；⑺村集體資產(chǎn)、“四荒”發(fā)包情況；⑻村宅基地批建情況；⑼計劃生育及獎懲情況；⑽各種農(nóng)業(yè)補貼政策落實情況；⑾新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；⑿民主評議村干部情況；⒀村民的建議及意見反饋等。

4、財務(wù)公開。主要包括：⑴村民代表會議通過的村集體財務(wù)收、支預(yù)決算方案及其審計結(jié)果；⑵新農(nóng)村建設(shè)項目資金使用情況；⑶村級財務(wù)收支情況；⑷各級投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；⑸農(nóng)村低保、分散供養(yǎng)“五保”、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟、移民補償、農(nóng)村征地補助、退耕還林等款物的發(fā)放情況；⑹水、電等費用收繳情況；⑺村集體經(jīng)濟債權(quán)債務(wù)；⑻村集體資產(chǎn)和資源處置情況；⑼村干部誤工報酬；⑽各級對村集體資產(chǎn)、資金審計情況；⑾社會團體、民間組織、社會個人捐贈款物使用情況。

5、服務(wù)公開。主要包括：⑴經(jīng)濟服務(wù)；⑵社會服務(wù)；⑶綜治維穩(wěn)服務(wù)；⑷公益事業(yè)服務(wù)。

6、點題公開。村民要求公開的其他內(nèi)容

（二）規(guī)范村務(wù)公開形式。堅持實際、實用、實效的原則，采取多渠道的形式進行村務(wù)公開。要依據(jù)行政村的面積和人口規(guī)模設(shè)立村務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)立在方便群眾觀瞻的地方，要做到防雨、防曬、實用、美觀。公開欄的面積要滿足村務(wù)公開的內(nèi)容，一般不得少于8平方米。要明確責(zé)任人，加強對公開欄的維護和管理，防止公開欄的毀損和公開內(nèi)容的丟失。同時，還可以通過廣播、“明白紙”、民主聽證會、召開群眾會議等其他有效形式公開。

（三）規(guī)范村務(wù)公開的時間。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民切身利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。要推進村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

（四）規(guī)范村務(wù)公開程序。公開村務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進行：一是村“兩委”根據(jù)本村的實際情況，依照有關(guān)要求提出公開的具體方案；二是村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善；三是提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；四是由村“兩委”通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。五是村“兩委”對村務(wù)公開資料整理歸檔。六是村務(wù)公開監(jiān)督小組受理村民意見并及時調(diào)查，經(jīng)查實后督促村民委員會重新公布，也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

三、進一步完善村級民主運行程序，推進基層民主政治建設(shè)。

（一）規(guī)范民主決策機制。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。涉及村民利益的重大事項，必須按照決策程序提請村民會議或村民代表會議討論決定。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

（二）強化村務(wù)民主管理。

1、推進村級事務(wù)民主管理。村黨組織、村民委員會要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民或村民代表結(jié)合實際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、村民委員會換屆后工作移交制度、財務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對經(jīng)濟管理、社會治安、移風(fēng)易俗、計劃生育等方面的要求。民主管理制度經(jīng)討論通過后，公布實施。

2、加強村級財務(wù)民主管理。一是建立健全民主理財機制。各村要成立村民民主理財小組，理財小組成員由村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選產(chǎn)生。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋。二是規(guī)范村

級集體財務(wù)收支審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人共同簽字（蓋章）。村級的所有開支必須由民主理財小組審核，并經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）健全監(jiān)督制約機制。

1、加強村級財務(wù)審計監(jiān)督。財政、審計部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織審計小組進行村主要干部離任審計、內(nèi)部審計、工程項目專項審計、年終審計和政府認(rèn)為需要的以及群眾要求審計的其他事項審計等常規(guī)監(jiān)督。審計內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財務(wù)預(yù)決算，財務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，集體的債權(quán)債務(wù)，上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況。

2、推行民主評議村干部工作制度。民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評議一般每年進行一次，可結(jié)合年終工作總結(jié)，通過村民會議或村民代表會議對村民委員會班子及其成員的工作，進行民主評議和民主測評，評議結(jié)果與村干部的使用和報酬直接掛鉤。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進村務(wù)公開和民主管理工作措施落實

1、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各鎮(zhèn)（場、管委會）要建立和完善村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)

村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織做好村務(wù)公開和民主管理方面的工作。各鎮(zhèn)（場、管委會）黨政一把手是做好本轄區(qū)村務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)（場、管委會）紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。各村“兩委”主要負(fù)責(zé)人是本村村務(wù)公開工作的第一責(zé)任人。

2、建立檢查考核機制。要采取定期和不定期的方式，對村務(wù)公開和民主管理工作進行檢查考核。各鎮(zhèn)（場、管委會）要逐步把村務(wù)公開情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年終報酬掛鉤。各鎮(zhèn)（場、管委會）也要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要加大督促檢查力度，及時受理群眾來信、來訪和申訴，及時化解社會矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

3、加強宣傳，營造氛圍。深入開展村務(wù)公開和民主管理宣傳活動，充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、有線電視、印發(fā)宣傳資料、報刊等多種途徑，廣泛宣傳村務(wù)公開和民主管理的方式方法和主要內(nèi)容，引導(dǎo)人民群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，促進村務(wù)公開和民主管理工作的深入開展。要堅持典型示范大力宣傳推廣村務(wù)公開、民主管理典型村（社區(qū)）的經(jīng)驗，通過典型的示范帶動作用，推動村務(wù)公開、民主管理工作向縱深發(fā)展。

二○一○年九月

日

第五篇：關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報

X村關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來，我村始終堅持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務(wù)實了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實維護了廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財務(wù)和事務(wù)對群眾進行公開，但存在著公開欄建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開制度不夠完善。村干部對村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對此不滿意。近年來我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識到，要徹底解決存在的問題，必須務(wù)實村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開陣地建設(shè)。村務(wù)公開欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進村務(wù)公開欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進行了全新的改進，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報規(guī)范、項目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一個知識窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實各項具體工作；二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，下設(shè)民主理財小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由支部大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開的全過程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實監(jiān)督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實。

3、以人為本，進一步完善公開工作。一是擴大公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動情況、發(fā)展黨員情況、黨費收繳情況、村干部和黨員民主評議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據(jù)本村的實際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會議、村民代表會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個月公開一次，象村財務(wù)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時公開。在程序上，先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報。

三、主要成效。

經(jīng)過進一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個明白、還干部一個清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊伍建設(shè)進一步得到加強。通過公開，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務(wù)聽證會進行聽證。聽證會由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會提出的意見進行修改，形成討論稿，再進行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后由村委會組織實施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實施。民主議事程序的實施，村里的事就由村民作主了。

2、強化監(jiān)督，確保制度落實。推行政務(wù)公開，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對政務(wù)、村務(wù)公開實施有效監(jiān)督，及時做好審查工作，防止半公開或假公開。同時還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開臺帳制度，要確定專人負(fù)責(zé)，將每次公開的臺帳資料裝訂成冊，歸檔保存，經(jīng)得起上級的檢查考核。

2010年4月11日