第一篇：遼寧省人民政府關于加強地方稅務工作的通知

【發布單位】80602

【發布文號】遼政傳[1994]47號 【發布日期】1994-12-27 【生效日期】1994-12-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

遼寧省人民政府關于加強地方稅務工作的通知

（遼政傳［1994］47號一九九四年十二月二十七日）

全省地方稅務機構組建后，為進一步加強地方稅收征管，堅持依法治稅，保證地方稅務機構工作秩序和干部業務素質，現對有關問題通知如下：

一、一、各地不得擅自減免地方稅。除國家已有明確規定的減免稅政策外，各級政府、各有關部門對地方稅收不準亂開口子，擅自減免。各級地方稅務局要根據稅收法規加強對地方稅收的管理，對擅自越權減免和亂減免的，要進行嚴格檢查，對所減免的稅款，是哪級查處的就入哪級金庫，同時要追究有關領導的責任。

二、二、穩定地方稅務干部隊伍。國、地稅機構分設后，劃轉到地稅部門的人員，必須到崗到位，對于無正當理由不到崗工作的人員，要按干部管理規定，給予紀律處分。未經上級稅務部門同意，不得隨意抽調地方稅務干部從事非稅收征管工作。按地稅機構組建以原稅務局和財政部門劃入的人數暫定編制進行控制的原則，對超過暫定編制的，要立即停止調入。各地自行核定的地稅機構編制，省不予承認。待全省地稅系統編制由省核定后，一律按照《公務員暫行條例》規定的條件和程序，采取考試、考核等辦法吸收錄用地稅人員。對于確屬開展正常工作急需的人員，必須經市以上人事部門批準，從黨政機關中選調，并按暫借人員掌握，不得辦理調轉手續，更不得隨意擴大選調范圍，降低標準。

三、三、要按程序審批“三定方案”。根據地方稅收的特點，從有利于增加地方稅收收入出發，按照精簡二線，充實一線和精簡、統一、效能的原則設置各級地方稅務機構。各級地方稅務部門的“三定方案”，要按照省編委《關于組建市、縣地方稅務機構有關問題的通知》（遼機291號）要求，在征求上一級地稅局意見后，由同級人民政府審定。

四、四、按照人隨業務走，固定資產和各項經費按劃撥人員比例進行分配的原則，做好地稅人員的劃轉、固定資產和各項經費的劃撥工作。

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第二篇：遼寧省地方稅務局稅務稽查工作規程_

遼寧省地方稅務局稅務稽查工作規程

第一章 總則

第一條 為了保障稅收法律、行政法規的貫徹實施，規范全省地方稅務稽查工作，提高稅務稽查管理水平和執法質量，強化監督制約機制，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《稅收征管法細則》）、國家稅務總局《稅務稽查工作規程》等有關規定，制定本規程。

第二條 稅務稽查的基本任務，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。

稅務稽查工作由地稅局稽查管理部門、稽查局依法組織、實施。

第三條 稽查管理部門和稽查局在所屬地稅局領導下開展稽查工作，實行分工負責機制。

稽查管理部門負責對轄區內的稽查業務進行管理、指導、考核和監督，可對稽查局的執法辦案進行指揮和協調。

稽查局負責對納稅人、扣繳義務人和其他涉稅當事人履行納稅義務、扣繳義務情況及涉稅事項進行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展其他相關工作。稽查局具體職責依照遼寧省地方稅務局有關規定確定。第四條 查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執行分工制約原則。

稽查管理部門為稽查的選案部門，負責選案工作。稽查局根據稽查管理部門確定的案源開展檢查、審理、執行工作，分別由檢查、審理、執行部門實施。

第五條 稅務稽查應當以事實為根據，以法律為準繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。

稅務稽查應當依靠人民群眾，加強與有關部門、單位的聯系和配合。

第六條 稅務稽查人員應當依法為納稅人、扣繳義務人的商業秘密、個人隱私保密。

納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍。第七條 稅務稽查人員有《稅收征管法細則》規定回避情形的，應當回避。

被查對象要求稅務稽查人員回避的，或者稅務稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。稽查局局長發現稅務稽查人員有規定回避情形的，應當要求其回避。稽查局局長的回避，由所屬地稅局領導依法審查決定。

第八條 稅務稽查人員應當遵守工作紀律，恪守職業道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權限行使職權；

（二）利用職權為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行法定義務；

（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風報信、泄露案情；

（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；

（六）接受被查對象的請客送禮；

（七）未經批準私自會見被查對象；

（八）其他違法亂紀行為。

稅務稽查人員在執法辦案中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第九條 地稅機關必須不斷提高稽查信息化應用水平，充分利用現代信息技術采集涉稅信息，提高案件查處效能，強化稽查管理和執法監督。

第十條 地稅機關應當加強與國稅機關的聯系和協作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯合檢查，并分別作出處理決定。

第二章 管 轄

第十一條 稽查局應當在所屬地稅局的征收管理范圍內實施稅務稽查。

前款規定以外的稅收違法行為，由違法行為發生地或者發現地的稽查局查處。稅收法律、行政法規和國家稅務總局、遼寧省地方稅務局對稅務稽查管轄另有規定的，從其規定。

第十二條 稅務稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協商解決；不能協商一致的，報請共同的上級地稅機關協調或者決定。

第十三條 稅務稽查工作的組織和實施可充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結合本地實際，按照以下標準在管轄區域范圍內進行分級分類稽查：

（一）納稅人生產經營規模、納稅規模；

（二）分地區、分行業、分稅種的稅負水平；

（三）稅收違法行為發生頻度及輕重程度；

（四）稅收違法案件復雜程度；

（五）納稅人產權狀況、組織體系構成；

（六）其他合理的分類標準。

分級分類稽查應當結合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關工作統籌確定。

第十四條 上級地稅機關可以根據稅收違法案件性質、復雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織力量查處管轄區域內發生的稅收違法案件。

下級地稅機關查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級查處。

第三章 選 案

第十五條 稽查管理部門負責稽查對象的選取，對案件查處情況進行跟蹤管理。

稽查管理部門應當充分利用地稅征管信息、互聯網信息和第三方信息，通過多種渠道獲取案源線索，集體研究，合理、準確地選擇和確定稽查對象。

第十六條 稽查管理部門必須有計劃地選案，嚴格控制對納稅人、扣繳義務人的稅務檢查次數。

稽查管理部門應當在年（季）度終了前制訂下一年（季）度的稽查選案計劃，經所屬地稅局領導批準后實施，并報上一級稽查管理部門備案。

年（季）度稽查工作中的稅收專項檢查內容，應當遵照上級地稅機關稅收專項檢查的統一安排，結合當地工作實際確定。

經所屬地稅局領導批準，年（季）度稽查選案計劃可以適當調整。調整情況于5個工作日內報上一級備案。

第十七條 稽查管理部門應當建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括:

（一）財務指標、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協查線索；

（二）上級稅務機關交辦的稅收違法案件；

（三）上級稅務機關安排的稅收專項檢查；

（四）稅務局相關部門移交的稅收違法信息；

（五）檢舉的涉稅違法信息；

（六）其他部門和單位轉來的涉稅違法信息；

（七）社會公共信息；

（八）其他相關信息。

第十八條 各級地稅局設立稅收違法案件舉報中心，負責受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。

對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經查實，為國家挽回稅收損失的，根據其貢獻大小，依照國家稅務總局、遼寧省地方稅務局有關規定給予相應獎勵。

第十九條 稅收違法案件舉報中心應當對檢舉信息進行分析篩選，區分不同情形，經所屬地稅局局領導批準后分別處理：

（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發票、制售假發票或者其他嚴重稅收違法行為的，由稽查管理部門列入案源信息；

（二）檢舉內容不詳，無明確線索或者內容重復的，暫存待辦；

（三）屬于地稅局其他部門工作職責范圍的，轉交相關部門處理；

（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉送有處理權的單位。第二十條 稽查管理部門對案源信息采取計算機分析、人工分析、人機結合分析等方法進行篩選，發現有稅收違法嫌疑的，應當確定為待查對象。

待查對象確定后，稽查管理部門下達《交辦函》，連同有關資料一并移交稽查局立案檢查。

地稅局相關部門移交的稅收違法信息，選案部門應結合稅收檢查計劃和當前選案情況，對確認有重大違法線索或嫌疑的納稅人，應作為待查對象交稽查局立案檢查；對經篩選未立案檢查的，應當及時告知移交信息的部門，移交信息的部門仍然認為需要立案檢查的，經所屬地稅局領導批準后，由稽查管理部門交稽查局立案檢查。

對上級稅務機關指定和稅收專項檢查安排的檢查對象，應當立案檢查。

第四章 檢 查

第二十一條 稽查局根據稽查管理部門確定的稽查對象，填制《稅務稽查立案審批表》、《稅務稽查任務通知書》，經稽查局局長批準后，連同有關資料一并移交檢查部門進行檢查。

稽查局應當建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進展情況。第二十二條 檢查部門接到《稅務稽查立案審批表》、《稅務稽查任務通知書》后，應當及時安排人員實施檢查。

檢查人員實施檢查前，應當查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產經營情況、所屬行業特點、財務會計制度、財務會計處理辦法和會計核算軟件，熟悉相關稅收政策，確定相應的檢查方法。

第二十三條 檢查前，應當告知被查對象檢查時間、需要準備的資料等，但預先通知有礙檢查的除外。

檢查應當由兩名以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務檢查證、送達《稅務檢查通知書》。

與國家稅務局稽查局聯合檢查的，應當出示各自的稅務檢查證、送達各自的《稅務檢查通知書》。

檢查應當自開出檢查通知書之日起60日內完成；確需延長檢查時間的，經稽查管理部門審核后報主管局領導批準。

第二十四條 實施檢查時，依照法定權限和程序，可以采取實地檢查、調取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協查等方法。

對采用電子信息系統進行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統，或者提供與原始電子數據、電子信息系統技術資料一致的復制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經稽查局局長批準，可以采用適當的技術手段對該電子信息系統進行直接檢查，或者提取、復制電子數據進行檢查，但所采用的技術手段不得破壞該電子信息系統原始電子數據，或者影響該電子信息系統正常運行。

第二十五條 實施檢查時，應當依照法定權限和程序，收集能夠證明案件事實的證據材料。收集的證據材料應當真實，并與所證明的事項相關聯。

調查取證時，不得違反法定程序收集證據材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料；

不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據材料。第二十六條 調取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料時，應當向被查對象出具《調取賬簿資料通知書》，并填寫《調取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認。

調取納稅人、扣繳義務人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料的，應當經所屬稅務局局長批準，并在3個月內完整退還；調取納稅人、扣繳義務人當年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料的，應當經所屬設區的市以上地稅局局長批準，并在30日內退還。

第二十七條 需要提取證據材料原件的，應當向當事人出具《提取證據專用收據》，由當事人核對后簽章確認。對需要歸還的證據材料原件，檢查結束后應當及時歸還，并履行相關簽收手續。需要將已開具的發票調出查驗時，應當向被查驗的單位或者個人開具《發票換票證》；需要將空白發票調出查驗時，應當向被查驗的單位或者個人開具《調驗空白發票收據》，經查無問題的，應當及時退還。

提取證據材料復制件的，應當由原件保存單位或者個人在復制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。

第二十八條 詢問應當由兩名以上檢查人員實施。除在被查對象生產、經營場所詢問外，應當向被詢問人送達《詢問通知書》。

詢問時應當告知被詢問人如實回答問題。詢問筆錄應當交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應當由被詢問人在改動處捺指印；核對無誤后，由被詢問人在尾頁結束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應當在筆錄上注明,并由在場的其他人員或檢查人員（兩人以上）簽名和簽署日期，予以證明。

第二十九條 當事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應當使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機記錄并打印，陳述或者證言應當由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。當事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應當就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當事人、證人逐頁簽章、捺指印。當事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。

第三十條 制作錄音、錄像等視聽資料的，應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容。

調取視聽資料時，應當調取有關資料的原始載體；難以調取原始載體的，可以調取復制件，但應當說明復制方法、人員、時間和原件存放處等事項。

對聲音資料，應當附有該聲音內容的文字記錄；對圖像資料，應當附有必要的文字說明。

第三十一條 以電子數據的內容證明案件事實的，應當要求當事人將電子數據打印成紙質資料，在紙質資料上注明數據出處、打印場所，注明“與電子數據核對無誤”，并由當事人簽章。

需要以有形載體形式固定電子數據的，應當與提供電子數據的個人、單位的法定代表人或者財務負責人一起將電子數據復制到存儲介質上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數據核對無誤”，并由電子數據提供人簽章。第三十二條 檢查人員實地調查取證時，可以制作現場筆錄、勘驗筆錄，對實地檢查情況予以記錄或者說明。

制作現場筆錄、勘驗筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由檢查人員簽名和當事人簽章。

當事人拒絕在現場筆錄、勘驗筆錄上簽章的，檢查人員應當在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。

第三十三條 需要異地調查取證的，可以發函委托相關稽查局調查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調查取證。

受托地稽查局應當根據協查請求，依照法定權限和程序調查；對取得的證據材料，應當連同相關文書一并作為協查案卷立卷存檔；同時根據委托地稽查局協查函委托的事項，將相關證據材料及文書復制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。對協查中發現重大違法線索的，應報經本級稽查管理部門另行立案檢查。

需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機構收集有關信息。第三十四條 查詢從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人存款賬戶的，應當經所屬地稅局局長批準，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關銀行或者其他金融機構查詢。

查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應當經所屬設區的市以上地稅局局長批準，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關銀行或者其他金融機構查詢。

第三十五條 檢查從事生產、經營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發現納稅人有逃避納稅義務行為，并有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅收入跡象的，經所屬地稅局局長批準，可以依法采取稅收保全措施。

第三十六條 稽查局采取稅收保全措施時，應當向納稅人送達《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內容、理由及依據，并依法告知其申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

采取凍結納稅人在開戶銀行或者其他金融機構的存款措施時，應當向納稅人開戶銀行或者其他金融機構送達《凍結存款通知書》，凍結其相當于應納稅款的存款。

采取查封商品、貨物或者其他財產措施時，應當填寫《查封商品、貨物或者其他財產清單》，由納稅人核對后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產措施時，應當出具《扣押商品、貨物或者其他財產專用收據》，由納稅人核對后簽章。

采取查封、扣押有產權證件的動產或者不動產措施時，應當依法向有關單位送達《稅務協助執行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產或者不動產的過戶手續。

第三十七條 有下列情形之一的，稽查局應當依法及時解除稅收保全措施：

（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；

（二）稅收保全措施被復議機關決定撤銷的；

（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；

（四）其他法定應當解除稅收保全措施的。

第三十八條 解除稅收保全措施時，應當向納稅人送達《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內容和依據，并通知其在限定時間內辦理解除稅收保全措施的有關事宜：

（一）采取凍結存款措施的，應當向凍結存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機構送達《解除凍結存款通知書》，解除凍結。

（二）采取查封商品、貨物或者其他財產措施的，應當解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產清單》。

（三）采取扣押商品、貨物或者其他財產的，應當予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產專用收據》。稅收保全措施涉及協助執行單位的，應當向協助執行單位送達《稅務協助執行通知書》，通知解除稅收保全措施相關事項。

第三十九條 采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應當逐級報請國家稅務總局批準：

（一）案情復雜，在稅收保全期限內確實難以查明案件事實的；

（二）被查對象轉移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據材料的；

（三）被查對象拒不提供相關情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；

（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉移、隱匿、損毀或者違法處置財產，從而導致稅款無法追繳的。

第四十條 被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細則》有關逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務檢查的規定處理：

（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關資料的；

（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復制與稅收違法案件有關資料的；

（三）在檢查期間轉移、隱匿、損毀、丟棄有關資料的；

（四）其他不依法接受稅務檢查行為的。

第四十一條 檢查過程中，檢查人員應當制作《稅務稽查工作底稿》，記錄案件事實，寫明計算過程，歸集相關證據材料，并簽字、注明日期。

第四十二條 檢查結束前，檢查人員可以將發現的稅收違法事實和依據告知被查對象；必要時，可以向被查對象發出《稅務事項通知書》，要求其在限期內書面說明，并提供有關資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應當制作筆錄，由當事人簽章。

第四十三條 檢查結束時，應當根據《稅務稽查工作底稿》及有關資料，制作《稅務稽查報告》，由稽查部門負責人審核。

經檢查發現有稅收違法事實的，《稅務稽查報告》應當包括以下主要內容：

（一）案件來源；

（二）被查對象基本情況；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；

（五）查明的稅收違法事實及性質、手段；

（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；

（七）被查對象對調查事實的意見；

（八）稅務處理、處罰建議及依據；

（九）其他應當說明的事項；

（十）對涉稅問題的成因進行分析；

（十一）檢查人員簽名和報告時間。

經檢查沒有發現稅收違法事實的，應當在《稅務稽查報告》中說明檢查內容、過程、事實情況。

第四十四條 檢查完畢，檢查部門應當將《稅務稽查報告》、《稅務稽查工作底稿》及相關證據材料，在5個工作日內移交審理部門審理，并辦理交接手續。

第四十五條 有下列情形之一，致使檢查暫時無法進行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關證據材料，經稽查局局長批準后，中止檢查：

（一）當事人被有關機關依法限制人身自由的；

（二）賬簿、記賬憑證及有關資料被其他國家機關依法調取且尚未歸還的；

（三）法律、行政法規或者國家稅務總局規定的其他可以中止檢查的。

中止檢查的情形消失后，應當及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經稽查局局長批準后，恢復檢查。

第四十六條 有下列情形之一，致使檢查確實無法進行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結檢查審批表》，附相關證據材料，移交審理部門審核，經稽查局局長批準后，終結檢查：

（一）被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產可抵繳稅款或者無法定稅收義務承擔主體的；

（二）被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的；

（三）法律、行政法規或者國家稅務總局規定的其他可以終結檢查的。

第五章 審 理

第四十七條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料后，應當及時安排人員進行審理。

審理人員應當依據法律、行政法規、規章及其他規范性文件，對檢查部門移交的審理案卷及相關材料進行逐項審核，提出書面審理意見，由審理部門負責人審核。

案情復雜的，稽查局應當集體審理；案情重大的，稽查局應當依照遼寧省地方稅務局有關規定報請所屬地稅局集體審理。

第四十八條 對《稅務稽查報告》及有關資料，審理人員應當著重審核以下內容：

（一）被查對象是否準確；

（二）稅收違法事實是否清楚、證據是否充分、數據是否準確、資料是否齊全；

（三）適用法律、行政法規、規章及其他規范性文件是否適當，定性是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權；

（六）稅務處理、處罰建議是否適當；

（七）其他應當審核確認的事項或者問題。

第四十九條 有下列情形之一的，審理部門制作《補充稽查通知書》，可以將《稅務稽查報告》及有關資料退回檢查部門補正或者補充調查：

（一）被查對象認定錯誤的；

（二）稅收違法事實不清、證據不足的；

（三）不符合法定程序的；

（四）稅務文書不規范、不完整的；

（五）其他需要退回補正或者補充調查的。

第五十條 審理部門在審理過程中發現確有需要重新進行稽查的，填寫《重新安排稽查申請單》,報經稽查局局長批準后制作《重新安排稽查通知單》,重新安排稽查。

第五十一條

《稅務稽查報告》認定的稅收違法事實清楚、證據充分，但適用法律、行政法規、規章及其他規范性文件錯誤，數據計算錯誤或者提出的稅務處理、處罰建議錯

誤或者不當的，審理部門應當另行提出稅務處理、處罰意見。第五十二條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料后，應當在15日內提出審理意見。但下列時間不計算在內：

（一）檢查人員補充調查的時間；

（二）向上級機關請示或者向相關部門征詢政策問題的時間。

案情復雜確需延長審理時限的，經稽查局局長批準，可以適當延長。

第五十三條 擬對被查對象或者其他涉稅當事人作出稅務行政處罰的，審理人員制作《稅務行政處罰事項告知書》，交檢查人員送達被查對象，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權利。《稅務行政處罰事項告知書》應當包括以下內容：

（一）認定的稅收違法事實和性質；

（二）適用的法律、行政法規、規章及其他規范性文件；

（三）擬作出的稅務行政處罰；

（四）當事人依法享有的權利；

（五）告知書的文號、制作日期、稅務機關名稱及印章；

（六）其他相關事項。

第五十四條 對被查對象或者其他涉稅當事人的陳述、申辯意見，審理人員應當認真對待，提出判斷意見。

對當事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應當制作《陳述申辯筆錄》，如實記錄，由陳述人、申辯人簽章。

第五十五條 被查對象或者其他涉稅當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔任。聽證依照國家稅務總局有關規定執行。

第五十六條 審理部門對屬于職權范圍內且具備審理要件的案件,制作《稅務稽查審理報告》,報請稽查局局領導審批。

對不屬于審理部門職權范圍內的案件或雖屬于審理部門職權范圍,但經審理后認為定案有困難的案件,由審理部門提出初審意見,報請稽查局審理委員會審理,審理部門按稽查局審理委員會的意見制作《稅務稽查審理報告》，報稽查局局長審批。

第五十七條 《稅務稽查審理報告》應當包括以下主要內容：

（一）審理基本情況；

（二）檢查人員查明的事實及相關證據；

（三）被查對象或者其他涉稅當事人的陳述、申辯情況；

（四）經審理認定的事實及相關證據；

（五）稅務處理、處罰意見及依據；

（六）審理人員、審理日期。

第五十八條 《稅務稽查審理報告》簽批之日起2個工作日內,審理部門制作相應法律文書,報請稽查局局長簽發。

第五十九條 審理部門區分下列情形分別作出處理：

（一）認為有稅收違法行為，應當進行稅務處理的，擬制《稅務處理決定書》；

（二）認為有稅收違法行為，應當進行稅務行政處罰的，擬制《稅務行政處罰決定書》；

（三）認為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務行政處罰的，擬制《不予稅務行政處罰決定書》；

（四）認為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務稽查結論》。《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《不予稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》引用的法律、行政法規、規章及其他規范性文件，應當注明文件全稱、文號和有關條款。

《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《不予稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》經稽查局局長或者所屬地稅局領導批準后由執行部門送達執行。

第六十條 《稅務處理決定書》應當包括以下主要內容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）處理決定及依據；

（五）稅款金額、繳納期限及地點；

（六）稅款滯納時間、滯納金計算方法、繳納期限及地點；

（七）告知被查對象不按期履行處理決定應當承擔的責任；

（八）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（九）處理決定的文號、制作日期、稅務機關名稱及印章。

第六十一條 《稅務行政處罰決定書》應當包括以下主要內容：

（一）被查對象或者其他涉稅當事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）行政處罰種類和依據；

（五）行政處罰履行方式、期限和地點；

（六）告知當事人不按期履行行政處罰決定應當承擔的責任；

（七）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務機關名稱及印章。

第六十二條 《不予稅務行政處罰決定書》應當包括以下主要內容：

（一）被查對象或者其他涉稅當事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）不予稅務行政處罰的理由及依據；

（五）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）不予行政處罰決定的文號、制作日期、稅務機關名稱及印章。

第六十三條 《稅務稽查結論》應當包括以下主要內容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內容；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查結論；

（五）結論的文號、制作日期、稅務機關名稱及印章。

第六十四條 稅收違法行為涉嫌犯罪的，稽查局向稽查管理部門提交《申請移送報告》，附以下資料，由稽查管理部門填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經所屬地稅局局長批準后，依法移送公安機關。

（一）《涉嫌犯罪案件情況的調查報告》；

（二）《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》的復制件；

（三）涉嫌犯罪的主要證據材料復制件；

（四）補繳應納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細表及憑據復制件。

第六章 執 行

第六十五條 執行部門接到《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《不予稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》等稅務文書后，應當依法及時將稅務文書送達被執行人。

執行部門在送達相關稅務文書時，應當及時通過稅收征管信息系統將稅收違法案件查處情況通報被執行人主管地稅機關。

第六十六條 被執行人未按照《稅務處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經所屬地稅局局長批準，可以依法采取強制執行措施，或者依法申請人民法院強制執行。

第六十七條 經稽查局確認的納稅擔保人未按照確定的期限繳納所擔保的稅款、滯納金的，責令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經所屬地稅局局長批準，可以依法采取強制執行措施。

第六十八條 被執行人對《稅務行政處罰決定書》確定的行政處罰事項，逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經所屬地稅局局長批準，可以依法采取強制執行措施，或者依法申請人民法院強制執行。

第六十九條 稽查局對被執行人采取強制執行措施時，應當向被執行人送達《稅收強制執行決定書》，告知其采取強制執行措施的內容、理由及依據，并告知其依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。

第七十條 稽查局采取從被執行人開戶銀行或者其他金融機構的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應當向被執行人開戶銀行或者其他金融機構送達《扣繳稅收款項通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關完稅憑證送交被執行人。

第七十一條 拍賣、變賣被執行人商品、貨物或者其他財產，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應當依法進行查封、扣押。

稽查局拍賣、變賣被執行人商品、貨物或者其他財產前，應當擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經所屬稅務局局長批準后送達被執行人，予以拍賣或者變賣。

拍賣或者變賣實現后，應當在結算并收取價款后3個工作日內，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續，并擬制《拍賣/變賣結果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產清單》，經稽查局局長審核后，送達被執行人。

以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費用后，尚有剩余的財產或者無法進行拍賣、變賣的財產的，應當擬制《返還商品、貨物或者其他財產通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產清單》，送達被執行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續之日起3個工作日內退還被執行人。

第七十二條 被執行人需要出境，但未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稽查局經所屬地稅局局長批準后，填寫《阻止出境申請書》交同級征收管理部門，經征收管理部門逐級提請，由省級征收管理部門填制《阻止出境通知書》送達出境管理機關，阻止被執行人出境。

當被執行人結清稅款、滯納金或提供納稅擔保，稽查局應當及時將有關情況通知同級征收管理部門，經逐級報告，由省級征收管理部門填制《解除阻止出境通知書》送達出境管理機關，解除阻止。

第七十三條 執行部門應當根據被執行人繳納稅款、滯納金、罰款情況，及時制作階段性《稅務稽查執行報告》，記明執行過程、結果、采取的執行措施以及使用的稅務文書等內容，由執行人員簽名并注明日期。

當被執行人繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強制執行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執行部門制作完整的《稅務稽查執行報告》，連同執行環節的其他稅務文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。

執行部門應當自決定性文書規定的限繳日期期滿之次日起，積極采取《稅收征管法》規定的所有強制執行措施開展執行工作。執行部門滿12個月仍不能執行完畢的，經稽查局局長批準，可將案件移送被執行人主管地稅機關繼續執行。

第七十四條 執行過程中發現被執行人涉嫌犯罪的，執行部門應當及時將執行情況通知審理部門，并提出向公安機關移送的建議。

對執行部門的移送建議，審理部門依照本規程第六十四條處理。

第七十五條 執行過程中發現有下列情形之一的，由執行部門填制《稅收違法案件中止執行審批表》，附有關證據材料，經稽查局局長批準后，中止執行：

（一）被執行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執行財產的；

（二）被執行人進入破產清算程序尚未終結的；

（三）可執行財產被司法機關或者其他國家機關依法查封、扣押、凍結，致使執行暫時無法進行的。

（四）法律、行政法規和國家稅務總局規定其他可以中止執行的。

中止執行情形消失后，應當及時填制《稅收違法案件解除中止執行審批表》，經稽查局局長批準后，恢復執行。

第七十六條 被執行人確實沒有財產抵繳稅款或者依照破產清算程序確實無法清繳稅款，或者有其他法定終結執行情形的，執行部門可以填制《稅收違法案件終結執行審批表》，依照國家稅務總局、遼寧省地稅局規定的權限和程序，經地稅局相關部門審核并報所屬稅務局局長批準后，終結執行。

第七十七條 地稅局相關部門移交的稅收違法信息經篩選立案檢查的，案件執行結束后，稽查管理部門應將稽查結果向相關部門反饋。

第七章 案卷管理

第七十八條 《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》執行完畢，或者依照本規程第四十六條進行終結檢查或者依照第七十六條終結執行的，審理部門應當在60日內收集稽查各環節與案件有關的全部資料，整理成稅務稽查案卷，歸檔保管。

第七十九條 稅務稽查案卷應當按照被查對象分別立卷，統一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規范、裝訂整齊。

稅務稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據材料、稅務文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。第八十條 稅務稽查案卷材料應當按照以下規則組合排列：

（一）案卷內材料原則上按照實際稽查程序依次排列；

（二）證據材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據主要證據材料排列在前，旁證材料排列在后；

（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結合材料的重要程度進行排列。

稅務稽查案卷內每份或者每組材料的排列規則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎性材料在后。

第八十一條 稅務稽查案卷按照以下情況確定保管期限：

（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；

（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；

（三）前兩項規定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。

第八十二條 查閱或者借閱稅務稽查案卷，應當按照檔案管理規定辦理手續。稅務機關人員需要查閱或者借閱稅務稽查案卷的，應當經稽查局局長批準；稅務機關以外人員需要查閱的，應當經稽查局所屬地稅局領導批準。

查閱稅務稽查案卷應當在檔案室進行。借閱稅務稽查案卷，應當按照規定的時限完整歸還。

未經稽查局局長或者所屬地稅局領導批準，查閱或者借閱稅務稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復制案卷內容和材料。

第八十三條 稅務稽查案卷應當妥善保管，并于立卷之日起滿3年后移交所屬地稅局檔案管理部門保管。

第八章 附 則

第八十四條 本規程相關稅務文書的式樣，由遼寧省地稅局根據國家稅務總局有關規定制定。

第八十五條 本規程所稱簽章，區分以下情況確定：

（一）屬于法人或者其他組織的，由相關人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；

（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。

本規程所稱以上、日內，包括本數。

本規程所稱日是指自然日，所稱工作日是指法定的工作日。

第八十六條 本規程由遼寧省地方稅務局負責解釋。第八十七條 本規程自2011年1月1日起執行。遼寧省地稅局2005年11月8日印發的《遼寧省地方稅務系統稽查執法工作規程》（遼地稅發[2005]140號）同時廢止。遼寧省地稅局原有關規定與本規程不一致的，按本規程執行。

第三篇：遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令（第184號）

《遼寧省醫療廢物管理實施辦法》業經2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務會議通過，現予公布，自2005年4月15日起施行。

省長張文岳

二00五年三月十七日

遼寧省醫療廢物管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強醫療廢物的管理，防止疾病傳播，保護環境，保障人體健康，根據國務院《醫療廢物管理條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫療廢物，是指列入國家《醫療廢物分類目錄》以及國家規定按照醫療廢物管理和處置的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）衛生行政主管部門負責對本行政區域內醫療衛生機構醫療廢物的收集、運送、暫時貯存實施監督管理，并對醫療廢物集中處置單位的疾病防治實施監督管理。省、市、縣環境保護行政主管部門負責對本行政區域內醫療廢物集中處置單位醫療廢物的收集、運送、貯存、處置實施監督管理，并對醫療衛生機構暫時貯存設施的環境污染防治實施監督管理。衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門建立醫療廢物管理信息共享制度，并設立公開電話，接受單位和個人對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報、投訴以及對醫療廢物流失、泄露、擴散等意外事故的報告。

第四條 鼓勵單位和個人開展醫療廢物處置技術、設備的研究和開發，推廣使用先進、適用的衛生和環境保護技術及其產品。

第二章 醫療廢物集中處置設施的建設

第五條 醫療廢物集中處置設施建設布局以市行政區域為規劃單元。市人民政府應當根據本行政區域內醫療廢物產量、運送條件和能力、覆蓋區域、經營效益、空間距離、集中處置設施的處置容量、集中處置的污染監測結果等具體情況，制定醫療廢物集中處置設施建設方案并組織實施。醫療廢物集中處置設施建設方案，必須適應本市行政區域內醫療廢物集中處置的實際需要。

在偏遠和只有水路運輸條件的地區，可以以縣為單元單獨建設醫療廢物集中處置設施，并納入市人民政府的城市總體規劃。

第六條 醫療廢物集中處置設施建設方案確定后，市人民政府應當按照投資主體多元化、處置運營市場化的原則，及時采取公開招標的方式確定醫療廢物集中處置單位。利用和改造現有固體廢物處置設施和其他設施對醫療廢物集中處置的，必須達到基本的衛生和環境保護要求；未達到要求的，不得用于醫療廢物處置。第七條 對符合《醫療廢物管理條例》規定條件的醫療廢物集中處置單位，由環境保護行政主管部門核發經營許可證。經營許可證的發放程序和審批權限，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定執行。

第三章 醫療廢物的收集、運送、貯存、處置

第八條 產生醫療廢物的醫療衛生機構應當按照當地縣以上衛生行政主管部門的要求，提供醫療廢物的來源、產量和收集、暫時貯存、集中處置流向等資料。

第九條 醫療衛生機構分類收集、運送、暫時貯存醫療廢物，除執行衛生部《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》和國家相關技術標準外，還應當符合下列要求：

（一）使用從質量技術監督機構認證合格的生產企業采購的醫療廢物專用包裝物、容器；

（二）醫療廢物專用容器完整密封并及時清潔消毒，備用容器容量多于醫療廢物實際產量；

（三）醫療廢物專用包裝物、容器的性能與盛裝的醫療廢物類別相適應；

（四）醫療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝的，混裝物作為醫療廢物處理；

（五）對隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產生的醫療廢物及其生活垃圾，必須先行按照省以上衛生行政主管部門制定的消毒技術規范就地消毒，再予貯存。第十條 醫療衛生機構建設醫療廢物暫時貯存設施，應當符合有關衛生、環保、建設的技術規范。新建、改建、擴建醫療廢物暫時貯存設施，應當依法進行環境影響評價。

第十一條 除不具備醫療廢物集中處置條件的農村衛生院所外，醫療衛生機構必須將醫療廢物交由依法設立的醫療廢物集中處置單位進行最終處置。

第十二條 醫療衛生機構向醫療廢物集中處置單位移交醫療廢物，實行轉移聯單制度。轉移聯單一式兩份，由醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位在交接時共同填寫，各自保存5年。轉移聯單的具體管理辦法，由省環境保護行政主管部門制定。

第十三條 醫療衛生機構向醫療廢物集中處置單位移交醫療廢物，事先簽訂委托處置協議，明確雙方的權利和義務。無住院病床的醫療衛生機構可以委托附近較大的醫療衛生機構代收（貯存）醫療廢物，費用支付由雙方協商確定。委托代收（貯存）的，醫療廢物集中處置單位不直接向其收集醫療廢物。醫療廢物處置費的收費標準，由市價格行政管理部門會同衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門制定。

第十四條 醫療廢物集中處置單位運送和處置醫療廢物應當執行下列規定：

（一）委派專門人員，使用專用車輛和工具前往醫療衛生機構收集醫療廢物，不得接收無專用包裝物、容器或者標識不清的醫療廢物；

（二）運送醫療廢物的行車路線應當避開人口密集區域和交通擁堵道路，并將運送醫療廢物行車路線報發放經營許可證的環境保護行政主管部門備案；

（三）對醫療廢物集中處置單位的周圍環境質量實施定期檢測，并將檢測數據報發放經營許可證的環境保護行政主管部門備案。

第十五條 不具備醫療廢物集中處置條件的農村衛生院所，自行就地處置醫療廢物的，應當符合下列規定：

（一）使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物必須消毒并作毀形處理；

（二）可以采用高溫熱處理技術作為過渡性處置辦法，設施選址應當遠離住宅和耕地，并在設施周圍設置避免畜禽和無關人員接近的防護設施；

（三）不能采取高溫熱處理技術處置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設置固定警示標志。

第十六條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當根據醫療廢物收集、運送、貯存、處置各環節的特點，制定下列管理制度和措施：

（一）分類收集方法，收集容器要求以及需要進行特殊處置的操作程序和規則；

（二）明確規定收集時間、運送路線、貯存地點等內容的操作規范；

（三）內部運送及內外部交接、轉移的管理措施；

（四）工作人員的職業安全防護達到衛生標準的保證措施；

（五）設施、設備和工具達到衛生和環境保護標準的保證措施；

（六）防范流失、泄露、擴散和發生其他意外事故的措施以及應急處理方案；

（七）記錄、評價、監測資料的檔案管理制度；

（八）與外部報告制度相銜接的內部報告規范。

第十七條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當建立管理責任制，明確醫療廢物收集、運送、貯存和處置各環節的責任和責任追究制度。

第十八條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當對從事醫療廢物監控管理人員和收集、運送、貯存、處置的工作人員進行上崗前培訓，未經培訓或者培訓不合格的，不得上崗。操作人員培訓合格上崗后，應當保持本崗位工作的連續性。

第四章 醫療廢物流失、泄露、擴散的應急處置

第十九條 有下列情形之一的，屬于醫療廢物流失、泄露、擴散：

（一）未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫療廢物的；

（二）丟失所貯存的醫療廢物的；

（三）將醫療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫療廢物集中處置單位以外的單位和個人的；

（四）運送中發生道路交通事故等意外情況，導致醫療廢物溢出、散落的；

（五）在醫療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫療廢物的；

（六）造成醫療廢物流失、泄露、擴散的其他情形。第二十條 醫療衛生機構或者醫療廢物集中處置單位發生醫療廢物流失、泄露、擴散時，應當及時采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門報告，向可能受到危害的單位和個人通報，對致病人員提供醫療救護；有擴散危險的，由縣以上人民政府決定向社會發布警示公告。

衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門在接到報告后，應當分別對醫療衛生機構或者醫療廢物集中處置單位的醫療廢物流失、泄露、擴散事件進行調查，督促其開展內部調查處理工作，提出內部責任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。

第二十一條 醫療廢物集中處置單位在運送中發生道路交通事故等意外情況，導致醫療廢物流失、泄露、擴散的，運送人員必須立即向所在單位報告，所在單位接到報告后立即向當地環境保護行政主管部門、衛生行政主管部門和公安機關報告；有關部門接到報告后必須立即派人到達現場，按照下列分工采取應急處理措施：

（一）公安部門負責疏散人群，并在受污染地段設立隔離區，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；

（二）衛生行政主管部門負責組織、監督對溢出、散落的醫療廢物和被污染的現場地面進行消毒、清潔處理，對身體受到損傷、污染的人員實施救治；

（三）環境保護行政主管部門負責監督對溢出、散落的醫療廢物進行消毒后的全面收集、清理，消除影響環境的因素。現場清理工作結束后，清理用具、設備和人員防護用品均須就地消毒處理。第二十二條 流失、泄露、擴散下列醫療廢物的，按照突發公共衛生事件的有關規定處理：

（一）病原體的培養基、標本和菌種、毒種保存液；

（二）廢棄的血液、血清；

（三）未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。

第五章 法律責任

第二十三條 市、縣人民政府違反本辦法規定，對醫療廢物集中處置設施建設不適應實際需要的情況不采取有效措施的，由上級人民政府通報批評，并責令限期改正。

第二十四條 衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門或者其他有關部門，未履行本辦法規定的職責，有失職、瀆職行為的，按照《醫療廢物管理條例》的有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 醫療衛生機構違反本辦法規定，拒絕向衛生行政主管部門提供醫療廢物產量和醫療廢物收集、暫時貯存、集中處置流向等有關資料的，由縣以上衛生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 醫療衛生機構違反本辦法規定，拒絕承擔醫療廢物處置費，影響醫療廢物及時集中處置的，由縣以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處醫療廢物處置費1倍以上3倍以下罰款。第二十七條 醫療廢物集中處置單位違反本辦法規定，接收無專用包裝物、容器或者標識不清的醫療廢物的，由縣以上環境保護行政主管部門責令改正，可以處5000元以上1萬元以下罰款。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。

第四篇：遼寧省人民政府關于加強國有大中型企業保衛工作的通知

【發布單位】80602

【發布文號】遼政發[1995]14號 【發布日期】1995-06-15 【生效日期】1995-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

遼寧省人民政府關于加強國有大中型企業保衛工作的通知

（遼政發［1995］14號一九九五年六月十五日）

為適應企業事業單位公安機構體制改革的新形勢，保障我省國有大中型企業的改革和發展，現就加強國有大中型企業保衛工作的有關問題通知如下：

一、一、認清形勢，提高認識，切實把國有大中型企業保衛工作當作重要任務來抓

國有大中型企業是國民經濟的支柱，是社會主義經濟的主要物質基礎。當前國有大中型企業正處于改革和發展的關鍵時期，特別是在向社會主義市場經濟體制轉變過程中，由于受資金嚴重短缺等諸多不利因素的制約，將會出現許多新矛盾、新問題，產生許多不安定因素。如何強化國有大中型企業的保衛工作，凈化企業的內外部環境，保證國有大中型企業正常的生產經營秩序，是擺在我們面前的一項重要任務。因此，各級政府要充分認識加強國有大中型企業保衛工作的重要性和緊迫性，正確處理好改革、發展和穩定的關系，把國有大中型企業保衛工作納入重要議事日程，以國防軍工、重點工程、電力通信、金融機構、油田礦山等大企業為重點，切實加強領導，采取有力措施，積極維護國有大中型企業的政治安定和治安穩定，為其深化改革、發展經濟創造良好的治安環境。

企業保衛部門要密切掌握企業內部動態，發現各種不安定因素和鬧事苗頭，要及時報告，提供預警性信息。各部門、各單位要加強聯系，密切配合，及時化解各種不安定因素，力爭把問題解決在單位內部，解決在基層，解決在萌芽狀態。要注重抓好國家和省里確定的進行現代企業制度試點企業、嚴重虧損企業、搞活無望、破產倒閉等矛盾較多企業的保衛工作。

二、二、強化治安管理，嚴厲打擊各處侵害企業的不法行為

各級公安機關對哄搶、盜竊、詐騙、貪污企業資財和破壞生產的重大案件，要快偵快破。對企業內的嚴重刑事犯、重大經濟犯罪活動和滋擾企業生產經營秩序的廠棍廠霸要嚴厲打擊，決不心慈手軟。對集體哄鬧、請愿游行示威、怠工罷工等重大突發事件，要本著早介入，快反應，重疏導的原則，積極工作，果斷處置。對阻礙企業廠長（經理）依法行使職權，威脅、恐嚇、傷害企業領導人的案件，要及時受理，認真調查，依據有關法律法規嚴肅處理，嚴禁打擊滋擾、報復企業領導人的不法行為，切實保障企業廠長（經理）依法行使職權及其人身安全。要嚴密大中型企業周邊地區的治安管理。各級政府要以治安問題為重點，搞好整頓治理工作。各級公安機關和有關部門要認真清理整頓大中型企業周邊地區的廢舊金屬收購站點、熔煉廠點，嚴禁非法經營，堵塞銷贓渠道。對因征用土地、環境污染、歷史遺留等問題引起的糾紛，有關部門要主動做好疏導、調處工作，防止釀成重大治安事件。對哄搶物資、阻礙生產、群體械斗等重大事件，公安機關要迅速趕赴現場，制止事態的發展。

三、三、加強指導，強化大中型企業內部保衛工作

公安機關要加強對企業治安保衛工作的指導和監督。指導企業建立健全治安保衛責任制，嚴密防范措施；督促企業開展治安防范檢查，及時消除隱患，堵塞漏洞；協助企業考核、培訓保衛人員；指導企業保衛機構開展刑事、治安案件調查工作。

企業要加強保衛工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步明確保衛工作責任，實行保衛工作目標責任制。各企業法定代表人是本單位治安保衛工作第一責任人，應切實加強對企業保衛工作的組織領導。企業各部門、各基層單位也要逐級建立治安保衛工作目標責任制，明確任務和目標，各盡其職，各負其責，把治安保衛措施落到實處。

要加強企業法制宣傳工作，增強職工遵紀守法觀念，嚴格治安管理，落實防范措施，及時疏導、化解不安定因素，確保要害部位安全。要開展安全檢查，認真整改，堵塞漏洞，避免或減少各類案件及治安災害事故的發生。

對因治安保衛措施不落實而發生重大刑事案件和治安案件，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，應依法追究企業主要領導和有關人員的責任。

四、四、理順公安機構管理體制，加強企業保衛隊伍建設

要按照《國務院批轉公安部關于企事業單位公安機構體制改革意見的通知》（國發［1994］19號文件）精神，進一步理順企業公安機構管理體制。企業公安機構撤銷的，其內部的治安保衛工作，按照國家有關規定由本單位負責。各單位應有一個部門負責企業的治安保衛工作，大型企業可以恢復保衛機構。

要配齊配強保衛人員，保持保衛隊伍的穩定。加強經濟民警隊伍的建設，并不斷提高其政治、業務、軍事素質，充分發揮其在維護企業內部政治安定、治安穩定中的重要作用。

要提高保衛干部、經濟民警的政治地位和經濟待遇。對保衛干部、經濟民警的表彰、記功、獎勵和專業職務評定等，各級政府和有關部門應給予積極支持。對保衛工作所必需的人力、物力、財力等，企業應給予保障。要充分考慮保衛人員工作的特殊性和重要性，合理確定其工資、獎金、福利待遇。對他們的超時限工作，應按《 勞動法》第四十四條規定，給予必要的報酬。

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第五篇：遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼政辦發〔2005〕25號2005-04-07 【發布日期】2005-04-07 【生效日期】2005-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知

(遼政辦發〔2005〕25號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

自《國務院辦公廳關于切實加強緊急重大情況報告的通知》（國辦發〔2000〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于切實加強值班和重要情況報告工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕105號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省安全生產委員會〈遼寧省重特大事故報告暫行辦法〉的通知》(遼政辦發〔2005〕5號)下發以來，各地區、各有關部門加強了對值班工作的領導，進一步完善了值班和重要情況報告制度，明確了值班和重要情況報告責任制，使值班工作有了較大改進，為省政府領導及時了解和處置重大事件提供了依據。但也有一些地方和部門對緊急重大情況報告工作認識不足，重視不夠，有的值班制度不落實，上下聯絡不暢通；有的對因工作失誤或人為原因引發的重大情況上報不及時甚至隱瞞不報；有的存在僥幸心理，發生緊急重大突發事件后，往往等到處理不了了才報告，延誤了時間。因此，遲報、漏報、甚至瞞報緊急重大情況時有發生，使上級機關和領導同志不能及時準確地掌握情況，影響了對緊急重大情況進行及時妥善處置。為切實加強值班信息和重要情況報告工作，經省政府同意，現就有關問題通知如下：?

一、要進一步加強值班和緊急重大情況報告工作?

值班工作是各級政府機關一項重要的日常工作，也是做好緊急重大突發事件的報送和處置的一項基礎性工作。各地區、各部門要從加快老工業基地振興，建設和諧遼寧的高度，切實加強值班工作，建立健全值班網絡，確保上下聯絡暢通，反應迅速，情況處理及時。?

1、要切實加強對值班工作的領導。各市、縣政府、省政府各部門要有一名負責同志分管值班工作，并落實值班工作人員和值班制度。市、縣政府、省政府各部門、各有關單位要實行24小時值班制度，確保晝夜24小時有專人值班。節假日期間，特別是敏感時期，要有單位領導坐班或在崗帶班。?

2、要加強值班隊伍建設，保證值班工作條件。要選配政治素質高、責任心強、熟悉業務的人員擔任值班工作。要加強值班室的硬件設施建設，為值班室配備保密電話、傳真機、計算機、復印機等必要的辦公設備，并加強對值班人員的培訓，使值班人員都能熟練地使用這些設備。要加強政府值班系統辦公自動化建設，不斷改進緊急重大情況信息的處理方法和手段，實現用計算機網絡處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，信息暢通。?

3、要建立和完善全省政府系統值班網絡體系。省、市、縣三級都要加強政府值班網絡體系建設，建立健全覆蓋面廣、反映靈敏、傳遞迅速、處置準確的應急指揮系統，各市、省直各部門主要領導、值班、帶班領導要務必保證24小時通訊暢通，形成高效運轉的政府值班和通聯網絡，以確保重大事故、事件和敏感事件能在事發1小時以內報告省政府，確保及時處置。?

二、緊急重大情況報告的范圍、報送渠道和要求?

(一)報告范圍?

l、重大事件類。主要包括參與人數較多的械斗、游行、上訪、鬧事、罷工、罷市、罷課、靜坐、金融擠兌以及沖擊黨政機關和要害部門或堵塞鐵路、干線公路、城市交通，大型非法宗教活動或者嚴重影響民族團結、涉外及涉及港澳臺同胞等群體性事件。

2、重大案件類。主要包括死傷人數較多或影響惡劣的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、詐騙、投毒、走私、偷渡、制毒販毒、制假販假、縱火、劫機及制售假劣種子（化肥、農藥）坑農害農等嚴重犯罪案件。?

3、重大事故類。主要包括飛機失事及重大列車、汽車、船艇等交通安全事故；重大通訊、供水、燃氣事故；重大工礦商貿企業安全生產事故；重大火災事故；重大環境污染和生態破壞事故；重大地質災害事故；重大中毒事故等。?

4、自然災害類。主要包括重大水旱災害，重大氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，重大生物災害，森林草原火災等。

5、重大公共衛生事件類。重大傳染病疫情和醫、藥源性感染；重大動植物疫情；食品安全與職業危害事件等。

6、雖然規模、損失不大，但發生在敏感時間、敏感地區或可能造成惡劣影響的敏感性事件、事故。?

(二)報送渠道與要求?

為加強緊急重大情況的報告工作，確定由省政府值班室負責接收各市政府、省政府各部門及有關單位上報省政府的緊急重大情況報告和請示；負責向省政府領導報告全省發生的緊急重大情況并及時準確地將省政府領導對處置緊急重大事件的批示、指示傳達給有關地方和部門；負責處置緊急重大突發事件的聯絡協調工作；負責承辦需上報國務院的緊急重大情況的報告工作。?

凡屬于報告范圍的緊急重大突發性事件發生后，有關市、縣政府及省直有關部門、單位，必須在事件發生后1小時內向省政府分管領導和省政府值班室報告，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再補送文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態進展和處理情況，隨時進行續報。?

要規范緊急重大情況的報送方式。各地區、各部門原則上要有固定的載體通過黨政信息網或密傳渠道向省政府值班室報送緊急重大突發事件信息。要將緊急重大情況發生的時間、地點、單位、經過、原因、危害程度、發展趨勢、應急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報送省政府值班室，并及時續報事態進展和處理情況，直至事情處理完畢。省直有關部門按照有關規定，將緊急重大情況上報國家有關部門，必須同時向省政府報告，并在向省政府的報告中注明已同時上報國家有關部門。?

三、建立緊急重大情況報告工作責任制和責任追究制?

各市政府、各部門的主要負責同志要對向省人民政府報送緊急重大情況負責，并督促本地區、本部門辦公廳（室）和值班人員認真做好報送工作。各級各部門的辦公廳（室）更要將此作為一項重要職能，切實負起責任。今后，凡發生緊急重大情況，要由事件發生地的市、縣政府負責向省政府報告。同時，省政府各部門、各單位也應按照職責分工，負責向省政府報告主管工作方面和發生在本部門、本系統的緊急重大情況。為減少環節，確保時效，一般情況下，各級政府、部門和單位的值班人員可在向本地區或本部門負責同志報告的同時，直接報告省政府。各地區、各部門的主要負責同志對緊急重大情況的報送工作要高度重視，親自過問，加強督促，特別要保證緊急重大情況報告渠道的暢通，不得干預和限制有關單位和人員及時如實地向省政府報告,更不能壓住不報或謊報。對緊急重大事故事件發生后隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，將嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)以及其他有關規定追究責任。?

各地區、各部門的值班人員要堅守崗位，認真履行職責，值班時間不能擅自離崗，也不能報喜不報憂。對工作不到位或不認真履行職責造成延誤的，要給予嚴肅批評或紀律處分。省政府辦公廳將加大對緊急重大情況報告工作的督查督辦力度，對各地區、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作不定期進行抽查和通報。

省政府值班室電話：（024）86893149、86892112（傳真）。?

二○○五年四月七日

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