第一篇：教育部-關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見

教辦[2010]3號

教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，各國家大學(xué)科技園：

黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。

3．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培訓(xùn)、實訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機構(gòu)。

4．廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

5．建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。省級教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫，把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6．加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加強對國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、座談會、調(diào)研活動，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。

二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺

7．全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。教育部會同科技部，以國家大學(xué)科技園為主要依托，重點建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，并制定出臺相關(guān)認(rèn)定辦法。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，通過多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地；同時要積極爭取有關(guān)部門支持，推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8．明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9．規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動，共同開展大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐。有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺有利于大學(xué)科技園開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵機制。

10．提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地要結(jié)合實際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓(xùn)等多方面的支持。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。

三、進(jìn)一步落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

11．切實落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。省級教育行政部門要按人力資源和社會保障部、教育部等《關(guān)于實施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，與有關(guān)部門密切配合，共同組織實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，并切實落實以下政策：對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；登記求職的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)模可適當(dāng)擴大。完善整合就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

12．積極爭取資金投入。省級教育行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極爭取當(dāng)?shù)卣蜕鐣С郑ㄟ^財政和社會兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵吸引外資和國內(nèi)社會資本投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

13．積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。省級教育行政部門要積極配合有關(guān)部門，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學(xué)生，普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要積極整合各方面資源，把成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目引入高校，并探索、開發(fā)適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目。同時，高等學(xué)校要加強對在校生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識教育，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的困難和問題，不斷提高防范和規(guī)避風(fēng)險的意識和能力。

14．全面加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，特別是就業(yè)信息服務(wù)平臺，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)模擬、咨詢幫扶，有條件的要抓緊設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢室，開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。

15．高等學(xué)校要出臺促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。高?？赏ㄟ^多種渠道籌集資金，普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金；依托大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地。同時，有條件的高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)和科研項目的特點，積極促進(jìn)教師和學(xué)生的科研成果、科技發(fā)明、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力

16．省級教育行政部門要把促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置。要積極爭取有關(guān)部門支持，創(chuàng)造性地開展工作，因地制宜地出臺并切實落實鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。要加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入力度，在經(jīng)費、項目和基金等方面給予傾斜。有條件的地區(qū)可設(shè)立針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐項目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動提供小額經(jīng)費支持。根據(jù)工作需要，可評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地。

17．高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程。要理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全教學(xué)、就業(yè)、科研、團委、大學(xué)科技園等部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作，明確分工，切實加大人員、場地、經(jīng)費投入，形成長效機制。

18．營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。省級教育行政部門和高等學(xué)校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳國家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策、措施，宣傳各地和高校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。通過組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡報告團等形式多樣的活動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀。

中華人民共和國教育部

二○一○年五月四日

第二篇：教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)

生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見

教辦[2010]3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，各國家大學(xué)科技園：

黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。

3．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培訓(xùn)、實訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機構(gòu)。

4．廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

5．建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。省級教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫，把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6．加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加強對國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、座談會、調(diào)研活動，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。

二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺

7．全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。教育部會同科技部，以國家大學(xué)科技園為主要依托，重點建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，并制定出臺相關(guān)認(rèn)定辦法。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，通過多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地；同時要積極爭取有關(guān)部門支持，推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8．明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9．規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動，共同開展大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐。有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺有利于大學(xué)科技園開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵機制。

10．提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地要結(jié)合實際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓(xùn)等多方面的支持。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。

三、進(jìn)一步落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

11．切實落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。省級教育行政部門要按人力資源和社會保障部、教育部等《關(guān)于實施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，與有關(guān)部門密切配合，共同組織實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，并切實落實以下政策：對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；登記求職的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)模可適當(dāng)擴大。完善整合就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

12．積極爭取資金投入。省級教育行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極爭取當(dāng)?shù)卣蜕鐣С郑ㄟ^財政和社會兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵吸引外資和國內(nèi)社會資本投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

13．積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。省級教育行政部門要積極配合有關(guān)部門，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學(xué)生，普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要積極整合各方面資源，把成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目引入高校，并探索、開發(fā)適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目。同時，高等學(xué)校要加強對在校生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識教育，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的困難和問題，不斷提高防范和規(guī)避風(fēng)險的意識和能力。

14．全面加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，特別是就業(yè)信息服務(wù)平臺，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)模擬、咨詢幫扶，有條件的要抓緊設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢室，開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。

15．高等學(xué)校要出臺促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。高?？赏ㄟ^多種渠道籌集資金，普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金；依托大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地。同時，有條件的高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)和科研項目的特點，積極促進(jìn)教師和學(xué)生的科研成果、科技發(fā)明、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力

16．省級教育行政部門要把促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置。要積極爭取有關(guān)部門支持，創(chuàng)造性地開展工作，因地制宜地出臺并切實落實鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。要加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入力度，在經(jīng)費、項目和基金等方面給予傾斜。有條件的地區(qū)可設(shè)立針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐項目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動提供小額經(jīng)費支持。根據(jù)工作需要，可評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地。

17．高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程。要理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全教學(xué)、就業(yè)、科研、團委、大學(xué)科技園等部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作，明確分工，切實加大人員、場地、經(jīng)費投入，形成長效機制。

18．營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。省級教育行政部門和高等學(xué)校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳國家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策、措施，宣傳各地和高校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。通過組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡報告團等形式多樣的活動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀。

中華人民共和國教育部

二○一○年五月四日

第三篇：教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號】教辦[2010]3號 【發(fā)布日期】2010-05-04 【生效日期】2010-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見

(教辦[2010]3號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，各國家大學(xué)科技園：

黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。

3．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培訓(xùn)、實訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機構(gòu)。

4．廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

5．建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。省級教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫，把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6．加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加強對國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、座談會、調(diào)研活動，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。

二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺

7．全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。教育部會同科技部，以國家大學(xué)科技園為主要依托，重點建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，并制定出臺相關(guān)認(rèn)定辦法。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，通過多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地；同時要積極爭取有關(guān)部門支持，推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8．明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9．規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動，共同開展大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐。有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺有利于大學(xué)科技園開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵機制。

10．提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地要結(jié)合實際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓(xùn)等多方面的支持。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。

三、進(jìn)一步落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

11．切實落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。省級教育行政部門要按人力資源和社會保障部、教育部等《關(guān)于實施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，與有關(guān)部門密切配合，共同組織實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，并切實落實以下政策：對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；登記求職的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)模可適當(dāng)擴大。完善整合就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

12．積極爭取資金投入。省級教育行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極爭取當(dāng)?shù)卣蜕鐣С郑ㄟ^財政和社會兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵吸引外資和國內(nèi)社會資本投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

13．積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。省級教育行政部門要積極配合有關(guān)部門，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學(xué)生，普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要積極整合各方面資源，把成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目引入高校，并探索、開發(fā)適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目。同時，高等學(xué)校要加強對在校生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識教育，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的困難和問題，不斷提高防范和規(guī)避風(fēng)險的意識和能力。

14．全面加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，特別是就業(yè)信息服務(wù)平臺，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)模擬、咨詢幫扶，有條件的要抓緊設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢室，開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。

15．高等學(xué)校要出臺促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。高?？赏ㄟ^多種渠道籌集資金，普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金；依托大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地。同時，有條件的高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)和科研項目的特點，積極促進(jìn)教師和學(xué)生的科研成果、科技發(fā)明、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力

16．省級教育行政部門要把促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置。要積極爭取有關(guān)部門支持，創(chuàng)造性地開展工作，因地制宜地出臺并切實落實鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。要加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入力度，在經(jīng)費、項目和基金等方面給予傾斜。有條件的地區(qū)可設(shè)立針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐項目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動提供小額經(jīng)費支持。根據(jù)工作需要，可評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地。

17．高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程。要理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全教學(xué)、就業(yè)、科研、團委、大學(xué)科技園等部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作，明確分工，切實加大人員、場地、經(jīng)費投入，形成長效機制。

18．營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。省級教育行政部門和高等學(xué)校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳國家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策、措施，宣傳各地和高校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。通過組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡報告團等形式多樣的活動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀。

中華人民共和國教育部

二○一○年五月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見

教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見

教辦〔2010〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，各國家大學(xué)科技園：

黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見:

一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。

3．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培訓(xùn)、實訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機構(gòu)。

4．廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

5．建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。省級教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫，把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6．加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加強對國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、座談會、調(diào)研活動，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。

二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺

7．全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。教育部會同科技部，以國家大學(xué)科技園為主要依托，重點建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，并制定出臺相關(guān)認(rèn)定辦法。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，通過多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地；同時要積極爭取有關(guān)部門支持，推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8．明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9．規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動，共同開展大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐。有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺有利于大學(xué)科技園開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵機制。

10．提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地要結(jié)合實際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓(xùn)等多方面的支持。要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。

三、進(jìn)一步落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

11．切實落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。省級教育行政部門要按人力資源和社會保障部、教育部等《關(guān)于實施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，與有關(guān)部門密切配合，共同組織實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，并切實落實以下政策：對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；登記求職的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)?？蛇m當(dāng)擴大。完善整合就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

12．積極爭取資金投入。省級教育行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極爭取當(dāng)?shù)卣蜕鐣С?，通過財政和社會兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵吸引外資和國內(nèi)社會資本投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

13．積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。省級教育行政部門要積極配合有關(guān)部門，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學(xué)生，普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要積極整合各方面資源，把成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目引入高校，并探索、開發(fā)適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目。同時，高等學(xué)校要加強對在校生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識教育，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的困難和問題，不斷提高防范和規(guī)避風(fēng)險的意識和能力。

14．全面加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。省級教育行政部門和高等學(xué)校要加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，特別是就業(yè)信息服務(wù)平臺，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)模擬、咨詢幫扶，有條件的要抓緊設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢室，開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。

15．高等學(xué)校要出臺促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。高?？赏ㄟ^多種渠道籌集資金，普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金；依托大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地。同時，有條件的高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)和科研項目的特點，積極促進(jìn)教師和學(xué)生的科研成果、科技發(fā)明、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力

16．省級教育行政部門要把促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置。要積極爭取有關(guān)部門支持，創(chuàng)造性地開展工作，因地制宜地出臺并切實落實鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。要加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入力度，在經(jīng)費、項目和基金等方面給予傾斜。有條件的地區(qū)可設(shè)立針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐項目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動提供小額經(jīng)費支持。根據(jù)工作需要，可評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地。

17．高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程。要理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全教學(xué)、就業(yè)、科研、團委、大學(xué)科技園等部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作，明確分工，切實加大人員、場地、經(jīng)費投入，形成長效機制。

18．營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。省級教育行政部門和高等學(xué)校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳國家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策、措施，宣傳各地和高校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。通過組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡報告團等形式多樣的活動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀。

教 育 部

二〇一〇年五月五日

教育部要求各地大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作

2010-05-06

據(jù)悉，為貫徹落實黨十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，教育部近日下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求各地大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)突破性進(jìn)展。

《意見》指出，大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。

《意見》要求，高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。二是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。三是要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。四是要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。五是加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部今年成立了高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會，重點開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

《意見》要求，各地要全面加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為大學(xué)生打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺。今年，教育部會同科技部，將以國家大學(xué)科技園為主要依托，重點建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”。各地、各高校也將通過多種形式建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地。這些基地將結(jié)合實際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟較為集中的專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。同時，基地還將提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，切實幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)初期的各種難題。

《意見》指出，今年人力資源和社會保障部、教育部等六部委共同組織實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在工商注冊、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。各地、各高校要結(jié)合實際，抓好政策落實，并創(chuàng)造性地開展工作，出臺地方促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。一是要積極爭取資金投入，通過財政和社會兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是要進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索、開發(fā)適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學(xué)生，普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是要加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識教育，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的困難和問題，不斷提高防范和規(guī)避風(fēng)險的意識和能力。三是全面加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)模擬以及“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢。四是高等學(xué)校要出臺促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。要通過多種渠道籌集資金，普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金；依托大學(xué)科技園、各種科研平臺等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地；積極促進(jìn)教師和學(xué)生的科研成果、科技發(fā)明、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目。

《意見》強調(diào)，各地、各高校要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，理順領(lǐng)導(dǎo)體制，形成工作合力。要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入，在經(jīng)費、項目和資金等方面給予傾斜；加強宣傳引導(dǎo)，積極營造鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地建設(shè)有關(guān)情況

科學(xué)技術(shù)司

“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”是高校開展創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，接納學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供支撐和服務(wù)?；赝怀鰧嵙?xí)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的特色，因此我們將“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”簡稱為“雙實雙業(yè)”基地?！半p實雙業(yè)”基地建設(shè)是由教育部、科技部共同組織實施的，是繼兩部共同組織實施國家大學(xué)科技園建設(shè)后又一項共同開展的工作。在這里，我要特別感謝科技部長期以來給予我部的大力支持。

“雙實雙業(yè)”基地試點建設(shè)工作從去年開始。2009年在國際金融危機席卷全球，中國也受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，當(dāng)年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到610萬人的情況下，就業(yè)問題成為社會關(guān)注的焦點，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫總理在去年人大政府工作報告中指出：要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在突出位置，加快建設(shè)一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列指示精神，利用國家大學(xué)科技園創(chuàng)新文化濃厚、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、科技企業(yè)集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮園區(qū)在推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)方面的作用，我部和科技部于2009年2月、3月分別召開了國家大學(xué)科技園促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)會議，6月在對14家國家大學(xué)科技園調(diào)研的基礎(chǔ)上，依托11建設(shè)了“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”（當(dāng)時叫“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，在辦法制定的過程中將名稱規(guī)范為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”）。據(jù)最新調(diào)查統(tǒng)計，經(jīng)過近1年的建設(shè)，基地提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)用場地共計3萬多平米，高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到540家，創(chuàng)業(yè)人數(shù)近4千人，僅2009年一年就創(chuàng)辦了203家企業(yè)和團隊，共有2236人創(chuàng)業(yè)。同時，基地為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供1-3年的租金減免、提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、綜合咨詢代理等服務(wù)，切實為促進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了條件環(huán)境和支撐服務(wù)。

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，加強和規(guī)范高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)、運行和管理，我部和科技部研究制定了《高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地認(rèn)定辦法（試行）》，已于4月8日正式印發(fā)。

《辦法》中“雙實雙業(yè)”基地的依托主體從試點時的大學(xué)科技園拓展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其它科技園區(qū)，而且不局限于國家級大學(xué)科技園和高新區(qū)，省級大學(xué)科技園和高新區(qū)也可以申報。

《辦法》中對高校學(xué)生進(jìn)行了明確的界定，高校學(xué)生不僅包括在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生，同時還包括畢業(yè)兩年（含兩年）的往屆畢業(yè)生。

《辦法》中要求“雙實雙業(yè)”基地的依托主體要與高校簽署相關(guān)合作文件，目的是為了將此項工作落到實處，切實服務(wù)于高校學(xué)生。對大學(xué)科技園來說，因為都是依托高校建設(shè)的，學(xué)校與科技園緊密合作；對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)來說，有些大學(xué)科技園已經(jīng)建在高新區(qū)里，雙方也已經(jīng)開展了合作，相信通過基地建設(shè)會更加促進(jìn)兩者的合作發(fā)展，高校不僅可以依托高新區(qū)推動學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，同時也可以利用人才、科技和成果等優(yōu)勢積極服務(wù)于高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。

《辦法》中對“雙實雙業(yè)”基地的認(rèn)定條件提出了八點具體要求，除剛才所說的與高校簽訂合作文件外，還有管理體制的建立、實習(xí)崗位的提供、接受實習(xí)和就業(yè)人數(shù)的要求，特別是在促進(jìn)高校自主創(chuàng)業(yè)方面對提供的場地面積、學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)、公共設(shè)施和設(shè)備的配備、房屋減免等創(chuàng)業(yè)必需的軟硬件條件進(jìn)行了要求。具體的要求在《辦法》里都寫得很清楚。

目前，我們正在依據(jù)《辦法》的有關(guān)要求，為下一步開展“雙實雙業(yè)”基地的認(rèn)定工作做相應(yīng)的準(zhǔn)備，有關(guān)方案報兩部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后將盡快啟動申報程序，計劃年內(nèi)認(rèn)定一批“雙實雙業(yè)”基地。

相信在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下、在各部門的積極配合下、在各方的積極參與下，促進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作一定會取得實效，一定會為高校畢業(yè)生就業(yè)開辟一條新的途徑。

鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策和各地典型經(jīng)驗

高校學(xué)生司

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作。黨的十七大提出了“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署。在去年底中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》中，胡錦濤總書記和溫家寶總理都多次強調(diào)要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2008年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、教育部等11個部委《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見》。2010年，人力資源社會保障部、教育部、財政部等六部委聯(lián)合開展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”，實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門先后出臺了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，主要包括：

一是放寬市場準(zhǔn)入條件。高校畢業(yè)生初創(chuàng)的企業(yè)，允許按行業(yè)特點合理放寬資金、人員準(zhǔn)入條件，以及注冊資金分期到位。高校畢業(yè)生按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，可以將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為注冊地點及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

二是出臺收費減免的政策。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營時，自在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，可免交管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

三是提供小額擔(dān)保貸款支持。今年，我部領(lǐng)導(dǎo)親自赴人力資源社會保障部、財政部等部門協(xié)調(diào)政策，突破了高校畢業(yè)生必須經(jīng)失業(yè)登記才能申請小額擔(dān)保貸款的政策限制。以前，高校畢業(yè)生必須先進(jìn)行失業(yè)登記，才能夠申請小額擔(dān)保貸款。今年，人力資源社會保障部、教育部等六部門下發(fā)文件明確，高校畢業(yè)生只要到人力資源社會保障機構(gòu)進(jìn)行求職登記，就可以按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)?？蛇m當(dāng)擴大。

四是做好勞動保障服務(wù)。對申報靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供免費勞動保障和人事代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系的接續(xù)，并落實好相應(yīng)的社會保險補貼政策。

五是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記求職的高校畢業(yè)生，對其開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

各地創(chuàng)造性地開展工作，出臺了很多好政策、好措施。如：

上海市投入5個億元設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，屬于“天使基金”性質(zhì)，大學(xué)生開辦企業(yè)可獲5萬—30萬元支持，即使創(chuàng)業(yè)失敗也無需賠償損失。

遼寧省給有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生發(fā)放《自主創(chuàng)業(yè)證》，憑證可享受注冊優(yōu)惠、減免稅收等一系列扶持政策，同時遼寧省教育廳還建成1.1萬平米的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)大廈，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐實訓(xùn)提供項目論證、培訓(xùn)指導(dǎo)、融資支持等一系列服務(wù)。

江蘇省制定出臺了一系列創(chuàng)業(yè)配套政策，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

重慶市對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的貸款額度，從最初的2萬元提高到5萬元。同時，對創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)的大學(xué)生，貸款額度放寬到8萬元。

云南省財政安排１億元創(chuàng)業(yè)專項資金，主要給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔(dān)保貸款貼息。

近期，我部專門下發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意見》，一是要求省級教育行政部門積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，出臺地方促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時，通過財政和社會兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是要求高等學(xué)校出臺促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。要整合社會和學(xué)校的資源，通過多種渠道，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化扶持基金；依托大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地，積極創(chuàng)造條件對大學(xué)生的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

下一步，我們將加大宣傳力度，編印3萬張《國家促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告》，張貼到所有普通高校；聯(lián)合有關(guān)部門舉辦“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策網(wǎng)上咨詢周”，針對今年國家有關(guān)部門出臺的新政策、新舉措進(jìn)行宣傳、解讀。也希望媒體給予大力支持，積極宣傳促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策、典型，營造鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

全面加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作有關(guān)情況

就業(yè)指導(dǎo)中心

加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)是當(dāng)前一項重要而緊迫的工作任務(wù)。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)需要進(jìn)取的精神和頑強的意志，創(chuàng)業(yè)更需要文化、知識、技能和智慧。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅有利于帶動和促進(jìn)就業(yè)，更關(guān)系一代青年健康成長，關(guān)系到國家和民族的未來。創(chuàng)業(yè)工作是大學(xué)生就業(yè)工作的重要組成部分。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作具有“落地”的功能，是把創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)政策措施、創(chuàng)業(yè)技能傳授給每一個學(xué)生的過程，是幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，掌握創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，成功地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐的過程。調(diào)查顯示，大量的畢業(yè)生有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，并渴望得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。教育部已經(jīng)對做好今后一個時期的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作做出部署，我們將全力以赴地貫徹落實。各級畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)要繼續(xù)把創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)作為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的重要內(nèi)容，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，全面提升服務(wù)水平，帶動和促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得創(chuàng)新突破。近年來，各級就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)方面開展了很多工作，在隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、工作內(nèi)容方面具備了一定的工作基礎(chǔ)。按照教育部2007年下發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，目前，全國絕大多數(shù)高校都開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課，其中創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)是就業(yè)指導(dǎo)課的主要教學(xué)內(nèi)容之一；在教育部組織的“萬名就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)”工作中，每年培訓(xùn)約2000名高校就業(yè)指導(dǎo)人員，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)是其中重要的培訓(xùn)內(nèi)容；教育部“全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺”專門有“創(chuàng)業(yè)新天地”功能模塊，等等。今后，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作要在“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”四個方面取得突破性進(jìn)展。全程化就是說創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)不是“臨門一腳”，而是讓大學(xué)生從入學(xué)起，從接受創(chuàng)業(yè)教育到開展創(chuàng)業(yè)實踐，走上創(chuàng)業(yè)道路的每一個環(huán)節(jié)都能得到相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)；全員化就是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)要面向所有大學(xué)生；專業(yè)化就是對每一個有創(chuàng)業(yè)需要的學(xué)生提供個性化、針對性、一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；信息化就是要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，做好創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)工作。

當(dāng)前加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的重點是以下四方面。

一是大力開展對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣一批現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，探索、開發(fā)適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項目；對在校學(xué)生進(jìn)行一般性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生開展針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目；在全國“萬名就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)”中進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的培訓(xùn)內(nèi)容，提高就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力和水平。

二是全面加強創(chuàng)業(yè)信息和咨詢服務(wù)。一方面是打造功能完善的創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，所有的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)都要開設(shè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)欄目，完善創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)功能；另一方面，廣泛收集創(chuàng)業(yè)信息，包括創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)項目、資金扶持、政策優(yōu)惠等方面信息，及時為學(xué)生提供信息服務(wù)；另外，對有創(chuàng)業(yè)要求的學(xué)生，開展“一對一”的個性化、針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵有條件的高校抓緊設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢室，開展創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)項目模擬等，增強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對性和有效性。

三是積極開展豐富多彩的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)系列活動。通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)征文、創(chuàng)業(yè)事跡報告等系列活動，激發(fā)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情，提高畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，形成良好的校園氛圍和時代風(fēng)尚。目前教育部主辦的“全國大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊大賽”正在進(jìn)行中，有來自28個省300所高校1500支創(chuàng)業(yè)團隊參與了比賽；將于6月份舉辦“首屆全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高峰論壇”，邀請高校、地方政府、企業(yè)以及媒體等參加；同時，各地和高校的相關(guān)活動都將陸續(xù)開展。

四是努力營造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。各級就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳國家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策、措施，宣傳各地推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀，增進(jìn)社會各界對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解、支持和參與。

第五篇：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育專題

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育專題

一、創(chuàng)業(yè)概述

1、有關(guān)創(chuàng)業(yè)的多種含義

長期以來，創(chuàng)業(yè)都被學(xué)者和作者們用下列的術(shù)語進(jìn)行定義：新穎的、創(chuàng)新的、靈活的、有活力的、有創(chuàng)造性的，以及能承擔(dān)風(fēng)險的。

許多學(xué)者說，發(fā)現(xiàn)并把握機遇是創(chuàng)業(yè)的一個重要部分。而另一些學(xué)者則說，創(chuàng)業(yè)包括創(chuàng)造價值、創(chuàng)建并經(jīng)營一家新的營利型企業(yè)的過程，通過個人或一個群體投資組建公司，來提供新產(chǎn)品或服務(wù)，以及有意識地創(chuàng)造價值的過程。

另一個關(guān)于創(chuàng)業(yè)的定義是：“創(chuàng)造不同的價值的一種過程，這種價值的創(chuàng)造需要投入必要的時間和付出一定的努力，承擔(dān)相應(yīng)的金融、心理和社會風(fēng)險，并能在金錢上和個人成就感方面得到回報。”

甚至管理學(xué)會（國際管理科學(xué)學(xué)會——the Academy of Management）的教授協(xié)會對創(chuàng)業(yè)也有自己廣義上的定義：“對新企業(yè)、小型企業(yè)和家庭企業(yè)的創(chuàng)建和經(jīng)營?！绷硗膺€有許多我們可以引用的定義。然而，即使是給出了這么多各種各樣關(guān)于創(chuàng)業(yè)的定義，我們?nèi)匀荒軓闹邪l(fā)現(xiàn)一些共同的主題。讓我們仔細(xì)研究一下這些共同的主題，以便能更好地理解什么是創(chuàng)業(yè)。

2、創(chuàng)業(yè)定義中的共同主題

（1）意識到企業(yè)家的重要作用。毫無疑問，如果沒有一位愿意去做一名企業(yè)家要做的事情的人，就不會有創(chuàng)業(yè)。因為，這個人——企業(yè)家——是創(chuàng)業(yè)行動中的關(guān)鍵要素。

（2）創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)包括變化、改革、改造，以及新方法的引進(jìn)?；叵胍幌拢髅傻隆ぜs翰一開始對他的頂端有帶子的帽子所做的一切。這些產(chǎn)品在超市里找不到——這一特定群體的顧客需求沒有得到滿足。所以他就發(fā)明制造了一種新產(chǎn)品，并且在這個過程中，徹底改變了hiphop風(fēng)格的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)離不開創(chuàng)新。

（3）組織創(chuàng)建。組織創(chuàng)建是什么？它與創(chuàng)業(yè)有什么關(guān)系？為了尋求已感知到的創(chuàng)新機遇，為了去創(chuàng)造價值，就必須具備有組織的努力和行動。必須有人挑頭來做一些事情——采取行動讓創(chuàng)業(yè)型企業(yè)建立并運行起來。但如果沒有一定的組織——不管是作為個人，還是作為團隊（想一想FUBU團隊）——那種獲得資源去尋求創(chuàng)業(yè)機遇的能力，即使不是被完全封鎖的，也是有限的。

（4）成長。創(chuàng)業(yè)型企業(yè)區(qū)別于其他小型企業(yè)的主要的一點，就是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)側(cè)重于企業(yè)的成長。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)建一家企業(yè)，并在其成長過程中把握住發(fā)展機會。它不是靜止不前，或滿足于一個市場或一種產(chǎn)品。創(chuàng)業(yè)包含著成長。

（5）認(rèn)識到它是一個過程。一個過程，非常簡單，就是一系列的進(jìn)行中的決策和行動。創(chuàng)業(yè)不是曇花一現(xiàn)，而是一個需要時間的過程。它包括從創(chuàng)業(yè)伊始，到企業(yè)的經(jīng)營管理，甚至到某一時間的退出之間的所有的各類決策和行動。在本章的后面部分，我們將會研究創(chuàng)業(yè)過程中的特定階段。

3、創(chuàng)業(yè)的定義

創(chuàng)業(yè)是這樣的一種過程，在這個過程中，某一個人或一個團隊，使用組織力量去尋求機遇，去創(chuàng)造價值和謀求發(fā)展，并通過創(chuàng)新和特立獨行來滿足愿望和需求，而不管企業(yè)家們手中當(dāng)時有什么樣的資源。

二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個人及組織的努力，利用所學(xué)到的知識、才

能、技術(shù)和所形成的各種能力，以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式，在有限的環(huán)境中，努力創(chuàng)新、尋求機會，不斷成長創(chuàng)造價值的過程。

二、當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢和弊端

1、優(yōu)勢

（1）大學(xué)生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。

（2）大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險投資家往往就因為看中了大學(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行資助。

（3）當(dāng)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)

（4）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力、增長經(jīng)驗，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。

2、弊端

（1）由于大學(xué)生社會經(jīng)驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準(zhǔn)備。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。大家以前創(chuàng)業(yè)，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗。看到成功，也看到失敗，這才是真正的市場，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

（2）急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。學(xué)生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗。此外，由于大學(xué)生對市嘗營銷等缺乏足夠的認(rèn)識，很難一下子勝任企業(yè)經(jīng)理人的角色。

（3）大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在僅有一個美妙想法與概念上。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中，許多人還試圖用一個自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了?，F(xiàn)在的投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復(fù)制的，以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。

（4）大學(xué)生的市場觀念較為淡薄，不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標(biāo)市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計劃，能強有力地證明贏利的可能性。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)要求

1、堅持不懈的加強學(xué)習(xí)，不一定非要學(xué)商業(yè)專業(yè)、營銷專業(yè)，平時多看商業(yè)方面、管理方面、投資方面、社交方面的書籍雜志，比如說《商界》、《現(xiàn)代營銷》、《創(chuàng)業(yè)指南》、《大眾投資指南》、《演講與口才》等；還可以在電視上多看財經(jīng)新聞、營銷辯論、經(jīng)濟管理講座等；還可以在互聯(lián)網(wǎng)上多看財經(jīng)類博客，比如說阿里爸爸、百度、騰訊博客里都有，包括投資理財?shù)?、?jīng)濟管理的等；要知道水滴石穿，冰凍三日，決非一蹴而就，要堅持不懈，日積月累。

2、要努力提高自己的口才。有句俗話說的好，茶壺里煮餃子，肚里有貨倒不出。創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商賣得就是產(chǎn)品或服務(wù)，如果口才不好，產(chǎn)品再好，別人也難以了解和接受，所以說要努力提高自己的口才和語言表達(dá)能力。另外還應(yīng)該練會流利的普通話。

3、必須要學(xué)會做人。自己要嚴(yán)格要求自己做一個正直的人、道德的人、誠信的人、謙和的人、內(nèi)涵的人、尊嚴(yán)的人。要想成就一番事業(yè)，自己本身的素質(zhì)是客戶考核你的一大要素。

4、要學(xué)會充分地尊重自己的競爭對手。只有在有競爭對手的圈子里你才能不斷做大做強，如果一個行業(yè)圈里只有你一個人，你不是能獨食而肥，而是會止步不前，這就是生存威脅的道理。一個企業(yè)發(fā)展壯大，是在不斷提高自己，摔掉競爭對手從而晉及到前列甚至龍頭老大的位置。

5、要學(xué)會抉擇。俗話說得好：女怕嫁錯郎，男怕入錯行。其實不管男女，只要自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商，都怕入錯行。你看那街上經(jīng)常有店開張、經(jīng)常有人關(guān)張，其實店面、工廠轉(zhuǎn)讓95%是因為入錯了行，抉擇時因為認(rèn)知高度不對、分析不透徹而失策。如果你確實不會抉擇本人可以免費幫你參考。關(guān)于創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商抉擇應(yīng)該從多方面考慮：

（1）應(yīng)當(dāng)選時下比較熱門的行業(yè)；

（2）應(yīng)當(dāng)選適合當(dāng)?shù)亓?xí)俗，迎合當(dāng)?shù)叵M者需要的行業(yè)，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的行業(yè)，這就必須在進(jìn)入某行業(yè)以前進(jìn)行大量的市場調(diào)查，賠點腿力和時間算得了什麼，沒有調(diào)查貿(mào)然入行導(dǎo)致最后賠進(jìn)去大量的積蓄那才是最痛苦的。比如說，征對兩廣人的廣味食品在很多地方就很難得打開市場；征對貴州人的烤火、做飯兩用的鐵煤爐再其他地區(qū)推廣的開嗎？現(xiàn)在在全國很多地方強制性推廣的保溫砂漿，在云南昆明推廣的開嗎？

（3）應(yīng)當(dāng)選國家政策鼓勵的行業(yè)，因為國家政策鼓勵的行業(yè)在稅收、用地、資金等各方面都有優(yōu)惠；而且國家政策鼓勵發(fā)展的，恰恰說明該行業(yè)具有良好的市場空間。比如說，養(yǎng)豬，近年國家大力鼓勵，養(yǎng)母豬還有補貼，而現(xiàn)在養(yǎng)豬行業(yè)確實很樂觀。

（4）應(yīng)當(dāng)選投資規(guī)模比較小的行業(yè)，情愿等到資本積累到一定的程度再考慮擴大經(jīng)營。想做那一行，再怎麼看好也不能把所有的積蓄一下子完全投入進(jìn)去，這就是風(fēng)險防犯意識的一點。因為一個項目再好，你來做賺不賺錢，還要由很多個人因素和外力因素決定，比如說你的為人、經(jīng)營能力、社交能力、管理能力、親和力、市場變化、政策變化都直接決定著你來做這個項目賺不賺錢。日本的無線電之父松下辛之助的流動資金永遠(yuǎn)都有40%在睡大覺，正是因為這一招讓他經(jīng)歷了許多大風(fēng)大浪，終成一代無線電之父。再比如說，有個四川人舉債三百多萬到昆明的阿拉鄉(xiāng)公家村建廠房出租，后來由于公家村規(guī)劃為城中村，劃入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄，因此地皮從緊，建筑管理從嚴(yán)。剛好這家的土地許可證還沒辦下來，結(jié)果被政府的綜合執(zhí)法辦推成平地。前車之鑒，希望廣大創(chuàng)業(yè)者牢記。

（5）應(yīng)當(dāng)選資金回報率比較高的行業(yè)。資金回報率是任何一個創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)商者

都不能忽視的一點，因為資本進(jìn)入市場追逐的就是利潤，追求的就是回報。這一點，廣大的創(chuàng)業(yè)這必須謹(jǐn)慎，深入嚴(yán)格的分析，因為很多的項目方為了一己私利，他們絕大多數(shù)人都會把資金回報率很低的項目理想化甚至浮夸幾十倍幾百倍。比如說網(wǎng)上有很多人吹噓投資幾萬元，能做幾十個億的市場，一年能賺幾個億，可能嗎？倘真如此，他不會自己做，他不會自己擴大規(guī)模做，他自己的行為就向你證明了項目的不可行性；倘真如此，早就有大量的風(fēng)險投資公司介入，還輪得到你嗎？倘真如此，中國一年得冒出多少家世界五百強企業(yè)來呀？把你的口袋捂緊點，找個有譜氣點的吧。

（6）應(yīng)當(dāng)選成長性比較好的項目。通俗地說就是比較有遠(yuǎn)景，很長時間內(nèi)產(chǎn)品不會被消費者拋棄、市場不會飽和、國家政策不會變動、具有良好的做大做強的后續(xù)發(fā)展性的項目。舉個比較小的例子，昆明市昆船菜市場，先后開了好多家叫化雞、荷葉雞、符離集燒雞、重慶燒雞公、道口燒雞等熟食店，剛開始都很紅火，可是好景不長，基本上是不到一年就關(guān)張，長一點的也就是兩年。

（7）應(yīng)當(dāng)選技術(shù)門檻比較高的行業(yè)。技術(shù)門檻太低的行業(yè)就是很容易被跟風(fēng)，甚至你當(dāng)?shù)乇緛頉]這個行業(yè)，因為你做得很火，而又沒有技術(shù)門檻，結(jié)果很快就會冒出很多家來。到頭來先做者倒成了拋磚引玉的引路人，人情都沒有呢。如果是技術(shù)門檻相對較高的行業(yè)，情況就完全不一樣。

（8）應(yīng)當(dāng)選項目方有區(qū)域保護(hù)的行業(yè)，一般有區(qū)域保護(hù)的行業(yè)，當(dāng)你做得很火暴時，即使別人想要介入，也沒有名額。這是一個創(chuàng)業(yè)者最起碼的自我保護(hù)意識，千萬不要馬虎大意喲。