第一篇：創新抓征管和諧帶團隊

創新抓征管 和諧帶團隊

努力發揮基層一線“排頭兵”作用

秦皇島市海港區地稅局第二稅務分局局長王新宇同志先進

事跡

王新宇，男，32歲，中共黨員，大學文化，1997年從事地稅工作，現任秦皇島市地方稅務局海港區局第二分局局長。自2006年任稅務所長主管全區建筑業稅源以來，他始終以對稅收事業的滿腔熱忱和無限摯愛，刻苦鉆研業務，嚴格稅收執法，狠抓組織收入，創新征管機制，有力地促進了建筑安裝業稅收征管精細化，在稅收戰線留下了一串閃光的足跡。3年間，分局的建筑安裝業稅收由2006年的6865萬元增加到2008年的13373萬元，翻了近1番。他曾連續3年被評為優秀公務員，被秦皇島市地稅局評為“基層優秀分局長”，他帶領的分局被省總工會授予“職工先鋒號”榮譽稱號。

苦練內功，爭做精通業務的“報春頭雁”

2006年，年僅29歲的王新宇憑著良好的素質競聘為秦皇島市海港區地稅局第二稅務所所長，主管建筑安裝業，成為市地稅系統最年輕的基層稅務所長。上任之初，他清醒地意識到：作為管理全局重點稅源分局的基層稅務所長，如果沒有精深熟練的業務知識，不但不能高標準地完成組織收入任務，更不能帶出一支素質過硬的稅收隊伍。為此，他把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界去對待，孜孜不倦、學而不怠。他買來大量稅收業務、財務會計和法律等方面的專業書籍刻苦鉆研，經常研讀到深夜。為了盡快提高業務能力，他虛心向業務好的同志請教，“走出去”拜注冊稅務師為師，凡事都要問個為什么，直到將問題解決為止。他還把學習業務與征管實踐結合起來，注意用管理成果檢驗學習效果，將學習和管理的認識寫成管理心得，與同志們交流討論，積累征管經驗，提高管理技能。幾份耕耘，幾份收獲。他在省、市局組織的業務考試中名列前茅，在區地稅局組織的業務考核中多次取得第一，成為名符其實的業務能手。2007年，在市局組織的股所長稅收業務比武中，他取得了第三名的良好成績。每星期四學習日，他都親自授課，組織同志們進行學習培訓，像一只勤奮的報春頭雁，帶領激勵著大家，使比學趕幫之風成為了一種良好習慣。

以人為本，帶出素質過硬的一流團隊

王新宇把以人為本的工作理念貫穿于日常工作中，嚴于律己，寬以待人，科學管理，努力培養素質高、業務精、作風硬的一流征管團隊。一是注重用制度抓事管人。將落實制度作為隊伍管理的基礎工作來抓，經常組織大家學習上級關于工作紀律、業務學習、征收管理、工作落實等方面的制度和規定，強化執法責任制和過錯責任追究制的有效落實，堅持以制度規范工作，用制度約束行為、用制度管理人員，有力地發揮了制度的基礎保障作用。他注重發揮集體的力量強化對稅源的源泉控管，通過“請進來”邀請企業負責人、財務負責人召開稅企聯席會，面對面講解稅收政策，解答政策疑問，重點掌握企業的產值計劃、在建項目、合同造價、撥付款情況及預計實現稅款，建立體現企業規模和經營特點的“一戶式”檔案；通過“走出去”，帶領大家深入施工現場，察看施工項目、施工進度，實行“人盯項目、貼近監管”的管理方式，將監控的觸角延伸到每一個建筑工地、每一個施工項目。2008年，共監控重點項目111個，對15家出現預警的企業進行了納稅評估，評估稅款68.6萬元。二是注重培育團隊精神。基層稅務分局，既是稅收征管的前沿陣地，又是稅收執法的橋頭堡，可謂“上頭千條線，下邊一根針”，事無巨細，任務繁多。對此，他善于抓住工作的重點環節，發揮自己的模范帶頭作用，既解剖麻雀，又“彈鋼琴”，努力當好稅務機關與納稅人之間的“結合部”。為了更好地調動大家的工作熱情，他堅持每周召開一次工作例會，每月召開一次稅收調度會，總結工作，計劃任務，虛心聽取大家的意見和建議。對同志真情相待，交任務、壓擔子、教方法，在工作中關注干部的思想變化，在細微中關注干部的生活需求，把關懷和信任體現在日常工作和生活中，努力營造和諧向上的工作合力。2008年8月，在奧運安保任務重、稅收任務處于攻堅階段的形勢下，他統籌安排分局工作，突出奧運安保這個重點，合理安排人員和時間，白天頂著烈日帶領同志們深入工地摸排稅源、檢查漏征漏管，晚間到街頭檢查執勤巡邏情況，確保了稅收工作和安保執勤兩不誤。當年，他所在的分局組織稅收收入13373萬元，同比增收3611萬元，增長36%，占全局稅收總量的18.7%，為超額完成稅收任務發揮了支撐保障作用。

能征善管，用創新思路解決征管難題

“能征善管，敢抓敢管，有自己的工作特色和工作套路”，這是王新宇對一個優秀的、叫得響的稅務分局長的深刻理解和不懈追求。2006年，他在轄區進行稅源巡查時發現，雖然建筑房地產業發展迅猛，但作為關聯行業的家庭裝飾業稅收卻幾乎是“零申報”。對此，他從加強稅收精細化管理的高度出發，以對稅收事業的高度責任感，決心對家裝業進行檢查規范。剛開始做這項工作時，有人勸他，家裝業規模小、行為隱蔽、取證難，弄不好，不但白費功夫，還會得罪人。但他想，上級把我放在所長位置上，這是對我的無尚關懷和信任，我必須全力做好征管工作，保證稅款應收盡收，才算是盡到職責。在取得區局領導支持的同時，他帶領所里同志走訪物業公司、居民社區，上網查資料、與家裝業主交流，收集了多家裝飾企業隱瞞工程數量、帳面收入不實、甲方供材不記收入、取得收入不開發票的證據。2006年8月，他先后對112家裝飾企業推行了定額征收模式，使90%的家裝業納稅人得到了有效規范，實現稅收2800余萬元，月增稅款60萬元，實現了家裝業從“零申報”到定額加發票管理模式的轉變，成為當年全市地稅系統稅收征管工作的“亮點”。為了推動工作的新發展，他堅持用創新發展的工作思路解決稅收征管難題，無私無畏。2008年7月，他憑著管理建筑業稅收多年的經驗，發現多家建筑企業利用“甲方供材”方式偷逃營業稅嚴重，著手進行治理規范。8月份，他冒著酷暑帶領同志們走企業、下工地，實地核查稅源情況，通過甲方撥款與甲方供材數量比對、工作量與耗材比對、不同施工地價格比對等方法調查取證。經過一個多月的不懈努力，他們認定2個重點項目、8家施工企業甲方供材款2.5億元。在調查處理過程中，有多家企業找他拉關系說情：甲供材現象是全國建筑業的“潛規則”，你不必太認真，你有什么需要就直說。更有多家企業送來了“說情款”。也有企業放話威脅說：“一個小小分局長，沒什么可怕的，誰要擋了我們的財路，他也別想好過”。但王新宇不信邪、敢碰硬，依法辦事，心底坦蕩。他頂著多方說情風，克服很大阻力，對多家建筑企業甲供材逃稅問題進行了查處，為國家挽回稅收1200萬元。

優化服務，為組織收入注入新鮮活力近年來，王新宇在組織收入中變管理為服務，并在服務中加強管理，不斷提升服務質量。他常說，組織稅收是地稅分局的工作中心，納稅服務是靈魂，只有將執法融于服務之中，才能更好地實現依法征稅。為此，他組織分局通過“開展納稅服務討論”、“召開納稅人座談會”等措施，廣泛征求納稅人稅收征管工作的意見和建議，把“想納稅人所想、辦納稅人所需、解納稅人所難”的服務理念貫穿于稅收征管的全過程，推行首問負責、服務承諾、預約服務、上門服務等服務方式，千方百計提高納稅滿意度。今年3月，在開展“大走訪”活動中，他本著“邊訪邊改、服務大局”的要求，誠心幫助企業解決困難，為13戶企業申請裝配了稅控裝置，方便了納稅人辦稅。外埠施工企業一直是建筑業稅收管理的重點和難點。針對外地來秦施工企業不及時辦理報驗登記、不使用經營地發票等問題，加強稅源巡查，實施服務式管理，對未及時辦理報驗登記的外地來秦企業，主動聯系，專人負責，上門輔導，熱情解決涉稅疑難問題，使來秦施工的外埠企業都樂意在他的分局辦理納稅手續。2008年，他所在分局共監管外地來秦施工企業224家，辦理登錄企業86家，征收稅款3824萬元，成為分局組織收入的一項重要稅源。他還把優質服務落實在日常工作中，推行納稅輔導制，帶頭深入企業了解生產經營情況，積極為納稅人提供稅收政策、財務知識培訓輔導，幫助納稅人準確、及時進行納稅申報，密切了稅企關系，有效提高了征管質量，促進了收入大幅增

東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華；物阜民豐、文化薈萃孕育了杭州剛柔相濟的人文精神。沈燕，杭州國稅系統基層一線的女局長，在這片鐘靈毓秀的大地上以其獨特的個人魅力，率領著一支健康向上、充滿激情的國稅隊伍，在八年的時間里實現了稅收收入增長二十倍的驕人成績，先后榮獲全國稅務系統文明單位、浙江省群眾滿意基層站所、浙江省文明單位等一塊塊獎牌。她堅持這樣的責任觀：“身勞而心安，為之；利少而義多，為之”。為此，她和她帶領的隊伍，始終無怨無悔地干在最前面，走在最前列，成為國家財稅隊伍中一道亮麗的風景線。

矢志不渝求完美

“她最突出的特點就是事業心、責任心強，工作標準高，要干就干到最好”，這是杭州市下城區國家稅務局干部職工對他們的當家人——局黨組書記、局長沈燕同志的評價。

沈燕，1982年8月參加工作，歷任西湖區財稅局稅務所副所長、稅政科科長、西湖區國稅局副局長、下城區國稅局黨組書記兼局長等職。從事稅收工作28年來，她以自己豐富的工作經驗和執著的敬業精神，率先在全省國稅系統基層單位倡導政府主導的社會綜合治稅機制、引入排隊叫號智能系統和導稅員制度、試點“一窗通辦”服務模式等。由于工作突出，成績顯著，曾榮獲“浙江省國稅系統優秀稅務工作者”、“杭州市國稅系統十佳國稅干部”等稱號。在她的領導下，下城區國稅局稅收總量近三年在杭州市六城區中名列第一，行風評議連續六年在下城區滿意單位評議中名列前矛，被評為浙江省文明單位、全國稅務系統文明單位、浙江省國稅系統“四項工程”建設先進集體等，局所屬辦稅服務廳創建為省級“青年文明號”、市級“巾幗文明示范崗”、浙江省“群眾滿意基層站所（辦事窗口）” 創建工作先進單位等。

扎實工作開拓創新

沈燕以雷厲風行的工作作風、堅定干練的工作精神、平實謙和的處事原則給人留下了深刻印象。要干就干到最好，是沈燕一貫的工作信念。1998年她剛到下城區局時，由于經濟的原因，稅收任務完成常常處于兄弟局之后，面對困難，她吃苦在前，勇挑重擔，除了努力促進經濟發展外，還堅持向管理要稅收。幾年來，在她的時間表里沒有雙休日、節假日，有時為了工作常常干到深夜。在她的帶領下，該局組織的稅收收入從2002年開始連年增長，收入總額和增幅連續五年在六城區中名列前矛，在2007年稅收收入首次跨上30億臺階，比1997年國地稅分設時的稅收收入增長了近25倍，實現了歷史性的跨越。同時，她認真落實各項稅收政策，定期開展稅收收入與區域經濟的聯動分析，為政府決策提供可靠依據，得到區委、區政府的充分肯定，也為國稅其他工作的全面開展奠定了良好基礎。沈燕同志堅持規范管理、科學管理的工作理念，她在城區局率先試點開發了應用稅收征管輔助系統和工作目標績效考核應用系統，有效提高了稅收征管效率和管理員工作業務能力；她主導探索和實踐的稅源管理新思路，在屬地管理的基礎上，將稅源進行“二次細分”——個體、市場專業化管理，大型集團集中化管理，典型性行業分類管理，億元樓宇 “一樓一管”等，使得征管效率顯著提升；她主持的汽車行業增值稅納稅評估案例作為浙江省唯一優秀評估案例上報總局評議；她嘗試了分環節稅源管理，設置稅源前期管理崗，為新辦企業提供標準化的“套餐式”納稅輔導服務；她創造性地提出了并聯式文書審批，通過精簡報送資料，優化涉稅審批流程，對16項涉稅審批事項中的10項進行審批環節和審批時間的縮減，審批效率提速達30%以上，解決了辦稅環節多、辦稅程序復雜等問題。“過去，辦個減免稅審批手續要半個多月時間，來回跑個三四趟，現在一個星期之內國稅局就會主動打電話告訴我們審批結果，真是方便多了！”納稅人由衷的感嘆，道出了國稅部門一系列惠民為民措施，確實給納稅人帶來了方便和快捷。

心系群眾傾心為民

她堅持規范執法和文明服務辯證統一。積極開展依法行政教育，認真落實稅收執法責任制，在規范執法的前提下，堅持以納稅人滿意為納稅服務的首要標準，在干部職工中樹立“群眾利益無小事，誠信服務無止境，機關作風改進無終點”的服務理念。注重制度建設，先后就稅收征管和稅收政策的實際執行出臺45項內部管理流程和要求；建立30項工作指標，用數字化的管理手段評價全局工作質量，促進稅收工作規范化，積極探索標準化示范服務。沈燕同志身體力行，常常利用稅收政策通報會、稅企座談會、大廳值班、走訪企業等機會加強與納稅人的交流，構建互信融洽的征納關系。如今，下城區局規范有序、溫馨舒適的辦公辦稅環境，運轉協調、簡便高效的工作流程，風紀嚴整、奮發向上的精神風貌都在無聲地告訴人們她的努力沒有白費。在抓好文明服務的同時，她大力倡導和推進精神文明創建工作，注重在干部隊伍建設中營造“爭先創優”氛圍，積極開展評選“窗口服務之星”、“稅收業務能手”等活動，努力在干部中樹立工作新標桿，“想干事、干好事、好干事”的工作理念逐步成為下城區國稅局的思想主流。

落實國家稅收政策，營造公平稅收環境是國稅部門的重要職能，是切實為納稅人提供優質服務的根本落腳點。2004年，沈燕抽調局業務骨干組成4個檢查組，對下城區局2002年來受理的減免稅審批開展復查。“業務檢查切忌走過場，一定要查清問題，整改到位，不留死角。”她親自聽取匯報并責成有關科室對發現的問題進行梳理匯總，對被檢查案例逐個下達整改意見書，落實到人、整改到位，正是這種對工作一抓到底、不達目的不罷休的韌勁和狠勁，使下城區局出色完成了一系列似乎“不可能”完成的任務，贏得了納稅人的尊重和稱贊。

嚴于律己寬以待人

奮進的道路上有曲折、有委屈，記得她剛到下城區局時，由于歷史原因，常有匿名信、小報告等困擾著干部隊伍的成長，使一些不團結、不和諧的因素此起彼伏，她也曾為此輾轉難眠，為自已的工作不被理解和認同而默默流淚。律人先正己，她常掛在嘴邊的一句話：“要求干部不做的，自己首先不做；要求干部做到的，自己首先做到”，正是她兢兢業業忘我工作，率先垂范的優良作風影響和感染了身邊的干部職工。如今，她領導的班子在政治上互相信任，有問題互相提醒，有優點互相學習，有經驗互相吸收，有建議互相采納；工作中互相支持，有了成績不爭功，出了問題不推諉，發生失誤不責備，受了委屈不自卑，棘手問題靠前站，敏感問題多商議，大大增強了班子的吸引力和凝聚力，提高了中層干部的組織能力和協作能力，形成了團結、務實、開拓、創新的戰斗集體。2001年CTAIS1.0上線運行，征管模式發生較大轉變，干部的思想觀念和工作方式都要進行大幅調整，但在班子緊密、有序的安排下，在她心與心的交流溝通下，全局上下一心，加班加點，按期圓滿地完成了任務。2005年又值機構調整，科室變化相對較大，人員輪崗面達20%以上，下城區局僅僅用短短十余天的時間，在沒有影響任何工作的情況下，完成了全局所有崗位工作的順利移交。工作上，她剛正不阿、秉公辦事；生活中，她則更像一位可親可敬的鄰家大姐姐，她以女性特有的細膩，關心著身邊的干部職工。干部生病住院，她親自探視；干部家中婚喪，她親自慰問；新錄用的外地年輕干部為杭州高額的房價發愁時，她看在眼里，記在心里，跑里跑外，向區政府爭取到了部分經濟適用房，解決了干部的后顧之憂。她充滿情趣，愛好讀書、攝影、運動，在一年一度的局春節聯誼會上總能看見她活躍的身影；她熱心公益，為希望小學、公民愛心日、春風行動、汶川地震等捐款捐物；也正是在當家人沈燕的示范作用下，全局干部職工自覺樹立“社會責任人”意識，積極開展扶貧幫困活動，參與了“春風行動”、“樓道亮燈工程”、“捐助希望小學”等公益活動，給幫扶對象送去關懷和溫暖，文明之花在下城國稅悄然開放。

群雁高飛頭雁領，花開于春盡爭艷。在沈燕眼里，追求完美是永無止境的，花開爭艷是需要勇氣的，下城國稅這個團隊猶如南來北往的雁群，以整齊有序、矯健凌厲的陣式，在頭雁的帶領下，展翅高飛，穿越凌

青春飛舞鑄忠誠 —— 黔西縣國家稅務局局長吳為棟先進事跡紀

吳為棟，漢族，1976年12月生，中共黨員，碩士研究生，現任黔西縣國稅局局長。1998年參加工作以來，本著對稅收的無限忠誠，十余年風雨兼程，用激情燃燒的青春，譜寫稅收奉獻之歌——9次被評為優秀公務員，榮膺了“2005－2009全國稅務系統先進工作者”稱號，先后榮立二等功一次，三等功兩次；他帶領的團隊——織金和黔西縣國稅局，相繼被表彰為全省文明單位、全省巾幗文明示范崗等，織金縣局還被表彰為全省五好基層黨組織、全省國稅系統先進集體并記集體二等功等……

“凡是有利于稅收事業的事，都不遺余力去做”。吳為棟以此為工作的信條，他堅韌、刻苦、創新、勤奮，從青澀迅速成熟為稅收工作的多面手和基層稅收帶頭人，在平凡的崗位上演繹出一個個感人的故事。

——敢于擔當。2005年威寧縣“9.13”稅案發生時，主持地區局辦公室工作的他，第一時間迅速啟動應急預案，并自告奮勇擔任”協調組組長”，夜以繼日協助領導調兵遣將，協調處理各環節工作，使”9.13”稅案成功告破，挽回稅收損失4000多萬元；2006年2月，他調任織金縣國稅局主持全局工作。作為一個還不到三十歲的年輕一把手，面對復雜的工作局面，面對著缺乏領導經驗等困難和挑戰，他堅持用學習和勤奮來應對、彌補。在工作中他始終堅持以依法治稅作為稅收工作的靈魂。對內，建立和完善稅收執法崗責體系，健全執法監督制約機制，使全局稅收執法和行政管理工作實現標準化透明運作；對外，強化專業化納稅評估和嚴厲打擊稅收違法行為，以煤炭行業為重點突破口，大力整治和規范稅收秩序。上任的當年，全縣煤炭噸均稅負就達28.95元，處于全省較高水平。煤炭行業稅收從2005年的4800萬上升至2009年的1.87億元，年均增幅超過60%。全縣國稅收入2006年首次突破億元大關，2009年達3.06億元，年均增幅超過40%，達到當地GDP增幅的2.5倍，創下了一個無大型項目支撐的貧困縣稅收增長奇跡；2011年初調黔西工作后，迅速采取措施，排除各種艱難與干擾，將縣局原賓館順利收回，并通過資產使用權與資本置換的方式，由政府出資改造成辦公用房，大力改變了縣局辦公及干部工作生活的環境，解決了一個長期遺留的歷史問題。

——勇于堅持。無論在哪個縣局，他總是用自己的言行影響著身邊的干部，用自身的示范踐行著“一級做給一級看、一級帶著一級干”的要求。他始終堅持帶好隊，探索“階梯式培訓、學分制管理”等創新干部學習培訓辦法，夯實稅收人本基礎；堅持管好稅。在織金縣局，大到抓學習、黨風廉政等，小到打考勤、著裝等，他都總是帶頭走在前面。尤其是在應對突發事件和各種自然災害中，都有他忙碌奔走、堅守一線的身影。2008年初凝凍災害中，在親自組裝發電機時腳掌被鐵釘扎穿也要等發電機工作后才上醫院包扎；2010年春森林防火、抗旱救災中，為了救火，他帶領30多名黨員組成“黨員滅火小分隊”，多次上山撲火。最嚴重的一次是一個星期天晚上，他帶領大家從凌晨2點戰斗到上午11點多，人多處輕傷；為了幫助抗旱聯系點找到水源，他不懼危險和村民一起鉆山洞，探暗河，弄得一生泥濘……正是用自己的示范和表率，他成功引領了織金國稅文化建設的轉型升級和干部精神的凝聚與塑造。2006年5月，織金縣局在了四小票稽核比對中，發現某公司6份貨物運輸發票異常，他迅速組成專案組，速破該案，追繳稅款74.9萬元，使犯罪嫌疑人被判刑12年，該案被《中國稅務報》進行了專題報道，被評為當年全省國稅系統典型稽查案例；到黔西后，短短時間，就處理完了興黔公司、明遠房開公司等一批長期遺留未執行的案件。

——浩然正氣。不為困難和風險所懼，是他對稅收事業的錚錚誓言。他知道，稅收工作是無硝煙的戰場，作為領導者，不可能做到結萬人緣，招嫉恨的問題在所難免。2007年4月，他日常乘坐的越野車剎車油管被人割開口子；2009年3月，其寢室客廳窗戶被子彈擊穿；2011年春夏期間，為強行收回蓮城賓館被黑惡勢力威脅……對這些，他總是淡然處之，以浩然正氣書寫著自己的堅持與執著。作為交流干部，他比別人付出的總要多一點。他從結婚到現在十余年的時間都處在兩地分居狀態，孩子從出生到現在九歲多他也沒有好好帶上一個星期。2009年12月，兒子在學校被同學推倒后撞傷頭部，接到電話時他正在開會布置收入工作的沖刺，把工作安排完趕到醫院時，已是晚上十點多了，而第二天一早，他又準時八點半出現在辦公室。兒子住院十多天，他只陪了一天。十余年的稅收工作，他從未休過一天假。

——大愛無私。他一直倡導“只有創新使你與眾不同”、“讓親情與你同”等文化理念。對內，推行干部生日慰問、住院探視、困難援助等人文關懷制度，以親情凝聚團隊；對外，以“更為高效、更為便捷”為目標，在辦稅中努力踐行為人民服務的宗旨。一次，為讓一個身在外納稅人按時收到發票結款解臨時之難，他派員驅車200公里，用愛心演繹一張稅票的接力故事。在基層縣局工作期間，他個人捐資超過5000元，組織單位和干部職工捐資超過10萬元，同時個人還扶助兩個孤兒，為扶貧幫困等社會公益活動做出了應有的貢獻。他一直注重走創新興稅之路，注重追求對干部職工思想的解放和精神的塑造，竭力打造情感文化、競爭文化、民主文化并最終形成了獨具特色的基層國稅文化管理理念。同時探索優化人力資源配置，建立階梯式教育培訓機制等，強化效能監察監督，推行稅收業務監督考核及崗位職責溯源追究制度，提出了建設更為高效、更為便捷的納稅服務體系，全面推行征管綜合改革和業務標準化運行；堅持把“四零四化”的無縫隙服務理念融入稅收征管工作等，讓干部在文化管理的潛移默化中自覺形成文明執法、民主誠信、熱情高效、廉潔自律的理念和精神狀態。

“決定一個人飛多高的不是翅膀，而是思想”，在畢節試驗區“后發趕超、彎道跨越”號角中，在落實和發展畢節國稅“一條主線、三大戰略（即以打牢固發展基礎、提高發展質量、加快發展速度為主線，實施專業化帶動、基層興稅、人才強稅戰略）”的實踐中，他還在飛舞著青春的激情與夢想，譜寫著對黨的稅收事業的無限忠

為國聚財寫春秋

第二篇：創新抓征管和諧帶團隊充分發揮基層一線“排頭兵”作用

創新抓征管 和諧帶團隊

努力發揮基層一線“排頭兵”作用

—記秦皇島市海港區地稅局第二稅務分局局長王新宇同志

2009年6月30日

王新宇，男，31歲，中共黨員，大學文化，1997年從事地稅工作，現任秦皇島市地方稅務局海港區局第二分局局長。自2006年任稅務所長主管全區建筑業稅源以來，他始終以對稅收事業的滿腔熱忱和無限摯愛，刻苦鉆研業務，嚴格稅收執法，狠抓組織收入，創新征管機制，有力地促進了建筑安裝業稅收征管精細化，在稅收戰線留下了一串閃光的足跡。3年間，分局的建筑安裝業稅收由2006年的6865萬元增加到2008年的13373萬元，翻了近1番。他曾連續3年被評為優秀公務員，被市地稅系統評為“基層優秀分局長”，他帶領的分局去年被省總工會授予“職工先鋒號”榮譽稱號。

苦練內功，爭做精通業務的“報春頭雁”

2006年，年僅29歲的王新宇憑著良好的素質競聘為秦皇島市海港區地稅局第二稅務分局局長，主管建筑安裝業，成為市地稅系統最年輕的基層分局長。上任之初，他清醒地意識到：作為管理全局重點稅源分局的基層分局長，如果沒有精深熟練的業務知

識，不但不能高標準地完成組織收入任務，更不能帶出一支素質過硬的稅收隊伍。為此，他把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界去對待，孜孜不倦、學而不怠。他買來大量稅收業務、財務會計和法律等方面的專業書籍刻苦鉆研，經常研讀到深夜。為了盡快提高業務能力，他虛心向業務好的同志請教，“走出去”拜注冊稅務師為師，凡事都要問個為什么，直到將問題解決為止。他還把學習業務與征管實踐結合起來，注意用管理成果檢驗學習效果，將學習和管理的認識認識寫成管理心得，與同志們交流討論，積累征管經驗，提高管理技能。幾份耕耘，幾份收獲。在省、市局組織的業務考試中名列前茅，在區地稅局組織的業務考核中多次取得第一，成為名符其實的業務能手。2007年，在市局組織的股所長稅收業務比武中，他取得了第三名的良好成績。每星期四學習日，他都親自授課，組織分局的同志們進行學習培訓，像一只勤奮的報春頭雁，帶領激勵著全分局，使比學趕幫之風成為了一種良好習慣。

以人為本，帶出素質過硬的一流團隊

王新宇把以人為本的工作理念貫穿于日常工作中，嚴于律己，寬以待人，科學管理，努力培養素質高、業務精、作風硬的一流征管團隊。一是注重用制度抓事管人。將落實制度作為隊伍管理的基礎工作來抓，經常組織大家學習上級關于工作紀律、業務學習、征收管理、工作落實等方面的制度和規定，強化執法責任制和過錯責任追究制的有效落實，堅持以制度規范工作，用制度約

束行為、用制度管理人員，有力地發揮了制度的基礎保障作用。他注重發揮集體的力量強化對稅源的源泉控管，通過“請進來”邀請企業負責人、財務負責人召開稅企聯席會，面對面講解稅收政策，解答政策疑問，重點掌握企業的產值計劃、在建項目、合同造價、撥付款情況及預計實現稅款，建立體現企業規模和經營特點的“一戶式”檔案；通過“走出去”，帶領大家深入施工現場，察看施工項目、施工進度，實行“人盯項目、貼近監管”的管理方式，將監控的觸角延伸到每一個建筑工地、每一個施工項目。2008年，共監控重點項目111個，對15家出現預警的企業進行了納稅評估，評估稅款68.6萬元。二是注重培育團隊精神。基層稅務分局，既是稅收征管的前沿陣地，又是稅收執法的橋頭堡，可謂“上頭千條線，下邊一根針”，事無巨細，任務繁多。對此，他善于抓住工作的重點環節，發揮自己的模范帶著作用，既解剖麻雀，又“彈鋼琴”，努力當好稅務機關與納稅人之間的“結合部”。為了更好地調動大家的工作熱情，他堅持每周召開一次工作例會，每月召開一次稅收調度會，總結工作，計劃任務，虛心聽取大家的意見和建議。對同志真情相待，交任務、壓擔子、教方法，在工作中關注干部的思想變化，在細微中關注干部的生活需求，把關懷和信任體現在日常工作和生活中，努力營造和諧向上的工作合力。2008年8月，在奧運安保任務重、稅收任務處于攻堅階段的形勢下，他統籌安排分局工作，突出奧運安保這個重點，合理安排人員和時間，白天頂著烈日帶領同志們深入工地摸

排稅源、檢查漏征漏管，晚間到街頭檢查執勤巡邏情況，確保了稅收工作和安保執勤兩不誤。當年，他所在的分局組織稅收收入13373萬元，同比增收3611萬元，增長36%，占全局稅收總量的18.7%，為超額完成稅收任務發揮了支撐保障作用。

能征善管，用創新思路解決征管難題

“能征善管，敢抓敢管，有自己的工作特色和工作套路”，這是王新宇對一個優秀的、叫得響的稅務分局長的深刻理解和不懈追求。2006年，他在轄區進行稅源巡查時發現，雖然建筑房地產業發展迅猛，但作為關聯行業的家庭裝飾業稅收卻幾乎是“零申報”。對此，他從加強稅收精細化管理的高度出發，以對稅收事業的高度責任感，決心對家裝業進行檢查規范。剛開始做這項工作時，有人勸他，家裝業規模小、行為隱蔽、取證難，弄不好，不但白費功夫，還會得罪人。但他想，上級把我放在分局長位置上，這是對我的無尚關懷和信任，我必須全力做好征管工作，保證稅款應收盡，才算是盡到職責。在取得區局領導支持的同時，他帶領分局同志走訪物業公司、居民社區，上網查資料、與家裝業主交流，收集了多家裝飾企業隱瞞工程數量、帳面收入不實、甲方供材不記收入、取得收入不開發票的證據。2006年8月，他先后對112家裝飾企業推行了定額征收模式，使90%的家裝業納稅人得到了有效規范，實現稅收2800余萬元，月增稅款60萬元，實現了家裝業從“零申報”到定額加發票管理模式的轉變，成為當年全市地稅系統稅收征管工作的“亮點”。為了推動分局工作的新發展，他堅持用創新發展的工作思路解決稅收征管難題，無私無畏。2008年7月，他憑著管理建筑業稅收多年的經驗，發現多家建筑企業利用“甲方供材”方式偷逃營業稅嚴重，著手進行治理規范。8月份，他冒著酷暑帶領分局同志走企業、下工地，實地核查稅源情況，通過甲方撥款與甲方供材數量比對、工作量與耗材比對、不同施工地價格比對等方法調查取證。經過一個多月的不懈努力，他們認定2個重點項目、8家施工企業甲方供材款2.5億元。在調查處理過程中，有多家企業找他拉關系說情：甲供材現象是全國建筑業的“潛規則”，你不必太認真，你有什么需要就直說。更有多家企業送來了“說情款”。也有企業放話威脅說：“一個小小分局長，沒什么可怕的，誰要擋了我們的財路，他也別想好過”。但王新宇不信邪、敢碰硬，依法辦事，心底坦蕩。他頂著多方說情風，克服很大阻力，對多家建筑企業甲供材逃稅問題進行了查處，為國家挽回稅收1200萬元。

優化服務，為組織收入注入新鮮活力

近年來，王新宇在組織收入中變管理為服務，并在服務中加強管理，不斷提升服務質量。他常說，組織稅收是地稅分局的工作中心，納稅服務是靈魂，只有將執法融于服務之中，才能更好地實現依法征稅。為此，他組織分局通過“開展納稅服務討論”、“召開納稅人座談會”等措施，廣泛征求納稅人稅收征管工作的意見和建議，把“想納稅人所想、辦納稅人所需、解納稅人所難”的服務理念貫穿于稅收征管的全過程，推行首問負責、服務承諾、預約服務、上門服務等服務方式，千方百計提高納稅滿意度。今年3月，在開展“大走訪”活動中，他本著“邊訪邊改、服務大局”的要求，誠心幫助企業解決困難，為13戶企業申請裝配了稅控裝置，方便了納稅人辦稅。外埠施工企業一直是建筑業稅收管理的重點和難點。針對外地來秦施工企業不及時辦理報驗登記、不使用經營地發票等問題，加強稅源巡查，實施服務式管理，對未及時辦理報驗登記的外地來秦企業，主動聯系，專人負責，上門輔導，熱情解決涉稅疑難問題，使來秦施工的外埠企業都樂意在他的分局辦理納稅手續。2008年，他所在分局共監管外地來秦施工企業224家，辦理登錄企業86家，征收稅款3824萬元，成為分局組織收入的一項重要稅源。他還把優質服務落實在日常工作中，推行納稅輔導制，帶頭深入企業了解生產經營情況，積極為納稅人提供稅收政策、財務知識培訓輔導，幫助納稅人準確、及時進行納稅申報，密切了稅企關系，有效提高了征管質量，促進了收入大幅增長。

第三篇：創新機制抓黨建抓好黨建促征管

近幾年以來，我們xx市國稅局堅持以黨的十五屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級主管部門關于黨建工作的部署，以黨組織的政治核心作用為支撐點，圍繞征管抓黨建，抓好黨建促征管，使石首國稅系統在精神文明創建、規范行業行為、增強隊伍素質、提高征管質量、促進收入增長等方面均取得了明顯成績，行業面貌煥然一新。2004年，面對總體稅源持續低迷、新辦企業稅源增長緩慢、稅收政策變化導致收入進度滯后等不利因素，我們積極探索新思路，采取多種有效措施，共組織稅收收入xxx萬元，占荊州市局下達計劃的xxxx萬元的x，超收xxx萬元，比上年同期增收xxx萬元，增長xx。2005年上半年又完成稅收收入xxx萬元，超額完成了xx市局下達的“雙過半”考核目標。

隨著稅收任務的完成，全局國稅系統的各項工作成績也碩果累累，獲省、地、市文明創建工作表彰考核多項殊榮：市局獲省級文明單位稱號，被省國稅局、省人事廳聯合授予“全省國稅系統先進集體”榮譽稱號，被省精神文明建設委員會、省國稅局表彰為“全省國稅系統精神文明建設先進單位”，市局機關被省綜治委評為“安全文明機關”，國稅系統被荊州市文明辦評為“安全文明系統”，在xx市人民政府組織開展的2004“三服務”評議活動中我局獲全市“十佳服務部門”。這一系列的成績取得，充分展現了石首國稅人健康向上的精神風貌，也顯示了黨建工作無窮的生命力。

立足發展建班子

過硬班子成為稅收征管出勝的關鍵

(一)機制創新為魂，高質量健全組織建設。

針對去年“三位一體”改革后、機構設置和人員配備發生變化的實際，我們通過認真考察，依照程序，及時調整和健全各黨支部組織，按有關規定，對原11個支部的支委進行了改選，確保了黨組織機構健全和各項工作的順利開展，同時堅持標準，依照程序，發展新黨員，對預備黨員嚴格考察，按期辦理轉正手續，保持了黨組織的活力。為了引入科學的管理方式，我局還建立健全黨員基本情況信息庫，將全局系統黨員的基本情況及黨費收繳情況以支部為單位輸入微機，進行信息化管理。

支部是黨的最基層組織，為了讓這一級組織能充分體現先進性，我局黨組十分注重對基層支部的黨性培育與成員的理論培育，通過對鄧小平理論、江澤民總書記重要講話、“三個代表”等理論學習，時事政治及業務知識學習，加強支部自身建設、思想政治工作、黨員教育管理、精神文明建設、黨務日常工作等方面的考核，基層黨支部的規范化、制度化建設水平有了明顯的提高，黨員的黨性意識迅速增強，黨支部的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用得到有效發揮。

為了規范黨支部工作，局黨組擬定并下發《xx市國稅系統黨支部工作規程》，明確支部工作職責，明確支部書記、支部委員及黨小組長職責，明確黨支部委員會的集體領導，利于集中智慧，民主決策，防止專斷，避免失誤。同時，通過規程，制訂黨支部組織生活、支委會議、支部學習、黨課教育、報告工作、支部民主生活會、黨員匯報、民主評議黨員等一系列制度，確保了支部工作的規范化、系統化、科學化。

（二）理論洗腦為本，高標準提高領導水平

用正確的理論武裝頭腦，是我局黨組開展黨建工作的根本。去年“三位一體”改革后，局黨組及時提出了加強自身建設的4條基本要求，并把學習放在首位。在工作時間緊、改革發展任務重的情況之下，各黨支部始終把政治理論學習作為加強黨的思想政治建設的首要任務來抓，堅持每周四開展集中學習，僅今年半年來，就學習了江總書記的“三個代表”重要思想、“5.31講話”以及中共中央頒布的《公民道德實施綱要》等內容，對以上每項學習內容，及時下發通知，提出學習要求。在學習方法上，采取集中學習與個人自學、集中輔導與專題討論相結合并對重點和難點列出專題，要求各支部集中組織學習與討論，獲得了較好效果。通過政治理論學習，領導水平得到迅速提高，工作思路得到拓寬。

（三）廉政建設為制，高起點加強干部管理

反腐倡廉是保證國稅干部依法行政的重要基礎，是加強稅收征管力度的重要保證，是確保稅收收入圓滿完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必須切實加強干部隊伍的教育管理。近兩年來，局黨組加大了黨員干部教育管理的力度，促進了干部隊伍黨風廉政建設，從而樹立了良好的國稅形象。

開展批評與自我批評，扎實反省，是我局黨組開展廉政教育的重要舉措。局黨組要求每一名國稅干部認真對照“三個代表“的要求，從思想上、觀念上、行動上認真總結、扎實反思，提出自己在工作紀律、職業道德及廉政紀律等方面存在的不足，進一步增強反腐敗的自律意識和防范能力。同時，年初與各單位負責人簽訂《廉政工作目標現任狀》，做到事前防范、事中監督、事后查處；由紀檢監察部門與基層兼職監察員、納稅人簽訂《監督國稅工作人員廉潔辦稅協議書》，開展執法水平及行風評議；并嚴格制度，加強內部管理。這一系列

第四篇：創新機制抓黨建 抓好黨建促征管

近幾年以來，我們xx市國稅局堅持以黨的十五屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級主管部門關于黨建工作的部署，以黨組織的政治核心作用為支撐點，圍繞征管抓黨建，抓好黨建促征管，使石首國稅系統在精神文明創建、規范行業行為、增強隊伍素質、提高征管質量、促進收入增長等方面均取得了明顯成績，行業面貌煥然一新。

2004年，面對總體稅源持續低迷、新辦企業稅源增長緩慢、稅收政策變化導致收入進度滯后等不利因素，我們積極探索新思路，采取多種有效措施，共組織稅收收入xxx萬元，占荊州市局下達計劃的xxxx萬元的x%，超收xxx萬元，比上年同期增收xxx萬元，增長xx%。2005年上半年又完成稅收收入xxx萬元，超額完成了xx市局下達的“雙過半”考核目標。

隨著稅收任務的完成，全局國稅系統的各項工作成績也碩果累累，獲省、地、市文明創建工作表彰考核多項殊榮：市局獲省級文明單位稱號，被省國稅局、省人事廳聯合授予“全省國稅系統先進集體”榮譽稱號，被省精神文明建設委員會、省國稅局表彰為“全省國稅系統精神文明建設先進單位”，市局機關被省綜治委評為“安全文明機關”，國稅系統被荊州市文明辦評為“安全文明系統”，在xx市人民政府組織開展的2004“三服務”評議活動中我局獲全市“十佳服務部門”。這一系列的成績取得，充分展現了石首國稅人健康向上的精神風貌，也顯示了黨建工作無窮的生命力。

立足發展建班子

過硬班子成為稅收征管出勝的關鍵

(一)機制創新為魂，高質量健全組織建設。

針對去年“三位一體”改革后、機構設置和人員配備發生變化的實際，我們通過認真考察，依照程序，及時調整和健全各黨支部組織，按有關規定，對原11個支部的支委進行了改選，確保了黨組織機構健全和各項工作的順利開展，同時堅持標準，依照程序，發展新黨員，對預備黨員嚴格考察，按期辦理轉正手續，保持了黨組織的活力。為了引入科學的管理方式，我局還建立健全黨員基本情況信息庫，將全局系統黨員的基本情況及黨費收繳情況以支部為單位輸入微機，進行信息化管理。

支部是黨的最基層組織，為了讓這一級組織能充分體現先進性，我局黨組十分注重對基層支部的黨性培育與成員的理論培育，通過對鄧小平理論、總書記重要講話、“三個代表”等理論學習，時事政治及業務知識學習，加強支部自身建設、思想政治工作、黨員教育管理、精神文明建設、黨務日常工作等方面的考核，基層黨支部的規范化、制度化建設水平有了明顯的提高，黨員的黨性意識迅速增強，黨支部的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用得到有效發揮。

為了規范黨支部工作，局黨組擬定并下發《xx市國稅系統黨支部工作規程》，明確支部工作職責，明確支部書記、支部委員及黨小組長職責，明確黨支部委員會的集體領導，利于集中智慧，民主決策，防止專斷，避免失誤。同時，通過規程，制訂黨支部組織生活、支委會議、支部學習、黨課教育、報告工作、支部民主生活會、黨員匯報、民主評議黨員等一系列制度，確保了支部工作的規范化、系統化、科學化。

（二）理論洗腦為本，高標準提高領導水平

用正確的理論武裝頭腦，是我局黨組開展黨建工作的根本。去年“三位一體”改革后，局黨組及時提出了加強自身建設的4條基本要求，并把學習放在首位。在工作時間緊、改革發展任務重的情況之下，各黨支部始終把政治理論學習作為加強黨的思想政治建設的首要任務來抓，堅持每周四開展集中學習，僅今年半年來，就學習了江總書記的“三個代表”重要思想、“5.31講話”以及中共中央頒布的《公民道德實施綱要》等內容，對以上每項學習內容，及時下發通知，提出學習要求。在學習方法上，采取集中學習與個人自學、集中輔導與專題討論相結合并對重點和難點列出專題，要求各支部集中組織學習與討論，獲得了較好效果。通過政治理論學習，領導水平得到迅速提高，工作思路得到拓寬。

（三）廉政建設為制，高起點加強干部管理

反腐倡廉是保證國稅干部依法行政的重要基礎，是加強稅收征管力度的重要保證，是確保稅收收入圓滿完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必須切實加強干部隊伍的教育管理。近兩年來，局黨組加大了黨員干部教育管理的力度，促進了干部隊伍黨風廉政建設，從而樹立了良好的國稅形象。

開展批評與自我批評，扎實反省，是我局黨組開展廉政教育的重要舉措。局黨組要求每一名國稅干部認真對照“三個代表“的要求，從思想上、觀念上、行動上認真總結、扎實反思，提出自己在工作紀律、職業道德及廉政紀律等方面存在的不足，進一步增強反****的自律意識和防范能力。同時，年初與各單位負責人簽訂《廉政工作目標現任狀》，做到事前防范、事中監督、事后查處；由紀檢監察部門與基層兼職監察員、納稅人簽訂《監督國稅工作人員廉潔辦稅協議書》，開展執法水平及行風評議；并嚴格制度，加強內部管理。這一系列的防范措施，確保了國稅干部隊伍的廉潔性。

堅持黨風促行風

優良行風成為稅收征管增量的基礎

（一）黨風建設的加強是國稅形象展示的根本前提

市局黨組堅持用黨風建設促稅收征管行風，從而樹立起了良好的國稅形象。

通過按照“德、能、勤、績”的標準，按照自評、群眾評議、領導評議相結合的程序，對每一名國稅干部進行考核，對其全年的執法情況進行檢查，對廉政紀律進行綜合檢查，有效地糾正了行業不正之風；通過廣泛開展“開門評稅”、“開門評行”活動，層層邀請特邀監察員加強社會監督，認真參與全市行風評議活動，使部門工作得到了社會的充分首肯。2003年，在xx市60多家單位參評的行風評議中，xx市國稅局排名第x，有力地印證了在社會上的良好形象，確保了行業新風的弘揚。

（二）崗責體系的完善是工作效能增強的制度保證。

將崗位與責任緊密掛鉤，并嚴格完善崗責體系，是工作效能不斷增強的制度保證。我門實行首問負責制，要求每一名國稅干部對納稅人員和來訪人員，以黨性和高度的工作責任感熱情接待，對合理要求，及時、準確、實地、現場解決處理，對職能范圍之外的，積極協助解決。同時實行違紀責任追究制度，對以權謀私或故意刁難而有損國稅形象者，一經發現，是領導干部的，就地免職，是一般工作人員的，下崗半年，嚴重者直至辭退；對監察員的補助、獎金，與本單位的廉政成績掛鉤；對在工作紀律方面出現嚴重問題的單位，實行連帶責任追究和一票否決制，強化領導干部“一崗兩責”和一般干部相互監督的意識。

圍繞“金稅工程”的建設，xx市國稅系統更建立了十分明確的崗責體系，對此輔之以相配套的責任考核辦法，簽訂了《金稅工程工作目標責任狀》，完善了《金稅工程崗位責任制》、《數據錄入傳輸操作辦法》等7項制度，規范金稅工程的崗位操作，確保各個子系統的暢通運行，2004年，市局因此被省國稅局表彰為“全省金稅工程建設先進集體”。

（三）行業作風的轉變是執法水平提高的有效切點

通過狠抓文明創建，帶動了行業作風的轉變，征管執法水平由此得到顯著的提高。

我們以理論教育為指導，不斷引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。從2000年元月至現在，系統利用黨員電教室和文明市民學校分別舉辦各種培訓30多場次，培訓人數達到1300多人次；充分發揮文明創建活動的凝聚作用，在全系統廣泛開展創文明單位、創文明系統和爭創“青年文明號”的活動。目前，全系統已有7家單位建成了省級和市級文明單位，涌現出了一批省級和市級“青年文明號”集體。通過將文明創建活動融入到日常稅收工作之中，起到了“內強素質、外樹形象、育人育德、樹立新風”的作用。同時，通過豐富多彩創建活動的陶冶和先進典型的激勵，xx市國稅系統稅務干部職業道德和思想道德建設不斷強化，行業作風不斷轉變。小到文明用語，大到服務承諾制度，無不如和煦春風，蕩漾在納稅人的心頭。近3年來，從納稅人給城區辦稅廳簽的意見簿上顯示，98%的辦稅人員以其優良的辦稅服務態度和較高的執法水平獲得優秀評價。

抓好學習育人才

綜合人才成為稅收征管創新的保證

（一）倡學習風氣，拓知識領域

思想是行動的先導，我們認為，增加稅務人員的危機感、緊迫感和使命感，就可以激發學習的積極性、自學性和主動性。及時制定、完善教育培訓方面的相關辦法、規定，就能使學習不流于形式。為此，市局黨組制定了嚴格的學習培訓制度規劃，確保每個稅務干部的學習能夠循序漸進，學有實效。在讀書學習的同時，局黨組積極組織開展《征管法》、《行政處罰法》、“金稅”工程、網頁制作、“wto”知識、“ctais”業務等系列培訓，采取集中輔導與個別輔導相結合，并通過編寫簡報，個人撰寫心得等多種方式促進交流，使干部在依法行政能力和其他法律意識上得到增強，不斷拓展了知識面。

（二）重人才戰略，掘發展潛力

市局黨組始終將人才培養當作一項重大戰略舉措來抓，收到了較好的實效。

在干部隊伍建設的過程中，我們十分注重對青年干部的培養和選拔。在我局干部隊伍中占有相當大的比重，加上稅收工作政策性強，實際工作對干部知識素質和能力素質要求嚴，因此，我們刻意培養和造就一批有大專以上學歷的知識型青年干部。這一舉措在中形成了一股強大的沖擊波。求知識，求學歷形成風氣。目前通過函授、自修和電大取得和提升學歷的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有兩位干部為提高崗位專業能力，自費到大專院校進修，我們欣然允諾為其保留崗位，并發給基本生活費。

中層干部在的緊逼下，又一次發起求學的沖刺，有xx人拿下專科文憑又獲得本科學歷。進入壯年的干部也不甘示弱，爭學歷，學電腦，充實知識。尤其是利用業余時間學電腦的干部日漸增多，為便于學習，我們與一家電腦公司達成協議，為他們專門開辟夜班。

人員素質的提高促進了稅收征管質量的提高和征管改革的深化與發展。在征管改革的深化上，高陵分局和東升分局積極探索，分別在團山寺鎮和東升鎮推行銀行代收稅款制度，實行了稅銀聯網,在焦山河鄉、久合垸等偏遠鄉鎮推行按季征收辦法，有效地推動了稅收征管體制改革，促進了征管效率的提高，大大地節約了稅收工作成本；在征管發展上，我們先后在全市加油站、大型超市、服裝市場、迸藥批發站安裝了稅控收款裝置。通過稅控收款機的推行從源頭有效地遏制了偷逃稅行為，加強了商品流通領域的稅收征管。

以上是我們幾年來在黨建方面結合國稅工作實際所做的一些工作，雖然取得了一些成績，積累了一些工作經驗，但離上級的要求還相差甚遠。為此，我們將會在今后工作的實踐中，繼續以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，齊心協力，埋頭苦干，譜寫xx國稅黨建工作的新篇章。

第五篇：創新機制抓黨建抓好黨建促征管

創新機制抓黨建 抓好黨建促征管

xx市國家稅務局

近幾年以來，我們xx市國稅局堅持以黨的十五屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級主管部門關于黨建工作的部署，以黨組織的政治核心作用為支撐點，圍繞征管抓黨建，抓好黨建促征管，使石首國稅系統在精神文明創建、規范行業行為、增強隊伍素質、提高征管質量、促進收入增長等方面均取得了明顯成績，行業面貌煥然一新。

2004年，面對總體稅源持續低迷、新辦企業稅源增長緩慢、稅收政策變化導致收入進度滯后等不利因素，我們積極探索新思路，采取多種有效措施，共組織稅收收入xxx萬元，占荊州市局下達計劃的xxxx萬元的x%，超收xxx萬元，比上年同期增收xxx萬元，增長xx%。2005年上半年又完成稅收收入xxx萬元，超額完成了xx市局下達的“雙過半”考核目標。

隨著稅收任務的完成，全局國稅系統的各項工作成績也碩果累累，獲省、地、市文明創建工作表彰考核多項殊榮：市局獲省級文明單位稱號，被省國稅局、省人事廳聯合授予“全省國稅系統先進集體”榮譽稱號，被省精神文明建設委員會、省國稅局表彰為“全省國稅系統精神文明建設先進單位”，市局機關被省綜治委評為“安全文明機關”，國稅系統被荊州市文明辦評為“安全文明系統”，在xx市人民政府組織開展的2004“三服務”評議活動中我局獲全市“十佳服務部門”。這一系列的成績取得，充分展現了石首國稅人健康向上的精神風貌，也顯示了黨建工作無窮的生命力。

立足發展建班子

過硬班子成為稅收征管出勝的關鍵

(一)機制創新為魂，高質量健全組織建設。

針對去年“三位一體”改革后、機構設置和人員配備發生變化的實際，我們通過認真考察，依照程序，及時調整和健全各黨支部組織，按有關規定，對原11個支部的支委進行了改選，確保了黨組織機構健全和各項工作的順利開展，同時堅持標準，依照程序，發展新黨員，對預備黨員嚴格考察，按期辦理轉正手續，保持了黨組織的活力。為了引入科學的管理方式，我局還建立健全黨員基本情況信息庫，將全局系統黨員的基本情況及黨費收繳情況以支部為單位輸入微機，進行信息化管理。

支部是黨的最基層組織，為了讓這一級組織能充分體現先進性，我局黨組十分注重對基層支部的黨性培育與成員的理論培育，通過對鄧小平理論、江澤民總書記重要講話、“三個代表”等理論學習，時事政治及業務知識學習，加強支部自身建設、思想政治工作、黨員教育管理、精神文明建設、黨務日常工作等方面的考核，基層黨支部的規范化、制度化建設水平有了明顯的提高，黨員的黨性意識迅速增強，黨支部的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用得到有效發揮。

為了規范黨支部工作，局黨組擬定并下發《xx市國稅系統黨支部工作規程》，明確支部工作職責，明確支部書記、支部委員及黨小組長職責，明確黨支部委員會的集體領導，利于集中智慧，民主決策，防止專斷，避免失誤。同時，通過規程，制訂黨支部組織生活、支委會議、支部學習、黨課教育、報告工作、支部民主生活會、黨員匯報、民主評議黨員等一系列制度，確保了支部工作的規范化、系統化、科學化。

（二）理論洗腦為本，高標準提高領導水平

用正確的理論武裝頭腦，是我局黨組開展黨建工作的根本。去年“三位一體”改革后，局黨組及時提出了加強自身建設的4條基本要求，并把學習放在首位。在工作時間緊、改革發展任務重的情況之下，各黨支部始終把政治理論學習作為加強黨的思想政治建設的首要任務來抓，堅持每周四開展集中學習，僅今年半年來，就學習了江總書記的“三個代表”重要思想、“5.31講話”以及中共中央頒布的《公民道德實施綱要》等內容，對以上每項學習內容，及時下發通知，提出學習要求。在學習方法上，采取集中學習與個人自學、集中輔導與專題討論相結合并對重點和難點列出專題，要求各支部集中組織學習與討論，獲得了較好效果。通過政治理論學習，領導水平得到迅速提高，工作思路得到拓寬。

（三）廉政建設為制，高起點加強干部管理

反腐倡廉是保證國稅干部依法行政的重要基礎，是加強稅收征管力度的重要保證，是確保稅收收入圓滿完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必須切實加強干部隊伍的教育管理。近兩年來，局黨組加大了黨員干部教育管理的力度，促進了干部隊伍黨風廉政建設，從而樹立了良好的國稅形象。

開展批評與自我批評，扎實反省，是我局黨組開展廉政教育的重要舉措。局黨組要求每一名國稅干部認真對照“三個代表“的要求，從思想上、觀念上、行動上認真總結、扎實反思，提出自己在工作紀律、職業道德及廉政紀律等方面存在的不足，進一步增強反腐敗的自律意識和防范能力。同時，年初與各單位負責人簽訂《廉政工作目標現任狀》，做到事前防范、事中監督、事后查處；由紀檢監察部門與基層兼職監察員、納稅人簽訂《監督國稅工作人員廉潔辦稅協議書》，開展執法水平及行風評議；并嚴格制度，加強內部管理。這一系列的防范措施，確保了國稅干部隊伍的廉潔性。

堅持黨風促行風

優良行風成為稅收征管增量的基礎

（一）黨風建設的加強是國稅形象展示的根本前提

市局黨組堅持用黨風建設促稅收征管行風，從而樹立起了良好的國稅形象。

通過按照“德、能、勤、績”的標準，按照自評、群眾評議、領導評議相結合的程序，對每一名國稅干部進行考核，對其全年的執法情況進行檢查，對廉政紀律進行綜合檢查，有效地糾正了行業不正之風；通過廣泛開展“開門評稅”、“開門評行”活動，層層邀請特邀監察員加強社會監督，認真參與全市行風評議活動，使部門工作得到了社會的充分首肯。2003年，在xx市60多家單位參評的行風評議中，xx市國稅局排名第x，有力地印證了在社會上的良好形象，確保了行業新風的弘揚。

（二）崗責體系的完善是工作效能增強的制度保證。

將崗位與責任緊密掛鉤，并嚴格完善崗責體系，是工作效能不斷增強的制度保證。我門實行首問負責制，要求每一名國稅干部對納稅人員和來訪人員，以黨性和高度的工作責任感熱情接待，對合理要求，及時、準確、實地、現場解決處理，對職能范圍之外的，積極協助解決。同時實行違紀責任追究制度，對以權謀私或故意刁難而有損國稅形象者，一經發現，是領導干部的，就地免職，是一般工作人員的，下崗半年，嚴重者直至辭退；對監察員的補助、獎金，與本單位的廉政成績掛鉤；對在工作紀律方面出現嚴重問題的單位，實行連帶責任追究和一票否決制，強化領導干部“一崗兩責”和一般干部相互監督的意識。

圍繞“金稅工程”的建設，xx市國稅系統更建立了十分明確的崗責體系，對此輔之以相配套的責任考核辦法，簽訂了《金稅工程工作目標責任狀》，完善了《金稅工程崗位責任制》、《數據錄入傳輸操作辦法》等7項制度，規范金稅工程的崗位操作，確保各個子系統的暢通運行，2004年，市局因此被省國稅局表彰為“全省金稅工程建設先進集體”。

（三）行業作風的轉變是執法水平提高的有效切點

通過狠抓文明創建，帶動了行業作風的轉變，征管執法水平由此得到顯著的提高。

我們以理論教育為指導，不斷引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。從2000年元月至現在，系統利用黨員電教室和文明市民學校分別舉辦各種培訓30多場次，培訓人數達到1300多人次；充分發揮文明創建活動的凝聚作用，在全系統廣泛開展創文明單位、創文明系統和爭創“青年文明號”的活動。目前，全系統已有7家單位建成了省級和市級文明單位，涌現出了一批省級和市級“青年文明號”集體。通過將文明創建活動融入到日常稅收工作之中，起到了“內強素質、外樹形象、育人育德、樹立新風”的作用。同時，通過豐富多彩創建活動的陶冶和先進典型的激勵，xx市國稅系統稅務干部職業道德和思想道德建設不斷強化，行業作風不斷轉變。小到文明用語，大到服務承諾制度，無不如和煦春風，蕩漾在納稅人的心頭。近3年來，從納稅人給城區辦稅廳簽的意見簿上顯示，98%的辦稅人員以其優良的辦稅服務態度和較高的執法水平獲得優秀評價。

抓好學習育人才

綜合人才成為稅收征管創新的保證

（一）倡學習風氣，拓知識領域

思想是行動的先導，我們認為，增加稅務人員的危機感、緊迫感和使命感，就可以激發學習的積極性、自學性和主動性。及時制定、完善教育培訓方面的相關辦法、規定，就能使學習不流于形式。為此，市局黨組制定了嚴格的學習培訓制度規劃，確保每個稅務干部的學習能夠循序漸進，學有實效。在讀書學習的同時，局黨組積極組織開展《征管法》、《行政處罰法》、“金稅”工程、網頁制作、“wto”知識、“ctais”業務等系列培訓，采取集中輔導與個別輔導相結合，并通過編寫簡報，個人撰寫心得等多種方式促進交流，使干部在依法行政能力和其他法律意識上得到增強，不斷拓展了知識面。

（二）重人才戰略，掘發展潛力

市局黨組始終將人才培養當作一項重大戰略舉措來抓，收到了較好的實效。

在干部隊伍建設的過程中，我們十分注重對青年干部的培養和選拔。青年人在我局干部隊伍中占有相當大的比重，加上稅收工作政策性強，實際工作對干部知識素質和能力素質要求嚴，因此，我們刻意培養和造就一批有大專以上學歷的知識型青年干部。這一舉措在青年人中形成了一股強大的沖擊波。求知識，求學歷形成風氣。目前通過函授、自修和電大取得和提升學歷的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有兩位干部為提高崗位專業能力，自費到大專院校進修，我們欣然允諾為其保留崗位，并發給基本生活費。

中層干部在青年人的緊逼下，又一次發起求學的沖刺，有xx人拿下專科文憑又獲得本科學歷。進入壯年的干部也不甘示弱，爭學歷，學電腦，充實知識。尤其是利用業余時間學電腦的干部日漸增多，為便于學習，我們與一家電腦公司達成協議，為他們專門開辟夜班。

在這一求知求學的熱潮中，我們局班子成員也率先垂范，有3人已經獲得本科學歷，另兩人仍在攻讀之中。近年來，在省局組織的“五項能手”競賽評比中，市局先后有21人次分獲征管、稽查、計會、計算機、寫作能手等崗位能手稱號，其中有2人獲省級雙能手，并有11 人被推薦選入荊州市國稅局人才庫,成為了業務骨干和稅收征管的中堅力量。

人員素質的提高促進了稅收征管質量的提高和征管改革的深化與發展。在征管改革的深化上，高陵分局和東升分局積極探索，分別在團山寺鎮和東升鎮推行銀行代收稅款制度，實行了稅銀聯網,在焦山河鄉、久合垸等偏遠鄉鎮推行按季征收辦法，有效地推動了稅收征管體制改革，促進了征管效率的提高，大大地節約了稅收工作成本；在征管發展上，我們先后在全市加油站、大型超市、服裝市場、迸藥批發站安裝了稅控收款裝置。通過稅控收款機的推行從源頭有效地遏制了偷逃稅行為，加強了商品流通領域的稅收征管。

以上是我們幾年來在黨建方面結合國稅工作實際所做的一些工作，雖然取得了一些成績，積累了一些工作經驗，但離上級的要求還相差甚遠。為此，我們將會在今后工作的實踐中，繼續以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，齊心協力，埋頭苦干，譜寫xx國稅黨建工作的新篇章。