第一篇：金融精準(zhǔn)扶貧計劃的實施方案

***金融精準(zhǔn)扶貧工作的實施方案

按照黨的十八屆三中全會做出的戰(zhàn)略部署，按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于創(chuàng)新扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)【2014】78號），《***關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的意見》及17個專項方案，結(jié)合***金融精準(zhǔn)扶貧工作的實際情況，為充分發(fā)揮和利用金融資本市場在資源配置中的決定性作用，促使***農(nóng)村金融服務(wù)功能進一步增強，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效滿足***農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融需要，做到金融精準(zhǔn)扶貧政策切實惠農(nóng)、便民，有效化解和防范金融風(fēng)險，確保***金融扶貧工作快速有序的開展，特制定本實施方案。

一、明確金融精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)任務(wù): 從2015年開始，以全市**個貧困村，**萬戶建檔立卡貧困人口為扶持對象，通過對扶貧工作對象進一步摸底、調(diào)研，準(zhǔn)確識別；著力推進農(nóng)村互助資金組織建設(shè)，大力引進涉農(nóng)金融機構(gòu)、加快延伸金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)；積極爭取貨幣信貸政策，定向調(diào)控政策和支農(nóng)再貸款支持；細(xì)化完善貧困戶貸款貼息政策；政策支持農(nóng)村抵質(zhì)押創(chuàng)新，不斷擴大融資渠道和工具創(chuàng)新；籌措落實農(nóng)村項目發(fā)展風(fēng)險補償基金；著力推進***小額貸款保證保險的實施，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障和種養(yǎng)殖風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移、降低農(nóng)民系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生； 加快、加大金融扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌建設(shè)力度，凸顯集中連片扶貧工作效能，帶動貧困群眾就業(yè)脫貧；力爭到2017年底使所有有勞動能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能得到5萬以下、3年以內(nèi)的小額貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴、貸款慢的問題。

二、金融精準(zhǔn)扶貧工作的主要措施:

（一）加強扶貧工作對象摸底、調(diào)研，準(zhǔn)確識別 2015年***省有貧困戶97萬戶，417萬建檔立卡貧困人口，***共識別貧困村270個、貧困人口建檔立卡30.06萬人。對貧困對象和致貧原因的精準(zhǔn)識別，有利于提高扶貧工作的針對性和有效性。實施金融精準(zhǔn)扶貧、金融精準(zhǔn)脫貧，既要找準(zhǔn)貧困對象，還要找準(zhǔn)致貧原因,準(zhǔn)確識別貧困人口是金融精準(zhǔn)扶貧的第一步。

（二）加快農(nóng)村互助資金協(xié)會建設(shè)

各金融精準(zhǔn)扶貧相關(guān)成員單位密切聯(lián)系配合，強化落實《中共***委、***人民政府關(guān)于加快建立農(nóng)村資金互助協(xié)會的指導(dǎo)意見》、《***村級農(nóng)村資金互助協(xié)會工作實施方案》、《***村級農(nóng)村資金互助協(xié)會示范章程》，力爭上半年**縣、***區(qū)、**區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，下半年**縣、**縣實現(xiàn)全覆蓋。在每村扶貧互助資金規(guī)模不少于50萬元，其中省上安排20萬元，市上配套20萬元，各縣區(qū)自籌10萬元。

以貧困村扶貧互助資金協(xié)會（社）為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織（個人）捐資、注資等多元開放的融資模式，放大資金總量，允許該互助資金作為擔(dān)保資金，來撬動金融機構(gòu)貸款，不斷放大資金規(guī)模，提高資金使用效率。協(xié)調(diào)和督促金融機構(gòu)共同認(rèn)可和充分利用農(nóng)戶信用評價結(jié)果發(fā)放小額信用貸款，全市農(nóng)戶小額信用貸款增幅達到20%以上。爭取年底前實現(xiàn)***小額貸款保證保險落地開辦，進一步創(chuàng)新婦女小額貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)等金融精準(zhǔn)扶貧工作的融資渠道和工具。

（三）大力引進涉農(nóng)金融機構(gòu)

加大引進對農(nóng)村金融市場熟知和運作的專業(yè)銀行和人才，除目前在銀主體涉農(nóng)的商業(yè)銀行13家銀行外，要進一步協(xié)調(diào)光大銀行、浦發(fā)銀行在***設(shè)立分支機構(gòu)。2017年底金融辦負(fù)責(zé)其他相關(guān)單位配合協(xié)調(diào)中國銀行在**區(qū)開設(shè)支行，推進***銀行完成縣域金融機構(gòu)全覆蓋。協(xié)調(diào)中銀富登等銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)在我市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，年內(nèi)力爭在***區(qū)再設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行，逐步實現(xiàn)縣區(qū)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。協(xié)調(diào)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社大力支持我市符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，完成***區(qū)、**區(qū)農(nóng)村信用社合組***農(nóng)村商業(yè)銀行的籌組方案，不斷擴大地方性銀行的建設(shè)速度和支農(nóng)惠農(nóng)的工作。

（四）加快信用村建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)配合推進農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步延伸。

按照《***信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及信用村創(chuàng)建活動實施方案》和《***信用農(nóng)戶評定管理辦法》、《***普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2015-2018）》、《***農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2013-2020）》、《***關(guān)于進一步加強農(nóng)村金融服務(wù)的意見》、《***小額貸款保證保險辦法》（完善中）等規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，加快“信用村”等建設(shè)，協(xié)調(diào)以地方性金融機構(gòu)為主要承擔(dān)牽頭，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級金融服務(wù)站，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村增設(shè)金融網(wǎng)點和便民服務(wù)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站全覆蓋、銀行卡支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、金融便民服務(wù)點行政村全覆蓋。爭取2017年末，全市提供農(nóng)村金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)達由目前的13家增加到18家，經(jīng)銀監(jiān)會審批的農(nóng)村資金互助社由 1 家增加到10家、農(nóng)村設(shè)立惠農(nóng)服務(wù)點增設(shè)到1500個，轉(zhuǎn)賬電話服務(wù)點增設(shè)到1000臺、POS機服務(wù)點增設(shè)到1000個，新增注冊電商企業(yè)15戶。打通農(nóng)村金融服務(wù)渠道“0”距離，真正把 “惠農(nóng)福農(nóng)、為民富民”的金融服務(wù)送到了農(nóng)戶家門口。

（五）爭取國家貨幣信貸規(guī)模支持，強化定向調(diào)控政策和支農(nóng)再貸款支持。

協(xié)調(diào)增強銀行存貸比管理的彈性，落實差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整、定向降低存款準(zhǔn)備金及利率市場化等貨幣政策，指導(dǎo)和監(jiān)督金融機構(gòu)在擴大貸款投放的同時優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。進一步規(guī)范和治理金融機構(gòu)不合理收費和高收費行為，積極組織開展對金融機構(gòu)落實收費政策情況的專項檢查。人民銀行***中支要積極利用政策，爭取支農(nóng)再貸款規(guī)模，爭取降息、貼息政策，變“輸血”為“造血”加大支農(nóng)再貸款發(fā)放力度，發(fā)揮支農(nóng)再貸款對涉農(nóng)扶貧貸款的引導(dǎo)作用。人民銀行***中支、銀監(jiān)部門、金融辦進一步加大協(xié)調(diào)駐銀各金融機構(gòu)要在盤活存量、用足增量的力度，同時積極向上爭取信貸規(guī)模、授信政策和審批權(quán)限，多渠道籌集信貸資金，不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。年底全市銀行貸款增速達到18%以上，新增貸款達到70億元以上，年末貸款余額達到480億元以上，存貸比年末達到68%以上，其中園區(qū)貸款、中小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、消費貸款等市政府重點關(guān)注行業(yè)和領(lǐng)域的貸款增速達到20%以上，年末貸款余額占貸款總額的比例達到75%以上。積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和外埠銀行加大對我市的“涉農(nóng)”金融資金的支持。

（六）支持推進農(nóng)村抵質(zhì)押創(chuàng)新，擴大農(nóng)村融資渠道和金融工具的創(chuàng)新使用

通過移民式金融扶貧和產(chǎn)業(yè)金融扶貧對接，一方面把分散在高山（旱塬）上的村民搬遷集中居住，另一方面利用好土地資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈金融扶持帶動貧困地區(qū)脫貧，市政府扶貧辦等相關(guān)單位在產(chǎn)業(yè)制定上向扶貧傾 斜；各縣區(qū)政府要加快推廣大型農(nóng)機具、倉單、承包土地收益權(quán)、專利使用權(quán)、應(yīng)收賬款為標(biāo)的等等、新型抵押登記和發(fā)證工作，確保“三權(quán)”抵質(zhì)押基礎(chǔ)工作在我市順利展開，不斷擴大農(nóng)村融資渠道；金融辦協(xié)調(diào)加強涉農(nóng)信貸承辦銀行建設(shè)合作，圍繞“三權(quán)”創(chuàng)新金融產(chǎn)品，各承辦銀行積極配合，爭取“三權(quán)”抵質(zhì)押貸款余額年內(nèi)突破6000萬元，2017年達到2億元。

(七)著力拓展普及惠農(nóng)保險，推進***小額貸款保證保險的落地，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障和種養(yǎng)殖風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移、降低農(nóng)民系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生

通過《***關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》和《***小額貸款保證保險方案》實施，著力拓展惠農(nóng)保險。進一步加大政策扶持力度，完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策。提供經(jīng)營管理費用補貼和再保險費補貼，激勵以中華聯(lián)合保險公司為主的全市19家保險主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，強化推進實施 “保險村”等建設(shè)速度，有效增加農(nóng)業(yè)保險的總量供給。通過農(nóng)業(yè)保險單位的增加，在直接保險層面上通過大數(shù)法則在更廣空間上實現(xiàn)風(fēng)險分散。建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制，設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險基金與巨災(zāi)風(fēng)險融資機制，在更大空間范圍內(nèi)分散風(fēng)險、分?jǐn)倱p失。通過差異化補貼政策，調(diào)動地方政府、保險公司和農(nóng)戶的積極性，進一步研究和制定扶貧惠農(nóng)中“牛羊等養(yǎng)殖及蔬菜種植價格保險保證保險”探索建立“政府+銀行+保險”10%+30%+60%的風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵農(nóng)戶在“保險村”建設(shè) 中積極投保，通過政府給予一定保費補貼等，逐步建立鼓勵和扶持政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼的長效機制，保證政策性農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)健康發(fā)展。

（八）著力籌措農(nóng)村扶貧項目風(fēng)險補償基金，用好用足貼息政策

按照省上敞口每貧困縣每年不低于1000萬元要求，設(shè)立農(nóng)村扶貧項目風(fēng)險補償基金，具體由各縣區(qū)籌資金融扶貧發(fā)展資金總額的30%，由市財政配套補充其他20%，省財政配套補充50%設(shè)立金融精準(zhǔn)扶貧專項資金池。力爭到2017年底，全市貧困戶扶貧貸款風(fēng)險補償基金池達到9000萬元左右。以招投標(biāo)、戰(zhàn)略合作協(xié)議等多種形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)政策性和商業(yè)性金融及地方性銀行，對于農(nóng)村發(fā)展基金進行詳細(xì)的項目管理，各縣區(qū)由金融辦協(xié)調(diào)采取招投標(biāo)及其他合作協(xié)議等方式設(shè)立承辦銀行制，通過對金融扶貧補償資金的專項封閉運營和管理，實現(xiàn)對資金籌措和使用的統(tǒng)籌管理，提高資金運營的流動效率和使用效率。

整合各類財政到戶貼息政策，對貧困戶金融精準(zhǔn)扶貧小額貸款按基準(zhǔn)利率由政府全額貼息。對貧困戶貸款按年結(jié)息和貼息，貼息期限最長為3年，對貸款戶未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息、不予貼息。結(jié)合貼息及其他政策，有效化解農(nóng)村生產(chǎn)性資金需求主體普遍存在的融資成本高、資產(chǎn)質(zhì)量差、財務(wù)制度不健全、不透明、信用觀念不強等問題，實現(xiàn)各關(guān)系人從資金支持到生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的聯(lián)合互助與統(tǒng)籌服務(wù)，全方位解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展上資金需求點多、面廣、自然災(zāi)害和市場風(fēng)險并存等諸多不利因素的制約影響。

(九)加快、加大金融扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌建設(shè)，凸顯集中連片扶貧工作效能

根據(jù)***“十二五”重大項目以及“3341”重大建設(shè)項目庫，結(jié)合***農(nóng)作物品種資源豐富，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，蔬菜、養(yǎng)羊、小雜糧、特色瓜果四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，馬鈴薯、啤酒大麥、油料、藥材、食用菌種植初具規(guī)模，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資總需求旺盛，各政府辦、發(fā)改委、扶貧辦、金融辦、供銷社等金融扶貧相關(guān)單位在項目立項、投資、實施、用工要統(tǒng)籌考量，結(jié)合金融精準(zhǔn)扶貧工作，采取連片集中勞力移植嫁接等方式有效解決貧困地區(qū)勞力的收入。針對有適銷對路，連續(xù)兩年盈利的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且能切實落實扶貧就業(yè)政策的企業(yè)，貸款額度可最高獲得500萬元貸款支持，以助其做大做強。

三、實施程序

（一）摸清貧困戶貸款需求

2015年7月底之前，由各縣（市、區(qū)）政府組織，依據(jù)貧困戶建檔立卡結(jié)果，開展入戶調(diào)查，逐村逐戶摸清貧困戶貸款意愿、用途、數(shù)量、期限等情況，列出貸款需求清單，并篩選排隊，制定年度計劃。

（二）確定銀政合作模式

2015年8月底前，按照競爭性、引導(dǎo)性原則，鼓勵各類金融機構(gòu)按照本實施方案確定的原則和要求，以多種模式積極參與扶貧小額信貸工作，最終由貸款成本低、手續(xù)簡便、服務(wù)便捷的金融機構(gòu)承擔(dān)貧困戶貸款的發(fā)放。

經(jīng)政府與金融機構(gòu)協(xié)商一致后，簽署***金融精準(zhǔn)扶貧小額信貸合作協(xié)議，具體可以一家銀行競標(biāo)后全權(quán)管理，也可根據(jù)實踐多家銀行分縣區(qū)競標(biāo)后分縣區(qū)管理。

（三）籌措風(fēng)險補償資金

2015年8月底前，按照合作協(xié)議和建立貧困戶風(fēng)險補償基金的來源和比例，省、市、縣（區(qū)）財政和確定的承辦銀行，依據(jù)2015年貸款需求，落實風(fēng)險補償資金。從2016年開始，依據(jù)當(dāng)年新增的貸款需求和實際補償情況，按比例增加風(fēng)險補償資金。

（四）啟動貸款申請和發(fā)放工作

2015年9月底前，由列入當(dāng)年貸款計劃的貧困戶提出申請，經(jīng)村兩委審核、駐村工作組復(fù)核、村內(nèi)張榜公示無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、縣（市）扶貧辦匯總，縣財政審定并向承辦銀行提供貸款戶花名冊，貸款戶持有效身份證件，向承辦銀行自愿提出申請，承辦銀行依據(jù)花名冊及借款人其他相關(guān)貸款資料對貸款申請進行審核，通過后發(fā)放貸 款。

（五）貸款貼息

2016年1月底前，按照先收后貼的原則，由承辦銀行向貸款戶正常收取利息，并匯總上年全部貸款本息明細(xì)，代貧困戶向縣級扶貧、財政部門統(tǒng)一申請貼息補助，扶貧辦初審、財政部門審定后將上年貼息資金撥付到貧困戶惠農(nóng)補貼賬戶。

四、保障措施

（一）成立市金融精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)小組

根據(jù)省委、省政府制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案及市信聯(lián)辦發(fā)【2015】**號文件要求，***委、市政府成立由市扶貧辦、金融辦牽頭，市財政局、人行***中支、***保險業(yè)協(xié)會及其他各相關(guān)單位(***金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員)配合的重點以金融精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)為主的工作服務(wù)小組，幫助貧困村農(nóng)民破解融資方面“貸款難、貸款慢、貸款貴”三大難題，小組成員單位由:市扶貧辦、市金融辦、市財政局、人民銀行***中支、***銀監(jiān)分局、***保險業(yè)協(xié)會、市供銷社、各縣區(qū)政府辦、各承辦銀行等構(gòu)成，小組辦公室下設(shè)市金融辦，組長：*********成員為各相關(guān)金融單位。

（二）明確責(zé)任、落實推進金融精準(zhǔn)扶貧政策

通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署，貫徹落實《***省普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2014—2018年）》（甘政發(fā)〔2014〕101號），結(jié)合***實際，用活用好普惠金融政策，確保各項普惠金融政策落到實處,扎實推進全市金融精準(zhǔn)扶貧工作。

全市金融精準(zhǔn)扶貧工作在金融精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，實行“市上協(xié)調(diào)、縣負(fù)總責(zé)”，縣委、縣政府是責(zé)任主體，縣長是第一責(zé)任人。

1、要把金融精準(zhǔn)扶貧工作納入扶貧業(yè)績考核范圍。

2、各級扶貧部門要確保扶貧對象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)。

3、各級政府部門要做好風(fēng)險補償資金、貸款貼息資金的籌措、撥付和監(jiān)督等工作。

4、各級政府金融辦要加強對金融精準(zhǔn)扶貧的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好半年和年終實施情況分析、匯總通報等工作。

5、人民銀行***中支要加大支農(nóng)再貸款對承辦銀行的傾斜，督促承辦銀行落實利率優(yōu)惠政策，完善金融服務(wù)。

6、銀監(jiān)***分局要完善金融機構(gòu)差異化扶貧監(jiān)管政策，適度放寬金融精準(zhǔn)扶貧中，小額貸款不良貸款風(fēng)險的容忍度，督 11 辦對承辦銀行在實施扶貧貸款中的違規(guī)操作、侵害貸款貧困戶利益等行為。

7、保險業(yè)協(xié)會要支持鼓勵保險機構(gòu)積極推進貧困地區(qū)保險市場的建設(shè)，研究探索制定對***地區(qū)貧困戶的特惠保險政策，加大保險覆蓋面。

8、駐村工作隊和雙聯(lián)干部要把推動金融精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓，積極配合相關(guān)部門和村“兩委”做好政策宣傳、金融培訓(xùn)、需求摸底、貸款審核、項目實施、誠信教育、本息催收等與本案有關(guān)的事宜。

（三）優(yōu)化服務(wù)、簡化程序

金融精準(zhǔn)扶貧是為貧困戶量身定做的特惠金融產(chǎn)品，具有對象的精準(zhǔn)性、政策的特殊性、措施的針對性。各承辦銀行都要把此項工作作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，積極履行社會扶貧責(zé)任，認(rèn)真研究制定有別于普通客戶、一般信貸產(chǎn)品的政策措施和發(fā)放程序，簡化貸款程序、減少貸款環(huán)節(jié)、優(yōu)化貸款環(huán)境、優(yōu)惠貸款利率，在防范金融風(fēng)險的同時，嚴(yán)格按照政府相關(guān)部門提供的貸款貧困戶花名冊發(fā)放貸款。不能隨意抬高貸款門檻，不能讓貧困提供反擔(dān)保，不能提前扣除利息和提前結(jié)息，嚴(yán)禁各種形式的不合理收費。

（三）加強監(jiān)管，堵塞漏洞 各縣（區(qū)）扶貧、財政、金融辦、人行、銀監(jiān)、保監(jiān)、供銷社、承辦銀行及其他相關(guān)部門要各司其職，加強對金融精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對虛列、虛報、冒領(lǐng)、冒貸、套取、挪用貧困戶貸款和風(fēng)險補償資金、財政貼息資金的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重、社會影響較大的要追究縣委書記、縣長的責(zé)任。

各級政府有關(guān)部門和承辦銀行要采取切實可行的措施，嚴(yán)格識別貸款對象，嚴(yán)格界定貸款用途，銀政雙方要信息共享、加強溝通、層層把關(guān)，防止冒貸、轉(zhuǎn)貸，防止虛報戶數(shù)、虛報需求或以貧困戶的名義騙貸，問題突出的要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和駐村工作隊干部的責(zé)任。要監(jiān)督貸款戶將貸款用于發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，不得用于結(jié)婚、建房等非生產(chǎn)性方面，不得閑置資金和坐收利息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，承辦銀行要及時收回貸款并列入誠信記錄，政府有關(guān)部門不得給予貼息補助，停止扶貧貸款支持，對確無經(jīng)營能力但又有貸款需求的貧困戶，鼓勵按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式，與扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建立利益聯(lián)結(jié)，用獲得的扶貧貸款資金參與扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中使用。

（四）宣傳引導(dǎo)，培育誠信

政府各有關(guān)部門特別是駐村工作隊要會同金融機構(gòu)，通過多途徑、多形式、多渠道、大力開展金融精準(zhǔn)扶貧信貸政策的宣傳培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶對金融精準(zhǔn)扶貧信貸政策的的意義、政策措施、對象用途、方法步驟和具體要求的理解和掌握，充分調(diào)動干部群眾參與金融精準(zhǔn)扶貧信貸工作的積極性和主動性。要善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型、用典型引路推動金融精準(zhǔn)扶貧信貸工作。要通過制定完善村規(guī)民約、加強普法教育等形式途徑，引導(dǎo)貧困戶樹立誠信意識、信用意識，用誠信守信規(guī)范貧困戶的貸款行為，努力營造群眾靠金融謀發(fā)展、促增收、早日脫貧致富奔小康的良好氛圍。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧實施方案

綠德農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案

一、前言

為扎實貫徹落實縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè) 發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)以全鎮(zhèn)已建檔立卡的貧困戶為主要對象，結(jié)合我公司實際，同時在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，特制定本方案：

二、方案簡述

到2017年底使所有建檔立卡的貧困戶中,對有勞動能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實5萬元以內(nèi)貸款。實施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式，公司力爭3年內(nèi)讓20-30戶貧困戶脫貧致富。讓貧困戶帶資入企，貧困戶將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務(wù)統(tǒng)一管理，財務(wù)會實行賬務(wù)透明的管理辦法，貧困戶貸款將用于農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、果樹采摘園、農(nóng)耕文化體驗園、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢測等項目，讓貧困戶清楚知道自己資金的流動和使用情況。

三、實施內(nèi)容

1.我公司將吸納滿足“精準(zhǔn)扶貧專項貸款”條件的農(nóng)戶，本著自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式，與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，在貧困戶自愿的原則下，根據(jù)實際情況安排進公司進行上崗培訓(xùn)，并會安排貧困戶進入其合適的崗位進行工作，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。（即使公司虧損也不影響貧困戶的分紅獎勵）

2.對于有耕地的貧困戶，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專業(yè)技術(shù)人員對其土地進行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標(biāo)準(zhǔn)后將納入我公司種植基地，進行統(tǒng)一管理和種植，實行“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的模式統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一貼牌銷售。這樣不僅實現(xiàn)了土地的有效托管，產(chǎn)業(yè)的效益化，充分發(fā)揮資源互補。而且又為貧困戶增加了額外一部分收入，使貧困戶收入大幅增加，實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

3.對于沒有技術(shù)沒有耕地而且有特殊需求的貧困戶，在他們的同意下，我公司將邀請省內(nèi)職業(yè)技能學(xué)校相關(guān)專業(yè)人士，為廣大貧困戶公開普及就業(yè)專業(yè)技術(shù)，從真正意義上實現(xiàn)知識技能扶貧。同時對有外出就業(yè)愿望的貧困戶，我公司與諸多省內(nèi)外用人公司建立合作關(guān)系，在貧困戶自愿的情況下，我們會為其提供更好的就業(yè)崗位。（保留在本公司的月度分紅）

在國家政策扶貧和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進入我公司的貧困戶在1年內(nèi)達到基本工資標(biāo)準(zhǔn)，2年內(nèi)有一定的工作技能和就業(yè)生存方向，3年內(nèi)全部脫貧，達到小康水平。

山西綠德農(nóng)業(yè)科技有限公司

2017年4月7日

第三篇：精準(zhǔn)扶貧實施方案

精準(zhǔn)扶貧實施方案

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》、《XXX市脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》和《XXXX脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實際，為如期實現(xiàn)全村脫貧致富達小康的奮斗目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“問題導(dǎo)向”和“精準(zhǔn)施策”，針對我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低保”、“五保”等社會保障網(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。

（二）基本原則

1.堅持政府主導(dǎo)，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，積極與相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推動落實。充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

2.堅持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實施脫貧攻堅行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五保”等社會保障網(wǎng)的“兜底”作用。

3.堅持精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。全面落實上級“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實把扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”落到實處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的重點，大力宣傳發(fā)展。

4.堅持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

5.堅持生態(tài)補償，推進綠色扶貧。按照上級指示堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。

（三）扶貧對象

從2016年起，XXXX市實行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全村貧困人口共X戶XX人，其中國家標(biāo)準(zhǔn)線下X戶XX人（2016年國家貧困戶標(biāo)準(zhǔn)線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)線為低于4000元）。按各自然村分布：XX村一社貧困戶XX戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村二社貧困戶XX戶XX人，無國家級貧困戶；XX村三社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村四社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅目標(biāo)總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口XX戶XX人全部脫貧。2019—2020年，進一步鞏固提高脫貧攻堅成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。

（二）具體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅目標(biāo)總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標(biāo)準(zhǔn)（即國家2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線），現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)線（2968元）下貧困人口X戶X人全部穩(wěn)定脫貧。國家標(biāo)準(zhǔn)線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)翻一番（達到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持XX戶XX人脫貧（其中國貧X戶X人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持X戶XXX人脫貧。

三、重點工作

針對“四大主要致貧原因”開展精準(zhǔn)脫貧攻堅行動。

（一）加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問題。1.結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。加強水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，切實改善村內(nèi)人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補貼力度。

2.強化生態(tài)建設(shè)保護。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)保護相結(jié)合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護工作中的參與度。同時結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。

（二）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。

大力宣傳貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費市場與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對接，達成契約式供銷關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。同時積極爭取上級實施的貧困戶畜產(chǎn)品價格直補政策，對市場價格低于生產(chǎn)成本的，進行差價直接補貼，有效保護貧困戶養(yǎng)殖收益，調(diào)動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。

同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進來解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。

1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。

對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項目進行全面分析降低風(fēng)險，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問題。

對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。

2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農(nóng)機具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機購買政策，對無力量購買小型農(nóng)機的貧困戶在享受農(nóng)機補貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，應(yīng)調(diào)動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。

（三）破解因病致貧、因病返貧問題。

積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費用救助。即貧困患者通過新農(nóng)合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負(fù)擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項目。

（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問題。積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學(xué)生，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡階段學(xué)業(yè)教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。

（五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。

積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。

（六）政策幫扶，助脫貧

包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學(xué)習(xí)上級下達的各項優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身條件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。

四、保障措施

一、政策保障

（一）責(zé)任落實，層層明確責(zé)任。上級已經(jīng)明確要把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責(zé)任書、立下攻堅“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。把脫貧攻堅任務(wù)分解落實到具體單位和具體責(zé)任人，確保每項工作有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進脫貧攻堅工作。

（二）成立32個工作組結(jié)對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結(jié)對對我村貧困戶包扶，同時又有了XXXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準(zhǔn)脫貧攻堅工作隊。

（三）脫貧攻堅工作督查考核。上級政府已經(jīng)落實黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制考核，將脫貧攻堅工作成效納入各領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀(jì)檢委、審計局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據(jù)脫貧攻堅實施方案內(nèi)容，組織專人對各責(zé)任單位工作情況進行督查、考評、檢查、驗收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責(zé)任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，并對推進不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報批評，督查考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)考核評價的重要依據(jù)。

（四）做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。上級已經(jīng)落實實行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標(biāo)明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項目內(nèi)容、完成時限及進展情況。做到內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，把各項指標(biāo)和任務(wù)以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標(biāo)，把握完成時間節(jié)點，有計劃、有步驟推進各項任務(wù)，全力推進精準(zhǔn)脫貧工作。

二、資金保障。

上級財政已安排專項扶貧預(yù)算，建立貧困戶畜產(chǎn)品直接補貼基金、重大疾病救助基金、貧困學(xué)生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。

充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題。

三、宣傳發(fā)動 通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達到家喻戶曉、人人皆知。

XX村在XXXX幫扶和“十個全覆蓋”工程實施以來，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級下達的脫貧攻堅方案下，我村又有了XXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。

第四篇：精準(zhǔn)扶貧實施方案

上王鎮(zhèn)初級中學(xué)

“教育圓夢，你我同行” 精準(zhǔn)扶貧活動實施方案

二〇一六年十月二十四日

上王鎮(zhèn)初級中學(xué)

“教育圓夢，你我同行” 精準(zhǔn)扶貧活動實施方案

為貫徹落實《蒲城縣教育系統(tǒng)2016年全國扶貧日活動方案》精神，結(jié)合我校的工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實縣教育局關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對象、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大師生關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心貧困學(xué)生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。

二、組織機構(gòu)： 組長：劉興海 副組長：黃曉東

成員：全體領(lǐng)導(dǎo)

全體黨員

全體教師

三、活動主題和目標(biāo)

（一）活動主題：“教育圓夢，你我同行”

（二）主要目標(biāo)：通過開展多形式的扶貧活動，引導(dǎo)廣大師生以實際行動踐行社會主義核心價值觀，為貧困群眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實事好事，弘揚扶貧濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德。營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制。

四、活動內(nèi)容

（一）開展“扶貧日”集中宣傳活動

以“教育圓夢，你我同行”為行動口號，利用家長微信群、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脫貧攻堅先進典型和成功經(jīng)驗，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好 扶貧活動的宣傳動員工作。

（二）開展專題教育活動

10月17日前后，圍繞“教育圓夢，你我同行”主題，利用團少隊活動、主題班會等組織貧困生、留守兒童開展勵志、感恩、誠信等教育活動，培養(yǎng)貧困學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)和社會責(zé)任感；組織師生學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導(dǎo)廣大師生“學(xué)會感恩，傳遞愛心”，自覺發(fā)揚關(guān)愛互助精神，主動關(guān)心和幫助別人。

（三）構(gòu)建“1941”脫貧工作體系，開展形式多樣的扶貧活動

1.教師家訪活動。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關(guān)心貧困學(xué)生、留守兒童，向家長反饋貧困學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、心理健康等情況，了解貧困家庭子女上學(xué)的困難和需求，積極宣傳國家關(guān)于建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先享受的相關(guān)扶貧政策，并廣泛開展結(jié)對幫扶活動，增強教師的幫扶意識。

2.黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發(fā)揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走戶，了解困難群眾生活情況，做好包聯(lián)幫扶工作。

3、多方聯(lián)系，精準(zhǔn)資助。聯(lián)系社會力量，為每個貧困學(xué)生進行物質(zhì)資助，學(xué)校為特困學(xué)生35人左右資助每人30元用于購買學(xué)習(xí)用品。

4、社會實踐活動。組織學(xué)生開展社會實踐活動，積極圍繞“教育圓夢，你我同行”這一主題，組織學(xué)生代表到貧困家庭進行社會實踐，探訪貧困家庭，體驗困難群眾生活，讓學(xué)生在活動中養(yǎng)成樂于助人和勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì)。

五、工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)縣委辦、政府辦印發(fā)的《蒲城縣2016年全國扶貧日活動方案》（蒲辦字〔2016〕52號）、《蒲城縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作實施方案》，領(lǐng)會文件精神，從思想上高度重視教育脫貧攻堅工作的重要性，結(jié)合學(xué)校實際制定 “扶貧日”活動實施方案。

（二）結(jié)合實際，確保實效。學(xué)校要結(jié)合本校實際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，扎扎實實地為群眾做好事，辦實事，著力幫助困難學(xué)生解難題、度難關(guān)。

（三）樹立典型，及時報道。學(xué)校要做好“扶貧日”活動的宣傳和材料歸檔工作，及時將學(xué)校在活動中的先進事跡以及好經(jīng)驗、好做法報教育局宣教辦。

二〇一六年十月二十四日

第五篇：精準(zhǔn)扶貧實施方案

為了發(fā)揮婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，助推扶貧攻堅工作，全面提高農(nóng)村婦女素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富技能，鎮(zhèn)婦聯(lián)根據(jù)市縣婦聯(lián)《關(guān)于開展“五個一”工程，助推扶貧攻堅工作的通知》精神，研究制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、增強扶貧對象自我發(fā)展能力的新形勢要求，圍繞全鎮(zhèn)扶貧項目，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，著力提升廣大農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和文明素養(yǎng)，著力提高婦女的創(chuàng)業(yè)致富能力，為推進跨越趕超、后來居上發(fā)揮婦聯(lián)組織應(yīng)有的作用。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2015年，培樹1個市、縣級巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地；建設(shè)1所市、縣級示范“鄉(xiāng)村女校”；舉辦5場創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；評選5名創(chuàng)業(yè)致富女能手；開展10名困境婦女兒童關(guān)愛行動。

三、主要措施

1、培樹1個巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地。近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，引領(lǐng)婦女發(fā)展生產(chǎn)、傳授技術(shù)、傳遞信息、搞活商品流通，有效促進了農(nóng)村婦女增收致富。今后三年我們要強化基地建設(shè)，打造婦女優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。扶持創(chuàng)建一個科技含量高、經(jīng)營規(guī)模較大、綜合效益好、示范帶動強的巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。要成立由女性引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，要培育規(guī)模大、起點高、輻射面廣、競爭力強的“婦”字號龍頭企業(yè)、巾幗科技示范基地，推動基地建設(shè)上規(guī)模、上水平、出精品，引導(dǎo)農(nóng)村婦女向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力拓寬致富渠道。

2、建設(shè)1所示范“鄉(xiāng)村女校”。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的作用，要以提高女性素質(zhì)為目標(biāo)，多措并舉，加強“鄉(xiāng)村女校”建設(shè)，力促農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富。今后三年在最少建設(shè)1所示范“鄉(xiāng)村女校”，發(fā)揮“鄉(xiāng)村女校”的積極作用，依托“鄉(xiāng)村女校”傳播先進文化，普及科技知識，開展創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，增強致富本領(lǐng)，充分挖掘婦女在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的潛力，帶領(lǐng)她們更加積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)中，實現(xiàn)農(nóng)村婦女的全面發(fā)展。

3、舉辦5場創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。三年中，要依托婦女之家、鄉(xiāng)村女校開展各種創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在技能培訓(xùn)上要采取多種培訓(xùn)形式。一是專題培訓(xùn)。培訓(xùn)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)及婦女致富需求確定。在每期培訓(xùn)開班前，采取問卷調(diào)查的形式深入了解婦女最迫切的技術(shù)需求，按照需要進行有針對性的培訓(xùn)；二是引導(dǎo)式培訓(xùn)。利用婦聯(lián)或女能手創(chuàng)辦的基地、協(xié)會進行現(xiàn)場培訓(xùn);三是開放式培訓(xùn)。定期開展外出參觀、交流展示等活動，使參訓(xùn)婦女進一步解放思想，激發(fā)她們參與各種培訓(xùn)和活動的熱情，不斷提高自身素質(zhì)，為取得更快更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要調(diào)動婦女學(xué)習(xí)的積極性，使婦女務(wù)農(nóng)有本領(lǐng)、就業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有發(fā)展，實實在在成為受益人。總之，要通過培訓(xùn)，提高婦女自我發(fā)展意識，增強自我發(fā)展本領(lǐng)，使婦女學(xué)習(xí)掌握一項以上實用新技術(shù)，找到一條長遠增收的路子。

4、評選5名創(chuàng)業(yè)致富女能手。要動員廣大婦女積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過深化農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動，樹立幫扶一批“婦”字號科技示范大戶，培育一批創(chuàng)業(yè)致富女能手為骨干的農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)人才隊伍，充分發(fā)揮她們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的示范帶動作用，帶動千家萬戶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)評選表彰5名創(chuàng)業(yè)致富女能手。要充分發(fā)揮女企業(yè)家、女科技工作者、巾幗建功標(biāo)兵、巾幗示范崗等優(yōu)勢婦女群體的作用，采取“1+1”等結(jié)對形式，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供結(jié)對幫扶。鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納周邊婦女就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女增收致富。要實施好“小額貸款助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，讓更多的婦女能夠享受到小額擔(dān)保貸款財政貼息的優(yōu)惠政策，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

5、開展5名困境婦女兒童關(guān)愛行動。要扎實推進春蕾計劃、“溫暖援助貧困單親母親”、“母親郵包”項目的實施，要加大內(nèi)引外聯(lián)工作力度，積極籌措助學(xué)、助困資金，為廣大貧困母親、兒童送去溫暖、送去希望。要把困境母親作為扶志、脫貧扶助的重點，幫助她們盡快擺脫困境。要積極開展“送項目、送科技、送文化、送法律、送健康”活動，維護婦女兒童的基本權(quán)益，推進男女平等基本國策的實施。三年內(nèi)通過各種途徑救助困境婦女兒童5名。

四、實施步驟

1、宣傳發(fā)動、方案制定階段（2013年8月15日—9月15日）。通過會議等多種形式進行廣泛宣傳，讓廣大婦女知曉活動的主要內(nèi)容。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。

2、組織實施階段（2014年9月—2015年9月）。確定工作試點，扎實開展工作。期間，對工作開展情況進行專項檢查、督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、培樹典型、開展形式各異的推進活動，并進行表彰獎勵。

3、總結(jié)驗收階段（2015年9月-11月）。要對三年來工作開展情況進行全面總結(jié)，鞏固創(chuàng)建成果，同時做好資料歸檔工作。

五、總體要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。在全鎮(zhèn)婦女中開展此項工作，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新要求、開創(chuàng)婦女工作新局面的統(tǒng)領(lǐng)性工作，我們要共同努力，積極響應(yīng)，把婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去思考、去謀劃、去推進。全鎮(zhèn)婦女干部一定要統(tǒng)一思想，以堅定的信心、飽滿的熱情、昂揚的斗志，確保此項工作順利實施,2、強化宣傳，營造環(huán)境。我們要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立工作中的典型，并通過多種形式，大力宣傳婦女在參與經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，在婦女中積極培育、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)熱情，倡導(dǎo)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念，讓創(chuàng)業(yè)成為廣大婦女的價值取向和自覺行動，帶動更多婦女創(chuàng)業(yè)致富。

3、精心組織，狠抓落實。做好此項工作是我們圍繞黨政工作大局開展工作的具體體現(xiàn)，要按照一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績的要求，認(rèn)真謀劃，精心組織，狠抓落實，助推扶貧攻堅工作的實施，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)再上新臺階。