第一篇：體育法規

中華人民共和國體育法

（1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）第一章 總則

第一條 為了發展體育事業，增強人民體質，提高體育運動水平。促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法。

第二條 國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，提高全民族身體素質。體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，促進各類體育協調發展。第三條 國家堅持體育為經濟建設、國防建設和社會發展服務。體育事業應當納入國民經濟和社會發展計劃。

國家推進體育管理體制改革。國家鼓勵企業事業組織、社會團體和公民興辦和支持體育事業。第四條 國務院體育行政部門主管全國體育工作。國務院其他有關部門在各自的職權范圍內管理體育工作。

縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權的機構主管本行政區域內的體育工作。

第五條 國家對青年、少年、兒童的體育活動給予特別保障。增進青年、少年、兒童的身心健康。

第六條 國家扶持少數民族地區發展體育事業、培養少數民族體育人才。

第七條 國家發展體育教育和體育科學研究、推廣先進、實用的體育科學技術成果，依靠科學技術發展體育事業。

第八條 國家對在體育事業中做出貢獻的組織和個人，給予獎勵。第九條

國家鼓勵開展對外體育交往。對外體育交往堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則，維護國家主權和尊嚴，遵守中華人民共和國締結或者參加的國際條約。第二章

社會體育

第十條 國家提倡公民參加社會體育活動，增進身心健康。

社會體育活動應當堅持業余、自愿、小型多樣，遵循因地制宜和科學文明的原則。第十一條 國家推行全民健身計劃實施體育鍛煉標準，進行體質監測。

國家實行社會體育指導員技術等級制度。社會體育指導員對社會體育活動進行指導。第十二條 地方各級人民政府應當為公民參加社會體育活動創造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動的開展。

城市應當發揮居民委員會等社區基層組織的作用，組織居民開展體育活動。

農村應當發揮村民委員會、基層文化體育組織的作用，開展適合農村特點的體育活動。第十三條 國家機關、企業事業組織應當開展多種形式的體育活動，舉辦群眾性體育競賽。第十四條 工會等社會團體應當根據各自特點，組織體育活動。

第十五條 國家鼓勵、支持民族、民間傳統體育項目的發掘、整理和提高。第十六條

全社會應當關心、支持老年人、殘疾人參加體育活動。各級人民政府應當采取措施，為老年人、殘疾人參加體育活動提供方便。第三章

學校體育

第十七條 教育行政部門和學校應當將體育作為學校教育的組成部分，培養德、智、體等方面全面發展的人才。

第十八條 學校必須開設體育課，并將體育課列為考核學生學業成績的科目。學校應當創造條件為病殘學生組織適合其特點的體育活動。

第十九條 學校必須實施國家體育鍛煉標準，對學生在校期間每天用于體育活動的時間給予保證。

第二十條 學校應當組織多種形式的課外體育活動，開展課外訓練和體育競賽，并根據條件每學年舉行一次全校性的體育運動會。

第二十一條 學校應當按照國家有關規定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點有關的待遇。

第二十二條 學校應當按照國務院教育行政部門規定的標準配置體育場地、設施和器材。學校體育場地必須用于體育活動，不得挪作他用。

第二十三條 學校應當建立學生體格健康檢查制度。教育、體育和衛生行政部門應當加強對學生體質的監測。第四章

競技體育

第二十四條 國家促進競技體育發展，鼓勵運動員提高體育運動技術水平，在體育競賽中創造優異成績、為國家爭取榮譽。

第二十五條 國家鼓勵、支持開展業余體育訓練，培養優秀的體育后備人才。第二十六條

參加國內、國際重大體育競賽的運動員和運動隊，應當按照公平、擇優的原則選拔和組建。具體辦法由國務院體育行政部們規定。第二十七條

培養運動員必須實行嚴格、科學、文明的訓練和管理，對運動員進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及道德和紀律教育。

第二十八條 國家對優秀運動員在就業或者升學方面給予優待。第二十九條

全國性的單項體育協會對本項目的運動員實行注冊管理。經注冊的運動員。可以根據國務院體育行政部門的規定，參加有關的體育競賽和運動隊之間的人員流動。

第三十條 國家實行運動員技術等級。裁判員技術等級和教練員專業技術職務等級制度。第三十一條 國家對體育競賽實行分級分類管理。

全國綜合性運動會由國務院體育行政部門管理或者由國務院體育行政部門會同有關組織管理。

全國單項體育競賽由該項運動的全國性協會負責管理。

地方綜合性運動會和地方單項體育競賽的管理辦法由地方人民政府制定。

第三十二條 國家實行體育競賽全國紀錄審批制度。全國紀錄由國務院體育行政部門確認。第三十三條 在競技體育活動中發生糾紛，由體育仲裁機構負責調解、仲裁。體育仲裁機構的設立辦法和仲裁范圍由國務院另行規定。第三十四條

體育競賽實行公平競爭的原則。體育競賽的組織者和運動員、教練員、裁判員應當遵守體育道德，不得弄虛作假、營私舞弊。

在體育運動中嚴禁使用禁用的藥物和方法、禁用藥物檢測機構應當對禁用的藥物和方法進行嚴格檢查。

嚴禁任何組織和個人利用體育競賽從事賭博活動。

第三十五條 在中國境內舉辦的重大體育競賽，其名稱、徽記、旗幟及吉祥物等標志按照國家有關規定予以保護。第五章

體育社會團體

第三十六條 國家鼓勵、支持體育社會團體按照其章程，組織和開展體育活動，推動體育事業的發展。

第三十七條 各級體育總會是聯系、團結運動員和體育工作者的群眾性體育組織，應當在發展體育事業中發揮作用。第三十八條 中國奧林匹克委員會是以發展和推動奧林匹克運動為主要任務的體育組織，代表中國參與國際奧林匹克事務。

第三十九條 體育科學社會團體是體育科學技術工作者的學術性群眾組織，應當在發展體育科技事業中發揮作用。

第四十條 全國性的單項體育協會管理該項運動的普及與提高工作，代表中國參加相應的國際單項體育組織。第六章

保障條件 第四十一條

縣級以上各級人民政府應當將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展逐步增加對體育事業的投入。

第四十二條 國家鼓勵企業事業組織和社會團體自籌資金發展體育事業，鼓勵組織和個人對體育事業的捐贈和贊助。

第四十三條 國家有關部門應當加強對體育資金的管理，任何組織和個人不得挪用、克扣體育資金。第四十四條

縣級以上各級人民政府體育行政部門對以健身、競技等體育活動為內容的經營活動。應當按照國家有關規定加強管理和監督。第四十五條

縣級以上地方各級人民政府應當按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規定，將城市公共體育設施建設納入城市建設規劃和土地利用總體規劃，合理布局，統一安排。城市在規劃企業、學校、街道和居住區時，應當將體育設施納入建設規劃。鄉、民族鄉、鎮應當隨著經濟發展，逐步建設和完善體育設施。

第四十六條 公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法。提高體育設施的利用率。

任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批準，并及時歸還；按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。

第四十七條 用于全國性、國際性體育競賽的體育器材和用品。必須經國務院體育行政部門指定的機構審定。

第四十八條 國家發展體育專業教育，建立各類體育專業院 校、系、科，培養運動、訓練、教學、科學研究、管理以及從事群眾體育等方面的專業人員。國家鼓勵企業事業組織、社會團體和公民依法舉辦體育專業教育。第七章 法律責任 第四十九條

在競技體育中從事弄虛作假等違反紀律和體育規則的行為，由體育社會團體按照章程規定給予處罰；對國家工作人員中的直接責任人員，依法給予行政處分。第五十條

在體育運動中．使用禁用的藥物和方法的，由體育社會團體按照章程規定給予處罰；對國家工作人員中的直接責任人員，依法給予行政處分。第五十一條

利用競技體育從事賭博活動的，由體育行政部門協助公安機關責令停止違法活動，并由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定給予處罰。

在競技體育活動中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條 侵占、破壞公共體育設施的，由體育行政部門責令限期改正，并依法承擔民事責任。

有前款所列行為，違反治安管理的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十三條

在體育活動中，尋釁滋事、擾亂公共秩序的，給予批評、教育并予以制止；違反治安管理的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十四條

違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣體育資金的，由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣的資金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的、依法追究刑事責任。第八章

附則

第五十五條 軍隊開展體育活動的具體辦法由中央軍事委員會依照本法制定。第五十六條 本法自1995年10月1日起施行。

學校體育工作條例

第一章 總則

第一條 為保證學校體育工作的正常開展，促進學生身心的健康成長，制定本條例。第二條

學校體育工作是指普通中小學校、農業中學、職業中學、中等專業學校、普通高等學校的體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽。第三條

學校體育工作的基本任務是：增進學生身心健康、增強學生體質；使學生掌握體育基本知識，培養學生體育運動能力和習慣；提高學生運動技術水平，為國家培養體育后備人才；對學生進行品德教育，增強組織紀律性，培養學生的勇敢、頑強、進取精神。第四條

學校體育工作應當堅持普及與提高相結合、體育鍛煉與安全衛生相結合的原則，積極開展多種形式的強身健體活動，重視繼承和發揚民族傳統體育，注意吸取國外學校體育的有益經驗，積極開展體育科學研究工作。

第五條 學校體育工作應當面向全體學生，積極推行國家體育鍛煉標準。

第六條 學校體育工作在教育行政部門領導下，由學校組織實施，并接受體育行政部門的指導。

第二章 體育課教學

第七條學校應當根據教育行政部門的規定，組織實施體育課教學活動。

普通中小學校、農業中學、職業中學、中等專業學校各年級和普通高等學校的一、二年級必須開設體育課。普通高等學校對三年級以上學生開設體育選修課。第八條

體育課教學應當遵循學生身心發展的規律，教學內容應當符合教學大綱的要求，符合學生年齡、性別特點和所在地區地理、氣候條件。

體育課的教學形式應當靈活多樣，不斷改進教學方法，改善教學條件，提高教學質量。第九條

體育課是學生畢業、升學考試科目。學生因病、殘免修體育課或者免除體育課考試的，必須持醫院證明，經學校體育教研室（組）審核同意，并報學校教務部門備案，記入學生健康檔案。第三章 課外體育活動

第十條開展課外體育活動應當從實際情況出發，因地制宜，生動活潑。

普通中小學校、農業中學、職業中學每天應當安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動，保證學生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）。

中等專業學校、普通高等學校除安排有體育課、勞動課的當天外，每天應當組織學生開展各種課外體育活動。

第十一條 學校應當在學生中認真推行國家體育鍛煉標準的達標活動和等級運動員制度。學校可根據條件有計劃地組織學生遠足、野營和舉辦夏（冬）令營等多種形式的體育活動。第四章 課余體育訓練與競賽 第十二條

學校應當在體育課教學和課外體育活動的基礎上，開展多種形式的課余體育訓練，提高學生的運動技術水平。有條件的普通中小學校、農業中學、職業中學、中等專業學校經省級教育行政部門批準，普通高等學校經國家教育委員會批準，可以開展培養優秀體育后備人才的訓練。第十三條

學校對參加課余體育訓練的學生，應當安排好文化課學習，加強思想品德教育，并注意改善他們的營養。普通高等學校對運動水平較高、具有培養前途的學生，報國家教育委員會批準，可適當延長學習年限。第十四條

學校體育競賽貫徹小型多樣、單項分散、基層為主、勤儉節約的原則。學校每學年至少舉行一次以田徑項目為主的全校性運動會。

普通小學校際體育競賽在學校所在地的區、縣范圍內舉行，普通中學校際體育競賽在學校所在地的自治州、市范圍內舉行。但經省、自治區、直轄市教育行政部門批準，也可以在本省、自治區、直轄市范圍內舉行。第十五條

全國中學生運動會每三年舉行一次，全國大學生運動會每四年舉行一次。特殊情況下，經國家教育委員會批準可提前或者延期舉行。

國家教育委員會根據需要，可以安排學生參加國際學生體育競賽。

第十六條 學校體育競賽應當執行國家有關的體育競賽制度和規定，樹立良好的賽風。第五章 體育教師 第十七條 體育教師應當熱愛學校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養，掌握體育教育的理論和教學方法。第十八條

學校應當在各級教育行政部門核定的教師總編制數內，按照教學計劃中體育課授課時數所占的比例和開展課余體育活動的需要配備體育教師。除普通小學外，學校應當根據學校女生數量配備一定比例的女體育教師。承擔培養優秀體育后備人才訓練任務的學校，體育教師的配備應當相應增加。第十九條

各級教育行政部門和學校應當有計劃地安排體育教師進修培訓。對體育教師的職務聘任、工資待遇應當與其他任課教師同等對待。按照國家有關規定，有關部門應當妥善解決體育教師的工作服裝和糧食定量。

體育教師組織課間操（早操）、課外體育活動和課余訓練、體育競賽應當計算工作量。學校對妊娠、產后的女體育教師，應當按照《女職工勞動保護規定》給予相應的照顧。第六章 場地、器材、設備和經費 第二十條

學校的上級主管部門和學校應當按照國家或者地方制定的各類學校體育場地、器材、設備標準，有計劃地逐步配齊。學校體育器材應當納入教學儀器供應計劃。新建、改建學校必須按照有關場地、器材的規定進行規劃、設計和建設。

在學校比較密集的城鎮地區，逐步建立中小學體育活動中心，并納入城市建設規劃。社會的體育場（館）和體育設施應當安排一定時間免費向學生開放。

第二十一條 學校應當制定體育場地、器材、設備的管理維修制度，并由專人負責管理。任何單位或者個人不得侵占、破壞學校體育場地或者破壞體育器材、設備。第二十二條

各級教育行政部門和學校應當根據學校體育工作的實際需要，把學校體育經費納入核定的年度教育經費預算內，予以妥善安排。

地方各級人民政府在安排年度學校教育經費時，應當安排一定數額的體育經費，以保證學校體育工作的開展。

國家和地方各級體育行政部門在經費上應當盡可能對學校體育工作給予支持。國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資支援學校體育工作。第七章

組織機構和管理 第二十三條各級教育行政部門應當健全學校體育管理機構，加強對學校體育工作的指導和檢查。

學校體育工作應當作為考核學校工作的一項基本內容。普通中小學校的體育工作應當列入督導計劃。第二十四條

學校應當由一位副校（院）長主管體育工作，在制定計劃、總結工作、評選先進時，應當把體育工作列為重要內容。

第二十五條 普通高等學校、中等專業學校和規模較大的普通中學，可以建立相應的體育管理部門，配備專職干部和管理人員。

班主任、輔導員應當把學校體育工作作為一項工作內容，教育和督促學生積極參加體育活動。學校的衛生部門應當與體育管理部門互相配合，搞好體育衛生工作。總務部門應當搞好學校體育工作的后勤保障。

學校應當充分發揮共青團、少先隊、學生會以及大、中學生體育協會等組織在學校體育工作中的作用。第八章 獎勵與處罰

第二十六條 對在學校體育工作中成績顯著的單位和個人，各級教育、體育行政部門或者學校應當給予表彰、獎勵。第二十七條

對違反本條例，有下列行為之一的單位或者個人，由當地教育行政部門令其限期改正，并視情節輕重對直接責任人員給予批評教育或者行政處分：

（一）不按規定開設或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；

（三）在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的；

（四）不按國家規定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。第二十八條

對違反本條例，侵占、破壞學校體育場地、器材、設備的單位或者個人，由當地人民政府或者教育行政部門令其限期清退和修復場地、賠償或者修復器材、設備。第九章 附則

第二十九條 高等體育院校和普通高等學校的體育專業的體育工作不適用本條例。技工學校、工讀學校、特殊教育學校、成人學校的學校體育工作參照本條例執行。第三十條 國家教育委員會、國家體育運動委員會可根據本條例制定實施辦法。第三十一條 本條例自發布之日起施行。原教育部、國家體育運動委員會1979年10月 5日發布的《高等學校體育工作暫行規定（試行草案）》和《中、小學體育工作暫行規定（試行草案）》同時廢止。

學生體質健康標準(試行方案)

一、為了貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出的“學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作”的精神，促進學生積極參加體育鍛煉，養成經常鍛煉身體的習慣，提高自我保健能力和體質健康水平，特制訂《學生體質健康標準(試行方案)》(以下簡稱《標準》)。

二、《標準》適用于全日制小學、初級中學、普通高中、中等職業學校和普通高等學校的在校學生。

三、《標準》從身體形態、身體機能、身體素質等方面綜合評定學生的體質健康狀況，《標準》按百分制記分。

四、《標準》根據學生的生長發育規律，將測試對象劃分為以下組別：小學一、二年級為一組、小學三、四年級為一組、小學 五、六年級為一組；初中及以上年級每年級為一組，大學為一組。

五、《標準》的測試項目

(一)小學一、二年級測試項目為身高、體重、坐位體前屈三項。(二)小學三、四年級測試項目為身高、體重、50米跑、立定跳遠四項。

(三)小學五、六年級測試項目為六項，其中身高、體重、肺活量為必測項目。選測項目為三項：從臺階試驗、50米＊8往返跑中選測一項；從50米跑、立定跳遠中選測一項；男生從坐位體前屈、握力中選測一項、女生從坐位體前屈、握力、仰臥起坐中選測一項。(四)初中及以上各年級(含大學)測試項目為六項，其中身高、體重、肺活量為必測項目，選測項目為三項：從50米跑、立定跳遠中選測一項；男生從臺階實驗、1000米跑中選測一項，女生從臺階實驗、800米跑中選測一項；男生從坐位體前屈、握力中選測一項，女生從坐位體前屈、仰臥起坐和握力中選測一項。

六、測試與評分標準

《標準》中的選測項目由各地(市)級教育行政部門在測試前隨機確定。考慮到城鄉的不同情況，《標準》中的臺階試驗項目農村學校可選測相應項目，城市學校統一進行臺階試驗的測試。

《標準》中的身體形態、身體機能和身體素質的測試方法按人民教育出版社的《學生體質健康標準(試行方案)解讀》中的有關要求進行。《標準》的各項評分標準見附表1和附表2。

七、等級評定與登記

各個測試項目的得分之和為《標準》的最后得分，根據最后得分評定等級：86分以上為優秀，76分—85分為良好，60分—75分為及格、59分及以下為不及格。每學年評定一次成績并記入《學生體質健康標準登記卡片》，小學按照組別兩年評定一次，其他年級每學年評定一次。學生畢業年級的等級評定，按畢業當年的成績和其他學年平均成績(各占50%)之和評定。

八、本《標準》由教育部負責解釋。

附件二

《學生體質健康標準(試行方案)》實施辦法

一、《標準》的實施工作在教育部、國家體育總局的領導下，由各級教育行政部門管理，體育行政部門指導。《標準》由學校負責組織實施。各學校、各地教育行政部門應按照教育部、國家體育總局的統一部署和要求，采集、匯總、上報《標準》的有關數據。

二、本《標準》應在校長領導下，由教務處(科)、體育教研部(體育組)、校醫院(醫務室)、學生工作部、輔導員(班主任)協同配合，共同組織實施。《標準》的測試應與學生的健康體檢有機結合，避免重復測試。各測試項目的成績，由體育教研室(體育組)匯總，并按照《標準》的要求評定成績、確定等級，記入《學生體質健康標準登記卡》，在畢業時放入學生檔案。

三、學生達到《標準》良好等級及以上者，方可評為三好學生、獲獎學金(高等學校)；達到優秀成績者，方可獲獎學分(高等學校或實驗新高中課程標準的學校)。對《標準》測試成績不及格者，在本學年度準予補考一次，補考仍不及格，則學年評定成績不及格。學生畢業時《標準》成績達到60分為及格，準予畢業；《標準》成績不及格者，高等學校按肄業處理。

四、獎勵與降低分數的辦法

(一)屬下列情況之一者，獎勵5分，不同項可累計加分：

1、早操、課間操和課外體育鍛煉出勤率達到98%以上，并認真鍛煉者；

2、獲等級運動員稱號者；

3、參加校運動會及以上體育比賽獲名次者；

4、學生體育干部在組織各項體育活動中，工作認真負責者。

(二)體育課、早操、課間操、課外體育鍛煉無故缺勤，一年累計超過應出勤次數的1/10或因病、事假缺勤，一學年累計超過1/3者，其《標準》成績應記為不及格，該學年《標準》成績最高記59分。

五、因病或殘疾學生，可向學校提交免于執行《標準》的申請，經醫生證明，體育教研室(體育組)核準后，可以免于執行《標準》，所填表格(見附表7)存入學生檔案。

六、各地教育、體育行政部門對本地各級各類學校實施《標準》的情況，要認真檢查監督，定期抽查，并進行通報，對弄虛作假、徇私舞弊者，給予批評教育，情節嚴重者，給予行政處分。

七、為使《標準》的實施更加科學、準確、簡便易行，各學校選用的測試器材必須是經國家質量監督部門檢測達到測試要求的合格產品，同時應積極創造條件使用計算機，努力做到管理的科學化、現代化。

八、各級各類學校在試行本《標準》時，《大學生體育合格標準》、《中學生體育合格標準》、《小學生體育合格標準》即不再施行，與此同時，《標準》成績即作為《國家體育鍛煉標準》達標成績。

九、各省、自治區、直轄市教育行政部門，可以根據本辦法，制定具體實施意見。

十、本辦法由教育部負責解釋。

表格的編制應在一個版面內為宜，寬度要適宜，盡量不用插頁或轉面表。表格中各種名詞、術語、符號、縮寫語必須與正文一致。表格中包含的內容不能過多。

表格中不要列出從某些欄目中可以輕易算出的數據。

第二篇：體育法規復習題

1、政策的概念，政策與法律的區別 P.34－35

政策：是國家或政黨為實現一定的政治、經濟、文化等目標任務而確定的行動指導原則與準則。

區別：1.從制定的主體和程序來看：政策是黨和各級政府依照其職權制定的。法律是由國家立法機關依照法定的立法程序制定的。

2、從表現形式來看：政策其內容比較概括，很少用具體的條文規范來表述。法律通常采用制定法的形式，有法典式的，也有單行法規形式。

3、從調整和適用范圍來看：政策比法律調整的社會關系更廣泛，政策可滲透到社會生活的各個領域并發揮作用。

2、體育道德與體育法律的區別 P.48－491、在上層建筑中所屬的范疇不同。體育法律屬于制度范疇，體育道德屬于意識形態范疇。

2、表現形式不同。法律規范表現為各種規范性文件、判例法和國家認可的習慣法。道德觀念和規范存在于人們的輿論中、在理論化的倫理思想體系中。

3、調整的范圍不同。體育法律規范側重于調整人們的具體的體育行為，而體育道德規范除了調整人們的具體的行為之外，還調整許多涉及觀念范疇的問題。（友誼、尊重對手）道德比法律更廣。

4、規范的內容不同。體育法律規范既規定權利又規定義務，并要求權利與義務相對應，道德規范則主要規定道德義務。

5、調整的方式和手段不同。法律是國家強制力保證實施的，而道德規范的施行主要靠社會輿論的力量、傳統和教育的力量來實施。

3、我國體育法制建設中存在的主要問題：

總體來講，我國體育法制建設距離依法執政、依法治體的要求還有較大差距。突出表現在：

1、適應社會主義市場經濟體制要求，體現體育改革成果的法規和規章較少。

2、低層次體育法規多，高層次體育法規少，內容和效力都有限。

3、與其他部門相比，體育法制建設相對落后。

4、我國體育法制建設分為哪幾個階段，每個階段的主要工作重點是什么？

5、國民經濟恢復和社會主義改造時期 接受原有的體育事業并對它進行改造，盡快建設“為人民的健康、新民主主義的建設和人民的國防服務”新型社會主義體育事業。

1、全面建設社會主義時期從學校體育轉向競技運動，同時根據實踐結果對已有的一些法規進行了修訂與完善。

2、十年**時期體育戰線也和其他戰線一樣遭受空前浩劫。

3、體育法制建設的新時期經過撥亂反正，迅速恢復和修訂了1966年以前的體育法規，同時制定和公布了許多新的法令，體育事業重新

步入正規并且飛速發展。

6、我國體育法制建設相對落后表現在哪些方面？P.86－87

主要表現在：

1、體育隊伍的法律素質還不高，依法行政、以法治體還

沒有牢固地樹立起來；

2、體育法的學習、宣傳還不夠深入；

3、解決困擾體育改革和體育事業發展的一些重點、難點

問題的立法還不多；

4、體育執法隊伍還不夠健全，執法監督也不夠有力；

5、體育工作的很多方面尚未納入依法管理的軌道。

7、面對入世，我國體育產業應從哪些方面加強立法工作？ P.93－951、應制定明確的市場準入和市場經營監督方面的法律、法規。

2、制定體育產權界定的法規。

3、充分利用《服務貿易總協定》有關例外條款，保護我國體育服務業。

4、國家應制定優惠政策，支持體育服務業。

5、制定提于無形資產保護的法律、法規。

6、加強體育法規、法規的編撰工作。

8、體育行規行約的概念，具體表現形式P.123、124

體育行規，是體育行業規定的簡稱。

1、協會章程。

2、行業公約及行業服務規范。

3、行業交易規范。

4、行業質量標準。

9、行規、行約的效力 P.1251、行規行約是法律的必要補充。

2、行規行約在國際法和國內法中具有特殊地位。

3、行規行約不得違法憲法、法律和行政法規。

10、體育競賽規程與體育法律的區別和聯系P.132－133

競賽規程的制定程序比較簡單，一般由承辦比賽的單位，按照比賽舉辦單位的要求制定，是本次比賽的主要依據，一般來講，比賽結束后該規程就無效。體育法律則不同，非經法定程序修改或廢止，一直有效。競賽規程的制定必須遵守體育法律、法規，否則是無效的。在體育法律法規沒有規定的情況下，規程可以自己規定在本次比賽中對有關問題的處理方法。

23、賭博罪，是指以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的行為。所謂聚眾賭博，是指組織、招引多人進行賭博，本人從中抽頭漁利。這種人俗稱“賭頭”，賭頭本人不一定直接參加賭博。所謂開設賭場，是指提供賭博的場所及用具，供他人在其中進行賭博，本人從中營利的行為。所謂以賭博為業，是指嗜賭成性，一貫賭博，以賭博所得為其生活來源，這種人俗稱“賭棍”，只要具備聚眾賭博、開設賭場或以賭博為業的其中一種行為，即符合賭博罪的客觀要求。

24.受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。

25、商業賄賂和賄賂罪的區別，主要在于行為主體的不同。刑法上的賄賂，主要是指國家機關工作人員或者受這些機關委派從事公務的人員，利用職務上的便利收受賄賂的行為。而商業賄賂，主要指市場中參與競爭的平等主體通過賄賂的手段來贏得商業機會，謀取暴利的行為。商業賄賂的犯罪主體有：公司、企業或者其他單位的工作人員。

“其他單位”，既包括事業單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設性的組織。

26、校園傷害事故在司法實踐中經常遇到，如何處理呢？首先，學生和學校的關系是教育關系。根據《教育法》、《未成年人保護法》相關規定，學校的主要義務是采取安全措施、注意安全防范，確保教育活動順利進行。目前我國司法實踐對基于校園傷害事故中學校民事責任的歸責原則通常采用過錯責任原則和公平責任原則。《學生傷害事故處理辦法》第九：規定

因哪些情形造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任？

(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；(二)學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；(三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求的；(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；(七)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；(八)學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；(九)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；(十)學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的；(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。

28、仲裁和訴訟的區別

一、如選擇了仲裁，就不能到法院進行訴訟。仲裁充分尊重當事人的意愿，是否運用仲裁方式解決糾紛、到哪家仲裁機構、由誰來主持糾紛的解決等，都可以由當事人來自主選擇，主持糾紛解決的仲裁員都是各行業的專家學者。訴訟則實行級別、地域管轄，審判庭的組成也由人民法院指定。

二、機構不同，仲裁委是由人民政府組織有關部門（法制局）和商會統一組建，其監督機構是中國仲裁協會，其仲裁員大多是律師和政府機構人員兼職從事；法院的機構是國家法律的審判機構。簡單地說，仲裁就是雙方當事人在訂立合同就約定以后出現糾紛時叫某仲裁機構做“娘舅”，一旦裁定對雙方都有法律效力。

三、受案范圍不同，仲裁只能受理民事糾紛，而法院是可以受理刑事、行政訴訟的案件。

四、程序不同，仲裁是一裁終局的，申請撤銷時法院不會從實體處理中審查，如程序中有明

顯錯誤時可以撤銷。訴訟如對一審不服還可以上訴，二審不服可在二年內申請再審，法院有相關的法定監督機構和救濟程序。

五、仲裁庭審理案件具有“保密性”，案情不公開，裁決不公開。人民法院實行案件公開審理原則，但依法不應公開審理的除外。

六、收費不同，仲裁費沒有規定可以減交、緩交、免交，法院有規定。

勞動合同法

29、用人單位違反本法規定不與勞動者訂立勞動合同的，自第二個月起向勞動者每月支付二倍的工資。

30、試用期不得超過一個月。勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

②試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。

③同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

31、提前辭職，是否需要支付違約金？不需要，除非企業對員工進行了培訓。

①用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議，約定服務期。

②勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

31、保守秘密條款①用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。

②對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。不得超過二年。

32、勞動者單方解除勞動合同。第一，預告解除：

①勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。

②勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

33、第二，無須預告的解除：①未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的； ②未及時足額支付勞動報酬的；

③未依法為勞動者繳納社會保險費的；

④用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；

⑤用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞動者在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同致使勞動合同無效的；

⑥用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的；

⑦用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的。

34、用人單位單方解除勞動合同第一，無須預告的解除。

①在試用期間被證明不符合錄用條件的；

②嚴重違反用人單位規章制度的；

③嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

④勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者

經用人單位提出，拒不改正的；

⑤勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同致使勞動合同無效的；

⑥被依法追究刑事責任的。隨時解除合同的，用人單位沒有給予經濟補償的義務。

須預告的解除有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：

①勞動者患病或非因工負傷，醫療期滿后，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

②勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的。

③勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的。

用人單位單方解除權的限制（不可以解除勞動合同的情形）①從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似

職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；

②在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

③患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

④女職工在孕期、產期、哺乳期的；

⑤在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

經濟補償金的標準：在本單位工作年限每滿一年支付一個月工資。最高不超過十二年。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，支付半個月工資的經濟補償。勞動者月工資高于所在地上職工月平均工資三倍的，按三倍支付。

38、勞動糾紛的解決勞動仲裁：勞動局內設置的勞動仲裁委員會

仲裁時效（F27）：一年。從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。可以中斷和中止。例外：勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的，不受仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。

39、勞動訴訟（1）對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期（應在5日內作出）未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

（2）仲裁庭逾期（45+15）未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

（3）對仲裁裁決不服的，除法律另有規定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第三篇：丁野體育法規作業

體育法規作業

姓名:丁野

專業:體育教育

班級:體教1001

學號:2010003406

中國體育發展面臨的挑戰與大學體育的社會責任

摘要：

在黨中央提出的由體育大國邁向體育強國的戰略方針指引下,總結我國體育發展面臨的諸如青少年體質下降、競技體育與社會體育發展不平衡等問題,通過對各項法規的解讀和現實分析指明了大學體育促進競技體育和社會體育發展的責任,從而進一步從硬件改善、經驗積累、人才優勢及科研能力增強等方面闡明了大學體育履行其社會責任的可能性與可行性.關鍵詞: 中國

體育發展

大學體育

社會責任

前言：2008年9月胡錦濤總書記在奧運會殘奧會總結表彰大會講話中指出:“體育是社會發展和人類文明進步的重要標志,是綜合國力和社會文明程度的重要體現。”進而提出“我們要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標,高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用,實現競技體育和群眾體育協調發展,進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”。從體育大國到體育強國,對中國體育發展來說,不僅是量的增長,更是質的飛躍。要實現這一飛躍,整個體育工作全面而深入地進一步改革勢在必行。體育是涉及到全社會的事業,實現變體育大國為體育強國的目標也需要全社會,尤其是教育系統的參與。高等學校是我國教育系統的排頭兵,擁有強大的人力、物力,特別是科技資源。在這一個新的歷史起點上,大學體育如何確定自己在中國社會及中國體育整體發展中的位置,就成了亟待解決的重要課題。再者,改革體育發展方式是適應經濟、文化、教育發展方式轉變的必然要求;改革體育發展方式是社會轉型提出的必然要求;改革體育發展方式是后奧運時代中國邁向“體育強國”的必然要求;適應了世界體育發展現狀與趨勢.1 我國體育發展面臨的挑戰

改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,我國體育工作在“一法兩綱”,即《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》的指導下,取得了巨大進步。但是,由于我國體育發展的基本模式是計劃經濟體制下形成的,其固有的弊端在社會轉型中日益呈現,再加上伴隨改革出現的一系列新問題,使得我國體育面臨巨大的挑戰。

1.1 青少年體質持續下降

從1985年起,我國共進行了4次全國青少年體質健康調查。體質監測數據表明,盡管青少年的營養水平和形態發育水平不斷提高,但青少年學生的部分體能素質指標持續下降;超肥胖學生的比例迅速增加,超重與肥胖的城市男生已接近1/4;中學生的視力不良率已超過2/3,大學生的視力不良率高達83%。在近兩年的征兵工作中,有63.7%的高中畢業生因體檢不合格被淘汰[2]。有的專家將目前青少年體質形象地概括為“硬、軟、笨”,即關節硬、肌肉軟、動作不協調。中學階段學生身體素質和身體機能的下降首先會危害他們一生的健康,其次可能誘發心理的“亞健康”[3]。

我國大學生的體質狀況也同樣令人堪憂,2004年體質測試數據同2002、2000年相比,大學生在速度、爆發力、力量、耐力等素質呈現下降趨勢。為了扭轉這一趨勢,2006年,教育部與國家體育總局召開了全國學校體育工作會議,聯合印發了《關于進一步加強學校體育工作,切實提高學生健康素質的意見》;2007年4月29日,教育部、國家體育總局、團中央啟動了 “全國億萬學生陽光體育運動”。1.2 競技體育發展后勁不足

我國競技體育實行的是一個3級遞進的運動訓練體系,即由中小學運動員隊和傳統項目校構成的初級訓練;一般業余體校、重點業余體校、體育運動學校構成的中級訓練;省市運動隊和國家集訓隊構成的高級訓練3部分組成。在社會主義初級階段,這種體制可集中有限的人、財、物力,有效配置全國的競技體育資源,創造優異運動成績。

然而,在社會轉型的新的歷史條件下,這一體制也遇到前所未有的挑戰。從1999年到2006年,我國在冊專業運動員由2萬名增加到5萬名。按照非奧運、非全運會年的專業運動隊平均25%淘汰率計算,一年中約有12 500名退役運動員進入再就業市場;而在“三大賽事”周期年,退役運動員規模進一步擴大,更大的退役大軍涌入社會。由于缺乏足夠的能力應對競爭激烈的就業市場,退役運動員生存與發展困境對我國體育事業和社會發展產生諸多負面影響,如對體育人才的吸納、專業運動隊的穩定與發展及優秀人才的儲備等方面都產生諸多不良影響[4]。

后備人才的缺乏,不僅使我國一些優勢項目后勁不足,如何在競技體育主體多元化、利益多元化的趨勢下,提高競技體育的總體競爭力和可持續發展能力,是中國競技體育面臨的巨大挑戰。

1.3 社會體育有待新的突破

自1995年《全民健身計劃綱要》頒布以來,我國社會體育有了長足發展。國家和各級地方政府加大資金投入,以體育彩票公益金作為引導資金建成的“全民健身活動中心”工程在分布全國。第五次全國體育場地普查的結果顯示,我國體育場地的數量和規模有了較大的提高,截止到2004年,我國有各類體育場地850 080個,平均每萬人擁有體育場地6.58個,比1995年增加了1.58個,增長31.6%。人均體育場地面積1.03 m2,與1995年相比,增加了0.38 m2,增長58.46%。但是,也應當看到,我國群眾體育的社會參與率與發達國家相比仍有較大的差距,2009年3月公布的《第三次我國城鄉居民體育參與狀況調查》結果顯示,我國經常參加體育鍛煉人數的比例只有28.2%[5]。社會體育的組織程度依然處于較低的狀態。在我國單位社會解體,公民社會形成的過程中,開展群眾體育,提高體育參與的普及率,我國體育管理者面臨的挑戰是巨大的,我國人口的快速老齡化使得這一挑戰更加難以應對。

我國體育面臨的上述挑戰,從根本上說,是舊有的體育發展模式與新的歷史時期中國的社會結構與運作機制發生的深刻變化不相適應造成的。計劃經濟時期那種條塊分割、各成體系的組織格局,以行政手段為依托的高度集中統一的管理模式,已經無法適應中國體育的進一步發展的要求。現階段,我國體育與其他領域一樣,已經進入改革發展的關鍵期。利益格局和思想觀念都在發生深刻變化,體育的發展方式和管理模式面臨新突破。因此,中國體育的進

一步發展需要有新的思路,需要有統籌兼顧,協調發展的思想,以落實科學發展觀;需要樹立將體育視為構建和諧社會的有機組成,跳出體育看體育的“大體育觀”:一方面處理好體育與社會大環境的關系,另一方面處理好體育系統內部學校體育、群眾體育和競技體育各子系統之間的關系;需要重新整合資源,將原來分散、獨立的按行業系統和工作、學習單位為基本組成單元的體育資源整合起來,使學校體育、競技體育和社會體育形成相互依賴,相互支持,全面、協調、可持續發展的新格局。2我們如何迎接挑戰

2.1 立足于建設體育強國奮斗目標，堅持和完善舉國體制，繼續實施奧運戰略

以建設體育強國為奮斗目標，堅持以奧運戰略為最高層次的競技體育發展戰略，改革和完善舉國體制，發展與創新管理機制，調整與健全政策法規。認真借鑒改革開放以來競技體育管理和實施奧運爭光計劃的成功經驗，準確把握世界競技體育的發展趨勢，不斷轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展效益。在鞏固優勢項目的基礎上，積極挖掘項目發展潛力，合理優化項目布局與結構、促進奧運項目重點突出與協調發展，著力提高項目發展的質量和效益，不斷增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力。

加強對奧運會備戰工作的組織領導，全面規劃、統一部署，繼續實施奧運會備戰領導小組與備戰辦公室的常態化備戰體制與機制。加強對備戰工作的綜合協調與組織管理，建立層次分明、職責清晰、任務明確、計劃周密、措施完善、保障有力、獎懲嚴明、運轉有效的奧運備戰組織管理體系和工作制度，確保備戰奧運會工作的有序進行。

爭取國家加大對實施奧運戰略的投入，進一步改善訓練、競賽、科研等基礎設施和人才條件，保障各項目訓練、科研、外事、器材、聘用外教和訓練基地建設經費的需求；充分開發競技體育的有形和無形資產，多渠道、多形式調動社會各方面力量共同參與發展競技體育事業。

注重整體發展與局部發展的有機結合，調整和完善奧運會獎勵政策、全運會競賽政策、運動員和教練員人才交流管理政策、國際大賽參賽運動員選拔政策、訓練基地建設管理政策、支持西部少數民族地區培養高水平運動員政策、運動員就學就業和保障體系等相關政策和法規，鞏固全國一盤棋的備戰奧運會大協作機制與合作平臺，鼓勵和引導各地方根據自身特點和實際情況，突出重點，打造高精尖項目和優秀運動員；引導和鼓勵有能力的地方和單位承擔國家隊訓練參賽任務；統籌全國體育系統的力量，發揮各地的優勢，在重點領域開展聯合攻關；進一步完善由重點省區市體育局和解放軍體育部門領導組成的項目備戰領導小組工作機制，整合全國競技體育資源，發揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經驗方面的優勢，調動全國備戰奧運會的積極性。2.2 穩定發展規模，優化項目布局結構，促進協調發展

完善適合我國競技體育發展需要的國家隊管理體制，保持并適度擴大國家隊集訓規模，建立健全國家隊競爭機制和激勵機制，確保高水平競技人才的數量和質量。調動地方積極性，加大對競技體育和奧運戰略的投入，穩定各級優秀運動隊規模，利用區域優勢為國家培養人才。

鞏固優勢項目，加大項目核心競爭力的培育，加強優勢項目群的開發，擴大優勢項目的數量；優勢項目在保持優異成績的基礎上，加強理論建設，系統總結成功經驗，在技戰術創新、訓練理論、訓練觀念、訓練方法、組織管理、團隊建設、人才培養模式等方面力爭保持國際領先地位并注重將優勢項目發展的成功經驗大力推廣，為其他項目的發展提供借鑒。

潛優勢項目借鑒優勢項目成功經驗，系統總結本項目局部成功經驗，以點帶面，擴大優勢小項的數量，努力在一些小項上形成人才集團優勢，力爭使更多的潛優勢項目轉化為優勢項目；組織專家團隊，加強對訓練競賽規律的研究，加強專項訓練的理論建設，進一

步集中力量，整合資源，打造一支能夠深刻把握項目訓練競賽規律，具有科學、領先訓練理念和方法的復合型訓練管理團隊。

重點扶持三大球、基礎項目和部分冬季項目的發展，深化對發展規律的認識，更新觀念、創新方法、完善組織；研究制定國內競賽、人才交流、體教結合、獎勵機制、后備人才基地建設等方面對三大球、基礎項目和部分冬季項目的傾斜政策，引導社會和全國體育系統在政策、資金、人才等各方面進一步加大投入，加強與教育等部門的合作，開展三大球進學校、進社區、進企業等活動，吸引廣大青少年從事業余訓練，擴大三大球、基礎項目和部分冬季項目的規模；加大“走出去，請進來”的力度，學習國外先進經驗，提高教練員執教水平，促進競技水平的快速提高。群眾基礎較好的三大球項目以賽制改革為龍頭，積極開發和培育本項目競賽市場，提高本項目的市場化、社會化水平，提高項目的市場價值創造能力；群眾基礎薄弱的基礎項目和部分冬季項目，積極利用媒體進行宣傳，普及項目運動知識，擴大項目的影響力。

落后項目要縮短戰線，突出重點，進一步完善訓練競賽管理體制，優化人財物等資源配置，加強復合型訓練管理團隊建設，學習借鑒優勢項目成功經驗和本項目國際先進經驗，探索項目訓練競賽規律，力爭實現優勢小項上的突破。

2.3 把握規律、突破創新，推動體育發展從要素驅動向創新驅動轉變

進一步深化對體育發展規律、運動項目訓練競賽規律的認識，轉變發展觀念，完善發展方式，提高發展質量和效益，推動體育發展從要素驅動向創新驅動轉變。

加強運動隊復合型訓練管理團隊建設，完善復合型訓練管理團隊建設的體制機制和操作辦法，將復合型訓練管理團隊作為日常訓練參賽的常態化體制機制建立并穩固下來，構建符合現代運動訓練發展要求的訓練組織形式，制定鼓勵各項目理論創新和技術創新的辦法，創造有利于理論創新和技術創新的環境和條件，實現以創新帶動訓練水平的提高。

系統引進國際前沿訓練理論和訓練方法，加強學習和交流，豐富知識、更新觀念、結合各項目實際創造性的吸收與運用；研究世界范圍內本項目發展潮流和趨勢，深化對項目訓練競賽規律的認識和把握，在訓練方法、手段以及技戰術方面勇于創新，敢于突破，不斷提高訓練效益與質量。認真總結我國優勢項目的形成和發展規律，加強交流，相互借鑒，使優勢項目的形成和發展規律為備戰奧運會整體工作指導示范。

加強對運動訓練過程的控制，借鑒現代質量管理理念，制定與實施運動隊訓練質量管理評估辦法，針對訓練參賽的全過程，從組織管理、規劃計劃、訓練組織、目標實現、訓練創新、參賽指揮、科訓結合、反興奮劑、團隊文化、梯隊建設等方面進行定性和定量化評價，提高訓練的質量和效益。

進一步完善體育科技工作的體制機制，吸引社會各方力量參與競技體育科技工作，提高體育科技創新能力、突破制約體育發展和備戰奧運會組織工作的關鍵環節與因素，提升體育科技在體育發展和實施奧運戰略中的貢獻率；進一步加強科研攻關、科技服務和醫療保障工作，提高運動訓練科學化水平。

加強對訓練基地科研、醫療、文化教育的投入和支持，探索建立“科、訓、醫、教”一體化的訓練基地的模式，進一步優化資源配置，提高全國運動訓練基地的訓練、科研、醫療、教育和保障水平，改善訓練條件。

2.4 加強體育人才隊伍建設，提高各類人才素質

圍繞進一步增強我國體育的綜合實力和國際競爭力，不斷提高體育人才隊伍的文化素質和職業道德素質，全面提升體育人才隊伍的綜合素質和業務能力。利用政策杠桿，完善各類體育人才的選拔、培養、使用、激勵和保障制度，充分發揮各類體育人才的積極性和創造性。

加強學習和培訓，不斷提高運動員文化素質和職業道德素質，促進運動技術水平的提

高；修訂和完善運動員注冊交流管理制度，促進高水平運動員合理有序流動。貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，各級各類體育運動學校義務教育階段文化教育工作普遍納入國民義務教育序列，加強運動員在役期間文化教育工作，保證運動員接受同齡人相同的文化教育和學歷教育，國家隊運動員100％參加相應等級的學歷教育。繼續落實和完善退役優秀運動員免試進入高等院校學習的各項政策。完善并落實各項激勵和保障政策，確保運動員享受相應的社會保險待遇。加強對退役運動員職業輔導、就業指導和職業培訓的支持和指導，構建和完善運動員職業轉換社會扶持體系，引導支持運動員提高綜合素質和就業能力。

加強教練員管理，制定并實施教練員注冊交流管理辦法，規范教練員任職資格、選拔任用、學習培訓、述職考核，促進教練人才有序交流。級職稱充分發揮國家體育總局教練員學院的作用和功能，加快我國教練員繼續教育和培訓工作的制度化、規范化和常態化，中級教練員每年要保證30個學時的學習培訓，高級教練員和國家級教練員要保證40個學時的學習培訓，每五年要對全國教練員輪訓一遍；加快優秀中青年教練員培養力度，推行精英教練員“雙百”培養計劃；加快引進國外教練員人才資源，規范管理，提高外籍教練員人才使用效益。

實施“體育后備人才培養工程”，制定重點項目后備人才培養規劃，改善各級各類體校辦學條件，統籌布局、完善政策，建立規模、布局和結構合理的后備人才培養體系，使在訓青少年規模保持平穩增長，每個奧運周期認定國家高水平后備人才基地300個。

完善裁判員注冊、管理、培訓、考核、選派、獎懲制度，努力建設一支思想品德過硬、業務水平高、人員相對穩定的專兼職高水平裁判隊伍。完善加強競賽管理人員的培訓與培養的措施，打造一支具有國際水平的競賽組織人才隊伍。

加大國際體育組織任職人員和體育外事人才的培養力度，支持和鼓勵合適人員競選國際體育組織的相應職務，爭取更多地參與國際體育組織活動、參與國際單項體育聯合會的決策，增強我國在國際體育事務中的影響力和話語權。2.5 深化改革，創新體育發展機制

堅持制度創新,深化體育體制機制改革,重點研究與解決影響和制約我國體育平穩較快發展的體制性機制性因素和障礙，加強宏觀管理，進一步轉變職能，管辦分離，強化監管和公共服務，完善科學、民主和依法決策機制；充分調動社會各方面積極性，完善體育的綜合評價和獎勵機制，逐步建立起專家評價、社會評價和自我評價等多方結合的綜合評價監督機制，形成以政府為主導，充分發揮社會各方面積極性，充滿活力的體育管理體制。

進一步深化運動項目管理體制改革，逐步建立與國際接軌、適應社會主義市場經濟要求的運動項目管理體制，加強全國單項體育協會社團組織發展和管理制度建設，提高行業自律、依法治理水平。統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務、檢查監督，提高全國單項體育協會的綜合管理效能和科學管理水平。

圍繞實施奧運戰略，用政策手段調整區域間體育發展格局,使東部發達地區和中、西部及少數民族地區在管理、科研、保障、人才、區位等方面的特色和優勢有機結合與互補，以東部競技體育發達地區的加快發展和水平提高，示范并促進中、西部地區體育的穩步發展和水平提高。提高全國體育資源配置的整體效益,促進全國體育的協調發展。2.6 改革完善競賽制度，充分發揮競賽杠桿作用

進一步改革和完善全運會、城運會賽制，充分發揮奧運戰略導向作用，協調國家奧運戰略與各地方全運戰略的關系。進一步改革完善全運會、城運會申辦辦法、競賽規模、項目設置、競賽編排、運動員注冊交流、計分辦法、管理手段和監督措施，真正發揮全國綜合性運動會在推進賽制改革、促進體育發展等方面的引領作用，將國家和地方利益有機結合，建立科學合理的競爭與協作機制，引導地方和解放軍調整項目布局，充分調動地方和

解放軍為國家培養和輸送高水平運動人才的積極性，使全國綜合性運動會更好地為奧運戰略服務。

全國單項比賽要以檢驗和提高競技水平為目標，充分調動各地區培養高水平人才的積極性。通過形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等，增加運動員參賽機會和實戰練習，將國內比賽和國際比賽有機緊密結合，逐步建立起適應社會主義市場經濟、符合現代體育運動規律、與國際接軌的現代單項競賽制度。

進一步調整完善全國城市運動會、各省區市運動會賽制，加強對青少年體育競賽的管理，堅持以培養體育后備人才為主的宗旨，廣泛選拔發現各類后備人才。建立健全符合青少年運動員成長規律和文化教育要求的體育競賽制度，探索符合青少年各個年齡階段的專門競賽方法和鼓勵辦法。建立體育和教育部門青少年體育競賽協作機制，協調競賽計劃和競賽規程，合理安排競賽周期，利用學校資源承辦青少年體育競賽，擴大賽事規模，降低辦賽成本。

加大政策引導，促進體育競賽社會化，調動地方體育部門和社會力量辦賽的積極性，擴大賽事數量，逐步建成具有中國特色的、適應社會主義市場經濟要求的政府主導、形式多樣的競賽管理體系。繼續改革、推進全運會等大型綜合性運動會和主要單項賽事的市場開發工作，提高綜合效益與作用。

2.7 探索建設有中國特色的職業體育道路，積極推進職業體育發展

按照管理有序、發展可控、服務奧運的原則，處理好運動項目職業化與提高競技水平為國爭光的關系，處理好職業聯賽與國家隊備戰的關系，積極為奧運戰略服務。

鼓勵有條件的項目積極探索符合中國國情和項目發展實際的職業化發展模式，積極探索專業訓練和職業體育有機結合的發展方式，借鑒國際職業體育訓練理念和管理方法，研究專業訓練發展的新思路和新方法，通過職業化改革提高實力。

健全職業體育法律、法規，優化和規范我國職業體育發展環境，依法明確和理順職業體育發展中各利益主體間關系，切實維護各方合法權益，形成政府主導、規劃科學、依托市場、管理規范、產權清晰、運轉高效的中國特色的職業體育管理體制和運行機制，促進我國職業體育有序發展。

根據不同項目的特點，學習和借鑒國外經驗，結合中國國情，依據鍛煉隊伍、提高水平、推動項目發展、服務社會的宗旨，開發競賽市場，設計和推出精品賽事，培育具有品牌優勢的中國職業體育賽事、職業體育俱樂部，將國內比賽、世界大賽與市場開拓緊密結合起來，重視職業體育賽事的品牌運營，不斷改革和完善我國現有職業體育的發展方式，探索和建立有中國特色的職業體育發展模式。

2.8 發揮思想政治工作優勢，大力加強體育行業作風建設

充分發揮思想政治工作優勢，在全國體育系統“創先爭優”活動中，扎實抓好“反腐倡廉、奮發敬業”專題教育，堅定理想信念；加強運動員職業道德教育和文明禮儀教育，把思想政治工作作為與技戰術訓練同樣重要的環節，將對運動員精神、意志、心理和作風的錘煉融入平時的訓練和生活中。大力弘揚中華體育精神，培養和造就一支思想過硬、作風頑強、紀律嚴明、能打硬仗的競技隊伍。

大力加強以賽風賽紀和反興奮劑為重點的體育行業作風建設，不斷完善體育競賽制度，促進公平競爭。在全國體育系統深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理，不斷完善賽風賽紀和反興奮劑教育監督和檢查懲處的長效機制，加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場秩序等違規違紀行為的檢查處罰力度。認真貫徹落實《反興奮劑條例》，堅決執行“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的方針；通過與有關責任部門簽訂《反興奮劑工作責任書》，建立反興奮劑責任制；進一步加大反興奮劑宣傳教育工作力度，完善運動隊反興奮劑準入制度，強化教練員、運動員及其輔助人員自覺抵制興奮劑的意識和能力；加強

與國家有關部門合作，完善國家反興奮劑綜合治理協調機制；加大興奮劑的檢查力度，加強反興奮劑的國際合作，提高反興奮劑工作水平。推進“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的預防與懲治相結合的國家反興奮劑綜合治理體系的建設。

充分發揮體育在構建和諧社會中的特殊作用，通過體育運動的開展和體育精神的培育，通過開展奧運冠軍、世界冠軍志愿服務等一系列活動，鼓舞和激勵人民群眾，促進全社會形成奮發進取、團結友愛、共同進步、公平正義的氛圍，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。中國體育的現實賦予大學新的責任

回顧大學的發展過程,實際上也是一個從游離于社會的象牙塔逐漸融入社會的過程。從西方中古時代大學到現代大學,大學的理念經歷了3個階段的變化:

12、13世紀到工業革命初期的大學主要是一個教育機構,為社會培養有教養的紳士;工業革命到19世紀末的大學不再僅僅是教育機構,還是進行科學研究的中心,擔負起知識創新的任務;20世紀以來在大學理念中更是增加了為社會服務的內容[6]。今天,大學是人類知識的集聚與傳遞之所,是社會棟梁的培養之所,與一個國家的政治、經濟、科學、文化和軍事等方面關系更加密切。大學不斷提出新思想、傳播新學說,推廣新發明,為社會服務的第三功能得到充分施展,與社會緊密聯系在一起,形成互動關系。大學以自己獨特的不可取代的方式促進社會的發展,而社會的變化又深刻地影響著大學的各個方面,大學負有重要的社會責任。正如愛因斯坦所說,“學校的目標應該是培養有獨立行動和獨立思考的個人,不過他們要把社會服務看作自己人生的最高目的。”就中國體育目前的發展狀況來說,應賦予大學新的歷史使命。3.1 大學承擔競技體育的責任

大學在當代競技體育上扮演著主力軍的角色。如美國大學在國際重大賽事的表現就十分搶眼,斯坦福大學從1912年開始就有學生在奧運會上獲得獎牌,總共獲得168枚,其中金牌96枚,銀牌40枚,銅牌32枚。在1996年的亞特蘭大奧運會上,該校學生總共獲得16枚金牌。加州大學洛杉磯分校派出50名學生運動員代表美國隊參加1996年奧運會比賽,共獲獎牌22枚,其中金牌12枚。在該次奧運會上享有“美國英雄”美譽的女子體操4塊金牌獲得者凱莉就是該校的二年級學生。其它的如南加州大學,歷史上獲得過199枚奧運獎牌,其中金牌95枚。耶魯大學共有116名學生參加過奧運會,共得過87枚獎牌,其中金牌49枚。印第安納大學、加大伯克利分校等也都不同程度地為美國的奧運戰績做過貢獻[7]。今天代表著當代籃球最高水平的NBA,運動員主要來自大學,在全美1 000多所大學中有20多萬名大學生籃球運動員,著名的籃球巨星喬丹就是北卡萊羅納州立大學培養出來的。美國良好的大學體育為NBA“夢之隊”奠定了堅實的基礎。

我國在30多年前也開始探索大學辦高水平競技運動隊,國家教委、國家體委在1986年印發《關于開展課余體育訓練,提高學校體育運動水平的規劃》,1987前國家教委頒布了《關于部分普通高校試辦招收高水平運動員工作通知》,確定了51所試點學校可在全國范圍內招收高水平運動員。1995年國家教委再次頒布了《關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》,以全國范圍的53所大學為試點,辦田徑、籃球、足球、排球、手球、乒乓球、網球、羽毛球、擊劍、體操、游泳等項目高水平運動隊。1995年原國家教委提出由國家教委獨立組隊參加世界大學生運動會。2005年,教育部教體藝[2005]3號文件,即《教育部、國家體育總局關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》進一步指出,高校高水平運動隊建設的目標是完成世界大學生運動會,及國內國外重大體育比賽的參賽任務,為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續發展做出貢獻。我國高校辦高水平運動隊取得了相當明顯的成績,學生運動員在一些重大比賽,如全運會中取得讓世人矚目的成績,參加世界大學生運動會的中國代表團中,學生運動員占了越來越多的比例。雖然,我國普通大學培養高水平運動員面臨著西方發達國家大學不曾遇到的諸多困難,如與既有的以體育系統為主干的舉

國體制的銜接問題、大學自身資源包括高水平教練員的不足、缺乏培養高水平運動員的傳統等等。但是應當看到,我國大學進入競技體育的條件正在成熟。就外部而言,長期以來實行的學訓分離的訓練體制固有的弊端日益顯露,國家在退役運動員安置問題上的壓力長期得不到舒緩。國家體育總局在《2001-2010年體育改革與發展綱要》中指出,要加強運動隊院校化進程,使教學、訓練、科研一體化。這種院校化的進程離開了大學的參與顯然是無法實現的。從大學內部來看,越來越多的大學管理者認識到,競技運動不僅在提高大學的知名度方面有其他文化形態無法替代的功效,更為重要的是其在校園文化建設中的巨大潛力值得高度重視。其實,早在英國公學時期,競技運動就是作為一重要的教育手段在學校中得到廣泛的應用。

顧拜旦就是看到了英國競技運動在教育家阿諾德的拉格比學校對學生的身心及社會行為等方面發揮的作用后,才決心將競技運動引入法國學校并創立現代奧運會,以便在全球范圍發揮競技運動更大的作用。當前我國學校教育最為迫切的任務之一是以最快的速度扭轉青少年體質持續下降的趨勢。競技運動由于對青少年具有天生的親合力,可以有效地吸引廣大學生參與到各種類別的體育活動中,不僅改善他們的體質,而且可以全面提高他們的其他素質,正如國際奧委會主席羅格所言,“體育運動強化他們的身體與精神,教會他們遵守規則,尊重對手,幫助他們融入社會,培養他們的社交技能。體育運動給他們以個性、歡樂和自豪,體育運動改善他們的健康。” 3.2 學校體育與社會體育相結合

我國大學擁有較多體育資源,體育設施、科技含量、人才優勢等都是其他部門難以相比的。大學在社會領域的輻射作用,包括在體育領域的輻射作用,在任何一個國家都是十分重要的。數年前,我國體育理論工作者就提出極富創意的學區體育的概念,設想以學校為中心或節點,構建我國的社區體育發展模式[8]。這一設想不僅是可行的,而且是可能的,有助于改變目前我國社會體育資源高度緊缺又高度浪費的狀態大學體育與社會體育掛鉤,不僅可以促進社會體育的發展,而且有助于大學自身的發展。這主要是因為它為大學生的志愿活動開辟了一個新的領域。隨著公民社會的建立,志愿者活動在我國社會中扮演的角色日益重要,據國家統計局1999年底的統計,中國青年志愿者行動自1993年底實施以來,累計有8 000多萬人次的青年向社會提供了超過40億小時的志愿服務,創造了120億元的社會經濟價值。截至2002年12月,全國經過規范注冊的志愿者達到420多萬人;迄今為止全國累計已有青年1億多人次在扶貧開發、社區建設、環境保護、大型活動、搶險救災、海外援助等不同領域向社會提供了超過45億小時的志愿服務[9]。

從教育的角度來看,志愿服務的意義在于它給大學生提供了難能可貴的深入社會,全面鍛煉自己,提高自己素質的機會。國外大學已經越來越將志愿服務作為大學生活的一項基本內容,在各校廣為實施。如1980年代中期以后,美國約1/4的公立高校規定大學生在校期間必須參加一定時間的志愿活動[10]。我國也在大力鼓勵大學生下基層,深入了解社會,服務社會,正如2009年5月2日胡錦濤同志[11]在五四青年節與北京農業大學師生座談時所指出的“對青年學生來說,基層一線是了解國情、增長本領的最好課堂,是磨練意志、汲取力量的火熱熔爐,是施展才華、開拓創業的廣闊天地。只有深入到基層中去,深入到群眾中去,才能加深對社會的認識,增進同人民群眾的感情,提高解決實際問題的能力。”

由于體育是與社會各群體都有密切聯系的社會文化活動,體育又是許多青年學生所熟悉和喜愛的業余活動,大學生中有數量可觀的體育人才和愛好者。我國志愿者隊伍的基本結構是以學生,特別是大學生為主體的。以1993年北京大學學生自發組織的“愛心社”的出現為標志,大學生志愿者活動發展迅速,大學生志愿隊伍已有一定的基礎,在服務于2008北京奧運會及其他各種大型社會活動中已經顯示了巨大的能量,參與社會體育服務為這種能量的釋放提供新的渠道。大學體育與社區體育的結合給大學生深入社會,進行社會實踐開辟了

新的渠道。大學體育履行社會責任的可能性與可行性

環顧今天的中國大學,其狀況與30年前相比,已經發生了根本性的變化。在“科教興國”思想的指導下,高等院校持續獲得大量的資源,目前大學的物質條件和軟環境都是30年前,甚至是10年前無法比擬的。這為大學體育的積極作為提供了良好的條件。4.1 硬件設施的改善

目前我國高校的體育設施與社會其他部門相比總體處于優勢地位。如北京30所高校中共擁有633個體育場館,其中室內體育館75座,校均2.5座;室外體育場558塊,校均18.6塊;帶觀眾坐席的體育館6座,其中綜合館4座,籃排球館3座;帶觀眾座席的綜合體育場21個[12]。山東省共有34所普通高校、1所體育院校,共有體育場館34 016個,總面積約為5 000多萬m2,與社會體育場館相比較,無論從數量上、質量上、環境上都具有一定的優勢[13]。因此,大學體育的社會責任在首先滿足高校師生員工的教學、訓練、娛樂休閑需求的基礎上,應發揮其應有的社會服務職能,通過采取有償服務,對外開放,以補充國家體育設施建設不足。這是大學體育不可推卸的社會責任。4.2 體育人才的優勢

改革開放以來,我國高校試探著以多種形式辦高水平運動隊,其模式主要有:高校獨辦、與企業或行業協會聯辦、與省市體工隊共辦以及在體委、教委協助下與省市體校合辦等類型[12]。高校辦高水平運動隊已經形成風氣,以北京大學、清華大學、人民大學、南開大學、山東大學、上海交大、復旦大學、中山大學等綜合大學等數十所大學為代表,高校辦高水平運動隊已經有20多年的歷史,積累了大量的經驗。在第十屆全運會上,曾在世界大學生運動會上奪得金牌的清華學子胡凱在百米比賽中與專業運動員較量,毫不遜色,奪得銀牌。清華20歲的大三學生劉青奪得女子1 500 m和800 m兩項冠軍,同樣是清華的李祥宇在男子800 m比賽中也以絕對優勢獲得金牌,學生運動員從而成為十運會的焦點。清華大學自1997年以來試辦高水平跳水隊,也是成績斐然,不僅在世界大學生運動會上奪金摘銀,而且為我國跳水“夢之隊”輸送諸多骨干,為2008年北京奧運會上中國軍團的輝煌成績做出了貢獻。我國競技體育中的“清華現象”已經引起各方人士的廣泛關注。如何將體育與教育資源很好結合起來,是我國競技體育發展的必由之路,“清華大學培養模式”、“人民大學培養模式”以及“北京理工大學足球隊培養模式”為我國“體教結合”的進一步實施提供了很好的示范作用,北京理工大學足球隊聘請著名國家級教練金志揚作為球隊總教練,清華跳水隊聘請于芬作為總教練,說明高校只要有政策和資金的支持,大學校園完全可以培養出高水平、高素質的競技體育人才。

在社會體育方面,我國高校在人才優勢方面更加明顯。目前我國1 200余所高等院校中,有約2萬名體育教師。高校體育教師具有學歷高、專業全、職稱結構合理、裁判等級高等優勢[14]。這可以彌補我國社會體育指導員數量遠不能滿足我國社會體育的需要。4.3 科研力量的增強

改革開放以來,向體育科學進軍成為我國普通高校體育的一大發展趨勢。高校體育已突破了只從事學生公共體育課的教學和課外體育活動的狹小空間,在體育科學高層次的研究和人才培養方向不斷拓展。2003年以來,具有體育相關的博士二級學科授予點的學校就有清華、北師大、浙江大學、蘇州大學、山西大學、河南大學等16所大學,而已經具備培養體育相關學科的碩士學位的大學則更多。這說明,我國普通高校已經具備在體育科學領域進行高水平的科研和科技攻關能力,這在我國高校體育發展中是一個歷史性的飛躍。

高校有責任做好社會體育科普服務和競技體育科技攻關服務兩方面工作。在社會體育科普服務方面應以科普宣傳和健身咨詢為主,通過社區體育輔導站等組織,開展日常的健身咨詢和指導服務,提高公眾的科學健身能力。在競技體育科技攻關方面,國家皮劃艇隊的成

功經驗使體育和教育兩部門以及更多的運動隊逐漸意識到,科技對提高運動成績的重要性。在備戰2008北京奧運會的過程中,國家體育總局加大了科技投入,清華大學、北京體育大學等利用科技人才的優勢,與運動隊建立科研合作伙伴關系,組織實施奧運科技攻關項目,取得了很好的效果。

總而言之,我國高校體育設施的改善,在競技體育和社會體育領域的取得的經驗以及大學自身具有的人才優勢和科技力量的加強,使我國高校有能力承擔更多的體育責任。

隨著我國社會改革開放進程和社會轉型的加快,體育已經進入一個前所未有的新階段。中國體育未來的發展要以科學發展觀為指導,以構建和諧社會為目標,實現學校體育、社會體育與競技體育的協調發展。北京奧運會后,這一趨勢日益明顯。面對這一新的發展趨勢,大學體育應當在戰略高度上重新思考并定位,應當緊扣大學與社會的結合點,突破大學原有的體育教學和課外體育活動模式的束縛,努力將大學體育延伸到競技體育和社會體育中,從而為解決中國體育目前面臨的問題做出貢獻。也只有這樣,大學體育自身發展才能躍上新的臺階。

參考文獻:[1]孫鐵民 山東高校體育場館現狀的調查分析[J]-山東體育學院學報2004(06)[2]曾峰 對北京高校體育場館利用現狀的調查[J]-北京印刷學院學報2006(04)[3]蘭宇新 大型活動中大學生志愿服務的機制建研究2008 [4]沈建華;李建國 社區體育發展新模式--學區體育[J]-上海體育學院學報1999(04)[5]陳希 對美國十所大學體育的考察與思考J]-清華大學教育研究1998(03)[6]李成智 大學理念的演變與思考[J]-北京航空航天大學學報(社會科學版)2003(03)[7]我國經常參加體育鍛煉的人數比例不足三成 [8]葉喬波 退役運動員生存與發展理論與實踐研究2007 [9]青少年需運動“滋養”科學安排能否跑出健康2008 [10]陳至立 切實加強學校體育工作促進廣大青少年全面健康成長2001(07)[11]胡錦濤在同中國農業大學師生代表座談時的講話2009

第四篇：我國現行社會體育法規制度的主要內容

? 我國現行社會體育法規制度的主要內容

? 時間：2004/6/28 12:08:25 ?

一、國家體育鍛煉標準制度（? 一）我國體育鍛煉標準制度的發展 1954年，以群眾性鍛煉活動剛剛興起之時，中央體委經政務院批準發出通告，在全國實施勞動衛國體育制度。1958年，經國務院批準，國家體委頒發了《勞動衛國體育制度條例》，1964年改名為《青少年體育鍛煉標準》，1975年正式稱為《國家體育鍛煉標準》。又經幾次修改，1990年經國務字批準，國家體委發布了《國家體育鍛煉標準施行辦法》。為了推動職工和軍人的鍛煉活動，總工會和總政治部、總參謀部還分別制定了與國家體育鍛煉標準配套的《全國職工健身七項標準》、《中國人民解放軍軍人體育鍛煉標準》。目前，國家體委正在組織力量對國家體育鍛煉標準做進一步修改，已進行增加武術內容的試點，并擬增加小學一、二年級學生的標準。

?

（二）《國家體育鍛煉標準施行辦法》的主要規定 根據這一法規的規定，國家體育鍛煉標準在學校全面施行，機關、團體、事業單位和城市街道、農村鄉鎮可以根據條件施行。施行工作由體育行政部門會同教育等部門督促所屬基層單位有計劃、有組織地進行。衛生部門負責衛生醫務監督工作。各地體育場館應當創造條件，建立輔導站和測驗點，為鍛煉者提供方便。鍛煉標準按年齡分為四個組別，19歲以上為成年組。共設跑、跳、投等五類測驗項目，在一年內按測驗累積總分確定達標的等級。

二、廣播體操、工間操制度

（一）廣播體操制度 1951年，全國體總、教育部、衛生部等發出《關于推選廣播體操活動的聯合通知》，逐步在全國建立起廣播體操制度。1954年和1955年，國家體委及有關部門分別發出聯合通知，先后推出了少年廣播體操和兒童廣播體操。到1989年，已經推出了7套成人廣播體操，5套少年廣播體操和7套兒童廣播體操。1992年，國家體委等發出了《關于在幼兒園（大班）中施行幼兒廣播體操的通知》，建立起幼兒廣播體操制度。在新的條件下，廣播體操制度需要進一步探索和發展。

（二）工間操制度 為改善干部健康狀況，提高工作效率，1954年政務院發出了《關于在政府機關中開展工間操和其他體育運動的通知》，規定上午和下午的工作時間中各抽出十分鐘做工間操，要求領導干部負責組織并帶頭，動員所有工作人員參加。隨后，工間操制度在黨政機關、事業單位及部分企業中廣泛建立起來。一些單位還建立了班前操制度。1981年，國務院辦公廳又重申了上述通知，要求堅持好工間操制度。

?

三、社會體育評比制度

（一）、爭創體育先進縣制度 國家體委1984年發出的《關于加強縣體育工作的意見》中指出：“為適應農村形勢的發展，加強和改革縣的體育工作，決定從1985年起，在全國范圍內開展創體育先進縣活動”，并同時制定了《體育先進縣的標準和評選辦法》，轉年又發布了標準細則。1987年，國家體委發布了進一步修改的《全國體育先進縣的標準和評選辦法》。評選標準所括黨政領導重視、體育機構健全、群體活動普及、業訓成績顯著、競賽形成制度、注意技術推廣、搞好場地設施、推進體育社會化等八個方面。至今，已在全國范圍進行了四次評選工作，命名全國體育先進縣388個，對農村體育工作起到了有力的推動作用。目前，國家體委正與有關方面對評選標準與辦法做進一步修訂，以使這一制度更好地堅持下去。

（二）田徑之鄉評選制度 為了廣泛開展群眾性田徑活動，建立開展田徑運動的基層典型，1983年，國家體委發出《關于加強“田徑之鄉”建設的通知》，要求各地將創建田徑之鄉活動廣泛實地開展起來，并發布了《全國“田徑之鄉”評選條件》。在連續三次評選的基礎上，國家體委于1994年發出《關于評選第四批全國田徑之鄉的通知》，重新制定了《全國田徑之鄉評選辦法》和評選標準。按照最新的規定，從領導重視、活動普及、成果突出、競賽形成制度、基本設施和經費有保證這五個方面，每4年評選一次，由省（區、市）體委檢查驗收后申報。經國家體委檢查、審定后使表彰。各地還可根據情況，評選本地區的田徑之鄉。

（三）群眾體育工作評定制度 1989年，國家體委開始建立全國的群眾體育工作綜合評定制度，發布了《全國省、區、市群眾體育工作評定辦法》，1990年、1991年，分別下發了不斷修改的《全國省（區、市）群眾體育工作評定辦法實施細則》。群眾體育工作的評定標準包括綜合、學校體育、業余訓練、職工體育、農村與民族體育、協會體育活動等六個部分，由各地根據標準計算得分，國家體委采取適當形式進行抽查核定。對評定結果予以公布，分設全國群眾體育工作先進獎和全國群眾體育工作進步獎進行表彰和表揚。為適應社會主義市場經濟條件下群眾體育的改革與發展，群眾體育工作評定制度也正在進行有關內容的修改。

四、社會體育指導員技術等級制度

第五篇：法規

建設法規的調整對象

1、建設活動中的行政管理關系（一方面是規劃、指導、協調與服務；另一方面是檢查、監督、控制與調節）

2、建設活動中的經濟協作關系

3、建設活動中的民事關系 建設法律關系的三要素

1、建設法律關系主體：自然人、國家機關、社會組織（自然人、法人、其他組織）建筑公司、開發公司

2、建設法律關系客體：財、物、行為、智力成果 辦公樓、工程款

3、建設法律關系內容：建設法律主體之間的權利和義務 建筑公司按期完成工程、開發公司支付進度款

法律體系：

1、憲法

2、民法

3、商法

4、經濟法（招投標法）

5、行政法

6、勞動法與社會保障法

7、自然資源與環境保護法

8、刑法

9、訴訟法

建設法規就其主要的法律規范的性質來說，主要屬于行政法和經濟法的范圍。建設法規體系的構成 P10 建設法規的表現形式

1、憲法

2、法律

3、行政法規與規章

4、地方性法規與規章

5、最高人民法院司法解釋規范性文件

6、國際條約 建設行政執法

（一）建設行政決定

（二）建設行政檢查

（三）建設行政處罰（建設行政處罰是指建設行政主管部門或授權、委托的其他行政主體依法對違反建設方面的法律、法規、規章但尚未構成犯罪的行政管理相對人實施的制裁。財產罰、行為罰、告誡罰 行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰）

二、建設行政司法

（一）行政調解

（二）行政復議

（三）行政仲裁 工程建設領域重大責任事故犯罪構成

1、重大責任事故罪：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，或者強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

2、重大勞動安全事故罪：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

3、工程重大安全事故罪：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為。第二章 建設程序

工程建設程序各階段的主要內容P21 工程建設程序階段的劃分：

1、決策分析階段

2、工程建設準備階段

3、建設實施階段

4、竣工驗收階段與保修階段

5、終結階段

決策分析階段

1、投資意向

2、投資機會分析:投資環境的客觀分析；企業經營目標和戰略分析；企業內外部資源條件分析

3、項目建議書項目建議書是用書面的形式把投資機會的分析結果表達出來，呈報給決策人。需解決的問題：

（1）要提出工程項目建設的必要性和建設的依據；（2）擬建規模和建設初步設想；（3）建設條件及可行性的初步分析；（4）投資估算和資金籌措的結果；

（5）項目的進展安排以及經濟效益和社會效益的估算。可行性研究

在項目決策前，通過對與項目有關的工程、技術、經濟等方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案進行比較論證，并對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，進而評價項目技術上的先進性和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。審批立項?項目建議書?建設項目選址意見書?建設項目用地預審意見書?可行性研究報告 發包人擅自使用未經驗收的建設工程出現質量問題的處理 對竣工日期的爭議問題

《建筑法》規定：

1、“建筑工程竣工驗收后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

2、“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合同使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。”

3、工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發包人驗收的日期。

4、建設工程竣工前，當事人對工程質量發生爭議，工程質量經鑒定合格，應以提交竣工驗收報告之日為實際竣工日期。

5、建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。第三章 城鄉規劃法和環境保護法 第一節城鄉規劃法

城鄉規劃：包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。“一書兩證”制度

（一）建設項目選址規劃管理

1、選址意見書的概念 ：選址意見書是指建設工程在立項過程中，由城鄉規劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城鄉規劃要求的意見書。

2、選址意見書的內容（1）建設項目的基本情況（2）建設項目選址意見 P36

（二）建設用地規劃許可證制度

是城鄉規劃行政主管部門依據城市規劃的要求和建設項目用地的實際需要，向提出用地申請的建設單位或個人核發的確定建設用地的位置、面積和界限的法定憑證。

《建設規劃法》規定：建設單位和個人取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上土地管理部門申請用地。未取得該許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地責令收回。貫徹“先規劃，后用地”的原則 在鄉、村規劃區建設應發證書 鄉村建設規劃許可證

有下列情形之一的屬城市違法建設工程：

（一）未領取《建設工程規劃許可證》、《臨時建設工程規劃許可證》施工的。

（二）不經規劃行政主管部門驗線，擅自開工建設或不經城市規劃行政主管部門驗收即投入使用的。

（三）擅自改變批準的設計圖紙施工的。

（四）擅自改變建筑物或構筑物使用性質的。

（五）持《臨時建設工程規劃許可證》而進行永久性建設的。

（六）臨時建筑物逾期不拆的。

（七）擅自改變已建成建筑物的外部裝修及立面形式的。

（八）擅自沿原建筑物外墻搭建亭廊的。

（九）擅自在已建成的建筑物上進行加層建設的 第二節 環境保護法 環境保護“三同時制度”

建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用 危險廢物污染防治 P249 建筑施工噪聲污染的主要規定有哪些？ 工業與建筑施工噪聲污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一節建筑許可制度

P76 建筑許可的概念——指建筑行政主管部門或者其他有關行政主管部門準許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。主體：行政機關

內容：確認申請人從事某種活動的權利能力或具備某種資格 形式：證書形式

建筑工程施工許可的基本規定：新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。

《建筑法》規定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。” 申領的范圍：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。

搶險救災工程、臨時性建筑工程、農民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用此規定。軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執行。申請領取施工許可證的條件

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續。

（2）在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許 可證。

（3）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

（4）已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效。（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，且施工圖設計文件已按規定進行了審查。（6）有保證工程質量和安全的具體措施。（7）按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

（8）建設資金已經落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的3％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。（9）法律、行政法規規定的其他條件。

施工許可證的管理規定：（1）施工許可證應當放置在施工現場備查。（2）施工許可證不得偽造和涂改。（3）建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。

（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續 工程發包、承包、分包制度P81

《建筑法》第24條規定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位。

禁止將建設工程肢解發包: 不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

工程承包制度

P83 聯合承包：工程項目必須是大型或結構復雜的建筑工程；聯合體各方承擔連帶責任；以聯合承包方的資質等級低的業務許可范圍承攬工程 總承包單位與分包單位的連帶責任 P83 分包商不可以超越其資質許可范圍承攬分包工程 P137施工總承包 P83 禁止違法分包：

1、只能將部分工程分包給具有相應資質條件的單位

2、分包須取得建設單位同意

3、分包范圍必須合法

4、禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程監理 P87 強制監理的范圍 1．國家重點建設工程 2．大中型公用事業工程 3．成片開發建設的住宅小區工程

4．利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程 5．國家規定必須實行監理的其他項目

監理單位質量管理的義務與權利，監理的民事責任 88 《建筑法》第35條：如果工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查的，給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益。給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任 第三十六條 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期、建設資金（三控制）使用等方面，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

禁止工程監理單位實施的主要違法行為

1、建設工程監理企業與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

2、建設工程監理企業不得轉讓工程監理業務。

3、建設工程監理企業不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

4、建設工程監理企業與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。建設工程安全生產管理P91 基本方針：安全第一，預防為主

我國的安全生產管理體制:企業負責、行業管理、國家監督、群眾監督、勞動者遵章守紀 生產經營單位安全保障制度P91（1）組織保障措施（2）管理保障措施（建立安全生產保障體系人力資源管理 明確崗位責任物力資源管理）（3）經濟保障措施（4）技術保障措施

建立安全生產保障體系：《安全生產法》第19條：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。從業人員安全生產權利義務制度

安全生產中從業人員的權利（1）知情權（2）批評權和檢舉、控告（3）拒絕權（4）緊急避險權（5）請求賠償權（6）獲得勞動防護用品的權利（7）獲得安全生產教育和培訓的權利 安全生產中從業人員的義務（1）遵守安全生產規章制度的義務（2）接受安全生產教育培訓的義務（3）危險報告義務 建設單位的安全責任：

1、向施工單位提供有關資料

2、不得向有關單位提出影響安全生產的違法要求

3、應當保證安全生產投入

4、不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資

5、辦理施工許可證或開工報告時應當報送安全施工措施

6、應當將拆除工程發包給具有相應資質的施工單位 P94 工程監理單位的安全責任

1、安全技術措施及專項施工方案審查

2、安全生產事故隱患報告 P95

3、依法監理的責任 施工單位的安全責任

1、施工單位應當具備的安全生產資質條件

2、施工總承包單位和分包單位的安全責任的劃分P96～97

3、施工單位安全生產責任制度（P97）工程建設標準的劃分：P231~233 l）按標準的約束性劃分·強制性標準·推薦性標準 2）根據內容劃分·設計標準·施工及驗收標準·建設定額 3）按屬性分類·技術標準·管理標準·工作標準

我國標準的分級；國家標準、行業標準、地方標準、企業標準 建設單位的質量責任P110

1、依法對工程進行發包的責任

2、依法對材料設備招標的責任

3、提供原始資料的責任

4、不得干預投標人的責任

5、送審施工圖的責任

6、依法委托監理的責任

7、依法組織竣工驗收的責任

8、確保提供的物資符合要求的責任

9、不得擅自改變主體和承重結構進行裝修的責任

10、移交建設項目檔案的責任 施工單位的質量責任

1、依法承攬工程的責任

2、建立質量保證體系的責任

3、按圖施工的責任

4、對施工質量進行檢驗的責任

5、建立、健全教育培訓制度

6、返修保修的責任

7、對建筑材料、購配件和設備進行檢驗的責任

8、見證取樣的責任

9、總承包單位與分包單位的責任質量 工程監理單位的質量責任

1、依法承攬業務的責任

2、獨立監理的責任

3、依法監理的責任

4、確認質量和應付工程款的責任 質量體系認證制度 P115 最低保修期限 P118 工程質量保修書

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

2、保修范圍和最低保修期限P119 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限，其他項目的保修期限由發包方與承包方約定 勞動法

第四十二條 有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規定的限制：

（一）發生自然災害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產安全，需要緊急處理的；

（二）生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的；

（三）法律、行政法規規定的其他情形。

第四十條 用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假：

（一）元旦；

（二）春節；

（三）國際勞動節；

（四）國慶節；

（五）法律、法規規定的其他休假節日。

第三十九 企業應生產特點不能實行本法第三十六條、第三十八條規定的，經勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法。

第三十七 對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據本法第三十六條規定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

第三十八條 用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。

第二十六條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前30日以書面形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的。

第十九條 勞動合同應當以書面形式訂立，并具備以下條款：

（一）勞動合同期限；

（二）工作內容；

（三）勞動保護和勞動條件；

（四）勞動報酬；

（五）勞動紀律；

（六）勞動合同終止的條件；

（七）違反勞動合同的責任。

勞動合同除前款規定的必備條款外，當事人可以協商約定其他內容。

勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。（37）

第五章 招標投標法P209 P265 P272 66條

強制招標的適用范圍

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

《招標投標法》規定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。” 工程招標方式：公開招標和邀請招標

在下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

（一）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選在的；

（二）受自然地域環境限制的；

（三）涉及國家安全、國家機密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

（四）法律、法規規定不宜公開招標的。招投標的主要法律問題

招標人有權沒收投標保證金的情形有哪些？ 投標人在投標有效期內撤回其投標文件

中標未能在規定期限內提交履約保證金或簽署合同協議 投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天 投標保證金的額度和有效期限的規定

投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

（二）未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

（三）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

（四）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

（五）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（六）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。開標、評標和定標

一、開標

二、評標

（一）評標委員會的組建P216

（二）評標的有關規定

1、評標的標準和方法 綜合評估法

經評審最低投標價法

2、按廢標處理的情形

3、投標文件的澄清、說明和補正

（三）評標結果

第六章 土地管理法和房地產管理法

（一）土地所有權

1、概念：土地所有者依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權利

2、國家土地所有權

3、集體土地所有權 ：享有集體土地所有權的只能是農民集體

（二）土地使用權

1、概念

2、土地使用權的取得（1）國有土地使用權（2）集體土地使用權 出讓、劃撥P165 土地承包經營權

一、土地的所有權與使用權 土地使用權有償出讓制度

（一）土地使用權出讓的概念

國家以土地所有者的身份通過與土地使用者訂立出讓合同，將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓的最高年限 P167 根據出讓土地的用途不同而不同，分別為：（1）居住用地70年；（2）工業用地50年；（3）教育科技、文化、衛生、體育用地50年；（4）商業、旅游娛樂用地40年；（5）綜合或其他用地50年。什么是土地出讓金？在土地國有的情況下，國家以土地所有者的身份將土地使用權

在一定年限內讓與土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定數額的貨幣款稱為土地出讓金。土地使用權劃撥

（一）概念；國有土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。

（二）范圍

根據《中華人民共和國土地管理法》規定，經縣級以上人民政府依法批準，以下建設用地可以以劃撥方式取得：

1、國家機關用地和軍事用地；

2、城市基礎設施用地和公益事業用地；

3、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

4、法律、行政法規規定的其他用地。閑置耕地禁止制度 閑置土地的處理 P58 閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地；國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發日期，自土地使用權出讓合同生效或建設用地批準書頒發之日起滿1年未動工開發建設的；已動工開發，但開發建設面積不足應開發建設面積的1/3，或者投資額不足總投資額25％且未經批準中止開發建設連續滿1年；法律、法規規定的其他情形。征收土地閑置費

無償收回土地 P58 集體土地征收的補償和安置

（1）征收耕地的補償:土地補償費

安置補助費

地上附著物

青苗補償費

P62 第二節 房地產交易 P180 房地產不得轉讓得情形 P179 商品房預售

1、符合的條件

根據我國有關法律規定，商品房預售應當符合下列條件：（1）預售人已經交付國有土地使用權出讓金，取得了國有土地使用權證書；（2）預售人已經取得了該建設工程規劃許可證；（3）預售人投入建設的資金，按照提供預售的商品房計算，已經達到了工程建設總投資的25%以上，并且已經確定了施工進度和竣工交付日期；（4）預售人已經取得了商品房預售許可證。

“五證”，即開發商出具的國有土地使用權證書、建設用地許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證。

二、房地產抵押法律制度 P183 房地產抵押，是指抵押人以其合法的房地產以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。房地產屬于不動產，設定房地產抵押權時，需依法履行抵押登記的法律行為。

1、房地產抵押合同與抵押登記登記生效主義，即以抵押登記作為房地產抵押權成立的條件。

2、優先受償權: 婚姻關系存續期間，訟爭商品房確應視為夫妻共同財產，但這只是一種對內關系。對外，訟爭商品房產權人為陳某，作為產權人的陳某不論是否征得妻子同意與他人確立的抵押關系都是有效的。債務履行期屆滿抵押權人未受清償的，可以與抵押人協議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。

3、抵押物的處分權

（1）已抵押的房地產轉讓抵押期間，抵押人轉讓已辦理登記的抵押物的，應當通知抵押權人并告知受讓人轉讓物已經抵押的情況；抵押人未通知抵押權人或者未告知受讓人的，轉讓行為無效。（2）抵押物的出租權

先抵押后出租——抵押權實現，租賃關系解除 先出租后抵押——抵押權實現，租賃關系仍繼續有效

丙某房地產抵押權的實現是指債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形時，抵押權人依照法律規定的程序直接處分抵押的房地產，以抵押的房地產變價并從中優先受償其債權的法律現象。房屋租賃:租賃期限六個月以上的，應當采用書面形式。當事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。因此，房主有權隨時解除合同。但應退還余款。（《合同法》第215條）

租賃雙方的主要權利和義務:1買賣不破租賃規則:房屋所有權轉移時，須在房屋所在地房管機關辦理登記手續

2,出租人出賣出租房屋，應提前三個月通知承租人。承租人在同等條件下，享有優先購賣權，出租人未按此規定出賣房屋的，承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效。

3,在租賃期間，房屋的所有人將房屋予以出賣、贈予、典當或抵押后，原房屋租賃合同繼續有效。房屋租賃的特殊效力 優先購買權

出租房屋和共有房屋出售時，應先征求共有人和承租人的意見，在同等條件下承租人和共有人有優先購買權。共有人和承租人如放棄優先購買權的，應有明確的書面意思表示。物權可以對抗債權，從法理上講，在同等條件下共有人的優先購買權應優先于承租人的優先購買權。第三節 城市房屋拆遷P185

一、城市房屋拆遷概述

1、城市房屋拆遷的概念:城市房屋拆遷是指城市規劃區內的國有土地上，因城市建設需要拆除房屋及其附屬物，并由拆遷人對原房屋及其附屬物的所有人進行補償和安置的行為

2、城市房屋拆遷法律關系的當事人 拆遷人：取得房屋拆遷許可證 被拆遷人

拆遷單位：取得房屋拆遷資格證書 拆遷管理部門：不得作為拆遷人

3、城市房屋拆遷的形式

自行拆遷

委托拆遷

拆遷人須遵守的規定: 對城市規劃區內國有土地上房屋實施拆遷的單位，必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。

拆遷管理部門能作為拆遷人嗎？房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

二、城市房屋拆遷管理

1、拆遷許可證

2、拆遷公告

3、拆遷委托

4、拆遷協議

5、拆遷公證

6、拆遷糾紛的解決

實施房屋拆遷前，拆遷人須向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設項目批準文件；建設用地規劃許可證；國有土地使用權批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：新建、擴建、改建房屋改變房屋和土地用途

租賃房屋

達不成拆遷補償安置協議如何處理

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照《城市房屋拆遷管理條例》規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。在什么情況下可以強制拆遷？

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全

三、城市房屋拆遷補償與安置

1、拆遷補償與安置的對象和范圍

對象：被拆遷房屋的所有人（被拆遷人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范圍：主體房屋和附屬物，但限于合法建筑。

2、拆遷補償與安置的方式

貨幣補償、產權調換

3、房屋拆遷補助、補償費

搬遷補助費；臨時安置補助費；停產、停業補償費

貨幣補償新《條例》規定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則--等價有償，采取的辦法是根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估的辦法確定。P185 產權調換: 新《條例》中的“產權調換”是指拆遷人用自己建造或購買的產權房屋與被拆遷房屋進行調換產權，并按拆遷房屋的評估價和調換房屋的市場價進行結算調換差價的行為。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。

二、房地產權證書

1、土地證書

證書共分四種：《國有土地使用權證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項權利證明書》。

2、房屋產權證書

《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》 房屋共有權證書與房屋所有權證書具有同等的法律效力。

《房屋他項權證》是房屋產權登記機關頒發給抵押權人或者典權人等他項權利人的法定憑證。房屋他項權證書由他項權利人收執。他項權利人依法憑證行使他項權利，受國家法律保護。