第一篇：金融扶貧需完善協同對策

金融扶貧需完善協同對策

今年以來，人民銀行會同發改委、財政部、銀監會、證監會、保監會和扶貧辦聯合安排部署和協同推進脫貧攻堅金融服務工作。特別是各涉農商業銀行精準識別、精準管理、精準施策，努力通過増加扶貧信貸投入來滿足貧困農戶的資金需求。然而，在實際工作中還存在諸多制約因素，金融精準扶貧信貸投入需要完善若干協同對策，方可取得實效。

當前扶貧信貸的制約因素

受農村信用體系建設滯后的制約，涉農商業銀行難以全面掌握農村貧困戶信貸需求和信貸運行過程中的相關信息，無法跟蹤貸款扶貧對象的信用和風險狀況，信息不對稱，導致農村普遍貸款難，想獲得扶貧貸款更難。

金融扶貧資金投入相對不足。就商業銀行而言，雖然財政有貼息，但本金的風險還是無法覆蓋，涉農商業銀行因此缺乏積極性。由于政府扶貧部門與金融機構在扶貧產業、項目以及資金營運等存在信息不對稱，造成財政扶貧資金緊張不夠用、金融資金富裕不敢投。在扶貧開發中，財政投入占主要地位，銀行貸款占比較低，造成貧困人口對扶貧形成類慈善的依賴性，甚至存在“賴貧”不脫，降低了扶貧資金的效率。

金融精準扶貧缺乏互動合力。扶貧倘若不扶志，就難以改善貧困農戶的“造血”功能。涉農商業銀行即使想要發揮精準扶貧的作用，也缺少部門的合力配合，資金投放缺乏項目，資金投入效益低下，扶貧資金承擔較大風險。特別是涉及到具體項目組織、核實、管理、財政貼息等工作時，所對應的政府相關部門往往存在嫌麻煩，“多一事不如少一事”的思想，有時怕出問題，怕擔風險，怕承擔責任，導致金融扶貧工程停滯。

農村金融服務觸角延伸無力。貧困地區農村的基礎設施相對落后，涉農商業銀行提供金融服務的成本比較高，導致金融服務向貧困地區或偏遠地區的觸角難伸入，金融網點、金融支付、金融信息等很難覆蓋到這些地區。特別是外出營生和打工的農民，基本上不回農村生活，甚至一些在農村富裕起來的農民也都離開了農村，到城鎮去定居，農村金融服務出現需求不足，這也制約了農村金融服務觸角的延伸。

金融扶貧資金風險較難分散。部分貧困農戶把扶貧資金當成了免費午餐，養成了等、靠的依賴思想，違反了金融扶貧的契約精神，導致這些地區信用風險頻發，挫傷了商業銀行的積極性。小額信貸是扶貧的主要貸款品種，其核心具有商業屬性，并不是無償性質的慈善捐助和政府扶貧貸款，但是由于宣傳不到位以及農民認知能力有限等原因，部分農民將小額信貸等同于國家扶貧款，降低了還款意愿，給小額信貸機構帶來較大信用風險。

金融精準扶貧的信貸協同對策

從涉農商業銀行精準扶貧的角度來說，建立一個與農村貧困戶信貸需求相適應的多層次金融信貸體系，變“輸血”為“造血”，是提高扶貧開發效率和實現貧困戶可持續脫貧必由之路。

信貸投入需要完善政策扶持。由于扶貧工作并非完全的市場經濟行為，而信貸資金又是市場化的運作，因此，為調動信貸資金的扶貧積極性，減少信貸風險，減輕貧困農戶在貸款上的利息負擔，信貸資金需要與政策扶持、財政資金密切配合。在信貸資金支持脫貧項目上，財政資金要提供貼息、擔保等來分散信貸資金的風險，打造“信貸+財政”的雙贏模式，提高“信貸+財政”資金的扶貧效率。加大扶貧貸款稅收優惠，對農村金融機構發放的扶貧貸款、農戶小額貸款和農戶聯保貸款利息收入可實行減免征營業稅。

信貸需要協調多方良性互動。政府扶貧部門要建立健全貧困農戶項目庫，做好貧困地區特色優質項目、重點發展產業的推薦工作，開展金融教育培訓，使貧困戶學會利用金融致富，做誠實守信的市場主體。人民銀行縣支行要靈活運用多種貨幣信貸政策工具，發揮差別存款準備金率、再貸款、差異化監管等政策的正向激勵作用，引導信貸資源向貧困地區傾斜，金融扶貧應和普惠金融結合起來，定向精準支持貧困地區發展特色產業和貧困農戶就業創業。

信貸需要推進金融產品創新。金融精準扶貧不能僅靠單項產品、單項制度來突破，應針對貧困地區農村新型農業經營主體特點，開發適合其金融服務需求的專屬產品，滿足不同經營主體的貸款額度、期限、擔保方式及用途等方面的需求。要充分考慮扶貧開發的特殊性，探討建立免擔保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度。探索實施林權、土地承包經營權抵押等多種擔保形式，盤活農村資產。積極推動和發展農業產業化經營信貸服務模式。

信貸需要健全風險保障機制。要發揮政府主導優勢，建立農村良好的信用生態環境，為金融扶貧開發奠定良好基礎。開展定點扶貧示范村建設，從基礎設施建設、產業發展、技能培訓、信用體系建設等方面對示范村加大支持力度，樹立扶貧樣板。加大對小額信貸的宣傳，強化農戶的法律意識，及時表彰誠實守信的貧困農戶。建議由地方財政按比例提取信貸扶貧風險補償基金，用于核銷金融支持扶貧開發的較高風險溢價。

第二篇：金融精準扶貧的難點和對策

金融精準扶貧難就難在“精準”二字，要一改過去那種放放款子，給給票子，“大水漫灌”模式。就得體現出“精準”二字，而金融扶貧難就難在以下四個方面的“精準難”。

金融精準扶貧的難點

一、金融精準扶貧的對象確認難。精準金融扶貧對象除能享受一定數額的穩定財政貼息資金外，還能享受到國家的其他各項政策扶持。如何確認扶貧對象，目前并沒有統一的明確標準，因此扶貧對象的確認自然會增加了不少人為因素，如何避免被人牽著走，形成被動扶貧，避免被人弄虛作假，形成虛假扶貧，避免人情放貸扶富民？要把有限的資金真正用到扶貧對象上，確定扶貧對象就是首要任務之一。

二、金融精準扶貧目標明確難。金融扶貧應該是一項長期的政策性業務，而每個貧困者所處環境、資源、稟賦、致貧原因不盡相同，據中央農辦統計，目前建檔立卡貧困戶中致貧原因占比由高到低排序依次為，因病致貧占42.2%，因缺資金致貧占35.4%，因缺技術致貧占22.3%，因缺勞動力致貧占16.8%，因學致貧占9.0%，因殘疾致貧占5.8%。有些貧困戶存在多個致貧因素。其中，缺知識、缺資金、缺技術等致貧的貧困戶占比為66.7%，可以通過幫扶措施阻斷相關因素，應做到能扶必扶；因疾病、殘疾、缺勞力等問題致貧的貧困戶占比為64.8%，致貧因素只能緩解而無法徹底解決，需要社會政策兜底應保盡保。因此金融扶貧的目標也不盡相同，達到什么程度的目標才算脫貧？期間脫貧時間長短不一，與財政貼息期限（目前是財政貼息三年）、政府脫貧目標和時間要求如何銜接一致，目前也并無統一標準。

三、扶貧貸款風險如何控制及考核方案如何單獨考核難。當前金融扶貧貸款普遍實行的是財政貼息，由財政在商業銀行存入一定數額的存款，為此政府相關部門要求商業銀行按存入資金的約定倍數發放扶貧貸款。而扶貧對象缺乏抵押物，缺乏勞動力，無一技之長，信用度較低是普遍現象，對于商業銀行來說，貸款風險大，不易控制顯而易見，這在商業銀行實行貸款終身負責制考核方案前提下，無凝直接影響到客戶經理的放貸積極性。

四、精準扶貧對象的退出時點精準難。精準扶貧的“最后一公里”，是精準退出。就貧困戶而言，脫貧既是扶貧的終點，也可能成為返貧的起點，如何扶上馬再送一程？鞏固扶貧效果？因此“退出”必須精準、科學。對貧困戶來說，“摘帽”意味著可能失去扶持政策和投入，其動機往往較為復雜。或者因為早已脫貧而繼續享受扶貧資金扶持使有限的資金沒有用到更需要的扶貧的對象身上導致社會不公。更不能為了迎合政績而給貧困戶“被脫貧”，這就失去了脫貧的初衷，精準退出時點難。

金融精準扶貧難點的對策與建議

一、多角度精準識別貧困戶。識別貧困戶是精準扶貧的基礎性前提。“有沒有貧困”、“想不想脫貧”、“會不會致富”體現著扶貧對象的經濟狀況、主觀意愿、能力稟賦，也是實現“精準識別”的關鍵。

1、看扶貧對象客觀經濟狀況。經濟狀況是識別貧困戶的主要依據，包括計算申請戶的人口組成，勞動力狀況，全年主要收入方式及收入構成、全年支出及構成、土地數量，貧瘠狀況、糧食及其他經濟作物種植情況；房屋狀況和面積等；同時，還要與政府相關部門信息對接，比對申請戶實際情況；然后，用群眾評議、公示等方式加以監督。對不符合條件的對象“一個不留”地清出去，對符合條件的對象“一個不少”地納進來。

2、看扶貧對象主觀脫貧意愿。識別貧困戶不能光計算物質財富的多寡，還要實現主客觀有機結合。比如，有的扶貧對象“寧肯苦熬、不愿苦干”，“等靠要”依賴思想嚴重，甚至還有不良生活方式，沒有主觀意愿，有的因缺乏勞動力，因病致貧的，就難以通過金融扶貧方式脫貧。

3、看扶貧對象綜合能力稟賦。貧困是人們創造收入能力和機會的缺乏的結果直接表現，因此，理想的貧困識別也要從靜態財產向動態能力轉變。識別應充分考慮到申請戶家中有無勞動力、狀況如何，學生、病人等內在因素，以及所處自然環境、社會氛圍等外部因素。對一些缺乏勞動能力又無文化，家中長期有病人的家庭，主要還要依靠社會力量及保障體系而不是依靠金融扶貧解決。

4、是在全面認真清查核實基礎上，對建檔立卡貧困戶數據進行動態化更新、常態化管理，保證扶貧對象數據真實完整準確。同時建立扶貧貸款“誠信指數”標準、民主評價貧困戶信用，動態調整信用等級與授信額度并適時在當地公布。

二、全方位精準施策，實現金融精準扶貧目標。識別貧困戶之后，要精準采取幫扶措施。實現項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準，是“精準扶貧”的主要內容。首先要辯證看待優勢產業。不論是產業脫貧、易地搬遷脫貧還是生態保護脫貧，都離不開實體產業支撐。產業精準扶貧的本質，是用政策幫扶解決經濟要素結構性不匹配問題，核心是找準本地區特色資源優勢，發現脫貧致富的機會和路徑，否則很可能異化為縮小版的“大水漫灌”。其次應將共性與個性相結合，辯證看待產業精準扶貧。產業選擇和項目安排可以具有共性，通過“一村一品”等舉措合力解決基礎設施、公共服務、資金、銷路等問題，防止市場大起大落；措施到戶則必須注重個性，幫助貧困戶有針對性地突破觀念、技能等瓶頸。再次引導民營企業自覺自愿、量力而行，參與到精準扶貧工作中來，引導企業因地制宜選擇具體幫扶途徑，落實幫扶措施，降低貧困戶就業門檻，增強貧困戶就業機會，鼓勵一些無勞動能力及半失去勞動能力，生產扶持方式無法進行的貧困戶，結合“產業扶貧信貸通”和產業補助，通過捆綁其生產資料比如土地，山林，扶貧資金與龍頭企業簽訂協議，由企業年終直接分紅給貧困戶，讓他們得到實實在在的補助，享受到扶貧政策的溫曖，享受股權資本收益扶貧。

三、金融扶貧貸款風險控制及扶貧貸款考核實行單獨考核。金融扶貧要轉變扶貧方式、強化被扶貧者自身“造血”能力，對貧困戶量身定制金融扶貧措施，明確金融扶貧標準、措施和時間節點，創新研發符合扶貧要求的金融產品，提高金融扶貧工作的針對性和實效性。在考核激勵保障方面，一是要下達剛性扶貧考核計劃任務，重點從貸款增量和貸款客戶數增量兩個方面進行；二是提高小微貸款的兩率比率（“兩率比率”即績效工資率和績效費用率）；三是對發放扶貧貸款的商業銀行在資金方面，人行要給予再貸款支持，財政資金存放要有所體現；四是對于完成扶貧任務的商業銀行支行和個人，其上級行或者財政要給予專項業務獎勵；五是進一步提高對扶貧貸款的風險容忍度。對于因扶貧產生的損失類小微貸款，由財政和發放銀行共同承擔。六是地方政府應在稅收方面給予發放扶貧貸款銀行一定的減免，以彌補風險貸款的損失。

四、扶貧對象精準退出必須“四方”確認。確定扶貧對象的退出應由涉及貧困群眾、政府相關部門、發放扶貧貸款的商業銀行、農村基層組織及村民代表四方主體確定。貧困對象退出機制是當前扶貧工作的盲點、弱點和難點，扶貧才剛剛開始，但要未雨綢繆，將這項工作提上議事日程。制定操作性強、當地社會普遍認可的“標準”、“驗收”人員的組成要有代表性、公正性、流程透明性、對扶貧對象脫貧銷號必須實行“四方認可”，經貧困戶戶主和驗收工作隊員及幫扶責任人面對面、一戶戶算賬，共同簽字，在當地公示，經群眾認可后確定退出。

第三篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報

一、總體目標

按照《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》要求，吉安市委市政府發文要求在脫貧攻堅戰中作示范、帶好頭（〔2016〕3號）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標。

二、工作原則

1、政策支持：提高認識，加強領導，全行范圍內高度重視，多次開展金融扶貧專項會議，要求制定相應的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項領導小組，從上至下，層層落實。

2、堅持“精準扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實在的優惠。

3、堅持統籌兼顧與因地制宜特色相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區等地因地制宜開展金融特色產品開發。

三、工作措施

1、創新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產業風險補償機制相結合。與市扶貧與移民辦、市財政局簽訂了2016年扶貧產業貸款相關方案，對64個貧困村進行產業扶貧貸款扶持，該64個村均是由紅卡戶、藍卡戶組成的專業合作社，迫切需要發展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準利率的方式，給了專業合作社良好的發展機會，又減輕了貧困戶的利息支出，實現了真正的扶貧目的。

2、開展切實有效扶貧活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。總結以往經驗，創新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。我行直接對接井岡山東上鄉曲江村，實現精準扶貧對接。向該村的4個紅卡戶和13個藍卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計30000元整及生活物資。

3、創新精準扶貧模式，實現扶貧方式的可持續性。2015年1月1日起，4年內由我行股東***公司讓渡股權600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創新金融產品，在2016年重點創新扶貧特色產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風險分擔補償機制缺位。目前我行暫未與擔保機構合作，對部分稍差的農戶、小微企業暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產業發展較為薄弱。井岡山市農業基礎較弱，旅游產業發展相對為特色突出產業，工業進程整體產業集群不高，產值較弱。相對金融扶貧支持風險較大。

五、政策建議

1、建立區域、部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。市財政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

2、爭取財稅政策的支持配合。爭取市財稅部門的支持配合，建立財政獎補、貸款貼息、擔保基金、風險補償基金等金融配套措施，相應緩解金融扶貧的風險。

第四篇：金融扶貧工作匯報

金融扶貧工作匯報

金融辦

今年以來，縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學習借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發放扶貧貸款”的目標任務，加強信貸規范管理，擴大資金使用效益，扎實做好金融扶貧各項工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元，累計投放591戶2810.5萬元。現將有關情況匯報如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設水平

1.金融服務體系。規范縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構管理，確保人員到位、職責到位、工作到位，目前，全縣各鄉鎮、街道全部建有金融服務站，所有行政村均有金融服務部，全面開展扶貧小額信貸相關的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務體系作用發揮良好。

2.信用評價體系。建立了信息采集系統,印制下發了信息采集標準，截止目前，共采集并進行農戶等級評定14.3萬戶，同時，將評定結果全部反饋到鄉鎮金融服務站及貧困戶家中，激勵貧困戶建立良好信譽。

3.產業支撐體系。協同督導縣發改委依托主導產業，組織搞好帶貧企業、帶貧合作社及扶貧產業項目建設，持續提升產業帶貧能力。

4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內、兩免一補”執行基準利率進行。縣財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息，每半年為一個周期，8月份，已發放扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規范小額信貸發放。

2.做好企業帶貧。堅持“體現差異化，著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發放347.8萬元，于6月28日發放到位。

3.落實好精準扶貧企業貸款工作。認真貫徹落實《<開展“精準扶貧企業貸款”實施方案>的通知》，將以上精神和要求轉發至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉鎮、各相關單位認真按照文件要求組織篩選企業，重點選擇帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的涉農企業等作為貸款主體，目前，帶貧企業材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預警監測，提升風險防控水平。

1.加強統計監測。加強與金融機構對接核實，緊盯貸款動態，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風險防范監測。

2.提前做好還款準備。對到期還款企業提前兩個月進行跟蹤，督促相關單位做好還款準備，防止出現到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

一是對符合申請扶貧貸款的貧困戶實現應貸盡貸。根據我縣戶貸率低，貧困戶內生動力不足，無發展生產項目，結合我縣實際，我辦印發《郟縣金融扶貧指揮部進一步加強小額信貸工作的意見》，鼓勵貧困戶本著自愿參與的原則發展我縣特色產業，為貧困戶建立連接機制，實現應貸盡貸。

二是做好行業扶貧政策落實。定期召開金融扶貧工作座談會，及時傳達省、市、縣工作精神，研究解決工作中存在的困難和問題，同時，對申請貸款的建檔立卡貧困戶，督促責任銀行加快辦理流程，提升辦理效率。

三是抓好貸后管理。組織金融機構與貸款主體建立定期回訪機制，了解貧困戶或企業使用貸款情況，嚴防改變貸款用途，充分釋放金融扶貧信貸資金的最大效益。

第五篇：金融扶貧工作匯報材料

金融扶貧工作匯報材料

金融扶貧工作匯報材料，扶貧工作順利的結束，就為大家帶來了金融扶貧工作匯報材料，請看

扶貧工作匯報材料金融

郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務“三農”、服務中小企業、服務社區、打造一流的大型零售商業銀行的戰略定位，一系列金融扶貧惠農的創新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結出了累累碩果。

截至(20XX)今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區個人信貸業務結余金額已達1236億，增速為75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。

據郵儲銀行四川分行負責人介紹，該行在省內有3111個網點，居省內銀行業首位，與農村結合也最緊密，得天獨厚的網點優勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎。

加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對發展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發揮重要影響力。

為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出臺了對貧困地區的信貸投放規模原則上不予以限制等優惠政。

同時，為及時發放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區上報的各類貸款實行優先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優先發放。

結合實際情況，該行還建立差異化的業務考核機制，對貧困地區在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區扶貧惠農工作的積極性。

拓展創建新模式，扶貧服務最大化

一是服務拓展渠道多樣化。

為了實現扶貧工作信貸額度規模化、扶貧對象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀保”等綜合服務平臺;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業廳、省林業廳、省科協等部門陸續簽訂合作協議。

二是創新抵押擔保方式。

該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。

三是著力信貸模式創新，全力扶貧促雙贏。

為進一步整合資源，該行加強與農業龍頭企業的深入合作，推廣“核心龍頭企業或專合社加農戶”的信貸模式，以提供優質的服務為基礎，通過批量開發、提前授信等方式優化貸款流程，為貧困地區各類經營主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農優質產業鏈和龍頭企業的開發，挖掘涉農核心企業上下游農業生產經營主體，設計開發適合的產品，創造可持續發展的商業模式。

與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業等龍頭企業合作，開發了“公司+農戶”貸款模式。

截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農業合作貸款結余1136萬元。

該行創新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創新了“銀會合作”模式，截至20XX年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發放貸款7412筆，金額26億元，結余55億元。

勇于首創，扶貧小額貸款試點工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南

江縣創新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農戶及各級領導的高度贊譽。

在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。

自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創下“五個全市第一”與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業務合作框架協議》、聯合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即最簡的手續、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優質服務，為他們的脫貧加油助力。

國務院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發揮自身優勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創新“扶貧惠農”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。

落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務

為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務水平，不斷創新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區發展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關于集中力量打贏扶貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。

成立了“金融扶貧開發領導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領導小組組織架構，成立“金融扶貧開發領導小組”，負責具體方案實施以及外部機構協調溝通工作，確保88個貧困地區都有領導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。

各扶貧地區支行成立扶貧開發工作小組，支行長作為當地“扶貧開發工作”第一責任人，負責具體的金融政策執行，實行定點聯系幫扶。

該實施方案明確了扶貧工作目標到2017年，在全省設立500個“三農”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區的信貸規模翻兩番，投放“三農”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點

扶貧工作任務。

扶貧工作匯報材料金融

為進一步貫徹落實XX省委、省政府關于做好20XX年扶貧工作相關要求，廣州分行扶貧開發工作按照“扶貧扶到點子上，開發開出生產力”和“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則，圍繞“三個定位、兩個率先”的目標，通過開展群眾路線教育實踐活動，創新扶貧開發工作思路，奉行為民務實的工作作風，扎扎實實做好扶貧各項工作，20XX年新一輪扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作取得了階段性成果。

現將工作總結如下

一、工作成績

(一)領導重視，定人定責，明確扶貧工作目標。

一是分行黨委高度重視，確保駐村工作順利開展。

分行黨委高度重視新一輪扶貧工作，經分行黨委研究決定委托梅州中支負責，梅州中支確定由XX縣支行承擔。

梅州中支黨委按照分行王行長的指示精神，高度重視分行對口扶貧工作，召開了黨委會專題進行研究部署，落實扶貧工作人員，梅州中支黨委確定一名中支黨委委員陳道清副行長掛扶貧領導小組組長，豐順支行派出一副行級和一名副股級干部駐村，并定人定責。

20XX年5月14日，李新耀行長、陳道清副行長帶領扶

貧工作組先后與XX縣、豐良鎮政府和村“兩委”相關人員進行了初步溝通協調。

20XX年6月6日，紀委書記張華軒帶領分行機關黨委有關人員到豐田村看望駐村干部，約見XX縣政府和扶貧局、豐良鎮政府及村“兩委”參加扶貧工作人員，聽取扶貧工作意見，努力爭取政府扶貧辦、交通、水利等相關單位支持和配合，為扶貧工作奠定堅實基礎，也標志著分行扶貧工作正式啟動。

二是多方籌集資金解決駐村干部實際困難，為做好扶貧工作提供物質基礎。

駐村工作組進村后，分行黨委從關心駐村隊員生活入手，及時落實了駐村隊工作經費，購置被褥等辦公用品，使駐村隊員的生活問題有了著落，解決了駐村隊員無后顧之憂，使駐村干部能安心做好扶貧工作。

三是深入調研，幫扶慰問，為駐村工作理清思路。

一年來分行黨委和中支黨委領導多次深入扶貧點調研扶貧工作情況，并聽取駐村工作組的情況匯報，一起研究駐村工作思路和三年發展規劃，使整個駐村工作思路更清晰，措施更加得力。

20XX年8月31日分行黨委員、工委主任徐維率隊到豐田村開展“踐行群眾路線，扶貧捐贈送溫暖”活動，為豐田村小學捐贈兒童讀物書籍400余冊，并慰問困難老黨員同時

對考上本科學子發放智力幫扶資金，使群眾切實感到溫暖，為我們駐村工作提供了強有力的后盾。

(二)摸清底子，科學規劃，合理制定扶貧措施。

20XX年5

月14日扶貧工作組進駐后，立即深入群眾，做農民的知心朋友，知民情察民意，與村兩委干部深入農戶了解情況、精準定位，按照文件有關精神認真選出全村貧困戶主要幫扶戶115戶，掌握了解豐田村的經濟、人文、資源等情況，并根據豐田村所處地理環境、氣候環境、人文環境等，理清了該村的發展思路，制訂科學合理、切實可行的三年扶貧規劃，確保扶貧長效機制建設，為今后做好三年扶貧工作打下基礎。

1、摸清底子,知村情。

XX縣豐良鎮豐田村豐良鎮與北斗鎮中間，位于206國道邊，距離縣城約21公里。

全村面積近15平方公里，以丘陵山地地形為主，山林面積達25000畝，其中生態公益林11500畝，耕地面積1670畝(其中水田1270畝)。

水資源相對豐富，生活用水來自于自來水。

該村共有688戶，人口3640人，其中低保戶96戶、核定幫扶貧困戶115戶共437人，豐田村村兩委班子5人，村委書記兼任村主任，村設小學一間，教師12人，學生116人。

住戶相對分散，在農業種植仍然以傳統農業為主，經濟作物有少量種植，形不成規模,大部分農戶仍然水稻、玉米、甘薯為主要農作物，輔助種植蜜柚、烤煙等，整村農業經濟仍是自給自足的自然經濟。

養殖業主要以養豬、雞為主要副業，沒有1家工業企業，這些問題成為制約該村發展的主要因素。

村委沒有任何經濟收入，村民主要靠外出務工收入，20XX年農民人均收入3200元，低于全縣平均收入水平。

2、合理謀劃，訂規劃。

駐村工作組在中支陳道清副行長(扶貧組長)的帶領下，一年來分十多次深入農戶，認真做好調查摸底和核實工作，做到仔細核對貧困戶的相關信息，了解其家庭成員結構、經營方式、收入狀況、貧困原因、幫扶需求等。

在工作中做到公平、公開、公正，并協助他們制定、實施脫貧計劃，鼓勵他們弘揚客家人自強自立的優良傳統，發揚艱苦奮斗、自力更生的創業精神，用勤勞的雙手盡快脫貧、用智慧的頭腦改變命運，幫助他們實現“脫貧致富奔康”的目標。

同時駐村干部還深入了解了村經濟情況、資源優勢和環境衛生等，理清了該村的發展思路，認清發展中存在的問題，在調查研究的基礎上，制訂了切實可行的三年扶貧工作規劃。

力爭20XX年扶貧驗收時，納入被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入達到或超過當年全省農村農民人均純收入的45%，并實現穩定脫貧;實現行政村集體經濟收入達到或超過5萬元;新型農村基本醫療保險實現全覆蓋，整個村容村貌得到明顯改善;村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力得到提升，因地制宜，結合實際帶領群眾脫貧致富，發展高效精致農業，大力培養農民致富帶頭人。

3、建檔立卡，分責任。

駐村工作組根據XX縣扶貧局最終核定貧困戶共139戶(主要幫扶戶115戶、保障低保戶19戶、五保戶5戶)。

逐戶進行調查了解，并根據扶貧工作要求做好建檔立卡工作，在任務重、時間緊的情況下，駐村干部加班加點，于20XX年月順利完成了139戶貧困戶建檔立卡錄入工作任務。

同時根據責任考核辦法要求，把貧困戶分解落實到幫扶個人，做到規劃到戶責任到人，并把責任人和幫扶貧困戶情況進行公示，加強責任人與幫扶對象溝通，落實幫扶責任。

(三)籌措資金，合理安排，推進幫扶項目開展。

在分行黨委的大力支持下，在各級政府的關心幫助下，駐村工作組根據扶貧工作三年規劃，多方籌措資金，積極推動20XX年扶貧項目建設工作，確保了如期完成全年扶貧工作任務。

至20XX年底共籌措扶貧資金達105

萬元，其中幫

扶單位籌集資金35萬元、省扶貧開發資金50萬元、金融扶持貧困戶發展信貸資金

15萬元、社會鄉賢捐資50多萬元。

1、合理運用扶貧資金，確保村委收入逐步增加。

一是駐村工作組為確保村委收入達到三年扶貧考核要求,在征求縣、鎮、村三級部門意見后，把省扶貧開發資金50萬元(尚未到位)計劃投資入股XX縣豐聯投資公司，每年分紅可得5萬元，有效保障了村級穩定收入。

2、加強勞動力智力培訓，提高勞務技能收入。

一是為提高農民種養技能，增加農業技術含量，實現增產增收。

駐村工作組于20XX年

7月聘請了農業局高級農藝師對全村水稻種植戶進行三控技術培訓，通過培訓農民得到了很大啟示，提高了種養技能。

同時并發放了優質水稻品種2452斤，價值4萬多元，確保了冬季水稻豐產增收。

二是對豐田村學生進行智力開發，提高文化素質，一年來共發放學習用具80多套、種類書籍400余冊，豐富了學生文化用品，提高了學習興趣。

3、發展村級產業經濟,增加貧困戶收入。

駐村工作組根據豐田村農副產品生產和銷售情況，為推動農產品轉為商品，加快農產品流通，增加貧困戶收入，成立了“豐田農業專業合作社”，促進了農村經濟發展，增加

了貧困戶收入。

4、推廣金融扶貧，增強貧困戶自強脫貧意識。

為有效打進金融扶貧，提高群眾運用金融手段脫貧致富，駐村工作組在當地人民銀行及相關金融機構的大力支持下，積極開展金融扶貧工作。

一是加強金融知識培訓。

一年來共進行了三次金融知識培訓，開展送金融知識、金融業務、金融服務、誠信體系建設等“四進四送”活動，發放宣傳資料600多份，有效提高了農民懂金融、用金融知識和理念。

二是授予全縣首個信用村稱號。

為提高農民信用意識，構建良好的村級金融環境，在人民銀行XX縣支行和XX縣信用合作聯社的支持下，20XX年月在豐田村開展“信用村”授牌儀式，并授予豐田村信用額度800萬元，至20XX年末豐田村村民發放了信用借款15萬元，有效推進了農民發展種養業的積極性。

三是建立“豐田村種養業貸款擔保金”。

在人民銀行廣州分行重視支持下，投入資金20萬元作為擔保基金，切實解決豐田村農戶在發展種養業過程中因為無擔保、無抵押造成無法貸款或貸款難度大而出現的資金困難，扶持種養業專業戶發展和擴大種養規模，達到增產增收的目的。

5、實施救助扶貧，緩解貧困戶切實困難。

針對豐田村貧困戶實際，為切實解決貧困戶老、弱、病、殘及無勞動力致貧的生活問題，在扶貧資金緊張情況下，經多方籌措解決全村3600多人20XX年合作醫療，合計支出73060元。

發放貧困戶、特困戶和老黨員的生活慰問金36000元，切實解決了群眾燃眉之急，構建了和藹的人文環境。

6、抓好基礎設施建設，改善群眾生活條件。

一是為更好貫徹落實丁文副市長到豐田村調研時提出“提高村民整體素質，切實將農村公共環境衛生整治好，努力把豐田村建設成為一個生態良好、環境優美，村民生活富裕的美麗新農村”的指導精神，作為扶貧掛點單位把改善辦公環境、提高群眾生活質量作為重要工作，積極籌集資金12萬元，對村文化活動中心進行修建，并拆除原村委辦公舊址改建為村文化廣場，購置體育用品，打造成群眾健身休閑的場所。

二是為改善村民生活環境，營造良好的生活場所，駐村工作組籌集了資金43萬元，用于，購置垃圾桶40

只，設立村指示標志。

(四)扶貧濟困，改善村貌，取得階段性的成效。

經過近一年的幫扶工作，駐村工作組扶貧開發“雙到”工作取得了階段性成效，也達到了扶貧開發“雙到”預期的計劃。

一是全村3640人參加農村合作醫療率達100%;

二是貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率達100%，沒有發生因貧困被動輟學，考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;三是村文化活動中心建設順利完成，村委辦公環境和村民活動場所明顯改善。

二、存在問題

(一)貧困戶脫貧難度較大。

目前村委有貧困戶116戶，絕大部分貧困戶自然條件較差、發展基礎弱，脫貧成本高、難度大。

而有些貧困戶由于勞動力不足、身患疾病等原因短時間內難以脫貧。

(二)產業扶貧條件不足。

豐田村農村經濟自給自足自然經濟為主，由于地理位置、地理條件等因素制約，不能形成規模化產業經營，因此，發展產業化企業條件不充足。

(三)存在等、靠、要現象。

個別扶貧對象依賴思想嚴重，欠缺主動脫貧的思想，普遍存在等、靠、要現象。

(四)貧困戶素質不高。

大部分貧困戶普遍受教育程度不高，科學文化素質較低，接受新知識、新科技的能力不強，市場經濟觀念淡薄，加上由于勞動力外出，留守的都是老人、婦女和小孩為主，造成貧困戶自身“造血”功能不足。

三、工作計劃

(一)加大宣傳扶貧力度。

加大對貫徹落實省、市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的宣傳面和宣傳力度，營造一個全民參與扶貧開發的良好氛圍，提高群眾自主脫貧的意識和愿望。

(二)大力開展實用技能培訓和智力扶貧。

讓貧困戶學會一門以上種養技術或農副產品加工技術，提高就業、創業能力。

(三)積極籌措落實扶貧資金。

一方面是通過各種方式積極向上級爭取補助資金，增加對扶貧項目資金投入。

另一方面動員廣大社會熱心人士、企業主、外出鄉賢參與扶貧開發工作。

(四)鼓勵實施農村土地流轉。

一方面是結合城鎮化建設步伐，動員居住條件差的群眾，脫離土地束縛，融入城鎮化建設中。

另一方面是通過土地流轉，鼓勵能力承包土地實行規模化經營，通過貧困戶土地入股或勞務收入形式，提高貧困戶收入水平。