第一篇：高素質教師隊伍 打牢質量持續提升基礎

高素質教師隊伍 打牢質量持續提升基礎——在2011年全市教育工作會議上的發言

鄲城縣人民政府

各位領導，同志們：

近年來，在市教育局具體指導、大力支持下，鄲城教育緊緊圍繞質量提升這個核心，牢牢抓住教師隊伍建設這個根本，積極推進教師補充，不斷提高教師培訓質量，切實加強教師隊伍管理，大力弘揚先進師德典型，初步形成了“補”、“訓”、“管”、“樹”并重的工作機制，教師隊伍整體素質得到了提升，為教育質量持續提升打牢了堅實基礎，促進了全縣教育事業又好又快發展。

一、補。教師補充重在形成機制。我們的做法：一是解決缺編問題。根據全縣教師隊伍整體還缺編的現狀，及時向縣委、縣政府建議，組織教育、人事、財政、編制等部門，于2007、2009年先后兩次面向社會公開招考教師681名（2007年381名，2009年300名），統一分配到缺編鄉鎮中小學任教，招考組織嚴密，操作規范，效果良好。二是解決缺科問題。根據全縣教師隊伍的結構性問題，抓住“特設崗位計劃”教師的機遇，認真上報特崗教師補充計劃，2009、2010年共補充了221名基層急缺學科教師。三是解決失衡問題。組織城區學校骨干教師下鄉支教。為確保支教效果，我們制訂方案，設立專門管理機構，并將支教教師績效工資劃撥到被支教單位，今年選拔了60名城鎮骨干教師到6個偏遠鄉鎮學校支教。同時選派農村中小學優秀青年教師、校長到城區學校掛職鍛煉，促進了城鄉教師共同成長。四是解決高層次教師不足問題。根據《鄲城縣2010年教師補充計劃》，今年我縣還將通過公開招考的方式再補充教師360名，解決邊遠鄉鎮學校教師缺編，職業學校“雙師型”教師和普通高中高學歷教師不足的問題。

二、訓。教師培訓重在提高質量。一是明確思路和重點。教師培訓要重點解決業務水平偏低、師德師風缺失、政策觀念淡薄等問題，要改變培訓老師“會什么講什么”，受訓學員“講什么聽什么”的培訓模式，切實提高培訓的針對性和實效性。二是強化措施和方法。設立專戶，保障培訓經費；開展“菜單式”培訓，用身邊的人教育身邊的人；“走出去，請進來”，及時獲取教育教學前沿信息等。三是開展培訓和活動。2010年，我縣投入師訓經費400多萬元，先后組織小學英語教師培訓、電腦操作員培訓、校長會計財務知識培訓等基層急需的培訓；組織鄲城名師分析教育教學案例，開辦論壇、講座；派出考察組到山東東營、江蘇啟東、湖北黃崗、河南永威等名校實地參觀學習；分兩批共組織200多名基層教育管理干部在河南師范大學、鄭州師范學院進行了為期兩周的封閉培訓；先后邀請魏書生、蔡林森、李鎮西、汪國真等30余位專家學者來鄲城講學；邀請原河南師范大學教授、博士生導師、河南省語文教育學會會長王文彥用一個月時間巡回到20個鄉鎮傳授“識字教學”方法，為我縣“漢字工程”開展提供了強而有力的支撐。

三、管。教師管理重在實際效果。一是建章立制，強化約束力。出臺《鄲城縣教育系統黨風廉政建設意見》、《關于加強教職工勞動紀律的若干規定》、《加強中小學教師績效工資管理的意見》等，通過廣泛學習宣傳，不斷增強廣大教師依法依紀規范從教的自覺性。二是人本關懷，激發創造力。堅持全縣教職員工工資發放縣長負責制，落實中小學教師績效工資制，切實保障教師工資福利待遇。設立鄲城名師政府津貼，提高名師、省市級骨干教師、特級教師的政治和經濟待遇，擴大農村教師中高級技術崗位比例，積極為農村骨干教師晉級、評先創造條件，激發教師隊伍活力。三是加強督查，提高執行力。按照“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象”的總體要求，遵循嚴管、厚愛、重教原則，與強化落實、跟蹤問效相結合，加強及時化管理，成立由人事、紀檢、督導等組成的工作作風督查組，充分運用督察、審計和專項考評結果，注重民意調查和實干業績，隨缺隨補，切實加強教育管理干部的培養、管理和使用。四是專項治理，增強管制力。鄲城也存在部分教師不經批準，帶著工資卡四處流動現象，不僅破壞了正常的教師管理秩序，而且是社會反響強烈的教育焦點問題。在上上下下廣泛征求意見的基礎上，我們理清了“教師整頓、教育穩定、教育發展”三者之間的關系，于2010年8月啟動了無序流動教師專項治理工作。我們召開了高規格動員會，縣領導發表了電視講話，出臺了《鄲城縣教職工在崗情況自查工作方案》，精心設計了11種表冊，各學校對照本單位發工資人員花名冊，分9種情況認真填寫相應表冊，然后組織抽查、復查。全縣很快形成了清查整頓的社會氛圍，有效遏制了新的無序流動，有效組織了教師返崗，為專項治理的深入開展打下了良好基礎。全縣已經停發了14人工資，處理了11名自查不實的校長，144名無序流動教師返回原崗位工作。下一步，我們將結合有關文件，出臺《教職工清查整頓工作處理辦法》、《鄲城縣中小學教職工管理暫行規定》、《加強民辦學校教師隊伍建設的指導意見》等，用兩年時間，徹底根治無序流動，形成教師正常合理的流動機制。

樹。樹立典型重在發揮作用。一是樹立教研員典型。堅持教研員例會制、業務檔案制度，健全教研員考核、評價和使用機制，不斷提高教研員的業務素質和教科研意識。加大教科研活動的資金投入，有效激發教研員開展教科研活動的積極性。二是樹立師德典型。開展“十佳”師德標兵和師德先進個人評選活動，通過隆重表彰、媒體宣傳、彩版展出、全縣巡回報告等形式，大力弘揚優秀教師的先進事跡，樹立了全國少工委委員韓秀梅等師德標兵和汲水劉小集小學等全省師德師風建設先進集體，在全社會形成了尊師重教的濃厚氛圍，在全縣教職工中形成了創先爭優的工作環境。三是樹立校長典型。評選鄲城縣“十佳”校長，實施鄲城“名校長”工程，強化校長負責制，試行校長公開選任制，培養、選拔使用一批好校長，充分發揮校長在學校管理中的重要作用。

各位領導，鄲城在教師隊伍管理方面只是剛剛有了一些想法，剛剛進行了一點嘗試，無論管理方法還是管理水平，都與兄弟縣市有很大差距。我們決心要以此次大會為契機，按照全市的統一安排部署，不斷創新教師管理的方法和措施，努力打造一支高素質的教師隊伍，為全市教育事業發展和富民強市做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

扶溝縣2009年師資培訓主要工作小結

一、大力加強師德建設，通過觀看省師德報告團錄相，深入學習師德標兵先進事跡和《中小學教師職業道德規范》，組織開展《我為祖國站講臺》師德征文、對中小學教師進行發主測評和回頭看活動，弘揚學為人師、行為示范的職業道德，激勵廣大教師愛崗敬業，教書育人，促進全縣教師職業道德水平的提高，增強了廣大教師的職業責任感、使命感和光榮感。

二、認真開展學歷提高培訓。組織409名中小學教師參加了研究生、本專科進修學校，使小學教師的學歷合格率提高到100%，高學歷比率提高到61.9%；初中教師學歷合格率提高到98.9%，高學歷比率提高到56.2%，高中教師學歷合格率提高到99%，高學歷比率提高到36%。

三、扎實開展新任教師崗前培訓。舉辦培訓班三期，培訓2008年新招聘教師107人，2009年特設崗位教師88人，支教創業大學生村干部99人，讓市級名師、省骨干教師給他們上示范課，讓學員分組說課，名師當場點評，還讓任職學校指派骨干教師擔任這些新教師的指導教師，開展一幫一以老帶新活動，提出成長目標：一年適應工作，二年勝任工作，三年成為同學科骨干教師。

四、全面開展小學班主任培訓，培訓小學非班主任教師1449人。

五、開展第三屆中小學青年教師技能競賽，以賽代訓，有41名中小學教師分別獲省優質課一、二、三等獎，其中6名中小學教師推薦到省教育廳參加決賽，5人被評為一等獎。我縣教育局也被省教育廳評為組織優勝獎。同時，還開展了特殊教育教師技能競賽，我縣推薦的三名教師到省里決賽，一人獲優質課一等獎，二人獲二等獎，全省一等獎只有8個。

七、發揮市級名師引領作用，組織市級名師給中小學教師上公開課、示范課和觀摩課，在小學班主任培訓和新教師崗前培訓班上作專題講座，電教館一起錄制示范課，傳送到我縣教育網上讓全縣中小學教師觀看學習。

八、實施農村教師素質提高工程。通過層層選拔推薦、評選，有11名中小學教師被評為國家級骨干教師，66名中小學教師被評為省級骨干教師，370名中小學教師被評為市級骨干教師，292名中小學教師被評為縣級骨干教師，180名省市級骨干教師到高校接受了培訓，11名國家級骨干教師分別到河師大和鄭州師專接受了培訓，16名市級名師暑期到河師大接受了培訓。

九、以校本培訓為抓手，創新中小學教師培訓模式。2009年11月份以來，全縣學習推廣大李莊鄉中心校師訓工作經驗，利用雙休日時間，高中、初中以校為單位或分教研組開展新課程跟進培訓，小學集中到中心小學分語文、數學、英語三學科開展集中培訓，或組織看優質課錄相，或讓本鄉鎮優秀教師上示范課，或開展專題學習，開展得扎實有效。

十、開展了小學教師繼續教育培訓，培訓小學教師386人。

十一、開展了中小學校長培訓工作，組織初中新任校長和后備干部14人去周師參加任職培訓。

十二、完善了中小學教師繼續教育管理系統。

在大學生村干部支教創業崗前培訓班上的講

話

縣委常委、縣紀委書記

馬明超

（2009年11月4日）

同志們：

今天，我們在這里舉辦大學生村干部支教創業崗前培訓班，我首先代表縣委、縣政府，代表扶溝縣選聘高校畢業生到村任職工作領導小組，向今天參加支教創業崗前培訓的百名大學生村干部表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀！

縣委、縣政府對大學生村干部非常關心，開展大學生村干部支教創業是縣委、縣政府根據大學生村干部鍛煉成長的需要和我縣教育工作實際，經過慎重研究決定的一項促進大學生村干部盡快成長的重大舉措，今天的培訓班開班典禮，本來縣委田書記要親自來給大家作動員報告，因為田書記、孫縣長……，田書記、孫縣長委托我和時縣長參加今天的開班典禮。下面，我根據田書記的安排，給大家講三點意見。

一、提高認識，增強支教創業工作的責任感和使命感（認識要提上來）

大學生村干部是我縣寶貴的人才資源，是推進我縣經濟跨越發展和社會各項事業全面進步的生力軍和接班人。為深入貫徹落實科學發展觀，給大學生村干部干事創業創建良好環境，搭建展示才能的平臺。縣委、縣政府決定選拔百名勝任教學工作、有培養前途的大學生村干部，在做好村里工作的同時，開展支教創業工作。縣委書記田永紅同志對這件事情非常關注，并多次聽取匯報，又特意安排我今天給大家講話。希望大家能夠站在貫徹落實科學發展觀的高度，站在建設社會主義新農村的高度，站在加強農村基層組織建設的高度，站在我縣教育事業發展的高度，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，扎扎實實地做好大學生村干部支教創業工作。

（一）大學生村干部支教創業是深入貫徹落實科學發展觀的需要。黨的十七大提出，貫徹落實科學發展觀必須統籌城鄉發展。當前，城鄉發展的差距不斷拉大，我縣是典型的農業縣，農村人口占全縣總人口的90%，農村、農業、農民“三農”問題是我縣最大的、最關鍵的問題。讓有理想、有抱負、有知識的大學生到農村任職，對大學生來說，大有可為。農村這片廣闊的天地，有利于大家發揮自己的聰明才智，有利于大家成長鍛煉。既能促使大家盡快成才，又能對我縣農村的發展起至關重要的作用。農村穩則社會穩，農業興則經濟興。我縣有集約農業、計劃生育和教育三塊品牌。教育是我縣三塊品牌之一，扶溝教育前些年在全省、全國都有一席之地，既是全國基礎教育先進縣、特殊教育先進縣，又是全國六個教育經費保障試點縣之一，周濟、何東昌兩位教育部長曾到我縣視察過，對我縣教育工作都給予了高度評價。但是我縣教育同樣面臨著如何科學發展的問題，我縣農村學校缺少人才、缺少資金，發展的速度受到嚴重制約。讓大學生村干部兼職到農村學校創業，有利于促進義務教育階段學校均衡發展，有利于推動農村教育事業又好又快發展，有利于更好地把科學發展觀貫徹落實到農村基層。

（二）大學生村干部支教創業是緩解農村小學英語教師緊缺的需要。隨著素質教育的進一步實施，農村小學三至六年級開設了英語課，但卻未配備稱職的英語教師，英語課只能由其他老師現學現賣，盡管縣教體局開展了多次培訓，但仍不適應小學英語教學的需要。95%以上的小學英語教師素質低，教學理念滯后，教學效果不好。我們在座的大學生村干部學識水平高，有愿意干事創業的熱情，兼職任教，既能充分發揮潛質，又能帶動農村教師隊伍素質的提高，更有利于提高農村小學的辦學水平。

（三）支教創業是大學生村干部自身鍛煉成長的需要。在座的每位大學生身上都寄托著每一個家庭的希望。大學生村干部到村任職，能否干出成績、做出業績、成就事業，既牽動著縣委、縣政府領導的心，也牽動著每位大學生父母的心。按照省市選聘高校畢業生到村任職方案的要求，大學生村干部必須駐在村里，不能浮在鄉里。如果大家長期浮在鄉鎮（場）機關，做一些日常事務工作，就不利于大家的成長，所學到的知識也會慢慢荒廢。在做好村干部工作的同時，兼職教書，既能鞏固所學知識，體驗農村學校教師的艱辛，感受孩子們求知的渴望，又能學會關心孩子、幫助孩子、體現愛心、培養管理能力，促使自己盡快成才。同時，大家以后在參加招聘時也能享受到加分政策，優先錄用。

（四）走出誤區，把“三個不樂意”變成“三個積極性”。大學生村干部支教創業工作是一項政治任務，大家必須走出思想上的誤區。目前此項工作存在著“三個不樂意”：一是部分大學生村干部不樂意。認為教書時間占得死，工作呆板，枯燥乏味，缺少樂趣；學校工作條件差，生活不方便，發的補貼少，沒有在鄉鎮（場）政府跑著清閑，逍遙自在，別人還看得起；就目前這樣光跑跑轉轉，看似體面，其實不但丟了知識，還容易養成不良習慣，因此，大學生村干部要把認識提上來，變“要我教”為“我要教”，增強工作積極性、主動性。二是鄉鎮（場）政府領導不樂意。因為大學生村干部年紀輕，干勁大，工作熱情高，便于領導，使用起來得心應手，既方便又不花錢，不想讓大家去任教。鄉鎮（場）黨委政府領導要轉變觀念，顧全大局，從教育事業發展和全縣經濟社會發展的著想，從大學生村干部成長的需要著想，積極開展這項工作。三是任教學校的校長不樂意。主要原因有兩點：其一是怕花錢。學校有無英語教師不是學校的事，即使影響教學質量，責任也不在學校；大學生村干部兼任學校教師后，每年得出2000多元補助，給本來就捉襟見肘、資金不寬裕的學校又增加了經濟負擔；其二是對大學生村干部不信任。學校目前雖然英語教學水平低，但畢竟已有老師教著各年級英語課，擔心把課分給大學生村干部以后，守不住攤子，缺課，不備課，不批改作業，既打亂了正常的教學秩序，又影響了學校的教學質量。這些擔心是正常的，也是可以理解的，關鍵就看我們大學生村干部能不能消除校長的誤解，這是對大家的一次嚴峻考驗，大家要經得起考驗，要交一份合格的、優秀的答卷。中心校和任教學校校長要改變看法，大膽使用大學生村干部，增強這項工作的積極性。

二、不辱使命，做好教學工作，促使自己盡快成才（身子要俯下去）

教師是最光榮、最崇高、太陽底下最光輝的職業之一，是人類靈魂的工程師；民族振興，教育為本；教育發展，教師為本；教師素質，師德最重要。學高為師，德高為范。中華民族素有崇尚師德，弘揚師德的優良傳統。教書育人，教書者必先學為人師，育人者必先行為世范。教師的職業特點決定了教師必須具備更高的素質，盡管我們是兼職教師，但也要認真遵守中小學教師職業道德規范，俯下身子，不辱使命，努力做好教學工作，爭做受學生歡迎的教師，人民滿意的教師。

一要遵紀守法。我們的國家是法制國家，我們的社會是法制社會，當教師要掌握《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，遵守教師職業道德規范，遵守教育主管部門對教師的管理規定和學校的紀律。沒有規矩不成方圓，鐵的紀律是干好各項工作的保證，當教師也不例外。因此，大家，要增強事業心和責任感，積極主動、真心實意地投入到教學工作中去，不能敷衍塞責，三天打魚，兩天曬網，必須靜下心來，專心致致。

二要愛崗敬業。做人民滿意的教師，就要對工作高度負責，志存高遠，甘為人梯，樂于奉獻，認真備課上課，認真批改作業，認真輔導學生。在做好村里工作的同時，把精力用到教學工作上，每周在學校工作時間不少于3天，每周任課不低于4節，有事提前向學校請假，無特殊情況，不隨意調課、缺課，一定要保證所教課程的教學質量，得讓學生滿意，讓學生家長滿意，讓學校領導滿意。如果白天沒有時間在學校備課、批改作業，晚上要補起來，努力做到村里工作和教學工作兩不誤。

三要關愛學生。沒有愛就沒有教育，做讓人民滿意的教師，要堅持以人為本，像電視劇《家有兒女》中的夏東海關心自己孩子那樣尊重、關心、愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生；對學生嚴慈相濟，做學生良師益友，保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。

四要教書育人。要遵循教育規律，實施素質教育；對學生循循善誘、誨人不倦、因才施教；既要讓學生學會知識，激發學生學習興趣，發現培養每個學生的特長和優勢，開發學生智力，培養學生動手能力、實踐能力、創造能力；更要培養學生良好品行，教會學生做人，促使學生全面發展。

五要為人師表。做人民滿意的教師，要堅守高尚情操，知榮明恥，嚴于律己，以身作則；要衣著得體，語言規范，舉止文明；要團結協作，尊重同事，尊重家長，處理好與校長、老師、學生、學生家長的關系；要作風正派、廉潔從教，不向學生推銷教輔資料，更不向學生收取任何費用。農村學校條件艱苦，實際工作中可能會遇到很多困難和問題，關鍵看我們如何面對，以一個什么樣的心態去面對，常言說，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。大家要守得住清貧、耐得住寂寞，受得住磨難，經得起考驗，學得到經驗，做學生的良師益友和人生導師，力爭成為合格的人民教師。

六要虛心學習。要崇尚科學精神，樹立終身學習理念，一要向所在學校的教師學習，每周要擠出時間聽指導教師1-2節課，學習他們的教學方法和經驗；二要潛心鉆研業務，多讀書、多看教學資料，拓寬知識視野，更新知識結構，做到教學相長，不斷提高專業素養和教育教學水平。

三、落實措施，切實做好大學生村干部支教創業的管理工作（監管要管到位）

（一）職能部門要盡職盡責。支教創業是我縣大學生村干部的一項光榮的政治使命和重要工作任務，是對大學生村干部考核鑒定的一項重要內容。縣委組織部、縣教體局、鄉鎮（場）黨委政府、中心校和任教學校要盡職盡責，共同承擔起管理責任，齊抓共管，推進大學生村干部支教創業工作又好又快的開展。任教學校要提供必要的教學條件，政治上關心，工作上支持，思想上幫助，生活上關愛，建立“一對一傳幫帶”制度，指派骨干教師擔任大學生村干部的指導教師，在教學上進行面對面的指導，使大學生村干部盡快適應教學工作的需要，并認真履行出勤任課登記和工作情況鑒定；鄉鎮（場）中心校要幫助學校解決學校不能解決的一些具體問題，每月檢查一次任課和工作情況；教體局要加強培訓，幫助大學生村干部提高素質，使大學生村干部盡快掌握教育教學技能，還要經常下去，幫助支教創業的大學生村干部解決教學工作中存在的實際問題，關心他們成長，每學期檢查兩次任教和教學成績情況；所在鄉鎮黨委、政府要加強跟蹤管理，解決工作生活中的困難，為支教工作提供方便，保證大學生村干部的教學時間；縣委組織部每半年要進行一次考核鑒定，各司其職，各負其責，真正把各項管理工作落到實處。

（二）各項政策要落實到位。支教創業的大學生是我們從162名大學生村干部中選拔出來的優秀人才，用不好就會影響新農村建設，影響教育質量的提高，造成人才浪費，耽誤大學生的青春年華。我們一定要本著對大學生負責，對廣大農村父老鄉親負責的態度，開動腦筋，創新思路，為大學生提供建功立業的舞臺。一要落實好經濟待遇，按時發放生活補貼；二要落實好政治待遇，為他們更好更快成長開辟綠色通道；三要落實好優惠政策，在招聘教師、招考公務員時筆試總分要加分，同等條件下要優先錄用，縣里招聘教師時兼職任教的大學生村干部還要再給予特殊的加分政策，讓大家真正從教學中得到實惠。

同志們，明天大家就要到分配的學校去工作，當學生喊我們老師的時候，我們會更加體會到使命的崇高，會更加意識到責任的神圣，會為今天的選擇感到驕傲和自豪！

最后，預祝培訓班圓滿成功。謝謝大家！

抓好遠程培訓工作 提升教師專業水平

扶溝縣教育體育局

7月21日，被定為國家級遠程培訓項目縣后，在市教育局師訓科的精心指導下，我們根據國家教育部和省教育廳的工作部署，結合我縣實際情況，采取得力措施，認真開展培訓工作，較好地完成了遠程培訓任務，達到了前所未有的培訓效果，現將有關工作總結如下：

一、領導高度重視，開好五個會議

按到市教育局通知后，一是立即召開局黨組會議，認真學習《教育部辦公廳關于組織實施2008年暑期中西部農村義務教育學校教師遠程培訓的通知》、衛星電視播出方案、課程柜架和國家級遠程培訓常見問題解答等材料，進一步統一思想，提高認識，把國家級遠程培訓工作作為暑期中小學教師培訓工作的重中之重，要切實貫徹好、落實好、培訓好，抓出成效來。二是分管教師培訓工作的副局長陳允立同志于7月22日上午組織召開師訓股長、電教館長、教研室主任、主抓初中、小學段教研的兩位副主任和有關同志參加的研討會，共同制定培訓方案，明確各自的責任。三是在7月23日上午，召開了由各鄉鎮師訓專干、初中和小學教研員、中心小學和一中的信息技術教師參加的聯席會，教體局局長田民生同志和兩位副局長都參加了會議，作了重要講話，對培訓工作作了具體的安排。四是各中心校于7月24日上午召開中小學校長會議，具體布臵這項工作；五是各初中和小學于7月24日下午召開應訓教師會議，把“課程柜架”、學習專用筆記本發給應訓教師，督促教師按時參加學習。

二、明確責任，齊抓共管，分工合作，密切配合

這次培訓工作涉及三個股室，為防止互相推諉、扯皮現象，確保培訓質量，我們明確了有關職能股室的責任：師訓股和鄉鎮師訓專干全面負責這一工作，給主要領導參謀好、匯報好，把工作協調好、落實好；電教館和初中、小學信息技術教師負責技術支持與服務，保證設備不出問題，能夠按時收看，各初中和中心小學信息技術教師24日下午試播，并將準備情況于下午6點前匯報給電教館；初中、小學段副主任和鄉鎮初中、小學教研員負責組織集中研討、培訓考核及反饋，鄉鎮初中教研員當初中語文、數學、體育三個班的班主任，負責初中應訓教師的點名、組織學習與討論，小學教研員當小學語文、數學、體育三個班的班主任，負責小學應訓教師的點名、組織學習與討論；各鄉鎮一中承擔初中教師培訓任務，中心小學承擔全鄉鎮小學教師的培訓任務，由于小學語文、數學教師多，一個教室容納不下，設兩個班，同時上課，教研員和信息技術教師同時在場，同培訓教師一起學習，維持秩序，師訓專干巡回檢查指導，各司其職，各負其責，分工合作，密切配合，取得了令人滿意的效果。

三、嚴肅學習紀律，加強督促指導

這次培訓覆蓋面廣，規模大、人數多、時間緊迫，為確保培訓質量，我們要求各鄉鎮中心校認真制訂了應訓教師學習紀律，凡有特殊情況不參加學習者，須經中心校長批準，其他人員無權批假；我們把出勤、筆記、學習心得、研討情況與教師業務考核掛鉤，對無故遲到、早退、缺席者要扣年終量化考核分數，讓師訓專干為每個培訓班印制了點名冊，班主任一晌點兩次名，即在播放前和播放后；為確保應訓教師的出勤率，師訓股長、電教館長和教研室主任每天都深入到鄉鎮培訓學校，進行錄相，清點人數，了解學習情況，及時發現和解決培訓中出現的問題。從7月25日到8月3日，市教育局副局長余衛國、師訓科科長張學偉等領導也親自來我縣檢查、督促、指導這一培訓工作，并與應訓教師進行座談，查看教師的學習筆記，這給我們很大的支持和鼓舞，增強了我們做好培訓工作的信心。

除保證應訓教師的出勤率外，我們還要求每位應訓教師在播放時邊聽邊看邊記筆記，討論時積極發言，并寫學習心得體會，師訓專干每天都要進行抽查，學習結束后收回批改，進行總結，并把該筆記本作為本學期校本研修筆記本，學校定期檢查批改，加蓋學校檢查專用章，以改促學，以查促改，以調動中小學教師學習積極性。這次國家級遠程培訓，我們共培訓小學教師2886人，初中教師1098人。

四、兩點體會

我們認為這次能夠取得令人滿意效果的主要原因有兩點：一是講課教師水平高、觀念新、吸引力強；二是相關股室共同負責、齊抓共管、分工合作、密切配合。

五、兩個問題

1、農村中小學辦學條件差，上網的學校少，教師下載和網上學習不方便。

2、部分小學教師反映授課教師講得有些快，有時筆記記不上。六、一條建議

希望這樣的培訓多開展些，科目齊全些，如初中英語、物理、化學等學科。

我們在市教育局直接領導下認真開展了遠程培訓工作，取得了較好的培訓效果，但我們也清醒地知道，離上級領導的要求還有距離，同其他項目縣相比還有很多不足之處。我們正積極準備把接收的全部課程內容，刻錄成光盤，免費發給初中和小學，繼續組織應訓教師復看消化，并讓中小學教師解決教育教學中的實際問題，進一步提升專業水平，做人民滿意的教師，辦人民滿意的教育，為構建和諧社會、發展扶溝經濟作出更大的貢獻。

第二篇：打牢團結基礎

打牢團結基礎，建設幸福尉犁

-----尉犁縣宣傳思想文化工作調研材料

近年來，尉犁縣委、縣人民政府按照中央、自治區和自治州關于宣傳思想文化工作和意識形態領域反分裂斗爭的各項要求，大力開展學習宣傳第二次中央新疆工作座談會會議精神，認真學習貫徹十八屆三中全會和自治區八屆六次全委（擴大）會議精神，加大工作力度，創新工作方法，明確工作責任，開展各項活動，在民族團結、宣傳思想文化和意識形態領域反分裂斗爭工作中取得了一定成效。

一、進一步加強思想政治的建設

持續深入開展理論武裝工作。以縣委中心組為龍頭，以領導班子思想政治建設工作為契機，積極配合縣委和縣委辦、政府辦、思政辦等部門，落實縣委中心組學習和夜讀制度，認真學習和深刻領會總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，并積極參與以馬克思理論的最新成果武裝廣大黨員干部群眾，為科學跨越、建設幸福尉犁奠定堅實的思想基礎。截至目前，縣委中心組學習共29次，夜讀62次，組織開展學習貫徹落實黨的十八大和全國“兩會”精神。根據自治州黨委宣傳部轉發《關于做好<援疆干部>一書征訂工作的通知》的通知、轉發《關于組織學習<春風播

向全縣各單位免費發放。組織各黨委學習宣傳自治區維穩宣傳材料《一位維吾爾族老人眼里的新變化》、《一個維吾爾族干部三問“三股勢力”》、《沒有國哪有家 沒有家哪有我》、《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》、《我所了解的維吾爾族打工妹》等重要文章。

積極做好2014年的民族團結教育工作。為扎實有效地開展好第32個民族團結教育月活動，縣委十分重視此項工作，于2014年5月5日召開第32個民族團結教育月動員會，并結合實際，制定了《尉犁縣關于深入開展第32個民族團結教育月活動的安排意見》，縣委書記馬文郁作了動員講話，對我縣第32個民族團結教育月活動深入開展進行具體安排部署。

5月15日上午，尉犁縣在達西村舉辦了民族團結“萬戶結對一家親”活動啟動儀式，州黨委書記彭家瑞與達西村黨支部書記、村委會主任沙吾爾·芒力克互戴民族團結花，并強調堅持民族團結要從我做起，從身邊做起，從娃娃抓起，從學前抓起，讓各族青少年從小玩在一起、學在一起、成長在一起，手拉手、心貼心、交朋友，從小培養珍惜愛護民族團結的感情，建立水乳交融的民族關系。5月7日，縣團委舉辦了2014年“現代文化與青年同行”小品大賽，此次大賽匯聚了12個作品，亮點層出不窮，呈現出各族青年團員干部群眾在維護穩定和長治久安進程中良好的精神風貌和生動實踐。全

對代表互戴民族團結花、互換“民族團結連心卡”，高興的結為民族團結“兄弟姐妹”。5月16日下午，衛生系統組織開展了“民族團結一家親·百姓健康你我他”為主題的演講比賽。5月19日，州委統戰部住孔雀社區工作組邀請原新疆大學教務主任、中國維吾爾十二木卡姆春古典文學研究會常務理事、新疆語言文字委員會特邀專家、自治區黨委宣傳部、教育廳宣講團成員庫來西·買合木提熱依斯教授以《繼承傳統文化，弘揚先進現代文化》為題，在我縣向宗教人士、信教群眾及近千名干部群眾開展了兩場宣講活動。5月20日，古勒巴格鄉舉辦以“民族團結”為主題的第十二屆農牧民運動會，300余名廣大農牧民參加了運動會。5月5日-20日，各中小學陸續開展了“民漢互幫互學結對子”和“民漢教師結對子”活動，舉辦了以“民族團結一家親”為主題的班會，開展了“我和小伙伴手拉手”講故事比賽、“民族團結和我”征文比賽，觀看了民族團結教育宣傳片。尉犁一中《羅布人的飲食文化》一書在自治區黨委宣傳部副部長蒞臨學校調研時受到高度評價，巴音郭楞日報也在全州進行廣泛宣傳；我部一名領導編寫民族團結“四字謠”在全疆乃至全國引起反響；尉犁一中教師親自改編的一首歌曲《民族團結亞克西》，現在已在全校乃至全縣傳唱。

通過開展群眾喜聞樂見、針對性強的活動，密切了民族關系、黨群、干群關系，最大限度地爭取了民心、凝聚了人

月通報，進一步把外宣工作納入年終績效考評內容，實行目標管理，細化量化責任。積極配合“絲綢之路”、“掀起你的蓋頭來”等區級媒體攝制組錄制專題節目，羅布人燒烤節”、金秋大漠胡楊攝影大賽活動、集體采訪、專訪、新聞發布活動，進行對外宣傳。目前，正在認真學習宣傳第二次中央I型你就工作座談會議精神。

積極做好重大主題宣傳工作。開展“打擊非法開荒”等專項工作的對外宣傳；開展赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳工作；對解決大中專畢業生、農村富余勞動力、城鎮就業困難人員的就業問題、實施“提升教育內涵和教育保障工程”、提高醫療衛生服務水平、開展“文化旅游惠民工程”、健全基層文化服務平臺等3類24項57個民生工程進行宣傳報道；7鄉1鎮文化體育站都已建成投入使用，做好村級文化室活動的宣傳；做好尉犁縣慢性非傳染性疾病防控示范區創建工作活動報道。

四、積極開展維護穩定宣傳工作

為確保我縣的安全穩定，我部在依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、維護我縣安定團結的活動中，開展強大輿論攻勢。根據縣委、縣人民政府的安排部署，我部在第一時間制定了《依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、維護我縣安定團結宣傳工作的方案》。按照有關要求，采訪了縣長蘇來曼·玉色因和四大班子民族領導5人，漢族領導2人，民族團結先進個人3人，劇193套；基層公共電子閱覽室專項計算機24臺，價值75000余元。

深入開展掃黃打非工作。在尉犁縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，2013年。我縣認真貫徹落實上級文化市場管理“掃黃打非”部門關于加強文化市場管理的一系列文件精神，全面履行文化市場管理的職能，認真抓好文化市場管理的各項工作，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法經營行為，縣委宣傳部、縣委政法委、縣“掃黃打非”領導小組辦公室共同研究制定了2013年“掃黃打非”行動方案。特別是7-8月根據縣委的中心維穩工作，會同綜治委、工商局、公安局、文廣局等部門開展了拉網式檢查。累計出動了檢查人員2274人次，檢查網吧719家次、游戲廳212家次、歌舞娛樂場所133家次、檢查出版物市場、店鋪攤580個次、檢查印刷復制企業（刻錄打字復印）73家次，其它娛樂場所22家次。開展查禁收繳非法宗教宣傳品專項行動。縣委宣傳部和工商局牽頭根據《尉犁縣開展查禁收繳非法宗教宣傳品專項行動實施方案》，定期召開了聯席會議，由縣綜治辦、公安局、文廣局、交通運輸局、民宗委、郵政局、電信公司等15個部門和單位負責人參加會議。重點組織公安局、文廣局、工商局每周開展“掃黃打非”工作，自專項行動開展以來，共出動了檢查人員423人次，檢查網吧171家次，圖書音像店164家次，歌舞娛樂場所29家次，得見、學得到的“平民英雄”和“凡人善舉”，宣揚誠實守信、敬業奉獻的道德品質。用身邊人講身邊事，身邊人說自己事，身邊事教身邊人，引導廣大干部群眾遵守道德，踐行社會主義榮辱觀，不斷提升公民道德素養，構建崇德向善的社會道德氛圍，每次至少邀請10個單位參加道德講堂活動，旨在互相交流學習，傳遞道德正能量，營造學習道德模范、崇尚道德模范、爭當道德模范的社會氛圍，全面提升公民道德素養和城鄉文明程度。

舉辦道德模范先進事跡報告會。2月28日在縣影劇院召開首屆道德模范先進事跡報告會暨第十二個公民道德建設月啟動儀式。全縣各級文明單位分管精神文明建設的領導、干部400余人參加制作道德模范宣傳牌。從首屆表彰的23名道德模范中選擇本縣助人為樂、見義勇為、敬業奉獻、孝老愛親等道德模范代表，精心組織材料，制作道德模范宣傳牌。宣傳牌的內容包括道德模范照片和事跡簡介，照片上方有榮譽稱號，如：“最美鄉村醫生”、“最孝順的兒媳”、“最美鄉村教師”、“優秀大學生村官”、“民族團結標兵”、“最美尉犁人”、“致富帶頭人”等。道德模范宣傳牌懸掛在最繁華的解放路，吸引過往行人駐足觀看，達到良好的宣傳效果。

開展“最美尉犁人”推薦評選表彰活動。發掘身邊“最美公務員、最美老師、最美白衣天使、最美志愿者、最美工商戶、最美社區干部、最美兒女”等具有道德力量的典型，進行層層

1鄉送春聯、文藝座談會、“中國夢·我的夢”書畫攝影比賽、河南豫劇專場文藝演出、巴州北四縣采風等活動。

2013年8月，在縣委、縣人民政府的高度重視下，組建了機構，落實了編制，社科聯2名人員全部到位后，開始籌備縣社科聯成立及第一次代表大會，并按時召開了第一屆社科聯成立大會。把達西村自治區愛國主義教育基地作為我縣重要的社科教育基地。

八、加強公共文化服務

開展豐富多樣的文化活動。2013年，我縣積極開展了尉犁縣文化、科技、衛生、法律“四下鄉、進社區”活動和文化下鄉送歡樂活動。制定下發了《尉犁縣關于豐富春節期間城鄉群眾文化活動的通知》，對全縣各單位春節期間開展系列城鄉群眾文化活動進行安排，并狠抓落實；積極配合文廣局及其他單位開展“百日廣場文化活動”。編印了“三級黨代會”宣傳資料，維、漢文共3000本；制定下發了《尉犁縣關于豐富春節期間城鄉群眾文化活動的通知》，對全縣各單位春節期間開展系列城鄉群眾文化活動進行安排，并狠抓落實；積極配合文廣局及其他單位開展“百日廣場文化活動”，2014年，我縣共計劃開展“百日廣場文化活動”100場次，目前已開展演了116余場。

高質量完成尉犁縣軍民共建美好精神家園村級文化室的建設。根據《自治區黨委、新疆軍區印發<關于開展軍民

3強對群眾關注的民生問題、社會熱點問題的正面引導，努力保證輿論安全，促進社會和諧穩定，為推動尉犁經濟社會發展提供強有力的輿論支撐。

十、存在的問題

1、基層特別是村、社區做宣傳思想工作的人員幾乎沒有，更談不上專職人員了，這一塊顯得十分薄弱；

2、偏遠地方、牧區這些地方正面宣傳還有待于加強，針對性不強；外來務工人員、社會待業青年等教育開展的不夠；

3、基層一線懂民族語言、文字的漢族干部太少；

4、宣傳思想文化建設經費緊張，裝備太落后；

5、對宗教的管理的體制、機制、辦法進行新的探索；

中共尉犁縣委宣傳部 二0一四年六月十日

第三篇：打牢五個基礎,全面提升巡警戰斗力

打牢五個基礎 全面提高巡警戰斗力

巡警是公安機關的一支大警種，巡警的日常工作，不僅肩負著群眾“急、難、險、重”救助的繁重任務，而且擔負著城區巡邏防控及打擊街頭違法犯罪的重要使命。在新的治安形勢下，巡警的各項工作，怎樣才能有效推動“打、防、管、控”相結合的城區治安防控體系建設，怎樣才能更好地為實施“四個梅州”發展戰略提供良好的治安環境，怎樣才能進一步提高巡警隊伍的戰斗力，結合當前工作實際，筆者認為，應當著重打牢如下五個基礎：

一是加強政治建警。巡警是公安機關非常重要的一個警種，在隊伍建設過程中，應堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用我們黨理論創新的最新成果武裝頭腦，積極開展思想政治工作，按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的基本思路，堅持政治建警的方針，深入貫徹落實上級公安機關關于加強隊伍建設的各項措施，應時順勢，因地制宜，把握時代脈搏，著眼長遠發展，努力鍛造以人民滿意為目標，以忠誠奉獻為靈魂，以嚴格公正文明執法為內核的時代核心警魂。由于巡警隊伍年輕成分多，年輕人血氣方剛，在隊伍管理過程中，要結合隊伍實際，領導要有耐心，要以人為本，努力把巡警支隊這支隊伍建設成 一支“忠于黨、忠于人民、忠于法律、能打硬仗”的品牌警隊，以“維護穩定、公正執法”為根本，牢固樹立為人民服務高于一切的宗旨觀念，全面加強和改進巡警工作，促使巡警隊伍明確自身的神圣職責，進一步樹立“學先進、樹正氣、爭上游”的良好風氣，推動公安工作再上新臺階。

二是加強從嚴治警。黨的十六大勝利召開之后，不到一個月的時間，公安部就從嚴治警方面，連續兩次召開全國公安機關電視電話會議進行動員部署，并頒布了“五條禁令”，充分表明了中公部黨委的堅強決心和高度重視。作為公安機關基層領導，要毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，不僅要對民警個人負責，也要對民警家庭負責，同時對自己負責。貫徹執行“五條禁令”就是要求我們廣大公安民警從小事做起，從小節做起，時時處處注意隊伍形象、保持隊伍純潔，不因小錯而釀成更大的錯誤。它不僅是堅決貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想、努力適應新形勢下公安工作的需要，而且是大力加強和改進公安隊伍建設的一項重要舉措。誠然，“五條禁令”的處罰規定是十分嚴厲的，中間留下的余地和空間相當少，正是有這種嚴格的要求，讓我們深刻地感到，“五條禁令”所堅持的開拓創新，徹底地打破了傳統的隊伍管理模式，牢牢把握住干部人事制度改革的精髓，打開了純潔隊伍的通道和出口，完全有理由認為，“五條禁令”是我們基層公安機關抓好隊伍建設的“尚方寶劍”，對推動公安隊伍建設、作風建設有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義，堅持從嚴治警可以避免更多的民警犯錯誤，懲治個別可以挽救一片。

不講原則帶隊伍，隊伍就沒有戰斗力，不講情感帶隊伍，隊伍就沒有凝聚力。在加強隊伍建設、作風建設中，應當本著從嚴治警原則，嚴格貫徹執行上級公安機關的紀律要求，大力查處頂風違紀的問題，做到不手軟，不偏袒，不包庇，不縱容，不態度暖昧做老好人，把組織紀律和規章制度作為隊伍管理長效機制的重要組成部分，長期堅持下去，不管什么時候什么地點發生在什么人身上，只要發現違反規定的情況，都要堅決處理到位，長痛不如短痛，為避免公安隊伍出更大的問題，這樣做完全是必要的。

三是加強素質強警。目前公安部要求各警種、各部門進行大練兵，在體能、技能上進行練兵，巡警的工作性質決定，尤其十分必要加強練兵，通過嚴格大練兵的訓練，不僅可以大大增強隊員的身體素質，而且可以不斷增長隊員的業務技能和工作經驗，真正使這支隊伍在打擊犯罪保護人民方面，發揮其本領，在警力不足的情況下，只有強化訓練出精兵，充分發揮一警多能的作用，才能夠提高工作中的處警能力。巡警經常在第一線處警，接受指揮中心的指令，接受人民群眾的報案，常言道：“兵貴神速”，有關的報道表明，2-3分鐘到達現場的平均捉拿率為80%，5分鐘到達現場的平均捉拿率為30%，10分鐘到達現場的平均捉拿率幾乎等于零，由此可見巡警在處警中的迅速是何等的重要。巡警隊伍體能、技能訓練，重點是按照《２００5年巡警系統訓練計劃》組織訓練，同時，為進一步提高支隊全體人員自身的警務技能，巡警支隊必須加強巡邏工作的調研，加強警務規范化的理論研討，按計劃完成今年“巡警警務工作職能化”課題的調研，制定出臺《梅州市巡警系統規范化考核實施辦法》，規范和落實支隊巡邏警察執法程序和各項執勤制度。提高巡警隊伍的戰斗力，以素質強警為宗旨，以隊伍建設為工作重心，貫徹“走出去、請進來”的方針，著力提高巡務工作技能。啟動訓練領導小組，設立技能訓練項目，并建立訓練情況資料庫。通過專項訓練提高巡警隊員的業務素質，不斷豐富經驗，促使今年巡務工作成績顯著。在適當的時候，邀請刑警、武警等兄弟部門來隊共同探討，交流查緝經驗，把巡警隊伍打造成真正讓犯罪分子聞風喪膽的一流警隊。

四是拓寬信息渠道。巡警工作，治安信息情報來源也顯得非常重要，沒有準確的情報信息，怎樣去防范一切危害社會的行為？把問題處理在萌芽狀態？所以信息和情報對公安機關來說是十分重要的東西。加強信息情報工作，必須做好如下三個加強：

(一)加強領導，進一步提高對預警信息工作的認識。21世紀是信息化時代，特別是當前治安形勢日趨多元化、復雜化，治安信息必將成為打擊違法犯罪的主要推動力和促進公安工作方式轉變的核心。治安預警信息對打擊和預防違法犯罪，預防和處置突發性、群體性事件起至關重要作用。同時，治安信息建設是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，工作任務重，要求高。因此，各級公安機關必須進一步提高認識，切實加強領導，把治安信息建設放在優先位置。巡警各級部門要高度重視，主要領導要親自抓，力爭在短時間內使治安信息建設工作有新的起色，新的突破；

(二)加強隊伍建設，對信息機構、人員、職責實行“三定”。建設治安信息系統，充分發揮各種服務功能，機構是前提，人員是基礎。因此，全市各地巡警部門要健全機構，充實人員。各大隊信息人員應達2人（主管領導1人，內勤1人）。各地要有計劃地開展治安信息工作，不斷提高整體信息工作水平；

(三)加強培訓工作，全面提高治安信息人員業務素質。各大隊要采取措施，多渠道，多形式，對工作人員廣泛深入地進行系統培訓，同時，對治安信息人員要加強信息分析、預測等知識的培訓，不斷提高他們的分析能力和預測水平，以掌握信息情報工作技能，促進巡警預防和打擊違法犯罪，預防和處置突發性、群體性事件工作的順利開展。

治安信息工作的開展，要求各大隊要進一步適應社會治安形勢發展新階段的要求，為各級黨委、政府提供決策依據，為預防和打擊違法犯罪，預防和處置突發性、群體性事件工作等到提供信息服務，促進政治安定、治按穩定。同時，要求工作中必須做到：一是“上行暢通”，及時向黨委、政府和上級公安機關提供準確的信息情報和決策依據；二是“平行貼近”，擴大信息來源同時，為各警種提供準確的信息情報和參考信息；三是“跨級設點”，把信息來源的觸角伸向基層和社會各界。

五是確保從優待警。人民警察也是人，也食人間煙火，也不是生活在真空里邊，也有七情六欲，只是紀律所要求警察不等同于一般的老百姓，所以各級黨委、政府都必須來關愛這支隊伍，尤其是單位領導要時時處處為民警著想，為民警解決一些后顧之憂，使每一位民警都能輕裝上陣，這樣的話就能一心撲在工作上。堅持從優待警方針，著重體現在如下五項工作：

（一）把嚴管隊伍和關愛民警有機結合起來，支隊和基層大隊都成立家屬委員會，將管理觸角延伸到民警八小時之外的“生活圈、娛樂圈、社交圈”。

（二）是要不斷加強從優待警的力度，有條件的情況下，推出民警身體定期檢查制度、家庭困難申報制度、家屬子女再就業幫扶制度等一系列舉措。

（三）對民警婚喪嫁娶及其親屬得病的，支隊領導都要帶領秘書科的同志前去看望慰問。家里特別困難的，支隊要號召全體民警為他們捐款。

（四）是認真落實民警的休假制度，使全體民警始終保持旺盛的精力和良好的身心狀況。

（五）是爭取局黨委的支持，要大力表彰、宣傳、弘揚巡警隊伍中勞模式、英雄式的先進人物。對作出重大貢獻的民警進行重獎，該報功的報功，該重用的重用，該推薦提拔的推薦提拔，該推薦晉級的推薦晉級，在全隊形成了一個“比一比，看一看，看誰的業績大”的干事創業良好氛圍。

從優待警可以讓民警倍感組織的關心，實實在在地體會到組織對基層工作的重視、對基層民警的尊重，使民警有歸屬感，合力塑造團隊精神。

第四篇：夯實基層打牢基礎

夯實基層打牢基礎

———四解“求客觀規律之真”

(一)合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于壘土。

任何事物的發展，任何工作的開展，都有一個基層基礎問題。夯實基層、打牢基礎，是成就一切事業的根基。

(二)越是要干大事業，越要夯實基層、打牢基礎。我們黨要永遠立于不敗之地是如此，許昌要實現“十二五”發展的宏偉目標尤為如此。

(三)同樣一件事情、一項工作，“兩基”強與弱，結果兩重天。

同樣是信訪穩定，坡李王村由于村“兩委”班子堅強有力、處事公正，群眾信服，連續20多年沒有群眾上訪。而一些“兩委”班子軟弱渙散的村，時常“冒煙”，“漏洞”百出。

同樣是黨委、政府部署的中心工作，“一把手”過硬、基層組織戰斗力強，就能跟得上、行動快、落實好。反之，就跟不上、推不動、難落實。

基礎不牢，地動山搖;基層不穩，許昌難安。一些地方之所以基層組織不健全、作用難以發揮，之所以黨群干群關系緊張、群眾不信任，之所以信訪穩定案件和安全生產事故屢屢發生，之所以中梗阻、下梗阻、落實不到位，之所以不作為、亂作為、工作不規范，凡此種種，無不與基層基礎不牢密切相關。

(四)問題是表象，根源在思想。

一些領導干部政績觀不端正，總認為基層基礎工作周期長、見效慢，不容易快出政績;矛盾多、難度大，做起來費時費力。對看得見、摸得著、見效快的“顯政績”看得重、用心多，對打基礎、管長遠、惠民眾的“潛政績”看得輕、用心少，不想做、不愿做、不屑做。致使許多問題在基層、在萌芽、在初始不能及時有效解決，最終把小事拖成了大事，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。

(五)痛定思痛。市委遵循黨的執政規律，作出了在全市領導干部中開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動的決策，目的在于把基層基礎打得更牢，把民生民本看得更重，把群眾立場站得更穩，把社會風氣樹得更好，把發展方式轉得更快，為實現“十二五”發展目標提供有力保障。

(六)“強兩基”，必須加強基層組織建設。

上面千條線，下面一根針。基層組織是全部工作和戰斗力的基礎。正因為如此，省委書記盧展工明確提出，著眼基層，依靠基層，著力基層，服務基層，把基層組織建設好。

火車跑得快，全靠車頭帶。加強基層組織建設，第一位的是要選好支書、建好支部。基層黨支部是黨的基層政權的象征，革命戰爭年代，把“支部建在連上”，堅持黨指揮槍，我們取得了中國革命戰爭的勝利;當今和平建設時期，要改善民生、促進發展，我們更要注重發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。如果一個地方的黨組織不健全，必然是一盤散沙。支部書記是支部的領頭人，選不好、配不強，就會領上歪路、帶上邪路。只有按照“雙強”的標準和“講黨性、能致富、甘奉獻、有威信”的要求選好支書，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的標準建好支部，才能筑牢黨的執政基礎。

開門要用鑰匙，落實要有載體。開展“創先爭優”活動、學習“一文九論十八談”、實施“百村整頓、百村提升”工程、推行“四議兩公開”工作法、加強社區和非公企業黨建等都是很好的載體，都要融入到“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動之中，通過主題活動來推進、來實施、來提升，依托主題活動抓教育、抓建設、抓整改，切實解決基層基礎、為民意識、信訪穩定、安全生產、干部作風等方面存在的突出問題，使基層組織建設有抓手、有特色、見實效。

榜樣的力量是無窮的。不同的歷史時期，許昌涌現出了一批又一批先進典型。比如，40年來始終堅持以黨建促發展、榮獲全國先進基層黨組織的許繼集團黨委;叫響全國的“小車不倒只管推”的楊水才;新時期的“好軍嫂”、全國道德模范吳新芬;一心為民的坡李王村黨支部書記李福成??這些先進典型，是身邊的榜樣、學習的楷模。值黨的90華誕，全市黨員干部都要以此為動力，學習先進，爭當先進，見賢思齊。

(七)“強兩基”，務必打牢各項基礎。

“基”以“土”為底，意味著只有植根大地，才能立“其”高;“礎”以“石”為旁，意味著只有依靠磐石，才能“出”其右。這本身就說明了基礎的重要。

抓好機關打基礎。機關工作中也有基礎，這個基礎不僅決定機關自身，而且影響著一個系統乃至全局。要圍繞服務大局、提高效率、規范運轉，切實加強機關隊伍、作風、效能、制度建設，加強基層站所的建設、監督和管理，夯實機關工作基礎，努力建一流機關、創一流業績。

完善機制打基礎。制度機制帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。夯實基礎，重在機制。必須結合實際，按照個性問題找對策、共性問題靠機制的原則，進一步完善各項制度機制，靠機制管人管事，靠機制規范行為，靠機制推進工作。

著眼長遠打基礎。基礎涉及方方面面，除基層組織、安全穩定基礎這些工作外，還包括基礎產業、基礎設施、基礎要素等。就全市而言，農業基礎還不穩固，農田水利建設亟待加強;產業基礎還不堅實，主導特色和戰略新興產業亟待做大做強，現代服務業亟待提速增效;城鄉基礎設施還不完善，人民群眾的生產生活條件亟待改善;社會事業基礎還比較薄弱，教育、文化、衛生、社保等公共服務體系亟待完善。作為領導干部，必須尤為注重做好打基礎、管長遠、惠民眾的工作，努力創造出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的業績。

(八)“強兩基”，重在做好群眾工作。

扎實做好群眾工作，是鞏固黨的執政根基、構建和諧社會的基礎工程，更是領導干部的“基本功”、“必修課”，必須愿做、敢做、善做。

愿做，就是站穩群眾立場、心甘情愿做。群眾工作說到底是一個立場問題。現在一些領導干部對群眾反映的困難和問題麻木不仁、置若罔聞，視上訪群眾為草民、刁民，根本原因是群眾立場站得不穩。如何站穩群眾立場?就是“四個不能忘”：我們每個黨員干部都來自群眾，什么時候都不能忘本;我們每個黨員干部都由群眾供養，什么時候都不能忘恩;我們每個黨員干部的成長進步都離不開群眾的支持，什么時候都不能忘情;我們每個黨員干部手中的權力都由人民群眾賦予，什么時候都不能忘責。

敢做，就是敢于直面矛盾、不畏困難做。堅持群眾有所呼，黨和政府有所應;群眾有所需，黨和政府有所為，是做好群眾工作必須遵循的基本原則。群眾利益無小事，群眾反映的事，再小的事都是大事，不能小視、不能回避、不能推脫，有什么問題解決什么問題。尤其是對涉法涉訴、陳年老案、征地拆遷、企業改制、安全生產等重大問題，更要領導牽頭、統籌協調、重點解決，讓群眾高興、讓群眾滿意。

善做，就是講究方式方法、積極主動做。做好群眾工作既有一個世界觀問題，又有一個方法論問題。方法不同，效果大不一樣。只有善于用宣傳發動、說服教育、利益導向、示范引路、依法行政等綜合方法推動工作，注重發揮群團組織、中介組織、社會法庭等社會組織的作用化解矛盾，才能把群眾工作做實、做好、做到群眾心坎上。

(九)“強兩基”，貴在堅持務本責實。

基層基礎工作都是具體的、實實在在的，來不得半點虛假。只有大力弘揚務本責實之風，在其位謀其政、履其職盡其責，才能久久為功、收到實效。務本責實抓“兩基”，就是“六個一”：強化一個意識——抓好基層是政績，打牢基礎是責任;樹立一個導向——齊心協力抓基層，腳踏實地打基礎;盡到一個責任——在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，“一把手”抓黨建;弘揚一種作風——堅持領導干部深入群眾、機關干部重心下移、基層干部堅守一線;健全一個機制——人力、精力、財力更多地向基層基礎傾斜;明確一個標準——基層組織不健全，基礎工作不扎實，分管領域不穩定，就不能稱為稱職。

(十)源浚者流長，根深者葉茂。只要我們腳踏實地，從基層抓起，從基礎做起，筑牢執政之基、發展之基、穩定之基，目前存在的各種問題就一定能夠逐步解決，許昌“十二五”發展目標就一定能夠順利實現，我們的各項事業就一定能夠更加繁榮昌盛!

讓人民群眾生活得更加幸福 ———五解“求客觀規律之真”

(一)對于幸福，不同的人有不同的理解和感受，但有一點是相同的，就是人們對現狀的滿足和對未來的憧憬。

幸福生活，是人們的美好向往。為民造福，是黨的不懈追求。經濟發展、社會發展，歸根結底是為了人的發展。

(二)中國共產黨風雨兼程、一路走來的90年，正是由于始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，才奪取了革命、建設和改革的偉大勝利。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。無論形勢和任務如何變化，共產黨與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，必須始終著力改善民生、著力贏得民心，讓人民群眾生活得更加幸福。

這是黨執政規律的要求，更是每一個領導干部的責任所系。

(三)“十一五”時期，市委、市政府把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持每年辦好“十大民生工程”，全市用于改善民生的財政支出達到212億元，年均增長25.5%，占一般預算支出的52.7%，解決了一批又一批關系群眾切身利益的實際問題，人民群眾的幸福指數持續攀升。

今日許昌，人們在莊重典雅的許都大劇院欣賞高雅音樂，在設施一流的體育館觀看國際賽事，在游園里健身、在綠蔭下休憩、在華燈下散步、在廣場上曼舞??呈現出一派安居樂業、幸福安康的景象。

(四)美好生活只有更好，沒有最好。當前，面對人民群眾對幸福生活的新期待，我們的差距還很大：

幸福依賴物質，但全市城鎮居民人均可支配收入分別低于全省、全國平均水平759元、3938元;人均財政一般預算收入分別低于全省、全國平均水平121元、1706元。

幸福注重質量，但一些群眾還在為就業、就醫、就學、養老而犯愁，為衣食住行而憂慮。

幸福植根尊嚴，但一些社會不公現象依然存在，一些侵害人民群眾合法權益的情況在基層時有發生。

幸福要求文明，但各類社會陋習亟待破除，群眾的文明素質亟待提高，社會主義核心價值體系建設亟待加強。

破解幸福“密碼”，答好民生“答卷”，我們重任在肩。

(五)幸福是“建”起來的、“干”出來的。

幸福不是毛毛雨，不會自己從天上掉下來。創造幸福生活靠建設、靠勞動、靠實干。要以創業就業創造幸福，以社會保障鞏固幸福，以公平正義促進幸福。只要黨委、政府始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，動員人民群眾和社會各界積極參與、共建共享，幸福就會“來敲門”。

(六)順民意。政之所興在于順民。順民就是想問題、辦事情必須合民心、順民意。

問政于民。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。任何政策的制定、工作的開展，只有聽取群眾的意見、尊重群眾的意愿，才能上合天意、下合民意、富有創意。

問需于民。服務群眾要深入群眾，了解群眾的所思、所需、所盼、所想，時刻把群眾冷暖放心上，做到群眾有所呼、政府有所應，群眾有所需、政府有所為。

問計于民。坐在辦公室里找不到破解難題的辦法，憑空瞎想作不出符合實際的決策。必須到一線發現問題，在基層總結經驗，在現場破解難題，向群眾汲取智慧。

(七)促民富。有恒產者有恒心。“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”的“十二五”總目標，就是堅持富民優先，千方百計增加群眾收入。

大力發展民營經濟。許昌民營經濟發展雖有很大起色，但仍有很大發展空間。要毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展，推動民營經濟上檔次、上規模、上水平，以民營經濟大發展促進城鄉居民收入大提升。

積極推進創業就業。幸福不是不勞而獲，不是坐享其成，而是通過自己辛勤的勞動付出獲得豐厚的回報。要深入實施“創業富民、就業惠民”工程，不斷拓展新的發展空間，壯大新的創業主體，開辟新的就業渠道，使群眾干有目標、富有路徑、勞有回報，到“十二五”末使全市城鄉居民收入增幅高于全省平均水平。

誠心誠意搞好服務。領導科學發展的能力，更多地體現為服務發展的能力。處理好“多”與“少”的關系，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障;處理好“為”與“不為”的關系，能夠市場化運作的不審批，能夠下放基層的不留在上邊，能夠交給中介組織的不包攬，能夠備案的不審核;處理好“給”與“取”的關系，多予、少取、放活，減負解困、“放水養魚”。

(八)解民憂。對于群眾來講，無憂、少憂即是福。解決人民群眾的就業之困、就學之難、就醫之急、養老之憂等問題，是人民群眾的幸福所依，尤為迫切。

持續推進“民生工程”。民生連民心、民生聚民力。把對人民負責看得更重一些，堅持每年實施“十大民生工程”，做到惠民政策優先落實、民生問題優先解決、財政支出優先保障。

健全社會保障體系。按照量力而行、循序漸進的原則，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，著力構建保障民生的“安全網”、社會和諧的“穩定器”。

加快社會事業發展。從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，加強城鄉教育、文化、衛生、道路、住房、社保等各項社會事業建設，早日使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民群眾共享改革發展成果。

(九)保民安。平安是福。這是人們對幸福最樸素的理解，也是黨和政府為民造福最起碼的要求。

讓群眾生活更平安。深入推進“平安許昌”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會治安環境，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

讓群眾生命更安全。生命高于一切。時刻繃緊安全生產這根弦，不折不扣、不突不破地執行煤礦安全生產的各項政策，積極推進煤炭資源整合，按時完成任務。抓好道路、消防、企業等領域安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。

讓群眾吃得更放心。三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑等一系列事件，讓人們聞“食”色變;曾經發生在許昌的腐竹、蜂膠等食品安全問題，也讓許昌形象受損。質量是大計、是民生、是形象，務必加強安全監管，讓人人享有健康生活。

(十)化民怨。理不順，氣死人。一些重大群體性事件的發生，往往是由事不平、理不公、氣不順引發的。

以情感人。每一名黨員干部只有時時處處為群眾著想，把群眾當親人，把群眾的事當做家里的事來辦，懷著滿腔熱忱去做群眾工作，以真心換真情，人民群眾才會感到溫暖、感到溫情。

以理服人。人民群眾是最講道理的。要善于把大道理轉化成聽得懂、易接受的小道理，群眾聽明白了事情，就好解決;事情解決一點，群眾怨氣就會消除一分。萬不可動不動就拿權勢壓人，對群眾頤指氣使，結果是越壓群眾怨氣越大，把小事拖大、大事拖炸。

解決問題。人民群眾是最講實際的，不是聽你怎么說，而是看你怎么做，看問題解決了沒有。作為領導干部，應該勇于擔責、積極解決問題、主動化解矛盾，把問題解決在基層、在初始、在萌芽。千萬不能被動應付，等矛盾激化了、問題成堆了、群眾上訪了，才去解決，這樣只會增加成本、事倍功半、得不償失。

公平正義。公平正義比太陽還要有光輝。化解民怨，就要把公平正義體現在司法、分配、教育、就業等方方面面，以公平求公正、以公平求和諧，讓太陽的光輝照進每個人的心田。

(十一)便民利。開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。這些看似日常小事，卻是每個家庭、每個人的大事，事關人民群眾福祉。為民造福，就要從一家一戶的小事抓起。

近年來，市委、市政府投入巨資進行道路積水點治理、背街小巷道路硬化、農貿市場改造、街頭游園建設、無主樓院環境整治、“千村萬店工程”，城市污水集中處理和垃圾無害化處理率均超過90%，集中供熱率達到80%，燃氣普及率達到89%，綠化覆蓋率達到43%。各級黨委、政府只有關注與人民群眾生活息息相關的“小事情”，人民群眾才能感受到黨和政府的“大溫暖”、體會到生活的“大幸福”。

(十二)淳民風。民風淳，是社會文明的重要標志，是提升群眾幸福指數的重要內容。

正黨風。全面加強黨員干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，做到講黨性、重品行、作表率，以優良的黨風促政風帶民風。

揚學風。以建設學習型城市、學習型機關、學習型社會為載體，加強公民特別是青少年思想道德建設，不斷提高人們的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德。

樹新風。以創建全國文明城市為目標，持續深入地開展文明單位、文明行業、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明農戶等群眾性文明創建活動，提升城鄉居民文明素質，讓文明新風吹遍許昌大地。

(十三)最美的風景是“和諧”，最好的感受是“幸福”。這是人民群眾的熱切期盼，更是我們的不懈追求!

打贏文明城市創建攻堅戰 ——六解“求客觀規律之真”

【一】

文明是一個城市最美的容顏。

物質文明賦予城市之形，精神文明賦予城市之魂。一座現代化宜居城市，不僅需要車水馬龍、高樓大廈，更需要文化的厚重、文脈的傳承，需要文明相生相伴。

【二】

為了這個目標，近年來，全市上下把創建作為扮靚城市容顏、塑造文明形象的重要抓手，堅持創建為民、創建重民、創建惠民，全民動員，共建共享，先后獲得“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“國家衛生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國金融生態模范城市”、“中國花木之都”等國家級“金字招牌”，正在向文明城市一步步邁進。

十年鑄一劍，風雨再兼程。“十二五”伊始，市委、市政府吹響了創建全國文明城市的集結號：堅持以文明城市創建統攬各項創建工作，確保實現全國文明城市創建目標。

【三】

全國文明城市，是衡量一個城市整體實力和發展水平的重要標志。創建全國文明城市，對許昌意義重大。

——實現“十二五”總目標的客觀要求。“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”是許昌“十二五”的總目標。全國文明城市是一個綜合性指標體系，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，使“十二五”總目標變得具體、有形和細化。

——加快新型城鎮化的題中之義。新型城鎮化不僅是人口增加、地域擴張的過程，更是提升城市品位的過程;不僅是硬件設施的完善，更是群眾文明素質的提升;不僅是空間的城鎮化，更是人的城鎮化。文明城市創建，是提高城鄉群眾文明素質的有效載體，是新型城鎮化的應有之義。

——提升創建水平的必由之路。文明城市創建和各個單項創建，是“綱”與“目”、“根”與“葉”的關系。單項創建的內容，都包含在文明城市創建之中。綱舉才能目張，根深才能葉茂。以文明城市創建統攬各項創建工作，有利于整合力量、整合資源，瞄準最高目標，帶動創建整體水平的全面提升。

【四】

路漫漫其修遠兮。對照創建為民、惠民的新要求，問題和不足擺在面前：

環境狀況亟須改善。精細化管理不到位，造成沿街門頭牌匾不規范，沿街墻體立面不整潔，亂貼亂畫清理不及時, 綠化帶內暗藏垃圾，施工車輛沿途拋灑，背街小巷污水橫流，集貿市場臟亂不堪，影響了城市形象，損害了群眾利益。

陣地建設亟須加強。對群眾文化建設重視不夠。文化底子薄弱，部分公共服務設施不健全，社區條件簡陋，科普場館有待加強，群眾業余文化生活缺場所、缺平臺，活動單調、品位不高，何談滿足人民群眾日益增長的文化需要?

文明素質亟須提升。放松了對人的全面提升。隨地吐痰、亂扔煙頭等現象時有發生，闖紅燈、橫穿馬路、跨越護欄，非機動車逆向行駛、違章停靠、混道行駛，群眾參與創建的積極性和主體作用沒有得到有效發揮。

窗口服務亟須優化。對服務行業的管理不規范。一些出租車車容不整潔、司機語言不文明，汽車站、火車站候車廳、出站口、售票廳衛生環境不潔凈，醫院導醫標志不清晰，社區警務室配備不完善，商場超市投訴處理記錄不完整，給群眾的日常生活帶來諸多不便。

一個個缺口亟待填平，一個個短板亟須提升，一個個問題都與群眾生活密切相關。時不我待，任重道遠。許昌該如何打贏創建全國文明城市的攻堅之戰?

【五】

創建文明城，先育文明人。

一次公交車上的讓座，一次問路的熱情回答，一個拾起易拉罐放入垃圾桶的簡單舉動，都會使初來乍到的人對我們這個陌生城市倍感親切、深感溫馨。創建文明城市，根本在于提升市民文明素質。

加強思想道德教育。把職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育融入創建各個環節，貫穿創建全過程，在全社會營造“愛國、守法、誠信、知禮”的良好風尚。重點加強未成年人思想道德建設，通過開展“中華經典誦讀”活動，把經典誦讀與“全民閱讀”活動相結合，與踐行道德規范相結合，用雅言傳承文明，用經典浸潤人生。

開展志愿服務。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，拓寬服務范圍，壯大志愿者隊伍，積極開展倡導文明禮儀、維護公共秩序、提供便民利民服務、送溫暖獻愛心等活動，讓廣大志愿者在講奉獻、做好事、獻愛心的過程中陶冶情操，追求一種“送人玫瑰、手留余香”的道德境界，用志愿服務彰顯城市文明。

深化群眾創建活動。文明單位、文明行業、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明農戶等，是創建文明城市的“細胞工程”，支撐著整個文明城市創建的“大戲”。要不斷豐富內涵，提高質量，創新形式，示范引領，帶動更多的干部群眾參與其中，真正讓群眾成為參與主體、實踐主體、受惠主體，在實踐中養成文明習慣，提高文明素質，讓文明之花處處開放。

【六】

俗話說：“打蛇打七寸”、“牽牛牽鼻子”。創建文明城市，就要抓住環境整治這一關鍵，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題著手，重點突破，必見成效。

在市容環境上治“臟”。城市環境是城市的“臉面”，也是“內功”。以街面、路面、鋪面和墻面“四面”整治為突破口，以清除視覺污染、塵土污染、生活污染為著力點，繼續做好對占道經營、店外經營、“五小”門店的整治工作，抓好街巷道路環境衛生，不斷提高市民的滿意度。

在公共秩序上治“亂”。井然有序的社會秩序，直接反映出一個城市的文明程度。抓住公共交通、公共安全、公共秩序、公共衛生等重點，突出整治車輛亂停亂放，行人闖紅燈、橫穿馬路等現象，加大對網吧、互聯網有害信息、非法侵權盜版物、熒屏聲頻的治理力度，認真整頓行業不正之風，真正做到“管”而到位，“理”而有序。

在窗口行業上治“差”。擦亮一個窗口，帶動的是一個行業，影響的是整個社會。對窗口服務行業等領域影響城市形象的違章違規行為，既要敢于碰硬、嚴格執法、問責懲處，切實解決態度差、形象差、效率差等突出問題，把文明服務落到實處，又要積極引導他們愛崗敬業，從點滴入手，從小事做起，勇于擔起弘揚文明的責任，養成文明行為，倡樹文明新風。

【七】

創建文明城市，好比建樓房，重在夯實基層、打牢基礎。基礎就是“硬件”，“硬件”不“硬”，勞而無功。

基礎設施靠投入。基礎設施建設，是完善城市功能、提升城市文明程度最基礎的工作。把創建與推進新型城鎮化結合起來，從與人民群眾利益最密切的項目抓起，持續推進道路、體育、科技、環保等重點基礎設施建設，加大農貿市場建設和老城區改造力度，加快交通站點升級，提高垃圾減量化、無害化、資源化處理能力，高起點、高標準建設科技館、未成年人校外活動場館和鄉村學校少年宮，形成更加完善的城市公共服務體系，讓人民群眾享受到更多的“陽光雨露”。

基層工作靠功夫。文明城市創建，重點在基層，難點也在基層。立足基層、面向群眾，把創建文明社區和文明村鎮作為兩大基礎性工作來抓。完善社區功能，創新管理機制，搭建社區綜合服務平臺，努力創建“管理有序、服務完善、文明祥和”的文明社區。更加重視鎮、村基層創建，從解決農民的切身利益問題抓起，完善基礎設施，改善村容村貌，綠化凈化環境，倡導移風易俗，建設文明家園，筑牢文明城市的基礎工程。

【八】

文化體現著一個城市的特色和內涵。創建文明城市，需要在培育特色文化上下工夫，靠文化創品牌、增亮點。

打造文化品牌。許昌有著深厚的文化底蘊，重在挖掘好、利用好“三國文化”、“鈞瓷文化”、“生態文化”資源，通過辦好“中原花木博覽會”、“三國文化周”、“鈞瓷文化節”等活動，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游產品和精品旅游線路，豐富提升許昌的文化內涵。

實施文化惠民。大力培育社區文化、企業文化、廣場文化、校園文化，營造歡樂祥和、健康向上的文化氛圍，走文化滋養城市、文化助推發展的創建之路。更加注重建好小型、便民的文化惠民工程，加大城市社區和村“文化中心”建設力度，真正將文化惠民舞臺搭到百姓的“家門口”，讓“文化陽光”普照到社會的每一個角落。

【九】

百戰之軍，勝在紀律嚴明;攻堅之力，得于令行禁止。創建文明城市，成于群策群力、眾心如一。

明責任。“火車跑得快，全靠車頭帶”。各級各部門負責人是創建第一責任人，對創建工作要親自部署、協調、督察、落實，加強領導，明確責任，形成主要領導親自抓、四大班子合力抓、條塊結合共同抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓的工作格局。

建機制。“人叫人動人不動，機制調動積極性”。對過去探索實踐、行之有效的創建工作機制，要持續、提升、規范、完善，靠科學、高效的工作機制，推動創建工作由專業創建向文明城市創建統領轉變，由以改善環境為主向以育人為主轉變，由以集中整治為主向常態創建轉變，由以事后追究為主向過程問責轉變，帶動各項創建工作全面推進。

強督導。他律出效率，督導見實效。充分發揮黨委政府督察、人大政協民主監督和新聞單位輿論監督的作用，把經常性督察與突擊性整治結合起來，把正面宣傳引導與監督曝光結合起來，把過程追究與結果追究結合起來，推動創建工作取得實效。

聚合力。眾人拾柴火焰高。按照開門創建的要求，傾聽民聲、集中民智，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，以實實在在的行動贏得人民群眾對創建的全力支持;加大新聞宣傳力度，加強輿論監督引導，通過多形式、常態化、高密度、多視角的宣傳教育，在全社會營造人人支持創建、參與創建的濃厚氛圍。

【十】

面對創建全國文明城市這場攻堅戰，只要我們同心同德、戮力進取、協力攻堅，把勁頭鼓得更足，把氛圍造得更濃，把工作做得更實，其攻必克，其戰必勝!

曙光在前，勝利可期。一座居者心怡、來者心悅的魅力之城正在中原大地悄然崛起。

重運作 破瓶頸

——七解“求客觀規律之真”

【一】

發展必重運作，跨越必破瓶頸。凡事有破乃立、運作必成。

【二】

審視許昌近年來的發展歷程，就是一個積極探索創新、持續運作求解、不斷突破瓶頸的過程。經濟社會發展中的許多亮點，如許昌新區上升為省級戰略、中原電氣谷成為新的經濟增長極、新型城鎮化快速推進、城市創建榮獲一系列國家級“金字招牌”等，無一不是注重運作、善于運作的結果。

【三】

當前，各地遇到的發展難題很多都是相同的，誰注重運作、善于運作、率先破解，誰就能脫穎而出、先行一步，誰就能跨越自己、跨越他人、跨越時空，這就是跨越發展。

【四】

注重運作、善于運作，靠有效運作解決難題、破解瓶頸，既是衡量領導能力和執政水平的重要標準，又是對領導干部工作態度、工作能力和工作業績的最好檢驗。

不容忽視的是，面對發展的新形勢、新要求，一些干部不重運作、不敢運作、不會運作、不善運作的現象仍然存在。

有的不重運作。工作拘泥于舊思維，局限于老辦法，滿足于老套路，不想創新、不思求變，眼界不寬、辦法不多。

有的不敢運作，“和稀泥、打太極”，害怕觸及深層次矛盾，擔心做了事情得罪人。即便是好的項目，也前怕狼后怕虎，沒有快刀斬亂麻的勇氣，更缺乏大刀闊斧的銳氣。

有的不會運作，“眉毛胡子一把抓”，看似忙忙碌碌，卻沒有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。該為的不為，不該為的亂為。不懂得也不尊重客觀規律，更不會自覺運用客觀規律辦事。

有的不善運作，“螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得挺亂”。推工作大轟大嗡，方法簡單粗放，工作干了不少，力氣花了不小，卻收效甚微。

【五】

踏上“十二五”的新征程，把市委、市政府提出的目標、思路、藍圖變成現實，核心在于遵循規律、用心運作、科學運作，著力破解前進道路上的各種瓶頸和難題。不重運作，沒有運作，每一個瓶頸都可能成為發展的桎梏，再好的思路、再好的藍圖也是一紙空談。

【六】

重運作，破瓶頸，態度要端正。

沒有端正的態度，工作就失之于“浮”，浮躁浮漂，浮光掠影，是不會靜下心來運作的，也是不可能解決問題的。

遇到矛盾，不能遮遮掩掩。只有直面現實、敢于觸及，才能認清根源，分析根源，找到解決問題的辦法。如果“諱疾忌醫”，只會使矛盾越來越深，解決難度越來越大。

對信訪穩定問題，個別干部總認為是個棘手問題，總是繞著走，掩蓋矛盾，甚至把老百姓看做“刁民”，致使干群關系緊張。只要把信訪工作看做體察民意的“寒暑表”、維護穩定的“減壓閥”和發揚民主的重要“窗口”，就能懷著為民之心對待每一位上訪人，對待每一封來訪信，時時處處維護好群眾的切身利益。

【七】

重運作，破瓶頸，思想要解放。

“觀念一變天地寬”。思想解放了，眼界才能開闊，思路才能活躍，才能在遇到難題時找到破解的辦法。

在破解資金難題方面我們取得的突破，就是解放思想的結果。通過搭建政府投融資平臺、加強銀企對接、加快企業上市、完善擔保體系、引進商業銀行、加強招商引資、采取BT和BOT模式等途徑，市縣兩級籌集了一大筆資金，較好地緩解了經濟社會發展的資金需求。實踐證明，只要解放思想，研究透政策，借鑒好經驗，發動好群眾，運用好市場，就能廣辟“錢路”。

在土地瓶頸問題上，很多地方只知道抱怨政策越來越嚴，畏首畏尾，錯失發展良機，而不會解放思想求蹊徑、開動腦筋找辦法。要看到，在國家宏觀政策的框架下，解決土地“緊”的難題，必須充分發揮靈活性，在“擴大增量、盤活存量、用好流量”上找路徑，在集約節約上做文章，盤活閑置土地，建設標準廠房，提高投資強度，才能贏得更大的發展空間。

【八】

重運作，破瓶頸，方法要得當。

所謂“困局”，大多是方法、路徑的困局。只有找到方法和路徑，“困局”才會變成“活局”。

面對難題，要學會“彈鋼琴”，學會通分、約分，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，剝繭抽絲、化繁為簡，找準癥結，對癥施治。

把握好“度”。一方面，提高決策的準確度。善于戰略思維，學會依全局形勢“制定戰略”，憑自身實際“開辟戰場”，按發展需要“排兵布陣”。要善于調查研究，堅決避免“情況不明決心大、心中無數點子多”的盲目決策，努力做到決策前充分論證、決策中適時調整、決策后落實執行。另一方面，增強處事的透明度。關鍵是做到“一碗水端平”，核心是堅持依法行政。在對人對事的態度上不分親疏，不論等級，一把尺子，一視同仁;做到按章理事，重制度、建機制、守規矩，不能圖簡單、走捷徑。

運用好“法”。大禹治水，之所以能流傳千古，不僅僅在于他“三過家門而不入”的精神，更在于他“變堵為疏”的方法。面對問題，如果一味地“堵”，只能是揚湯止沸、自欺欺人，最終會使問題越積越多，矛盾越積越大;只有注重創新、運用有“方”，從根本上想辦法、找路子，堅持“宜疏不宜堵”，才能有效化解矛盾，解決問題。在征地拆遷上，方法對路就能做到難題不難，“熱點”不“熱”。有些干部一談到拆遷就頭痛，認為是“頑癥”、是“難題”，其實是沒有找到破解難題的有效方法。市委、市政府在推進城中村改造方面明確提出，堅持群眾利益優先，堅持公開、公平、公正，堅持政府主導、政府“零受益”。做到了這一點，就能較好地把握工作力度、推進速度、社會可承受程度和群眾滿意度的最佳結合點，問題就會得到紓解、妥善化解。

執著于“變”。所謂“變”，就是根據事物的不斷發展變化，不斷調整、創新、完善、提升的過程。如何“變”?首先，要適應漸變的規律。萬事萬物都有漸變和突變兩種現象，漸變是永恒的，突變是短暫的。干工作應該循序漸進，學會根據事物的發展變化采取相應的措施，避免“一刀切”，否則只會欲速則不達。其次，要具備多變的本領。做工作要多想辦法，只有臨事不慌、遇事不亂，從不同層次、不同角度、不同側面、不同途徑出發，多策并舉，多方給力，才能達成目標、完成任務。最后，要務求快變的實效。在工作理念上，要盡快由“管理為主”向“服務為主”轉變;在工作態度上，要盡快由“居高臨下”向“平等互動”轉變;在工作方式上，要盡快由“粗放隨意”向“嚴格規范”轉變;在工作監督上，要盡快由“短期突擊”向“長效機制”轉變;在工作效果上，要盡快由“有限滿意”向“綜合滿意”轉變。做到這些，就能用清晰的思路化解矛盾，用有效的辦法破解難題。

【九】

重運作，破瓶頸，“做”功要到位。

任何事情都是“做”出來的。破解瓶頸，關鍵在“做”。

“做”就要抓具體。“天下大事必作于細。”正所謂，一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實。只有按照“三具兩基一抓手”的要求，將工作項目化、具體化，發揚務本責實之風，發揚“透竹竿”精神，一個環節一個環節地突破，一道難題一道難題地破解，把原則要求變成具體措施，把目標任務變成工作項目和責任主體，才能真正解決問題、推進工作。倘若只發號召、不出實招，只造聲勢、不做實事，“層層喊落實，層層不落實”，再好的謀劃也等于零，再好的決策也會落空。

“做”就要重基層。工作求實求效，關鍵在于基層組織、基層干部和基層群眾。市委、市政府今年在全市黨員干部中開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，目的就是把各級黨員干部的心思精力、領導方式真正轉到為民發展、求實求效上來，轉到求客觀規律之真、務科學發展之實上來，努力把工作做得更實、更好。

“做”就要嚴問責。要問于實，問到關鍵處、問到具體事;要責于效，責到執行力、責到有效果。惟其如此，難題才能有效破解，工作才能加快推進，許昌“十二五”發展的宏偉目標才能順利實現。

【十】

注重運作是破解瓶頸的有效路徑，破解瓶頸是加快發展的必經之道。遵循客觀規律，掌握運作之道，善用運作之法，必能走出困局、破解難題，科學發展必有作為，跨越發展必有實效。

練就“求真”硬本領 ——八解“求客觀規律之真”

(一)會者不難，難者不會。這句話說明一個道理：本領過硬，才能遇難不難。

客觀規律看不見、摸不著，認識它、把握它、運用它，必須以能力素質為保障，練就“求真”硬本領。

(二)現實生活中有這樣一種現象：很多事情，費了九牛二虎之力，結果卻事與愿違，勞而無功。

有的干部很想在招商引資上有所建樹，卻不懂市場運作規律，不是和客商談不攏，就是引來了一些“夕陽產業”，費時費力，收效甚微;

有的干部很想使經濟發展得更快一些，卻不知遵循經濟規律，“情況不明決心大，思路不清點子多”，“播下去的是龍種，長出來的是跳蚤”，總是處于“交學費”的尷尬境地;

有的干部也想把工作做好，整天忙忙碌碌，卻不善于運用規律，搶抓機遇看不準時機，推進工作抓不住重點，破解難題找不到癥結，處理矛盾把不準火候，往往事倍功半，甚至幫倒忙。

出現這些情況，說到底，在于有些干部自身內存不足、本領恐慌、能力不強。

(三)新時代、新課題、新使命，對黨員干部能力素質的要求越來越高。

只有本領過硬，才能緊跟時代。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，不懂得、不熟悉、不精通的東西很多，有些過去懂得的、熟悉的東西，現在又變成不懂得、不熟悉了。唯有與時俱進、提升自我，方能應物而化、應對自如。

只有本領過硬，才能擔當重任。面對日益嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，領導干部尤為需要提高統籌兼顧的能力、開拓創新的能力、知人善任的能力、應對風險的能力、維護穩定的能力、同媒體打交道的能力。唯有努力“充電”，方能履職盡責、不負所托。

只有本領過硬，才能推進發展。面對科學發展的新命題，需要看得“真切”，認清優勢與不足，判斷趨勢與走向，知己知彼，揚長避短;需要具備“真知”，以新的思維謀劃工作，以新的姿態正視工作，以新的理念開展工作;需要掌握“真法”，善于運用科學合理、統籌兼顧的方法，把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來;需要常懷“真情”，牢記宗旨，以人為本，明確責任，找準位置，盡心盡職為人民群眾謀福祉。唯有掌握規律之真義、真諦、真理，方能找到通向成功的階梯、交出完美的答卷。

(四)練就“求真”硬本領，必須知行合一。

現實生活中，確有一些黨員干部不思進取，不愿學、不善學，陷身于文山會海，熱衷于迎來送往，沉湎于燈紅酒綠，已經落在了時代后面。還有的深入基層少了，距離群眾遠了，下基層督察、調研往往是圖形式、走過場。這些與“求真”的要求都是格格不入的。

“求真”貴在有真知。“玉不琢，不成器;人不學，不知道。”面對新形勢、新任務，如果領導干部不緊跟時代、勤學善思，知識就會老化，思想就會僵化，能力勢必退化。只有與時俱進，深學理論、博學知識、精學業務，才能有真知灼見、格物致知。

“求真”重在多實踐。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”練就過硬本領，不僅要看怎么說，而且要看怎么做;不僅要“坐而思”，而且要“起而行”。否則，定下的目標任務只能是“空頭支票”。只有堅持實踐的標準，把理論與實際結合起來，與本職工作結合起來，與推進許昌發展結合起來，在實踐中積累、鍛煉、成長，才能成為勝任工作的行家里手。

唯“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，學用結合，知行合一，在基層、在一線、在實踐中找出規律、找到方法，才能不斷成長、歷練成才。

(五)練就“求真”硬本領，貴在“透通竹竿”。

求真的道路，好比是一根長長的竹竿，每一環節都是一個關口，繞不開也躲不過，必須一個一個環節去突破，一道一道難題去破解。“世界上的任何事物都是矛盾的統一體”，有矛盾就存在問題，就需要去解決，就要“透通竹竿”。

知實情。“透通竹竿”、破解問題，必先摸實情、聽民聲。要眼睛向下看、腳板向下走、心思向下沉，老老實實地深入實際、深入基層、深入群眾，才能貼近真實生活，才能了解問題的真實情況，才能把準“透通竹竿”的關鍵點、著力處，才能從紛繁復雜的現象中找出事實真相，作出科學決策。

重運作。“透通竹竿”，既需巧勁又要內功，關鍵是運作，找到辦法和路徑。對當前許昌面臨的發展方式怎么轉、新型城鎮化怎么推、要素瓶頸怎么破、基層基礎怎么強、為民惠民怎么辦等問題，要堅持“三具兩基一抓手”，用創新的思維、市場的辦法、項目的抓手，重運作、善運作、科學運作，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，靠有效運作破瓶頸、解難題、促發展。

有毅力。“透通竹竿”是一個漸進的過程，捅一節還有一節，不可能一蹴而就，尤為需要毅力和韌勁。要敢于迎難而上、知難而進，有一股“明知山有虎，偏向虎山行”的氣概，像“解方程式”一樣，一步跟一步、一環扣一環來破解。要“咬定青山不放松”，目標專注而不東張西望、腳踏實地而不好高騖遠、默默耕耘而不夸夸其談、持之以恒而不淺嘗輒止，不解決問題不撒手，不解決徹底不罷休。

(六)練就“求真”硬本領，旨在提升能力。

能力是越壑之橋，是渡河之舟。練就“求真”硬本領，核心在于能力大提升。

提升領導科學發展的能力。要站位全局，科學謀劃，深入思考加快發展、科學發展的思路，深入思考為民惠民、改善民生的辦法，深入思考推進項目、優化環境的舉措，以科學的思路引領實踐。要遵循規律、把握規律，順應經濟社會發展的客觀規律，潛心研究抓好工作的有效方法。

提升推進民生改善的能力。民生連著民心，民生關系發展。要把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，擺正與群眾的關系，真心實意地辦暖人心、得人心、穩人心的好事、實事，著力解決群眾的就業之困、就學之難、就醫之急和后顧之憂。不折不扣落實好十項民生工程，把更多的財政“蛋糕”切給民生、更多的政策制定傾向民生、更多的發展之舉立足民生。

提升應對復雜局面的能力。改革與發展的關鍵時期，正是利益關系調整、新舊觀念沖突、人民內部矛盾日益凸現的時期。要勇于直面紛繁復雜的矛盾和問題，變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，變“搪塞推諉”為“真情關注”，經常和群眾面對面溝通，心貼心交流，手拉手幫扶，實打實辦事，最大限度地解決問題、化解矛盾，維護社會穩定。

(七)練就“求真”硬本領，要有務實作風。

“求真”不能畫餅充饑，只做表面文章，最終要靠實干求實效，靠落實求實績。

務本責實。要重實際察實情，把決策和工作建立在客觀實際之上;要敢于說實話道實情，不唯書、不唯上，只唯實;要用真勁求實效，多干一些打基礎、為基層、謀長遠的“基礎工程”，少打造一些急功近利、拔苗助長的“泡沫工程”，切實做到言必責實、行必責實、功必責實，以工作實效取信于民。

認真較真。“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨人就最講認真。”抓工作一認真就具體，一較真就落實。要敢于堅持原則，敢抓敢管，不講情面，不怕得罪人;要敢于面對矛盾和問題，做到難點棘手問題不回避，歷史遺留問題不推諉，在克難制勝中不斷增長才干、增強本領。

勇于擔當。要強化責任意識，把對人民負責看得更重一些，敢于擔當，直面挑戰。百姓發出的呼聲一定要負責任地答復，向群眾承諾的事情一定要負責任地兌現，上級部署的任務一定要負責任地落實，把全部精力放在發展惠民上，把全部心思用在求實求效上，堅決摒棄“光說不練假把式”。

(八)風鵬正舉，時不我待。推動許昌科學發展，全市黨員干部要心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，努力練就“求真”硬本領，用真知助推跨越，用真情凝聚人心，用真誠贏得信任，真學真信真轉真干，共同撐起許昌更加光輝燦爛的明天。

(九)練就“求真”硬本領，百事可成，百業可興。“求真”關鍵在“做”

八解“求客觀規律之真”與“一文九論”一脈相承，如果說省委書記盧展工同志“用領導方式轉變加快發展方式轉變”一文是點題，“何平九論”是破題，“一談八解”就是解題。

“八解”抓住關系許昌經濟社會發展全局的重大問題，找問題、理思路、教方法，對“求客觀規律之真”進行了系統解讀，是正確認識和把握規律的“燈塔”、撬動領導方式轉變的“杠桿”、推動思想解放的“武器”、破解發展難題的“鑰匙”。

推出“八解”的初衷在于“解”，落實“八解”的要義在于“做”。要找準問題“做”，對號入座，查找問題，逐項解決;要遵循規律“做”，研究規律，把握規律，一切按規律辦;要抓住關鍵“做”，緊緊圍繞新型城鎮化、項目帶動、產業提升、基層基礎、為民惠民、文明創建、破解瓶頸、能力素質8個方面，出實招、掏真勁、求實效;要通透竹竿“做”，注重運作、善于運作，一個一個環節突破，一道一道難題破解。

成事唯“真”，“求真”貴“做”。讓我們攜起手來一起做，靠“做”把“八解”落到實處，靠“做”把“求真”進行到底，靠“做”把許昌“十二五”發展的宏偉藍圖變成美好現實!

第五篇：創新工作方法打牢管理基礎

創新工作方法打牢管理基礎

隨著公路的迅速發展，公路的使用價值也越來越高，但由于一些群眾利用公路沿線搞開發、不按規定亂設市場、亂建房物、亂堆物等占公路及用地的現象也越來越嚴重。我就基層路政工作的難點與對策談幾點粗淺的看法。

基層路政工作存在的難點與困難

一是公路違章現象增多。①公路兩側建筑尚缺乏統一規劃和有效管理，公路街道化趨勢十分明顯。②侵占、擠占公路現象多（特別是政府牽頭的同村公路、水利、供電改造、新農村建設等工程，新河、城隍、分水、脈旺、沉湖、二河等），不少道路路面被任意占用，當作曬場、堆場、市場等。

特別是現在公路越修越好，沿線農民打場曬糧的舊習還沒有完全改變，曬谷、小麥、棉花等現象仍然時有發生。

二是執法手段欠缺，協調工作不順。在當前人們法制觀念不夠強、執法環境不夠理想的狀態下，其強制性很難真正顯示出來，制約了路政管理工作的順利開展。

像去年我們開展了打場曬糧專項整治，主要采取沿路灑水、宣傳、自己動手掀草等疏堵結合的措施，有一定的效果，但沒有比這更好的辦法了。

三是路政人員專業業務能力有待進一步提高，工作責任心必須進一步有待加強。

四是路政執法力度不強，社會知名度低。路政執法作為

國家行政執法中的一部分，當然其規定是硬性的規范，具有強制性的約束力。但在現實生活中，由于各種原因我們路政執法工作力度不如別人,在制止、清除公路及公路控制區內的私搭、亂建、亂擺、亂放等各種占路損路違章行為時，路政執法行為起不到應有的威懾作用，直接影響了執法的效果，也影響了路容路貌和公路的安全暢通。

五是基層中隊人員少，管理路段散、長，設備缺乏經費緊張。在處理日常堆物占道等問題時有點顧不過來。改進路政工作的思路與對策

一、加強學習，提高路政隊伍素質。路政工作面臨新情況、新問題越多，對路政人員文化、業務素質提出更高要求，應把不斷提高路政人員的政治、業務水平和文化素養作為工作的重中之重。對照日常工作，對學習中產生的問題，路政人員應相互間進行探討，多交流請教。

二、執法人員必須真正轉變思想觀念、牢固樹立全局意識、不斷聯系實際改進工作方法，堅持在現實工作條件、執法環境下扎扎實實做好路政基礎管理工作。

三、多形式開展宣傳，強化路政執法教育。要加強路政執法力度，必須想方設法擴大宣傳面和影響力，爭取各級黨政機關、人民群眾的支持和參與，只有這樣，路政工作才能一路綠燈。要結合沿線鄉鎮村組的實際情況，經常性地向公路沿線群眾宣傳公路法律法規。特別是在非交通標志牌清

理、路面清障、違法建筑處理、打場曬糧整治、過境路段環境治理等活動上，請報紙、電視記者現場采訪攝像，必要時請公安、城建等部門派員參加，廣泛宣傳公路法律、法規，擴大社會影響。通過這些不懈地多形式的宣傳，增強人們對公路法律、法規的認識，充分調動沿線群眾的愛路、護路積極性。

四、完善巡查機制，維護路產路權。堅持以“預防為主、依法治路”的方針，切實提高日常巡查的頻率。對各種堆物占道等行為，路障清理以人工為主、機械為輔，以當事人為主、路政為輔，在及時對當事人開出違法行為通知書、督促清理的同時，合理調配人員妥善處置。對涉及農民的打場曬糧現象，積極做好宣傳工作，堅持疏堵結合、分清輕重緩急、采取靈活有效合理的方式進行整治。

五、加強橫向聯系，提高執法力度。路政管理涉及面廣，政策性強，情況復雜。我們要積極、主動、及時的向地方人民政府匯報和溝通（特別是各個專項行動）通過這些匯報和溝通，加強橫向聯系，善于借風借力，把部門管理行為上升為政府、社會和群眾行為，把公路保暢、公路保潔變成全社會的共識。只有形成領導重視、公路部門配合、群眾參與的齊抓共管綜合治理格局，公路路政管理工作才能順利開展，并大大提高路政執法工作力度。