第一篇：省內外典型案例、重大法治事件評析(六)

省內外典型案例、重大法治事件評析

（六）六、長沙縣福臨鎮政府狀告生豬養殖戶違約案

（一）案件簡介

長沙縣是全國養豬大縣，其北部的福臨鎮更是“家家有豬舍，戶戶養豬忙”。比如該鎮古華山村僅有7.2平方公里土地，但每年出欄生豬數量卻高達10萬頭。養豬增加了當地收入，使農民富裕了起來。但隨著生豬飼養量爆發式增長，自然環境卻已不堪重負。據長沙縣環保部門測算，養一頭豬日用水量達0.05噸，排出廢水0.04噸，其碳排放量相當于19個成年人的水平，整個長沙縣最高峰時豬糞尿日排放量超過1.5萬噸。

為保護自然環境，長沙縣從2010年起在全縣推行畜禽養殖退出轉產扶助鼓勵辦法。福臨鎮政府依據該辦法與全鎮生豬養殖戶簽訂了禁養或限養合同。按照合同的規定，選擇完全退出生豬飼養的養殖戶自行拆除豬欄每平方米可以獲得90元的轉產扶助金；而選擇限養的養殖戶每拆除一平方米則可以獲得60元的扶助金。此外合同還規定，選擇禁養的養殖戶必須承諾完全退出生豬養殖；而選擇限養的養殖戶則必須將生豬的飼養數量控制在20頭以內。如果簽訂協議的養殖戶沒有履行合同規定的義務，鎮政府有權要求農戶返還相應補貼金額。此辦法一出臺，全鎮眾多養殖戶都選擇與政府訂立合同，并執行了合同約定的內容。但是，也有少部分的養殖戶守約觀念不強，沒有履行約定義務。鎮政府通過多種渠道和違約養殖戶進行溝通，但多次勸說無果。為維護政策的嚴肅性，鎮政府最終決定訴諸法律。2014年8月，長沙縣福臨鎮政府以合同違約為由向長沙縣法院起訴張某等7名領取了較大金額補貼卻違約的養殖戶。8月26日，長沙縣法院公開開庭審理了此系列案件的第一案。經過近兩個小時的庭審與調解，雙方達成一致，確定：張某在五天內拆除超面豬欄，降低養殖頭數，而且此后不得再超過協議的50平方米和20頭。最終，張某履行協議，自己拆除超標豬欄，喂養生豬不超20頭。至9月3日，其余6名養殖戶也承諾退出養殖或者減產至20頭以下。

（二）案件評析

從案件本身來說，長沙縣福臨鎮政府狀告生豬養殖戶違約案法律關系清楚，事實證據確鑿無爭議，是一個簡單的合同糾紛案件。該案之所以能夠在全國引發廣泛關注，主要原因就是訴訟參與雙方“官”與“民”的身份。我國行政訴訟法自1990年正式實施，經過二十多年的運行，普通公民運用法律武器維護自身權益免受政府侵害的“民告官”案件已不再罕見。但福臨鎮政府狀告生豬養殖戶違約一案的原被告則身份反轉，是一個“官告民”案件。這種看似簡單的區別其實背后隱藏著深刻意義，它所帶來的影響遠遠超出了案件本身。我們至少可以從以下兩個方面解讀其價值：

第一，體現了政府社會治理理念和手段的轉變。

行政與司法都是社會控制的重要方式，但在“官本位”傳統根深蒂固的中國，政府更加傾向于使用行政手段而非司法手段解決問題。行政手段的優點是高效、便捷，但缺點是手段簡單、直接。由于程序相對簡便，因此行政手段更易誘發侵害公民權益的情況。另外由于現實情況千差萬別，有時甚至行政行為完全合法、合理，都無法保證能夠獲得較好的實施效果。在養豬收益已經成為農民主要收入來源的福臨鎮，為環保目的而控制生豬數量的施政要求對當地養豬戶來說是十分難以接受的。如果政府只是簡單粗暴地運用行政手段來解決此問題，很可能不僅無法使執行落地，甚至還有可能引發嚴重的群體性事件，影響社會穩定。

保障公民權利與維護社會穩定都是社會治理的重要內容，然而有時兩者之間也存在沖突。如何處理好保障公民權利與維護社會穩定的關系一直是困擾各級行政機關的一個難題。這一問題也引起了中共中央的高度重視，在黨的十八屆三中全會公布的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，“創新社會治理體制，提高社會治理水平”；黨的十八屆四中全會《決定》進一步強調，“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平”，從“社會管理”到“社會治理”，從“提高社會治理水平”到“提高社會治理法治化水平”，反映了我們黨對社會建設規律認識的深化，為更好地推進社會治理創新指明了方向和路徑。在法治湖南建設的大背景下，福臨鎮政府通過簽合同、定契約的方式，實現“產業轉型、保護環境”的行政管理目的，本身就具備創新性，體現了行政管理的法治化。更為可貴的是，在村民違約之后，福臨鎮政府放棄傳統的強制執法方式，利用法律武器，通過司法途徑來解決養殖違約事件，化解官民矛盾，體現了政府部門法治思想、法律意識的不斷提高，彰顯管理模式和能力的進步。

政府行政和司法訴訟作為社會控制方式，兩者之間是可以起到互補作用的。減少簡單行政手段，而使用包括司法在內多種社會治理手段不僅意味著給予全社會更大自主空間、給予公民更多自由，還意味著社會治理方式的重大變革。傳統的行政手段更加強調對社會的“控制”而非“治理”，是用強硬外力直接規范行政相對人的權利義務，而將司法手段融入社會治理中，則會極大地提高法律的地位。此外，司法的方式更加有利于行政相對人意見的表達，而獨立、公正第三方的客觀判決，則會增加最終決定的公信力。因此，行政機關借助司法解決矛盾可以更好地消除官民矛盾。行政與司法的結合，標志著政府執法方式的重大轉變，也是今后政府執法方式改革的重要方向。

第二，對行政訴訟制度的反思。

行政訴訟在民間被形象地稱為“民告官”，這種表達方式簡練而通俗，對行政訴訟觀念深入民心起到了極大的推動作用。伴隨1990年行政訴訟法的實施，這一概念經由媒體的極力提倡，影響了整個社會的法治觀念變革。由于營造出與傳統極大的反差，這一約定俗成的詞匯，塑造出強烈的公民權利價值觀，在中國法治歷史上所起的宣傳教育作用不可低估。很大程度，正是借助于“民告官”的概念，現代法治才得以將錯位的官民關系逐漸導正。但是，運用司法手段實現社會治理不僅需要“民告官”，還需要“官告民”。在長沙縣福臨鎮政府狀告生豬養殖戶違約一案中，政府的勝訴起到了良好的執法效果和社會效果。但是必須看到這一勝利的取得是以政府與養豬戶之間訂立民事合同，政府以平等民事主體參與訴訟為前提的。按照我國目前的行政訴訟法，行政主體不能對行政相對人提起訴訟，也就是說只準“民告官”，不準“官告民”。目前我國大部分的行政主體還是習慣于使用單純行政手段進行社會管理，因此一旦發生糾紛，其實政府是無法選擇使用司法途徑解決問題的。對于“官告民”，法學界大部分學者都持支持態度。學者們普遍認為這是社會發展的趨勢，也是政府社會治理方式轉變的必然結果。利用司法解決官民矛盾是全社會對法律尊重的結果。在法律眼中，行政機關與公民都是平等主體，不管是“官告民”還是“民告官”都是正常現象。但是也不少學者對這一制度表現出了擔心。他們認為，如果在行政訴訟中賦予了政府訴權，可能會使強勢的行政機關在訴訟中無法與公民在實質上保持平等，甚至可能會發生行政干預司法的結果。

應該看到，經過二十多年的發展，中國法治的背景早已不同往昔。立足于國家治理的新型需要和法治中國的更高要求，行政訴訟法的功能定位是否還是局限于“民告官”，或許值得推敲和思忖。“民告官”這一通俗化的表達，很難再準確反映出行政訴訟本身所應承載的制度功能，同時也無益于修復官民關系和促進合作行政。

首先，在行政訴訟中允許官告民契合社會發展趨勢。正如前文所述，將司法引入社會治理是政府執法方式的重大變化。這本身就要求不能將政府的訴權僅僅限制在民事領域。對于一些學者擔心的行政干預司法問題，則可以通過制度進行規制。除此之外，在未來的發展中，很多政府的職能將由社會組織所承接。如果現在沒有完善的行政訴訟機制，那么這些不具備政府身份卻承擔政府職責的部門將缺失一個重要的維權途徑，最終可能令老百姓忽略對越來越多公共治理行為合法性的關注。其次，對于行政機關依法行政，司法也負有保障功能。倘若相對人不服從而行政機關又不便直接強制干預，此時應當允許行政機關借助司法手段增強其治理的權威性和實效性。在法國，大區長與省長作為中央的代表監督地方團體執行國家法律的情況，如果其認為地方團體通過的決議不合法，可以向行政法院提起行政訴訟，這種制度設計本質上即是為了維護公法秩序。我國行政訴訟中的執行訴訟，即由行政機關向法院申請強制執行，也是一種“官告民”的體現。這種類型的訴訟還有待進一步拓展，以減少行政權與公民權的直接對抗，將二者引入平和理性的司法程序，實現權利、秩序與法治的和諧。

總之，原有行政訴訟法“民告官”的規定一定程度上適應了我國行政訴訟法當初的功能定位，即為相對人提供權利救濟。這種救濟功能無疑是必要的，但與此同時不能忽略對公權力依法治理的監督和保障。立足于中國治理實際，未來行政訴訟制度的發展完善，應當超越官民沖突的二元對立思維，為公私權的溝通、對話、協商與合作提供更多的理性平臺，促進國家治理體系和治理能力的現代化。

第二篇：法治典型案例

目標明確 宣傳到位 將普法工作落到實處 遵義縣第八中學扎實開展普法工作

遵義縣第八中學

廖興鐵

2011年“六五”普法規劃實施以來，我校認真開展普法工作，深入貫徹落實普法工作精神，樹立科學發展觀，以促進教育發展為動力，以貫徹實施教育法律法規和方針政策為重點，以“法制化、制度化、規范化”管理為手段，以構建和諧校園和平安校園為目標，大力推進普法和依法治校進程，創新工作思路，努力開創了學校法制工作的新局面。

一、加強領導，明確目標，深入開展“六五”普法和依法治校工作

1、注重法制教育隊伍建設。學校成立了以校長為組長的普法工作領導小組。負責普法工作的具體組織實施，完善和嚴格執行了學法、用法制度，嚴格落實了學校“六五”普法規劃。

2、明確目標，加強管理。擬定了“六五”普法規劃，制定學校“六五”分學期普法工作計劃，學期普法工作小結和總結，統籌安排，強化管理，通過法制副校長、輔導員法制教育講座，學科滲透法制教育，法制教育專欄，印發法律法規知識給家長，法制教育主題班會，班級法制教育主題板報等多種形式深入開展法制宣傳教育。

二、扎實開展“六五”普法宣傳教育,提高全校師生和學生家長法律素質和運用法律的能力。

(一)抓好教職工“六五”普法宣傳教育,全面提高教職工駕馭法律的能力。１、合理安排，強化學習。為滿足教師的法律學習需求，學校先后購買了部分普法書籍，充實了法律知識的宣傳內容。學校一方面利用例會、寒暑假集中學習，集中選學一些相關的法律知識，另一方面鼓勵教師以自學為主，做好法律學習體會學校按時開設了“六五普法”知識講座，分別由負責黨務工作同志及“六五普法”領導小組成員進行專題講座。同時還充分利用學校網絡資源，組織教師觀看法律專題片通過各項法律法規的深入宣傳，提高了教師們的法律理論水平。

2、深化領導干部學法用法工作，提高領導者依法治校的能力。我們以不斷增強領導干部法治意識，提高法律水平，進一步提高管理者依法決策、依法辦事的自覺性為目標，以提高領導者依法執政能力為重點，重視抓好學校中層以上干部學法用法工作，1

充分發揮領導干部學法用法的表率作用，學習堅持經常化、制度化，主要領導帶頭學好相關的法律知識，充分發揮了領導干部帶頭學法的作用，帶頭上好法制教育課。

3、深化教師學法用法工作，提高教師依法執教的能力。以不斷增強教師的法制意識，提高其依法執教、依法維權的自覺性為目標，繼續有計劃、有重點地組織安排好教師的法律學習，并將普法教育列入到教師的業務學習和政治學習之中。我們結合工作實際，組織教師深入學習了《道路交通安全法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《中國工會章程》等相關法律法規。廣泛開展以維護社會穩定，構建社會主義和諧社會為目標的法制宣傳教育活動，努力使全校教師學法用法取得新的成效。

4、學考結合，夯實學習內容。學校在積極參加上級司法部門組織的法律知識考試外，還要對全體教師的學法、守法情況進行總結，每位教師先對自己學法、守法的體會進行總結，然后學校根據各教師遵紀守法和參加普法活動情況進行評定，作為教師學法、守法的考核材料，存入檔內。

5、以案講法，提升普法工作深度。在加強全校教職工學法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學年都要請法制副校長來校進行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。與此同時，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進行相關法律知識的宣傳教育，使廣大家長認識到普及九年義務教育也是每個家長應盡的責任，支持并督促孩子積極上學，完成九年義務教育，為學校提高教育教學質量、完成九年義務教育贏得了社會的支持。

(二)、抓好學生的“六五”普法宣傳教育,增強學生學法、知法、守法、用法的意識。１、認真抓好“第一課堂”法制教育。我們通過思品課、班會、舉辦專題講座、觀看電視錄像片等形式，組織學生先后學習了《道路交通安全法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等多部法律法規，以此增強學生的法律意識，提高學生自我保護的能力，自覺做到學法、懂法、守法。同時，我們結合學生養成教育、安全教育，組織學生認真學習了《中學生守則》、《中學生日常行為規范》，培養學生養成良好的行為習慣。

２、以德育工作為目標，抓好學生的普法教育。

①加強團隊建設。從2011年9月開始，學校逐步健全了團隊機構;繼續加強團隊陣地建設；繼續建設學校團隊“監督崗”；充分發揮團隊功能作用；繼續加強學校廣播站的作用，豐富學校的校園生活。

②開展主題教育工作，推動團隊工作。開展養成教育。充分利用主題班會，組織學生學習了《中學生守則》、《中學生日常行為規范》，從養成教育入手，加強了學生的安全教育，法制教育，紀律教育，進行了正確的人生觀，世界觀和價值觀的教育；開展形式多樣的教育活動。比如組織學生進行愛國主義教育，觀看安全教育影片、禁毒宣傳教育等，活化教育內容，深化教育主題，使愛國主義教育，集體主義教育和革命主義傳統教育寓以其中；通過多種形式載體要求學生遵守道德規范。比如通過宣傳欄、黑板報、墻報等多種形式，宣傳主題教育。

③抓好校園文化建設。以學校宣傳欄為主陣地，加強學生的思想道德教育。利用宣傳欄、校園廣播等多種途徑宣傳相關法律知識，黨的十八屆四中全會精神等理論內容；

3、以“法律進校園”為突破口，抓好學生普法教育。①學校召開了全校師生大會，營造濃厚的法制教育宣傳氛圍。②組織教職工認真學習教育法律和其他相關法律。

③開展法制宣傳教育活動。圍繞“弘揚法治精神，構建和諧校園”這一主題，通過校園廣播、黑板報、宣傳攔等宣傳形式，定期對學生進行普法教育。利用周一國旗下的講話，結合學校的值日檢查情況，加強對學生的思想教育和法律法規教育。

④加強學生的法治教育，組織學生通過校園視頻直播系統觀看法制宣傳動畫片。學校充分利用團隊活動時間，根據學生年齡的認識特點，組織學生觀看法律教育科教片等。

⑤結合班級實際情況，舉行主題班會。各班圍繞《憲法》、《未成年人保護法》、《國旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理條例》、《青少年網絡公約》等與學生學習、生活密切相關的法律常識，開展了豐富多彩的主題班會活動，培養學生從小養成遵紀守法的良好習慣，培養學生自我保護意識、提高分辨是非的能力。

⑥充分發揮課堂教育主渠道作用。以《法律知識讀本》和法制教育光盤為教材，利用各學科法律法規知識滲透點對學生進行法制教育。學校要求各學科滲透法律教育內容，在教學設計上體現；把法制教育納入正常的課堂教學和考試評價體系。堅持品德教育與法制教育并重，加強法制教育，注重法制實踐，發揮好法律對師生行為的規范作用。

4、以創建“平安校園工程”為契機，抓好學生普法教育。強化綜合治理工作，確

保校園財產的安全。我們以創建“和諧校園”、“平安校園”為載體，加強對學生的安全防范教育，依法開展校園及周邊治安環境的專項治理工作，從而實現教育隊伍更加穩定、校園秩序更加優化、法治環境更加規范、安全管理更加完善的目標。

①進一步明確安全目標，深入開展安全法制教育，舉辦系列專題講座，提高全校學生的安全意識、防范意識。

②加大綜合治理工作力度，落實校園安全責任制。

③建立聯控聯防長效機制，深入整治校園周邊環境，嚴禁學生在課間到校門外購買小食品，努力營造良好的外部環境。

④加大檢查力度，堅持季度檢查與平時檢查相結合，重點對校園教學樓門窗、電路、體育設施等隱患進行檢查，做到防患于未然。

5、多渠道宣傳，拓寬法律宣傳學習的寬度和廣度。在強化學法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學校的宣傳櫥窗，每學期都有法律知識的宣傳和違法行為圖片展出。各班黑板報定期有法律知識的內容。學校定期檢查，作為班級考核、評文明班主要條件。

（三）、重視對學生家長進行法律知識的宣傳教育，提高家長維護自身利益的能力。我們利用學校家長會，加大學校與家長之間的聯系，通過召開家長會，指導學生家長學習相關的法律知識，提高家長維護自身利益的能力。比如，指導家長學習了《未成年人保護法》、《義務教育法》、《貴州省學生人生傷害事故預防與處理條例》等相關法律知識，并以典型事例為教材提高家長們的法律知識。此外，學校還在期末向家長們發放《告家長書》，爭取家庭配合，監督教育學生知法、懂法、守法。

通過扎實開展上述“六五”普法宣傳教育活動，我校“六五”普法工作取得明顯成效:一是師生法律知識普及率達到100%；二是師生安全教學無事故，輟學率大幅度降低，無違法犯罪師生，無盜竊案件，無刑事案件；三是師生的遵紀守法率達到１００％，教育教學質量穩步提高。

第三篇：民主法治典型案例

民主法治典型案例

一，環保總局敗訴的法治意義

浙江省溫州市82位池塘養殖戶告贏國家環保總局

這是國家環保總局建國以來第一次成為被告。因承包的5500畝養殖池塘突發特大污染事故，溫州130多位養殖戶提起行政訴訟，請求法院撤銷國家環保總局不予受理復議申請決定，限期受理原告的復議申請。2006年06月15日上午9時，溫州市82位養殖戶松了一口氣，他們狀告國家環保總局一案，由寧波市中級人民法院作出了審判，責令被告國家環保總局受理復議申請，于判決生效后60日內對原告孔祥仁等82人提出的復議申請重新作出決定。

[點評]作為建國以來環保總局首度成為被告的該案判決結果，凸顯了國家在實行環境保護上的決心??即使是作為環保最高職能部門的環保總局，也可能因執法不力而遭受問責。這個“民告官”的判決讓國人為之一振，并且在推進依法行政的進程中，有著重大意義。二，社保基金案發人深思

上海社保腐敗案事發一批官員落馬

涉案金額達百億的上海社保腐敗窩案近日東窗事發。上海社保局局長祝均一被隔離審查，福禧投資董事長張榮坤被限制自由配合調查，上海電氣董事長王成明、副總裁韓國璋被雙規，寶山區區長秦裕涉嫌嚴重違紀被調查，再到陳良宇、邱曉華等高官涉嫌嚴重違紀被中共中央立案審查。10月20日，張榮坤成了上海社保案調查至今第一個被公開宣布已被逮捕的個人。

[點評] 上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金案件，數額之大，情節之嚴重令人震驚。目前涉案的一些腐敗分子的落馬，已經充分顯示中央加強黨風廉政建設和反腐敗的堅強決心和鮮明態度。另外，上海社保案折射出社保基金監管方面上的制度漏洞，面對社會保險基金這條“高壓線”，怎樣管好百姓養命錢，我們還要面對多大的風險或挑戰？ 三，博客不是想說就說

“中國博客第一案”宣判被告被判賠一千元

備受關注的“中國博客第一案”，8月2日在江蘇省南京市鼓樓區人民法院公開開庭宣判。法院判決被告自本判決生效起5日內，在中國博客網首頁向原告刊登致歉聲明并保留10日；賠償原告經濟損失1000元。據了解，原告沈陽為博客中國的早期注冊用戶，他在瀏覽網頁的過程中，看到了許多關于貶低自己人格的文章。此案的判決，對規范博客網站的運營意義重大。[點評]博客以其強大的成長力，在塑造新的表達空間的同時，也面臨規范管理的問題。自由表達并非沒有邊界，我國首部針對網絡版權的專門條例--《信息網絡傳播權保護條例》的出臺，博客實名制的呼之欲出，都表明，網絡社會管理納入法治化軌道將是大勢所趨。

“自薦海選”首創民主選舉模式—一余杭區唐家埭村村委會選舉

余杭鎮上文山村，高全友是該村第一位大學本科生，26歲，2000年考入浙江工業大學機械工程及自動化專業，2004年6月畢業后，先后在廣東等地工作。在2005年5月20日，“自薦海選”中，以五大優贏得民心，“因為我是本科生”—一村民認為我有的學歷，在以后工作中必然能用我的知識，更加方便和有效的服務于村里。“因為我年輕”—一因為我年輕，我有年輕人所有的蓬勃，有足夠的體力和精力，扎根在群眾中，為人民服務，為村民謀取利益。“我不謀私利”—一我一直認為吃點虧即是福。別人不愿意做的事我去做，決不以權謀私，務必做到村里財務公開化，透明化，讓群眾參與到上文山的發展中來，充分發揚民主，對村委會進行有效的監督。“我人品正直”—一做一名“村官”，要會做人。一個干部無能，最多是件次品，而一個干部品德不好，那就是危險品，做為一個土生土長的上文山人，我一直以來生性和鄰里鄉親和睦相處，互相幫助，從來沒跟人紅過臉。“我責任感強”—一如果我當選成功，我會盡力做好我的本職工作，全心全力為大家辦實事，把村里村民的利益放在第一位，要考慮到多為村民增加心入，考慮到怎幺樣維護好小區的建設。小高10多分鐘的熱情洋溢的演說，贏得了全體村民的一片掌聲。他就是通過“毛遂自薦”以“五大優勢”和慷慨激昂的競選演說贏得了民心，最終，以高票當選，成為該村有史以來最年輕、學歷最高的村委會主任。

民主決策：

村里的事情由村民說了算

這幾天，徑山鎮冷水橋村顯得格外熱鬧，村里的一條泥巴路正在修建成水泥路，隨著一米米不斷延伸的道路，村民們的臉上都樂開了花，因為這是他們自己作出的決定。

冷水橋村經濟相對落后，村里原想集資修建自來水工程。在年初的村民代表大會上，大多數代表表示反對，他們認為村里的三條泥巴路下雨天連自行車都沒法騎，修路更為緊迫；而用水相對方便，自來水工程可以暫緩。民主決策真正反映了民意。

在余杭，村務決策“書記主任碰碰頭，兩委班子點點頭，群眾不知哪一頭”的現象己經沒有市場，全區266個村都建立了村民代表會議制度，實行民主決策。各村委會把發展規劃、集體經濟項目、土地征用、計劃生育、農民負擔等涉及村民利益的重大事項列入村民代表大會、村務公開、財務公開的范圍。為使民主決策規范化，他們還將民主決策的六個程序即議題提出、受理、兩委協商、民情懇談會討論、村民代表表決、公開等制作成流程圖，裝框上墻。許多村還將議題提出和表決的時向、地點、人員、內容，以及在表決中的應到實到代表數、反對數、棄權數和表決結果等情況在村務公開欄內逐項公布。

民主管理：

以民主管理載體，深化“陽光村務”

近年來，徑山鎮依據“有人管事、有章理事”及“職責明確、誰主管誰負責”的原則，創設了《村干部處事任務單》，結合實際，在13個村全面推行，其主要內容是：針對某一項具體工作任務，由村兩委會指定分管該項工作的村干部，在規定的時間內，按照法律法規及《村規民約》的相關規定予以妥善處理，并將辦理結果由辦理人在《村干部處事任務單》存根上簡述簽字后反饋給兩委會備案并作為一項年終村干部績效考核的重要內容；在此基礎上于2005年3月徑徑山鎮政府出臺了“村民代表議政日制度”，要求每個村每年安排活動日不得少于兩次，對村民提出的意見、建議和要求，必須給予答復，并形成書面匯報材料上報鎮黨委、政府。同時，設立意見箱，落實專人管理：此外徑山鎮在深化黨內民主政治建設上有了新的探索，分別制作了“直通卡”和“一卡通”，并制定了配套制度，受到了村民群眾、黨員的歡迎。編制了一本集村民代表會議、財務管理、土管城建、生態城建、生態護林、計生信訪、民情懇談會、村干部民主評議報酬、黨員自律準則以及生態示范戶、文明戶評比條件等30多項村務管理和民主制度的《村民手冊》，發放到每戶農戶，成為徑山鎮首部“鄉村典章”。《村民手冊》編印出版后，村民對村中的每一項制度都有了深入的了解，從而有效保障了村民的知情權、參與權、決策權和監督權。

民主監督：

村干部的報酬由村民評定

南苑街道高地村村委會副主任戚麗華因村民代表的要求停職待崗，并到杭州市警官學校學習法律，以提高自己的法律知識，更好地為村民服務。

家里因違章建筑與鄰居發生糾紛并造成惡劣影響，是24歲的戚麗華待崗的原因。村民代表認為她連父母的工作都做不通，怎幺可能做好村里的工作？

6月19日，該村36名村民代表在村委會集中，他們將聽取村干部的述職，并根據村干部的表現評定工資。會場的氣氛十分嚴肅，村干部們分別將一年來的思想建設、工作作風、工作業績、廉潔自律等方面的情況及存在的問題，實事求是地向與會的黨員和村民代表述職。村民代表的評議可謂真刀真槍，盡管戚麗華家的違章建筑已經拆除，戚麗華也在會上作了自我批評，但村民代表還是因為其不良影響未完全消除，不同意她上班。在評議村干部工作的基礎上，村民代表要評議村干部的報酬。街道領導先根據工作考核提出村干部報酬建議標準，即村主任月工資為800元，副主任為640元。然后采取無記名投票的方法，由村民代表當場寫票、當場開箱統計，宣布結果。村主任施雪龍被評為927元，而副主任戚麗華卻被評為530元，比街道提出的建議標準低了110元。

在高地村，記者見到了村主任施雪龍。他說，群眾的眼睛是雪亮的，我們只有認真把村里的工作做好，才能得到老百姓的擁護。

“村干部光靠人格、威信治村，到一定時期是很難治理好的，必須依靠民主制度的保障。”他打了一個比方：“村干部是領頭人，村里的精英、能人。如果把村干部比喻成老虎，那幺民主、法治就是雙翼，在民主法治框架下辦事才能如虎添翼。”

個人感悟

在看了那么多的的案例之后，我對于中國的法律建設有了更深一步的了解。

我們國家的法律還有很多不完善的地方，但與此同時，我們也在不斷的進步，逐漸完善我們的法律體系，爭取構建一個公平公正的社會，使我們的權利和義務能夠得到充分的保障。

環保總局敗訴一案，讓我們更深刻的體會到了法律的公平與公正。我們國家是一個法治的國家，法律面前人人平等。即使是政府機關，也要為自己所犯的錯誤付出代價。

上文山村的民主選舉，民主管理，民主決策以及民主監督，都讓我們看到了一個日益完善的上文山村，一個洋溢著青春氣息的上文山村，一個飛速發展的上文山村。也讓我們了解到了人民力量的偉大。

一個國家的生存和發展都要依靠人民群眾。只有做到真正的民主法治，我們才能夠不斷的成長與進步。

第四篇：重大典型案例警示教育制度

重大典型案例警示教育制度

一、指導思想

以黨的十七大和縣懲防辦懲防體系建設工作會議精神為指導，以落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣林業工作實際和工作重點，充分利用全國各地重大典型案例，深刻剖析產生腐敗問題根源，認清其嚴重性和危害性，認真總結經驗教訓，積極推進作風建設，增強林業系統黨員干部拒腐防變能力，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，切實做到嚴于律己，克己奉公，維護林業部門為民、務實、清廉的良好形象。

二、目標任務

在隊伍建設上，認真落實黨風廉政建設責任制，重點解決廉政建設方面存在的問題，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，嚴格執行集體、民主、科學決策。

在理想信念上，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是中層干部及窗口股室工作人員理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使全體干部職工自覺遵守黨紀國法，讓服務理念入腦入心。

在工作作風上，解決工作作風飄浮、深入基層不夠、創新意識不強等問題。堅決克服安于現狀的思想，樹立強烈的憂患意識；克服畏首畏尾思想，增強攻堅克難的決心；堅決克服狹窄視野的局限，增強全局觀念。

在廉潔自律上，注意培養文明健康的禮尚習慣，正確處理講人情和守紀律、健康的禮尚文化和變相地送禮行賄的關系，管好自己的配偶、子女、親屬。

在制度建設上，堵塞漏洞，堅持用制度管人，用制度管事，用制度管權，推進構建懲防體系建設步伐，建立預防腐敗問題發生的機制。

三、方法措施

（一）時間安排：每年進行一次全系統的重大典型案例警示教育活動。

（二）方式方法：以集中學習為主，由局主要領導主持進行案例的剖析和學習。全體干部職工以股室（場站）為單位組織學習討論，作好學習筆記，寫出心得體會。局領導班子和各股室召開一次以警示教育為內容的民主生活會，認真查擺問題，開展批評和自我批評。

第五篇：深挖犯罪重大典型案例

? 深挖犯罪重大典型案例

作者/來源：辦公室

時間：2010-2-25 11:46:

41瀏覽次數：847 公監管[2009]127號 簽發人：趙春光

關于對今年以來各地公安監管部門 深挖犯罪重大典型案例予以表彰的通報

各省、自治區、直轄市公安廳、局監管總隊、處，新疆生產建設兵團公安局監管處：

今年以來，各級公安監管部門在確保監所安全穩定的基礎上，充分發揮職能作用和陣地優勢，積極配合公安機關“偵破命案”、“掃黑除惡”、“打擊假幣犯罪09行動”、“治爆緝槍專項行動”等專項斗爭，進一步健全機制，創新舉措，豐富手段，大力開展深挖犯罪工作，取得豐碩戰果。據統計，今年第一季度全國監管部門共深挖犯罪線索10.8萬余條，從中破獲刑事案件6.3萬余起。其中，破獲部督案件4起，命案211起，10萬元以上搶劫案件100起，10萬元以上盜竊案件225起，50萬元以上詐騙案10起，毒品案件809起，追捕、追訴犯罪嫌疑人9214人，發現、抓獲在逃人員 2200人，繳獲贓款贓物折合人民幣約0.53億元。特別是，各地監管部門進一步強化對被監管人員的法制教育、談心轉化和日常管理工作，大力加強配偵手段建設，充分利用管教配合、秘密力量、測謊技術、監聽監控、審訊指揮、特殊監室、秘密辨認等手段，攻堅突破了一批有影響的大要案件和重大疑難案件，得到了部局領導的充分肯定。近期，張新楓副部長、監管局趙春光局長相繼作出重要批示，要求對深挖戰果突出案例予以通報表彰。為深入貫徹落實部局領導重要批示精神，進一步鼓舞士氣，激勵斗志，根據各地監管部門今年以來深挖破案情況，公安部監管局評選出下列40個重大典型案例予以通報表彰：

1、北京市第一看守所連續深挖破獲2起殺人案。3月11日，涉嫌故意殺人的白某被羈押于北京市第一看守所。由于白某拒不供述犯罪事實，案件審訊陷入僵局，為此，辦案單位請求市第一看守所配合偵查。該所立即從三方面入手對白某開展深挖工作：一是全面加強對白某的監控觀察和日常巡視工作；二是合理布控，全方位收集其在監室內的言行；三是針對白某患有高血壓、心臟病的情況，從生活上關心他。經過一個多月的工作，白某最終放棄對立情緒，供述了自己殺人并毀尸滅跡的犯罪事實。另外，該所還將被監管人員張某列為重點深挖對象，多次對其進行正面談話教育，促使其揭發同鄉蘇洪川在山東省東營市實施搶劫時將廢品收購站一男子殺死的犯罪事實。

2、遼寧省大連市公安局監管支隊深挖破獲特大假幣案。今年以來，大連市公安局監管支隊根據公安部、省廳關于打擊假幣犯罪的統一部署要求，結合本市監管工作實際，迅速制定下發打擊假幣犯罪專項行動實施方案，要求全體監管民警結合日常管理工作，收集深挖犯罪線索，尤其對使用假幣、販賣假幣的嫌疑人要列為重點對象進行深挖，爭取深挖破獲一批假幣案件。3月31日下午，大連市看守所通過對使用假幣的在押人員付東帥開展深挖，獲取有價值犯罪線索，成功破獲一起流竄兩省七市的團伙販賣使用假幣案，并抓獲4名涉嫌假幣犯罪嫌疑人，扣押作案車輛1臺，繳獲假幣4000余元。據付東帥交代，2008年以來其從沈陽人張孟順手中陸續以18：100的價格購得假幣100 多萬元，再雇傭柴曉迪、王紹男、王喜軍到處瘋狂購物，套取真鈔。曾購買的假幣已用完。同時，付又交代呂振濤、李健、劉向陽三人從張孟順處購買的假幣犯罪事實。

3、吉林省永吉縣看守所深挖破獲一起8年前殺人積案。犯罪嫌疑人張武超因涉嫌故意殺人、強奸被羈押于永吉縣看守所。入所后，看守所根據張武超有多個化名并長期流竄在外，多次被公安機關打擊處理等實際情況，懷疑張武超身上極有可能還有隱案未交待，遂立即將其確定為重點深挖對象，一方面精心選派秘密力量對其進行貼靠，并在日常生活上對張施以關心和照顧，逐步取得張的信任，從而獲取有價值信息；另一方面，反復對張宣傳國家法律政策，促其坦白檢舉。很快，秘密力量提供線索：張武超在聊天時，曾說過于2001年在山西聞喜縣殺死一人的犯罪事實。得此線索后，看守所迅速組織警力對張武超實施審查。在強大的政治攻勢下，張武超的思想防線被突破，供述了于2001年8月初的一天晚上，在聞喜縣東海鎮鑫鋼鐵集團東側一玉米地內偷電線時，被被害人柴新全發現，在廝打過程中，張用刀將柴捅死的犯罪事實。

4、黑龍江省依蘭縣拘留所深挖協破特大搶劫金店案。今年4月17日，依蘭縣依蘭鎮古城金店價值70余萬元的首飾和現金被搶。案發后，依蘭縣拘留所迅速對被拘留人員開展政治攻勢，并根據犯罪嫌疑人體貌特征對近年來解除拘留人員中的67名重點人員進行了逐人走訪排查。所長王紹軍帶領民警在對曾被拘留過的人員劉某進行排查時，劉某提供其鄰居劉明武的侄子體貌特征與犯罪嫌疑人情況非常相像，還說前幾天在金店附近看見該人幾次。所長王紹軍立即將此重要線索報告給專案組，并同偵查員一起到劉明武家了解情況。經詢問，劉明武承認犯罪嫌疑人和他侄子劉德俊很像，但劉德俊婚后住在其岳母家。經工作，將正在牡丹江市銷臟的犯罪嫌疑人劉德俊抓獲。經訊問，劉德俊交代：因經濟困難，便想到搶劫金店，并對金店和更夫上下班等情況進行了了解和跟蹤。4月17日18時許，劉德俊潛伏在更夫彭寶純上下班必經之路依蘭縣高級中學附近的樹林中，在其經過時將金店鑰匙搶走，將金店內的1萬元現金和218件黃金、鉑金首飾（價值人民幣70余萬元）搶走。

5、江蘇省無錫市第一看守所連破2起搶劫強奸殺人案。今年3月18日，王建因涉嫌搶劫強奸殺人被關押至無錫市第一看守所。王建入所后，該所認真分析其案情、作案手段及心理特征后，認為其仍有隱案在身。3月19日，該所領導綜合辦案單位提供的信息和監控巡視掌握的情況，對深挖工作作出部署：一是由管教民警重點找王建談話，了解其基本案情、個人經歷、經濟狀況及活動軌跡，開展有針對性的研判；二是安排秘密力量夾控，密切掌握王建在監室內的言行；三是支隊偵審科迅速對其開展深挖。經大量工作，3月29日，王建坦白交待了曾于2008年9月3日凌晨在張家港楊舍鎮張楊公路附近，對下班途徑此地的被害人季惠霞實施攔路強奸并殺害的犯罪事實。案件的破獲，堅定了該所深挖工作的信心，通過進一步對其性格特點、變態心理的分析，判斷可能仍有隱案在身，遂繼續對其開展深挖攻勢。4月3日，王建再次坦白了于2009年1月初在無錫市濱湖區梁溪路尾隨一女子至陶巷附近，將其拖至路邊草叢中掐昏實施強奸后，用被害人褲帶將其勒死埋尸于草叢中，并劫得死者手機和120元現金逃離現場的犯罪事實。

6、江蘇省南通市看守所深挖協破1起重大搶劫、輪奸案。該所管教民警通過對在押人員祝志君多次進行政策法律教育，使其于3月20日交待了自己伙同同案在押人員包敏敏、陳愛平于今年初，在南通市對一女子實施搶劫輪奸的犯罪事實。該所獄偵中隊立即對包敏敏、劉貝、陳愛平進行訊問，三人均供認不諱。

7、浙江省舟山市普陀區看守所深挖協破1起重大疑難命案。今年3月26日，舟山市普陀區一家游戲廳發生一起搶劫殺人案，2人被害。犯罪嫌疑人周太平被抓獲后，拒不交代犯罪事實，并且有一定的反偵查伎倆。為此，辦案單位請求普陀區看守所利用配偵手段進行突破。該所根據案犯年齡、習慣和愛好等特征精心設計深挖方案：一是情感投入。當了解到周因反抗已經三天沒有進食后，看守所事先準備好熱粥，適時讓其喝下，并針對周非常孝順母親的情緒，與其談孝，取得了周的心理共鳴。二是心理引導。在辦案機關連續審查下，周心理壓力日益增加，而看守所則抓住時機，在生活上給予關心，讓周思想造成錯覺，求生欲望明顯增強。三是心理壓迫。利用其對管教民警有好感的優勢，從關心的角度為其分析案情，認為其有大麻煩，公安證據很多，要保命，這樣才能盡孝，使周心事重重，整夜沒有睡覺。四是釋放壓力。4月3日一早，周太平主動要求找管教民警談心，管教民警故意安排不見他，讓其產生迫不及待的恐懼心理。過了半天，周太平再次提出要找管教民警談心時，民警裝出著急趕到見他的，使其有一種抓住救命稻草的感覺，在民警的勸導下，周太平放聲痛哭后，最終向管教民警交代了犯罪經過。經查實，周太平2007年到舟山打工,因沉溺于賭博，一年的工資全部輸掉后產生了殺人搶劫的念頭。今年３月25日凌晨，周太平來到事先經常玩的游戲廳，用斧頭猛擊熟睡在床的老板夫妻頭部，致使二人死亡。

8、浙江省富陽市看守所深挖破獲特大系列盜竊案。今年1月6日，歐陽可鋒等5名貴州榕江籍盜竊犯罪嫌疑人被富陽市公安機關抓獲后態度惡劣，拒不交待犯罪事實。辦案單位申請富陽市看守所深挖突破。該所深挖中隊研究了該團伙的作案手段和特點后，決定利用該團伙成員較多，相互之間猜忌心理較大的特點，制定了各個擊破的配偵方案。幾天后，經過秘密力量內部貼靠和管教民警的外談施壓，該團伙人人自危。1月23日，歐陽可鋒首先放棄抵抗，交代出伙同他人在富陽所作的6起盜竊案件，其中一起為2008年12月24日凌晨伙同周仕義等9人，勾結澳門豆撈店廚師，撬盜該店保險箱內10.2萬現金案。深挖民警把握機會，趁勢而上，成功離間，促使該團伙成員陸續交待出自去年10月份以來，流竄杭州、溫州、金華等地，瘋狂入室盜竊40余次，作案價值達70余萬元的犯罪事實。

9、福建省福州市第二看守所深挖協破公安部督辦“8.29”非法制造假發票案。近期，鄭某、楊某因涉嫌非法出售制造假發票案被羈押于福州市第二看守所。由于鄭某、楊某態度頑固，拒不承認所犯罪行，又沒有其他有力證據，致使案件進展緩慢，難以突破。辦案單位于是請求福州市第二看守所配合偵查。接到配偵請求后，該所深挖中隊高度重視,立即對案情進行了深入分析，研究制定了周密詳盡的深挖工作方案。管教民警一邊找鄭某、楊某開展談心教育，幫助鄭某、楊某拋開思想包袱；一邊布置秘密力量進行貼靠，收集有關蛛絲馬跡。在強大的政治攻勢下，鄭某、楊某于3月2日主動承認了自己的犯罪事實，使案件取得重大進展。根據線索，辦案部門共查獲涉案假發票24.48萬份（其中可開票價值131億元人民幣，實際開票價值約11億元）。至此，公安部督辦“8.29”特大非法出售制造假發票案順利告破。

10、江西省九江市拘留所通過深挖協破1起團伙殺人案。九江市拘留所通過耐心細致的思想工作，促使被拘留人員洪某檢舉湖北省陽新縣人劉哲法涉嫌在九江縣團伙搶劫殺人的犯罪線索。該所立即將此線索轉至市公安局刑偵支隊，支隊與九江縣公安局專案組在湖北陽新鎖定犯罪嫌疑人并展開抓捕工作。今年1月14日，在湖北省陽新縣將犯罪嫌疑人李強、陳細平、黃海元、劉哲法等四人抓獲。經審訊，犯罪嫌疑人對搶劫殺人犯罪事實供認不諱。經查，今年1月6日，該團伙開車從湖北大冶市出發竄至九江縣實施盜竊，在踩點中發現一摩托車行邊有金店。7日凌晨1時，該團伙來到摩托車車行，撬開卷閘門，將被害人進行捆綁、毆打，遭到了激烈反抗，于是用刀將被害人頸部動脈砍斷致死，倉惶逃離現場。

11、河北省淶源縣看守所深挖協破1起特大殺人積案。近期，該所在押人員邸某在強大的政治攻勢和管教民警劉紅喜的耐心說服教育下，檢舉揭發同監室趙龍剛殺害泉坊村經營廢品收購站的藺金錄、高保愛夫婦一案的犯罪事實。經查，2002年8、9月份，犯罪嫌疑人趙龍剛與藺金錄多次盜竊淶源縣鋼廠設備庫銅套共計6000余斤，由藺金錄銷贓。2002年9月26日晚20時許，趙龍剛到藺金錄、高保愛夫婦經營的收購站，向藺金錄討要盜竊銅套的贓款，藺稱未賣在樹林里埋著，趙提出去看，二人攜帶鐵鍬、撬棍行至拒馬河邊，藺金錄反身持刀刺向趙龍剛，趙抓住刀頭并將刀掰斷，二人在打斗過程中掉進拒馬河，趙一手掐住藺的脖子，一手將藺的頭捺進水里，至藺溺水死亡，而后，趙龍剛返回收購站，趁高保愛不備，持鐵錘擊打其的頭部致死。目前，犯罪嫌疑人趙龍剛對以上犯罪事實供認不諱。

12、山西省霍州市看守所深挖破獲“10.22”搶劫殺害出租車司機案。近期，犯罪嫌疑人馬某因涉嫌搶劫殺人被羈押于霍州市看守所。管教民警與其談話時發現馬某神情緊張，估計還有其他情況。在對馬某入所后的表現以及作案特征進行分析后，看守所將其列為重點深挖對象，并要求管教民警積極開展深挖犯罪。隨后，該所管教民警多次對其講解法律、法規，重點講述有關自首、檢舉揭發、立功方面的知識，積極規勸其坦白、檢舉，爭取寬大處理。經過努力，馬某終于交待了其伙同犯罪嫌疑人姜某（已在押）于2006年10月22日在河南省舞鋼市搶劫殺害出租車司機的另一起犯罪事實。經河南省舞鋼市公安局查證，案情屬實。

13、內蒙古呼倫貝爾市看守所深挖協破私藏槍支彈藥案。近期，犯罪嫌疑人陸某被羈押于呼倫貝爾市看守所后，情緒很不穩定，自知詐騙數額較大會被判重刑，而且是第一次被打擊處理，表現出孤獨、恐懼和悲傷的情緒。管教民警根據其這一心理特點對其進行政策攻心和前途教育，促使陸某主動揭發了與他一起當兵的宋某私藏一支軍用沖鋒槍和一批彈藥的犯罪線索。根據看守所提供的線索，辦案單位從宋某家中繳獲軍用“五六”式沖鋒槍一支和子彈30發。

14、上海市虹口區看守所深挖協破“08.10.8”特大毒品案。該所針對在押人員楊莉君沒有正當職業、既吸毒又販毒、社會關系復雜的情況，將其列為重點深挖對象，在加強秘密力量貼靠的同時，多次對其開展法制教育和政策宣傳，反復強調檢舉立功的利害關系，敦促其檢舉揭發。隨著工作的深入開展，楊莉君主動交代了其男友包宇以及朋友陸龍喜、陸的妻子等人存放毒品的倉庫位置、販毒交易的頻率和毒品來源。辦案單位根據看守所提供的線索，一舉破獲 “08.10.8”特大販毒案，抓獲販毒團伙成員13人、繳獲冰毒近10公斤、毒資250余萬元。

15、安徽省蕪湖市第一看守所深挖協破1起17年前命案。近期，該所對在押人員趙某的案情以及他的社會交往和身份情況進行認真分析的基礎上，結合趙某想改判減刑的迫切心理，制定深挖計劃，有針對性地進行談話教育，宣講檢舉揭發和立功政策，化解他心中的顧慮，終于在2月16日的一次談話教育中，趙某檢舉了本村十幾年前發生的一起將一名外地人打死后扔到江里的案件。根據看守所提供的線索，目前已查明：1992年，原繁昌縣小洲鄉八凸村村民潘有貴、董桂芳、潘金龍、潘金云將江蘇鹽城射陽人唐軍捆綁并毆打致死，用漁船將唐軍載至江心用石板墜入長江。目前，該案件犯罪嫌疑人均已被抓獲。

16、山東省費縣看守所深挖破獲特大殺人積案。近期，該所民警對在押人員張某談話教育時，發現該張某多次盜竊并且在社會上結交復雜，遂將張某列為重點深挖對象。在反復對其進行法律政策教育后，張某提供一條重要線索：其生意伙伴周斌斌曾在一次閑聊時告訴他，2008年1月因在盜竊過程中分贓不均等原因將同伙魏建平打死掩埋。看守所迅速組織力量對張某進行迅問，并對線索進行初查，發現線索屬實。2009年2月9日，警方將周斌斌抓獲，現已查明：自2007年以來，周斌斌多次伙同魏建平在本村及周邊村莊實施盜竊、盜掘古墓等犯罪活動，2008年1月9日，二人再次結伙外出盜竊作案時發生爭執，周斌斌盛怒之下將魏建平打死，并于次日晚將死尸移至本鎮南張橋村的農田內挖坑掩埋。

17、山東省沾化縣看守所深挖協破一起故意殺人案。犯罪嫌疑人彭某涉嫌綁架搶劫被羈押于沾化縣看守所。監管民警在日常工作中發現其因為擔心被判重刑，思想壓力很大，情緒低落，便及時對其進行了談心，教育其只有檢舉揭發他人的違法犯罪行為，爭取立功才能獲得減刑或從輕處罰。同時看守所工作人員認為，彭某社會交往復雜，可能掌握其他犯罪人員信息，為此，看守所隨即對其采取重點幫教、秘密力量貼靠、嚴密監控等有力措施。經耐心工作，彭某主動舉報了2003年秋犯罪嫌疑人成輝伙同他人因瑣事持刀將鄒平縣里八田村某快餐店老板母子刺死的特大刑事案件。沾化縣看守所工作人員立即將線索移交鄒平縣公安局，2月16日，犯罪嫌疑人成輝被抓獲。

18、廣東省深圳市公安局龍崗分局強制隔離戒毒所深挖破獲一起特大持槍販毒案。近日，龍崗分局強制隔離戒毒所學員廖某反映：一名叫“龔自珍”的廣東紫金人經常在橫崗街道販賣毒品，且每次交易數量很大。深挖犯罪組民警立即將此線索向鄒永強所長作了匯報。聽取匯報后，鄒永強所長對有關信息進行了研判，指示立即啟動“所隊聯動”工作機制，并主動與梧桐派出所、巡警大隊四中隊取得聯系，會商聯合緝毒行動方案。兩單位領導都高度重視，迅速安排精干警力參與聯合緝毒行動，組建“3.3”販毒案聯合行動隊。根據案情特點，聯合行動隊決定由廖某主動打電話給龔某，拋出要向其購買2公斤K粉的“誘餌”。當日下午16時，戒毒學員廖某的手機突然響起，正是龔自珍打來的電話，他在電話稱，“貨”已到，要求廖某等人速到景富賓館713房內交易。聯合行動隊民警迅速集結，并兵分兩路布控。晚上23時15分許，一個輛商務車出現在景富賓館，車上有兩名穿著黑色夾克男子，一人手提出黑色提包徑自來到713房，另一名男子則留在車內放風。早已等候在此的行動隊民警立即對毒販進行抓捕，謝文強率先沖進713房，把毒販龔自珍、陳潭偉抓獲。而另外兩名民警沖入788房，將兩名毒販何濤、黃遠航抓獲。樓下民警也對商務車上的毒販何文浩成功抓獲。至此，5名犯罪嫌疑人全部抓獲，當場繳獲毒品K粉2038.25克、冰毒2.65克，毒資人民幣6.5萬元，作案用小轎車3部、仿真**手槍1把、俄羅斯進口手槍1把、手機8部。

19、廣東省珠海市第一看守所深挖破獲特大毒品案。今年2月21日，珠海市第一看守所收押了一名臺灣籍犯罪嫌疑人李某。李某入所后情緒極不穩定，經過管教民警的耐心談話教育，2月24日下午李某向民警坦白在深圳市布吉鎮其租住的房子里存放了毒品“K粉”32公斤。獲取該線索后看守所立即展開初查工作，查清了藏匿毒品的具體位置及相關情況，并迅速將線索及查證的情況轉遞給辦案單位。拱北口岸分局禁毒大隊和拱北派出所的領導對此線索高度重視，周密部署，并于2月25日聯合出擊，在深圳市布吉鎮沙溪市場一巷一號203房繳獲毒品“K粉”32公斤。

20、廣東省廉江市公安局強制隔離戒毒所深挖破獲一起搶劫殺人案。近期，該所戒毒人員林某反映：該所戒毒人員許紹文有可能涉及在廣西境內的一起搶劫殺人案。該所獲此線索后，立即上報分管局領導揭英賢副書記。揭副書記當即指示，即刻成立摸查小組，把許紹文涉案一事調查核實。該所隨后成立了摸查小組開展工作，詳細詢問有關戒毒人員。經過大量工作，基本確定許紹文涉案線索屬實后，戒毒所馬上向廣西警方通報了相關情況，廣西警方反饋消息，許紹文確實與廣西陸川縣饒桂衛被殺案有關，并要求該所對許紹文加強控制。2009年1月5日，廣西陸川縣公安局派員到該所突擊審訊。許紹文交代了其于2007年12月10日在廣西陸川縣殺死饒桂衛的犯罪事實。

21、廣西賀州市公安預審監管科深挖破獲1起命案。今年1月12日，賀州市公安局預審監管科接到線索：2006年2月9日在八步區布蘭卡酒吧故意傷害他人的網上逃犯何新芳近期經常在黃田鎮擔石村外賭場出沒。接到線索后，預審監管科立即與案件的主辦單位賀州市八步區公安分局聯系，并派出吳恩華、林紹勝等2名同志配合實施抓捕。當晚21時許，在平桂管理區黃田鎮擔石村外賭場，將何新芳抓獲后。經審訊，何新芳供認了自己的犯罪事實。2006年2月9日1時許，何新芳、朱土財、何路發等人在賀州市布蘭卡酒吧因與劉學瑞發生口角后打架，并持刀將被害人劉學瑞的左手掌砍斷及砍傷雙腳，造成被害人搶救無效死亡。案發后犯罪嫌疑人何新芳、朱土財、何路發等3人一直在逃并被公安機關網上通緝。經審查確認，何新芳系網上在逃人員。今年1月13日，犯罪嫌疑人何新芳被依法刑事拘留。

22、重慶市公安局監管總隊深挖破獲唐基偉團伙特大販毒案。今年初，重慶市局監管總隊獲取線索：涉嫌故意傷害的上網在逃人員唐基偉藏匿于渝中區，且可能涉嫌大宗販毒。監管總隊決定暫不打草驚蛇，放長線、釣大魚。2月份，監管總隊又獲悉該團伙將有一次數量較大的毒品交易。經過連續幾天的跟蹤守候，3月5日，監管總隊民警抓獲犯罪嫌疑人沈光波，繳獲冰毒710克，隨后又在合川抓獲主犯唐基偉及張杰、李某等犯罪嫌疑人4名。3月6日，犯罪嫌疑人李某提供了成都一男子可能于當天晚上送一批冰毒到合川販賣的線索。民警立即趕赴合川，于晚上9時許在合川區將正在登記開房的余超平等3人抓獲，當場繳獲冰毒962.1克。民警并未就此松懈，繼續進行深挖細查，3月底，其中一名犯罪嫌疑人提供了合川人張君長期販毒的線索。經初查，張君確有販毒嫌疑，并獲取了4月9日其將在九龍坡區交易毒品氯胺酮8公斤的可靠情報。4月10日凌晨，張君與王某交易毒品時被一舉抓獲，當場繳獲毒品氯胺酮7936.2克。

23、重慶市永川區看守所深挖破獲故意殺人案。近日，該所接到在押人員檢舉周緒波殺害其妻騙取保險賠償金的線索后，立即制定方案找周緒波談話，促使其交待了事前為其妻龍遠美買好人身保險后，于 2007年11月4日，駕駛摩托車載龍遠美至大峰公路會龍橋故意制造交通事故，致龍遠美死亡，事后獲取保險賠償金3.2萬余元的犯罪事實。

24、河南省駐馬店市公安局監管支隊深挖協破1起5年前天津命案。近期，該監管支隊偵查大隊得到遂平縣看守所一死刑犯舉報的曾同他一個監室關押過的徐建軍殺人犯罪線索后，馬上安排支隊領導到遂平縣看守所開展配偵工作。經大量工作，最終迫使徐建軍承認自己1994年殺人的案件事實，并舉報他的同案徐現中現在老家的信息。3月28日，犯罪嫌疑人徐現中被逮捕。

25、湖北省襄樊市第二看守所連續深挖協破2起搶劫殺人案。今年2月11日，犯罪嫌疑人蘇世林因涉嫌故意殺人被羈押于襄樊市第二看守所。該所分管過渡監室的民警李警華、稅云喜在對蘇某進行入所教育后，憑著多年管教經驗，感到蘇某可能還有重大隱案，便將其納入深挖重點。由于蘇某的家人對其漠不關心，管教民警便從生活上給予幫助，并經常找其談心。通過一周耐心細致的工作，促使蘇世林于2月19日主動交代了兩起重大殺人案：襄城區“2007?11?13”搶劫殺人案、樊城區“2009?1?5”殺人分尸案。經查：2007年11月13日，蘇世林為了弄錢，攜帶刀子和繩子到襄城區東街集錦巷住友樓北單元7樓，騙開房門，用刀威逼被害人李曉梅，迫其交出銀行卡及密碼后將李砍死。2009年1月5日，蘇世林將一按摩女騙至租住屋內，用刀脅迫，搜出銀行卡逼其說出密碼后用菜刀砍死。

26、湖南省永順縣看守所深挖協破1起12年前命案。今年 3月11日，該所副所長李富勇對在押人員周某進行談話教育時，周感激地說：“李所長，我入所以來，生活上受到熱心關照，人格上得到尊重，你們如此地把我當“人”看，是我入所前不敢奢望的，通過干部的教育和學習法律法規，我思想觸動很大，對自己過去的行為深感內疚和后悔。打心眼里認識到違法犯罪對社會的危害，有件事我心里憋了好久了，今天我決定講給你，幫助你們懲惡揚善，弘揚正義”。隨即，周某提供了1997年10月在永順縣芙蓉鎮故意殺害他人的在逃犯罪嫌疑人吳正兵已于2009年初從外地回家躲藏的重要信息。李富勇立即將線索反饋給芙蓉派出所，芙蓉所迅速行動，將潛回家中的吳正兵一舉抓獲。據查：1997年12月22日吳正兵伙同周宏波、胡小平、唐圣忠（均已判刑）為爭女朋友在芙蓉鎮五里牌加油站將向興友打死。

27、四川省敘永縣公安局強制隔離戒毒所深挖協破殺人焚尸案。今年5月3日，敘永縣公安局刑警大隊到強制隔離戒毒所請求對敘永縣“3.10”殺人焚尸案進行配偵，并組織收戒人員對受害者的尸體照片進行辨認、確定。強戒所隨即在所內開展工作，組織戒員對受害者照片進行逐一辨認，當得知戒員魏某對受害者較為熟悉而又不肯說時，管教民警易明輝立即對魏某進行心理疏導，開展政策攻心教育，打消其思想顧慮，經過一番工作后，魏某將受害者候某的基本情況、生活習慣、人員交往等情況進行了詳細陳述。通過魏某提供的線索，辦案部門迅速確定了偵破方向，迅速破獲了該殺人焚尸案，抓獲了犯罪嫌疑人。

28、四川省攀枝花市看守所深挖協破1起命案。近期，該所在押人員馮某向管教民警反映：2007年7月發生在市瓜子坪地區的一起命案一直未被偵破，犯罪嫌疑人仍逍遙在外，并提供了嫌疑人可能的藏匿地點。獲取線索后，市看守所高度重視，立即將線索轉遞辦案部門。經縝密布控，于2009年2月14日將犯罪嫌疑人付某、陳某等抓獲歸案。經查，2007年7月19日晚，李某因與付某發生口角，被付某及其朋友陳某等毆打，造成李當場死亡。目前，付某等人對所犯罪行供認不諱。

29、貴州省興仁縣公安局強制隔離戒毒所深挖協破系列盜竊搶竊案件80余起。今年2月6日，該所民警在對新入所戒毒人員談話教育中獲取一條吸毒人員譚某涉嫌盜竊摩托車的犯罪線索，經甄別后，該所將線索轉遞到縣公安局“打擊盜竊機動車專案組”。專案組接到線索后高度重視，迅速調集警力開展偵破工作。經過1個半月的偵破，一舉打掉了由吸毒人員譚某、孫某、付某、費某、張某、陳某等組成的盜竊、搶竊團伙。截止3月18日，共抓獲犯罪嫌疑人26人，破獲系列盜竊、搶竊案件80余起，追回摩托車22輛，小車2輛，面包車一輛。目前，案件還在進一步審理中。

30、貴州省貴陽市公安局強制隔離戒毒中心深挖破獲一起涉槍販毒案。今年3月15日，該戒毒中心案偵大隊長蒿勇在與新入所戒毒學員談話時，得到一條線索：一個外號叫“老油條”的吸毒人員，長期進行販槍、販毒等犯罪活動，其有一同伙叫向云飛的已被拘押在云巖分局看守所。獲取線索后，蒿勇經與云巖分局聯系，了解到“老油條”叫姜福平，有吸毒史，系網上在逃人員。案偵大隊根據掌握的情況，迅速組織力量對姜福平進行布控。經過七天的布控，終于將姜福平抓獲。經查，得知姜福平曾經以4000元的價格，賣過一支手槍給名叫張波的吸毒人員。3月23日，案偵大隊民警在張波住所外蹲守。晚上7時，張波剛一開門就被埋伏在外面的民警摔倒在地。隨即在張波的枕頭下搜出仿“六?四”式手槍一支、海洛因15克。在大量證據面前，姜福平、張波交待了販賣槍支、毒品，詐騙價值25萬元轎車的犯罪事實。

31、貴州省貴陽市公安局強制隔離戒毒所深挖破獲1起9年前命案。貴陽市公安局強制隔離戒毒所于2009年1月份自偵自破一起時隔9年的殺人命案，擒獲犯罪嫌疑人馬朝華。2008年12月25日，該所案偵大隊民警獲悉一條重要線索：一名叫“小華”的人，背負殺人命案，現在貴陽市保利溫泉工地打工。經初步了解，在該工地打工的民工有3500多人。辦案民警喬裝成工程安檢人員，要求各工地列出民工人員名單。名單擺在了偵察員面前，可3500余人中有15人的最后一個字是“華”。經反復比對，把偵察重點落在了來自清鎮市的民工馬朝華的身上。辦案民警在民工租住地外面蹲點守侯。1月8日下午，馬朝華終于現身，辦案民警們立即將馬朝華擒獲。經審查：馬朝華是清鎮華口村人，2000年初，馬朝華與何錫海因收蛇販賣發生矛盾，于是他伙同其兄馬朝勇找到何錫海及其弟何錫勇,并用鐵棒將何氏兄弟打傷，何錫勇在送往醫院后死亡。

32、云南省個舊市看守所深挖協破一起私藏槍支彈藥案。近期，該所深挖偵查中隊民警對涉嫌故意殺人的犯罪嫌疑人王某進行談話教育時，王某供述：“我犯罪進了看守所，自知罪行重大，現在想檢舉揭發他人犯罪，爭取立功。我認識１個名叫張勇的人私藏了１支軍用?五四?手槍”。根據此線索，公安機關迅速抓獲犯罪嫌疑人張勇，收繳軍用“五四”式手槍1支，子彈228發。

33、陜西省寶雞市第二看守所連續深挖協破2起命案。近期，該所通過耐心說服教育，促使在押人員閆某主動檢舉兩起命案線索：2007年6月張偉在蒲城鉆石王KTV門前故意傷害致人死亡；2008年秋天李明俠伙同他人在蒲城縣黃金海岸KTV旁將一男子毆打致墜樓死亡。上述兩起案件已經辦案單位核實。

34、寧夏中寧縣看守所深挖協破1起綁架案。近日，該所通過在押人員檢舉揭發，成功深挖破獲犯罪嫌疑人韓正家與韓鳳讓綁架學生索要贖金案。經查：2008年12月25日早晨7時許，犯罪嫌疑人韓正家與韓鳳讓預謀綁架學生索要錢財，并駕駛租乘車輛在中寧縣城尋找目標，當行至中寧九小附近，韓鳳讓將一上學途中的小學生強行拉上車并獲得其家長聯系方式后，打電話索要贖金，受害人家屬通過交涉被迫將贖金打入犯罪嫌疑人提供的銀行帳號上后，犯罪嫌疑人才將被綁架的學生放回。兩名涉案嫌疑人在自動取款機上取完錢后，負案潛逃。目前，犯罪嫌疑人韓正家已被刑事拘留，案件正在進一步審理中。

35、甘肅省酒泉市肅州區看守所深挖破獲1起特大殺人案。今年2月12日，該所將在押人員張某作為深挖重點，促使其交代：自己為達到與張小榮長期通奸的目的，于1999年1月份的一天晚上，將張小榮丈夫杜安太和杜安太的兄弟杜國民用木棒打死后，將兩具尸體掩埋在一廢棄磚窯內。經查證，案情屬實。

36、青海省格爾木市看守所深挖破獲涉槍案。近期，該所通過開展對在押人員談話教育、政策宣傳，促使在押人員祁發奎主動交代了捕殺國家珍稀保護動物時所使用的小口徑步槍和3發小口徑子彈私藏在野牛溝的犯罪事實。該所根據線索起獲了作案小口徑步槍1支、小口徑子彈3發。

37、海南省海口市第一看守所抓獲1名搶劫殺人犯罪嫌疑人。近日，該所某在押人員舉報稱，2005年3月至4月的一天晚上，犯罪嫌疑人“阿七”在海口市和平北橋附近搶劫一輛摩托車，并殺死該“摩的”司機。獲此線索后，該所迅速行動，主動出擊，在五公祠門口將犯罪嫌疑人“阿七”抓獲。

38、新疆烏魯木齊市天山看守所深挖協破1起命案。犯罪嫌疑人阿不都熱合曼?阿巴百克力因涉嫌故意殺人于2009年1月13日被羈押于天山看守所。該嫌疑人為逃避打擊，拒不交代犯罪事實和兇器的丟棄地點，致使案件審查工作陷入僵局。天山看守所管教民警運用個別談話和監聽監控等多種手段，獲取了阿某的犯罪事實和兇器丟棄地點等重要線索。根據線索，目前已查證：2009年1月3日犯罪嫌疑人阿不都熱合曼?阿巴百克力在本村與鄰居發生爭吵，將其撞墻致死。該嫌疑人為誤導偵察方向，用刀劃傷被害人臉部、下身等處，并將兇器及行兇時穿的血衣丟棄在河中。經審訊，該嫌疑人對以上犯罪事實供認不諱。

39、新疆生產建設兵團農七師車排子墾區看守所深挖協破1起命案。近期，犯罪嫌疑人付某因伙同他人盜竊被羈押于車排子墾區看守所。該所在認真分析了付某的案情及心理狀態后，將其列為重點看管對象：一是要求值班民警在對其嚴加管控的同時，加強談話教育力度，并安排管教民警李新庫同志對其重點開展深挖工作；二是根據其年紀較大，身體不好，且患有多種疾病等情況，在生活上給予其一定的照顧，還為其解決御寒棉衣和棉鞋等。通過感化教育，付某對抗心理逐漸消除，主動向民警李新庫反映：他在奎屯農七師131團5連打工時認識的一個叫“小崔”的老鄉曾經殺過人。經過網上比對，發現何成立就是“小崔”。經過兩天兩夜的守候抓捕，辦案單位將何成立抓獲。經過訊問，何成立對在河南確山縣所犯罪行供認不諱：2002年9月份的一天，何成立因瑣事伙同其五弟何毛用尖刀將同村農民何俊民捅死后，何隱姓埋名潛逃至新疆奎屯等地以打工為生。40、懷化鐵路看守所查獲網上逃犯2名。2009年1月8日，懷化鐵路看守所管教員金祥洪對在押人員進行談話教育開展深挖摸底工作時，發現2名分別叫周淼、楊榮華的在押人員，曾多次在懷化市內違法犯罪，經網上比對及進一步查證，周淼因涉嫌搶劫，楊榮華因涉嫌盜竊，被懷化市鶴城區公安局刑警大隊上網通緝。該所立即將此情況通報給鶴城區公安局刑警大隊，該隊立即對以上情況進行了核實，并及時辦理了相關手續。

目前，全國各級公安機關及監管部門正在深入貫徹落實全國公安監管工作會議精神，全力以赴抓好各項監管工作部署要求的落實，為創建安全文明監管場所而努力奮斗。各級監管部門要充分認識當前監所安全工作的新形勢、新任務，進一步增強做好公安監管工作的政治責任感和工作緊迫感，努力把深挖犯罪工作作為促進監所安全、推動公安監管工作科學發展的重要切入點和突破口，將深挖犯罪與日常管理教育工作有機結合，使深挖犯罪過程成為對被監管人員進行教育矯治的過程，成為掌控被監管人員思想動態的過程，成為進一步加強監所陣地控制的過程，從而實現深挖犯罪工作與監所安全工作的相互促進、共同提高，以實際行動和優異成績為新中國成立60周年獻禮。

公安部監所管理局

二○○九年五月十五日