第一篇：中華人民共和國(guó)鐵道部令

中華人民共和國(guó)鐵道部令

第 32 號(hào)

《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》已經(jīng)2007年8月19日鐵道部第17次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路行車事故救援規(guī)則》（鐵運(yùn)〔1999〕118號(hào)）同時(shí)廢止，前發(fā)有關(guān)文電與本規(guī)則相抵觸的以本規(guī)則為準(zhǔn)。

部 長(zhǎng)

劉志軍

二○○七年八月二十九日

鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)鐵路交通事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序，依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實(shí)施應(yīng)急救援的，適用本規(guī)則。

第三條 事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、逐級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效”的原則。

第四條 鐵道部成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

各鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管辦）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定，依法組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援工作。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)、救援列車的建設(shè)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)、裝備配置、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作，積極開(kāi)展事故應(yīng)急救援。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與事故應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，依法查處違法犯罪嫌疑人，協(xié)助搶救遇險(xiǎn)人員。

第七條 事故應(yīng)急救援工作必要時(shí)，由鐵道部、安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)給予支持幫助。

第二章 救援報(bào)告

第八條 事故應(yīng)急救援實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。鐵道部、安全監(jiān)管辦和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確報(bào)告程序、方式和時(shí)限，公布接受報(bào)告的各級(jí)事故應(yīng)急救援部門及電話。事故發(fā)生后，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向上級(jí)單位和部門報(bào)告。

第九條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)鐵路工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即通知救援隊(duì)和救援列車。

遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí)，接到報(bào)告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護(hù)措施，并立即通知當(dāng)?shù)丶本取⑨t(yī)療衛(wèi)生部門或者公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門。

第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定程序報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人，并向本區(qū)域的安全監(jiān)管辦和鐵道部列車調(diào)度員報(bào)告。

第十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定程序上報(bào)。

發(fā)生特別重大事故時(shí)，鐵道部應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第十二條 救援報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（站名）、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)及運(yùn)行速度。

（三）旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

（四）貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

（五）機(jī)車車輛脫軌數(shù)量及型號(hào)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

（六）對(duì)鐵路行車的影響情況。

（七）事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

（八）需要應(yīng)急救援的其他事項(xiàng)。

第十三條 事故應(yīng)急救援過(guò)程中，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條 事故應(yīng)急救援情況需要向社會(huì)通報(bào)時(shí)，由鐵道部、安全監(jiān)管辦的宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第三章 緊急處置

第十五條 事故發(fā)生后，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即采取停車措施，并按規(guī)定對(duì)列車進(jìn)行安全防護(hù)。遇有人員傷亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鄰近車站或者列車調(diào)度員請(qǐng)求施救，并將傷亡人員移出線路、做好標(biāo)記，有能力的應(yīng)當(dāng)對(duì)傷員進(jìn)行緊急施救。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的，可以不停車。但是，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近車站、列車調(diào)度員，接到報(bào)告的鄰近車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即組織處置。

第十六條 客運(yùn)列車發(fā)生事故造成車內(nèi)人員傷亡或者危及人員安全時(shí)，列車長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即組織車上人員進(jìn)行緊急施救，穩(wěn)定人員情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并向鄰近車站或者列車調(diào)度員請(qǐng)求施救。

第十七條 救援隊(duì)接到事故救援通知后，救援隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)召集救援隊(duì)員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織緊急搶救傷員，利用既有設(shè)備起復(fù)脫軌的機(jī)車車輛，清除各種障礙，搭設(shè)必要的設(shè)備設(shè)施，為進(jìn)一步實(shí)施救援創(chuàng)造條件。

第十八條 發(fā)生列車火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)盡快組織疏散現(xiàn)場(chǎng)人員并采取必要的防護(hù)措施。

第十九條 事故發(fā)生后影響本線或者鄰線行車安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定采取緊急防護(hù)措施。

第四章 救援響應(yīng)

第二十條 接到事故救援報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍，按特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)由相應(yīng)單位、部門作出應(yīng)急救援響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 特別重大事故的應(yīng)急救援，由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)，或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門啟動(dòng)。鐵道部在國(guó)務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，開(kāi)通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)事故救援指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，征求有關(guān)專家建議以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)提出事故應(yīng)急救援方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定后組織實(shí)施，并派出專家和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援。

第二十二條 重大事故的應(yīng)急救援，由鐵道部啟動(dòng)。鐵道部事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組，開(kāi)通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，咨詢有關(guān)專家，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源，組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào)請(qǐng)求事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第二十三條 較大事故、一般事故的應(yīng)急救援，由安全監(jiān)管辦啟動(dòng)或者督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組，開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，咨詢有關(guān)專家，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案。有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源，組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向鐵道部報(bào)告。

第五章 現(xiàn)場(chǎng)救援

第二十四條 現(xiàn)場(chǎng)救援工作實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照事故應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)，由相應(yīng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，或者視情況由上級(jí)事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)指定人員擔(dān)任臨時(shí)總指揮，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。各工作組及參加事故應(yīng)急救援的單位、部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)人。救援列車進(jìn)行起復(fù)作業(yè)時(shí)，由救援列車負(fù)責(zé)人或者指定人員單一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)總指揮以及參加事故應(yīng)急救援的各工作組負(fù)責(zé)人、各單位和部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別佩戴明顯標(biāo)志。

第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)在全面了解人員傷亡以及機(jī)車車輛、線路、接觸網(wǎng)、通信信號(hào)等行車設(shè)備損壞、地形環(huán)境等情況后，確定人員施救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查配合、貨物處置、救援保障、起復(fù)救援、設(shè)備搶修等應(yīng)急救援方案，并迅速組織實(shí)施。

在實(shí)施救援過(guò)程中，各單位、部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止衍生事故。

第二十六條 事故發(fā)生后，運(yùn)輸調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布各類救援調(diào)度命令。重點(diǎn)安排救援列車出動(dòng)和救援物資運(yùn)輸。需要其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)出動(dòng)救援列車時(shí)，由鐵道部發(fā)布調(diào)度命令。

造成列車大量晚點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快采取措施恢復(fù)行車秩序。預(yù)計(jì)不能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)行車時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量將客運(yùn)列車安排停靠在較大車站，并組織向站車滯留旅客提供必要的食品、飲用水等服務(wù)。

第二十七條 事故造成人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織協(xié)調(diào)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷員進(jìn)行救治，緊急調(diào)集有關(guān)藥品器械，迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶或者轉(zhuǎn)移救治，采取必要的衛(wèi)生防疫措施。

遇有重大人員傷亡或者需要大規(guī)模緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事發(fā)地人民政府組織開(kāi)展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作，必要時(shí)可以由鐵道部或者安全監(jiān)管辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要迅速調(diào)集裝備設(shè)施、物資材料、交通工具、食宿用品、藥品器械等救援物資。鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位、部門必須無(wú)條件支持配合，不得以各種理由推諉拒絕，延誤救援工作。

物資調(diào)用超出鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身能力時(shí)，可以向有關(guān)單位、部門或者個(gè)人借用。

第二十九條 事故涉及貨運(yùn)列車時(shí)，貨運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)迅速了解事故貨車及相關(guān)貨車的貨物裝載情況，組織調(diào)集裝卸人員和機(jī)具清理事故貨車及相關(guān)貨車裝載的貨物，處置事故列車掛運(yùn)的危險(xiǎn)、鮮活易腐等貨物，編制貨運(yùn)記錄。

第三十條 事故應(yīng)急救援需要出動(dòng)救援列車時(shí)，救援列車應(yīng)當(dāng)在接到出動(dòng)命令后30分鐘內(nèi)出動(dòng)，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，救援列車負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速確定具體的起復(fù)作業(yè)方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮批準(zhǔn)后立即開(kāi)展起復(fù)作業(yè)。救援列車在橋梁或坡道等特殊地段作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)連掛機(jī)車。兩列及以上救援列車分頭作業(yè)時(shí)的指揮，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮協(xié)調(diào)分工后各自負(fù)責(zé)。兩列及以上救援列車在同一個(gè)作業(yè)面集中作業(yè)或者聯(lián)動(dòng)作業(yè)時(shí)，由負(fù)責(zé)本區(qū)段救援任務(wù)的救援列車或者由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定人員負(fù)責(zé)指揮。救援列車在電氣化區(qū)段實(shí)施救援作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)接觸網(wǎng)工區(qū)接到停電命令并做好接地防護(hù)后方準(zhǔn)進(jìn)行。起復(fù)動(dòng)車組、新型機(jī)車車輛等，應(yīng)當(dāng)使用專用吊索具。

第三十一條 事故應(yīng)急救援需要通信保障時(shí)，通信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后根據(jù)需要立即啟用“117”應(yīng)急通信人工話務(wù)臺(tái)，組織開(kāi)通應(yīng)急通信系統(tǒng)。事故發(fā)生在站內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)開(kāi)通電話、1小時(shí)內(nèi)開(kāi)通圖像傳輸設(shè)備。事故發(fā)生在區(qū)間，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)開(kāi)通電話、2小時(shí)內(nèi)開(kāi)通圖像傳輸設(shè)備。并指定專人值守，保證事故現(xiàn)場(chǎng)音頻、視頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸，任何人不得干擾、阻礙事故信息采集和傳輸。

第三十二條 事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時(shí)，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電源，拆除、撥移和恢復(fù)接觸網(wǎng)，及時(shí)架設(shè)所需照明，調(diào)集足夠的救援隊(duì)伍、材料和機(jī)具，積極組織搶修損壞的線路、通信信號(hào)等行車設(shè)備設(shè)施，協(xié)助事故機(jī)車車輛的起復(fù)。對(duì)可以運(yùn)行的受損機(jī)車車輛進(jìn)行檢查確認(rèn)，符合掛運(yùn)條件的方準(zhǔn)移動(dòng)，必要時(shí)派人護(hù)送。起復(fù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)迅速做好開(kāi)通線路的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第三十三條 事故遇有裝載危險(xiǎn)貨物車輛時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)在采取確保人身安全和作業(yè)安全措施后，方可開(kāi)展救援。危險(xiǎn)貨物車輛需卸車、移動(dòng)或者起復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下作業(yè)，及時(shí)清除有害殘留物或者將其控制在安全范圍內(nèi)。必要時(shí)，由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門及時(shí)檢測(cè)有害物質(zhì)的危害程度，采取防控措施。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查取證，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

第三十五條 事故應(yīng)急救援過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，并做出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三十六條 事故救援完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)組織救援人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查清理，進(jìn)一步確認(rèn)無(wú)傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施，清除障礙物，確認(rèn)具備開(kāi)通條件后，立即通知有關(guān)人員按規(guī)定辦理手續(xù)，由列車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令開(kāi)通線路，盡快恢復(fù)正常行車。

第六章 善后處理

第三十七條 事故善后處理工作組應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行事故的善后處理，組織妥善做好現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)滯留人員食宿、轉(zhuǎn)移和旅客改簽、退票等服務(wù)工作，以及傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)忍幹霉ぷ鳌Ｘ?fù)責(zé)收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料，核定救治費(fèi)用。

第三十八條 對(duì)事故造成的傷亡人員，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)在積極組織施救的同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)傷亡人員的救治、喪葬等臨時(shí)費(fèi)用，待事故責(zé)任認(rèn)定后，由事故責(zé)任方承擔(dān)。

第三十九條 事故造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)由急救、醫(yī)療衛(wèi)生部門或者法醫(yī)出具死亡證明，尸體由其家屬或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)存放于殯葬服務(wù)單位，或者存放于有條件的急救、醫(yī)療衛(wèi)生部門。尸體檢驗(yàn)完成后，由事故善后處理工作組通知死者家屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜。對(duì)未知名尸體，由法醫(yī)檢驗(yàn)后填寫《未知名尸體信息登記表》。經(jīng)核查無(wú)法確認(rèn)死者身份的，經(jīng)事故善后處理工作組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，刊登認(rèn)尸啟事，刊登后10日無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由縣級(jí)或者相當(dāng)于縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處理尸體。

第四十條 事故造成境外來(lái)華人員死亡的，事故善后處理工作組應(yīng)當(dāng)通知死者親屬或者所屬國(guó)家駐華使（領(lǐng)）館，尸體處置事宜按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)遺留的財(cái)物，事故善后處理工作組或者公安部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管。

第四十二條 對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及事故應(yīng)急救援費(fèi)用等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備設(shè)施和其他物資，使用完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并適當(dāng)支付費(fèi)用，丟失或者損壞的應(yīng)當(dāng)合理賠償。

第四十三條 對(duì)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予賠償。

事故當(dāng)事人對(duì)損害賠償有爭(zhēng)議時(shí)，可以協(xié)商解決，或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，也可以直接提起民事訴訟。

第四十四條 屬于肇事方責(zé)任給鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照事故認(rèn)定書由肇事方賠償。

第四十五條 因設(shè)備質(zhì)量或者施工質(zhì)量造成事故損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)依據(jù)事故認(rèn)定書向有關(guān)責(zé)任方追償損失。

第四十六條 事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，于5日內(nèi)形成書面報(bào)告，并附事故應(yīng)急救援有關(guān)證據(jù)材料，按事故等級(jí)報(bào)鐵道部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全監(jiān)管辦備案。由鐵道部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全監(jiān)管辦組織進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)事故應(yīng)急救援的組織工作進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施，修改完善應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)制度辦法。

第七章 罰

則

第四十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反本規(guī)則規(guī)定，不立即組織事故應(yīng)急救援或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦對(duì)責(zé)任單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 鐵道部、安全監(jiān)管辦等國(guó)家工作人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 違反本規(guī)則規(guī)定，干擾、阻礙事故應(yīng)急救援的，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦對(duì)責(zé)任單位處4萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任單位處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家工作人員的，依法給予行政處分。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附

則

第五十條 本規(guī)則由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行，鐵道部原發(fā)《鐵路行車事故救援規(guī)則》（鐵運(yùn)〔1999〕118號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：中華人民共和國(guó)鐵道部令25號(hào)

中華人民共和國(guó)鐵道部令

第 25 號(hào)

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起實(shí)行。

部 長(zhǎng) 劉志軍 二○○六年一月四日

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念組織建設(shè)，對(duì)鐵路建設(shè)工程 合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，并在批準(zhǔn)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。

第五條 鐵道部負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)可以依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 鐵路建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，并應(yīng)在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任。

由鐵路建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

第八條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分鐵路建設(shè)工程標(biāo)段，不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得迫使中標(biāo)人分包工程，不得任意壓縮合理工期。

第九條 鐵路建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或 施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

鐵路建設(shè)單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開(kāi)工前到鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)初步設(shè)計(jì)和I類變更設(shè)計(jì)進(jìn)行初審，對(duì)II類變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核等。未經(jīng)審核的施工圖，不得使用。

第十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照投標(biāo)承諾和合同約定落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和機(jī)械設(shè)備，以保證工程質(zhì)量。

第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量檢查，并按規(guī)定對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)，及時(shí)處理存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。并應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料管理，保證竣工文件符合要求。

第十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查、處理和報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，并按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。

第十六條 鐵路建設(shè)工程所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)技術(shù)鑒定或?qū)徟⒅贫ㄏ鄳?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)鑒定、批準(zhǔn)或沒(méi)有質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第十七條 鐵路建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得交付使用。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得簡(jiǎn)化程序和工序。

勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)審核合格的施工圖進(jìn)行交底，向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明，并應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決施工過(guò)程中有關(guān)勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題。

第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術(shù)保證，按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核意見(jiàn)等對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化完善。

第二十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗(yàn)批以及分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

第二十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。

第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十七條 施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；使用勞務(wù)的，必須符合國(guó)家和鐵道部勞務(wù)分包有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 依法分包的專項(xiàng)工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對(duì)中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意，不得更換。施工單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行扁平化管理。

第三十一條 施工單位應(yīng)按照ISO—9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配足專職工程質(zhì)量管理人員，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

質(zhì)量管理部門的人員一般應(yīng)具有工程系列中級(jí)技術(shù)職 稱，至少有一人具有工程系列高級(jí)技術(shù)職稱。

第三十二條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三十三條 施工單位必須按規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，禁止使用。涉及結(jié)構(gòu)安全的，必須按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣。

施工單位設(shè)置的工地實(shí)驗(yàn)室必須符合有關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好檢驗(yàn)簽認(rèn)，保存檢驗(yàn)資料。

第三十四條 施工單位開(kāi)工前必須核對(duì)施工圖，提出書面意見(jiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得修改設(shè)計(jì)和繼續(xù)施工。若繼續(xù)施工造成損失的，施工單位與監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位要承擔(dān)同等責(zé)任。

第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故調(diào)查。對(duì)因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，在施工過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn)，做到工程質(zhì)量全過(guò)程控制。

第三十七條 施工單位在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)落實(shí)工程保修責(zé)任，并對(duì)鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十八條 施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實(shí)、完整。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十一條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十二條 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動(dòng)必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

第四十三條 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì) 量。

第四十四條 監(jiān)理單位在開(kāi)工前和施工中應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，必須及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

第四十五條 監(jiān)理單位在開(kāi)工前和施工中，必須按規(guī)定對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和要求，并檢查整改落實(shí)情況。

第四十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收。

第四十七條 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對(duì)因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第四十八條 建設(shè)單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī) 定經(jīng)鐵道部考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理具體辦法另行制定。

第五十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是各責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)督的主要方式是抽查和對(duì)竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，并按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第五十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將各責(zé)任主體及檢測(cè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的不良質(zhì)量行為進(jìn)行核實(shí)、記錄，并按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、公布。

第五十二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

一、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

二、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

三、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正或臨時(shí)停工。

第五十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予支持和配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

對(duì)因舉報(bào)而避免或消除重大質(zhì)量問(wèn)題、隱患的，由鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第五十六條 鐵路建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一、十三、十四、十五、十六條的，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。

第五十七條 鐵路勘察設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十二、二十三、二十四、二十六條的，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位連續(xù)受到2次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)或方案競(jìng)選。

第五十八條 鐵路施工單位違反本規(guī)定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項(xiàng)目施工單位連續(xù)受到2次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程施工投標(biāo)。

第五十九條 鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同1、同一建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位連續(xù)受到2次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標(biāo)。

第六十條 鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量大事故的，1年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，5年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國(guó)家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路工程建設(shè)中弄虛作假，編制或出具虛假技術(shù)資料和實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國(guó)家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第六十一條 鐵道部有關(guān)工作人員或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附

則

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程咨詢等業(yè)務(wù)的單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，另行規(guī)定。

第六十三條 本規(guī)定由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本規(guī)定自2006年3月1日起實(shí)施。

第三篇：中華人民共和國(guó)專利局令

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞的通知》（國(guó)發(fā) １９９０ ２號(hào)），我局對(duì)一九八四年至一九九０年七月間制定發(fā)布的五十七件有關(guān)專利工作的規(guī)章及規(guī)范性文件（不含批復(fù)、函復(fù)、內(nèi)部授權(quán)、審查及復(fù)審決定）

進(jìn)行了清理。其中繼續(xù)有效的四十八件，部分變更的三件，撤銷及廢止的六件。現(xiàn)予公布。局長(zhǎng) 高盧麟

一九九０年九月十九日

一、現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二號(hào) １９８４·８·３０

０２ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第三號(hào) １９８５·１·１９

０３ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第四號(hào) １９８５·１·１９

０４ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第五號(hào) １９８５·２·２７

０５ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第七號(hào) １９８５·３·２

０６ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第八號(hào) １９８５·３·１２

０７ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第九號(hào) １９８５·９·１０

０８ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十號(hào) １９８５·９·１２

０９ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十一號(hào) １９８６·２·５

１０ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十二號(hào) １９８６·３·１０

１１ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十四號(hào) １９８６·５·６

１２ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十六號(hào) １９８７·３·１

１３ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十七號(hào) １９８７·５·１

１４ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十八號(hào) １９８７·１０·２８

１５ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十九號(hào) １９８８·２·２５

１６ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十號(hào) １９８８·２·２５

１７ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十一號(hào) １９８８·１１·２０

１８ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十二號(hào) １９８８·１１·１０

１９ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十三號(hào) １９８９·４·１５

２０ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十四號(hào) １９８９·７·２７

２１ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十六號(hào) １９８９·１１·２０

２２ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十七號(hào) １９８９·１２·１１

２３ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十八號(hào) １９９０·１·１６

２４ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十九號(hào) １９９０·１·３１

２５機(jī)關(guān)于在全國(guó)設(shè)置專利工作機(jī)構(gòu)的通知

國(guó)專發(fā)計(jì)字（１９８４）第１３０號(hào) １９８４·８

２６機(jī)關(guān)于《個(gè)人申請(qǐng)專利費(fèi)用減緩辦法》的通知

國(guó)專發(fā)法字（１９８５）第２２號(hào) １９８５·２·４

２７機(jī)關(guān)于個(gè)人申請(qǐng)專利費(fèi)用減緩比例掌握在不超過(guò)５０％的通知

國(guó)專發(fā)綜字（１９８７）第３３號(hào) １９８７·２·２５

２８機(jī)關(guān)于專利代理 備案的通知

國(guó)專發(fā)法字（１９８５）第１８２號(hào) １９８５·４·１９

２９機(jī)關(guān)于用于專利程序的微生物菌（毒）、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定（衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部聯(lián)合發(fā)布）

國(guó)專發(fā)法字（１９８５）第１４８號(hào) １９８５·９·１０

３０ 頒發(fā)《關(guān)于我國(guó)學(xué)者在國(guó)外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的規(guī)定》的通知（外交部、國(guó)家科委聯(lián)合發(fā)布）

國(guó)專發(fā)法字（１９８６）第１３號(hào) １９８６·２·１

３１機(jī)關(guān)于實(shí)施《專利許可合同備案》的通知

國(guó)專發(fā)法字（１９８６）第６８號(hào) １９８６·３·２８

３２機(jī)關(guān)于繳納第一次年費(fèi)的補(bǔ)充辦法

（局文件）１９８６·７·３１

３３機(jī)關(guān)于《專利代理暫行規(guī)定》若干問(wèn)題的解釋

國(guó)專發(fā)法字（１９８６）第１２９號(hào) １９８６·６·１４

３４機(jī)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)專利工作的規(guī)定（國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家科委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布）

國(guó)專發(fā)綜字（１９８６）第２５７號(hào) １９８６·１２·１６

３５機(jī)關(guān)于專利管理 中的專業(yè)人員如何靠用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的通知

國(guó)專發(fā)人字（１９８７）第７４號(hào) １９８７·５·８

３６機(jī)關(guān)于實(shí)行《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》的實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充通知國(guó)專發(fā)人字（１９８７）第８６號(hào) １９８７·５·２８

３７機(jī)關(guān)于涉外代理工作中幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明

國(guó)專發(fā)綜字（１９８７）第１９７號(hào) １９８７·１１·１６

３８機(jī)關(guān)于專利代理 收取專利代理費(fèi)的通知（國(guó)家物 局聯(lián)合發(fā)布）

國(guó)專發(fā)法字（１９８７）第２２０號(hào) １９８７·１２·１２

３９機(jī)關(guān)于受理臺(tái)胞專利申請(qǐng)的意見(jiàn)

國(guó)專發(fā)法字（１９８７）第２１５號(hào) １９８７·１２·１８

４０機(jī)關(guān)于中國(guó)專利局向申請(qǐng)人出具體先權(quán)證明的辦法

國(guó)專發(fā)法字（１９８８）第２４號(hào) １９８８·３·１

４１機(jī)關(guān)于暫停批準(zhǔn)企、事業(yè)單位成立新的專利代理 的通知

國(guó)專發(fā)法字（１９８８）第３４號(hào) １９８８·２·２６

４２機(jī)關(guān)于受理臺(tái)胞專利申請(qǐng)的補(bǔ)充規(guī)定

國(guó)專發(fā)法字（１９８９）第９８號(hào) １９８９·４·１９

４３機(jī)關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬提取辦法的規(guī)定國(guó)專發(fā)辦字（１９８９）第２３７號(hào) １９８９·１２·１０

４４ 專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法

國(guó)專發(fā)法字（１９９０）第２２６號(hào) １９８９·１２·４

４５機(jī)關(guān)于加強(qiáng)專利管理工作的通知（國(guó)家科委聯(lián)合發(fā)布）

國(guó)專發(fā)管字（１９９０）第２３號(hào) １９９０·２·１２

４６ 企業(yè)專利工作辦法（試行）（國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、國(guó)務(wù)院 改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)委聯(lián)合發(fā)布）

國(guó)專發(fā)辦字（１９９０）第７８號(hào) １９９０·３·２２

４７機(jī)關(guān)于處理有關(guān)微生物菌確保藏問(wèn)題的通知

國(guó)專發(fā)辦字（１９９０）第１１７號(hào) １９９０·６·６

４８機(jī)關(guān)于處理有關(guān)微生物菌確保藏問(wèn)題的通知的執(zhí)行辦法

國(guó)專發(fā)法字（１９９０）第１３８號(hào) １９９０·７·１４

二、部分變更的規(guī)章、規(guī)范性文件

０１ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第六號(hào) １９８５·３·１

０２ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十三號(hào) １９８６·４·１２

０３機(jī)關(guān)于發(fā)送《國(guó)家經(jīng)委、中國(guó)專利局關(guān)于處理外國(guó)人申請(qǐng)專利優(yōu)先權(quán)和建立第二個(gè)涉外專利代理機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示》的通知

國(guó)專發(fā)計(jì)字（１９８４）第１５２號(hào) １９８４·８·２１

三、撤銷及廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第一號(hào) １９８４·８·２３

０２ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第十五號(hào) １９８６·７·１０

０３ 中華人民共和國(guó)專利局公告 第二十五號(hào) １９８９·９·１５

０４機(jī)關(guān)于《中國(guó)單位或個(gè)人向外國(guó)申請(qǐng)專利的辦法》的通知

國(guó)專發(fā)法字（１９８５）第１３５號(hào) １９８５·７·２０

０５機(jī)關(guān)于培訓(xùn)企業(yè)專利工作者的通知

國(guó)專發(fā)法字（１９８７）第４９號(hào) １９８７·３·１９

０６ 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛暫行辦法

國(guó)專發(fā)法字（１９８６）第９２號(hào) １９８６·４·２２

第四篇：中華人民共和國(guó)公安部令

中華人民共和國(guó)公安部令（第110號(hào)）

《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》已經(jīng)2009年7月28日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

吸毒檢測(cè)程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)吸毒檢測(cè)工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 吸毒檢測(cè)是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行生物醫(yī)學(xué)檢測(cè)，為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒行為提供科學(xué)依據(jù)的活動(dòng)。

吸毒檢測(cè)的對(duì)象，包括涉嫌吸毒的人員，被決定執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員，被公安機(jī)關(guān)責(zé)令接受社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)的人員，以及戒毒康復(fù)場(chǎng)所內(nèi)的戒毒康復(fù)人員。

第三條 吸毒檢測(cè)分為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。第四條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢不得由同一檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五條 吸毒檢測(cè)樣本的采集應(yīng)當(dāng)使用專用器材。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)器材應(yīng)當(dāng)是國(guó)家主管部門批準(zhǔn)生產(chǎn)或者進(jìn)口的合格產(chǎn)品。

第六條 檢測(cè)樣本為采集的被檢測(cè)人員的尿液、血液或者毛發(fā)等生物樣本。第七條 被檢測(cè)人員拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)。

第八條 公安機(jī)關(guān)采集、送檢、檢測(cè)樣本，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行；采集女性被檢測(cè)人尿液檢測(cè)樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

采集的檢測(cè)樣本經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個(gè)樣本專用器材中并編號(hào)，由采集人和被采集人共同簽字封存，在低溫條件下保存，保存期為兩個(gè)月。

第九條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，由檢測(cè)人簽名，并加蓋檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)的印章。

現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知被檢測(cè)人，并由被檢測(cè)人在檢測(cè)報(bào)告上簽名。被檢測(cè)人拒不簽名的，公安民警應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告上注明。

第十條 被檢測(cè)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果之日起的三日內(nèi)，向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)申請(qǐng)后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的決定，并將結(jié)果告知被檢測(cè)人。

第十一條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十二條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢測(cè)樣本后的五日內(nèi)出具實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告，由檢測(cè)人簽名，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章后，送委托實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將檢測(cè)結(jié)果告知被檢測(cè)人。

第十三條 被檢測(cè)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果后的三日內(nèi)，向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的決定，并將結(jié)果告知被檢測(cè)人。

第十四條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室。

第十五條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在接到檢測(cè)樣本后的五日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告，由檢測(cè)人簽名，并加蓋專用鑒定章后，送委托實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將檢測(cè)結(jié)果告知被檢測(cè)人。第十六條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為送檢樣本不符合檢測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，重新采集檢測(cè)樣本。

第十七條 被檢測(cè)人是否申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。第十八條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)費(fèi)用和公安機(jī)關(guān)直接決定進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

被檢測(cè)人申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)，但具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一或者其他違法檢測(cè)情形的除外。

第十九條 公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損害的；

（二）故意提供虛假檢測(cè)報(bào)告的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 吸毒檢測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

第二十一條 本規(guī)定所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級(jí)或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

山東省公安機(jī)關(guān)實(shí)施《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省公安機(jī)關(guān)辦理涉毒案件，依法查處吸食、注射毒品人員，全面落實(shí)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、公安部《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省禁毒工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 對(duì)涉嫌吸食、注射毒品的下列人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測(cè)：（1）群眾舉報(bào)、指認(rèn)其吸食、注射毒品的；（2）正在吸食、注射毒品被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的；

（3）隨身帶有或在其住處發(fā)現(xiàn)疑似毒品、疑似吸毒用具的；（4）正在從事毒品違法犯罪活動(dòng)的；

（5）身體有注射毒品的痕跡，或者有疑似吸毒癥狀的；（6）其他有吸食、注射毒品嫌疑的。

第三條

采集、送檢、檢測(cè)樣本，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行；采集女性被檢測(cè)人尿液檢測(cè)樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第四條 承擔(dān)吸毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)任務(wù)的公安民警由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或其禁毒部門、派出機(jī)構(gòu)指定，并經(jīng)省公安廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考核，頒發(fā)吸毒檢測(cè)培訓(xùn)合格證后方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

第五條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)樣本一般為提取被檢測(cè)人的尿液樣本。每次提取檢測(cè)的尿液樣本不少于50毫升，在查獲吸毒嫌疑人后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。提取尿樣，應(yīng)當(dāng)使用省公安廳禁毒總隊(duì)監(jiān)制的一次性可密封容器。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》，由檢測(cè)人簽名，加蓋公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)的印章，當(dāng)場(chǎng)告知被檢測(cè)人，并由被檢測(cè)人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測(cè)人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，檢測(cè)人應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書》內(nèi)注明。

第七條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的檢測(cè)樣本，應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個(gè)樣本容器中，由檢測(cè)人和被檢測(cè)人共同簽字封存，在低溫條件下保存兩個(gè)月備檢。第八條 被檢測(cè)人拒絕接受檢測(cè)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)。

第九條 被檢測(cè)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果之日起的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/復(fù)檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)申請(qǐng)后的三日內(nèi)，作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的決定。

第十條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十一條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢測(cè)樣本后的五日內(nèi)出具實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告，由檢測(cè)人簽名，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章后，交委托實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時(shí)內(nèi)將檢測(cè)結(jié)果在《吸毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/復(fù)檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)印章后告知被檢測(cè)人，并由被檢測(cè)人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測(cè)人拒不簽名（蓋章）、捺指印的，承辦民警應(yīng)當(dāng)在《吸毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/復(fù)檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十二條 被檢測(cè)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果后的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/復(fù)檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)后的三日內(nèi)，作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的決定。

第十三條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)在作出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗(yàn)鑒定資格的實(shí)驗(yàn)室。

第十四條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在接到檢測(cè)樣本后的五日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告，由檢測(cè)人簽名，并加蓋專用鑒定章后，交委托實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將檢測(cè)結(jié)果在《吸毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/復(fù)檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機(jī)關(guān)印章后告知被檢測(cè)人，并由被檢測(cè)人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測(cè)人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，承辦公安民警應(yīng)當(dāng)在《吸毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/復(fù)檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十五條 接受委托的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為送檢樣本不符合檢測(cè)條件的，送檢單位應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，重新采集檢測(cè)樣本。

第十六條 被檢測(cè)人是否申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接決定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)費(fèi)用和公安機(jī)關(guān)直接決定進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十七條 被檢測(cè)人申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的，費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)，但具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一或者其他違法檢測(cè)情形的除外。

第十八條 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢不得由同一檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，均以一次為限。

第十九條 各市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，分別指定至少兩家取得鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為本地實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并報(bào)省公安廳備案。

第二十條 全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)吸毒檢測(cè)工作的監(jiān)督、檢查。公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）送檢虛假檢測(cè)樣本的；

（二）故意提供虛假檢測(cè)報(bào)告的；

（三）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損害的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條 本細(xì)則所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級(jí)或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

第 40 號(hào)

《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部 長(zhǎng)

徐紹史

二○○七年十二月三十日

土地登記辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）。

第三條 土地登記實(shí)行屬地登記原則。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國(guó)家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。

第二章 一般規(guī)定

第五條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的，可以單方申請(qǐng)：

（一）土地總登記；

（二）國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第八條 兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請(qǐng)土地登記。

第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

（一）土地登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來(lái)源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

（五）地上附著物權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國(guó)土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十一條 委托代理人申請(qǐng)土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

代理境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。第十二條 對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)。

第十三條 國(guó)土資源行政主管部門受理土地登記申請(qǐng)后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問(wèn)，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。

第十四條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；

（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；

（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對(duì)共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。

國(guó)土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時(shí)間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號(hào)、用途和取得價(jià)格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。

第十六條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。

土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第十七條 土地權(quán)利證書包括：

（一）國(guó)有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)在國(guó)有土地使用證上載明；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書上載明。

土地權(quán)利證書由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；

（四）申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。

第十九條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)十日。

第二十條 土地登記形成的文件資料，由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定。

第三章 土地總登記

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十二條 土地總登記應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點(diǎn)；

（四）土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；

（五）需要通告的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對(duì)符合總登記要求的宗地，由國(guó)土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十四條 公告期滿，當(dāng)事人對(duì)土地總登記審核結(jié)果無(wú)異議或者異議不成立的，由國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。

第四章 初始登記

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第二十六條 依法以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國(guó)有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國(guó)有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十七條 依法以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國(guó)有土地出讓價(jià)款后，持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十八條 劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十九條 依法以國(guó)有土地租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十條 依法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)作價(jià)出資或者入股國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十一條 以國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料，申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。

第三十三條 依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十五條 依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請(qǐng)集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。

第三十六條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。申請(qǐng)登記的抵押為最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。

第三十七條 在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。

符合地役權(quán)登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國(guó)土資源行政主管部門管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國(guó)土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第三十九條 依法以出讓、國(guó)有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十條 因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十二條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書和他項(xiàng)權(quán)利證明書，辦理土地抵押權(quán)變更登記。

第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地抵押權(quán)變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。

第四十六條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理地役權(quán)變更登記。

第四十七條 土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)土地用途變更登記。土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的繳納憑證。

第六章 注銷登記

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

第五十條 有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。

第五十一條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)注銷登記。

第五十二條 非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)注銷登記。

第五十三條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

第五十四條 當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條 土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國(guó)土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。

第五十六條 土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第七章 其他登記

第五十七條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。

第五十八條 國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對(duì)更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。第五十九條 土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料，申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請(qǐng)更正登記。

第六十條 土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。

對(duì)符合異議登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明，同時(shí)書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請(qǐng)人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請(qǐng)注銷異議登記：

（一）異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒(méi)有起訴的；

（二）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求不予支持的。

異議登記失效后，原申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)異議登記的，國(guó)土資源行政主管部門不予受理。

第六十二條 當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請(qǐng)預(yù)告登記。

對(duì)符合預(yù)告登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第六十三條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 國(guó)土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不對(duì)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第六十五條 對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國(guó)土資源行政主管部門依照?qǐng)?zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。第六十六條 土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記。

第六十七條 兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地進(jìn)行查封的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對(duì)后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)部分處理的，對(duì)剩余部分，排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十八條 查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。

第六十九條 對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第八章 土地權(quán)利保護(hù)

第七十條 依法登記的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

第七十二條 國(guó)家實(shí)行土地登記資料公開(kāi)查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢土地登記資料，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。

土地登記資料的公開(kāi)查詢，依照《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九章 法律責(zé)任

第七十三條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法沒(méi)收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則 第七十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門核準(zhǔn)。

第七十六條 土地登記中依照本辦法需要公告的，應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國(guó)土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第七十七條 土地權(quán)利證書滅失、遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步采取措施 落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知 國(guó)土資發(fā)[2003]388號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部在京各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

為切實(shí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2003〕7號(hào)）的要求，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，必須進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院始終把農(nóng)業(yè)問(wèn)題放在基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位高度重視，從保持良好發(fā)展局面、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食工作作出了一系列重大決策。針對(duì)當(dāng)前一些地方盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地等嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議對(duì)保護(hù)耕地、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益作出了明確部署，提出了更高要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田。各級(jí)國(guó)土資源部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這是由我國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定的，更是由土地對(duì)于維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要性決定的。我們必須進(jìn)一步提高保護(hù)耕地對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)當(dāng)前耕地連年減少的嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)國(guó)土資源部門面臨的重大責(zé)任和緊迫任務(wù)的認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有力的措施，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。

二、細(xì)化措施、堅(jiān)決從嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)

（一）加大治理整頓工作力度，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)

從嚴(yán)從快查處土地違法案件。堅(jiān)決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。要從土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)線索，抓緊選擇典型土地違法案件，與監(jiān)察、審計(jì)等部門通力協(xié)作，從嚴(yán)從快查處，公開(kāi)曝光。堅(jiān)持既查處事，又查處人，堅(jiān)決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示、剎風(fēng)整紀(jì)的作用。國(guó)土資發(fā)〔2003〕365號(hào)文件只適用主動(dòng)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正處理，對(duì)于不主動(dòng)自查自糾的，執(zhí)法犯法、影響惡劣的，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯、頂風(fēng)違法的要依法嚴(yán)肅處理，公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理、公開(kāi)追究責(zé)任并公開(kāi)曝光。要進(jìn)一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。在從嚴(yán)查處大案要案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析典型案例發(fā)生原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有針對(duì)性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。要重視從群眾信訪、舉報(bào)、媒體報(bào)道和動(dòng)態(tài)巡查等多種渠道中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級(jí)查處機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度。把對(duì)違法責(zé)任人依法提出處理建議和移送情況，列入各級(jí)國(guó)土資源部門查處案件的考核內(nèi)容，進(jìn)行逐級(jí)考核和考核。各級(jí)國(guó)土資源部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人。要進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門協(xié)同查處案件的整體合力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要繼續(xù)深入探索“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。

抓緊清理各類開(kāi)發(fā)區(qū)的違規(guī)用地。各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)配合有關(guān)部門做好開(kāi)發(fā)區(qū)清理工作。要將各類開(kāi)發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。各地要在進(jìn)行認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對(duì)被撤銷停辦的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），堅(jiān)決依法收回并及時(shí)處置其所占用的土地；對(duì)應(yīng)該核減面積的開(kāi)發(fā)區(qū)，要堅(jiān)決核減面積；對(duì)整改后確需要保留的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，要嚴(yán)格審核，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復(fù)耕或者恢復(fù)原用途；對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)而不能復(fù)耕或恢復(fù)原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案的開(kāi)發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)其超過(guò)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開(kāi)發(fā)用地，依法進(jìn)行處理。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）已經(jīng)依法批準(zhǔn)但由于建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)等尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的，要抓緊依法收回土地。

從嚴(yán)搞好治理整頓的驗(yàn)收檢查工作。部已建立土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)展情況周報(bào)制度。各省區(qū)市國(guó)土資源部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方治理整頓的實(shí)地督查指導(dǎo)，并組織好檢查驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)治理整頓情況及時(shí)通報(bào)公布工作，將各地開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其清理撤并、土地復(fù)耕、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視與加強(qiáng)管理、驗(yàn)收檢查等情況，列入通報(bào)公布的內(nèi)容。各省區(qū)市對(duì)各市（地）、各市（地）對(duì)各縣（市）要逐一做好整頓檢查驗(yàn)收工作。對(duì)不能按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成治理整頓各項(xiàng)任務(wù)的要限期整改。整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)批，暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)整改后仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以通報(bào)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模

嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量控制。依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)把土地利用計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，國(guó)土資源部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)與計(jì)劃、規(guī)劃和建設(shè)部門的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有土地利用計(jì)劃指標(biāo)的，一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報(bào)批。要從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過(guò)審查。

從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。全面實(shí)行規(guī)劃定期評(píng)估制度和計(jì)劃、預(yù)審檢查制度。各地要把規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理情況，納入土地執(zhí)法監(jiān)察的重要事項(xiàng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線

嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。 開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開(kāi)展全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。按照規(guī)劃，重點(diǎn)檢查以上“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況、實(shí)際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)制度建立與執(zhí)行情況。各地要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，要及時(shí)堅(jiān)決予以糾正。

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實(shí)到圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶，通過(guò)簽定保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。各地要建立基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)核查制度，堅(jiān)持定期檢查報(bào)告制度，認(rèn)真開(kāi)展以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的巡回檢查。要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握基本農(nóng)田變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對(duì)嚴(yán)重破壞基本農(nóng)田、造成基本農(nóng)田大量減少的，要依法追究責(zé)任。

加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。加大對(duì)《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》確定的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理的投入。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當(dāng)?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，加大對(duì)工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。要全面落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡制度，確保土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地。

（四）嚴(yán)把用地審批關(guān)，加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管

嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)。各省級(jí)國(guó)土資源部門要督促各市（地）堅(jiān)決收回各地違規(guī)下放的土地審批權(quán)。對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的，一律停止建設(shè)用地審批。對(duì)城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，計(jì)劃指標(biāo)已用完的，未依法及時(shí)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的，一律不受理新增建設(shè)用地申請(qǐng)。對(duì)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的，未按預(yù)審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，一律不受理建設(shè)用地申請(qǐng)。申報(bào)城市建設(shè)用地必須說(shuō)明具體建設(shè)項(xiàng)目或詳細(xì)規(guī)劃用途。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”項(xiàng)目、別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不得報(bào)批用地。要堅(jiān)持建設(shè)用地會(huì)審制度。省級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)報(bào)批用地面積較大的城市、安置人口較多的建設(shè)用地項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)其中報(bào)國(guó)務(wù)院審批的用地項(xiàng)目，部將組織檢查或抽查。

強(qiáng)化建設(shè)用地批后實(shí)施的監(jiān)督管理。要全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供地情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)部備案；對(duì)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地的供地情況，省級(jí)國(guó)土資源部門也要建立備案制度并及時(shí)匯總供地情況，定期報(bào)部備案。認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地批后核查制度，對(duì)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)用地的征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地利用等情況，要組織不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。建立土地利用信用檔案，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)并建立評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)用地審批管理。各省區(qū)市要對(duì)1999年《土地管理法》修訂實(shí)施以來(lái)批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地使用和供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，部將對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行全面檢查。

（五）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

嚴(yán)格征地管理。要嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計(jì)劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補(bǔ)償安置監(jiān)督。要認(rèn)真督促落實(shí)法定的征地補(bǔ)償和安置措施，解決征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留問(wèn)題，抓好征地補(bǔ)償費(fèi)的清欠工作。要檢查落實(shí)征地公告制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒(méi)有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見(jiàn)的征地方案，國(guó)土資源部門不予審核報(bào)批。

改革完善現(xiàn)行的征地制度。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，區(qū)分土地征收與征用，積極推進(jìn)征地制度的改革試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善征地程序，著力解決征地范圍過(guò)寬、規(guī)模過(guò)大、補(bǔ)償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問(wèn)題。要增加征地批前協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證制度。要加快完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機(jī)制。同時(shí)，抓緊進(jìn)行農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實(shí)踐探索。

（六）完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平

依法提高政府供地的市場(chǎng)化程度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)土地集約利用、減少占用耕地的有效作用。要堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，從嚴(yán)查處違規(guī)出讓行為。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的工業(yè)用地，引入競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)機(jī)制。要落實(shí)協(xié)議出讓最低價(jià)制度，防止各地競(jìng)相低價(jià)出讓土地和企業(yè)因用地成本低而“多占少用”、“寬打?qū)捰谩薄ⅰ暗托Ю谩钡拇址庞玫匦袨椤Ｒ獓?yán)把土地登記關(guān)口，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌的，不予登記；對(duì)出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不予登記；對(duì)未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。

建立完善集約用地新機(jī)制。要完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明確包括推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)的供地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。 強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。要建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)發(fā)布土地供應(yīng)信息，把握土地市場(chǎng)走勢(shì)，適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量。匯總城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及變化情況。抓緊開(kāi)通運(yùn)行土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要城市地價(jià)動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)，提高地價(jià)信息的社會(huì)共享程度，發(fā)揮地價(jià)對(duì)土地資源配置的“杠桿”作用。

三、集中力量狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得實(shí)效

各級(jí)國(guó)土資源部門一定要把全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力,作為國(guó)土資源管理的重中之重，擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步集中力量,迅速行動(dòng),結(jié)合實(shí)際，采取堅(jiān)決果斷措施,狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題,從法制、機(jī)制、體制等方面入手,探索嚴(yán)格保護(hù)耕地的治本之策。通過(guò)標(biāo)本兼治，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施全面落到實(shí)處。

國(guó)土資源部 二○○三年十一月十七日