第一篇：國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法(供參考)77678

國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕42號(hào)

第一章總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目是指由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部共同設(shè)立，以三級(jí)醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為范圍，以促進(jìn)臨床專科能力建設(shè)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高我國專科臨床服務(wù)能力為目標(biāo)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序開展的專科能力建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理、財(cái)政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作遵循鼓勵(lì)先進(jìn)、合理布局、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)支持、定期考評的機(jī)制。

第五條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目單位自籌資金。鼓勵(lì)地方財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)組織或個(gè)人捐贈(zèng)。項(xiàng)目資金管理辦法另行制定。第六條 各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理和財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展省級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作，設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點(diǎn)專科建設(shè)專項(xiàng)資金。

第二章組織管理

第七條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部成立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床專科發(fā)展等實(shí)際情況，制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行專項(xiàng)資金的安排、使用、管理等重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目年度工作安排，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評估、指導(dǎo)、管理、驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局。

第九條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立專家顧問組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、評估與管理提供專家咨詢和政策建議。第十條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，按照評估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的具體評估等有關(guān)工作。

第十一條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位分別為國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局。其他醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位為醫(yī)院所在地的省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門。

第十二條 項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)所管理單位的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)管理工作，對申報(bào)單位進(jìn)行資格審核，并按要求擇優(yōu)推薦國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目候選單位；對所管理單位的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收，定期向辦公室報(bào)告所管理醫(yī)院的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況等。

第十三條 獲得國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，成立由院長擔(dān)任組長，獲得建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)科室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的項(xiàng)目管理小組，具體負(fù)責(zé)本單位國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的管理與實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，制定完善相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，組織開展本院項(xiàng)目建設(shè)的評估與分析，定期向項(xiàng)目主管單位報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況等。

各國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目科室（以下簡稱項(xiàng)目科室）成立執(zhí)行小組，具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，參與項(xiàng)目建設(shè)效果評估與分析。

第三章申報(bào)與評估

第十四條 辦公室根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目年度工作安排，啟動(dòng)年度項(xiàng)目申報(bào)、評估等工作。各醫(yī)院根據(jù)項(xiàng)目年度工作安排，申報(bào)相應(yīng)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條 申報(bào)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院（以下簡稱申報(bào)醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)要求；

（二）三級(jí)醫(yī)院，有衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門核準(zhǔn)登記的相應(yīng)診療科目，有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊(duì)伍建設(shè)；

（四）申報(bào)專科有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的疑難危重癥診療能力，或者為其他臨床專科提供支撐服務(wù)的能力；臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；有穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專科技術(shù)人員梯隊(duì)。

第十六條 申報(bào)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》），并對《申報(bào)書》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專業(yè)重復(fù)申報(bào)。《申報(bào)書》由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局制定。

第十七條 醫(yī)院申報(bào)的項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)院醫(yī)療、財(cái)務(wù)、設(shè)備、審計(jì)、倫理等部門審核，并符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。

第十八條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院直接向國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)申報(bào)，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報(bào)，其他醫(yī)院（包括社會(huì)資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門共同推薦申報(bào)。

第十九條 各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本省（區(qū)、市）國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估具體方法，組織對申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行初評，并將擬推薦的醫(yī)院名單和項(xiàng)目進(jìn)行為期7天的公示，將公示后結(jié)果在規(guī)定時(shí)間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局推薦。

第二十條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報(bào)材料后，組織進(jìn)行形式審核，符合申報(bào)條件的，分別轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)。由中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)適時(shí)組織在其學(xué)會(huì)網(wǎng)站上，對醫(yī)院申報(bào)材料的專科基本情況部分進(jìn)行為期7天的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十一條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)的專科分會(huì)，以全體委員或者全體常務(wù)委員評估的形式，按照國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行評估。沒有專科分會(huì)的專科，由中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)按照中華醫(yī)學(xué)會(huì)的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)專業(yè)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點(diǎn)組織實(shí)施。

第二十二條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部組織制定并下發(fā)，至少包括專科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)等部分，并以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)。

第二十三條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真組織做好評估工作，保證評估結(jié)果公平、公正，并及時(shí)向辦公室提交評估結(jié)果和工作報(bào)告。

第二十四條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)提交的評估結(jié)果，綜合考慮申報(bào)醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實(shí)情況、醫(yī)療資源布局和各省專科建設(shè)需求等情況，按照鼓勵(lì)先進(jìn)、兼顧公平的原則，確定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位。

第二十五條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位確定后，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局書面通知各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院獲得的建設(shè)項(xiàng)目，由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局分別負(fù)責(zé)通知。

第四章實(shí)施與管理

第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃和資金執(zhí)行進(jìn)度，在3年內(nèi)完成國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)方案開展項(xiàng)目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位申請項(xiàng)目內(nèi)容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須作相應(yīng)修改的；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)，并符合國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目要求的。

項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間過半，或者經(jīng)費(fèi)使用過半的，不得再進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)容變更。

第二十八條 申請項(xiàng)目內(nèi)容變更的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位提出申請，并提供申請材料。申請材料至少應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目變更原因、原項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況說明、變更后項(xiàng)目計(jì)劃書及預(yù)算安排等。

第二十九條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院申請變更的，由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請進(jìn)行審核，并根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點(diǎn)專科整體工作要求，作出審核意見。

其他醫(yī)院申請變更的，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門委托省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)、省級(jí)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請進(jìn)行審核；根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點(diǎn)專科整體工作要求形成初審意見，并上報(bào)辦公室，由辦公室決定最終審核意見。

第三十條 經(jīng)審核同意變更的項(xiàng)目單位，按照專家審核意見對項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將最終項(xiàng)目計(jì)劃書報(bào)項(xiàng)目主管單位備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門調(diào)整預(yù)算。

第三十一條 因項(xiàng)目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實(shí)施項(xiàng)目開展條件的，將中止項(xiàng)目執(zhí)行并收回剩余資金；因項(xiàng)目單位自身原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)失敗的，收回全部資金。

第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品，其著作權(quán)的歸屬和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣。項(xiàng)目成員有在該項(xiàng)目成果文件上署名以及獲得榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理和使用。項(xiàng)目產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目執(zhí)行所購臵或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章審核與驗(yàn)收

第三十四條 各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向項(xiàng)目主管單位提交上一年度的項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益等。

第三十五條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，組織專家或委托相關(guān)部門對各項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度審核，重點(diǎn)審核年度執(zhí)行情況和資金使用情況等。

各項(xiàng)目主管單位完成項(xiàng)目年度審核工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公室提交年度審核報(bào)告。

第三十六條 年度審核工作中，項(xiàng)目主管單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)不符合的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位提交說明，并限期整改。整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)辦公室，按規(guī)定收回部分或全部項(xiàng)目資金。

第三十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)開展自評并形成自評報(bào)告，重點(diǎn)評估項(xiàng)目執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況等，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目主管單位提交自評報(bào)告，提出項(xiàng)目驗(yàn)收的書面申請。

第三十八條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)在接到項(xiàng)目驗(yàn)收書面申請后，組織專家或委托有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和驗(yàn)收結(jié)論等。

第三十九條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)辦公室。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目主管單位提交的驗(yàn)收報(bào)告，組織對項(xiàng)目單位進(jìn)行抽查復(fù)核。

第四十條 對于不按照規(guī)定提交項(xiàng)目自評報(bào)告或驗(yàn)收不合格的，取消該項(xiàng)目單位2年內(nèi)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條 項(xiàng)目單位對項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行情況和實(shí)施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

第四十二條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項(xiàng)目單位限期整改。

第四十三條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部對項(xiàng)目單位進(jìn)行不定期檢查和隨機(jī)抽查。第四十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合接受衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、財(cái)政以及審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。

第四十五條 項(xiàng)目單位未按照要求進(jìn)行整改的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目的資格，收回部分或全部項(xiàng)目資金，并取消項(xiàng)目單位下一年度的項(xiàng)目申報(bào)資格。

第四十六條 建立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任追究制度。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十七條 對于在申報(bào)中弄虛作假以及在項(xiàng)目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院當(dāng)年和下一年度的項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。

對已獲得國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，經(jīng)查實(shí)存在申報(bào)中弄虛作假以及評估中違規(guī)違紀(jì)行為的，取消項(xiàng)目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一年度國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第四十八條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。

第四十九條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局的紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督。第七章附則

第五十條 本辦法由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

解 讀

一、《辦法》出臺(tái)的背景和必要性

學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的基本保障。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中，我委采取了一系列措施加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)科整體實(shí)力，其中一項(xiàng)重要工作就是開展國家臨床重點(diǎn)專科評估與建設(shè)。2010年，原衛(wèi)生部啟動(dòng)了國家臨床重點(diǎn)專科評估試點(diǎn)工作。2010年底，以國家臨床重點(diǎn)專科評估工作為基礎(chǔ)，整合了衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和部屬管醫(yī)院臨床學(xué)科重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共同設(shè)立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，支持三級(jí)醫(yī)院開展以解決疾病診療問題為核心的專科能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備購臵、人才培養(yǎng)、臨床診療技術(shù)研發(fā)和推廣。項(xiàng)目建設(shè)工作取得良好成效，極大激發(fā)了醫(yī)療行業(yè)加強(qiáng)專科能力建設(shè)的熱情，患者疾病診療療效、療程、費(fèi)用、就醫(yī)感受等也明顯改善。為保障國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作順利進(jìn)行，我委、財(cái)政部和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，指導(dǎo)各地規(guī)范開展項(xiàng)目建設(shè)和資金管理有關(guān)工作。

二、主要內(nèi)容

《辦法》是指導(dǎo)各地做好國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件，全文共7章52條，包括總則、組織管理、申報(bào)與評估、實(shí)施與管理、審核與驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和附則。重點(diǎn)規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的定義和資金來源。明確了國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目由我委、國家中醫(yī)藥局和財(cái)政部共同設(shè)立，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序遴選出三級(jí)醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為支持對象，目標(biāo)是提高我國專科臨床服務(wù)能力；項(xiàng)目資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目單位自籌資金。

（二）關(guān)于國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的組織管理形式。明確了由我委、國家中醫(yī)藥局和財(cái)政部成立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織管理工作；設(shè)立專家顧問組，提供專家咨詢和政策建議。委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中國中醫(yī)藥學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)具體評估等有關(guān)工作。同時(shí)，明確了項(xiàng)目醫(yī)院和科室的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。

（三）關(guān)于國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的管理要求。明確了國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、評估、結(jié)果產(chǎn)生的流程和要求；規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)的周期和項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目內(nèi)容變更有關(guān)要求；提出了項(xiàng)目審核與驗(yàn)收有關(guān)程序和要求；明確了項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理要求及違規(guī)違法的處罰原則。

《辦法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)有關(guān)工作，對于完善醫(yī)療服務(wù)體系，引導(dǎo)醫(yī)院和學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)院管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展將起到長期的積極作用。

第二篇：國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目是指由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部共同設(shè)立，以三級(jí)醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為范圍，以促進(jìn)臨床專科能力建設(shè)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高我國專科臨床服務(wù)能力為目標(biāo)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序開展的專科能力建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理、財(cái)政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作遵循鼓勵(lì)先進(jìn)、合理布局、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)支持、定期考評的機(jī)制。

第五條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目單位自籌資金。鼓勵(lì)地方財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)組織或個(gè)人捐贈(zèng)。項(xiàng)目資金管理辦法另行制定。

第六條 各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理和財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展省級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作，設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點(diǎn)專科建設(shè)專項(xiàng)資金。

第二章 組織管理

第七條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部成立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床專科發(fā)展等實(shí)際情況，制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行專項(xiàng)資金的安排、使用、管理等重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作安排，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評估、指導(dǎo)、管理、驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局。

第九條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立專家顧問組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、評估與管理提供專家咨詢和政策建議。

第十條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，按照評估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的具體評估等有關(guān)工作。第十一條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位分別為國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局。其他醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位為醫(yī)院所在地的省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門。

第十二條 項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)所管理單位的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)管理工作，對申報(bào)單位進(jìn)行資格審核，并按要求擇優(yōu)推薦國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目候選單位；對所管理單位的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收，定期向辦公室報(bào)告所管理醫(yī)院的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況等。

第十三條 獲得國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，成立由院長擔(dān)任組長，獲得建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)科室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的項(xiàng)目管理小組，具體負(fù)責(zé)本單位國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的管理與實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，制定完善相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，組織開展本院項(xiàng)目建設(shè)的評估與分析，定期向項(xiàng)目主管單位報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況等。

各國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目科室（以下簡稱項(xiàng)目科室）成立執(zhí)行小組，具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，參與項(xiàng)目建設(shè)效果評估與分析。

第三章 申報(bào)與評估

第十四條 辦公室根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目工作安排，啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)、評估等工作。各醫(yī)院根據(jù)項(xiàng)目工作安排，申報(bào)相應(yīng)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條 申報(bào)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院（以下簡稱申報(bào)醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)要求；

（二）三級(jí)醫(yī)院，有衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門核準(zhǔn)登記的相應(yīng)診療科目，有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊(duì)伍建設(shè)；

（四）申報(bào)專科有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的疑難危重癥診療能力，或者為其他臨床專科提供支撐服務(wù)的能力；臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；有穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專科技術(shù)人員梯隊(duì)。

第十六條 申報(bào)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》），并對《申報(bào)書》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專業(yè)重復(fù)申報(bào)。《申報(bào)書》由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局制定。第十七條 醫(yī)院申報(bào)的項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)院醫(yī)療、財(cái)務(wù)、設(shè)備、審計(jì)、倫理等部門審核，并符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。

第十八條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院直接向國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)申報(bào)，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報(bào)，其他醫(yī)院（包括社會(huì)資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門共同推薦申報(bào)。

第十九條 各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本省（區(qū)、市）國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估具體方法，組織對申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行初評，并將擬推薦的醫(yī)院名單和項(xiàng)目進(jìn)行為期7天的公示，將公示后結(jié)果在規(guī)定時(shí)間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局推薦。

第二十條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報(bào)材料后，組織進(jìn)行形式審核，符合申報(bào)條件的，分別轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)。由中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)適時(shí)組織在其學(xué)會(huì)網(wǎng)站上，對醫(yī)院申報(bào)材料的專科基本情況部分進(jìn)行為期7天的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十一條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)的專科分會(huì)，以全體委員或者全體常務(wù)委員評估的形式，按照國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行評估。沒有專科分會(huì)的專科，由中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)按照中華醫(yī)學(xué)會(huì)的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)專業(yè)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點(diǎn)組織實(shí)施。

第二十二條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部組織制定并下發(fā)，至少包括專科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)等部分，并以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)。

第二十三條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真組織做好評估工作，保證評估結(jié)果公平、公正，并及時(shí)向辦公室提交評估結(jié)果和工作報(bào)告。

第二十四條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)提交的評估結(jié)果，綜合考慮申報(bào)醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實(shí)情況、醫(yī)療資源布局和各省專科建設(shè)需求等情況，按照鼓勵(lì)先進(jìn)、兼顧公平的原則，確定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位。

第二十五條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位確定后，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局書面通知各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院獲得的建設(shè)項(xiàng)目，由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局分別負(fù)責(zé)通知。

第四章 實(shí)施與管理

第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃和資金執(zhí)行進(jìn)度，在3年內(nèi)完成國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)方案開展項(xiàng)目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位申請項(xiàng)目內(nèi)容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須作相應(yīng)修改的；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)，并符合國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目要求的。

項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間過半，或者經(jīng)費(fèi)使用過半的，不得再進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)容變更。

第二十八條 申請項(xiàng)目內(nèi)容變更的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位提出申請，并提供申請材料。申請材料至少應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目變更原因、原項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況說明、變更后項(xiàng)目計(jì)劃書及預(yù)算安排等。第二十九條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院申請變更的，由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請進(jìn)行審核，并根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點(diǎn)專科整體工作要求，作出審核意見。

其他醫(yī)院申請變更的，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門委托省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)、省級(jí)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請進(jìn)行審核；根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點(diǎn)專科整體工作要求形成初審意見，并上報(bào)辦公室，由辦公室決定最終審核意見。

第三十條 經(jīng)審核同意變更的項(xiàng)目單位，按照專家審核意見對項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將最終項(xiàng)目計(jì)劃書報(bào)項(xiàng)目主管單位備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門調(diào)整預(yù)算。

第三十一條 因項(xiàng)目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實(shí)施項(xiàng)目開展條件的，將中止項(xiàng)目執(zhí)行并收回剩余資金；因項(xiàng)目單位自身原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)失敗的，收回全部資金。

第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品，其著作權(quán)的歸屬和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣。項(xiàng)目成員有在該項(xiàng)目成果文件上署名以及獲得榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理和使用。項(xiàng)目產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目執(zhí)行所購臵或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章 審核與驗(yàn)收

第三十四條 各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向項(xiàng)目主管單位提交上一的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益等。

第三十五條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，組織專家或委托相關(guān)部門對各項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核執(zhí)行情況和資金使用情況等。

各項(xiàng)目主管單位完成項(xiàng)目審核工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公室提交審核報(bào)告。

第三十六條 審核工作中，項(xiàng)目主管單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)不符合的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位提交說明，并限期整改。整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)辦公室，按規(guī)定收回部分或全部項(xiàng)目資金。第三十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)開展自評并形成自評報(bào)告，重點(diǎn)評估項(xiàng)目執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況等，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目主管單位提交自評報(bào)告，提出項(xiàng)目驗(yàn)收的書面申請。

第三十八條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)在接到項(xiàng)目驗(yàn)收書面申請后，組織專家或委托有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和驗(yàn)收結(jié)論等。

第三十九條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)辦公室。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目主管單位提交的驗(yàn)收報(bào)告，組織對項(xiàng)目單位進(jìn)行抽查復(fù)核。

第四十條 對于不按照規(guī)定提交項(xiàng)目自評報(bào)告或驗(yàn)收不合格的，取消該項(xiàng)目單位2年內(nèi)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 項(xiàng)目單位對項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行情況和實(shí)施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

第四十二條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項(xiàng)目單位限期整改。第四十三條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部對項(xiàng)目單位進(jìn)行不定期檢查和隨機(jī)抽查。

第四十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合接受衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、財(cái)政以及審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。

第四十五條 項(xiàng)目單位未按照要求進(jìn)行整改的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目的資格，收回部分或全部項(xiàng)目資金，并取消項(xiàng)目單位下一的項(xiàng)目申報(bào)資格。

第四十六條 建立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任追究制度。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十七條 對于在申報(bào)中弄虛作假以及在項(xiàng)目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院當(dāng)年和下一的項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。

對已獲得國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，經(jīng)查實(shí)存在申報(bào)中弄虛作假以及評估中違規(guī)違紀(jì)行為的，取消項(xiàng)目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第四十八條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。第四十九條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局的紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目

管理暫行辦法

(征求意見稿)第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理工作，制定本辦法。

第二條 為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部設(shè)立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，支持三級(jí)醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或發(fā)展?jié)摿Φ呐R床專科，進(jìn)一步開展深入系統(tǒng)的臨床能力建設(shè)和創(chuàng)造性的臨床應(yīng)用性研究，推動(dòng)臨床學(xué)科發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，以提高我國專科醫(yī)療能力，促進(jìn)地域間和學(xué)科間醫(yī)療技術(shù)水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)遵循鼓勵(lì)先進(jìn)、合理布局、整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。

第四條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家作用，采取自主申請、平等競爭、同行評估、擇優(yōu)支持的機(jī)制。

第五條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的資金主要來源于中央財(cái)政撥款，鼓勵(lì)地方財(cái)政、項(xiàng)目單位、社會(huì)組織或個(gè)人資助。項(xiàng)目資金管理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第六條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位實(shí)行分級(jí)管

理，根據(jù)專家評估情況和專科建設(shè)情況，對于在全國領(lǐng)先的醫(yī)院授予國家臨床重點(diǎn)專科稱號(hào)，對于通過建設(shè)能夠達(dá)到國家臨床重點(diǎn)專科水平的授予國家臨床重點(diǎn)培育專科稱號(hào)。

第二章 規(guī)劃與組織

第七條 負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床學(xué)科發(fā)展等實(shí)際情況等，制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目指南。

發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確階段內(nèi)優(yōu)先支持的領(lǐng)域，項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)優(yōu)先支持的專科范圍。有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，組織專家進(jìn)行論證。

第八條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的評估周期為5年。各專科建設(shè)項(xiàng)目的評估工作根據(jù)發(fā)展規(guī)劃分進(jìn)行。

第九條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的專科類別根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》、學(xué)科發(fā)展情況及學(xué)科分類現(xiàn)狀確定。

第十條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部成立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生部部長擔(dān)任組長，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)

擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，衛(wèi)生部醫(yī)政司司長任辦公室主任。

第十一條 衛(wèi)生部成立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)）。委員會(huì)由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局部（局）領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)司局、駐衛(wèi)生部監(jiān)察局、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家顧問組，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部醫(yī)政司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃制定、具體實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。

專家顧問組由醫(yī)療領(lǐng)域的院士、知名專家組成，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)工作提供咨詢和建議。

第十二條 省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的組織管理和監(jiān)督考核。

第十三條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目所在醫(yī)院為項(xiàng)目單位，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的具體執(zhí)行。

第十四條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)受衛(wèi)生部和財(cái)政部委托，協(xié)調(diào)中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等相關(guān)學(xué)協(xié)會(huì)，組織國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的評估工作。

第三章 申報(bào)與評估

第十五條 同時(shí)具備以下條件的醫(yī)院，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目：

（一）所在醫(yī)院為三級(jí)醫(yī)院，認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)要求；

（二）專科具有較強(qiáng)疑難危重癥診療能力，臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）專科學(xué)科帶頭人具有正高級(jí)職稱，擔(dān)任省級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體副主任委員以上職務(wù)或國家級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體委員以上職務(wù)；專科技術(shù)人員形成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，人員結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定。

（四）具有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件。

（五）通過項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)的專科能夠在本地區(qū)發(fā)揮技術(shù)示范和輻射作用。

第十六條 申報(bào)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、醫(yī)療管理部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等人員組成的項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十七條 申報(bào)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》），并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

《申報(bào)書》由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制訂，包括專科整體實(shí)力、專科發(fā)展目標(biāo)以及重點(diǎn)臨床問題的解決方案。

第十八條 各醫(yī)院根據(jù)申報(bào)情況，在本單位項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照專科類別分別成立評估專家組，對本單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行論證。

評估專家組由本單位和外單位本專科領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成，其中外單位本學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)具備正高職稱，必要時(shí)可邀請倫理學(xué)、財(cái)務(wù)和設(shè)備等方面的專家。評估專家組專家成員數(shù)量原則上為7人（含7人）以上單數(shù)。

評估結(jié)果要在本院進(jìn)行全員公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。對于經(jīng)過公示且沒有受到質(zhì)疑的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)本單位項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究同意后，按規(guī)定程序報(bào)送。

第十九條 衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、衛(wèi)生部和教育部（省級(jí)人民政府）共建大學(xué)附屬醫(yī)院直接向衛(wèi)生部申報(bào)，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報(bào)，其他醫(yī)院（包括社會(huì)資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門共同推薦申報(bào)。

第二十條 各省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本省（區(qū)、市）內(nèi)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估具體方法。組織對申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行初評，并在規(guī)定時(shí)間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部推薦。

各省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門在向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部推薦前，應(yīng)當(dāng)將擬推薦的醫(yī)院名單進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。

第二十一條 在同一個(gè)評估周期內(nèi)，已經(jīng)確定為國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位的醫(yī)院，不得重復(fù)申報(bào)相同專科的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局組織制訂和發(fā)布各專科國家臨床重點(diǎn)專科評估標(biāo)準(zhǔn)。評估標(biāo)準(zhǔn)以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，兼顧醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點(diǎn)和科研教學(xué)狀況。

第二十三條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報(bào)材料后，先進(jìn)行形式審核，符合本辦法規(guī)定申報(bào)條件的，轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會(huì)等相關(guān)學(xué)會(huì)。

第二十四條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)收到衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局轉(zhuǎn)交的醫(yī)院申報(bào)材料，在網(wǎng)站上對各醫(yī)院申報(bào)材料的專科實(shí)力部分進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十五條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)牽頭組織相關(guān)學(xué)會(huì)的專科分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)的全體委員，按照各專科國家臨床重點(diǎn)專科評估標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定程序完成評估工作。沒有相應(yīng)專科分會(huì)的專科，由中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)按照中華醫(yī)學(xué)會(huì)的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)科的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點(diǎn)組織實(shí)施。

第二十六條 評估結(jié)束后，中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部提交評估結(jié)果和工作報(bào)告。

第二十七條 衛(wèi)生部根據(jù)日常掌握情況，對申報(bào)醫(yī)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，對醫(yī)改任務(wù)落實(shí)較差的，取消項(xiàng)目資格，并與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)約談。

第二十八條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部根據(jù)申報(bào)醫(yī)院評估得分、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求落實(shí)情況和醫(yī)療資源布局等情況，確定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位。

第二十九條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位確定后，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部書面通知各省級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政部門以及中央預(yù)算單位所屬醫(yī)院，并在衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站以及健康報(bào)上進(jìn)行公布。

第三十條 為促進(jìn)我國專科技術(shù)水平的全面提高，國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目要對中西部地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

第四章 實(shí)施與管理

第三十一條 各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照提交《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》中的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容、考核指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用要求等，組織實(shí)施項(xiàng)目。

第三十二條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目所在醫(yī)院的院長為項(xiàng)目責(zé)任人，相應(yīng)科室主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目執(zhí)行人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，項(xiàng)目執(zhí)行人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)完成國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

第三十四條 衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位為衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局，其他醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位為所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門。

第三十五條 各醫(yī)院在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益等情況等。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每年11月1日以前向項(xiàng)目主管單位提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目主管單位報(bào)告。

第三十六條 由于特殊原因?qū)е马?xiàng)目未能按期完成，或者項(xiàng)目成果未能達(dá)到考核指標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)采取措施在在合理期限內(nèi)完成工作。

第三十七條 發(fā)生下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位申請變更，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)組織專家對變更進(jìn)行審核。

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須作相應(yīng)修改的。

第三十八條 確因在現(xiàn)有水平和條件下難以克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致項(xiàng)目任務(wù)全部失敗的，經(jīng)項(xiàng)目主管單位組織專家評估確認(rèn)后，中止項(xiàng)目執(zhí)行，并收回剩余資金。

第三十九條 因項(xiàng)目單位自身因素導(dǎo)致項(xiàng)目單位不再具備實(shí)施項(xiàng)目的條件，將收回剩余資金；因項(xiàng)目單位自身原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)全部失敗的，取消項(xiàng)目單位一個(gè)評估周期內(nèi)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)資格，并追繳或收回剩余資金。

第四十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品的著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣。項(xiàng)目成員有在該項(xiàng)目成果文件上署名的權(quán)利和獲得榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

第四十一條

項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理和使用。項(xiàng)目產(chǎn)生的臨床（護(hù)理）診療技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中購置或試制形成的固定資

產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章 考核與驗(yàn)收

第四十三條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部以及省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥和財(cái)政管理部門建立對項(xiàng)目的績效考核機(jī)制，包括中期考核和項(xiàng)目驗(yàn)收。

第四十四條 項(xiàng)目單位要建立自評制度，并形成自評報(bào)告，包括項(xiàng)目產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，在中期考核和項(xiàng)目驗(yàn)收的11月1日前提交給項(xiàng)目主管單位。項(xiàng)目單位在中期考核和末期考核不再提供本辦法第三十五條要求的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。

第四十五條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)組織專家或委托其他單位對項(xiàng)目單位進(jìn)行中期考核，并應(yīng)當(dāng)形成考核報(bào)告。考核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和中期考核意見等。

第四十六條 項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)向主管單位申請項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目主管單位組織專家或委托有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和驗(yàn)收結(jié)論等。

第四十七條 各省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)非衛(wèi)生部部屬（管）和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）

中期考核報(bào)告和驗(yàn)收報(bào)告分別報(bào)衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局。衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)各省（區(qū)、市）的報(bào)告，對非衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院進(jìn)行抽查復(fù)核。

第四十八條 項(xiàng)目主管單位在中期考核工作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)部分不符者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位提交說明，并進(jìn)行整改。整改后檢查仍不合者，應(yīng)當(dāng)追繳部分或全部項(xiàng)目資金。

第四十九條 對于不按照規(guī)定提交項(xiàng)目自評報(bào)告或驗(yàn)收不合格的，取消項(xiàng)目單位一個(gè)評估周期內(nèi)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)資格。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十條 項(xiàng)目單位對項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)定期自查執(zhí)行情況和實(shí)施效果，并采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

第五十一條 項(xiàng)目主管單位會(huì)同財(cái)政部門對專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項(xiàng)目單位限期整改。

第五十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合接受衛(wèi)生、中醫(yī)藥、財(cái)政以及審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。

第五十三條 項(xiàng)目單位未按照要求進(jìn)行整改的或者資

金使用方面出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目的資格，收回財(cái)政補(bǔ)助資金。

第五十四條 建立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任追究制度。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五十五條 對于在申報(bào)中弄虛作假以及在項(xiàng)目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院一個(gè)評估周期內(nèi)的所有專科的申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。

第五十六條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)取消其評估專家資格，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局取消其參與衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局各類專業(yè)評估的資格并通報(bào)所在單位；對于違反評估紀(jì)律，造成不良后果的工作人員給予紀(jì)律處分。

構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五十七條 衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 附 則

第五十八條 各省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和財(cái)政

部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點(diǎn)專科建設(shè)專項(xiàng)資金，開展本省（區(qū)、市）的臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。

第五十九條 本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國家衛(wèi)生計(jì)生委 財(cái)政部

國家中醫(yī)藥管理局 關(guān)于印發(fā)《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行

辦法》的通知

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局或人口計(jì)生委）、財(cái)政廳局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、財(cái)政局：

為加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理工作，國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局組織制定了《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、中醫(yī)藥行政管理部門要按照要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，確保國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作順利開展，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送國家衛(wèi)生計(jì)生委。

國家衛(wèi)生計(jì)生委 財(cái)政部

國家中醫(yī)藥管理局

2013年12月10日

國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目是指由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部共同設(shè)立，以三級(jí)醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為范圍，以促進(jìn)臨床專科能力建設(shè)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高我國專科臨床服務(wù)能力為目標(biāo)，按照一定

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標(biāo)準(zhǔn)和程序開展的專科能力建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理、財(cái)政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作遵循鼓勵(lì)先進(jìn)、合理布局、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)支持、定期考評的機(jī)制。

第五條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目單位自籌資金。鼓勵(lì)地方財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)組織或個(gè)人捐贈(zèng)。項(xiàng)目資金管理辦法另行制定。

第六條 各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理和財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展省級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作，設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點(diǎn)專科建設(shè)專項(xiàng)資金。

第二章 組織管理

第七條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部成立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床專科發(fā)展等實(shí)際情況，制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行專項(xiàng)資金的安排、使用、管理等重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織制定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作安排，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評估、指導(dǎo)、管理、驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局。

第九條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立專家顧問組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、評估與管理提供專家咨詢和政策建議。

第十條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，按照評估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的具體評估等有關(guān)工作。

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第十一條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位分別為國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局。其他醫(yī)院的項(xiàng)目主管單位為醫(yī)院所在地的省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門。

第十二條 項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)所管理單位的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)管理工作，對申報(bào)單位進(jìn)行資格審核，并按要求擇優(yōu)推薦國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目候選單位；對所管理單位的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收，定期向辦公室報(bào)告所管理醫(yī)院的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況等。

第十三條 獲得國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，成立由院長擔(dān)任組長，獲得建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)科室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的項(xiàng)目管理小組，具體負(fù)責(zé)本單位國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的管理與實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，制定完善相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，組織開展本院項(xiàng)目建設(shè)的評估與分析，定期向項(xiàng)目主管單位報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況等。

各國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目科室（以下簡稱項(xiàng)目科室）成立執(zhí)行小組，具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，參與項(xiàng)目建設(shè)效果評估與分析。

第三章 申報(bào)與評估

第十四條 辦公室根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目工作安排，啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)、評估等工作。各醫(yī)院根據(jù)項(xiàng)目工作安排，申報(bào)相應(yīng)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條 申報(bào)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院（以下簡稱申報(bào)醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)要求；

（二）三級(jí)醫(yī)院，有衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門核準(zhǔn)登記的相應(yīng)診療科目，有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊(duì)伍建設(shè)；

（四）申報(bào)專科有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的疑難危重癥診療能力，或者為其他臨床專科提供支撐服務(wù)的能力；臨床技術(shù)先進(jìn)，具備較強(qiáng)的臨

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床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；有穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專科技術(shù)人員梯隊(duì)。

第十六條 申報(bào)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》），并對《申報(bào)書》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專業(yè)重復(fù)申報(bào)。《申報(bào)書》由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局制定。

第十七條 醫(yī)院申報(bào)的項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)院醫(yī)療、財(cái)務(wù)、設(shè)備、審計(jì)、倫理等部門審核，并符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。

第十八條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院直接向國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)申報(bào)，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報(bào)，其他醫(yī)院（包括社會(huì)資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門共同推薦申報(bào)。

第十九條 各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本省（區(qū)、市）國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估具體方法，組織對申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行初評，并將擬推薦的醫(yī)院名單和項(xiàng)目進(jìn)行為期7天的公示，將公示后結(jié)果在規(guī)定時(shí)間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局推薦。

第二十條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報(bào)材料后，組織進(jìn)行形式審核，符合申報(bào)條件的，分別轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)。由中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)適時(shí)組織在其學(xué)會(huì)網(wǎng)站上，對醫(yī)院申報(bào)材料的專科基本情況部分進(jìn)行為期7天的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十一條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)的專科分會(huì)，以全體委員或者全體常務(wù)委員評估的形式，按照國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行評估。沒有專科分會(huì)的專科，由中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)按照中華醫(yī)學(xué)會(huì)的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)專業(yè)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點(diǎn)組織實(shí)施。

第二十二條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部組織制定并下發(fā)，至少包括專

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科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)等部分，并以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)。

第二十三條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真組織做好評估工作，保證評估結(jié)果公平、公正，并及時(shí)向辦公室提交評估結(jié)果和工作報(bào)告。

第二十四條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)提交的評估結(jié)果，綜合考慮申報(bào)醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實(shí)情況、醫(yī)療資源布局和各省專科建設(shè)需求等情況，按照鼓勵(lì)先進(jìn)、兼顧公平的原則，確定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位。

第二十五條 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位確定后，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局書面通知各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院獲得的建設(shè)項(xiàng)目，由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局分別負(fù)責(zé)通知。

第四章 實(shí)施與管理

第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃和資金執(zhí)行進(jìn)度，在3年內(nèi)完成國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)方案開展項(xiàng)目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位申請項(xiàng)目內(nèi)容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須作相應(yīng)修改的；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)，并符合國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目要求的。

項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間過半，或者經(jīng)費(fèi)使用過半的，不得再進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)容變更。

第二十八條 申請項(xiàng)目內(nèi)容變更的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主管單位提出申請，并提供申請材料。申請材料至少應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目變更原因、原項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況說明、變更后項(xiàng)目計(jì)劃書及預(yù)算安排等。

第二十九條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院申請變更的，由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家

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中醫(yī)藥管理局委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請進(jìn)行審核，并根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點(diǎn)專科整體工作要求，作出審核意見。

其他醫(yī)院申請變更的，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門委托省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)、省級(jí)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)對變更申請進(jìn)行審核；根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點(diǎn)專科整體工作要求形成初審意見，并上報(bào)辦公室，由辦公室決定最終審核意見。

第三十條 經(jīng)審核同意變更的項(xiàng)目單位，按照專家審核意見對項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，將最終項(xiàng)目計(jì)劃書報(bào)項(xiàng)目主管單位備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門調(diào)整預(yù)算。

第三十一條 因項(xiàng)目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實(shí)施項(xiàng)目開展條件的，將中止項(xiàng)目執(zhí)行并收回剩余資金；因項(xiàng)目單位自身原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)失敗的，收回全部資金。

第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品，其著作權(quán)的歸屬和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣。項(xiàng)目成員有在該項(xiàng)目成果文件上署名以及獲得榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)管理和使用。項(xiàng)目產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目執(zhí)行所購臵或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章 審核與驗(yàn)收

第三十四條 各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向項(xiàng)目主管單位提交上一的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益等。

第三十五條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，組織專家或委托相關(guān)部門對各項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核執(zhí)行情況和資金使用情況等。

各項(xiàng)目主管單位完成項(xiàng)目審核工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公室提交年

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度審核報(bào)告。

第三十六條 審核工作中，項(xiàng)目主管單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)不符合的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位提交說明，并限期整改。整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)辦公室，按規(guī)定收回部分或全部項(xiàng)目資金。

第三十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)開展自評并形成自評報(bào)告，重點(diǎn)評估項(xiàng)目執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況等，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目主管單位提交自評報(bào)告，提出項(xiàng)目驗(yàn)收的書面申請。

第三十八條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)在接到項(xiàng)目驗(yàn)收書面申請后，組織專家或委托有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)費(fèi)使用情況和驗(yàn)收結(jié)論等。

第三十九條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)辦公室。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目主管單位提交的驗(yàn)收報(bào)告，組織對項(xiàng)目單位進(jìn)行抽查復(fù)核。

第四十條 對于不按照規(guī)定提交項(xiàng)目自評報(bào)告或驗(yàn)收不合格的，取消該項(xiàng)目單位2年內(nèi)的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 項(xiàng)目單位對項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行情況和實(shí)施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

第四十二條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項(xiàng)目單位限期整改。

第四十三條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同財(cái)政部對項(xiàng)目單位進(jìn)行不定期檢查和隨機(jī)抽查。

第四十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合接受衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、財(cái)政以及審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。

第四十五條 項(xiàng)目單位未按照要求進(jìn)行整改的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目的資格，收回部分或全部項(xiàng)目資金，并取消項(xiàng)目單位下一的項(xiàng)目申報(bào)資

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格。

第四十六條 建立國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任追究制度。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十七條 對于在申報(bào)中弄虛作假以及在項(xiàng)目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院當(dāng)年和下一的項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。

對已獲得國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院，經(jīng)查實(shí)存在申報(bào)中弄虛作假以及評估中違規(guī)違紀(jì)行為的，取消項(xiàng)目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第四十八條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。

第四十九條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局的紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金管理

國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金管理

暫行辦法

財(cái) 社 [2013] 245 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生廳局)、中醫(yī)藥局:

為規(guī)范和加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,我們制定了《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題,請及時(shí)反饋。

附 件:國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

財(cái)政部 國家衛(wèi)生計(jì)生委 國家中醫(yī)藥局

2013年12月24日

附 件 : 國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，保 障資金安全、合理、高效使用，根據(jù)《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)資金和項(xiàng)目單位自籌資金。鼓勵(lì)地方財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)組織或個(gè)人捐贈(zèng)。

第三條 專項(xiàng)資金以解決臨床問題為導(dǎo)向，支持經(jīng)過評審產(chǎn)生的國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng) 目所需支出。

第四條 醫(yī)院申請專項(xiàng)資金，應(yīng)按《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》有關(guān)要求填寫《國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目申請內(nèi)容組織財(cái)務(wù)、基建、設(shè)備、人事及相關(guān)專業(yè)科室等部 門負(fù)責(zé)人對 申 報(bào)預(yù)算的合理性和可行性進(jìn)行認(rèn)真研究評審，提 高預(yù)算編制質(zhì)量。

第五條 中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)組織相關(guān)方面專家在評審項(xiàng)目時(shí)要對醫(yī)院申報(bào)項(xiàng)目 預(yù)算的合理性和必要性進(jìn)行評審。

第六條 財(cái)政部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)的評審結(jié)果、醫(yī)療資源布局等情況,確 定國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位并下達(dá)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金額度按專科類別分別確定。

第七條 專項(xiàng)資金項(xiàng) 目 預(yù)算納入單位預(yù)算,實(shí) 施統(tǒng)一管理、集中核算。

第八條 專項(xiàng)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按預(yù)算調(diào)整規(guī)定程序報(bào)批。

專項(xiàng)資金支出范圍包括設(shè)各購置支出、人才隊(duì)伍建設(shè)支出、適宜技術(shù)推廣支出。

(一)設(shè) 各購置支出。指為完成臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目所需的關(guān)鍵儀器設(shè)備的采購支 出。

(二)人才隊(duì)伍建設(shè)支出。指為完成臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目所需人才引進(jìn)、人才進(jìn)修培訓(xùn)等支出。

(三)適宜技術(shù)推廣支出。指為完成臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目所需適宜技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)支出。

要做好專項(xiàng)資金與其他國家科技計(jì)劃(基金、專項(xiàng))的銜接，避免交叉重復(fù)。

第十條 專項(xiàng)資金的具體開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金管理責(zé)任制,分別明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目執(zhí)行人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對資金使用的合法性、合理性、有效性、及時(shí)性的責(zé)任。

第十一條 專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目 資金執(zhí)行管理,充 分預(yù)計(jì)并及時(shí)解決可能影響預(yù)算執(zhí)行的問題，加強(qiáng)執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控，確保資金按期及時(shí)執(zhí)行。

第十二條 年末未列支的專項(xiàng)資金應(yīng)按現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定管理。

第十三條 終了，項(xiàng)目單位應(yīng)將專項(xiàng)資金的收支情況納入單位決算,按照部門決算程序報(bào)批。項(xiàng)目單位上報(bào)決算時(shí)需對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資金管理情況、存在的問題和建議等情況進(jìn)行說明。

第十四條 凡納入政府采購的支出內(nèi)容，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。

第十五條 凡使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理。

第十六條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)采取的措施、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況等。績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)上報(bào)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部各案。

第十七條 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局在項(xiàng)目主管單位績效評價(jià)的基礎(chǔ)上，對本系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)評估。第十八條 項(xiàng)目單位績效評價(jià)結(jié)果和相關(guān)部門總結(jié)評估情況作為以后安排國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目資金的重要考核因素。

第十九條 財(cái)政部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目 單位專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違反預(yù)算管理和專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定的，暫停其后續(xù)撥款并責(zé)成其整改。項(xiàng)目單位在限期內(nèi)按要求進(jìn)行整改的，可恢復(fù)或適當(dāng)調(diào)整撥款，否則取消項(xiàng)目、終止撥款并取消其下一國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由財(cái)政部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋