第一篇：西安市人民政府關于推進大眾創業萬眾創新的指導意見-地方規范性文件

綜合法律門戶網站

第二篇：《推進大眾創業、萬眾創新的意見》（范文）

荊門出臺《推進大眾創業、萬眾創新的意見》

“

中共荊門市委 荊門市人民政府

關于推進大眾創業萬眾創新的意見

（2015年4月19日）

推進大眾創業、萬眾創新，是打造發展新引擎，做大發展底盤的重要抓手；是全面深化改革，釋放民智民力，激發社會活力的現實需要；是增加社會財富，增進大眾福祉，保障和改善民生的有效途徑，對于實施“兩大戰略”、建設“四個荊門”具有十分重要的意義。為推進大眾創業、萬眾創新，現提出如下意見。

總體要求和發展目標

（一）總體要求。堅持市場導向，強化政策集成，突出開放共享，創優服務模式，著力構建創新創業平臺，拓展創新創業空間，健全創新創業機制，營造創新創業氛圍，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

（二）發展目標。到2020年，把荊門建設成為適宜各類人才創新創業的樂園，成為全國知名、全省領先的創新創業高地。

——創新創業主體競相涌現。推動創新創業主體由小眾向大眾轉變，形成多元化創新創業人才群落，培育一大批科技型中小微企業。全市市場主體達到30萬戶，帶動就業新增40萬人；引進10名以上國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、長江學者、省“百人計劃”等領軍人才、高端人才和100名以上海歸人才，科技創業者達到3萬人，大學生自主創業新增5000人，新型農業經營主體達到3萬家；科技型中小微企業新增1000家，技術合同交易額突破30億元，專利申請量達到4000件，萬人發明專利擁有量達到4件。

——創新創業載體快速發展。打造一批市場化、專業化、網絡化的眾創空間等新型服務平臺，形成創新創業“種子—苗圃—孵化器—加速器—產業園”的梯級孵化體系。全市創新創業載體數量達到100家，載體面積達到200萬平方米，其中科技孵化器、產業加速器面積達到150萬平方米，建立大學生創新創業俱樂部20個、大學生創新創業示范園20個。

——創新創業資本高度聚集。大力發展各類金融機構，構建“創業投資+股權融資+債權融資+上市融資”多層次融資服務體系。全市創新創業投資機構管理資金規模達到100億元，創新創業擔保貸款突破100億元。

——創新創業服務體系完善。整合服務資源，創新服務模式，完善服務鏈條，構建覆蓋創新創業全方位、全過程的綜合服務體系。全市培訓創業者15萬人，培訓勞動者80萬人。

激活創新創業主體

（三）吸引高層次人才和海歸人才創新創業。大力實施人才強市戰略，鼓勵國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、長江學者、省“百人計劃”等領軍人才、高端人才，帶技術、帶項目、帶資金來荊門領辦或合辦科技型企業。積極開展海外招才引智活動，吸引海外人才來荊門創新創業。

（四）鼓勵科技人才創新創業。深化科技體制改革，鼓勵市內高等院校、科研院所、企事業單位的科技人才離崗創新創業。深化市校合作，支持市外高等院校、科研院所的院士、專家教授和科技人才來荊門領辦企業、與企業合作開發、進行科技成果轉讓或在企業擔任兼職技術顧問。

（五）幫助青年大學生創新創業。實施“大學生創業引領計劃”，培育大學生創業先鋒。支持市內外大學畢業生（畢業5年內）和在校大學生到眾創空間、科技孵化器、產業加速器創新創業。

（六）扶持“草根”能人創新創業。實施“回歸工程”，鼓勵荊門籍在外有資金、有技術、有項目的能人回鄉創辦各類經濟實體。實施“創富工程”，支持市內有愿望、有能力的創業者自主創業。

（七）培育新型農業經營主體。圍繞實施中國農谷和柴湖振興發展“兩大戰略”，鼓勵社會資本來荊門發展智慧農業、設施農業、高效農業、有機農業，支持科技人員、大學生到農村創辦家庭農場、農民合作社。

搭建創新創業載體

（八）打造創新創業集聚區。支持荊門高新區與荊楚理工學院等市內外高校聯合打造科技新城，建立產業研究院、海歸創業園、大學生創業園、大學生實習實訓基地、科技成果轉化基地。

創辦創業學院、創新創業中心、創客空間，培育創新創業“種子”。

引進社會資本，興辦創業“苗圃”、科技孵化器、產業加速器、特色產業園，構建“四位一體”的梯級孵化體系。重點支持聚盛國際孵化器、百盟慧谷科技企業加速器提檔升級。

按照政府主導、企業主體、政策支持、市場運作的原則，引進行業領軍企業，負責創新創業載體的運營。

（九）打造創新創業特色園。支持各縣（市、區）和漳河新區、屈家嶺管理區、大柴湖開發區依托各級開發區、工業園區，突出主導產業，建設各類創新創業特色園。

（十）打造各具特色的眾創空間。鼓勵社會各界興辦創客空間、創業咖啡、創業驛站、創意坊等。支持荊楚理工學院、荊門職教集團、荊門技師學院與社會資本合作，建立一批示范創客空間。

（十一）打造科技成果引進轉化平臺。支持企業與高等院校、科研院所合作，圍繞七大主導產業組建產業技術創新聯盟，建設工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、研發中心和科技成果轉化中心。開辟綠色通道，鼓勵發明人來荊門申報專利技術。

強化政策引導支持

（十二）對入駐眾創空間、科技孵化器、產業加速器的個人或團隊，經評審認定，第1年給予場租全額補貼，第2-3年給予場租50%的補貼，并可按規定申請200萬元以內的小額擔保貸款。

（十三）對從市內外科技孵化器、產業加速器入駐荊門創新創業集聚區、特色園的科技型企業，經評審認定，第1年免費提供生產廠房，第2-3年減半收取場租費，并按項目初期固定資產投資額的一定比例，給予股權投資支持。

（十四）對入駐科技孵化器、產業加速器市場前景好、經濟效益好的項目，經評審認定，一次性給予10-100萬元的補助。對智慧農業、設施農業、高效農業、有機農業項目，經評審認定，一次性給予10-100萬元的補助。對領辦家庭農場、農民合作社，流轉土地面積在200畝以上的，經評審認定，一次性給予每畝100元的補助。

（十五）對高等院校、科研院所科技成果轉化給予支持，由成果完成人或團隊自主實施轉化轉讓，轉化轉讓收益的90%以上歸成果完成人或團隊所有。企業通過研發公共服務平臺購買科技成果的，按照實際交易額的5%給予補助；成功轉化的，3年內按照對地方財政貢獻的10%給予科技成果完成人所在單位補助。對申請并進入實質性審查的發明專利全額資助申請費用，對授權發明專利給予每件5萬元獎勵，對實施應用轉化的發明專利再給予每件5萬元的獎勵。

（十六）對到荊門創新創業的海內外領軍人才、高端人才、海歸人才、博士，經評審認定，3年內給予每月3000元生活補助，免費提供一套面積150平方米左右的人才公寓；3年后在荊門購買住房的，一次性給予30萬元購房補助，不購買住房的，繼續給予3年每月1500元的租金補貼。同時，在配偶就業、子女入學等方面提供“綠色通道”，配偶為公務員、事業編制身份的，對口安排工作。對到荊門創新創業的碩士畢業生，經評審認定，3年內給予每月1000元生活補助，免費提供一套面積130平方米左右的人才公寓；3年后在荊門購買住房的，一次性給予20萬元購房補助，不購買住房的，繼續給予3年每月1300元的租金補貼。對到荊門創新創業的大學本科畢業生，經評審認定，3年內給予每月500元生活補助，第1年免費提供一套公共租賃住房，第2-3年每月給予500元的租金補貼；3年后在荊門購買住房的，一次性給予10萬元購房補助。對創新創業失敗的，經本人申請和評審認定，6個月內按每人每月500元標準發放生活補貼。對到荊門實習實訓的大學生，經評審認定，按每人每月500元標準發放生活補貼，最多發放3個月。

（十七）對到創新創業集聚區、特色園和眾創空間創新創業的，免收組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照等管理類、登記類、證照類行政事業性收費。

（十八）對到荊門建設科技孵化器、產業加速器、產業園等創新創業載體的項目業主，比照《關于運用財政資金支持產業發展的意見》給予支持；創建為國家級、省級、市級孵化器和加速器的，分別一次性給予100萬元、50萬元、30萬元的補助。鼓勵社會資本建設創新創業載體，為入駐項目提供低成本的發展空間，對其場租減免部分，經評審認定，3年內給予50%的補貼，累計最高不超過200萬元。對與社會資本合作，利用閑置資產建設眾創空間并運營2年以上的，經評審認定，一次性給予5-20萬元的補助。

對國家級工程技術研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室，給予200萬元的補助；對省級工程技術研究中心，給予100萬元的補助。對國家級、省級企業技術中心，分別給予100萬元、50萬元的補助。對研發中心、科技成果轉化中心、產業技術研究院和產業技術創新聯盟，經評審認定，一次性給予50萬元的補助。

對科技孵化器、產業加速器、產業園引進的專業運營機構，經評審認定，一次性給予10-50萬元的補助。

對所有科技孵化器、產業加速器、產業園等創新創業載體和入駐的企業，3年內按照對地方財政貢獻的10%給予補助。

創新金融服務方式

（十九）設立創新創業引導基金。整合各類財政專項資金，設立5億元的荊門市創新創業引導基金，并建立產業發展基金跟投機制。

設立天使基金。支持各類社會資本建立天使基金，引導社會資本通過股權投資等方式，為創業者提供資金支持。

設立科技型中小微企業信貸風險補償基金和涉農信貸風險補償基金。對銀行等金融機構創新金融產品為科技型中小微企業、新型農業經營主體貸款造成的本金損失，進行風險補償。

設立科技金融基金。引導合作銀行通過知識產權質押向科技型企業發放貸款。

（二十）設立“荊創貸”。與市內金融機構合作，開發推出“荊創貸”融資產品，創新金融服務模式，放大質押貸款、信用貸款規模，支持創新創業。

（二十一）建立還貸過橋資金池。市、縣（市、區）每年安排專項資金，建立資金池，用于支持孵化器、加速器內小微企業還貸過橋周轉。

（二十二）提供融資擔保支持。逐年充實政府出資的擔保機構資本金，壯大擔保機構實力。5年內，市級每年補充不低于5000萬元，縣（市、區）每年補充不低于2000萬元。

（二十三）支持進入資本市場。鼓勵企業在主板（含中小板、創業板）上市和全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）、區域性股權交易市場（四板）掛牌融資，融資成功的，分別一次性給予200萬元、100萬元、50萬元的補助。

支持企業運用直接債務工具融資，通過發行集合票據、集合債、私募債等成功融資的，給予中介費用50%的補貼，最高不超過50萬元。

降低中小企業間接融資成本，對新創辦的科技型企業，貸款額度500萬元以內的，2年內按國家基準利率給予50%的貼息；以知識產權質押方式向銀行成功貸款的，2年內給予融資成本50%的補貼。對取得純信用貸款、保險類貸款、非上市和“新三板”掛牌股權質押貸款等信用貸款的，2年內按照國家基準利率給予50%的貼息。完善創新創業服務體系

（二十四）設立創新創業指導服務中心。依托市、縣兩級行政服務中心，建立創新創業指導服務中心，并設立專屬服務區；依托創新創業集聚區、特色園的服務窗口，設立創新創業指導服務辦公室，打造線上線下“一站式”綜合服務平臺，提供低成本、便利化、全要素的服務。鼓勵科技孵化器、產業加速器、大學生創業園等各類創新創業載體，整合行業專家、職業咨詢師、優秀企業家等各類人才資源，建立創新創業導師隊伍，按照市場化方式，為各類創新創業主體提供教育培訓、項目評審、創業輔導、政策咨詢等服務。整合培訓資源，開展創業培訓。

（二十五）建立創業資本園。依托創新創業集聚區、特色園，通過市場運作，集聚銀行、證券公司、股權投資機構、股權眾籌公司、法律服務機構、會計師事務所、物流企業、評估機構等要素資源，搭建創業資本與市場主體對接的平臺。

（二十六）建立“荊創網”服務系統。實施“互聯網+”行動計劃，依托創新創業指導服務中心建立“荊創網”網站，以短信、電子郵件、QQ群、微信、網絡視頻等為溝通渠道，設立“118眾創咨詢臺”，構建遠程會診系統；建立創新創業項目庫，開展項目推介；開辦政策解答、信息咨詢、專利申請、執照申報等欄目，為創新創業主體提供方便快捷的服務。

（二十七）打造眾創活動品牌。突出中國農谷品牌，創辦由創新創業者、企業家、投資人、專家學者、中介機構和技術擁有者共同參與的“中國農谷創業沙龍”，舉辦面向全國的“中國農谷大學生創新創業大賽”，設立“荊門論壇”創新創業版塊，開展創新創業先進評選活動，加大創新創業典型宣傳力度，培育創新創業文化，讓創新創業蔚然成風。

（二十八）建立創新創業工作組織領導機制。成立荊門市創新創業工作領導小組，負責統籌、協調、指導全市創新創業工作。領導小組辦公室設在市科技局，承擔領導小組日常工作。建立健全督辦考核機制，將創新創業工作納入綜合考核內容，確保各項政策和要求落到實處。

（二十九）建立評審認定、政策兌現機制。在創新創業集聚區、特色園成立評審委員會，組建創新創業投資公司，并與創投基金、“荊創貸”相結合，負責創新創業主體和載體的認定、項目的第三方評審驗收和政策的兌現。

（三十）加強知識產權保護和信用環境建設。加強知識產權保護，加大專利行政執法力度，健全知識產權維權援助體系，形成保護、創新、發展的良性循環。建立征信系統，營造誠實、自律、守信的社會信用環境。

本意見涉及的各項財政性資金，按現行財政體制分級負擔。

本意見自發布之日起執行。各地和市直有關部門要按照本意見要求制定實施細則，推動各項目標任務落實。我市過去發布的文件與本意見不一致的，按本意見執行。

第三篇：推進大眾創業萬眾創新情況匯報

推進大眾創業、萬眾創新情況匯報

今年以來，**市科技局積極貫徹落實國家、省出臺的一系列新時期全面推進大眾創業、萬眾創新的文件精神，認真研究推進措施，加快發展眾創空間等新型創新創業服務平臺，努力營造良好的創新創業生態環境，將大眾創新創業作為經濟社會發展的重要抓手。

一、加強頂層設計和政策扶持力度，形成有利于創新創業的政策環境和制度環境

一是研究出臺鼓勵大眾創業、萬眾創新的政策措施，從物質和精神兩個方面激發大眾創新創業的積極性和主動性。由市委改革辦、市科技局、市發改委等部門參與起草的《**市關于全面推進大眾創業、萬眾創新的若干意見》已形成初稿，正在征求意見；《**市關于發展眾創空間推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》正在起草。二是建立各級財政支持科技創新穩定增長機制，不斷加大財政資金對科技創新支持力度。探索實行科研項目分類管理，改進和加強科研項目資金管理，初步完成了《**市人民政府關于財政科研項目和資金管理辦法》，并報市委改革辦待批。三是研究制定科技型中小企業成果轉化資助政策，合理配置研究與開發的資金投入比例，加大對科技型中小企業科技成果轉化的扶持力度。扶持一批優質企業和技術研發中心，提升企業核心競爭力，培

1植一批創造稅收產出多、經濟價值高、資源消耗低、環境污染小、就業機會多的創新型企業，起到示范帶動效應。四是開展中小企業科技服務專項行動，深入企業開展幫扶活動。五是加強銀企對接，切實解決科技創新企業融資難題。

二、集聚整合創新創業資源，大力發展眾創空間等新型創新創業服務平臺

學習借鑒創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，重點依托**高新區、**高新區、產業聚集區、高校、科技企業孵化器、大學科技園等各類創新創業載體有利條件，加快建設市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，為小微企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。支持完善**學院創新創業孵化園的服務業態和運營機制，在全市高校推廣**學院創新創業孵化園等新型創新創業服務模式，支持各高校最大限度地盤活利用自身的創新創業資源。加快推動**眾創空間建設運營。

加快推進科技企業孵化器建設，鼓勵和支持多元化主體投資建設科技企業孵化器等創新創業服務載體，鼓勵和支持高新區、高等院?？萍计髽I孵化器通過招投標程序確定專門的孵化運營團隊(運營管理機構),實行市場化運營。鼓勵行業骨干企業建立專業孵化機構，完善創新鏈，加快壯大小微企業群體。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務鏈條,探索創業孵化新機制、新模式，建設一批產業整合、金融協作、資源共享

2的創業孵化示范區。探索**高新區、**高新區創新創業服務業態和運營機制新模式，推動各產業集聚區和**等企業科技企業孵化器建設。

支持各類創新創業公共服務平臺和服務機構建設，鼓勵科技企業孵化器與各類協同創新中心對接合作，建設專業技術服務平臺。優化各類創新平臺布局，按功能定位分類整合，構建開放、共享、互動的創新網絡，建立向企業特別是小微企業有效開放的機制。加快產業集群創新平臺建設，重點推動服務于產業集群創新的公共技術服務、科技企業孵化、生產力促進中心、科技創業投融資等創新服務體系建設。加大重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等資源向社會開放力度。以**科技協作綜合服務平臺、**省中科院科技成果轉移轉化中心為依托，加快建設覆蓋全市、服務企業的科技服務網絡，為企業提供資源共享、技術轉移、成果轉化、咨詢培訓等一站式綜合服務。優化創新創業項目資源庫。建立創新創業信息發布機制，廣泛征集創新創業項目，使項目與創業者有效對接，促進項目成功轉化。

三、完善體制機制，提升創新創業服務水平

進一步完善多層次資本市場體系，強化資本對大眾創新創業的推進作用。著力發揮傳統孵化器在基礎設施方面和新型創業服務機構在專業服務方面的互補優勢，促進傳統孵化器與新型創業服務機構的深層融合，聯合建立“創業苗圃—孵

3化器—加速器”孵化鏈條，為初創企業提供全流程服務。鼓勵社會力量依托傳統孵化器發展新型創業服務機構，引導創新創業服務向著市場化、專業化、網絡化、開放化方向發展，滿足新時期大眾創新創業的新需求。引導和幫助新型創新創業服務組織提高專業服務能力和水平，充分發揮新型創新創業服務組織的作用，推動區域創新創業發展。

第四篇：大眾創業萬眾創新

大眾創業萬眾創新

“大眾創業、萬眾創新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。當時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。此后，他在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當地年輕的“創客”會面。他希望激發民族的創業精神和創新基因。

今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創業創新文化時，強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。

對大眾創業、萬眾創新來說，“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的。“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。另一方面，采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

當前，大眾創業、萬眾創新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業界學界紛紛響應，各種新產業、新模式、新業態不斷涌現，有效激發了社會活力，釋放了巨大創造力，成為經濟發展的一大亮點。

不過也有少數觀點認為，創新創業存在一定的成本和風險，總的來說還是少數專業人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創”有助于推動我國經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路。要使經濟實現健康持續發展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創業，還是萬眾創新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數市場主體參與，顯然難以滿足全國統一市場的需要。許多地方經過發展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經濟規律不斷培育經濟發展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環節的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好?！皩I人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的，“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。

另一方面講，“雙創”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創業、萬眾創新參與者從無到有、從小到大，是人的創造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創”中有挑戰更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯網企業，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創新創業成功的。

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯網+”的快速發展，已經讓普通人有了更多的創新創業機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業形態有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術產業的增加值保持兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創”為穩增長、防風險、擴就業作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創業、萬眾創新，是中國發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

李克強總理說，當前中國經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監管和服務上下功夫，持續為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，釋放中國經濟的無限活力。當今時代，創業創新不再是少數人的專業，而是多數人的機會，要通過“雙創”使更多的人富起來，實現人生價值。對創新創業的呵護和扶助，是最現實、最長遠的發展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創企業解燃眉之急，筑發展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創業，萬眾創新，人們在創造財富的過程中，還能實現精神追求和自身價值的良好結合。

第五篇：大眾創業-萬眾創新（本站推薦）

適應“大眾創業、萬眾創新”

摘 要：2015年政府工作報告提出，要推進大眾創業、萬眾創新，打造中國經濟發展“新引擎”。當前，新一輪創業創新浪潮正在興起，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義，必將為中國經濟社會發展帶來持續活力。根據國務院最新指導意見，指出在網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢下，要加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎。關鍵詞：創業 創新 創造 發展

推動大眾創業、萬眾創新，這是具有鮮明時代特征和強烈現實意義的提法，把握發展脈動，契合國情民意，是推動我國經濟行穩致遠和提質增效升級的新引擎，是改革開放在新時期的新航標，也是全面建成小康社會和實現現代化的關鍵。一個大眾創業、萬眾創新的時代正向我們走來。

一、大眾創業、萬眾創新的時代背景及意義

“大眾創業、萬眾創新”是在中國轉型變革和創新發展大時代背景下提出來的，其實質是要打造一個創業型的社會。創業創新是人類文明進步的不熄引擎，是植根于每個人心中具有頑強生命力的“種子”。推動發展，不僅要解放社會生產力，更要解放社會創造力。所以，“大眾創業、萬眾創新”應然而生。

（一）中國正處于轉型變革期

現在中國經濟一方面在合理的增長區間，即我們的經濟總體狀態還是處在穩中有進，但是另外一方面我們確實要看到經濟下行的壓力仍然存在，潛在的風險和困難不容忽視。總的來說，就是三期疊加，第一就是我們現在正處在增長速度換檔期，第二就是結構調整陣痛期，第三就是以往刺激經濟政策產生副作用的消化期。這三個期同時出現，它的作用相互疊加，所以整個局面就更為復雜。

不僅是國內正處于經濟轉型陣痛期，而且國外社會上，某些勢力卻在千方百計遏制中國之崛起。特別是2015年5月以來，國外勢力和某些國內勢力相勾結，借中國股市漲幅過大過快之時，竭力做空打壓中國股市。股市崩盤，導致股民基民損失慘重，消費能力下降，資金流動性吃緊，銀行收緊銀根，使得一些企業得不到資金貸款，使得企業出現倒閉潮，社會出現失業潮。

所以，在我國經濟轉型變革期，結構調整、應對復雜的局面需要我們自主創新；在國家金融保衛戰之時、在股災到來之時，我們的政府部門、證監會需要智慧創新。

（二）就業壓力和就業新動向

目前，我國就業壓力還是很大的，雖然我國經濟繼續保持平穩上升，但企穩回升的基礎還是不牢固的，部分行業產能嚴重過剩，問鼎現有崗位和進一步擴大就業面臨較大的壓力。從大學生的就業情況來看，目前，轉型升級創造高端崗位的速度還難以跟上畢業生數量的增加，適合畢業生的有效崗位相對不足，畢業生專業結構、就業觀念與市場需求脫節的結構性矛盾仍然突出，一些影響畢業生流動的體制機制障礙依然存在。因此，供求缺口依然存在。鼓勵民眾創新創業是一條解決就業壓力非常有效的途徑。

不僅如此，黨的十八大以來，以信息網絡技術為支撐的“創客”更是如同雨后春筍，迅速成長。中華打的涌動的“創客風潮”加速推開了互聯網與制造業融合發展的新工業革命的大門，正在引領著大眾創業、萬眾創新的時代的到來。

（三）全面深化改革的現實需要

大眾創業、萬眾創新的熱潮，有利于廣泛動員和激勵人民群眾參與改革、推動改革，形成全面深化改革的強大合力。實踐一再證明，基層和群眾的探索實踐、創新創造，是推動改革車輪滾滾向前的重要力量。如今，只要我們充體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創業、萬眾創新，放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓每一個創業創新者都擁有夢想成真的公平機會，必定能夠開辟經濟增長新天地，必定能夠形成奮發進取的時代新風尚和社會繁榮新氣象。大眾創業萬眾創新的重大現實意義和深遠歷史意義不可低估。

二、營造大眾創業、萬眾創新的新舉措

（一）建立必要的法律法規制度

建立必要的法律法規制度是激勵和保護大眾創業、萬眾創新的重要保證。提倡大眾創業、萬眾創新，要建立必要的法律法規制度，這樣就可以從法制的高度有效地激勵和保護民眾創業和創新的積極性。

（二）創造寬松良好的環境

創造寬松良好的環境是開展和實現大眾創業、萬眾創新的基本前提，大眾創業、萬眾創新是光大人民群眾自覺、自主的行動，但不僅個人要具備一定的物力和智力條件，而且必須要有一個寬松良好的大環境。其中包括寬松良好的經濟環境、政治環境、社會環境、文化環境等。

（三）提供基礎保障

首先，要完善資本市場。其次，我們要大力發展教育和科技事業。最后，在各地設立創業創新基地、創業扶持基金以及創業創新指導中心等專門機構，為創業者提供更多的資金、政策支持和市場分析指導。

（四）加快構建眾創空間與途徑

首先，發揮政策集成和協同效應，實現創新與創業相結合、線上和仙俠相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。其次，要為了推動和引領大眾創業、萬眾創新，創造一切可能的條件，大力培育和支持企業家隊伍的不斷壯大，是推動和引領大眾創業、萬眾創新的有效途徑。

（五）營造輿論氛圍

要做好創業創新的各項工作，需要強大的價值引導力、精神推動力的支撐，需要講道德、重誠信、循法治、守契約的社會文化氛圍。要認真研究如何將中國特色社會主義、社會主義核心價值觀的宣傳教育與大眾創業萬眾創新偉大實踐緊密結合起來，成為引導和推動創業創新的重要精神力量。創業創新者所具有的強烈責任意識、參與意識、進去意識和家國情懷，是踐行社會主義核心價值觀的生動體現。

三、當代大學生如何適應新背景

（一）個人要善于創業

創業，是一個發現和捕捉機會，并創造出新穎的產品，提升服務，實現其潛在價值的過程。所以個人要善于創業：把握市場、認識自我，從而找到適合自己的創業方式。把握好政府部門的創業創新優惠政策，在政府的資金、政策支持和市場分析指導之下，讓自己擁有自主創業的空間，讓自己的創造夢成為現實。

（二）個人要勇于創業

個人要勇于創業：大多數人、尤其年輕人都會萌生創業的沖動，產生創業的夢想，但由于害怕失敗的心理在作祟，很多人不敢邁出創業的第一步?；ヂ摼W使我們真正進入一個“一切皆有可能”的時代，為大眾創業提供了無限的機會，但如果不能邁出創業的第一步，就永遠沒有成功的可能。

一個創業創新激情燃燒的社會，才是一個生機無限、充滿希望的社會。我們要真誠地尊重每一份奮斗的價值，努力讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。