第一篇：關(guān)于大項(xiàng)目建設(shè)下信訪維穩(wěn)工作的探索與思考

關(guān)于大項(xiàng)目建設(shè)下信訪維穩(wěn)工作的探索與思考

翠屏區(qū)宗場(chǎng)鄉(xiāng)黨委 梁 建

“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”。十七屆五中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求。如何確保在快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中保持穩(wěn)定和諧，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨域發(fā)展的關(guān)鍵。翠屏區(qū)宗場(chǎng)鄉(xiāng)在樂(lè)宜高速大型項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，就全鄉(xiāng)信訪和涉穩(wěn)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，初步探索出一些解決問(wèn)題的辦法與對(duì)策。

一、宗場(chǎng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)的基本情況

宗場(chǎng)鄉(xiāng)位于宜賓市翠屏區(qū)西北面，幅員面積79.5平方公里，轄12個(gè)農(nóng)業(yè)行政村、1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0682人，近年來(lái)，按照區(qū)委、區(qū)政府“領(lǐng)跑川南，跨越追趕科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的總體要求，鄉(xiāng)黨委、政府及早謀劃，搶抓機(jī)遇，借勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，明確了立足翠屏，加快建設(shè)“生態(tài)之鄉(xiāng)，物流新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)定位。“十一五”期間，在鄉(xiāng)、村、社干部的艱苦努力下，實(shí)現(xiàn)了樂(lè)宜高速公路按時(shí)通車任務(wù)，完成了220kv電力線路塔基建設(shè)和線路架設(shè)工作，雷達(dá)站、民兵訓(xùn)練基地建設(shè)全面完成，宜賓機(jī)場(chǎng)建設(shè)和向家壩水電站北干渠建設(shè)前期籌備工作已全部就緒，全鄉(xiāng)正在迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展起點(diǎn)。但是，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，信訪維穩(wěn)工作的壓力也日趨增大，特別是項(xiàng)目建成之后的一系列遺留問(wèn)題，成為目前全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的重點(diǎn)。

二、當(dāng)前大項(xiàng)目建設(shè)下信訪維穩(wěn)工作的主要特點(diǎn)

（一）整體形勢(shì)嚴(yán)峻，涉訪問(wèn)題更趨多元化。各村社均存在一定數(shù)量的涉穩(wěn)問(wèn)題，信訪方式逐漸由個(gè)體訪向集體訪轉(zhuǎn)變，由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，由隨意型向擇機(jī)型轉(zhuǎn)變，由本級(jí)訪向越級(jí)訪轉(zhuǎn)變，信訪方式更加多樣化，集訪和纏訪成上升趨勢(shì)，且組織化傾向更加明顯，以樂(lè)宜高速路建設(shè)為例，樂(lè)宜高速橫穿宗場(chǎng)鄉(xiāng)境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)13.8公里，涉及9村28個(gè)社，該工程于2010年12月26日實(shí)現(xiàn)順利通車，但通車后存在部分工程款拖欠，尚有部分水沖沙壓面積未解決，部分臨時(shí)用地未及時(shí)復(fù)墾等問(wèn)題，這些問(wèn)題是造成全鄉(xiāng)信訪涉穩(wěn)問(wèn)題的重要因素。

（二）新舊矛盾交織，涉訪問(wèn)題更趨利益化。目前，各種涉穩(wěn)問(wèn)題更趨利益化。既有項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的，也有其他矛盾引發(fā)的，特別是問(wèn)題一旦涉及群眾生活的現(xiàn)實(shí)利益與實(shí)際困難，極易引發(fā)群眾的不滿心理甚至是對(duì)立情緒，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)維穩(wěn)問(wèn)題，甚至發(fā)生群體性事件。由于社會(huì)利益多元化，出現(xiàn)了個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層以及下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等群體，群眾工作對(duì)象及類型，群眾利益需求和價(jià)值取向越來(lái)越多元，表現(xiàn)方式日趨激烈化，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

（三）越級(jí)上訪增多，涉訪問(wèn)題更趨突變化。由于矛盾糾紛在基層未得到及時(shí)有效化解，越級(jí)上訪和突發(fā)性事件增多，部分上訪戶法制觀念淡薄，采用越級(jí)上訪、集訪等方式向政府施壓，以期滿足其要求，近年來(lái)，全鄉(xiāng)“到市進(jìn)省上京”的信訪案件雖然數(shù)量不多，但是由于缺少必要的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理權(quán)限所致，雖經(jīng)多方努力，不能得到及時(shí)有效化解，形成積案，最終給化解工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

三、大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)中產(chǎn)生信訪維穩(wěn)問(wèn)題的原因透析

（一）征地補(bǔ)償程序缺失，群眾心里不夠明白。目前，由于部分村社干部個(gè)人工作原因，征地補(bǔ)償程序缺失，實(shí)際操作困難大，相關(guān)政策宣傳的廣度和深度不夠，未及時(shí)到戶到人，宣傳途徑與形式單一，對(duì)各群體的針對(duì)性不強(qiáng)。同時(shí)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部作風(fēng)不實(shí)，深入群眾不夠，工作不夠細(xì)，業(yè)務(wù)不夠精，對(duì)國(guó)家相關(guān)征地補(bǔ)償政策掌握不夠準(zhǔn)，在項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行過(guò)程中存在暗箱操作及政策宣傳“一言堂”、補(bǔ)償安置“一鍋端”的行為和情況，補(bǔ)償細(xì)則未及時(shí)或不向群眾公開，透明度不夠高，容易導(dǎo)致群眾對(duì)政策不了解或不理解。

（二）維權(quán)意識(shí)存在偏差，現(xiàn)有渠道不夠暢通。部分被征地拆遷戶期望值過(guò)高，把致富和發(fā)展的希望完全寄托于征地拆遷的政策補(bǔ)償和國(guó)家扶持，同時(shí)，上訪群眾的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)與其自身的法律素質(zhì)之間出現(xiàn)異步，“信訪不信法”、“信上不信下”，不少群眾對(duì)法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，權(quán)利與義務(wù)不統(tǒng)一；再次，現(xiàn)有信訪途徑有限，絕大數(shù)上訪人員期望通過(guò)直面領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題，利用“12345”，“市長(zhǎng)信箱”“書記信箱”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)交流還不夠普及，現(xiàn)代化處理模式運(yùn)用亟待加強(qiáng)。

（三）工作機(jī)制尚待完善，責(zé)任落實(shí)不夠明確。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)獨(dú)立的信訪工作部門，信訪工作往往是由政府工作人員兼職完成，無(wú)專職人員往造成《信訪條例》貫徹落實(shí)不夠好，矛盾糾紛排查的預(yù)防機(jī)制，排查機(jī)制，報(bào)告制度，督查機(jī)制不健全，除去區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“一把手”和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)目標(biāo)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的考核機(jī)制不健全，對(duì)村組的考核無(wú)行政效力，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)就地把矛盾解決在一線的責(zé)任落實(shí)不夠明確。

（四）相關(guān)政策交叉影響，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一。以樂(lè)宜高速公路的建設(shè)為例，在建設(shè)過(guò)程中存在城集鎮(zhèn)拆遷戶、農(nóng)村拆遷戶、過(guò)渡搬遷等種類繁多的群體，涵蓋了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、個(gè)體工商戶、農(nóng)民、居民等不同職業(yè)和身份，適用政策上的差異，極易引發(fā)各群體間的攀比心理，產(chǎn)生群體性訴求。以城南雙回電力線路遺留問(wèn)題為例，2005年已建好的電力鐵塔線路，在我鄉(xiāng)涉及橫跨農(nóng)戶房屋有50戶,當(dāng)時(shí)并無(wú)拆遷要求，而城南雙回電力線路涉及的橫跨房屋情況卻全部拆遷，以前未拆遷的農(nóng)戶反映強(qiáng)烈，要求按政策拆遷房屋。

（五）維穩(wěn)工作力量薄弱，調(diào)處壓力不斷加大。目前，鄉(xiāng)、村一級(jí)矛盾糾紛化解機(jī)制很不健全，工作經(jīng)費(fèi)少，基層辦公設(shè)備落后，真正從事矛盾糾紛化解的人員偏少。隨著發(fā)展和改革的步伐不斷加快，信訪方式呈多樣化發(fā)展，經(jīng)辦人員信息反饋不及時(shí)，涉訪涉穩(wěn)嗅覺不敏感等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。同時(shí)，從制度健全到工作開展等均處于雛形階段，一旦發(fā)生信訪問(wèn)題，往往存在單打獨(dú)斗的局勢(shì)，群策群力的局面還未形成，穩(wěn)控難度進(jìn)一步加大。

四、思考

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，暢通信訪渠道，形成機(jī)構(gòu)“一條線”。信訪工作網(wǎng)絡(luò)是做好信訪維穩(wěn)工作的前提和基礎(chǔ)。一是成立群眾工作站。結(jié)合當(dāng)前文建明工作法“三定”實(shí)際，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立群眾工作站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所合署辦公，有效利用人民“大調(diào)解”和司法所法律上的知識(shí)，推進(jìn)信訪體系的構(gòu)建和依法治訪；二是建立群眾工作室。在每個(gè)行政村（社區(qū)）建立群眾工作室，由村（社區(qū)）黨支部書記兼任主任，落實(shí)其化解矛盾糾紛的工作責(zé)任。通過(guò)鄉(xiāng)、村二級(jí)群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)展信訪工作內(nèi)涵與外延，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和無(wú)越級(jí)上訪的目標(biāo)；三是廣開言路聽意見。擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評(píng)意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極。

（二）創(chuàng)新工作載體，轉(zhuǎn)變思路作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)信息“一點(diǎn)通”。目前，群眾表達(dá)利益訴求主要是靠信件、電話或本人當(dāng)面訴求等傳統(tǒng)方式，往往是不同部門經(jīng)常收到同一信訪件，容易造成多頭接訪答復(fù)不同，多頭批示意見不同，給信訪工作帶來(lái)很多被動(dòng)。一是建立信息平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托現(xiàn)有地方政府信息網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門專業(yè)網(wǎng)，建立反映快捷、渠道暢通的信息平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接訪單位、接訪時(shí)間、信訪內(nèi)容、接訪經(jīng)辦人、辦理結(jié)果等信息跟蹤，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享；二是推行網(wǎng)上信訪。積極推行和引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪，同時(shí)推行職能部門和領(lǐng)導(dǎo)上網(wǎng)批閱群眾電子信訪件制度，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，減少人員往來(lái)，節(jié)省人財(cái)物力，使其逐步成為群眾信訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪的重要窗口；三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建立信訪維穩(wěn)新思路，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作者的奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)群眾工作的主動(dòng)性，變“群眾上訪”為“干部下訪”，深入學(xué)習(xí)推廣文建明工作法中“下訪尋問(wèn)題、下村解難題”，確保信訪群眾“思想動(dòng)態(tài)有人了解、近期情況有人跟蹤、宣傳疏導(dǎo)有人對(duì)應(yīng)”。

（三）健全管理機(jī)制，完善信息檔案，查閱資料“一看清”。信訪信息檔案是信訪工作的重要組成部分，是對(duì)信訪工作過(guò)程最原始、最完整的記錄。一是實(shí)行專案歸檔管理。大力推行“一案一檔”管理制度，使信訪人反映問(wèn)題、調(diào)處過(guò)程、調(diào)處結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)一目了然，對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪件實(shí)行掛帳銷號(hào)，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)、措施不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)；二是健全電子檔案信息。對(duì)信訪登記、交辦、轉(zhuǎn)送、處理、答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核等工作流程實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息管理，并將群眾來(lái)信來(lái)訪所帶材料和辦信機(jī)關(guān)的回復(fù)全部掃描到信訪卷內(nèi)編輯存入微機(jī)，真實(shí)記錄信訪案件材料和辦理的全過(guò)程，使查閱信訪信息快、準(zhǔn)、全；三是配備專業(yè)管理人員。專業(yè)的檔案管理人員，科學(xué)的檔案管理歸類，將群眾信訪管理科學(xué)化，有利于信訪檔案的查閱，提升信訪維穩(wěn)工作的水平。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，重視民生服務(wù)，力爭(zhēng)調(diào)處“一次成”。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注民生、緩解民困，是做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用型人才，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪隊(duì)伍，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信訪維穩(wěn)工作的有序推進(jìn)；二是實(shí)行包案處理。將涉及“民心工程”的重大疑難信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，切實(shí)做到定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作主動(dòng)性，自覺深入一線，聽取群眾意見，宣傳講解政策，積極解決問(wèn)題，防止矛盾激化；三是推進(jìn)民生工程。民生工程關(guān)乎老百姓最切身的問(wèn)題，解決好民生問(wèn)題，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，助推信訪維穩(wěn)工作的開展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（五）加強(qiáng)信訪協(xié)調(diào)，優(yōu)化外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)上下“一盤棋”。信訪維穩(wěn)工作涉及面寬，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。一是建立綜合信訪制度。加大與上級(jí)部門、區(qū)域信訪工作的協(xié)調(diào)力度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬部門要定期溝通情況，排查各類問(wèn)題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度，密切與轄區(qū)單位、企業(yè)的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)綜合治理，聯(lián)手辦信訪；二是完善信訪聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)信訪工作形勢(shì)的需要，定期或不定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)信訪工作情況，交流彼此經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，集體研究解決突出的信訪問(wèn)題，切實(shí)減少信訪“存量”；三是改善信訪接訪條件。加快基層接訪中心建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化外部環(huán)境，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢(shì)，讓信訪人來(lái)有地方坐，說(shuō)有專人聽，事有部門辦，反饋有結(jié)果，不出接訪場(chǎng)所就有一個(gè)比較滿意的答復(fù)。

第二篇：基層信訪維穩(wěn)工作實(shí)踐與思考(定稿)

基層信訪維穩(wěn)工作實(shí)踐與思考

中共常德市鼎城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 向美華

信訪工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到一個(gè)地方的穩(wěn)定和發(fā)展，是基層工作始終不能放松的一根弦。但隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，基層信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題。下面筆者結(jié)合工作實(shí)踐談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、信訪維穩(wěn)工作將是基層的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作

近年來(lái)，隨著群眾信訪量的大量增加，已經(jīng)引起了各級(jí)各部門的高度重視，各級(jí)政府紛紛加大信訪維穩(wěn)工作力度，一大批突出信訪問(wèn)題得到妥善處理。但從目前的形勢(shì)來(lái)看，信訪維穩(wěn)工作在一定時(shí)期內(nèi)仍將是基層工作的重點(diǎn)，基層組織要有長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)責(zé)任的準(zhǔn)備。

1、改革的攻堅(jiān)期就是矛盾的凸現(xiàn)期。改革的實(shí)質(zhì)就是利益的調(diào)整和再分配，這必然觸及部分人的既得利益而引發(fā)不穩(wěn)定。從基層的情況看，工業(yè)、城市、農(nóng)村等各方面的改革都產(chǎn)生了新的矛盾。如企業(yè)改制，現(xiàn)在大多已基本完成，但是改制企業(yè)職工的出路和保障問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決；各種社會(huì)保險(xiǎn)制度日益完善，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、參保資格等問(wèn)題卻爭(zhēng)議不斷，特別是農(nóng)村保障體系還未完全建立；農(nóng)村土地二輪延包、林權(quán)制度改革等帶來(lái)的各種土地、林地糾紛不斷升級(jí)。隨著改革的進(jìn)一步深入，今后這樣的不穩(wěn)定因素將會(huì)進(jìn)一步增多，我們必須作好充分的思想準(zhǔn)備。

2、金融危機(jī)的影響導(dǎo)致基層矛盾增多。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響日益加深。而這種影響表現(xiàn)在基層，就是利益的不均衡，更多的、新的矛盾將不斷出現(xiàn)。一方面，沿海大批中小企業(yè)倒閉，本地房地產(chǎn)等勞動(dòng)密集型企業(yè)受到?jīng)_擊，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，加劇了農(nóng)村田土矛盾。僅鼎城區(qū)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民就有2萬(wàn)人，其中有827戶近2000人面臨生產(chǎn)資料嚴(yán)重不足的問(wèn)題，他們已經(jīng)成為2009年土地糾紛的主要訴求對(duì)象。另一方面，危機(jī)使糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，加上務(wù)工收入減少，農(nóng)民增收比較困難，必然導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)基層公共服務(wù)、公共保障需求的進(jìn)一步增多。地方財(cái)力在危機(jī)中減弱，群眾需求在危機(jī)中增多，構(gòu)成了新的矛盾，帶來(lái)更多的不穩(wěn)定因素。

3、問(wèn)題在發(fā)展中解決，也將在發(fā)展中不斷產(chǎn)生。社會(huì)的不斷發(fā)展，是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷平衡各方利益，化解各類矛盾的動(dòng)態(tài)進(jìn)程。發(fā)展沒(méi)有止境，矛盾的產(chǎn)生、化解、新的矛盾產(chǎn)生的過(guò)程也沒(méi)有止境。以常德市鼎城區(qū)為例，近幾年鼎城區(qū)發(fā)展十分迅速，特別是城市發(fā)展迅猛，但隨之而來(lái)的征地拆遷問(wèn)題，失地農(nóng)民的安臵、保障問(wèn)題又構(gòu)成了新的矛盾。這些矛盾，只有也只能用加快發(fā)展來(lái)解決。

4、基層的特點(diǎn)決定了矛盾必然產(chǎn)生在基層、爆發(fā)在基層。首先，發(fā)展的不平衡體現(xiàn)在基層。從中央到地方，都不同程度 的存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，而這種不平衡在基層表現(xiàn)最為突出。群眾貧富的差距，基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距最直接、最明顯。即使是相鄰的村組，由于投入的力度不一樣，群眾得到的實(shí)惠也會(huì)不一樣。在這樣的情況下，群眾的攀比心理日趨強(qiáng)烈，基層的矛盾必然增多。其次，政策執(zhí)行者的素質(zhì)差異體現(xiàn)在基層。有的基層干部素質(zhì)較低，工作能力不強(qiáng)，對(duì)政策法律理解不透，掌握不夠，執(zhí)行政策法律有偏差，不到位；有的遇事怕承擔(dān)責(zé)任，對(duì)群眾反映的合理訴求不能積極主動(dòng)及時(shí)的予以解決，將矛盾往上推、往外推，致使群眾重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，并引發(fā)新的矛盾和上訪問(wèn)題；有的不是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，而是熱衷于打“擦邊球”，損害了群眾利益。第三，政策靈活性與執(zhí)行具體性的沖突體現(xiàn)在基層。從上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策來(lái)看，為了增強(qiáng)其普遍適用性，大多比較宏觀，有較強(qiáng)的原則性，但當(dāng)基層面對(duì)各種具體矛盾的時(shí)候，宏觀政策的解釋往往無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，加之群眾對(duì)政策的理解各不相同，甚至有的群眾曲解政策，從而導(dǎo)致各級(jí)政府和信訪穩(wěn)定部門疲于應(yīng)付，加大了信訪維穩(wěn)工作的難度。

二、充分認(rèn)識(shí)基層在信訪維穩(wěn)工作中的重要作用 信訪工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的群眾工作，我們必須充分發(fā)揮基層的作用，認(rèn)真處理好群眾的各類信訪矛盾。

1、信訪維穩(wěn)工作是基層工作的重要職責(zé)。基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問(wèn)題、及時(shí)解決和處理信訪問(wèn)題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來(lái)信來(lái)訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少 信訪問(wèn)題的發(fā)生。當(dāng)前，影響社會(huì)和諧的問(wèn)題依然存在，其中相當(dāng)一部分矛盾和問(wèn)題與人民群眾的切身利益有關(guān)，這些矛盾和問(wèn)題如果不能及時(shí)妥善得到解決，就會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。作為基層組織，要取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，就必須從信訪維穩(wěn)工作抓起，積極幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、基層在解決問(wèn)題上最有發(fā)言權(quán)。從群眾信訪的特點(diǎn)來(lái)看，大都呈現(xiàn)出由村組到縣市或省上訪、由初信初訪到重復(fù)上訪、由個(gè)體訪到集體訪、由正常訪到異常訪的規(guī)律。而在初信初訪的問(wèn)題上，只有基層了解事情的來(lái)龍去脈，也只有基層能結(jié)合實(shí)際拿出切實(shí)可行的解決辦法，即使上級(jí)交辦，同樣需要基層去落實(shí)。而且，信訪問(wèn)題在基層處理最為公正。因此，只有充分發(fā)揮基層干部的作用，把解決好群眾初信初訪問(wèn)題作為信訪工作的重點(diǎn)，認(rèn)真接待處理群眾初信初訪問(wèn)題，才能盡可能地將初信初訪變?yōu)橄⒃V罷訪。

3、矛盾在基層化解成本最低、效果最好。重訪、纏訪、越級(jí)訪、集體訪和群體性事件等，都將造成成本浪費(fèi)，使信訪人增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)處理，加大了社會(huì)管理成本。同時(shí)，由于上級(jí)信訪部門工作人員不了解具體情況，也無(wú)仲裁處理權(quán)力，往往不能給出具體明確的處理意見，還是只能將問(wèn)題交回基層處理。如果我們的基層干部真正負(fù)起責(zé)來(lái)，認(rèn)真把問(wèn)題處理在基層，不僅能節(jié)約解決問(wèn)題的成本，避免信訪問(wèn)題小事化成大事、民事轉(zhuǎn)為刑事、個(gè)訪釀成 集訪，還有利于各級(jí)干部從維穩(wěn)壓力中解脫出來(lái)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的工作，從而形成良性循環(huán)。

4、基層信訪是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。做好信訪工作，最突出的作用就是搞好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，處理好人民內(nèi)部矛盾，更加快捷地了解、掌握社情民意，隨時(shí)隨地的與群眾取得共識(shí)、獲得支持，爭(zhēng)取群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。基層信訪工作做得扎實(shí)，才能筑牢信訪工作的基礎(chǔ)，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對(duì)日常工作的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾對(duì)各項(xiàng)工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時(shí)地疏導(dǎo)存在的人民內(nèi)部矛盾，減少越級(jí)訪、集體訪、群體訪的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)健康有序地進(jìn)行。

三、建立健全立足基層的信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制

面對(duì)信訪維穩(wěn)工作的新形勢(shì)和新問(wèn)題，我們鼎城區(qū)及時(shí)調(diào)整工作思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類矛盾，對(duì)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了一些有益的探索。

1、完善基層信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)下延。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、快速高效解決信訪問(wèn)題的工作機(jī)制，做到齊抓共管信訪工作、綜合治理社會(huì)矛盾的大信訪大穩(wěn)定格局，使群眾冤有處伸，難有人幫，理有處講，苦有處訴。此外，各村（居）委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、醫(yī)院、學(xué)校可以借鑒案件代理的方式，明確一名信訪代理人，與群眾簽訂“代理意見書”，由代理人承諾向上級(jí)政府和 有關(guān)部門代理反映訴求，并確保群眾在代理期間不再上訪。從我們鼎城目前的情況來(lái)看，由于健全了基層信訪維穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，大量的信訪化解在基層，今年一季度，全區(qū)進(jìn)京赴省集訪量，同比下降了60%。

2、明確基層信訪維穩(wěn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)陣地下移。目前，《國(guó)家信訪條例》對(duì)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的信訪工作職責(zé)已有明確規(guī)定，但村一級(jí)組織的職責(zé)和任務(wù)還很不具體，導(dǎo)致部分村干部在信訪維穩(wěn)工作上認(rèn)識(shí)模糊，工作被動(dòng)。信訪問(wèn)題要做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，要必須明確村一級(jí)的工作責(zé)任：一是主動(dòng)化解一般性的社會(huì)矛盾。如土地糾紛、林權(quán)糾紛、小打小鬧等，這些糾紛以前就在村里化解，現(xiàn)在也必須由村級(jí)組織化解。二是及時(shí)上報(bào)比較重大的社會(huì)矛盾和信訪信息。利用村干部與群眾情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)上報(bào)各類不穩(wěn)定信息，為化解工作爭(zhēng)取主動(dòng)。三是完成比較突出的穩(wěn)控任務(wù)。利用村干部與群眾感情貼近的優(yōu)勢(shì)，零距離做好思想疏導(dǎo)和政策解釋工作。四是協(xié)調(diào)處臵突發(fā)事件。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好突發(fā)的天災(zāi)人禍?zhǔn)录皶r(shí)化解矛盾。五是抓好政策落實(shí)。對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策，必須及時(shí)落實(shí)到位。實(shí)踐證明，只要基層的工作切實(shí)落到實(shí)處，讓廣大群眾真正得到了實(shí)惠，就會(huì)得到廣大群眾支持、理解和配合，也就從源頭減少了不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

3、創(chuàng)新基層信訪維護(hù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重心下沉。要把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，就必須實(shí)行工作重心下移，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。一是建立信息報(bào)送機(jī)制。要擴(kuò)充信息員隊(duì)伍，向下 延伸到村民小組，從組到村、到鄉(xiāng)、到區(qū)，實(shí)行信息一天一報(bào)送，重大信息即時(shí)報(bào)送，徹底解決信息不靈的問(wèn)題，為做好接訪處訪工作爭(zhēng)取主動(dòng)。二是建立信訪代理機(jī)制。在村級(jí)等基層單位，選擇一名群眾威信高，政治素質(zhì)好的黨員或群眾，擔(dān)任信訪代理人。信訪代理人對(duì)不合理的訴求給予解釋解答，對(duì)合理的訴求，積極通過(guò)正當(dāng)渠道幫助反映解決，并及時(shí)上報(bào)涉穩(wěn)信息，增強(qiáng)化解矛盾的實(shí)效。三是建立應(yīng)急處臵機(jī)制。區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要有接訪處臵的應(yīng)急機(jī)制，要做到有陣地、有班子、有制度、有預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類信訪穩(wěn)定事件，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，群體問(wèn)題解決在部門。四是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。把信訪穩(wěn)定工作作為干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與干部工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工作經(jīng)費(fèi)掛起鉤來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化基層干部責(zé)任，徹底解決信訪穩(wěn)定工作熱在區(qū)里、壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村組的問(wèn)題。五是建立督導(dǎo)查處機(jī)制。重視發(fā)揮部門單位紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的作用，加大對(duì)信訪穩(wěn)定工作督導(dǎo)查處力度。對(duì)工作不力的，要依照黨紀(jì)或者按照村民自治的相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究，真正把責(zé)任落實(shí)在基層。從目前的情況來(lái)看，雖然我們?nèi)匀幻媾R許多不穩(wěn)定因素，但幾個(gè)主要群體基本得到穩(wěn)控，全區(qū)上下逐步形成了人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的良好維穩(wěn)工作氛圍，社會(huì)大局呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的好勢(shì)頭。

第三篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

當(dāng)前，因利益關(guān)系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來(lái)引起各級(jí)政府的高度重視，新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)問(wèn)題，既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。信訪維穩(wěn)關(guān)鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅(jiān)持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負(fù)責(zé)日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調(diào)解員，村小組有村小組長(zhǎng)為信訪信息員的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到了信訪工作有人做事。

二、堅(jiān)持定期接訪，構(gòu)筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領(lǐng)財(cái)政所、黨政辦、計(jì)生辦、民政所、國(guó)土所、勞保所等工作人員，整合充實(shí)站所力量，對(duì)群眾反映的一般性來(lái)人來(lái)電來(lái)訪問(wèn)題先登記，再及時(shí)協(xié)調(diào)處理，重要信訪事件匯報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)后安排分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門處理。在重要時(shí)期、敏感時(shí)期召開專題會(huì)議，對(duì)可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預(yù)案，責(zé)任到人，及時(shí)息訪，防患于未燃。對(duì)突發(fā)的重大信訪問(wèn)題、重要時(shí)期的信訪工作，進(jìn)行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個(gè)信訪案件，一個(gè)班子成員，一個(gè)工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅(jiān)持抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，前移信訪維穩(wěn)的工作關(guān)口。組織綜治辦、司法所抓好經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處，堅(jiān)持每周一排查，每月一匯總，通過(guò)建立矛盾糾紛排查機(jī)制和

信訪排查機(jī)制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺(tái)賬，特別注意搞好敏感時(shí)期和重大活動(dòng)前的矛盾排查。加強(qiáng)對(duì)各村矛盾排查調(diào)處工作的指導(dǎo)，提高村干部解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級(jí)。

四、堅(jiān)持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關(guān)鍵在表達(dá)利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級(jí)訪、異常訪的各種問(wèn)題，主動(dòng)超前地做好相關(guān)工作。妥善平衡利益關(guān)系，辦好利民惠民實(shí)事。下大力氣改善群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決好農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育、涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)保障和社會(huì)治安等方面群眾迫切要求解決的問(wèn)題。建立困難群眾扶助機(jī)制和信訪救濟(jì)機(jī)制，針對(duì)訴求群眾存在實(shí)際困難的情況，積極與民政、勞保部門協(xié)調(diào)，幫助他們申請(qǐng)低保和社會(huì)救助，切實(shí)解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動(dòng)為載體，建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決突出問(wèn)題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作

湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報(bào)告

-湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

今年，根據(jù)組織的安排，本人擔(dān)任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來(lái)，我團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，履職盡責(zé)扎實(shí)做好組織安排的每一項(xiàng)工作。

下面，按照上級(jí)的要求，我謹(jǐn)代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來(lái)履行工作情況簡(jiǎn)要述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局的指導(dǎo)下，以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和上級(jí)關(guān)于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認(rèn)識(shí)，緊緊把握我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)為突破口，采取積極預(yù)防和及時(shí)化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問(wèn)題，化解群眾之間的內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建平安湄江營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項(xiàng)36件，其中重信重訪信訪事項(xiàng)6件，5件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；上級(jí)交辦案件7件，6件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控

處理；上級(jí)轉(zhuǎn)信3件，2件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；市接訪中心轉(zhuǎn)交14件，13件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；鎮(zhèn)自立案件6件，5件已結(jié)案，1件已穩(wěn)控處理。按期辦結(jié)率達(dá)到了94.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體上訪行為，沒(méi)有引發(fā)一起因工作失責(zé)引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項(xiàng)。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng),樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng),樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,是實(shí)現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個(gè)管理區(qū)，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，45個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門店2000余個(gè)，在建的安邵高速公路穿境而過(guò)，社情矛盾比較復(fù)雜。對(duì)此，我們深切認(rèn)為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來(lái)的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，只有堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制。

根據(jù)湄江實(shí)際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制,是破解信訪突出難題的關(guān)鍵,同時(shí)也是妥善處理各種利益關(guān)系，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

一是認(rèn)真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎(chǔ)。為減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，我們著重于抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，堅(jiān)持一月一排查，特殊敏感時(shí)期專門排查，平時(shí)排查與定期排查相結(jié)合，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

二是進(jìn)一步完善基層調(diào)處機(jī)制，堵住矛盾產(chǎn)生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構(gòu)建以民間調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補(bǔ)充的基層調(diào)解體系，基本形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長(zhǎng)效調(diào)解機(jī)制。各村（社區(qū)）均建立調(diào)解委員會(huì)。通過(guò)“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長(zhǎng)效機(jī)制。完善基層群眾工作各項(xiàng)制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們?cè)谝劳鞋F(xiàn)有信訪工作機(jī)制制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手,結(jié)合實(shí)踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、批閱群眾來(lái)信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預(yù)警信息報(bào)送、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大下訪大接訪活動(dòng)、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動(dòng)“事要解決”方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度;在落實(shí)責(zé)任方面,建立了首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究和績(jī)效考核等制度。今年在去年通過(guò)《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問(wèn)責(zé)制度實(shí)施細(xì)則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度》。通過(guò)以上制度建設(shè),逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達(dá)、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益等長(zhǎng)效機(jī)制,把信訪工作由過(guò)去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預(yù)防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。

（三）、加強(qiáng)跟辦、督辦，突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。

今年以來(lái)，我們從堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”理念入手，通過(guò)采取梳理排查、分析研究、定向建議、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點(diǎn)解疑難，已依法終結(jié)了上級(jí)交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農(nóng)企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項(xiàng)至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項(xiàng)得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會(huì)議，出臺(tái)了解決該問(wèn)題的指導(dǎo)性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問(wèn)題，成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計(jì)化解終結(jié)信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調(diào)處過(guò)程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯(lián)調(diào)會(huì)，鎮(zhèn)、村二級(jí)聯(lián)調(diào)會(huì)、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措，使信訪案件得到終結(jié)，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。

（四）、當(dāng)前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問(wèn)題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來(lái)，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動(dòng)局面，基本實(shí)現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問(wèn)題得到及時(shí)處理，信訪形勢(shì)得到一定好轉(zhuǎn)。但是，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)

出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復(fù)雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點(diǎn)，我們的工作仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。

一是快速反應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力，解決突出信訪問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠、調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強(qiáng)。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不是很熟，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度還不夠完善，預(yù)防和化解糾紛的機(jī)制不健全，處臵力度偏弱，處臵問(wèn)題付出的代價(jià)和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問(wèn)題長(zhǎng)期積累，給黨、政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強(qiáng)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時(shí)期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達(dá)渠道；三是采取強(qiáng)有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。

二、企業(yè)工作履職情況：

今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以開源節(jié)流，增收節(jié)資，盤活固定資產(chǎn)為主線，全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

一、積極引導(dǎo)安壩水泥廠加大技改投入，千方百計(jì)保證安壩水泥廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈余利潤(rùn)。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包，至2006年，已開始第三輪風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設(shè)備已嚴(yán)重老化，致使第三輪承包期內(nèi)，一些大型設(shè)備基本不能啟動(dòng)，環(huán)保配套設(shè)施全無(wú)，生產(chǎn)許可證也已到期，已關(guān)系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取市經(jīng)濟(jì)工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來(lái)，先后投入了資金300余萬(wàn)元，進(jìn)行設(shè)備更新、環(huán)保設(shè)施配套驗(yàn)收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準(zhǔn)備工作，但國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)等水泥企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來(lái)了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們挖掘一切有利因素，進(jìn)一步理順工農(nóng)關(guān)系，克難攻堅(jiān)，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保留所有權(quán)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)林場(chǎng)體制改革，規(guī)范林場(chǎng)管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場(chǎng)部分工作人員后，我們對(duì)林場(chǎng)看守員采取減員不減薪的原則，極大地調(diào)動(dòng)林場(chǎng)看守員的工作積極性，目前林場(chǎng)，工作積極性高，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)。我們還千方百計(jì)爭(zhēng)取資金逐步對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行原地翻新場(chǎng)部住房，為林場(chǎng)看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

三、盤活固定資產(chǎn)、做好資本動(dòng)作

1、進(jìn)一步盤活林場(chǎng)固定資產(chǎn)。今年我們已對(duì)豬波垴林場(chǎng)實(shí)行林權(quán)流轉(zhuǎn)30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農(nóng)行本金45.3萬(wàn)元，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒(méi)有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計(jì)爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過(guò)市長(zhǎng)辦公會(huì)議與農(nóng)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產(chǎn)的前期工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級(jí)主管部門各種工作關(guān)系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬(wàn)戶，情況復(fù)雜。今年以來(lái)，少數(shù)個(gè)別別有用心的農(nóng)戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時(shí)著力爭(zhēng)取主管部門在項(xiàng)目資金方面予以傾斜。

五、堅(jiān)持宗旨，全心全意為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

無(wú)論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責(zé)地為企業(yè)服務(wù)，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，我們深感存在許多問(wèn)題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)企矛盾日益尖銳；三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來(lái)越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責(zé)任重大，使命光榮，我們將負(fù)重加壓，再接再厲完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日

第五篇：信訪維穩(wěn)工作崗位職責(zé)

信訪維穩(wěn)工作崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信、接待工作，辦理群眾舉報(bào)事項(xiàng)；

二、負(fù)責(zé)違紀(jì)案件的審理和申訴案件的復(fù)審復(fù)核工作；

三、負(fù)責(zé)上級(jí)有關(guān)部門置辦要結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件的承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作；

四、搞好信訪工作的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，檔案及時(shí)立卷歸檔。

五、做好信訪信息分析、反饋及調(diào)研工作；

六、協(xié)助中心黨委、中心維護(hù)好轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作；

七、按打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的社會(huì)治安綜合治理工作方針，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的安全；

八、服從組織安排，認(rèn)真完成上級(jí)部門、中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。