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權(quán)利腐敗問題

時(shí)間:2019-05-13 05:57:07下載本文作者:會(huì)員上傳
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第一篇:權(quán)利腐敗問題

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權(quán)利腐敗問題

“權(quán)力腐敗”背景:

所謂權(quán)力腐敗,是指黨或國家機(jī)構(gòu)的一級(jí)組織,黨或國家機(jī)構(gòu)的工作人員包括國家機(jī)構(gòu)任命的其他人員,為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì),違犯國家法律、侵犯黨和國家、人民利益,并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。

我國“權(quán)力腐敗”問題的現(xiàn)狀:

我國當(dāng)前權(quán)力腐敗問題有以下的幾種表現(xiàn)形式:

一、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作謀取經(jīng)濟(jì)利益的工具。監(jiān)守自盜,挪用擠占國家的專項(xiàng)資金;采購物品收受回扣,侵占公款;走私販私,嚴(yán)重?cái)_亂國家經(jīng)濟(jì)秩序;利用職權(quán)和職務(wù)影響,在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的;以借為名占用他人住房、汽車的;以賭博或變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè);官商勾結(jié)、權(quán)錢交易,特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款;在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo);非法批地、低價(jià)出

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讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益;違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā);在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn);領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”;嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件,在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?;鸸芾怼h(huán)境污染、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益;在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織人事紀(jì)律,從個(gè)人的私利出發(fā),以個(gè)人好惡恩怨取人,利用手中職權(quán)安排提拔子女、親友、親信、同鄉(xiāng),拉幫結(jié)派,任人唯親,排斥異己;拿職位送人情,搞交易,拉關(guān)系,甚至變相賣官。

二、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為生活作風(fēng)腐化的橋梁。少數(shù)公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,依仗手中的權(quán)勢和占據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位,在生活上迷戀燈紅酒綠,腐化墮落,大搞以權(quán)謀色。社會(huì)上一些不法分子,就是利用美色為誘餌,進(jìn)行權(quán)色交易。這部分人把人民給予的權(quán)力當(dāng)成自己撈取錢財(cái)、獲取美色的橋梁。在工作交往上把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄贰]霍浪費(fèi)的機(jī)會(huì)。部分權(quán)力在運(yùn)行的過程中,緊緊與吃喝聯(lián)系在一起,好象不吃不喝不能發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),致使動(dòng)用公款吃喝玩樂之風(fēng)越演越烈。有人認(rèn)為有權(quán)不用,過期作廢,因而你用權(quán)請我,我用權(quán)請你,出現(xiàn)一宴接一宴,天天赴宴大吃大喝,甚至貸款吃喝,送禮、三陪都由公款支付。變相公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。

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三、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為獲取名利的條件。在權(quán)力腐敗中,部分權(quán)力已經(jīng)介入意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,當(dāng)權(quán)者把手中的權(quán)力變?yōu)閾迫≌蔚匚缓唾Y本的手段,以手中的權(quán)力和金錢為動(dòng)力,弄名利地位,弄官銜待遇,弄先進(jìn)勞模,弄文憑職稱,弄虛作假,欺上瞞下,謊報(bào)成績,大搞浮夸。

我國“權(quán)力****”問題的原因:

一、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致利己主義不斷蔓延。以商業(yè)賄賂為特征的權(quán)力****行為的主要根源是一種市場行為的利益導(dǎo)向。一方面,由于現(xiàn)行的行政大權(quán)落在一小部分管理人員手中,他們手中掌握著“生殺大權(quán)”;另一方面,買方與賣方之間的競爭,買方中一部分會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下,用獲得所擁有的超額報(bào)酬中的一部分,以賄賂(紅包或回扣)的方式來爭奪。對超額報(bào)酬的估計(jì)與正常報(bào)酬的預(yù)期兩者之間的差額越大,越存在行賄的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過程中,政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范,以及對權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正在逐步建立之中,許多與之相配套的法律法規(guī)還沒有制訂出來。不健全、不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制本身就是滋生****的土壤,而不健全、不完善

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演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案 的監(jiān)督制約機(jī)制更使得****有機(jī)可乘,有空可鉆,****必然蔓延,為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位,市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實(shí)現(xiàn),體制、機(jī)制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),這就為少數(shù)人通過插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。主要有以下幾個(gè)方面:一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓,缺乏必要的監(jiān)督制約;二是對房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范,存在隨意減免稅費(fèi)的弊端;三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中,行政權(quán)力不當(dāng)介入,產(chǎn)生嚴(yán)重****問題;四是財(cái)政管理體制不健全,資金監(jiān)管不力。種種事實(shí)表明,“小金庫”已經(jīng)成為****現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟(jì)源頭。五是對“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷,“一把手”搞****,帶來的危害性更大。對“一把手”監(jiān)督不到位,對他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,放松對道德修養(yǎng),世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重的學(xué)習(xí),腐朽思想惡性膨脹。從近年來查辦的****案件可以發(fā)現(xiàn),很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造,世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí),他們曲解黨的路線方針政策,屢屢做出違反政策的事情;由于不注意學(xué)習(xí),他們對黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見,濫用職權(quán)、專橫跋扈;由于不注意學(xué)習(xí),他們不能正確對待權(quán)力,把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;由于不注意學(xué)習(xí),他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),熱

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衷于穿名牌、坐好車、住豪宅;由于不注意學(xué)習(xí),他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”的道理,心存僥幸,肆無忌憚地去搞****;由于不注意學(xué)習(xí),他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖,沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中;由于不注意學(xué)習(xí),他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng),才會(huì)不顧人格,干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

四、對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的****問題認(rèn)識(shí)不足、治理不夠,執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式,是產(chǎn)生****案件的溫床。****案件的發(fā)生,與長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系,不正之風(fēng)催生了****分子的****行為,而****分子的****行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈,使更多的干部身陷其中,不能自拔。雖然每年都有一批****分子被查處,但從量的角度,對****的查處率仍低于****的滋長率;從質(zhì)的角度,懲治嚴(yán)厲不足,寬軟有余,一些****分子仍存僥幸心理,弄虛作假,查住自認(rèn)倒霉,查不住白撈好處。

五、干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機(jī)制,為跑官要官、買官賣官提供了機(jī)會(huì),同時(shí)又成為派生其他****的源頭。很多嚴(yán)重違法案件,在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題。比如,一些案件之所以成為典型的群體性****案件,與一些人以人劃線,搞“小圈子”有關(guān),而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進(jìn)圈子,對上送錢送禮,都是為了一個(gè)“官”字,是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看,一些職務(wù)犯罪案件的****分子的買官賣官行為,已經(jīng)超出了政治

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范疇,成為一種經(jīng)濟(jì)性的交易行為。

我國“權(quán)力****問題”的對策:

一、深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的****行為,集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過程中,深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題,必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。鄧小平同志曾指出:反****要靠教育、要靠法制,還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。遏制****要把制度建設(shè)作為重點(diǎn),把廉政建設(shè)和反****的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容,堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事,從根本上消除濫用權(quán)力的問題。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要認(rèn)真貫徹行政許可法,進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)?,F(xiàn)在,一些行政機(jī)關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán),很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。今年,國務(wù)院各部門和地方政府要對現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理,下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。對確需保留的行政審批事項(xiàng),要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式,明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任,及時(shí)向社會(huì)公布,做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。特別要針對容

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易發(fā)生****的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開,實(shí)行“陽光”審批,推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控,最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。二要完善政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外,把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容,擴(kuò)大公開的范圍和層次,規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄,建立健全政務(wù)公開基本制度,市(地)級(jí)以下政府要完善政務(wù)公開工作機(jī)制,省級(jí)政府和國務(wù)院各部門要加快推進(jìn)政務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開條例已由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,修改后將公布施行。這是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措,各地區(qū)、各部門要抓緊做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè),通過推進(jìn)政務(wù)公開,促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能,方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),監(jiān)督行政行為。三要健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制。各級(jí)政府及其工作人員都要接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,接受新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。現(xiàn)在有些被查處的大案要案,社會(huì)上早有反映,群眾也有不少議論,是不難了解清楚的,但卻沒有給予足夠的重視,以致釀成嚴(yán)重后果。我們一定要在建立健全能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正過錯(cuò)的體制機(jī)制上下功夫,做到防微杜漸。今年要在全國推行以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度,抓緊建立政府績效評(píng)估制度,科學(xué)評(píng)估政府工作人員履

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行職責(zé)的情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對社會(huì)保障基金、住房公積金等公共基金的審計(jì)工作。

二、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂違背公平競爭原則,破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序,損害人民群眾利益,毒化社會(huì)風(fēng)氣。要按照中央的部署,繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂,務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度,形成對****分子的強(qiáng)大威懾。對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,要一查到底,決不姑息。對權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件,要重點(diǎn)查辦。對涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件,要加大督辦力度。不論是什么人,不論職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國法,都要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實(shí)效的法規(guī)制度。強(qiáng)化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管,對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人,要實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰,降低或撤銷資質(zhì),吊銷證照,依法處理。要加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)。通過這些措施,營造公平競爭的市場環(huán)境。三要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件,回應(yīng)人民群眾的關(guān)注,支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光,增強(qiáng)全社會(huì)反對和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期任務(wù),各地區(qū)各部門都要進(jìn)一步抓好自查自糾工作,從嚴(yán)把關(guān),不能為了趕進(jìn)度而降低要求和

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效果。

三、堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。近些年,政府機(jī)關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓(xùn)中心的問題在一些地區(qū)和部門十分突出,而且有愈演愈烈的勢頭。有的機(jī)關(guān)辦公樓占地面積過大,人均使用面積嚴(yán)重超標(biāo),建設(shè)裝修豪華;有的打著培訓(xùn)干部的旗號(hào),興建的“培訓(xùn)中心”像星級(jí)賓館一樣豪華;有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債,挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項(xiàng)資金,違規(guī)修建高檔樓堂館所,與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規(guī)定建設(shè)高檔樓堂館所,追求和攀比辦公場所豪華氣派,是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為,也是濫用行政權(quán)力的****行為。這種做法揮霍浪費(fèi)國家資財(cái),加重人民群眾負(fù)擔(dān),嚴(yán)重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),助長追求奢侈享樂的不正之風(fēng),腐蝕黨員干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意志,影響很壞,危害極大,人民群眾深惡痛絕,嚴(yán)重?fù)p害政府形象。對這股奢靡之風(fēng),要狠下決心,采取果斷措施,堅(jiān)決剎住。為此,今年要采取以下措施:一是全面清理。要對近些年來各級(jí)政府和各部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進(jìn)行全面徹底地清查。對于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所,要堅(jiān)決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際予以處置,直至沒收、拍賣或改作它用,決不能再作為政府的公用場所。對一些地方和部門,違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,要追究責(zé)任,根據(jù)情節(jié)輕重,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要選擇一些典型案例曝光。二是嚴(yán)格控制。對黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、精心收集

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項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來源要嚴(yán)格控制?,F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購買辦公樓。對確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房,要嚴(yán)格報(bào)批,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。今后,各級(jí)政府及其部門不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目,不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴(kuò)建和改造。三是健全制度。早在改革開放之初,中央就作出過嚴(yán)禁興建樓堂館所的決定,此后又多次作出有關(guān)規(guī)定?,F(xiàn)在,要根據(jù)新情況和新特點(diǎn),修訂規(guī)范樓堂館所建設(shè)的法規(guī)制度,完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度,增加預(yù)算透明度。要把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對有禁不止的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對于審批把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的,要追究有關(guān)審批人員的責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作??倳浽谥醒爰o(jì)委第七次全會(huì)上,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問題,強(qiáng)調(diào)要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性,要求全黨大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。各級(jí)政府、各部門,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真學(xué)習(xí),全面貫徹落實(shí)。結(jié)合政府系統(tǒng)工作特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際,要特別強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約,規(guī)范職務(wù)消費(fèi),降低行政成本。

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勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,辦一切事情都要勤儉節(jié)約,量力而行,精打細(xì)算,講求實(shí)效,反對大手大腳,奢侈浪費(fèi)。一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)?,F(xiàn)在人民群眾對職務(wù)消費(fèi)過多和行政成本過高議論很多,意見很大。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待,改革公務(wù)接待方式,探索公務(wù)接待社會(huì)化的途徑。要嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出,嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理,并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受人民群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督,對各種奢侈浪費(fèi)行為要嚴(yán)肅查處。二要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題。會(huì)風(fēng)文風(fēng)反映政風(fēng),反映對人民群眾的態(tài)度,反映工作的質(zhì)量和水平,會(huì)議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會(huì)海不僅耗費(fèi)干部大量精力,而且浪費(fèi)政府大量資源,各級(jí)政府及其部門都要按照中央的要求,進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件,控制會(huì)議規(guī)模,提高會(huì)議質(zhì)量,減少文件數(shù)量,增強(qiáng)文件的針對性和實(shí)效性。三要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。采取切實(shí)有效的措施,顯著降低行政成本,加快建設(shè)節(jié)約型政府。

五、繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實(shí)質(zhì),是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題。“去民之患,如

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除腹心之疾?!蔽覀兪侨嗣竦恼P(guān)心和解決群眾的疾苦,各種權(quán)力都必須用來為人民謀福祉。各級(jí)政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置,用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:一是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,確保農(nóng)村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為,對學(xué)校亂收費(fèi)的,要嚴(yán)肅追究校長和教育行政部門的責(zé)任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為,規(guī)范新藥審批和藥品價(jià)格核定辦法,認(rèn)真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房存在的突出問題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度,努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。五是堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi),防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí),要堅(jiān)決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為,繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”

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重要講話精神,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持講政治,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié),堅(jiān)持清正廉潔,確保換屆風(fēng)清氣正,以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

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第二篇:腐敗問題探討

腐敗問題的產(chǎn)生及解決措施

腐敗,是指生物有機(jī)體受到外界有害菌體的危害侵蝕發(fā)生的腐爛變質(zhì)現(xiàn)象。而在社會(huì)政治生活中的腐敗則是指公權(quán)主體違反公共規(guī)則的以權(quán)謀私的行為,包括能運(yùn)用 公權(quán)的主體違反公共規(guī)則的事實(shí)以及謀取私利的行為。簡單來說就是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益。

胡錦濤在2011年七一講話時(shí)說:“反腐敗關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡”?!案瘮栴}越演越烈,最終必然會(huì)亡黨亡國”,“著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣,認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。”從“十八大”閉幕至今,來自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對反腐的一系列表態(tài),引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注,也被輿論看作是一場反腐風(fēng)正在掀起的標(biāo)志。11月15日,中共中央總書記習(xí)近平在當(dāng)選后的首次亮相中就以“打鐵還需自身硬”表露了反腐的決心,而在兩天之后,十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平又以“物必先腐,而后蟲生”來警示大家。他說,近年來一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái),其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因,大量事實(shí)告訴我們腐敗問題越演越烈最終必然會(huì)亡黨亡國,我們要警醒。他進(jìn)一步表示,對一切違反黨紀(jì)國法的行為都必須嚴(yán)懲不貸,絕不能手軟。新任中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山,在中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)全體黨員干部大會(huì)上,也再次強(qiáng)調(diào)要將反腐工作引向深入,他要求下決心改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng),著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣,認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。從以上看來歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對于腐敗問題都非常重視,反腐敗已經(jīng)刻不容緩。

(一)我國腐敗問題的現(xiàn)狀

腐敗現(xiàn)象的“重災(zāi)區(qū)”一般集中在權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部。從現(xiàn)實(shí)情況看,我國貪污賄賂案件在壟斷行業(yè)、行政機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育四領(lǐng)域出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢。一些國家工作人員包括少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部索取、收受賄賂,大搞權(quán)力腐敗,嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

市場經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)行業(yè)已成為犯罪的多發(fā)部門,腐敗表現(xiàn)出明顯的行業(yè)特征,市場經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)行業(yè)已成為犯罪的多發(fā)部門。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,那些對市場經(jīng)濟(jì)行使調(diào)控職能的部門逐漸成為犯罪的熱點(diǎn),因而在金融、證券、房地產(chǎn)等熱點(diǎn)部門發(fā)生的貪污案件日益突出。

腐敗犯罪手段呈現(xiàn)多樣化的趨勢,使懲治更加困難。各種腐敗犯罪行為在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突現(xiàn)的同時(shí),手段逐步呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展,與傳統(tǒng)的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況。犯罪分子在實(shí)施犯罪時(shí),都會(huì)千方百計(jì)地規(guī)避法律,行 為更加隱蔽。

腐敗犯罪的窩案、串案逐漸增多,腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延。近年來,腐敗犯罪逐漸呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、群體化的現(xiàn)象,涉案人員職務(wù)高、金額大、涉案范圍廣,許多腐敗分子都是從最初的一個(gè)腐敗犯罪案件中牽扯連帶出來的。貪污腐敗犯罪的窩案、串案越來越多,涉案范圍越來越廣,這就嚴(yán)重?fù)p害了國家利益、公共利益和人民群眾的切身利益。

犯罪心理具有極大的貪婪性、冒險(xiǎn)性和瘋狂性。一是不擇手段,肆意掠奪。二是頂風(fēng)作案,肆無忌憚。三是膽大妄為,鋌而走險(xiǎn)。

總的來看腐敗問題呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):權(quán)利的商品性、腐敗滲透的廣泛性、瘋狂性、頑固性、貪婪性和隱藏性。熱點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在領(lǐng)導(dǎo)干部“傍”不法“大款”現(xiàn)象嚴(yán)重。作案方式、手段更具隱蔽性;一些犯罪分子向國外、境外轉(zhuǎn)移贓款;涉案人員外逃;查處與反查處,腐敗與反腐敗斗爭激烈。

(二)腐敗問題的原因分析

(三)腐敗問題的對策

1、加強(qiáng)思想道德教育。從長遠(yuǎn)來看,加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本,其著眼點(diǎn)在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì),解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題。通過思想道德教育和紀(jì)律教育,督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。

2、權(quán)力的制約和監(jiān)督。

權(quán)力是一把“雙刃劍”,失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅(jiān)固,經(jīng)不起誘惑,又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制,想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則,明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過咨詢、聽證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí),必須增加行政行為的透明度,建立健全行政公開制度,公開辦事制度和規(guī)則、公開辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開辦事程序和方式、公開辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強(qiáng)行政審批制度的改革,減少和規(guī)范行政審批,凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng),必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是在黨的上下級(jí)之間、黨員之間建立起來的一種內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)紀(jì)律部門干部隊(duì)伍建設(shè);增強(qiáng)黨內(nèi)民主,強(qiáng)化民主集中制,實(shí)行黨內(nèi)政治生活公開化、透明化。

3、制度的完善與創(chuàng)新。腐敗是制度漏洞的表現(xiàn),反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國家廉政制度。一個(gè)國家不論處在什么樣的發(fā)展階段,采用什么樣的社會(huì)制度,腐敗的程度多么嚴(yán)重,建立國家廉政制度對于醫(yī)治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結(jié)晶,又是最有效的反腐敗措施。

4、完備的法制。為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的反腐敗基本納入了法制化的軌道。其中包含著三個(gè)基本的要素,即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”,需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來保障。當(dāng)前,中國反腐敗的法制建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于反腐敗實(shí)踐的需要。雖然我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章,但是這些法規(guī)、條例大多散見于憲法、刑法等法律之中,迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對此,我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)立法建設(shè),為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。依法嚴(yán)肅懲治腐敗。以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的腐敗案件為重點(diǎn),嚴(yán)厲懲處腐敗分子;以解決群眾反映的突出問題為切入點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要通過依法嚴(yán)肅查處腐敗案件,嚴(yán)厲打擊腐敗分子,使廣大黨員干部受到教育,發(fā)揮案件查處在預(yù)防和遏制腐敗中的警示作用??傊ㄟ^嚴(yán)格的法治和高效的工作運(yùn)行機(jī)制,使腐敗分子不敢貪、不能貪、不想貪。

第三篇:腐敗問題

腐敗現(xiàn)象的原因 分析及遏制政策

系 別:

班 級(jí):

姓 名:

學(xué) 號(hào):

腐敗現(xiàn)象的原因分析及遏制政策 [摘要] 老百姓都知道,中國的腐敗問題很嚴(yán)重,大官大貪小官小貪,腐敗已經(jīng)成為當(dāng)前中國最大的危險(xiǎn)。其主要原因有:體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘,對腐敗的懲罰力度不夠,部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱及中國人的官本位思想。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。[關(guān)鍵詞]腐??;反腐敗政策

一、當(dāng)前中國腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

1.體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘 當(dāng)前,中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中,一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整,新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。一方面,在新舊體制的交替和轉(zhuǎn)換過程中,舊的體制可能已經(jīng)破除,而新的體制沒有建立起來,并且,新的體制可能存在漏洞或短板,它的完善也需要時(shí)間,這樣,在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量的體制縫隙和漏洞;另一方面,中國的改革采取了漸進(jìn)策略,“雙軌制”成為一定時(shí)期和部分領(lǐng)域改革的策略選擇,這樣,也導(dǎo)致體制縫隙和漏洞的大量存在與產(chǎn)生。體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘,一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞,通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財(cái)富。

2.對腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延 懲罰是對付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。對于某種“流行”的惡行,懲罰一定要及時(shí),將它“扼殺”于起始之時(shí)。但20世紀(jì)80年代以來,中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長期以來,中國的反腐敗工作,特別是對腐敗行為的懲治往往集中在受賄者,即主要是黨政官員的一方,并且,對行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。首先,受賄者所受到的最高量刑要高于行賄者。根據(jù)《中華人民共和國刑法》,犯行賄罪最高可處以無期徒刑,而犯受賄罪最高卻可處以死刑。其次,2005年之前實(shí)際因?yàn)樾匈V罪而受到起訴的人很少。在1998年至2002年的5年間,中國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查行賄案件6440件,只相當(dāng)于同期立案偵查的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件數(shù)(207103件)的3.1%。

由于懲處的力度不夠,增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識(shí),削弱了他們的自律意識(shí)??吹揭恍┤朔浅8瘮?,不僅沒有受到懲罰,反而被提拔重用,不少人心理不平衡,開始起而效尤。這種逆向激勵(lì)和示范效應(yīng),使得一些人熱衷于所謂的官場技巧和社會(huì)關(guān)系,導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲,從而開始滑向腐敗的深淵,也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非?;钴S和猖獗。腐敗者所付出的代價(jià)太低,激勵(lì)和促長了腐敗行為,由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價(jià)。

3.部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱

“心清則自正,無欲則自廉?!绷疂嵤菑恼碌幕緝?nèi)容,它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹立全心全意為人民服務(wù)的理想和信念。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤,并開始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是政治、社會(huì)、思想觀念變化最大的時(shí)期,也是利益沖突最激烈的時(shí)期,還是各種利益對處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時(shí)期,這對領(lǐng)導(dǎo)干部無疑也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。同時(shí),在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,體制縫隙和漏洞導(dǎo)致正向的激勵(lì)機(jī)制沒有形成,反而出現(xiàn)了一種逆向的激勵(lì)機(jī)制。有時(shí)候,堅(jiān)持原則、秉公辦事、光明磊落、清正廉潔之士得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì),甚至反受他人攻擊;而見風(fēng)使舵、拉幫結(jié)派、弄虛作假、鼠竊狗盜之徒難以受到應(yīng)有的懲罰,甚至還反被提拔。在這種背景下,一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀就可能發(fā)生扭曲,廉潔自律意識(shí)就可能喪失。

4.中國人的官本位思想。

在這點(diǎn),和封建社會(huì)是沒有區(qū)別的。做官好。為什么一定要做官呢,說到底官有權(quán),權(quán)可以延伸到錢和榮譽(yù)。這種延伸才是官本位思想發(fā)展動(dòng)力。官,本來是人民請你來辦事的來管理這個(gè)社會(huì)的,是人民大眾賦予了你權(quán)力。可事實(shí)卻是官都是騎在人民頭上的,去看望下人民那叫“慰問”,去送點(diǎn)東西給需要求助的人本是你義務(wù)卻是“親切關(guān)懷”,當(dāng)保姆當(dāng)家做主了,這個(gè)“家”就要亂了。權(quán)力失去控制沒人管,不腐敗都難。

中國是跨過資本社主義社會(huì),直接從封建主義到社會(huì)主義,而不同社會(huì)性質(zhì)只是簡單的到底是誰在掌權(quán)的問題。封建社會(huì)是皇帝一人說了算,資本主義是一群資本家說了算,社會(huì)主義是無數(shù)老百姓說了算。這其實(shí)就是投射出民主法制建設(shè)的問題。小時(shí)候課本里把資本主義說的一無是處,長大了才發(fā)現(xiàn)人家也有優(yōu)點(diǎn)。那就是人家法制建設(shè)非常的完善。中國跨過了這一步,所以要喊加強(qiáng)法制建設(shè)。可這路途似乎太過遙遠(yuǎn)。法律制定能不能得到執(zhí)行是問題關(guān)鍵所在。

二、遏制腐敗政策

1.加強(qiáng)制度建設(shè),消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞

制度是關(guān)于個(gè)人或者組織的行為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和,它規(guī)定和塑造著個(gè)人或者組織的行為。制度作為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和,是社會(huì)秩序的主要構(gòu)成因素,有利于人或者組織獲取一種共識(shí)信念,從而使得人或者組織的行為具有穩(wěn)定性和可預(yù)期性。鄧小平非常強(qiáng)調(diào)制度的重要性,他認(rèn)為:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。”可以說,合法性政權(quán)和良好的制度安排所導(dǎo)致的有效的政府能力和經(jīng)濟(jì)績效即制度競爭力,是一個(gè)國家持久強(qiáng)大的根本保證。當(dāng)前中國正處于體制轉(zhuǎn)軌階段,許多體制存在縫隙和漏洞,為腐敗提供了滋生的土壤與條件。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作的需要,主動(dòng)深入到腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部門,抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),消除可能產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。要盡快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度基礎(chǔ);加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐,筑牢反腐倡廉的政治基礎(chǔ);進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義法律體系,夯實(shí)反腐敗的法治基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的防線

當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的社會(huì)環(huán)境越來越復(fù)雜,可能受到的誘惑越來越多。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的思想道德領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新問題,一些原有的道德規(guī)范不能適應(yīng)新的形勢,新的道德規(guī)范尚未完全建立起來,一些領(lǐng)域和地區(qū)是非、美丑、善惡界限不清,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長蔓延,各種價(jià)值觀念都開始在社會(huì)上占據(jù)一定的市場,思想文化領(lǐng)域的多元化傾向越來越強(qiáng)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏社會(huì)責(zé)任感和公共意識(shí),也缺乏廉潔自律和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在這種局面下,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,促進(jìn)他們不斷提高思想政治素質(zhì)和廉潔從政意識(shí),增強(qiáng)法治觀念,自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽落后思想的侵蝕,切實(shí)做到秉公用權(quán)、廉潔從政、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變。

3.加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,監(jiān)督是關(guān)鍵。做好反腐倡廉工作,必須加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督。加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督,是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力,不犯或少犯錯(cuò)誤的重要保證,是有效防止腐敗的重要手段。當(dāng)前,要不斷完善對權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制,確保國家機(jī)關(guān)立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)行使的相對獨(dú)立與高效運(yùn)行。立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)是國家職能實(shí)現(xiàn)的具體體現(xiàn),分屬國家三種彼此相對獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)。權(quán)力行使的相對獨(dú)立性要求國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)具有相對的獨(dú)立地位,在各種權(quán)力行使過程中不被其他權(quán)力所左右和控制。在確保國家機(jī)關(guān)立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)行使相對獨(dú)立的同時(shí),要建立健全對權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制,從而防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。

4.加強(qiáng)對腐敗的懲治力度,充分發(fā)揮懲治腐敗的重要作用 懲治腐敗,必須從嚴(yán)。懲治有力,才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。懲治無力,教育就缺乏說服力,制度就缺乏約束力,監(jiān)督就缺乏威懾力。依法依紀(jì)查處腐敗案件,是懲治腐敗最直接最有效的手段。2003年至2009年,各級(jí)人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件。在懲治受賄犯罪的同時(shí),中國完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),加大懲治和預(yù)防行賄犯罪力度。2009年,對3194名行賄人依法追究了刑事責(zé)任。當(dāng)前,要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件,嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件,嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違紀(jì)違法案件,嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件,嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件,并嚴(yán)肅查處為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件,嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。

【結(jié)束語】如果我國想到更好更快更強(qiáng)的發(fā)展,就必須解決政府的腐敗現(xiàn)象。只要政府決心大一點(diǎn),懲罰力度大一點(diǎn),腐敗現(xiàn)象肯定可以從一定程度上遏制。

第四篇:2012腐敗問題

一:“房妹”事件拷問官員個(gè)人信息公開

“房妹”事件的持續(xù)發(fā)酵,與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息神秘化有關(guān)。一方面,媒體力量的興盛,以及群眾對公共權(quán)力的監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息問題已經(jīng)納入公眾視野。另一方面,涉事官員作為公眾人物,應(yīng)該公開其家庭信息和個(gè)人信息。堅(jiān)持信息透明化才能獲得公眾信任,而政府部門及涉事官員遮遮掩掩,讓更多的社會(huì)公眾感覺里面有問題。

法治周末記者趙紅旗發(fā)自河南鄭州

在河南省鄭州市長江路和大學(xué)路交叉口,有一個(gè)名為“蘭亭名苑”的小區(qū)。2012年年底,網(wǎng)傳鄭州有個(gè)90后“房妹”,坐擁11套房產(chǎn)。這個(gè)“房妹”的房產(chǎn),就分布在“蘭亭名苑”小的1號(hào)樓、17號(hào)樓、18號(hào)樓和19號(hào)樓,有的是160余平方米的底層商鋪,有的是面積在258平方米的超大型住宅。

該信息隨后日漸在網(wǎng)上發(fā)酵:“房妹”名叫翟家慧,其父為鄭州市二七區(qū)房管局原局長翟振鋒;“房妹”被曝?fù)碛袃蓚€(gè)戶口;“房妹”的哥哥翟政宏有兩個(gè)戶口,名下14套房產(chǎn);翟振鋒妻子擁有4套房。

再后來,被查出“翟振鋒一家4口皆有兩個(gè)戶口,全家共擁有29套房”。1月4日,鄭州市檢察院認(rèn)為,翟振鋒已觸犯法律并具備立案條件,決定對其立案查處。目前,翟振鋒已被刑事拘留。

“這些房產(chǎn)是怎么來的?”此問題引發(fā)眾多網(wǎng)友評(píng)論,更多疑問也隨之而來。其間,翟振鋒回應(yīng)稱,這些房產(chǎn)屬于其家庭經(jīng)商所得,投資的商品房和商鋪,為其妻做生意所得。

“‘房妹’事件的持續(xù)發(fā)酵,與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息神秘化有關(guān)。一方面,媒體力量的興盛,以及群眾對公共權(quán)力的監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息問題已經(jīng)納入公眾視野。另一方面,涉事官員作為公眾人物,應(yīng)該公開其家庭信息和個(gè)人信息,堅(jiān)持信息透明化才更能獲得公眾信任,而政府部門及涉事官員遮遮掩掩,讓更多的社會(huì)公眾感覺里面有問題?!编嵵荽髮W(xué)一位不愿具名的學(xué)者認(rèn)為。

房管局長家人開辦房地產(chǎn)公司

工商資料顯示,河南蘭亭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱河南蘭亭)成立于2002年7月,是“蘭亭名苑”小區(qū)的開發(fā)商,最初法定代表人為馮松偉。

據(jù)河南蘭亭一員工透露,馮松偉系翟振鋒的妹夫,而翟振鋒本人操控公司的運(yùn)營。

“房妹”翟家慧的11套房產(chǎn)、其兄翟政宏的9套房產(chǎn)就位于“蘭亭名苑”內(nèi)。

河南一通的法定代表人為翟振峰的妻子李淑萍,這家公司負(fù)責(zé)南溪苑項(xiàng)目的開發(fā)。

爆料人稱,1985年出生的翟政宏開有兩個(gè)公司:一個(gè)是河南十方藝術(shù)館,一個(gè)是注冊于2000年的龍?jiān)葱畔⒓夹g(shù)公司,當(dāng)時(shí),翟政宏只有15歲。

據(jù)二七區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,翟振峰生于1963年,原在鄭州市下轄的縣級(jí)市新密市公安系統(tǒng)任職,1995年調(diào)入鄭州市二七區(qū)齊禮閆鄉(xiāng)工作,1999年任二七區(qū)計(jì)經(jīng)委主任,2000年年調(diào)任二七區(qū)市政局局長,2002年調(diào)任二七區(qū)房管局局長,2010年平調(diào)到二七區(qū)運(yùn)河新區(qū)管委會(huì)任主任,2011年4月被降職,任二七區(qū)運(yùn)河新區(qū)管委會(huì)主任助理,不久被撤職。

“2011年,鄭州市房管局經(jīng)適房管理系統(tǒng)案發(fā),鄭州市房管局經(jīng)適房管理中心的領(lǐng)導(dǎo)和二七區(qū)政府副區(qū)長曲連文都被查處,翟振峰受到了影響。”二七區(qū)一位不愿具名的工作人員說,翟振鋒因“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其他違紀(jì)行為”,于2011年9月被開除黨籍、行政撤職。

2012年12月30日晚間,針對“鄭州市二七區(qū)房管局原局長翟振峰女兒有11套經(jīng)適房”一事,二七區(qū)委宣傳部回應(yīng)稱,區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)組織相關(guān)部門對此事進(jìn)行調(diào)查,對發(fā)現(xiàn)的問題將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,絕不姑息。

不少網(wǎng)民注意到,有關(guān)“房妹”事件的情況,幾乎都是在網(wǎng)絡(luò)和媒體的“窮追不舍”下,官方才予以回應(yīng),官方并沒有主動(dòng)向社會(huì)公布相關(guān)情況。二

官員頻陷“名表門” 專家稱消除質(zhì)疑需公開財(cái)產(chǎn)

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的甘肅省蘭州市市長袁占亭佩戴名表的事件近日有了正式的結(jié)論:甘肅省紀(jì)委對此表示,網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)帖文和圖片后,甘肅省紀(jì)委密切關(guān)注,高度重視,迅速采取查閱資料、調(diào)查走訪、談話了解、詢問證人、行業(yè)資深人士辨認(rèn)甄別、專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查:袁占亭同志佩戴過黑色雷達(dá)機(jī)械陶瓷表、歐米茄仿表、西鐵城光動(dòng)能表,上述三款名表均為其本人購買。其中價(jià)格最高的是黑色雷達(dá)機(jī)械陶瓷表,目前市場價(jià)格人民幣25100元。

第五篇:淺談腐敗問題

淺談腐敗問題

腐敗問題是當(dāng)今世界的一個(gè)普遍性問題,不論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都程度不同地為其所困擾,我國自然也不例外。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,我國的腐敗現(xiàn)象呈蔓延之勢。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與蔓延,不僅嚴(yán)重地影響了黨和政府的威信,動(dòng)搖了人們的信念,還滋生出一系列其它的社會(huì)問題,直接威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,反腐敗已經(jīng)成為我們當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。今天我將聯(lián)系我國實(shí)際,從遏制、制約、防范三個(gè)方面談?wù)勎覍Ψ锤瘮栴}的一些看法。

一、采取有效措施遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延勢頭

腐敗問題在我國由來以久,雖然黨和政府一直十分重視反腐敗斗爭,采取了一系列的反腐敗措施。但是,由于我國所處的特殊的歷史時(shí)期和社會(huì)環(huán)境,腐敗現(xiàn)象屢禁不止,甚至在一些部門和地區(qū)泛濫起來。近期劉志軍問題的出現(xiàn),就是一個(gè)很好的例證。面對日趨嚴(yán)重的腐敗問題,我們反腐敗的近期目標(biāo),應(yīng)該是采取有效措施,盡快遏制住腐敗現(xiàn)象的蔓延勢頭。第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要痛下決心與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人有沒有堅(jiān)定的反腐敗決心,對全社會(huì)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。而這種決心,首先表現(xiàn)在他本人能否做到廉潔自律。其次表現(xiàn)在他能否大義滅親,對自己的部下、親屬的腐敗行為敢于揭露處治。第三表現(xiàn)在他能否對反腐敗斗爭持之以恒,常抓不懈。只要較好地做到了以上三點(diǎn),腐敗之風(fēng)就能得到有效的遏制。

第二,建立特殊的反腐敗法律體系,有效地預(yù)防、監(jiān)督、查處和懲罰腐敗行為。要知道一切運(yùn)作必須在法制的軌道上進(jìn)行,否則,有可能觸發(fā)其它問題??紤]我國目前的特殊情況,群眾監(jiān)督有一定的困難,這些法律主要的內(nèi)容還是應(yīng)該加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督體系,以此遏制住腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢。這些法律其細(xì)則要詳細(xì)具體,處罰要十分嚴(yán)厲,對腐敗分子起到強(qiáng)烈的震懾作用,最大限度地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三,以大案要案為突破口,大張旗鼓地懲治一批罪大惡極的腐敗分子,扭轉(zhuǎn)反腐敗斗爭的被動(dòng)局面。社會(huì)風(fēng)氣之所以不能好轉(zhuǎn),腐敗之風(fēng)之所以得已蔓延,關(guān)鍵是某些有權(quán)有勢的大人物在興風(fēng)作浪。因此,反腐敗的矛頭應(yīng)該首先對準(zhǔn)這些既有權(quán)又有勢的腐敗分子。黨和政府必須用查處大案要案、將這類大人物輯拿歸案的鐵的事實(shí),向人民群眾證明自己反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,從而贏得人民群眾對反腐敗斗爭的支持。

第四,及時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣哒賳T的工資收入,最大限度地減少發(fā)生腐敗的動(dòng)機(jī)。凡事都要顧及兩個(gè)方面,對政府官員的腐敗行為要堅(jiān)決打擊,對政府官員正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益,則應(yīng)該給予最大程度地滿足。當(dāng)然,我國是一個(gè)發(fā)展中國家,提倡高薪養(yǎng)廉是不現(xiàn)實(shí)的,但是,在國力許可的范圍內(nèi),及時(shí)地、適當(dāng)?shù)靥岣哒賳T的工資,不斷地改善政府工作人員的生活待遇是反腐敗斗爭中必不可少的措施之一。

二、編織天羅地網(wǎng)制約腐敗產(chǎn)生的社會(huì)條件

反腐敗是一項(xiàng)艱巨的、長期的、復(fù)雜的斗爭。相對而言,但利用我國政治制度上的優(yōu)勢,在短時(shí)期內(nèi),通過一些有效措施遏制腐敗蔓延的勢頭,還是比較容易做到的。但是更持久、更有效的反腐敗措施必須是法制和制度建設(shè),則必須編織天羅地網(wǎng)制約腐敗產(chǎn)生的社會(huì)條件。具體說來,我們可以從以下幾方面進(jìn)行努力。

第一,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)對政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督、制約機(jī)能。腐敗的中心問題是權(quán)錢交換,這種監(jiān)督和制約的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞權(quán)和錢進(jìn)行。我們必須逐步建立起一套切實(shí)可行而不是流于形式的人民代表選舉產(chǎn)生、監(jiān)督制約各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人的制度,逐步廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制。

第二,逐步完善公務(wù)員制度,摸索和建立一套政務(wù)員對公務(wù)員的監(jiān)督制約制度。人民代表對政府的監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人。但是,政府中的一般工作人員也可能發(fā)生濫用

職權(quán),侵吞國家資產(chǎn)等不法行為。這種制約,表面上似乎背離了自下而上進(jìn)行監(jiān)督的思路,實(shí)質(zhì)上遠(yuǎn)比人民代表直接監(jiān)督政府的一般工作人員更加有效,也更加切實(shí)可行。

第三,通過公眾輿論、新聞媒介對各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)政府及其它有關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督制約。這種監(jiān)督制約幾乎是無所不在,其實(shí)質(zhì)是人民群眾對當(dāng)權(quán)者制約的外化和擴(kuò)大化,是利用權(quán)力體系之外的整個(gè)社會(huì)力量對整個(gè)權(quán)力體系的全面監(jiān)督制約。我們應(yīng)該借鑒這種做法,逐步建立起通過公從輿論和新聞媒介對當(dāng)權(quán)者進(jìn)行監(jiān)督制約的機(jī)制。

三、建立道德防線根除腐敗生存的思想土壤

最根本最徹底的反腐敗措施是在還人們心中建立一條道德防線,徹底根除腐敗生存的思想土壤。反腐敗問題是關(guān)系國家前途,民族存亡的大事,再難我們也應(yīng)該為此而努力。這種努力可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行運(yùn)作。

第一,構(gòu)造新時(shí)期新的道德價(jià)值體系。政府有關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)造出一種新的道德價(jià)值體系。新價(jià)值體系的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國實(shí)際,著眼未來,遵循寧低勿高,寧小勿大,寧簡勿繁的原則,以廣大人民群眾真正能夠認(rèn)可,從內(nèi)心中可以接受為最終目的。

第二,推廣新道德價(jià)值體系。在我們這樣一個(gè)有著幾千年優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、的文明國度,結(jié)合新的形勢發(fā)展,構(gòu)造出一種新的道德價(jià)值體系,應(yīng)該說并不什么太難的事情,難的是如何推廣它,真正讓它變成千百萬人的道德行為準(zhǔn)則。

說完了這些措施與看法,再讓我們來看一看具體到大學(xué)生這個(gè)群體,應(yīng)當(dāng)如何去做。首先要以某種形式接受定期的道德教育。道德修養(yǎng)是一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的艱苦工作,一種道德觀念的形成和維護(hù),需要一種定期的道德教育的形式。我們可以通過定期參與某種活動(dòng),幫助我們凈化心靈,約束不良動(dòng)機(jī),也強(qiáng)化我們反腐倡廉的道德觀念。另一方面,盡管我們無法對政府機(jī)關(guān)、工作人員做出有效的監(jiān)督,但必須充分利用各種大眾傳播媒介,了解社會(huì)上發(fā)生的事情及反腐敗的現(xiàn)狀,在自我完善的同時(shí),向社會(huì)推廣新的道德價(jià)值觀念。學(xué)習(xí)、宣傳、尊敬各種各樣體現(xiàn)新道德價(jià)值觀的先進(jìn)事跡,凈化自己的心靈,完善社會(huì)的價(jià)值觀,自覺營造和維護(hù)一種和諧的社會(huì)環(huán)境,這是每個(gè)大學(xué)生力所能及也必須去做的事情。

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