第一篇：構建治安志愿者隊伍 筑牢基層治安防控網

構建治安志愿者隊伍

筑牢基層治安防控網

今年以來，馬于鎮黨委政府認真貫徹落實石綜治委【2011】6號關于加強治安志愿者隊伍建設的文件精神，大膽探索，積極組建治安志愿隊伍，努力建立適應自身實際的治安防范新格局；并從構建治安防控體系和強化基層基礎工作入手，結合黨員“一人一崗”、“包幫帶”等活動的開展，不斷創新群防群治組織形式，全面推進治安防范社會化進程。主要采取了以下措施：

一、抓宣傳發動，確保人員招募到位

治安志愿者招募是整個治安志愿者隊伍建設的前提和基礎。我鎮在招募治安志愿者過程中，重點加強了以下三個方面工作：一是搞好動員。在治安志愿者招募中，堅持自愿參加與組織引導相結合的辦法，以村為單位，動員廣大群眾自愿參與治安志愿者隊伍。二是廣泛宣傳。鎮村兩級認真按照石綜治委【2011】6號文件精神，充分利用廣播、標語、會議等多種形式，對開展治安志愿者隊伍建設的重要意義、志愿者招募的程序、條件等方面進行了廣泛宣傳，營造了較為濃厚的氛圍。三是嚴格標準。治安志愿者招募雖然有困難，但隊伍的素質與標準不能降低,我鎮堅持按照石綜治委的要求,將那些政治可靠、作風正派、責任心強、遵紀守法、身體健康、熱愛社會公益事業且年滿十八周歲的同志吸收到治安志愿者隊伍中來。通過一系列切實有效措施的落實，我鎮首批志愿者共招募800人，分別涉及黨員干部、團員、離退休人員、在職職工、低保人員和其他群眾等人群。

二、抓思想認識，確保組織領導到位

馬于鎮黨委政府一直高度重視社會治安綜合治理工作，不斷加大綜治各項措施在基層的落實力度，社會治安環境得到明顯改善，刑事案件、治安案件發案持續下降。今年以來，按照石綜治委加強治安志愿者隊伍建設的工作部署，鎮黨委政府認真研究，形成了以下共識：一是新形勢下，農民對安全穩定的社會環境渴望越來越大，必須想方設法滿足廣大群眾安居樂業的愿望；二是全鎮維護社會穩定的任務十分繁重，實現“平安馬于”的目標，必須依靠黨委政府的堅強領導，必須依靠公安機關專門力量，必須依靠廣大群眾大力支持，實現群防群治；三是治安志愿者隊伍建設是新形勢下群防群治的新路子，加強治安志愿者隊伍建設必須樹立持之以恒、常抓不懈的思想，必須堅持主要領導負總責分管領導具體抓的工作格局。在形成以上共識的基礎上，鎮黨委政府成立了以綜治辦主任為分會長，派出所主管副所長為副分會長兼辦公室主任，辦公室設在派出所，相關部門負責人為成員的高規格的領導小組，并定期研究解決治安志愿者隊伍遇到的各種問題。由于認識到位，組織有力，為推動全鎮治安志愿者隊伍建設，奠定了堅實的思想和組織基礎。

三、抓工作統一，確保規范管理到位

統一的管理，統一的要求是抓好治安志愿者隊伍建設的基本內容。對治安志愿者隊伍的整體管理是“做到三個統一，發揮五種作用”。做到“三個統一”，即：統一佩戴標識。鎮政府為每位志愿者制定了統一的“馬于鎮治安志愿者”工作證，工作證上加蓋了鎮政府和馬于派出所公章，并且在工作證上印制了治安志愿者承諾和鎮政府及派出所的常用號碼。上崗時一律佩戴工作標識，表明志愿者的身份，樹立對外形象。二是統一建立檔案。對每位志愿者均建立了基本信息登記表，做到情況掌握、個人信息了解。三是統一工作規定。制定了全鎮志愿者開展業務規程，統一了活動的方式和標準。同時為便于每位治安志愿者開展工作，鎮黨委政府為他們統一購置了的筆記本和筆。“發揮五種作用”，即：在治安巡邏防范上發揮作用，在各類治安信息收集上發揮作用，在治安防范宣傳上發揮作用，在反映群眾呼聲上發揮作用，在化解矛盾糾紛上發揮作用。通過抓工作的統一，要求的統一，力求達到管理的規范。

四、抓機制建設，確保獎勵激勵到位

一是建立齊抓共管機制。為使治安志愿者隊伍建設能夠深入開展，我鎮明確規定，鎮維穩綜治辦負責全鎮治安志愿者的總體組織、協調，對治安志愿者隊伍工作情況進行監督和檢查，加強日常管理，對治安志愿者進行考核并提出獎懲意見；派出所負責對治安志愿者有關巡邏防范知識的培訓，保護志愿者的安全，配合鎮維穩綜治辦做好治安志愿者的日常管理；各村負責本村治安志愿者日常工作的組織，對志愿者工作情況進行記錄，掌握志愿者工作情況。構成了鎮維穩綜治辦、派出所、村“三位一體”的管理格局，形成了齊抓共管的局面。二是建立定期例會制度。村里每季度召開一次治安志愿者會議，通報治安形勢，講評工作情況。鎮里每半年組織召開一次村治安志愿者經驗交流會，通報全鎮治安形勢，講評工作和表彰獎勵，每年召開一次工作會議，總結部署工作，對優秀治安志愿者進行表彰獎勵。三是建立獎勵激勵機制。研究制定了《馬于鎮治安志愿者獎勵辦法》，獎勵按照治安志愿者提供線索破獲一般、重大、特大案件，現場抓獲違法犯罪嫌疑人等方面予以獎勵，最高一次性獎勵可達1000元。對在年終被授予“鎮優秀治安志愿者”稱號的，還將給予獎勵。為了解決好治安志愿者工作獎勵激勵經費長期保障問題，目前該鎮正在積極探索設立“治安志愿者基金”。

五、抓工作重點，確保維護社會穩定

組建治安巡邏志愿者協會以來，廣大志愿者積極參加，為維護一方平安做出了突出貢獻。一是有力地維護了節假日期間的社會穩定。二是在日常巡防中發揮巨大作用。治安巡邏志愿者在巡邏中配合公安機關抓獲各類犯罪分子多名，協助破獲案件數十起并多次有效的調解各類民間糾紛。三是有效的收集各類治安信息。志愿者充分利用人在基層的優勢，廣泛收集各類治安信息，主動為公安機關提供線索，對公安機關偵破案件和及時處置治安問題、消除治安隱患起到促進作用。四是大力做好治安宣傳工作。治安巡邏志愿者在日常生活中向身邊的居民宣傳治安知識，增強居民安全防范意識，切實提高了群眾自我保護自我防范水平。志愿者宋平順同志對村內的“ 法輪功宣傳”非法活動保持著高度的警覺，曾只身追趕散發“ 法輪功”傳單者。志愿者張振強同志對西隊新民居進出社區門的可疑人員進行重點監控，多年來他高度的警惕性制止了多起進入小區的非法買賣活動。志愿者王立軍同志在巡邏中發現一位居民的貨架被盜，果斷報警并協助民警及時將被盜物品追回。

實踐證明，開展治安志愿者巡邏活動，確實是加強群防群治工作的有效途徑。首先是最大限度地調動了群眾參與治安工作的積極性，使社會治安綜合治理有了更廣泛的群眾基礎。其次是保證志愿者來自社會的各階層，來自各行各業，熟社情、知民意，真正起到了紐帶和橋梁作用。再次是治安志愿者源于群眾，具有較強的親和力。治安志愿者已成為調解民事糾紛、維護當地社會穩定的一支重要力量。目前，馬于鎮正在各村、社區推廣成立治安巡邏志愿者協會，以期志愿治安組織在維護社會治安秩序，促進經濟發展中發揮更大作用。

第二篇：治安防控

堅持從客觀實際出發

持之以恒做好社會面治安巡邏防控工作

社會面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會治安脈搏，大力加強社會面治安巡邏工作，逐步構建城市社會面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點加強以巡邏防控為基礎的整體聯動巡防格局，是實現“發案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關鍵之舉。

一、堅持理性認識與感性認識相結合的原則，切實提高對社會面治安巡邏防控體系建設重要性的認識。

胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會穩定是人民群眾的共同愿望，是改革發展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結合殘奧會開幕式，對今后一個時期的安全保衛工作專門召開會議，要求廣大民警進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，嚴密各項防范措施，善始善終的做好安全保衛工作。這就充分說明了一個時期以來，社會面治安控制工作的重要性，同時，也彰顯了建立社會面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會面治安巡邏防控長效機制是保證社會持續穩定的關鍵，也是保證我市改革發展和經濟騰飛的重要條件。繼續樹立“以防為主”的理念，形成條塊結合、統一指揮、歸口管理、分級處置的巡邏格局。通過奧運安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統一指揮，歸口管理，才能實現零發案社區，零發案街道，才能實現市局黨委設想的大巡邏的效果。這里除了是各級黨委的英明決策外，筆者認為，還要歸納于確定了市巡警特警支隊作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊安排落實情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊具體實施方案，這樣一級管理一級，通過層層把關，以及實行條塊結合，分級處置，統一調度指揮，建立周例會制度等等，確保了奧運會社會面安全保衛工作的健康進行。

繼續完善大巡邏機制，使社會面治安巡邏防控工作與時俱進。只有把開展社會面治安巡邏工作作為一項經常性的長期機制堅持下去，讓感性認識升華為理性認識，又從理性認識上客觀指導實際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問題的發生。各級黨委班子成員應該注重和善于運用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實踐問題，找準本地的突破點，敢于創新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對我們公安工作的內在要求和廣大民警弘揚執法為民的精神，轉化為社會面治安巡邏工作的具體實踐，轉化為實現社會和諧穩定的動力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個有機統一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務的有機統一，按照抓當前與管長遠的思路，充分認識到建立扁平化防控體系是公安工作科學發展的必然要求；二是堅持打擊與防范的有機統一。在完善打擊犯罪機制上，立足預防為主，全面提升偵查破案水平和社會防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機統一。巡邏業務歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責外，還要根據巡邏主管部門的意見做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會在鞏固見警率、管事率、群眾滿意率的基礎上，提高發現率、控制率和打擊處理率。

二、堅持理論與實際相結合的原則，切實提高社會面治安巡邏防控工作各個時期的質量。

在提高對治安巡邏防控工作認識后，各級各部門要緊密聯系本地客觀和工作實際，不斷深化對街面治安防控工作的規律性認識，著力轉變不適應、不符合公安工作科學發展觀的思想和做法，突出重點，完善措施，持之以恒，最大限度實現巡邏效果與社會效果的統一，確保治安防控工作服從服務于經濟建設發展需求，更好地造福人民，造福社會。

堅持警力跟著警情走，建立適應動態治安環境的勤務機制。理論聯系實際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實現街面零發案。這就要求我們立足各縣（市、區）實際認真分析面臨的嚴峻社會治安形勢，進一步解放思想，及時轉變觀念，正確研判和改進原有的工作模式，大膽創新長效機制。著力提高諸警種合成作戰能力，深化社會面巡防機制改革，認真做好各個時期的社會面治安巡邏防控工作。

建立長效機制，善始善終地做好各個時期的社會面治安防控工作，必須抓好“四項建設”。一是思想建設。為了進一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運安全保衛模式的成果，廣大公安機關必須始終將“大學習、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強社會主義核心價值體系教育，切實加強參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設；二是作風建設。要結合“大學習、大討論”活動，認真查找巡邏中、服務中、接出警中、處置事件中等方面存在的問題，充分征詢人民群眾對我們治安巡邏工作的意見和建議，有針對性的制定整改措施；三是能力建設。工作中要提高廣大民警認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意的能力，認識和把握法規精神的能力，最終，以促進社會和諧來檢驗我們治安巡邏的效果；四是制度建設。要建立符合和體現科學發展觀、正確的政績觀的考核體系，把發案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標準。

在抓好四項建設的基礎上，要繼續堅持三級巡防機制（即：社區群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導下組成的巡邏隊為三級巡防力量；城區次干線上的由縣、區、分局民警和巡防人員組成的專職巡邏隊為二級巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區主干線上的巡防力量為一級巡防力量），同時，在治安防控工作中，我們要加快推進扁平式指揮系統和網格式巡防體系建設，綜合運用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進警務工作站、治安檢查站、治安卡點永久性建設，最大限度的將警力部署在案件高發時段和防范相對薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊指導調度下，做到能夠及時關門封邊的查控網格，切實提高每個時期巡邏防控的時效性，努力創造人民滿意的公共安全環境。

三、堅持專群相結合原則，切實保證社會面治安巡邏防控工作的健康發展。

胡錦濤同志指出，和諧社會要靠全社會共同建設。人民警察來自人民，又服務于人民，我們既是維護社會穩定的主力軍，又是構建和諧社會的重要主體。長期以來，公安機關在打擊敵人、維護政權、懲治犯罪、服務大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯系和深厚的感情。專群結合的優良傳統，是我們克敵制勝的法寶。從奧運會安全保衛工作中可以看出，我市開發區公安分局動員全區各個部門積極參與奧運安全保衛工作，使參與巡防的群眾力量達到70：1的效果（即：每70個老百姓中，就有一名群眾自發參加奧運安全保衛工作）。在他們的帶動下，橋西區成立了“夕陽紅”三老義務巡邏隊，橋東也東關社區巡邏隊等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺開發區群防聯控經驗后，各地紛紛成立了群防聯控組織。一時間，“警力有限、民力無窮”彌補了我省大部分公安機關警力少的不足。同時，社會治安防控體系也因為有了群眾的主動參與和主動防范而變的更加堅實。專群結合方式將是我們今后社會治安防控體系長期的路線和原則。全國“二十公”會議明確提出：發揚專門工作與群眾路線相結合的傳統，既是時代對公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優良傳統，也是長期以來公安工作的重要方式。特別是在當前社會形勢嚴峻，各項安全保衛任務繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開了人民群眾的支持是萬萬不行的，因此，我們必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的群防聯控的思想觀念。

做好專群結合和群防群控工作，保證社會面治安巡邏防控工作健康發展，公安機關必須做到以下“五個堅持”。一要堅持圍繞社會面治安防控中心工作，樹立服務大局的思想，要以科學的發展觀，立足本地實際，科學劃分警區、科學組建三級巡防機制，不斷完善治安巡邏的體制建設；二要堅持改革創新、開拓進取，以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握復雜形勢下社會面違法犯罪的規律和特點，改進薄弱之處；三是堅持打防并舉，重在建設。以建設性的思路、舉措和方法大力推進街面治安巡邏建設；四是堅持統籌兼顧，綜合治理。立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強社會面治安巡邏防控體系建設的科學性、系統性、前瞻性；五是堅持突出重點，分級指導。突出以市巡警特警支隊為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區三級巡邏防控機制，徹底消除各自為政的局面，統一指揮，統一調度，分級指導，形成觸一點動全局的治安防控態勢。奧運安保任務雖然即將結束，但社會面治安巡邏防控工作將是今后長期的任務。目前，良好的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認清形勢，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號，深入落實大學習、大討論主題實踐活動，我們定會以昂揚向上的精神狀態和求真務實的工作作風，扎扎實實做好社會面治安巡邏防控的各項工作，努力開創公安工作的新局面！

第三篇：治安防控

關于開展冬季社會治安防控整治行動的安 排 意 見

各黨支部、村委會，各綜治成員單位：

冬季是各類違法犯罪和安全事故的多發季節。根據我鎮當前社會治安狀況的實際，為了切實加強冬季安全防范工作，進一步加強組織領導，明確工作責任和任務，強化工作措施，有效遏制冬季案件多發的勢頭，按照縣綜治委的要求，鎮黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮開展冬季社會治安防控整治行動，現就有關事項安排如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀和正確穩定觀為指導，以平安、穩定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標，以廣泛深入開展“平安口鎮”創建活動為載體，扎實落實嚴打整治、治安防控、疏導化解、公共安全管理服務等各項工作措施和目標責任，努力把冬季社會治安防控工作推向高潮，切實維護全鎮社會穩定。

二、組織領導

這次行動在鎮黨委、政府的統一領導下，全鎮各黨支部、村委會、各單位共同參與實施，鎮綜治辦牽頭組織協調和督促檢查。

三、目標任務

（一）繼續深入推進“嚴打”整治斗爭。口鎮派出所要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，切實擔負起保一方平安的神圣職責。要準確掌

握冬季社會治安形勢發展變化的規律和特點，快速偵破查處危害社會治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢力犯罪，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮無立足之地。要采取強有力的措施和強硬手段對治安混亂地區、防范薄弱部位和突出治安問題進行有效治理，繼續加大對211國道交通要道、校園、企業周邊、養殖小區的治安和秩序進行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對性，有效減少發案。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要切實負起平安的政治責任，繼續加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長效性、規范性、連續性，切實增強群眾安全感。口鎮派出所要對當前全鎮發案特點和規律進行認真研究，統籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點，提高防范的針對性，確保防范工作扎實有效。各村巡邏隊要充分發揮職能作用，維護我鎮穩定。

（三）認真開展安全防范大檢查，嚴防各類事故發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識加強安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學校、加油站、礦山等部門要各負其責，全方位、多層次進行拉網式排查，加強防范、消除隱患。

（四）扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，防止影響社會和諧穩定的群體性事件發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要扎實做好矛盾糾紛大排查、大調處工作，要對本地區、本部門、本單位存在的不穩定因素和可能引起社會穩定的苗頭性、傾向性問題，進行一次全面排查。對排查出的問題抓緊處理化解，重大問題要做到“四有”：有領導責任、有專人處理、有調處方案、有解決時限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發生。

四、幾點要求

1、各黨支部、村委會、各綜治成員單位要充分認識這次冬季行動的必要性和重要性，切實增強做好工作的責任感。這次行動是根據我鎮平安創建工作和當前社會治安的實際，對全鎮上下做好抓基層、打基礎、促防范、保穩定這一根本性、戰略性和長期性工作任務提出的具體要求，對鞏固全年的創建成果，進一步提高群眾對社會治安的滿意率，保持我鎮社會大局的持續穩定。各黨支部、村委會、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發，加強領導，精心實施，確保這次行動達到預期目標。

2、落實責任，精心部署。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要及時召開會議，認真研究本轄區、本單位冬季社會治安的現狀和存在治安問題的癥結、分析特點和規律，明確工作任務和要求，制定切實可行的操作性較強的工作方案，夯實領導責任，配備強悍力量，強化督促考核，扎實認真開展工作。主要領導要親自動員部署，親自過問落實，深入一線督導，確保按時要求取得實效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要積極發揮組織協調作用，堅持以塊為主認真組織實施。口鎮派出所是維護轄區穩定的主力軍，要充分利用對社會治安底子清、情況明的職能優勢，及時提供有價值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮落實冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各黨支部、村委會要把宣傳工作作為這次行動的重要環節，充分利用廣播、板報等形式，積極開展宣傳活動，形成強大聲勢和濃厚氛圍，同時積極做好典型培養和引導，推廣好的經驗和做法，弘揚正氣，為冬防行動創造良好的輿論環境。

5、切實做好崗位值班和情況上報。各黨支部、村委會、各綜治成員單位在行動期間要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通，發現重大情況要及時上報鎮綜治辦。各黨支部、村委會在12月28日前將行動方案和措施上報鎮綜治辦，認真做好資料收集、記錄好工作紀實，每半月向鎮綜治辦書面匯報一次，行動結束后，寫出專題總結報告。

6、強化督促檢查，確保行動不走過場。行動期間，各黨支部、村委會建立健全督促檢查機制，對基層實施工作方案和落實工作措施過程實行全程督查。鎮綜治辦要組織力量強化督查和考核。一是堅持督促考核制。督察組要深入基層進行不間斷、滾動式督促檢查，不定期對村組和有關企事業單位開展夜間抽查，及時通報有關情況，表揚先進，批評后進。二是堅持責任追究制。對基層組織建設薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強督促檢查；對因領導不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實施，效果不佳、群眾意見大的村組或單位進行通報批評，情節嚴重的，實行一票否決。三是嚴格落實獎懲。冬防

行動中，每15天進行一次考核評比，對前3名的村、單位頒發冬防工作流動紅旗并給予物質獎勵，后3名掛警示黃牌，并將考核結果記入2010年綜合考核中。

第四篇：淺議治安防控機制的構建

淺議治安防控機制的構建

治安防控機制是一種主動超前型的警務工作機制，是一項復雜的系統工程，必須從實際出發，根據刑事犯罪的規律特點，從人、物、地、時及犯罪分子作案手段、發案動態等方面入手，點面結合、動靜結合、人技結合，真正形成“打得狠、防得牢、控得住、管得嚴”的防范工作機制，才能強化社會面的控制，提高管控社會治安的能力。具體來說，就是要“抓住一個龍頭，突出兩個重點，完善三個網絡”。

一、抓住一個龍頭，即快速反應機制建設

快速反應機制是治安防控體系的核心和龍頭。完善快速反應機制，可以不斷提高公安機關的快速反應能力和對違法犯罪嫌疑人的現場捕獲能力。一是要建好遍布社會面的報警設施。在市區、城鎮地區，盡可能地把所有公用電話、商業網點、單位值班室、居民住宅小區傳達室、賓館、飯店、加油站等建為報警站（點）；在農村，至少每個自然村或組確定一部電話為報警電話，或者在村組出入口、要道設報警提示牌，在國、省道和主要交通干線要每隔3－5公里左右設一處報警站（點）或設報警提示牌。凡有報警站（點）的地方，都要規范設置統一式樣的報警提示牌。二要建好高度權威的指揮中心。要賦予指揮中心信息管理權、先期指揮權、越級指揮權、裝備借調權、對外協調權、檢查督導權、獎懲建議權，對指揮中心的處警指令，任何警種、防控體系單位、任何民警必須無條件執行，不得拒絕或推諉。三是要建好快速反應的處警隊伍。按照就近處警原則，明確一線實戰單位都是一級處警單位。處警必須確保一個快字，特別是專職處警隊要按照“有警處警，無警巡邏”的工作原則，采取定人、定點、定時、定線、定責的“五定”措施，以點（車）為單位，以線為半徑，點線面相結合，快速占領空間，控制社會面。

二、突出兩個重點，即社區警務建設和流動人口管理

社區警務是防控機制的關鍵因素，是落實防控機制各項措施的有效載體。要抓住我市地處東南沿海，經濟較為發達，黨委政府重視社區建設的有利時機，著力推進全市社區警務建設。一要進一步深化市區的社區警務建設。要在規范運行機制，整合社區資源，為現實斗爭服務等方面加大力度，切實加強社區警務站的軟硬件建設，配齊配強社區民警，確保社區民警開展正常工作。二要大力發展中心城鎮的社區警務。根據我市城鎮相對集中，小集鎮發達等實際情況，借鑒城市社區警務的理念，積極構建城鎮社區警務體制。在經民政部門批準建立的168個社區全部推行社區警務，提高控制社會面的能力。

以人口管理為核心的公安基層基礎工作是社會治安防控機制建設不可或缺的重要內容，公安機關對人的控制打了折扣，就不可能從根本上管好治安。實踐中要把流動人口作為重中之重，具體把握好兩點：一是對流動人口實行分層次的管理。第一層次，是在工廠、企業單位務工、有正當職業、生活相對穩定的流動人口，主要抓好申報登記和辦證工作；第二層次是公共娛樂服務場所從業人員，這些人員既是容易違法犯罪的人員，又是易被違法犯罪侵害的對象，要重點抓出租房主和雇主的管理；第三層次是租住房屋，沒有正當職業，晝伏夜出，人員來往復雜的高危人群和已明確了的重點對象。要在摸清底數的基礎上，把這些人納入工作視線，落實業主的管理責任，并經常上門檢查，做好管理工作。二是針對外來人口管理費取消后出現的新情況，采取有效措施，落實流動人口管理經費。要采取政府撥一點，受益單位出一點以及流動人口民工公寓市場化運作等渠道籌集經費，穩定流動人口管理隊伍，保證流動人口管理的連續性，加強外來人口管理，減少違法犯罪。

三、完善三個網絡，即巡邏堵控網絡、群防群治網絡和科技設施網絡。

巡邏堵控網絡建設要抓住以下幾個環節：一是卡點建設。要從現實斗爭需要出發，在與外省、市水陸主干線交界處，都要選擇合適位置設立省、市際治安卡口，縣市區之間的重要連接點要布建區際治安卡口，派出所則要根據治安特點，因地制宜設置卡口，增強堵控能力。二是要進一步加強出租車出城卡點建設。要按照地域治安和交通特點，合理設置出租車出城卡點，充實人員，實行24小時登記查驗制度，以震懾違法犯罪，預防出租車司機被盜搶殺等案件的發生。三是交巡警部門要結合創建平安大道和實施暢通工程活動，把警力最大限度地撒向路面，加大對國、省道等干線公路和城市主干道的巡邏密度，科學地布置警力，將警力和巡邏的觸角向治安情況復雜、案件高發路段延伸，提高控制發現威懾違法犯罪能力。四是派出所(警署)要充分發揮社區巡邏防控的骨干作用，以社區為單位，組織民警、保安隊員、物業管理人員和居民群眾，組成專門的巡邏隊伍，根據不同時期治安實際，實行彈性工作制，有針對性確定巡邏時間，區域和密度，增強防控和打擊犯罪的針對性、實效性。

群防群治隊伍是落實綜合治理各項措施，維護社會治安的重要輔助力量。除了加強原有的治保會、護廠隊、護村隊外，要著重在以下幾個方面下功夫。一要廣建治安信息員隊伍。在各類社會矛盾潛伏、違法犯罪人員經常出沒的場所、地區和有危害社會治安可能的人員的工作、居住、活動地周圍，有針對性地物建一批治安信息員，及時掌握社會矛盾的癥結、發展趨勢以及群體性事件的組織內幕、為首人員，發現掌握違法犯罪信息，提高公安機關預警和控制社會面的能力。二要大力發展保安服務業。要把保安服務業作為一個新興的產業來培植和扶植，完善用工制度，使保安服務業在維護社會穩定、確保一方平安中發揮重要作用。三是要普遍建立健全社會志愿者值勤隊伍，強化社會面的控制，減少可資犯罪作案的空隙，彌補地區防范漏洞和不足，維護社會治安。四要在運用行政、法律、道德等各種手段的同時，順應市場經濟規律，注意運用經濟的手段，動員和激發廣大社區居民參與防控機制建設的積極性，樹立化錢買平安的思想，推進群防群治工作的社會化，誰出錢，誰受益，延伸有償服務，共同構建嚴密的治安防控體系。

廣泛使用科技手段是當前公安工作現代化的客觀要求，是提高治安防控效能的新的增長點。各級公安機關一定要增強向科技要警力的意識，加大投入，切實提高治安防控體系的科技含量。一是要不斷完善公安內部局域網，使各類信息及時網上傳輸，充分共享，提高工作效率。二是要盡快建立 適合社會治安需要的動態通訊網絡，特別是要將出租車出城卡點、省市際治安卡口等與交通管理、指揮中心聯網，實現集中指揮、調度和一線民警定時現場查驗。三是加強技防建設，提升防控科技含量。要在繼續完善旅館業治安信息系統暫住人口系統的同時，加大CK防盜報警裝置的推廣力度，并實現技防設施與110指揮中心的聯網，提升防控能力。

第五篇：治安防控工作方案

一、指導思想和總體目標 以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。經過一年的努力，我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮各村的治安防控網絡 加強警防網、群防網建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

（二）、健全以村為單位的基

層治安防控網絡今后一段時期，我鎮的治安防控重點仍然在各個行政村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我鎮實際進行聯勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設。根據村與村之間規模，經濟實力不同的狀況，由復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與村聯系、村與鎮派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調動農民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所、鎮綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡 今后一段時期，我鎮違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序

流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發事件的應急處置網絡 按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責任機制 各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。鎮綜治辦會充分發揮組織協調作用，當好鎮黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪社區校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強村防控組織建設，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設，加強社區防控。其它各部門要發揮各自職能作用，積極參與社區防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執法監測機制 鎮綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安

情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。鎮黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制 將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。