第一篇：(黨員干部撰寫理論文章)[模版]

加強基層黨建

推動班子建設

--學習《中共中央關于加強和改進新形勢下

黨的建設若干重大問題的決定》心得--扶溝縣地方稅務局副局長 許允闊

一、要充分認識到全縣地稅系統基層黨建工作的重要性 《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱〈決定〉）是經中因共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過的，是全黨智慧的結晶。中央歷來重視基層黨建工作，《決定》中對基層黨建工作作為一個專題進行了全面、細致的論述。我們的黨是一個擁有7700多萬名黨員的執政黨，黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。黨的建設狀況決定著黨的執政能力和領導水平，決定著中國特色社會主義事業的興衰成敗，決定著中華民族偉大復興的歷史進程。黨的基層組織是黨整個組織體系的基本單元，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰斗堡壘。加強黨的基層組織建設，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，對于推進黨的建設新的偉大工程，對于宣傳在各個階段的工作任務，具有重要意義。我們地稅部門是地方政府財政收入的主要組織者，是一支十分重要的經濟執法隊伍。“基礎不牢，地動心搖”，基層稅務所（分局）黨組織建設的水平與狀況直接關系到整體地稅系統形象，關系到甚至決定著地稅職能與作用的發揮。

二、進一步認識到加強地稅基層黨建工作的緊迫性 我縣地稅系統基層人員現有75人，占全縣人員的76%，其中黨員44人，占基層人數的59%，占全系統人員44%。基層黨員平均年齡39歲，大中專以上學歷占95%。總體來看，我縣地稅基層隊伍總體是好的，是有較強戰斗力的，是同地稅工作肩負的使命相適應的。通過學習《決定》，結合我縣地稅基層黨組織建設的現狀，我們全縣基層黨組織建設還存在有不少問題，在組織建設、思想認識、機制保障等諸多方面、主要表現在：

部分基層稅務所（分局）雖成立了黨支部，但長年沒有組織生活或組織生活不正常，黨支部形同虛設；黨支部的先鋒模范與戰斗堡壘作用不強，軟弱渙散，一些黨員干部忽視理論學習，學用脫節，理想信息動搖，法治意識、紀律觀念淡薄；對黨建工作思想認識不足，一些基層領導干部重任務完成，輕黨建工作，認為只要完成任務就可以一俊遮百丑。

冰凍三尺非一日之寒。從我縣近年來爆發的一些令人痛心案件的反思中，基層黨建工作的缺位與軟弱，無凝是其一個重要的和最大的原因。因此，我們必須冷靜面對，清醒認識，毫不回避地認識到加強基層黨建工作緊迫性，并且立即行動起來，研究問題，找出方法與對策。

三、加強我縣基層黨組織建設的措施 組織建設上：

進一步鞏固和加強黨支部建設，擴大基層黨組織覆蓋面。要 做到哪里有黨員哪里就有黨的組織生活，哪里有稅干，哪里就有黨的工作，哪里有納稅人，哪里就有共產黨員的崗位，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮。

思想認識上：

要進一步加強和改善黨對稅收各項工作，特別是對基層稅務工作的全面領導。基層稅務所長（分局長）同時是該單位黨支部書記，要把黨建工作融于基層稅收征管查全過程，統一于稅收工作實踐中，分解到征、管、查工作各個環節，徹底糾正重業務、輕黨建，重政務輕黨務的錯誤思想觀念，要用中國特色社會主義、科學發展觀、建設和諧社會、反腐倡廉的正面宣傳，牢牢占領廣大基層稅干的思想意識陣地。

機制保障上：

第一，推進基層黨組織工作繼承與創新。要在時間、經費、內容、落實上堅持正常組織生活。要完善“三會一課”制度；進一步提高基層黨員比例，必須改變多年不發展黨員，在基層工作多年入不了黨的狀況；要推行黨員“承諾制”，共產黨員著裝上崗增加胸前佩帶黨徽一項要求，在辦稅服務廳設臵“黨員示范崗”，每年“七．一”組織黨員進行重溫入黨誓詞活動。

第二，普遍開展黨建工作創先爭優活動。一要加強對基層黨支部工作考評，二要廣泛開展爭創“先進黨支部”、爭當“優秀黨員”、爭做“優秀黨務工作者”活動，保證黨建工作的榮譽感、自豪感與先進性。第三，每年至少舉辦一次基層黨建工作培訓，研究和總結基層黨建工作，完善和創新黨建工作方法，使黨建工作與時俱進，把基層黨建工作推向一個嶄新的發展階段。

第二篇：鄉鎮黨委書記黨員干部理論文章(新)

突出“創、先、爭、優”四個字

高質量高要求高效率推進創先爭優活動

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是學習實踐科學發展觀活動的延展、繼續和深化，是加強黨的基層組織建設的一項重要的經常性工作和重要抓手。開展好這一活動，對于激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力、發揮好黨的政治和組織優勢，加快經濟發展方式轉變、促進勐板轉型發展，具有十分重要的現實意義。如何繼續保持勐板鄉開展創先爭優活動的好勢頭，高質量高標準高效率推進創先爭優活動，我認為要突出“創、先、爭、優”四個字。

一、提高認識，突出“創”字定方向。開展創先爭優活動，不創造、不創新，就不能成先進，不爭當、不爭取，就難以當優秀。“創”就是要創新、創造。要敢于拿得出，打得響，取得勝。“創”字作為創先爭優活動的前提和條件，必須注重創新性、創造性，如何做好“創”字文章，我認為要從以下幾個方面抓起。一是要用到位的思想教育，使黨員領導干部人生價值取向形成“張力”。我們黨是執政黨，代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的發展方向、代表中國最廣大人民的根本利益，這是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。深入開展創先爭優活動，其根本宗旨就是要求各級黨的組織和每個共產黨員，通過“創”來緊緊圍繞目標任務，以科學發展觀為指導，勇立潮頭，永不滿足，奮發進取，時刻爭做先進生產力的推動者、先進文化的倡導

片、影響一大批”的效果。要通過層層宣傳動員，使所有黨員明確創先爭優活動總體要求、主要內容、目標任務、工作措施、方法步驟，達到入腦入心，真正從思想中“創”起來。四是要用到位的載體設計，使各級黨組織開展創先爭優活動形成“活力”。創先爭優要求基層黨組織要努力做到“五個好”、黨員要努力做到“五帶頭”，這是一個總體性要求、是一項主題性工作。但在實施過程中，必須要立足鄉鎮特點立足崗位職責來展開，要貼近基層農村實際，確定鮮明、具體、實在的爭創主題。農村黨組織要以建設社會主義新農村為主題，開展“雙強雙帶”主題實踐活動；機關黨組織要以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，開展“五比五創”主題實踐活動；中小學校黨組織要以建設人民滿意、社會滿意學校為主題，開展“三樹立三爭當”主題實踐活動；農業、衛生事業單位黨組織要以服務群眾、奉獻社會為主題，開展“三注重三爭做”主題實踐活動；非公有制經濟組織要以服務建設中國特色社會主義事業為主題，開展“兩為三爭當”主題實踐活動。五是要用到位的組織領導，使創先爭優活動在服務發展服務群眾上形成“引力”。要建立創先爭優活動領導機構，實行“鄉領導班子掛總支（支部）、總支（支部）掛黨員、黨員聯黨員”“兩掛一聯” 的三級創先爭優活動體系，明確黨委書記為指揮員、鄉班子成員為督導員、總支（支部）書記黨組織書記為指導員、全體黨員為戰斗員、廣大人民群眾為監督員的“五員”責任，做到組織到位、領導到位、責任到位、人員到位，推進創先爭優活動服務發展到位、服務群眾到位。

究問題、解決問題，勢必給工作帶來盲目性。要率先垂范，爭作表率，時時刻刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，把黨的利益和人民的利益放在第一位。三是要“思”在前面。要勤于調研，多下基層調查研究，與群眾近距離接觸，傾聽他們的真實想法，發現新經驗、新成果、新情況，掌握第一手材料，為思考問題提供素材。要善于思考，結合現實中的熱點、難點、焦點問題，進行認真思考，研究出具有前瞻性的觀點和方法。要敢于進言，鄉鎮黨員要有一種敢于直言、敢于進言的優良政治品質，特別是經過深入基層調查研究，又經過深刻思考而得出來的觀點和方法，要毫不猶豫、毫無保留的向領導進言獻策，起到參謀助手的作用，為領導科學決策盡責。四是要“憂”在前面。孟子說，生于憂患，死于安樂。要“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”。當前，我國正處于重大轉型期，黨面臨著巨大的考驗，面臨著一系列新的重要課題。這要求我們有一顆“位卑未敢忘憂國”的赤誠之心。鄉鎮黨員工作在基層崗位，要增強黨員的憂患意識，把黨放在心中最高位置，堅定理想信念，堅持為黨的綱領不懈奮斗。要起表率作用，充分發揮共產黨員的先進性，為群眾樹立榜樣，為黨旗增添光彩。

三、創新方法，突出“爭”字找突破。“爭”字是創先爭優的方法和手段，“爭”就是要勇于爭先進、爭優秀、當模范，就要去努力，去奮斗，去拼搏，在實踐過程中比、學、趕、幫、超，形成你追我趕爭上游的良好氛圍，不斷推進活動的深入開展，達到組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。一是要“爭”出差距，明確方向。圍繞“五個好”黨組織、“五帶頭”黨員的標準對照

管理方向邁進，提升大葉種茶的品牌效益；要加大甘蔗種植力度，完成新植甘蔗0.65萬畝，投資200萬元建設完善蔗區道路、蔗水工程等配套設施；要立足于種一畝成一畝、走一步穩一步，穩步推進烤煙產業發展。二是要推進基礎設施建設項目化工程，在加大基礎設施建設爭“優”。要協助完成5條全鄉通達路工程及德勐公路柏油路建設，完成班流公路彈石路建設、8條硬板路建設及忙肺尖山水庫配套工程建設，進一步鞏固賽米河流域治理成果，計劃投資100萬元啟動10個自然村組人畜飲水工程，力爭啟動鄉文化站建設，抓好52套廉租房建設。三是要推進社會事業服務化工程，在提升服務水平上爭“優”。要著力解決困難群體、優撫群體、特殊群體的生活保障問題。堅持教育優先發展，全面完成戶丫、梨樹村完小校舍安全工程，啟動勐板中心完小校舍安全工程。強化醫療衛生服務體系建設，加強對農村醫務人員的技能培訓，健全新型農村合作醫療體系，逐步改善農村衛生醫療條件。堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，從農村實際出發，低水平起步，使籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；社會統籌與個人賬戶相結合，推進“新農保”工作。四是要推進民主法制化工程，在促進和諧發展上爭“優”。開展好全民健身活動、文化娛樂活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。強化矛盾調處和信訪工作，嚴格執行信訪接待和矛盾調處各項制度，拓寬社情民意訴求渠道，及時排查可能出現的不穩定因素，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。五是要推新農村

第三篇：約束規范黨員干部行為__理論文章

約束規范黨員干部行為推動廉政風險防范管理

廉政風險防范是行政機關工作的重要組成部分，是行政機關核心競爭力中不可忽視的軟實力，是反腐倡廉的強有力支撐。在新形勢下加強廉政建設是推進反腐倡廉工作的迫切需要，是和諧發展的必然要求。本文結合我院實際，就約束規范黨員干部行為、推動廉政風險防范管理這一論題做淺析探討。

一、高度重視，上下形成思想共識，抓實抓好廉政風險防范工作

建立廉政風險防范管理是加強全院反腐倡廉建設的需要，是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》的重要舉措，是打造放心工程、安全工程、民心工程的重要保證。為確保廉政風險防范管理工作落實到位，有序開展實施，在黨委書記、主任付金強的領導下，處級領導班子成員認真學習了區紀委下發的《關于在全區實行廉政風險防范管理試點工作的意見》和《懲治和預防腐敗體系實施意見》以及《黨員領導干部若干準則》。召開了黨委領導班子專題會議，研究成立了以黨委主要負責人為組長，班子成員為副組長，基層單位主要負責人為成員的廉政風險防范管理試點工作領導小組，制定了工作方案，并組織機關干部和全委系統科級干部召開了動員部署會，傳達了區廉政風險防范管理試點工作會議精神，就做好全委系統廉政風險防范管理工作進行了深入動員和部署，營造了從機關到基層，從處級干部到科 1

級干部，從黨員到一般干部職工接受廉政風險防范管理教育，把握好思想道德、制度機制、崗位職責3種風險防范的思想教育氛圍，消除了部分黨員干部反腐敗、搞廉政建設與我無關的思想認識，形成了全委上下思想認識一致，廉政風險防范管理行動一致的良好局面，為全面抓好廉政風險防范管理工作奠定了堅實的思想基礎。

二、真功實做，抓好基礎重點把握，抓實抓好廉政風險防范工作

我委具有機關科室多、基層單位多、干部職工人員多和管理責任大等特點。長期以來，領導班子始終認為：建設工程領域是腐敗現象的高發地，城建工作不論是管理工作，還是建設施工工作都是不可觸摸的高壓線。為此，在開展廉政風險防范管理試點工作中，牢牢把握“防范三種風險，設臵三道防線”的重點，著力抓實抓好每一個步驟和環節，不走過場，不流于形式。在廣泛的思想動員和教育的基礎上，首先按照全員參與的原則，在9個機關科室、11個基層單位和近千個崗位開展了查找廉政風險點的工作，把風險點涉及了到后勤人員等崗位。針對思想道德、外部環境等方面可能存在的風險，結合崗位職責查找出了廉政教育力度不夠、經費撥付和票據報銷、建筑安全質量、招投標管理、煤炭招標采購等方面存在的風險點達50余個。其次是各科室和各基層單位結合本部門的職能職責，從工作制度和機制建設等方面查找了存在的潛在風險，如建筑管理站查找了建筑市場管理的合理性；招標辦查找了工程項目手續招投標的程序合法性以及規范性等方面的潛在風險。再次是按照步驟要求，為進一步完善風險防范管理工作將風險點集中梳理后向全委干部職工采取上墻、下發討論的方式進行了公示，廣泛聽取干部職工的意見和建議，做到了自覺接受群眾的監督。同時，也進一步增強了干部職工的廉政意識和為民服務意識，為全面抓好廉政風險防范管理工作提供了保證。

三、完善制度，規范約束行為準則，抓實抓好廉政風險防范工作

完善的制度是確保廉政建設工作取得重大成效的重要保障，也是約束規范黨員干部行為的重要手段。通過長期的工作，領導班子總結出這樣一條經驗：要保證工程建設安全、可靠、放心，干部踏實、安心，就必須有嚴格的制度來保證。因此，在開展廉政風險防范管理工作中，認真把握前期預防措施、中期監控機制和后期處臵辦法“三道防線”，在建立完善制度上下功夫。一是從下至上定措施。為加強全委的反腐倡廉建設，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，結合此次廉政風險防范管理工作中查找出的風險點，機關單位以科室為單元，基層單位以班組為單元，提出了防范控制廉政風險的具體措施和辦法，由黨委統一整理，形成了《加強廉政學習教育》等六項制度。二是自律承諾把關口。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，根據每一名干部職工、每一個科室（單位）查找出的潛

在風險，制定了廉政風險防范承諾，建立廉潔自律承諾制度，形成了干部職工與支部簽訂，科室、單位與黨委簽訂承諾書的負責制，做到了一級對一級負責。三是強化教育不放松。筑牢反腐防腐防線重在深化學習教育。在落實風險防范管理工作中以前期預防為主，一邊落實廉政風險防范管理工作內容，一邊加強黨員干部學習教育，特別是科級以上領導干部的學習教育，認真學習了《黨員領導干部若干準則》和中紀委的有關要求，用“52條不準”嚴格要求黨員干部，約束規范黨員干部的行為，為全面落實好廉政風險防范管理工作創造了條件。

反腐敗是一項長期而又艱巨的任務，廉政風險防范試點工作是以科學發展觀為統領，按照“突出重點、分布實施、扎實推進、務求實效”的廉政風險防范總體工作要求，以加快建設、實施市區重點工程建設為載體，以依法行政、服務項目建設為抓手，以加強自身建設、落實黨風廉政建設責任制為保障而建立起來的包含了制度保障、程序運行、動態監控和考核評價綜合配套體系。通過在全委7個事業單位，4個企業單位廣泛開展了廉政風險防范試點工作，形成了覆蓋全委系統的廉政風險防范管理工作網絡體系，從而進一步增強了黨員干部廉潔自律意識和為民服務意識，為提高城市建設與城市管理工作水平提供了保證，為實現區委提出的“三四五六”發展計劃做出了貢獻。，

第四篇：理論文章如何寫

(一)要言之有“物”，力戒空談寫理論性文章常犯的一個通病，就是容易寫得很空。有些觀點也不錯，就是不解決什么問題，讀起來沒有味道，其原因就是理論脫離實際。寫理論文章要想避免脫離實際，最重要的是要有針對性，有的放矢地提出問題和回答問題，真正把當前人們最關心而又迫切需要講清楚的問題，從理論與實踐的結合上加以闡述。而要做到這一點，就必須結合工作實際多搞一些調查研究，切實掌握大量的豐富的第一手材料，然后再經過提煉和概括，所用的事例也應具有典型性和代表性。這樣寫出的文章才能置于形勢和群眾之中，才能講到“點子”上。如果不接觸實際和群眾，坐在屋子里閉門造車，是不可能寫出好文章的。所以，我感到文章形成的過程，實質上是理論聯系實際的工作過程，是調查研究的過程。

(二)要言之有“理”，力戒武斷理論文章，顧名思義，關鍵是要把道理講清楚。而講道理，又不能采取用扣帽子或者用上頭的“圣旨”來壓人的簡單辦法，更不能武斷地下結論。要以事論理，以理服人。比如我在給黑龍江廣播電臺撰寫兩組(共20篇，已采用)關于深化改革的文章中，每一篇都回答一個問題，講清楚一個道理。我在寫“對改革形勢到底怎么看”這篇文章中，并沒有講多少大道理，而是用人民群眾親身感受到的事實即從黨的十一屆三中全會以后群眾吃、穿、用、住、行所發生的深刻變化來看改革，這樣既澄清了部分

人對改革的種種非議，又十分客觀地肯定了改革所取得的巨大成就，堅定了進一步搞好改革的信心，使人們聽起來有真實感和親切感。事實是最公平的和鐵面無私的，所以，好的理論文章首先必須把握住事實。一方面要用事實講清楚道理，證明道理；另一方面通過理論的系統和概括，再進一步加深對事實的認識。

(三)要言之有“情”，力戒說教要動之以情，曉之以理。好的理論文章務必做到生動活潑，具有廣泛的群眾性。讓群眾愿意看(聽)，而且看(聽)后有所啟發和收獲，甚至產生強烈的反響和共鳴，這樣的理論文章才算達到了預期的效果。決不能把群眾根本看(聽)不懂的大理論一甩，干巴巴硬幫幫地在那里說教，群眾對這樣硬性灌輸的文章是最反感的。為避免出現上述情況，起碼要做到兩點：一是在理論文章內容的選材上，要用群眾最了解最熟悉最感興趣的事情來說明問題，闡述道理；二是在語言的運用上要力求群眾化，少用或不用群眾根本看(聽)不懂的那些理論性很強的術語，最好用群眾中形成的理論來回答和說明群眾中出現的問題。這樣群眾看(聽)起來就會感到親切、可信，不僅解決問題，而且是實實在在地為他們說話。

(四)要言之有“新”，力戒老套社會在前進，事業在發展，新情況和新問題是層出不窮的。理論文章只有比較全面地客觀地反映時代前進的新脈搏，才具有生命力。所以，理論文

章必須有新意。所謂新意，就是內容要新，材料要新，觀點要新，語言要新，寫法要新。使人們看(聽)后有一種新鮮感并有所啟發。具有新意還應理解為只有不斷提出和解決新問題，才能推動事業前進，才能更好地發揮理論工作的先導作用。比如，我們現在要加快發展社會主義的商品經濟的步伐，而我們在寫理論文章的時候，卻仍然用過去產品經濟時期的舊思想、觀念、辦法來觀察和處理問題，那就難免要出大的偏差。從這個意義上來說，毫無新意的文章，也就毫無生命力。也許會有人提出，有些問題本來就是老生常談，哪來的那么多“新意”呢？我看這種看法也不一定全面，即使是老問題，隨著客觀形勢的發展變化，其內容和解決的方法也會有新的變化的。比如解決黨風問題，現在同改革開放以前相比，就有了許多新的不同的特點，因此，解決的辦法也就隨之有所不同。總之，任何事物都不是一成不變的，那么，我們觀察和處理事物的方法也就不應一成不變。

(五)要言之有“限”，力戒冗長要提倡寫短文，尤其是在報刊上發表的理論文章一定不能很長。這不只是因為報刊的版面有限，還因為作為一篇好的理論文章，必須言簡意賅，力戒冗長，做到中心突出，重點明確，每篇文章解決

一、兩個問題。為此首先要精心選題和選材，經過反復加工和提煉，把最精華和最精彩的東西表達清楚；其次要有高度和深度，要做到短而高，短而深，短而精。這就要加強綜合分析，真

正抓住事物的本質而不是現象；其三文字運用上一定要注意精煉，要惜墨如金。能用一個字的就不用兩個字，能用一句話說清楚的就不說兩句話。所以，必須細心觀察，勤于思考，不斷實踐。只有長期堅持，才能寫出精粹的文章來。

(六)要言之有“準”，力戒失實真實、準確是理論文章的生命線。一篇理論文章好與不好，最重要的標志是它的觀點、內容、材料、論據是否真實是否準確。只有真實準確，才能比較客觀地全面地反映事物的本來面貌，才能發揮其指導實踐的巨大作用。要不惜在這方面多下些功夫。為此，應把握住以下主要三點：一是貫穿每篇文章的中心思想和重要論點，要同中央的精神保持一致，既不能脫離，又不能偏離，更不能唱反調。要力求吃透中央精神，把中央的精神同豐富多彩的實踐融為一體；二是每篇文章所涉及到的重要事實要同實際情況相符合，有的是講具體某個事件，有的是概括全局，無論是那一種，都務必同客觀實際相一致，讓群眾看(聽)后，感到真正是那么回事；三是對眾說紛紜，莫衷一是的復雜問題，要掌握好事物的準確“度”，不能從一個極端走向另一個極端。既不能肯定一切，又不能否定一切。總之，要講得恰到好處。

第五篇：理論文章

全面推進依法治國進程中

發揮基層黨校課堂關鍵性作用的有效途徑

中共華陰市委黨校 衛軍平

一、依法治國的概念及黨校課堂的新機遇

依法治國，就是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障，也是我國的基本治國方略。1999年全國人民代表大會，由全國人大常委會提出的憲法修正案，全國人大通過修憲，把 “中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”內容寫入憲法。黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發展社會主義民主政治”的一項基本內容。十八屆四中全會確定了“全面推進依法治國的總目標，描繪了建設法治中國的總藍圖，做出了加強社會主義法治建設的新部署，是中國共產黨團結帶領全國各族人民在新的歷史起點上全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的奮斗宣言和行動綱領，在中國法治史上具有里程碑意義。”而在黨的重要文件中提及黨校的課程內容這一現象是多年來極為鮮見的，對于黨校課堂的發展建設來說更具有里程碑的意義。

十八屆四中全會《決定》提出“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家公務員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。”在黨的重要文件中提及黨校的課程內容這一現象是多年來極為鮮見的，對于黨校課堂的發展建設來說更具有里程碑的意義，這一著筆給我們帶來的一個新課題就是如何發揮好黨校課堂在法治社會建設中的關鍵性作用。

二、黨校課堂是推進法治社會建設，不斷提升培訓對象依法執政、依法行政科學化水平的主渠道。

中國共產黨是十分重視理論武裝的黨，依托黨校對干部集中進行理論教育，是我們黨長期的優良傳統。自1933年以來，82年的發展歷史中，黨校緊緊圍繞黨的中心任務和黨的建設的需要組織學習黨的理論知識，總結黨的歷史經驗，統一思想認識，為我黨奪取政權、實現穩定執政提供了有力保證。十八屆四中全會提出，全面推進依法治國。致力于法治政府、法治社會建設，全面堅持依法執政、依法行政將是新時期各級黨委的中心任務與黨的建設的重要舉措。基層黨校（縣級）面對的培訓對象是科級及其以下黨員領導干部及后備干部，村干部，理論干部。這些黨員領導干部既是中國特色法治體系建設中依法執政、依法行政的組織者和領導者，又是依法執政、依法行政的執行者和落實者；村干部、后備干部與理論干部是依法執政的執行者、又是依法行政的踐行者。所以，這部分群體對學習中國特色社會主義理論、社會主義法治理論、豐富法治思維、如何提高依法辦事的能力等有較高的渴求性。可是身處基層，受學習環境與學習資源所限，能滿足其學習需求的諸多方式里相對規范化、系統化的黨校課堂是主渠道。

現實中還存在一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用，不注重積極學習憲法和其他法律法規理論知識，不利于在群眾中形成統一行動，加強黨的領導，依法施政。同時，這部分群體學習法律法規與新的條例政策的渠道相比之下更為狹窄與自由化，因此，基層黨校還應積極自覺履行為地方黨委部門建言建策的職能，探討以流動課堂與專題培訓作為主渠道，送課進村、進社區，對基層黨組織與黨員群眾面對面培訓教育、宣講，把新形勢下基層零散、模糊的思想認識統一到黨的主流理論上來，統一到依法行政的意識上來，為黨委中心工作服務。

三、基層黨校課堂法治教育現狀與存在問題

通過近一段時間的走訪調查了解，我們發現渭南市的縣級黨校法治教育課堂的現狀是這樣的。縣級黨校每年基本上都要舉辦主體班次10個左右，培訓各級各類干部學員2到5千余人，在課程的安排上，除了黨風廉政建設責任制、廉政教育、社會管理、三農政策、黨的基本理論、時政理論、經濟形勢等內容，一些專業性的法律內容安排較少，憲法教育不多。我們既缺乏系統、科學的法學教育培訓計劃，又缺少專業的法學教育工作者。在培訓過程中發現到廣大學員對于黨校法學教學的需求比較迫切，為滿足學員學法用法的多元化需求，不僅僅要求教學內容要“新”，要圍繞著中央、地方最新的法治動態展開，還要求“深”和“活”，既要有一定的法理深度和研究價值，還要能指導自身的實際工作，既要有生動鮮活的案例，還要有聯系實際的分析理論提升。

在黨校與多部門共同努力下，通過多年的教學實踐，通過大規模培訓輪訓方式，黨員領導干部的法律認知水平和法治意識不斷提高，黨校法治教育培訓工作取得了較好地成績。但還存在著一些方面的問題與難點需進一步解決完善。

1、在課堂管理上還存在課堂管理細節的科學化水平不高與管理成效不甚好的現象。從某種意義上說，黨校課堂的管理水平在學員所代表的各個部門與各類崗位面前起著示范性作用甚至表率作用。但基層黨校課堂在注重以學員為本、強化規則意識、程序意識、公開意識、平等觀念等，推動管理實施中的細則化、標準化、規范化、程式化、系統化等科學化水平方面還有很大差距。起不到示范表率作用。

2、在黨校課堂法治課程內容設定上，注重義務性、禁止性法律規范的教育，強調法律責任，卻忽略了權利性、保護性法律規范的宣傳，缺少了法治思想的引導，忽視了憲法知識的教育。

3、在教學方式上，部分培訓課程仍采取課堂灌輸式講授，啟發式、案例互動式等現代教學方式運用不很充分。如某些部門在普法教學中過度堅持實用至上，由于工作職能和側重點的不同，總是要求設置一些涉及本部門審批、管理、處罰等方面的法律法規課程，忽視了對一些基本法理、法律知識以及加強依法執政能力方面的學習，從而使學法難以形成系統；個別同志認為有關的法律知識對工作沒有直接作用，多學無益，可以暫時不學等等。

四、發揮基層黨校課堂在法治社會建設中關鍵性作用的有效途徑 黨校教育是干部教育，它的受訓對象是以各級黨政領導干部為主的特殊群體，從一定意義上說，黨校教育就是“精英教育”，有它自身的特殊性。黨校課堂教學是理論知識架構、實踐經驗總結、學員思想激發與碰撞諸內容的融合體。隨著新興媒體的快速發展，帶來的海量信息與新知識的沖擊，是黨校課堂教學面臨的最大沖擊。拾人牙慧、自相矛盾、隔靴搔癢等是課堂教學常常遇到的尷尬境地。不過，黨校課堂在黨的理論傳播中，具備先天優勢，即宣講渠道的正統化、還有學員實踐經驗的集中化，如果能在形成理論體系系統化的基礎上，沖擊專業化的領域，就能在同類培訓中更具有引領與推動性作用。十八屆四中全會提出讓憲法和法律課程進入黨校課堂，通過黨校教育提高黨員領導干部與國家公務人員的法治思維與依法辦事的能力。把黨員干部特別是領導干部增強法治意識作為法治社會建設的關鍵。這給黨校課堂提出了新的要求，在接續黨校傳統固定課堂教育的優良歷史傳承下，探討異地課堂、流動課堂、虛擬課堂、模擬課堂等多種形式，堅持黨性修養與黨性鍛煉教學內容的基礎上，把新納入的憲法與法律相關課程轉化為符合干部培訓與干部學習汲取實際的黨校課堂教學。

1、教學內容上，重點突出，提升教學針對性。首先要把憲法教育作為各類班次最基本的法治教學內容，同時針對不同對象突出側重點。對于各級領導干部的法治教育，以主體班次培訓為重點，精心設置課程，突出依法執政理念、黨風廉政教育、法治政府建設、公共危機管理和法律實務知識。對于農村基層黨員干部，要著力加強社會主義新農村建設、化解矛盾糾紛、農業農村政策、基層組織建設以及社會管理等方面法律法規的教育學習。對于企業管理人員，以部門、高校合作辦班為途徑，著力加強公司法、貿易法等有關社會主義市場經濟法律法規以及應對金融危機、風險防范、勞動保護等法律業務知識，提升企業依法生產經營、參與市場競爭的能力與水平。同時，選取前瞻性、啟發性、實踐性強的法律知識材料作為學習輔導讀本，并充分結合地方實際和發展戰略部署，有計劃分步驟地認真組織實施教學。

2、教學方式上，創新方法，增強教學的實效性。理論教學仍然是必要的，否則法治學習很可能達不到全面系統，但同時，也應加強案例式、互動式、現場式、研討式等現代教學組織形式，做到與理論講授的有機統一。從學員角度而言，許多同志都來自實踐的第一線，這就使得他們在黨校的學習是帶著問題來的、帶著思考來的，豐富的工作閱歷、扎實的實踐經驗、開闊的思維空間是他們的優勢。因而，以學理論為主要內容的單向法律條文灌輸授課方法并不能完全滿足他們的實際需要，有許多的觀點、看法得不到溝通交流，處于被動。而采取現代化的教學方式方法，可以很大程度激發學員參與到教學過程中來，并很好的彌補黨校教師理論儲備強、實踐經驗弱的不足，以教師為主導，以學員為主體，做到優勢互補，彼此啟發，提高學員分析判斷能力，達到良好地課堂效果。

3、以師為本，加強教師隊伍的法理意識轉化。“黨校姓黨、講壇有紀律”，教師的一言一行都會給普法教育產生實際影響，決不允許有像“畢姥爺”那樣的“兩面人”教師。建設一只“專、精、兼”結合的法治教育師資隊伍是黨校課堂建設法治教育陣地的前提基礎。一要加強師資縱向培訓。基層黨校教師與培訓學員在信息與理論的覆蓋面與接受量上相比并不具有優越性，特別是在法治社會建設中所需要的法學專業知識，法律素養的提高方式等，在基層更是少之又少。因此，學校要為教師搭建更多更高的平臺，不斷以專業化、系統化知識培訓提高教師的理論素質，以師資的高素質來推進課堂教學上層次。二是要加強師資橫向交流。“他山之石，可以攻玉。”“以一知萬”、“觸類旁通”。以對等、互惠與共贏理念加強縣級黨校師資之間的交流，通過師資的橫向交流，汲取其他黨校的先進性經驗，集中更多同類班次學員的不同特質，增強教學的針對性。三是在日常工作中，要樹立教人者先受教的意識，通過集中學習、集體備課、跟班聽課、教學觀摩等教研活動，認真組織授課教師深入了解、掌握、儲備各類專業法律知識；要加強法律學科建設，確立教師法學研究主攻方向，明確目標任務；要結合客座教授聘用等工作，加強法律師資庫建設，根據培訓需要，聘請一些長期從事法學研究或涉法工作，具有扎實理論功底和實踐經驗的領導、專家學者、專業人員來校授課，并與黨校教師開展對接，促進師資隊伍整體素質的提升。

4、統籌結合，推進黨校法治課堂宣傳教育的影響力。一是發揮黨校的對外宣傳優勢。對外法治宣講覆蓋面更廣、受益度更強，通過選派師資、對外宣講，送黨校課堂進基層，能有效引導基層干部群眾知法、守法，凈化社會風氣，規范自身行為。二是發揮黨校科研優勢。切實發揮黨校理論研究和決策咨詢作用，積極參與法治理論與實踐的各類學術研討活動，積極組織教師開展法治專題調研，撰寫論文及調研文章，為依法治國依法行政開拓思路、提供智力支持。同時，在理論刊物中定期發表優秀法治理論文章，傳播法治精神與文化。

5、多措并舉，為黨校法治課堂提供有力保障。一是加強組織領導。堅持依法治校，及時分析研究法治教育存在的問題，明確職責分工，健全工作運行機制，落實經費保障，確保各項工作的順利開展和有效實施；二是要重點把握好教學對象特點、內容，按照工作規劃的要求，結合中央、省、市要求和本地實際認真制訂基層黨校課堂法治教育長期和工作計劃，并穩步推進落實；三是加強部門協作。黨校各要與有關部門就法治課堂工作及時協商溝通，根據培訓目標需求設計編制培訓方案，將法治宣傳教育環節真正納入黨校培訓體系當中。

總之，在全面推進依法治國的主題啟迪下，我們基層黨校要換用法治思維審視黨校課堂，調整黨校教育新任務，在法治社會建設中積極發揮黨校課堂的關鍵性作用，為全面推進依法治國貢獻應有之力。