第一篇：吳局長在2009年全省地稅工作會議上的講話

情 況 通 報

第 2 期

廣東省地方稅務局辦公室

二○○九年一月二十三日

堅定信心 迎難而上

為保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻

——在2009年全省地方稅務工作會議上的講話

吳昇文 2009年1月14日

同志們：

這次會議的主要任務是，學習傳達和貫徹中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務工作會議精神，總結2008年全省地稅工作，分析當前工作形勢，部署2009年工作任務。下面，我代表省局黨組講幾點意見。

2008年工作回顧

2008年是很不平凡的一年。面對前所未有的困難和挑戰，全省地稅在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，解放思想，改革創新，攻堅克難，取得了新的成績。組織收入任務圓滿完成，科學化專業化精細化管理深入推進，納稅服務持續優化，隊伍建設呈現新面貌，全省地稅事業在科學發展道路上邁出堅實步伐。

一、深入學習實踐科學發展觀，進一步理清地稅工作發展思路

按照中央和省委統一部署，扎實開展解放思想學習討論和深入學習實踐科學發展觀活動。召開各類座談會，深入開展討論，不斷加強學習，形成了“六個必須堅持”的解放思想新成果，凝聚了科學發展的共識。組織10個專題調研組分赴全省調查研究，形成一批高質量的調研成果，先后5次得到汪洋書記批示表揚。廣泛征求各方面意見，認真分析檢查，找準了制約地稅科學發展的深層次問題。立足地稅實際，制定了爭當實踐科學發展觀排頭兵的實施意見，明確地稅科學發展的戰略定位，推出科學發展的新舉措，形成科學發展的新思路。在發展理念上，堅決突破制約科學發展的思維定勢，牢固樹立率先發展、全面發展、協調發展、創新發展、和諧發展和人本發展的新觀念。在發展宗旨上，更加強調聚財為國、執法為民，努力實現好、維護好、發展好群眾和納稅人的根本利益。在發展路徑上，進一步摒棄單純依靠要素投入增加產出的粗放發展觀，強調以技術創新推動體制機制創新，實施集約化管理。在發展目標上，強調立足廣東、放眼全國、面向世界，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，探索現代稅收發展模式的開拓者，推進科學化專業化精細化管理的示范地，全面落實“四個更加滿意”的工作標準。

二、堅持組織收入與落實政策并舉，稅費收入實現平穩較快增長

由于經濟下滑、企業經營普遍困難、經濟稅源萎縮、政策性減收因素集中，組織收入遭遇前所未有的挑戰。面對嚴峻形勢，全省地稅系統緊急動員，沉著應對，迎難而上，各級領導靠前指揮，各級機關扎實促收，廣大基層干部職工日夜奮戰，全系統上下嚴格落實組織收入原則，堅持稅費同征同管同查，有效遏止了收入增幅下滑的勢頭。在所得稅政策變動、落實稅收優惠政策等因素減收210多億元的情況下，經過全系統上下艱苦努力，圓滿完成組織收入任務，全年共依法組織稅費收入3552億元，增收675億元，增長23.45%。其中，稅收收入2521億元，增收495億元，增長24.42%，完成省級稅收收入482億元，增收77億元，增長18.97%;全省地稅組織社保費收入873億元，增收145億元，增長19.86%。稅收收入增速快于全國平均水平和其他主要沿海省市，為我省應對金融危機、改善民生、促進科學發展提供了堅實的財力保障。

非常時期，我們堅持組織收入與落實稅收政策兩手抓，充分發揮稅收調控調節作用，不折不扣落實既有的各項產業稅收優惠政策，有力支持了我省經濟發展方式轉變、產業優化升級和創新型廣東建設。自覺服從和服務大局，積極應對雨雪冰凍等嚴重自然災害和金融危機，及時梳理出臺和落實支持災后復產、扶持中小企業、促進服務業發展的稅收優惠政策，幫助企業渡過難關。落實就業再就業、民政福利企業、民辦教育等惠民稅收政策，推行年所得12萬元以上個人所得稅自行申報制度，執行提高個人所得稅費用扣除標準，縮小收入差距，促進社會和諧。

三、規范稅收執法，依法治稅進一步推進

面對異常嚴峻的經濟稅收形勢，面對社會上的各種聲音，全省地稅頂住壓力，堅定不移走依法治稅道路。完善稅收行政執法責任制，全面上線執法責任制考核系統，加強規范性文件管理、重大稅務案件審理、行政復議和應訴工作，改進和規范稅收執法，降低稅收執法風險。深化稅務行政審批制度改革，出臺減免稅審批工作規程，推進審批工作規范化。大力整頓稅收秩序，開展房地產、建筑安裝、稅務中介、金融保險、煙草等行業專項檢查，查處了花都貴麗稅案等一批在全國有較大影響的涉稅案件，全年共查補稅款8.44億元，稅收法治環境進一步優化。加大稅收宣傳資源整合力度，強化稅收法制教育，“走近稅收”、“地稅十五分”等宣傳欄目社會影響不斷擴大，打造了一批具有廣東地稅特色的稅法宣傳品牌，稅法宣傳實效進一步提高。

四、推進科學化專業化精細化管理，稅收征管質效明顯提升 按照“抓大、控中、規范小”的要求，出臺稅源分類管理辦法，稅源管理機制進一步優化。稅收管理員平臺不斷完善，管理制度更加健全。在全省試用推廣納稅評估系統，評估工作更加有效。推廣應用網上辦稅系統。加快信息資源整合，推進大集中系統優化，數據應用領域進一步拓展。實施征管業務流程優化重組，征管效率穩步提高。加強發票管理，探索發票綜合改革，大力開展全省發票和票證專項檢查，全面清理整頓收取現金稅費。工商、地稅信息交換取得新進展，實現登記數據的當日交換。探索和實行社會綜合治稅，協稅護稅體系建設成效顯著。

貫徹企業所得稅法，加強企業所得稅管理。強化國際稅收征管，大力推進反避稅工作。抓好營業稅和地方各稅政策落實，強化貨運業稅收和車船稅管理，推進城鎮土地使用稅和土地增值稅的清算管理。一些地方立足本地稅源實際，大膽創新，在地方小稅種管理上探索了新的經驗。

落實中央和省關于養老保險省級統籌的部署，大力推進省級養老保險調劑金直接劃解工作。深化社保費征管改革，社保費全責征收和信息系統推廣應用取得突破性進展。社保費擴面工作成效明顯，養老保險參保人數達到2479萬人，社保費收入和參保人數連續第九年居全國首位。

五、優化納稅服務，納稅人滿意度穩步提高

根據納稅人實際需求，更加突出納稅服務的戰略地位。以納稅人為中心優化工作流程，認真落實“兩個減負”。通過各業務部門的職能服務、稅收管理員的貼身服務、納稅人服務中心的專業服務、辦稅服務廳的現場便捷服務以及社會化的協稅服務，初步構建了全員全程全方位的納稅服務格局，納稅服務質量和效率明顯提升，贏得了納稅人和社會各界的肯定和贊揚。

加強納稅服務載體建設，規范辦稅服務廳管理，結合推廣多渠道辦稅系統，不斷推進一站式、一網式和熱線服務。納稅服務志愿者活動蓬勃開展，志愿者隊伍壯大到近萬人。繼續開展“稅法進企業”和“納稅百強排行榜”活動，取得了良好的社會效益。

六、創新管理體制機制，干部隊伍建設成效顯著 堅持以人為本，全面推進干部隊伍建設。以“一把手工程”為龍頭，以“三好班子”創建為抓手，加大干部交流輪崗力度，各級班子結構不斷優化。深化干部人事制度改革，嚴格執行干部任用條例，創新選人用人機制，充分調動干部職工積極性。推進機構崗責體系優化調整，全面落實市縣以下地稅機構新“三定”規定，基層稅務機構從879個精簡為549個，精簡比例達38%，省局機關機構優化調整取得初步進展。建立兼職師資庫，開發應用網絡培訓平臺，籌建廣東稅務培訓學院，深入推進人才教育培訓工程。建設崗位培訓課程體系，開展“送教上門，智力援基”，分級分類大規模培訓干部，全系統共舉辦各類培訓班438期，培訓干部3.3萬人次。全系統先后有7名干部通過全省公推公選，提拔到系統外擔任領導職務。

狠抓黨建和思想政治工作，充分發揮黨團工青婦作用，打造“一團三院”，深入開展健康向上的地稅文化建設，精神文明建設成效顯著，共有15個單位和個人被授予省部級以上榮譽稱號，有857個單位和個人被縣級以上黨政授予文明單位、先進集體、文明窗口和先進工作者等稱號。廣大干部職工踴躍為四川地震災區捐款捐物，捐贈額達1800多萬元，省局機關繳納特殊黨費23萬元。

七、更加注重預防，黨風廉政建設進一步加強

嚴格按照中央和省委部署，以構建懲防體系為主線，深入推進黨風廉政建設工程。重點圍繞中央懲防體系五年規劃，制定了相關實施意見，健全防治腐敗的制度和體制機制，研發并成功運行懲防體系信息管理系統，科技防腐取得新突破。堅持創新方式方法，以風險教育、預警教育和作風教育為主要內容，深入開展“紀律教育月”、“兩團一隊一網”和廉政文化建設等活動。構建“廉政風險防范”和“稅企廉政聯防”兩個機制，有效降低了執法風險。堅持以剎風整紀為抓手，繼續狠剎“兩股歪風”和損害納稅人利益的行為。以“四個一”活動為載體，狠抓領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制落實，進一步強化兩權監督。堅持嚴格稅風稅紀，先后嚴肅查處11宗違法違紀案件，發揮了辦案的治本功能，保護了地稅干部干事創業的積極性。在組織收入形勢異常嚴峻的情況下，反腐倡廉建設的落實和發展，為圓滿完成任務提供了堅強的政治和紀律保障，得到中紀委、省紀委和駐總局紀檢組的多次肯定。

一年來，我們加強督查督辦工作，促進了各項決策部署的落實。建立健全應急管理機制，認真貫徹信訪條例，妥善解決退伍兵遺留問題。加強經費統籌管理，嚴肅財務紀律。后勤管理更加規范，稅收科研工作扎實推進，票證中心工作步入正軌，有力促進了稅收中心工作的開展。

回顧過去的一年，在巨大的挑戰和困難面前，全省地稅干部職工齊心協力，共克時艱，頑強拼搏，勇挑重擔，付出了辛勤的勞動，做出了應有的貢獻。兩萬四千多名干部職工用自己的行動再一次證明，廣東地稅的隊伍不愧是一支業務精通、作風優良、能打硬仗、善打勝仗的隊伍，不愧是黨和政府信得過、靠得住的隊伍。

成績來之不易，是省委、省政府和國家稅務總局正確領導的結果，是全省地稅系統團結一心、眾志成城、共同努力的結果，是各級黨政、社會各界和廣大納稅人大力支持的結果。在此，我代表省局黨組，向一直以來關心支持地稅工作的各級黨政領導、社會各界人士、廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來恪守崗位、默默奉獻的全省地稅干部職工表示親切的慰問！

當前的形勢和任務

當前，國際金融危機仍在蔓延，對實體經濟的影響正在加深，我國經濟發展的外部環境更加趨緊，經濟增長下滑已經成為當前經濟運行的突出問題。廣東經濟外向依存度高，經濟發展面臨的環境更為嚴峻，2009年可能是新世紀以來我省經濟發展最困難的一年。在異常嚴峻的經濟形勢下，如何做好地稅工作，對全省地稅系統是極大的考驗。

中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務工作會議，為我們指明了工作方向。中央經濟工作會議明確，2009年經濟工作的主基調是保增長、擴內需、調結構。省委十屆四次全會強調，要通過擴大內需、產業結構調整優化、推進產業和勞動力“雙轉移”、促進中小企業發展等“十個著力”，千方百計促進經濟平穩較快發展。全國稅務工作會議要求，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收，做到“四個牢牢把握”，為保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻。各級各部門一定要深刻領會中央和省委會議精神，堅定不移地把中央和省委的決策部署貫徹落實到地稅工作中去。

在困難時期，信心最為寶貴。我們既要充分認識當前形勢的嚴峻性，更要清醒看到，當前的危機，是傳統管理模式之危，是科學管理模式之機，要善于轉危為機，在困難中發現機遇所在。我國經濟發展的基本面并沒有改變，中央果斷實施擴大內需、刺激經濟的宏觀調控政策，我省計劃今年完成1.3萬億元的投資，組織收入壓力將會得到一定緩解。特別是困難時期，制約地稅科學發展的深層次問題將暴露得更為充分，問題的解決將顯得更加緊迫，也為解決問題創造了良好的時機。只要我們審時度勢，堅定信心，迎難而上，就一定能夠變壓力為動力，化危機為轉機，有效破解前進中的難題，為地稅事業實現更高水平的科學發展打下堅實基礎。

根據當前形勢，全省地稅工作的總體要求是，全面貫徹中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和全國稅務工作會議精神，圍繞中心、服務大局，為我省保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻。為此，要做到七個“堅持不動搖”：

——越是困難的時候，越要堅持服務發展大局不動搖。經濟社會科學發展和省委、省政府的決策部署，就是地稅工作的大局。必須進一步增強服務大局的針對性，更加嚴格落實各項稅收政策，幫助企業渡過難關；進一步增強服務大局的預見性，充分發揮稅收經濟“晴雨表”作用，深化經濟稅收數據分析，為省委、省政府戰略決策提供參考。

——越是困難的時候，越要堅持組織收入中心不動搖。組織收入是稅收工作的第一要務。必須始終堅持稅收經濟觀，建立健全重點稅源監控機制、政策變動應對機制、收入異動預警機制、組織收入分析和考核機制，實現稅收收入的平穩持續增長，促進稅收與經濟的良性互動，為我省爭當實踐科學發展觀排頭兵提供堅實的財力保障。

——越是困難的時候，越要堅持嚴格依法治稅不動搖。依法治稅是稅收工作的靈魂。必須始終堅持稅收法治觀，嚴格落實稅收政策，依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，嚴格規范稅收執法，堅決維護納稅人合法權益，努力為納稅人營造公平、公正的稅收法治環境。

——越是困難的時候，越要堅持強化稅收管理不動搖。稅收收入要靠強化管理來保障。必須始終堅持科學管理，著力推進管理理念、體制、機制和手段創新，鼓勵各地因地制宜，不斷推進科學化專業化精細化管理，努力構建以數據管稅為特征的現代稅收管理新格局。

——越是困難的時候，越要堅持優化納稅服務不動搖。優化納稅服務是和諧社會建設的根本要求。必須始終堅持以人為本，更加牢固樹立全員全程全方位的服務理念，提供人性化、個性化、多樣化服務，以方便納稅人為宗旨，進一步減輕納稅人辦稅負擔，提高納稅人滿意度。

——越是困難的時候，越要堅持隊伍廉政建設不動搖。廉潔從稅是每位地稅干部的生命線。必須全力抓好隊伍廉政建設，以改革創新精神繼續深入推進黨風廉政建設工程，突出事前預防，關口前移，大力推進科技防腐，切實抓好廉政教育機制、稅企廉政聯防機制、廉政風險防范機制建設。

——越是困難的時候，越要堅持狠抓組織紀律和作風建設不動搖。工作落實要靠嚴明的組織紀律和良好的作風來保證。必須牢固樹立大局意識和全局觀念，嚴肅政治紀律，確保政令暢通，把思想和行動高度統一到省委、省政府和省局黨組的決策部署上來。堅持宏觀微觀化、微觀宏觀化，確保各項任務不折不扣落到實處。切實加強領導作風、機關作風和窗口作風建設，建立作風持續改進的長效機制，努力建設人民滿意的地稅機關。

總之，只要我們妥善處理好組織收入與依法治稅的關系，強化管理與優化服務的關系，改革創新與維護穩定的關系，完成收入任務與落實“四個更加滿意”的關系，總結好的經驗做法，克服存在的問題與不足，摒棄不合時宜的思想觀念，創新體制機制，就一定能夠戰勝困難，開創地稅事業科學發展新局面。

2009年主要工作安排

2009年，全省地稅工作面臨空前的困難，不確定因素很多，工作千頭萬緒，任務異常繁重，做好全年地稅工作具有特殊重大的意義。要圓滿完成各項任務，關鍵在于強化管理，狠抓落實。管理是基礎，是做好稅收工作的堅強保證；落實是根本，是確保各項決策部署取得實效的中心環節。因此，省局黨組把2009年確定為管理年、落實年。現在，擺在我們面前的任務只有一個字：干！要苦干、實干、巧干、科學地干，干出實實在在的成效。全省地稅要按照明確任務求共識、轉變工作抓落實的要求，切實抓好九個方面工作：

一、突出實踐特色，抓好深入學習實踐科學發展觀活動 深入學習實踐科學發展觀活動已進入第三階段，我們要按照省委對本階段工作的部署，切實抓好問題的整改落實，并以活動為契機，針對制約地稅發展的深層次矛盾和問題，進一步打破舊的思維定勢，破除體制機制障礙，著力建設保障科學發展的長效機制。對近年來省局黨組提出的一系列重大戰略決策進行全面梳理，進一步理清發展思路。重新審視、深入研究、整合優化五大工程，把握內在聯系，加強銜接配套，形成各工程之間相互支撐、互為促進、協調推進的良好格局。深入開展“四個更加滿意”落實情況調研，進一步準確把握內涵，切實發揮“四個更加滿意”的指針作用。

二、堅持服務大局，更好地發揮稅收職能作用

嚴格執行稅收扶持政策。發展是第一要務，經濟決定稅收，稅收來源于經濟，稅收工作必須始終堅持為經濟發展服務。要圍繞國務院批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，以及省委、省政府《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的意見》，開展調查研究，拓展稅收職能作用發揮的空間，更好地服務于珠三角實現“五個率先”的發展部署，服務于全省農村發展目標任務的完成。用足用好支持產業升級、推動自主創新等各類稅收優惠政策，更好地服務于我省經濟發展。加強宣傳輔導，開辟綠色通道，確保有關扶持中小企業、服務業發展的稅收優惠政策落到實處。堅決落實國家對下崗再就業、民政福利企業的優惠政策，改進個人所得稅完稅證明開具工作。要把政策落實情況列入今年工作考核，以嚴格的考核監督促進落實。堅決落實組織收入原則。穩定是第一責任，收入形勢越是嚴峻，越要堅持依法治稅，越要規范執法，越要優化服務，越要維護納稅人合法權益，越要旗幟鮮明地落實組織收入原則。堅決制止有稅不收，杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉。嚴格按照法定權限和程序辦理減免稅、緩繳稅款審批，嚴禁違規減免稅和緩繳稅款。在組織收入過程中，要妥善處理好激勵財政政策的有關獎勵問題，特別要注意維護穩定，講究工作方法，避免采取過激措施，防止因征稅引發群體性事件。對因方法不當出現嚴重問題的，要追究有關單位和人員責任。

嚴格組織收入工作考核。要強化組織收入工作責任，對工作不力、執法不嚴的，要堅決追究有關單位和負責人的責任。要以提高征管質量和效益為目標，立足大集中平臺，科學設置考核指標體系，健全考核獎懲制度，確保組織收入責任制落到實處。各級地稅要正確處理好組織本級收入和保持三級收入均衡增長的關系，堅決杜絕本位主義傾向。要不斷加強日常管控，加大對稅收入庫情況的監督檢查，一經發現混庫、空轉等問題，將嚴肅處理。

切實強化稅收分析與預測。全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和政策效應分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的分析。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢，及時掌握收入異動，牢牢把握組織收入主動權。切實發揮各級稅政部門職能作用，認真分析稅收政策調整對稅收收入、稅源結構的影響，加強對各稅種稅源的監控和管理。進一步密切與工商部門的協作配合，完善相應內部管理制度，著力強化新辦企業、新上項目稅源管理，各市每月要向省局上報新辦企業、新上項目稅源情況。

大力加強社保費征管。爭取各級黨政及有關部門的支持，貫徹落實省級養老保險調劑金直接劃解新辦法，努力實現全省社保費地稅部門全責征收。進一步規范稅費同征同管同查，年內實現大集中社保費征管模塊在全系統全面上線應用。將駐廣州地區的省級社保費移交省局直屬稅務分局征管。加大參保擴面工作力度，全面清理欠費，促進社保費收入持續穩定增長。社保費涉及國計民生，關系參保人切身利益。各級各部門要切實增強社保費全責征收的責任意識和風險意識，及早著手、盡快研究、積極化解社保費征管風險，確保社保基金安全，維護參保人利益。

三、推進依法治稅，營造良好稅收法治環境

規范稅收執法。完善行政執法責任考核系統，全面落實稅收執法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。研究降低稅收執法風險的具體措施。開發減免稅管理模塊，嚴格執行減免稅審批工作規程。依托系統內現有法律人才，組建全省地稅法律顧問團。強化規范性文件合法性審查，做好重大案件審理工作，加強稅收執法檢查，改進行政復議和行政訴訟工作，推進實體和程序公平。

整頓稅收秩序。堅持標本兼治、綜合治理，深入開展稅收專項檢查和專項整治。發揮稅務稽查專業作用，加大偷逃抗騙稅案件查處力度，以查促收，以查促管。推進現代稽查體系建設，實施分級分類稽查，實行稽查人員準入制度，推廣稽查人員能級管理。請示省政府盡快建立稅警聯合執法辦公室，加強與公安部門的協作，進一步加大打擊涉稅違法犯罪的力度。

創新稅法宣傳模式。整合稅收宣傳資源，創新宣傳方法，根據納稅人的具體需求，提供更具針對性的宣傳服務，提高宣傳實效。建立稅法宣傳、輔導的長效機制，定期定點舉辦形式多樣、內容豐富的稅法宣講活動。認真做好“五五”普法工作，精心組織好建國60周年、地稅成立15周年、第18個稅收宣傳月等宣傳活動。全面落實政府信息公開，保障群眾和納稅人的知情權。

四、夯實管理基礎，大力推進稅收管理創新 創新稅源管理模式。探索建立“以信息共享為基礎，以分類管理為核心，以征管流程為導向，優化服務，強化評估”的專業化稅源管理新模式。推動以政府規章形式出臺稅收征管保障辦法，努力構建政府主導下的社會綜合治稅體系。

完善稅收管理員制度。優化現有稅收管理員崗位設置，理順職責。從稅收管理員中劃出一部分作為專業化納稅評估員，建立納稅評估員制度，強化稅收風險管理。完善稅收管理員平臺，將平臺建設為管理員、評估員共同使用的數字化稅源管理平臺。

深化納稅評估工作。完善納稅評估業務規程，健全評估業務配套制度，規范業務操作，探索具有廣東地稅特色的評估方法。統籌協調評估系統試用工作，實現網報系統與評估系統對接。推進建筑安裝業、房地產業稅源控管系統試點工作，提高評估準確性。組織開展集團企業評估試點工作。進一步加強餐飲、旅店等服務業的納稅評估。強化發票管理。堅持以票管稅與數據管稅相結合，深化發票管理綜合改革。推廣發票在線應用系統，重新規劃發票防偽體系。簡并發票種類，適時開展發票換版。推行網上購票，強化發票領購管理，嚴格以舊換新和限量限額制度。嚴厲打擊發票違法行為，曝光典型案件，震懾不法分子。

五、整合信息資源，打造數字地稅

完善大集中系統。建立覆蓋全省的大集中問題反饋及處理機制，及時解決基層反映的問題。提升系統功能，加強系統銜接配套，拓寬系統應用領域。健全大集中綜合運維管理機制，發揮省市兩級積極性，強化信息系統安全體系建設，加強信息安全保密，確保系統安全穩定運行。

強化數據管理應用。進一步增強數據管稅意識，按照數字化、標準化、責任化的要求，建立健全數據管理體系。加強數據源頭采集管理和監控，強化數據管理崗位職責，確保征管數據完整準確。深化數據應用，逐步建立覆蓋各稅費、各業務序列、各工作領域的數據加工開發應用體系。

切實抓好資源整合。以優化征管信息系統為核心，實現數據互通共享。整合大集中現有應用軟件，提高軟件兼容性和綜合應用水平。加快門戶網站、12366呼叫中心和短信平臺建設，逐步實現所有涉稅事項能夠網上辦理。

六、推進行政管理體制改革，不斷優化行政運行機制 加快省局機關機構優化調整。貫徹中央和總局行政管理體制改革精神，按照省委、省政府的統一部署，對省局內設機構進行適度調整，按照相同業務歸口統一管理原則，對各部門主要職責進行整合。強化稅源管理、納稅服務、審計監督等職能，充實省局機關人員編制。建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的內部行政管理體制，切實提高省局統籌管理能力。

優化崗責體系。在機構調整的基礎上，全面梳理各級各部門業務流程，形成嚴密的工作鏈條，設計清晰的工作路線圖，建立科學高效的部門協調配合機制。構建反應快速的業務需求收集實現機制、業務技術協同機制。將部門職責細化為科學合理的崗位職責體系，落實到具體崗位和人員，優化人力資源配置，建設效能型機關。

規范內部管理。切實加強制度建設，狠抓制度落實，強化制度之間的銜接配套。不斷加強工作效能監督檢查，逐步實現用制度管人、用制度管事。全面加強人、財、物管理，強化內審工作。規范政府采購，防范采購風險。牢固樹立成本意識，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢不花，尤其要嚴格控制晚會、展覽、慶典、論壇等活動。強化經費預算管理及績效評價，嚴格控制行政經費支出，實現公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、出國(境)費用、辦公經費預算“五個零增長”。加強財務監督檢查，對于超出“零增長”的單位，要嚴肅追究領導和有關責任人的責任。

七、優化納稅服務，建設服務型地稅

完善納稅服務體系。堅持把納稅服務置于和依法治稅同等重要的位置，通過教育培訓和考核激勵，將全員全程全方位的服務要求轉化為自覺行動。完善納稅服務內部協調機制，健全崗責體系和工作制度，將納稅服務職責明確賦予相關部門和個人。嚴格服務質量考核，加強對基層納稅服務工作指導，確保納稅服務職責落到實處。層層開展納稅人的稅法知識培訓，省局要研究培訓方案，組織編寫培訓教材。

創新服務內容和手段。完善辦稅服務設施，著力加強基層納稅服務基礎建設。以納稅人為中心，規范法律援助及救濟服務，建立投訴處理機制，維護納稅人合法權益。開展納稅人需求調查，引入服務質量納稅人評價機制，穩步提高納稅人滿意度。整合辦稅服務廳資源，進一步優化辦稅流程，簡化辦稅程序。充分征求納稅人和有關方面的意見，清理簡并表證單書，降低納稅人辦稅成本。

八、加強干部隊伍建設，提升人力資源整體效能

加強領導班子建設。創新考核機制，將科學發展觀的要求細化為考評指標，對各級班子的全局觀念與大局意識、執行政策情況、工作差錯率、納稅人和社會的滿意率等實行全面量化考核，并根據工作重點的轉移，每年確定機動考核指標，對班子進行重點考核。狠抓“一把手工程”落實，提高“三好班子”創建水平，切實將各級班子建設為政治堅定、心系群眾、作風過硬、能力較強的堅強領導集體。認真落實民主集中制，完善集體議事規則，推進決策科學化民主化。

深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制，健全干部選拔任用和管理培養機制。創新干部選拔方式，努力形成以德為先、以能為重、德能勤績綜合考察的新機制。完善激勵機制，實行公開、公平考核，提高考核結果公信力。探索試行稅銜制、政府雇員制，逐步引入能級制，拓寬干部發展進步渠道。

推進教育培訓工程。制定教育培訓中長期規劃，建立教育培訓激勵約束機制，全面啟動新一輪大規模干部培訓。加快廣東稅務培訓學院建設，打造教育培訓專業陣地。以稅務核心業務為重點，加強專業人才培訓。擴大教育培訓覆蓋面，強化基層一線干部職工、涉稅崗位合同工教育培訓。推廣應用網絡教育培訓系統。實行兼職教師分類管理，繼續開展“送教上門、智力援基”活動。推廣案例式、論壇式、體驗式教學，提高干部解決實際問題的能力。

促進隊伍內部和諧。關心干部職工工作和生活，下決心花大力氣為他們做好事、辦實事、解難事。在條件允許的情況下，盡可能解決部分干部住房難、子女家屬就業難等問題。繼續實施區域協調發展戰略，落實“一幫一”對口幫扶單位互派干部掛職。進一步發揮黨團工青婦組織作用，以“一團三院”建設為載體，加強地稅文化建設。

九、深入推進黨風廉政建設，構建廉潔平安地稅

狠抓作風建設。切實將轉變作風作為一項重中之重的任務抓緊抓好。各級領導要做轉變工作作風的表率，密切聯系群眾，堅持求真務實，深入基層一線開展調查研究，著力解決納稅人和干部群眾反映的熱點、難點問題。每個領導每年都要親自抓一到兩項重大課題，真正抓出實效，取得突破。堅決杜絕講空話、講大話，擺花架子、做花樣文章等浮夸之風。嚴肅政治紀律，絕不容許搞上有政策、下有對策和陽奉陰違，不信謠、不傳謠，坦蕩做人、務實做事。各級機關要進一步增強服務意識、責任意識，杜絕推諉扯皮，提高工作效率，強化分類指導；進一步精簡會議、文件，切實減輕基層負擔。基層和窗口部門要規范服務行為，改善服務態度，倡導文明服務、微笑服務、主動服務，下決心徹底解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題，狠剎“兩股歪風”，堅決制止損害納稅人利益的行為。在全系統深入開展“剎風整紀、強化地稅作風建設”活動，加強作風監督檢查，實施暗查制度，對發現問題的，要嚴格追究當事人和領導責任。

完善黨風廉政建設責任體系。各級領導要以身作則、嚴于律己，穿好“防彈衣”，系好“安全帶”，保護好自己；要切實履行一崗兩責，把干部視為地稅事業發展最可寶貴的資源，堅持教育和預防在先，真正保護好干部。要以完善和落實黨風廉政責任制為抓手，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，細化工作責任和目標要求，把黨風廉政建設責任制落到實處。推行行政首長問責制，嚴格行政行為過錯責任追究制，完善“一把手”負責制和全員廉政責任制，建立有利于全面推進反腐倡廉建設的責任體系。

推進懲治和預防腐敗體系建設。整合預防資源，不斷拓寬防治腐敗的廣度和深度，創新機制體制，強化檢查監督，抓好懲防體系五年規劃實施意見的落實。深入推進科技防腐，加大對大集中數據的開發利用，從數據中發現并解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。優化懲防體系信息管理系統，加快執法監察、財務審計監督、行政審批電子監察等軟件的改造升級，建設一張統一的“廉政平安網”。發揮查辦案件的治本功能，嚴厲查處貪污賄賂、挪用公款、瀆職失職等違法違紀行為，對腐敗案件發現一起查處一起，決不姑息遷就。

同志們，我們的目標已經明確，工作已經部署。做好全年的地稅工作，關鍵在于按照省委的部署和要求，明確任務求共識、轉變作風抓落實。要進一步明確今年任務的重點，就是要在落實稅收政策、整合納稅服務資源、深化納稅評估、創新稅收管理員制度、強化納稅人培訓、加強發票管理、優化崗責體系、加強作風建設和強化督辦落實等九個方面取得新突破。要達成“危中有機、化危為機”的共識，進一步統一思想，轉變工作作風。要繼續貫徹宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化，上級部門決策部署要注重針對性和可操作性，基層部門落實決策部署要強化大局觀念，提高執行力。今年，要整合簡并各類考核，建立涵蓋組織收入、稅收執法、行政管理、隊伍建設等方面的綜合考核辦法，加強考核結果應用，不斷增強考核實效，確保各項工作落到實處。

同志們，今年地稅工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。全省地稅一定要以時不我待的緊迫感，以更加振奮的精神、更加高昂的熱情、更加務實的作風，克服困難，應對挑戰，開拓奮進，狠抓落實，努力開創地稅工作科學發展新局面，為我省保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻！

主題詞：稅收 會議講話

分送：省局黨組成員，助理巡視員，各市局，省局各單位。廣東省地方稅務局辦公室 2009年1月23日印發

第二篇：黨組書記局長在全市地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

文章標題：黨組書記局長在全市地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

為認真貫徹落實全省地稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委七次全會精神，經市局黨組研究，召開這次全市地稅系統黨風廉政建設工作會議。剛才，朝暉同志代表市局黨組作了工作報告，全面總結回顧了__年全市地稅系統黨風廉政建設工作，部署了__年的工作任務。下面，我就認真學習貫徹全省地稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委七次全會精神，圍繞地稅中心任務，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見。

一、認清形勢，深化教育，切實貫徹落實黨章，奠定黨風廉政建設和反腐敗工作的思想基礎

加強黨風廉政建設和反腐敗工作是黨的一項十分重要而必不可少的工作，它對于推進依法行政、科學行政、民主行政，增強隊伍的凝聚力和社會的向心力，優化地稅黨風政風，構建和諧誠信地稅，維護和鞏固改革發展成果，推動地稅事業健康快速發展，有著十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正確領導下，我們堅持把發展作為地稅工作的第一要務，突出組織收入工作中心，深入開展保持共產黨員先進性教育、“新階段、新發展”大討論、“建設和諧誠信地稅，共創富民興贛大業”主題教育，進一步推進依法治稅，深化征管改革，完善管理機制，加強隊伍建設，積極推進全民創業，各項地稅工作取得明顯成效。地稅工作跨上新臺階，地稅收入實現新突破，征管改革邁出新步伐，管理水平得到新提高，執法形象有了新提升，地稅工作服務地方經濟社會發展的能力進一步增強。能取得如此好的成績，除了得益于市委、市政府和省局的正確領導，一個重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各級地稅機關正確處理好了“收好稅”和“帶好隊”的辯證關系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”,扎實深入地開展了政務環境評議評價和行風評議工作，大力糾治部門政風行風，努力培育和造就了一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、管理高效、服務規范的地稅干部隊伍。實踐證明：抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，確保地稅系統干部隊伍穩定，為全市地稅事業的健康快速發展提供了重要保證。

同時，我們也要清醒地看到，雖然全市地稅系統政風行風逐年好轉，并贏得了社會各界的廣泛好評，但在深入推進黨風廉政建設工作上，還存在一些不容忽視的問題。盡管沒有出現重大違法違紀問題，但是有法不依、執紀不嚴、吃拿卡要報等損害納稅人利益、危害地稅部門形象的現象仍不同程度地存在，妨礙了地稅事業的健康發展。去年，市局共受理群眾舉報案件30起，立案4起，已查處和正在查處9人次，開除公職1人。群眾舉報涉稅案件涉及執法、管理、服務等多個層面，反映出地稅部門黨風廉政建設存在的一些突出問題還未從根本上解決，稅收執法權和行政管理權監督制約的有關制度在一些地方還沒有得到有效落實，切合地稅實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作體系還有待健全。地稅工作的性質、任務以及自身在機制、管理上存在的一些深層次問題，決定了我們開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性。

思想是行動的先導。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，首先要在思想上求得統一，尤其要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把加強黨的作風建設作為推進黨風廉政建設的根本立足點來抓。黨章是最根本的黨規黨法，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。胡錦濤總書記在中紀委六次全會上指出：“總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。”“兩會”期間，胡錦濤總書記又提出了以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀，即以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。“八榮八恥”概括精辟，內涵深邃，體現了中華民族傳統美德與時代精神的有機結合，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了社會主義價值觀的鮮明導向，為我國公民道德建設樹立了新的標桿。當前和今后一個時期，各級地稅黨組織、廣大黨員和干部職工要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，按照省局的統一部署和著力解決好“六個方面的問題”的要求，興起學習貫徹黨章的新高潮，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為加強黨風廉政建設的重要內容，把“八榮八恥”的榮辱觀融入到思想與行動中。

第一，強化黨性意識。一名黨員，就是一面旗幟。一個單位、一個系統黨風廉政建設成效如何，關鍵要看黨員和領導干部的表率作用發揮得好不好。全市地稅系統廣大黨員和

領導干部必須把政治堅定放在首位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想武裝頭腦，按照黨章的要求，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步加強自身道德修養，把握政治方向，堅定理想信念，嚴守黨的紀律，進一步打牢執法為民的思想根基，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性，不斷加強先進性的錘煉，永葆共產黨員的政治本色。

第二，強化自律意識。黨章是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為準則，各級地稅部門的黨員和領導干部，時時刻刻都必須把遵守黨章作為規范和約束自身行為的標準，切實增強維護黨章的自覺性，嚴格執行黨的紀律，凡是有違于黨章的話堅決不說，有違于黨章的事堅決不干，有違于黨章的令堅決不行，做到守原則、守本分、守規矩，著力解決好當前黨風廉政建設中存在的黨員干部紀律觀念淡薄、組織紀律不嚴格和有令不行、有禁不止等不良現象，把黨風廉政建設的各項規定落到實處。

第三，強化廉政意識。大力崇尚“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，以貫徹執行廉潔從稅的各項規定為主要內容，以灌輸教育、啟發教育、示范教育、警示教育等為手段，增強廣大黨員廉潔從政從稅的自覺性，算好政治、經濟、人生、家庭“四筆賬”，實現“四個管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。大力推進廉政文化建設，教育全體黨員筑牢思想道德防線，模范遵守廉潔從稅的各項規定，自覺抵制各種消極腐敗思想和落后文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。

第四，強化監督意識。要嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，建立健全權責明確、配合緊密、權威有效的監督制約機制。全體黨員和領導干部要時時刻刻把自己置于黨紀黨規和干部群眾的監督之下，進一步理順工作機制，完善民主監督制度，堅持黨內監督和黨外監督相結合，事前、事中、事后監督相結合，全面推行政務公開，健全外部約束機制，實行重大事項公開制度，增強稅收執法權和行政管理權的透明度，引導和督促黨員干部經常進行自我警戒、自我反省、自我教育，自覺約束自己，自覺接受各方面的監督，更好地發揮表率作用。

二、圍繞中心，深化改革，貫徹落實科學發展觀，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的制度保證機制

堅持以改革統領預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創新，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強對權力運行的制約和監督，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。這是胡錦濤總書記在中紀委六次全會上著重強調的一個重大課題。全省地稅系統黨風廉政建設會議、市紀委七次全會均就有關工作提出了明確的要求。全市各級地稅部門要深刻領會，始終堅持把反腐敗寓于各項稅收征管改革措施之中，用發展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。要結合地稅工作實際，做好四個結合：一是反腐倡廉工作與新一輪稅收改革有機結合。從防治腐敗的視角，審視改革舉措的前瞻性、科學性和可操作性，防止改革走彎路、走回頭路，按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的工作思路，構建適應新一輪改革需要的懲防體系，對行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點業務流程、“人、財、物”等重點部位進行有效監督；二是反腐倡廉工作與規范化建設有機結合。反腐倡廉是一項必須常抓不懈的系統工程，應該成為規范化建設的一項重要內容。推進規范化建設必須以依法治稅、誠信服務、科學管理、爭做第一為指導方針，旗幟鮮明地防治腐敗，把健全廉政監督機制，寓于業務、行政、事務等各項工作的規范化管理之中，貫穿于地稅工作的各個環節；三是反腐倡廉工作與地稅文化建設有機結合。各地要結合地稅文化建設，不斷提煉、豐富和弘揚地稅廉政文化，推動地稅廉政文化融入日常稅收管理和執法當中，使“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作與基層建設有機結合。基層是地稅工作的全部基礎，基層干部直接從事稅收征管業務，經常與納稅人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐敗，對納稅人的損害也更直接。我們防治腐敗的重點在基層，難點也在基層。全市各級地稅部門要進一步貫徹落實科學發展觀，從基層抓起，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進源頭治理工作，不斷提高全市地稅系統反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“兩權”監督機制，有效增強廉潔從稅的約束力。歷史和現實都表明，不受制約的權力必然導致腐敗。分析一些腐敗現象之所以屢禁不止，一個重要原因就是監督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善監督機制，科學合理地配置權利，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，最大程度地減少權力“尋租”機會，是做好反腐倡廉工作的一個重要手段和途徑。各級地稅領導干部要自覺接受黨內、黨外監督，堅持民主集中制原則，建立健全和嚴格執行《工作規則》，落實“一把手”不直接分管人事、財務包括基建、大宗物品采購工作的規定，發展黨內民主，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，實現依法、科學、民主決策。要加快全面落實稅收執法責任制的進程，以信息化為依托，深化征管改革，優化業務流程，科學分解權力，建立完善的、操作性強的崗責體系，形成權力層層分解、工作環環相扣的管理鏈條。要認真開展稅收執法檢查和執法監察，對各類減免稅、發票發售、民主評稅、重大稅務案件審理情況進行檢查，加大執法過錯責任追究力度。要加強對人事管理權的監督制約，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。認真落實民主測評、任前公示、任前談話、試用期、黨組票決、重大事項報告、經濟審計等一系列干部監督制度。要加強財務管理，全面落實“收支兩條線”規定，嚴格資金使用審批制度，大額經費審批要經過局長辦公會集體研究決定，定期公開經費開支情況，抓好內部審計，提高審計質量和效率。與此同時，要暢通外部監督渠道。大力推進政務公開，自覺接受人大、政協以及新聞媒體和納稅人的監督。認真執行信訪條例，對群眾舉報依照政策規定及時受理、及時核查、及時反饋。加強與檢察機關的協作配合，建立健全聯席會議制度，積極配合檢察機關開展集中查辦瀆職犯罪專項工作，有效防止稅務人員職務犯罪案件的發生。鞏固行風評議工作成果，積極參與政府組織的行風評議活動，主動聽取意見和建議，切實整改，不斷優化地稅政務環境。

二要推進制度管理創新，實現征管改革與規范管理相互促進。稅收征管模式正處在重要的轉型時期，不研究落實防治腐敗的措施，將易發多發腐敗現象。我們要進一步轉變觀念、創新模式、提高質量、健全制度機制，要抓住重點、難點、薄弱點，切實把科學發展觀貫穿于地稅工作的全過程，落實到地稅工作的各個環節。

深化組織收入工作，推進“三個服務”。要強化稅源管理，確保地稅收入總量上新臺階。把做強做大地稅收入規模，作為在新的起點上實現地稅事業更快更好發展的根本立足點來抓，努力挖掘增收潛力，千方百計地把經濟發展成果如實反映到地稅收入上來。要堅持依法治稅，不斷提高地稅收入質量。進一步貫徹落實組織收入原則，切實做到“三個嚴禁”，確保地稅收入的增長建立在真實可靠的稅源基礎之上。要大力支持全民創業，不斷提高促進經濟發展的能力和水平，正確處理加強稅收征管與涵養稅源的關系，用好用足各項稅收優惠政策，全面落實好“省地稅局支持全民創業100條措施”和“市局大力支持全民創業建設新九江80條服務舉措”，用實際行動支持全民創業，強化納稅服務，為經濟社會發展營造良好的稅收環境。

深化征收管理改革，有效推進規范化管理。科學界定、細化稅收管理每個環節的工作職責、考核方式，強化過程控制，嚴格責任追究，有效增強稅收執法的程序性、責任性、時效性。規范征管基礎工作，狠抓《全市地稅系統征管資料規范化管理辦法》的落實，強化戶籍管理和重點稅源的管理工作，實現對稅源實時、動態的有效監控；進一步改進和加強單項稅種管理，完善車輛稅收“一條龍”管理和房地產稅收“一體化”管理。推行社會綜合治稅，形成以“政府領導，稅務主管，部門協作，社會參與，司法保障”為特征的地方稅收齊抓共管的新格局。全面推行稅收績效管理，明確每一項稅收業務的內容、權限、標準、時限和要求，變縱向層級審批控制為橫向流程控制，使事前預警、事中控制、事后監督融為一體。加強稅收調研，及時發現稅收管理中存在的問題和不足，為改進稅收征管提供決策依據，有效堵塞管理漏洞，防止稅收流失和以稅謀私。

深化行政管理改革，有效提升地稅行政效能。深入貫徹行政許可法，推進地稅行政審批制度改革，進一步清理、規范審批項目。推進人事制度改革，進一步完善推行競爭上崗的程序、辦法，從制度上保證黨管干部原則和群眾公認原則的統一、德才兼備原則和注重實績原則的統一；進一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成長效機制；進一步完善后備干部管理制度，將選拔、培養、使用與教育、管理、監督有機結合；進一步完善干部考核任用辦法，使群眾口碑好、品德端正的干部受到褒獎和重用。進一步完善經費預算、會計核算、財務資產管理、經費審計等一系列管理制度和辦法，建立健全財務收支審批制度，加強監督檢查和經費內部審計工作，對違反收入管理、預算管理、基建管理、財務管理、資產管理等規定的，嚴肅追究違規違紀人員的責任。按照“三統一”要求（統一經費管理制度，統一財務核算軟件，統一財務報表）清理存款賬戶，取消不合規定的賬戶，維護財務紀律的嚴肅性。建立覆蓋全市各級地稅部門的數字語音電話系統，提高綜合辦公、財務管理、人事教育、廉政建設等工作的信息化程度，改進考勤考核、績效考核、目標管理考核，有效解決干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，有效激發工作活力。

深化地稅基層建設，有效提高行政執行力。堅持以執行不執行、落實不落實為基層工作績效的衡量標準，進一步加大基層建設工作力度，按照“統一、規范、精簡、效能”的原則，對縣（市、區）局內設機構和基層分局進行合理撤并和調整，實現基層人力、物力和財力資源的最優配置；進一步開展“六好”創建活動，按照“六好”基層單位的標準和要求，分階段確定創建目標，區別不同情況，實行分類指導，形成梯次推進；進一步提高基層工作執行力，以基層領導班子建設特別是縣局級班子建設為著力點，制定符合正確政績觀要求的科學的領導干部考核評價機制，建立健全督查檢查責任制，狠抓基層思想作風建設，嚴格執行紀律，堅決克服和糾正基層工作執行中“懶”、“空”、“拖”、“軟”的作風，有效治理基層“小職務大權力”問題，積極營造講黨性、講正氣、講團結、講實效的工作氛圍，凝聚執行合力，保障政令暢通。

深化廉政建設舉措，增強反腐倡廉的針對性。要繼續執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，跟蹤執行效果，深入研究執行中出現的問題，不斷加以完善，促進領導干部廉潔從政。各級地稅領導干部要帶頭執行領導干部廉潔從政若干準則和有關廉潔自律規定，牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格落實“四大紀律、八項要求”，自覺做到廉潔自律。牢固樹立正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。認真執行厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴禁超標準配備使用小汽車，嚴禁用公款大吃大喝。加強公務員工資管理，保證公務員工資制度改革順利到位。廣大地稅干部要認真執行有關稅務人員廉潔自律規定，不斷規范從稅行為。

三要加強廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建設為基本框架的精神財富的總稱，是地稅文化建設的重要組成部分。建設先進地稅文化必須充分吸收先進的廉政文化精髓，并加以大力弘揚，使其成為廣大地稅干部職工共同遵循的價值觀念，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供精神動力和智力支持。各級地稅部門要以深化地稅文化建設為契機，對近幾年來黨風廉政建設的成功經驗進行總結提煉，按照文化建設的四個層次要求，積極探索構建有地稅特色的先進廉政文化。要加強法制文化建設，強化稅法宣傳，樹立法制觀念，倡導嚴格執紀執法作風，有效形成言必循法、思必慮法、行必合法的濃厚氛圍，推進依法治稅；要加強廉潔從稅文化建設，大力開展理想信念、宗旨意識、思想道德、法制紀律和正反典型教育，弘揚廉政典型，推進以德治稅；要加強民主文化建設，堅持和健全民主集中制，發揚批評和自我批評的優良傳統，形成自我提高、自我警醒、團結互助、和衷共濟的體制機制，推進民主治稅。

三、履行職責，懲防并舉，嚴格落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作取得顯著成效

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。要切實落實黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。各級地稅黨組對反腐倡廉工作負全面領導責任，將其納入地稅事業發展、干部隊伍建設之中，統一部署，統一實施。各級地稅機關“一把手”對反腐倡廉工作負全責，對重要工作和重大問題要親自抓。其他班子成員根據工作分工，對分管部門的黨風廉政建設工作負直接領導責任，在部署、檢查分管工作的同時督促落實黨風廉政建設工作。紀檢監察、人事、機關黨委等職能部門要各司其職，按照責任分工，明確工作目標和要求，努力做好各項工作。其他部門負責人作為本部門反腐倡廉工作的第一責任人，要認真落實“一崗兩責”，對本部門干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，敢抓敢管、常抓不懈。各級地稅領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，不斷加強自身修養，時刻保持清醒頭腦，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行動為廣大干部職工做出榜樣。廣大基層干部職工要自覺遵守黨的紀律，維護稅法權威，執行“十個嚴禁”，摒棄和反對吃拿卡要報等不正之風，爭當納稅人的貼心人，營造公平正義的地方稅收環境。

（二）堅決查處違法違紀案件。不嚴肅懲處違法違紀行為，不足以正黨風糾行風，不足以聚民心凝合力。我們要圍繞地稅中心工作，立足于抓住“兩頭”（即領導決策和基層執行），控制過程，公開結果，抓住薄弱環節，嚴肅工作紀律，進一步加大查辦案件工作力度，扎實開展執法監察和效能監察，強化收入質量檢查，依法依紀查辦違法違紀案件。今年，要將領導干部濫用權利、貪污賄賂、以權謀私等案件，地稅干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅、徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉引稅款等問題，系統內外勾結、以稅謀私，基層部門執行不力、導致嚴重后果等問題和吃拿卡要報等不正之風，列為懲治重點，組織進行重點查處，不姑息、不遷就、不徇私、不枉法，嚴懲腐敗行為，凈化稅收環境，維護好地稅部門的良好社會形象。

（三）切實加強紀檢監察部門自身建設。全面履行黨章賦予的職責，是新形勢下黨中央對紀檢監察部門提出的更高要求。面對新形勢新任務，各級地稅紀檢監察部門要進一步加強自身建設，強化內部管理，規范工作程序，建立健全兼職監察員和特邀監察員隊伍，延伸監察工作觸角，為構建符合地稅工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系提供堅強的組織保證；要帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，精心組織，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步解決思想、組織、作風以及工作等方面存在的問題。廣大地稅紀檢監察干部要自覺地把“為民、務實、清廉”作為行為準則，本著對組織負責，對人民負責，加強紀律建設，維護黨的形象，嚴格執行紀律特別是辦案紀律和保密紀律，堅持原則，秉公執紀，依法辦案，不徇私情，敢于碰硬，旗幟鮮明地反腐倡廉，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人；要加強能力建設，努力學習政治理論和業務知識，不斷提高紀檢辦案能力；加強作風建設，保持艱苦奮斗傳統，深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向其他同志學習，接受各方面監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，造就一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對于進一步純潔地稅隊伍、維護地稅形象，順利實施“十一五”地稅發展規劃意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和省局的正確領導下，統一思想，牢記使命，不負重托，扎實工作，不斷開創全市地稅黨風廉政建設的新局面，為“十一五”全市地稅事業健康快速發展提供堅強保證。

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第三篇：局長在全市財政地稅工作會議上的發言

在全市財政地稅工作會議上的發言

今天，市政府召開全市財政地稅工作會議，金市長到會并講話，充分體現了市委市政府對財政地稅工作的重視。對金市長的講話精神，全市財政地稅干部要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。下面，我就全市財政地稅工作情況作簡要匯報。

一、2012年財政地稅工作情況

2012年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級財政地稅部門遵循“促進發展、保障民生、科學理財、加強監管”的理財原則，扎實開展“進村入企”大走訪、全面深化“三個年”活動，全力實施“八大專項行動”，積極發揮財稅職能作用，大力推進經濟社會持續平穩健康發展。全市完成財政總收入246.88億元，增長12.69%，其中地方財政收入138.55億元，增長13.45%；市本級完成財政總收入97.52億元，增長6.92%，其中地方財政收入54.77元，增長6.75%。全市地方財政收入占財政總收入的比重達56.12%，高于全省平均2.43個百分點；稅收收入占地方財政收入比重達95.45%，高于全省平均1.66個百分點。市本級地方財政收入占財政總收入的比重達56.16%，高于全省平均2.47個百分點；稅收收入占地方財政收入比重達97.52%，高于全省平均3.73個百分點。全市地稅部門組織各項收入首次突破200億元，達到204.71億元，增長14.45%，其中：稅收收入116.71億元，增長11.88%。市本級地稅部門共組織各項收入79.71億元，增長10.03%，其中：稅收收入47.56億元，增長6.61%。全市一般預算支出167.51億元，增長10.4%；市本級一般預算

支出69.63億元，增長6.96%。全市新增財力用于民生支出的比例達90.17%。主要工作體現在五個方面。

一是穩中求進促發展。會同市經信委等部門，制定出臺工業強市建設“十八條”，安排落實工發資金1.8億元，加快推動戰略性新興產業、重點特色產業發展，大力支持工業強市建設。支持浙（涼）商創業創新和省級特色工業設計基地建設。加大中小型微型企業幫扶力度，推動民營經濟加快發展。認真落實國家、省各項結構性減稅政策，切實落實高新技術企業稅收優惠、再生資源回收利用等各項財稅扶持政策。積極發揮政府性融資平臺作用，切實化解企業資金短缺和融資難題。繼續做好家電汽摩下鄉和以舊換新財政補貼工作，著力促消費、擴內需。認真落實外經貿政策，積極鼓勵引進外資項目，大力扶持外資、外貿、外經和服務外包企業做大做強，加快推進開放型經濟服務體系建設。認真落實現代服務業相關財稅政策，積極扶持服務業集聚區建設，推動服務業發展加速、擴量、提質。大力推進現代農業園區、糧食功能區建設，改善農業基礎設施，提高農業綜合生產能力，促進現代農業發展。

二是攻堅克難穩增收。健全稅收預測、收入動態分析機制，高度關注經濟發展走勢和財稅政策變化對財稅收入的影響，牢牢把握組織收入主動權。扎實做好重點稅源監控分析工作，及時掌握指標異常變化信息，積極堵塞征管漏洞。全面推廣“大集中”系統《稅友龍版》，深化各功能模塊增值應用，提升稅收精細管理水平。持續深化納稅評估工作，充分發揮納稅評估在稅收管理中的基礎作用。加強部門溝通與協作，推進征管信息共建共享，提 高稅收征管質量和效率。進一步規范代征單位管理，積極穩妥做好織里童裝產業稅收征管工作。扎實推進“營改增”改革試點，順利完成新舊稅制轉換。創新稅收管理，提高征管質效，規范和加強營業稅差額征稅管理，加強高收入者個人所得稅征管，強化非勞動所得個人所得稅管理，持續推進企業所得稅專業化管理，穩步開展房地產評稅工作。深入推進依法治稅，進一步規范稅收執法，強化執法監督，促進依法行政。繼續開展行業稅收專項檢查，依法查處各類涉稅違法行為，扎實開展企業發票違法行為綜合治理工作。制定聯系服務企業工作制度，進一步優化企業發展環境。完善各項優化服務措施，落實“提速增效”服務舉措，持續優化財稅服務，積極構建和諧征納關系。

三是統籌協調保重點。加大財政教育投入，超額完成省下達的財政教育支出占公共財政支出18.5%比例要求。中小學生均公用經費最低標準達750元和550元。爭取上級財政高校債務化解資金1575萬元，積極化解和防范債務風險。加快公共文化服務體系建設，推動公益性文化設施全面免費開放，支持組建市文化發展集團。加大人才資金投入，支持“南太涼精英計劃”實施，新設立涼州海邦人才基金，促進人才強市建設。深化醫藥衛生體制改革，穩妥推進縣級公立醫院改革試點。認真做好未參保集體企業退休人員等特殊群體參加養老保險工作。企業退休人員養老金月人均達1949元，城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低月標準達90元。穩步提高醫療保障籌資水平，市本級新農合籌資標準達480元；城鎮居民醫療保險籌資標準達530元；職工基本醫療保險門診統籌基金最高報銷額在職人員和退休人員分別

達1500元、2000元。被征地農民基本生活保障金繳費標準達到3萬元，基本生活保障金和補助金分別達470元、380元。加大農業基礎設施投入，支持美麗鄉村建設，切實改善農民生活質量和環境。安排財政資金3.14億元，爭取中央、省專項資金1.34億元，推動保障性住房、城市棚戶區改造和農房改造建設。爭取政府債券資金3.5億元，重點用于公益性民生項目及普通公路發展。貫徹落實中央擴大內需政策，爭取中央補助資金5.95億元，支持城鄉統籌建設。完善環保投入機制，安排財政資金3.82億元，推進生態文明建設。

四是穩妥有序推改革。針對財力緊張、收支矛盾突出狀況，按照“統籌、挖潛、盤活”的原則，通過積極向上爭取資金支持、統籌安排各種財力、進一步壓縮行政性支出等綜合措施，確保收支平衡。推進“三個子”公共財政管理改革，加強預算績效管理，初步構建事前目標管理、事中績效跟蹤、事后績效評價的預算績效管理機制。建立健全預算安排與執行結合機制，從嚴控制預算追加。全面推進國庫集中支付和公務卡改革。加強一般性支出管理，切實降低行政成本，嚴格按中央要求控制“三公”經費。積極穩妥推進預算公開，31個市級部門預算提交人大審查。加強政府采購、政府性投資項目審核、資產配置管理等各領域財政監管工作，積極推進財政大監督體系建設。大力推進鄉鎮財政規范化建設，開展鄉鎮公共財政服務平臺建設試點，強化基層財政監管。加強地方政府性債務管理，健全債務風險預警機制，切實防范和化解財政風險。

五是創先爭優強隊伍。認真組織學習黨的十八大精神活動，以十八大精神為指導，積極謀劃今后一個時期財稅工作。緊密結合財稅中心工作，重點圍繞“宣傳、活動、情感”等方面，不斷完善財稅文化建設長效機制。深入推進“進村入企”大走訪、全面深化“三個年”活動，了解民生民情，幫扶助推企業，努力在實踐中提高聯系群眾、服務基層能力。積極開展民主評議行風“回頭看”活動，進一步強化服務意識、服務水平，持續提升納稅人滿意度。扎實開展創先爭優活動，積極引導全體黨員干部增強黨性，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。深化干部人事制度改革，以領導班子建設為龍頭，加強新提拔干部和縣局地稅領導班子考核，提升財稅干部的履職能力。深入推進干部隊伍激勵機制建設,規范干部選拔任用，拓寬選人視野和渠道，積極推動具有基層工作經歷、學歷高的年輕干部充實到中層。落實黨風廉政建設責任制，積極構建具有財稅特色的懲防體系，推進“制度+科技+文化”的廉政效能風險防控機制，進一步規范權力運行，全力打造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的反腐倡廉大環境。經過全體干部職工的共同努力，社保處被國務院授予全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位，市局機關繼續保持市級文明機關榮譽稱號，市稽查局等5個基層黨支部（總支）被授予市級機關先進基層黨組織，獲得國家級青年文明號單位1個、省級青年文明號單位1個、省級文明單位2個。

上述成績的取得，是市委、市政府正確領導，市人大、政協有力監督和各縣區、各部門大力支持的結果。在此，我代表全市財政地稅干部職工向長期以來關心支持財稅工作的市縣區各級各部門領導和同志們表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，財政地稅工作與黨委政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，仍存在一些較為突出的問題，主要是：經濟企穩回升的基礎尚不穩固，部分行業和企業生產經營困難，收入持續平穩增長面臨嚴峻挑戰；在財政收入增長壓力加大的情況下，支持經濟發展和改善民生等方面支出剛性增長，財政收支矛盾十分突出；財政運行管理的科學化、精細化水平有待進一步提高，財政管理改革有待進一步深化；少數干部的工作作風、執法水平有待進一步提高。對此，我們將繼續采取有效措施，切實加以解決。

二、2013年財政地稅工作安排

根據市委市政府對經濟工作的總體部署，綜合考慮經濟社會發展和財稅經濟形勢，2013年全市財政總收入預算擬安排266.66億元，增長8.0%；地方財政收入預算擬安排149.66億元，增長8.0%；全市財政支出預算擬安排178.28億元，增長8.0%。市本級財政總收入預算擬安排104.33億元，增長7.0%；地方財政收入預算擬安排58.58億元，增長7.0%；市本級財政支出預算擬安排72.58億元，增長7.0%。我們將圍繞市委市政府中心工作，進一步深化改革、加強管理、提升服務，切實做好財政地稅各項工作。

一是把穩增長、調結構放在財政工作的首要位置，全力以赴促進經濟持續健康發展。按照“工業強市、產業興市”的要求，落實積極的財政政策，充分發揮財稅政策導向作用，促進經濟增長和轉型升級。支持“八大專項行動”實施，推動經濟又好又快發展。落實工業強市建設“十八條”等政策措施，重點支持戰略性新興產 業和特色產業發展。落實支持浙（涼）商創業創新等財稅政策，促進民營經濟加快發展。貫徹落實國家結構性減稅政策，切實落實各項減負措施，進一步加大幫扶企業力度。積極構建多元化的融資服務平臺，優化企業融資發展環境。以資源消耗少、環境影響小、稅收貢獻大作為評價企業的標準，促進生產要素集約節約利用。支持發展新能源、可再生能源和清潔能源，促進循環經濟加快發展。完善外經貿扶持政策，支持國際服務外包產業發展，促進外貿穩定增長和結構優化。加大對服務業支持力度，扶持服務業集聚區建設，促進服務業快速發展。支持現代農業園區、糧食功能區建設，提高農業綜合生產能力，促進農民增收和農業增效。

二是把抓增收、促節支作為財政部門的重點工作，著力確保財政收入持續平穩增長。圍繞預算盤子確定的各項目標任務抓好落實，特別是要繼續做好增收節支工作，切實維護預算與稅法的剛性和嚴肅性。增收方面，按照更加注重提高經濟增長質量和效益的要求，堅持依法治稅、規范管理，追求實實在在、沒有水分的增長，追求結構優化、可持續的增長，追求在培育涵養稅源基礎上、與經濟發展良性互動的增長。加強稅收分析預測，密切關注國家稅制改革，包括擴大營業稅改征增值稅試點行業范圍，逐步擴大房產稅試點等，研究其對我市可用財力的影響和應對舉措。正確處理好依法征稅與服務企業的關系，依靠先進信息技術和現代征管手段依法依規加強征管。節支方面，把握好支出的方向和結構，重點保障法定支出、民生支出以及重點項目支出；認真貫徹落實中央和市委市政府關于改進工作作風、密切聯系群眾

的各項規定和要求，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制一般性支出，并以此為契機，因勢利導做好宣傳和引導工作，推進會議費、差旅費管理和公務接待制度改革，進一步壓縮“三公”經費支出。

三是把惠民生、保重點作為財政支出的重要方面，不斷加大民生事業保障投入力度。加大“三農”投入，支持農業科技、水利等重點領域建設，提升美麗鄉村建設水平，加快推進城鎮化建設。支持新型城市化建設，推動市本級加快發展。支持節能減排和環境治理工作，促進城鄉環境改善。支持國家森林城市創建工作，推進全國和省級生態文明試點市建設。持續加大教育投入，確保各項財政教育投入政策落實到位。加大文化事業投入，促進文化產業發展，推進文化強市建設。深化醫藥衛生體制改革，積極穩妥推進公立醫院改革試點。繼續擴大職工五大基本社會保險參保面，認真落實企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金調整政策。扎實推進城鎮居民基本醫療保險、新農合醫療保險和城鄉醫療救助制度并軌整合，加快實現基本醫療保險制度城鄉統籌。加大對公共租賃住房和廉租住房建設、農村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建設。加強對民生實事項目資金保障，支持社會創新管理。

四是把優管理、重績效作為財政改革的主攻方向，努力提高財政科學精細管理水平。健全“全口徑”政府預算編制體系，細化政府公共預算和政府性基金預算，加強社會保險基金預算，強化政府性債務收支計劃管理，編制國有資本經營預算。進一步深化國庫集中支付改革，著力推廣使用公務卡，加強和規范公務支出管理。加強預算績效管理，構建科學規范的績效標準體系，將績 效管理覆蓋資金分配管理全過程，實現績效評價結果與預算編制、預算執行的有機結合。扎實做好預決算信息公開工作，把握好公開的內容、程度和節奏，正面引導社會輿論，穩妥推進財政信息公開。著力擴大政府采購實施范圍和規模，積極發揮政府采購政策功能作用。加強國有資產管理，推進資產配置工作，規范資產處置、使用行為。加強政府投資項目審核，提高項目投資預算的科學性和準確性。進一步完善地方政府債務規模管理和風險預警機制，切實防范財政金融風險。加強基層財政管理，推進鄉鎮財政規范化建設。加強地稅“大集中”系統運維管理，推進數字財政建設，以信息化、智能化推動財稅管理的科學化、精細化。

五是把提素質、樹形象作為財稅發展的根本保障，著力打造廉潔高效財稅干部隊伍。按照市委的統一部署，認真扎實開展“兩看兩比”活動，加強組織領導，分解任務目標，落實工作責任，確保活動深入開展、取得實效。認真貫徹落實中央和市委、市政府加強作風建設的有關要求，進一步完善財稅部門改進工作作風的具體措施。加強財稅文化建設，把財稅文化建設與業務建設、隊伍建設緊密結合起來，完善財稅文化建設的長效機制，提升財稅文化軟實力。完善干部人事制度，建立科學合理的干部選拔培養使用機制。深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固深化“進村入企”大走訪活動成果。深化“同心匯聚”服務品牌，扎實推進公共管理服務平臺建設，提升納稅滿意度、稅收遵從度，構建和諧有序的征納關系。開展分類分層廉政教育和文化活動，挖掘和宣傳財稅系統先進人物事跡，打造“廉潔財稅”文化品牌。研究財稅部門廉政風險防控長效機制，深化應用廉政效能風險防控模塊，突出“集聚正能量、防范負效應”，打造一支“講大局、業務精、樂奉獻、效率高、形象好”的財稅隊伍。

同志們，站在新的歷史起點上，我們倍感重任在肩，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，科學謀劃，開拓創新，銳意進取，把各項財政工作做實、做深、做細，為加快建設實力涼州、活力涼州、美麗涼州、幸福涼州作出更大的貢獻！

第四篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓。現在，我講幾點意見。

一、克難求進，開拓創新，地稅機關為揚州經濟社會健康快速發展作出了積極貢獻

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達小康、建設新揚州”的目標，真抓實干，開拓進取，統籌推進改革發展穩定的各項工作，國民經濟呈現出平穩較快的發展勢頭，實現了“十一五”的良好開局。2010年全市實現地區生產總值1100億元，增長15%。財政總收入達158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區生產總值能耗下降3.8%。全市經濟社會實現了整體躍升。經濟總量邁上新臺階，城市形象

實了各項稅收優惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達4.5億元，其中技術進步減免1.4億元，現代服務業減免4500萬元，為下崗失業人員再就業減免稅收4500萬元，維護了穩定，促進了經濟更好發展。

三是精細化管理有了新加強。深化稅收征管改革，構建起“集中征收、重點管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學化管理水平明顯提高。夯實征管基礎，推進納稅評估，開展稅務登記換證，清理漏征漏管戶，加強貨物運輸業稅收管理，狠抓建設工程項目管理，稅收精細化水平明顯提高。構建計算機網絡體系，推行網上申報，完成了數據集中，征管信息系統2.0版成功上線，稅收現代化管理水平明顯提高。稅務稽查職能有效發揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務資源，稅收服務的質量和水平邁上了新的臺階。

四是隊伍建設呈現新氣象。過去一年，全市地稅系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓，深化政務公開和文明行業創建活動，推進地稅文化建設，調動了廣大干部職工的積極性和創造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關的公信力不斷提高，服務質量和水平顯著提升，稅收征納關系更加和諧。

五是創新發展取得新成就。去年7月份，我來調研時，夏局

實現又好又快發展。今年全市經濟和社會發展主要目標是：地區生產總值增長14%，其中一產增長5%，二產增長15%，三產增長14.5%，財政總收入增長18%。全社會固定資產投資增長20%，注冊外資實際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長9%以上。經濟工作的重點是，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力推進自主創新和改革開放，著力節約資源和保護環境，著力促進社會發展和解決民生問題，進一步激發發展活力，進一步增強綜合競爭力，進一步提高人民群眾生活水平，實現經濟又好又快發展，促進富裕、文明、秀美、和諧、法治新揚州的建設。

完成上述主要目標和工作重點，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經濟杠桿，不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府宏觀調控的重要工具，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。“全面達小康、建設新揚州”，需要充分發揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經濟社會發展提供強大的財力支持；提高經濟增長的質量和效益，需要充分發揮稅收的宏觀調控職能，運用稅收政策杠桿，推進經濟結構調整和增長方式轉變；關注民生、維護社會公平與效率，需要充分發揮稅收的調節職能，依法調節收入分配，促進社會和諧。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要充分認清肩負的重任，堅定信心，奮力開拓，爭

務發展。稅收工作服務經濟社會發展的作用發揮得越充分，在全局中的貢獻就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發展、科學發展、和諧發展的要求，切實把思想和行動統一到發展經濟、服務經濟上來，統一到促進全面、協調、可持續發展上來，在組織收入、執行政策等各項工作中充分體現和貫徹科學發展觀，更好地發揮稅收促進發展的職能作用。堅持在嚴格執行稅收法律法規的前提下，突出產業發展的重點，突出強縣強鎮的亮點，突出開發開放的熱點，突出打造秀美和諧揚州的特點，把各項稅收政策，尤其是鼓勵“雙創”、“三重”、現代服務業發展和促進下崗再就業的稅收優惠政策不折不扣地落實到位，不斷放大稅收優惠政策的效應，增強發展后勁，努力促進全市經濟社會又好又快發展。

第三，嚴格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領域的具體體現，是整個稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚州”，必須堅持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚州”，必須堅持依法治稅；進一步提高稅收服務的層次，營造公平、公開、公正的稅收執法環境，打造“和諧揚州”，必須堅持依法治稅。全市各級地稅機關要正確處理好依法治稅與支持經濟發展的關系、嚴格執法與優化服務的關系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學習，不斷完善知識結構，提高綜合素質。二是轉變作風。進一步增強全心全意為納稅人服務、為基層服務、為經濟發展服務的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是廉潔從稅。以強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約為重點，加大從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗力度，切實解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進一步樹立地稅干部隊伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執法機關。

三、進一步加強領導，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業，聯系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實加強領導，需要相關部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關和廣大地稅干部扎實工作，共同開創我市地稅工作的新局面。

一是要關心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經濟社會又好又快發展、構建社會主義和諧社會的高度，更加重視發揮稅收職能作用，更加重視調動地稅機關和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財的艱辛，主動做地稅機關的堅強后盾。要經常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認真研究解決地稅工作中出現的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關的意見和建議，營造重視、關心、支持

征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產管理部門要支持地稅部門加強房地產行業稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務艱巨，責任重大。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發展觀，緊盯“強縣強鎮、三年倍增”目標，開拓創新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務，為“全面達小康、建設新揚州”作出新的更大的貢獻！

第五篇：XXX局長在2012年XX縣地稅工作會議上的講話

解放思想 搶抓機遇 迎難而上 創新爭先

為加快實現“富民強縣、和諧發展”宏偉目標作出積極貢獻

——XXX局長在2012年XX縣地稅工作會議上的講話

各位領導，同志們：

下面，我講幾點意見：

一、團結協作，攻堅克難，地稅工作實現了“十二五”良好開局。

2011年是“十二五”規劃開篇之年，在上級地稅機關和縣委、縣政府的正確領導下，局領導班子帶領全體干部職工，發揚“XXXX”的地稅精神，圍繞“XXXX”的目標定位，以“XXXX”為主線，抓收入，強管理，帶隊伍，謀和諧，沉著應對各種挑戰和考驗，圓滿完成各項任務和目標，實現了“十二五”良好開局。主要表現為以下九個方面：

（一）組織收入實現新突破。

2011年，我們堅持以組織收入為中心，努力克服基礎稅源不足、減收因素增多、收入任務高位增長等不利因素的影響，堅決執行組織收入原則，通過明確目標任務保收入、強化分析預測找收入、加強稅源管理抓收入、加大稽查力度補收入等措施，千方百計，應收盡收。全年共組織省級收入3億零25萬元，同比增收5852萬元，增長24.2%，完成市局考核任務2.8億元的107%。繼2008年、2010年分別突破1億元、2億元大關之后，再次突破3億元大關，實現了

發展；提高營業稅起征點到XXX元，惠及XXX多戶個體工商戶；提高個人所得稅扣除額，減少工薪階層納稅人近XXX%，有效減輕了中低收入人群的負擔。另外，我們堅持將代征工作與稅收工作同計劃、同部署、同落實，全年共代收工會經費70.9萬元，同比增收35.5萬元，增長100%；代收殘疾人保障金15.8萬元，同比增收3.4萬元，增長28%。為改善民生、促進地方經濟社會和諧發展作出了積極貢獻。

（三）稅源管理呈現新亮點。

我們按照“抓大、控中、穩小”的工作思路，依托信息技術支撐，積極探索稅源管理的有效途徑，挖潛堵漏促增收。

一是抓牢“兩重”稅源。對59戶重點稅源企業實施集中管理，對140個重大工程項目進行專人跟蹤監控；加強對建筑、房地產行業的納稅評估，統籌各稅種管理。2011年，重點稅源企業及重大工程項目共入庫稅收收入16673萬元，占同期稅收總量的57%，有力的拉動了稅收收入平穩較快增長。

二是穩固基礎稅源。強化戶籍管理，規范非正常戶認定及注銷戶核查工作，定期清理漏征漏管。截至2011年底,我局管轄納稅戶共7207戶（其中個體5477戶，一般企業1182戶，重點稅源企業59戶，重大工程項目140個），同比增加586戶。加強“兩稅”信息比對，補征稅費16.6萬元；加強發票管理，積極推廣應用新發票管理系統，大力推動發票的真偽鑒別和查詢功能的實施；全力抓好企業所得稅匯算清繳，入庫企業所得稅61.8萬元；全面推行個人所得稅全員全額扣繳，超額完成12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作目標；

社區、進學校、進新農村“四進”活動，以自行車低碳環保方式開展稅法宣傳公益活動，以實際行動“倡導健康生活、共建和諧社會”。

二是扎實推進辦稅服務廳規范化建設。整合服務資源、完善服務設施，不斷優化辦稅環境；開展納稅人滿意度調查，完善納稅服務公眾評價機制；啟動“短信群發平臺”，對納稅人進行納稅提醒；建立應急預案制度、增設應急窗口，提供優質納稅服務；加強網絡輿情的正面引導，不斷增進征納和諧。

三是積極推廣多元化申報納稅方式。2011年，我局成功辦理財稅庫銀橫向聯網戶數累計達到844戶，經財稅庫行聯網劃繳稅款8019.6萬元；推廣網上申報納稅，全年新增網上報稅戶155戶，累計受理納稅人網上申報3016份，申報稅款5149萬元，同比分別增長42.3%、36.4%，在創新稅收征管模式，實現納稅申報無紙化，提高辦稅效率等方面取得了新的進步，得到了納稅人一致好評。

（六）干部隊伍展現新活力。

一是強化領導班子建設。積極加強黨組中心組學習，堅持科學決策、民主決策和依法決策；加大競爭性選拔干部力度，認真開展干部選拔任用票決制試點工作，通過票決制試點提任股所級干部4人，較好的充實了我局中層力量。

二是營造良好內部環境。積極開展“和諧單位”與“和諧家庭”爭創活動，評選最佳《和諧公約》，舉辦“和諧地稅在我心”主題演講比賽，營造團結和諧氛圍；成立自行車、羽毛球、氣排球等各類興趣小組，豐富干部職工業余文化生活，有力地促進了干部隊伍的團結與和諧。

用；因地制宜建設小廚房、小書屋、小網吧、小球場、小綠地，逐步建設標準化、規范化辦稅服務廳，凈化、美化、綠化辦公場所；籌措資金對辦公樓一樓進行裝修改造，逐步改善辦公環境；加強機關飯堂建設，提高伙食質量；為全體人員增配夏裝長袖、短袖制服各2套，解決干部職工夏裝制服換洗緊張問題；結合績效考評提高編外人員的工資待遇水平；投入資金購臵投影儀，提高業務培訓質量；為各單位（部門）配備手提電腦、打印機等信息化設備，提高工作效率，有效推動了各項工作的順利開展。

（八）廉政建設得到新加強。

2011年，我們著重樹清風、揚正氣。領導班子以身作則，加強廉政學習，模范遵守《廉政準則》，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制,把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的各個環節;組織開展了“清廉務實、平安和諧、執政為民”主題教育和以“示廉、督廉、守廉、促廉、助廉”為要點的“五廉”活動；鞏固和推廣廉政文化“一局一品”創建活動成果，實現了黨風廉政建設和地稅事業齊頭并進。我局連續5年榮獲全市地稅系統落實黨風廉政建設責任制考核優秀等次，連續6年保持違法違紀 “零”發生和干部“零”處理的良好態勢。

（九）工作效能有了新提高。

一是做好政務管理。加強綜合文稿起草、公文處理和信息調研工作，提升政務服務水平；完善政府信息公開制度，認真做好政府信息公開工作；積極抓好保密、維穩、信訪及涉稅輿情監控等工作，全年沒有發生泄密事件，沒有發生治安案件。

對地方稅收的影響日益明顯。2011年娛樂業營業稅適用稅率由20%下降到10%，個體工商戶營業稅起征點由3000提高到5000元，個人所得稅扣除額由2000元提高到3500元。據估算，這三項政策將直接影響XX縣地稅收入每年減少約800萬元。三是稅收管理基礎不夠牢固，稅源專業化管理還需繼續探索完善，社會綜合治稅整體效能不高。四是地稅干部年齡結構老化，全局在崗人員平均年齡44歲，其中45歲以上同志所占比例達到57.4%。同時，各項工作要求更精、更細，對干部提出了更高要求，全局干部工作壓力大，各部門人員緊缺是我局最突出的問題。五是征管交通工具老化嚴重，故障頻發且運行成本不斷提高，一定程度上制約了征管工作的開展。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，堅定信心，增強做好2012年地稅工作的責任感和緊迫感

2012年是宏觀經濟形勢極為復雜的一年，XX縣發展既有良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。從機遇看，世界經濟形勢預計今年會好于去年，中央、省對XXX發展的重視力度不斷加大，XX區域經濟的不斷推進，將為XX縣快速發展創造有利的外部條件。從挑戰看，世界經濟復蘇仍將是一個緩慢曲折的過程，國內宏觀經濟運行中不確定、不可預料因素增多；XX縣發展中還存在諸如經濟實力不夠強、總量偏小、發展后勁不足等問題，這些都將是制約XX縣發展的重要因素。

從經濟稅源的變動來看，XX縣經濟稅源結構偏重于投資拉動，擴大內需存在較大制約，經濟增長的內在動力依然不足，稅收收入

稅收入質量。要加強組織收入工作的宣傳和引導，實事求是地向當地黨政領導匯報稅源情況，爭取理解和支持，努力創造良好的依法治稅外部環境。

三是落實稅收優惠政策。要加大稅收優惠政策的宣傳力度，讓地方黨政領導及時了解政策精神，讓廣大納稅人及時知曉和掌握政策內容。要認真落實中央、省出臺的各項結構性減稅政策，通過稅收優惠，全力支持地方重大項目建設，促進新一輪西部大開發；全力支持科技創新、節能減排，促進經濟結構優化升級；全力支持公共文化建設，促進文化大發展大繁榮；全力支持民生工程，促進社會和諧穩定。要及時檢查稅收優惠政策執行情況，確保落實到位。要嚴格按照法定權限和程序加強減免稅審批管理，堅決杜絕違規批準減免稅。

四是加大政策建議力度。要積極參與政府招商引資、引進重大項目，圍繞產業結構調整、優勢資源開發、生態環境建設、基礎設施建設搞好調查研究，密切關注地方經濟運行和重大項目建設等情況，加強日常稅收經濟分析，在培植地方稅源、壯大可用財力等方向，主動負責地向地方黨委、政府提出工作或政策建議。

（二）強化稅收征管，抓好依法治稅這個靈魂不動搖。加強依法治稅，最終還要反映在稅收征管質效的提高上。我們要積極創新征管方式，著力提高稅收征管水平。

一是加強征管制度化建設。要進一步完善局領導掛鉤重點稅源戶機制，落實重大項目領導掛點制度，推進基層所長（分局長）管戶制，規范稅收管理員下戶調查工作制度；要進一步改進績效考核

辦法，既要重視收入計劃完成情況的考核，更要重視稅收征管質量的考核，推動征管質效不斷提高。

二是實施稅源專業化管理。以機構改革為契機，結合XX縣地方稅源結構等狀況，調整稅源管理機構職責，健全人員崗責體系，優化資源配臵；加強以納稅評估為重點的風險管理，強化信息管稅，積極探索實施稅源分類分級管理，重點推進“五化管理”，即重點稅源企業扁平化、重大工程項目專人集中專業化、中小企業屬地加行業化、個體工商戶規范化核定以及零散稅收社會化管理；因地制宜地開展稅收專項清理，逐步推進個體主管業戶定額全面調整，創新代扣代繳手段，完善監控管理辦法，力求做到“抓大戶、堵漏戶、收散戶”。

三是深化稅種精細化管理。重點加強房地產開發、交易等環節稅收征管，積極推廣存量房評估工作，防止二手房交易中的“陰陽合同”造成稅收流失；重視固定資產投資增長與建筑行業稅收增幅相匹配問題，加強建安業營業稅管理;抓好企業所得稅匯算清繳，加強企業所得稅行業化管理；加快推廣個人所得稅代扣代繳系統，加強對高收入個人所得稅的征管，突出抓好股權轉讓稅收管理；認真做好“兩稅”信息比對工作，穩妥推進城鎮土地使用稅、房產稅專項清理，加強耕地占用稅、契稅稅收征管，強化車船稅代收代繳檢查和印花稅等地方小稅種的征管工作。

四是強化發票信息化管理。認真落實省、市地稅局發票綜合改革的各項決策部署，大力推廣應用稅控收款機和網絡發票，強化發票信息的采集和利用, 提高信息管票的水平；加強普通發票日常巡

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收法制觀念。

（四）增強以人為本，抓好隊伍建設這個關鍵不動搖。在新的起點上實現新發展，人是最關鍵的因素。

一是加強思想政治工作。以弘揚XX精神、地稅精神為主線，開展“感恩奉獻”主題教育，營造“團結、和諧、創新、爭先”的昂揚氣氛；努力提高領導藝術水平，提升引領作用，既重“領”也要重“導”，既重“管”也重要“理”，通過講道理、辦實事，作好干部思想政治工作；堅持競爭性選拔干部改革方向，全面推行干部任免票決制；充分發揮先鋒模范作用，激發干部隊伍想干事、干成事的活力。

二是強化組織紀律管理。認真落實考勤制度，履行請銷假制度，確保全局出勤率；嚴格工作紀律，重申地稅“六條禁令”，杜絕中午飲酒、酒后駕車等違紀行為的發生；加強辦公區域尤其是辦稅服務區的環境衛生工作，認真落實著裝管理規定，展現良好稅容稅貌；區局將組織人員不定期對各單位（部門）開展明查暗訪，對出現問題的要進行嚴肅處理。

三是加大教育培訓力度。完善教育培訓激勵和約束機制，切實做到獎懲有機結合，促進干部培訓和使用有機結合，激發干部學習培訓的內在動力。大力加強干部業務技能培訓和領導干部管理能力培訓，全面推行“彈性學習法”和“在崗自學”方式，逐步實現“工作學習化”和“學習工作化”。積極構建以部門、崗位、個人需求相結合的分級分類培訓機制，增強教育培訓的針對性、實效性；繼續推進自主全員培訓，實行分管領導帶頭上課、各股室根據工作需要

開展輪流培訓的方式，做到月月有培訓、次次有考試；穩妥推進基層與機關之間、前臺與后臺之間的人員輪崗，推行全員輪崗輪訓，不斷提升干部綜合素質。

四是深入開展創先爭優。以“抓班子，創先進”為載體，圍繞爭創綠色單位、和諧單位、優秀基層黨組織等榮譽開展活動。以“強素質，樹典型”為載體，提升干部隊伍政治素養、業務技能、服務水平，激發創先爭優的潛在動力。以“重服務，當標兵”為載體，積極創建國家級青年文明號和國家級巾幗文明示范崗，樹立防城地稅新形象。

五是推進地稅文化建設。精心布臵地稅文化宣傳長廊，創造條件建設機關榮譽室，建立職工書屋，購臵文體設施，建設活動場所，積極參加群眾文體活動與社會公益活動，不斷加強地稅文化品牌的宣傳和交流。大力加強黨團建設，積極開展“結對共建、先鋒同行”活動，引導干部職工把文化理念轉化為規范執法、文明服務的自覺行動，扎實推進具有防城特色的地稅文化建設。

六是加強黨風廉政建設。關于今年的黨風廉政建設，等一下XXX紀檢組長將進行專題部署，請大家貫徹落實，這里我就強調幾點：一是要高度重視，一以貫之。各級領導干部要以高度的政治責任感，認真學習貫徹各級黨委、政府和上級稅務機關的總體要求和部署，增強對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭必要性和緊迫性的認識；二是要加強教育，筑牢防線。要深化廉政教育，通過組織開展“六廉”活動，引導干部職工讀廉書、看廉片、聽廉課、講廉事、征廉文、出廉報，切實筑牢防腐拒變的思想防線；三是要強化責任，狠抓落

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