第一篇：關于深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動的實施方案

遼寧煤監局印發關于深入開展 “下基層、轉作風、惠民生、促發展”

為民服務活動實施方案

為認真貫徹落實省機關創先爭優活動指導小組、省直機關工委印發的《關于在省直機關深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動的實施方案》的要求，給合遼寧煤監局的工作實際，機關黨委印發了“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動的實施方案（安機黨發﹝2012﹞9號文）。

實施方案的總體要求是：堅持以人為本，以建設富庶文

明幸福新遼寧為目標，通過深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動，進一步密切機關干部與基層的聯系，提高服務基層、服務群眾的本領，推動遼寧煤礦安全生產持續科學發展、安全發展，立足崗位、創先爭優，以優異成績向黨的十八大獻禮。

總的工作原則是：全員參與、系統對口、堅持經常、注重實效。要求局機關處室以支部為單位深入開展結對共建活動。辦公室、監察一處黨支部聯系遼東分局黨總支；監察二處、政策法規處黨支部聯系遼南分局黨總支；科技裝備處、紀檢監察室黨支部聯系遼西分局黨總支；事故調查處、財務處黨支部聯系遼北監察分局黨總支；人事培訓處、機關黨委及離退休干部管理處領導班子成員深入到局扶貧單位阜蒙縣紫都臺鄉對口幫扶。

局要求各總支、支部要把“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動作為今年創先爭優活動的一項重要舉措，作為轉變機關作風和為基層群眾排憂解難的一個重要載體，切實擺上議事日程，精心謀劃，科學安排。還要求機關干部深入基層時要認真執行廉潔自律

有關規定，輕車簡從，不搞層層陪同，不給基層增加負擔，要注意言行舉止，自覺維護黨政機關和干部的良好形象。

省直機關工會工委關于開展

“走基層、轉作風、辦實事”活動實施方案

為貫徹落實省總工會《關于開展“進企業、訪職工、察實情、辦實事、促和諧”活動實施方案》精神，推進省直機關工會干部在深入基層中轉變作風，在服務干部職工中增進和諧，在服務大局中彰顯作用，省直機關工會工委決定在各直屬工會中開展“走基層、轉作風、辦實事”活動（簡稱“走轉辦”活動），結合省直機關特點和實際，現制定方案如下。

一、活動目的及要求

通過深入基層調查研究，了解掌握職工之家建設情況，著力幫助基層工會解決實際困難，推動職工之家建設活動深入開展；了解掌握干部職工，尤其是困難職工學習、工作、生活狀況，努力解決職工所盼所急問題；通過聽心聲，交朋友，辦實事，掌握職工隊伍狀況，推進和諧勞動關系建設，增強工會組織的影響力和凝聚力，充分調動干部職工積極性，為建設富庶文明幸福新遼寧貢獻力量。

二、主要任務

1、開展調查研究，推動長效機制建設。摸清基層工會 在履行建設、維護、教育、參與四項職能等方面情況，找出存在問題和薄弱環節，研究解決辦法，建立健全相應制度措施，推動工會工作向科學化、規范化方向發展。

2、解決實際困難，推動工會事業發展。針對調研中發現的問題，積極協調單位黨組織和行政等方面努力解決，為工會工作創造條件，推動工會事業有新發展。

3、協調相關問題，推動和諧勞動關系建設。了解掌握 企業工會在構建和諧勞動關系建設中發揮作用情況、員工在構建勞動關系中存在的實際問題，與基層企業黨政工及有關部門共商解決辦法，落實相關政策，為職工營造良好的工作環境。

4、總結宣傳典型，推動創先爭優活動深入開展。總結宣傳、介紹推廣基層工會中蘊藏的好做法好經驗，提升基層工會工作科學化水平；總結宣傳干部職工中典型事跡，樹立昂揚向上正氣，引導干部職工立足崗位創先爭優。

三、時間方法步驟

各直屬工會要結合系統和單位實際，因地制宜，采取靈活多樣的方式，把“走轉辦”活動不斷推向深入，確保取得實效。

1、“走轉辦”活動從4月啟動，年底進行年度總結。各直屬工會要結合實際，制定實施方案和具體措施，有序推進活動開展，確保活動落到實處。各直屬工會要及時報送活動開展情況。

2、深入基層走訪。要在所屬基層單位中，選擇工會工作好的和較差的典型單位，進行深入實際調研，進處室、入班組、到一線，采取座談討論、個案訪談、問卷調查、蹲點

等方式，廣泛傾聽職工群眾、工會干部的心聲愿望和意見建議。摸清實情，掌握第一手資料，為深化活動奠定基礎。

3、針對省直機關特點和實際，省直工會工委將組成2個調研組，重點走訪事業單位、科研院校、相關企業和部分機關、金融單位，同時，選擇1—2個基層一線班組（臺、站）進行走訪，力求年底前完成走訪調研任務。每組調研單位不少于10家，每人不少于20個工作日。各直屬工會要結合實際，開展深入基層走訪調研活動，兼職直屬工會主席全年時間不少于10個工作日；專職直屬工會主席不少于20個工作日；機關工會主席與干部職工談心或征求意見和建議不少于機關干部職工總數的20%。

四、有關要求

1、加強組織領導。各類工會組織要高度重視“走轉辦”活動，將其擺上重要日程，加強領導，精心實施，因地制宜、扎扎實實地把活動組織好。

2、“走轉辦”活動是轉變工作作風的有效抓手，是抓實工會工作的重要步驟。各直屬工會要在總結以往深入基層調研工作基礎上，重點抓好活動的實施,切實轉變工作作風，密切同職工群眾關系，樹立工會新形象。

3、省直機關工會工委已將活動列入年終目標考核和建設職工之家內容，各直屬工會要詳細記載活動情況，注意總結宣傳典型經驗和先進事跡；參加活動的工會干部要明確任務，認真做好走訪記錄和相關資料的記載。

4、各直屬工會要正確處理好“走轉辦”活動與行政業務工作和省直機關開展的“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動的關系，做到相互促進，相得益彰。

關于深入開展大下訪活動的工作總結

縣政府辦：

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷把“為民服務、創先爭優”主題實踐活動推向深入，根據縣政府辦《印發關于在全縣各級政府機關深入開展大下訪活動實施方案的通知》要求，縣供銷聯社從4月至10月在全系統開展了大下訪活動。現將此項活動開展情況匯報如下：

一、高度重視，加強領導

大下訪活動是領導干部密切聯系職工，傾聽職工呼聲，解決職工訴求的有效途徑。縣上文件下發之后，我社迅速動作，先后召開機關會議和系統領導干部大會，研究部署大下訪工作，把大下訪工作列入重要議事日程，認真抓好機關大下訪活動。為切實加強全系統大下訪工作的組織領導，成立了以黨委書記、理事會主任胡占淮任組長，副主任李杰春、趙立玉，紀委書記吳掌存任副組長，各股室和企業負責人為成員的供銷系統大下訪活動領導小組，負責大下訪活動的組織、協調和督導。根據《通知》要求，結合系統實際，印發《關于在供銷系統開展大下訪活動的安排意見》，明確了工作的指導思想、主要任務、工作原則、方法步驟和工作要求等方面的內容。在全系統范圍內開展了機關干部和企業負責人共同參與的信訪、接訪、下訪活動。

二、統一思想，提高認識

按照縣上的統一部署和要求，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《信訪條例》和縣委、縣政府《關于進一步加強和改進全縣信訪工作的意見》，結合縣上開展的“和諧岐山建設提升年”與開展堅持群眾觀點與群眾立場主題教育同步進行。牢記為民服務宗旨，發揚務實作風。在活動開展中，我們堅持了依法按政策辦事，強化責任意識，直接面對職工，親自接待來訪，把承包經營，養老醫保社會保障，資產開發經營，涉法涉訴等涉及職工切身利益的信訪突出問題作為重點，明確工作思路，規范工作程序，使大下訪活動目標明確、操作有序、深入開展。

三、精心組織，狠抓落實

按照活動方案，縣社領導在接待來訪職工上，采取定期接待和預約接待相結合的方式。每周星期五為主要領導定期接待日。每天安排一名領導和股室干部負責接待來訪職工。凡是重大信訪事項，預約主要領導接待。根據“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，對來訪職工提出的合理訴求，能當面予以答復的，當場予以解決，不能當場解決的，提出解決方案與時限，承諾解決。對無理

過高的要求，耐心做好信訪人員的思想疏導工作。由于我們狠抓落實，各單位積極配合，及時有效的化解排查，在全系統形成了和諧穩定的局面。

四、突出重點，集中下訪

按照“三問”于民的要求，對其中突出的個別信訪問題，縣社召開專題會議研究，實行領導包片、干部包企業制度，確定責任人，限期解決；對上級交辦或批轉的信件，認真妥善予以處理，及時上報結果。結合“和諧岐山建設提升年”主題教育，深入22個基層單位，發放征求意見表，廣泛征求干部職工的意見和建議，及時發現和處置了一批有可能影響和諧穩定的隱患。自開展活動以來，聯社機關下訪26人次，接待職工、群眾46人次，對他們反映的合理化建議，全部答復解決；接到來訪信件3起，其中信訪局批轉2件，包括：祝家莊供銷社職工李小龍等5人反映該社低保金發放及本人補繳養老金問題；縣生產資料公司職工張軍志反映調馬江農場期間工資差旅費、養老金及入股資金兌現問題；大營供銷社李甲善反映退養期間工資未發放問題，除縣生產資料公司張軍志反映問題有遺留外，其余2件已及時得到妥善解決。

五、加強預防，化解矛盾

在大下訪活動中，我們充分發揮干部主觀能動性，堅持提前介入，加強源頭預防。堅持把矛盾糾紛排查化解作為工作的重中之重，把工作重點從事后處理轉移到事前預防上來。建立走訪工作制度，深入一線走訪調查，增強與職工的感情。針對企業在承包、資產租賃、項目建設等可能發生非正常上訪和引發群體性事件的苗頭、隱患進行全面排查梳理，主動研究解決，爭取把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

在大下訪活動中，我們雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但供銷系統屬于老企業，歷史遺留問題較多，在市場經濟與企業改革發展的進程中，一些新的問題還將陸續出現。我們將以大下訪活動為契機，完善各項工作制度，加大工作力度，強化工作措施，落實工作責任，積極創造條件，妥善解決好出現的問題，為企業和諧、穩定發展清障護航。

關于深入開展大下訪活動的實施意見

各村委會，駐地各企事業單位：

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，切實把“發揚傳統、堅定信念、執法為民、滿意司法”主題教育實踐活動推向深入，密切干群關系，根據《轉發〈關于在全市司法行政系統深入開張大下訪活動的安排意見〉的通知》（高司法〔2011〕26號）文的精神，結合我管委會實際，特對我管委會的大下訪活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以中央、省、市、縣政法綜治工作會議精神為指導，以關注民生、保障民生、改善民生為出發點和著力點，以轉變司法行政機關作風、正確把握司法行政工作同人民群眾的關系，增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，深入基層，深入群眾，廣泛征求群眾意見建議，大力開展法制宣傳教育，全面排查化解矛盾糾紛，努力改善管委會干部隊伍形象，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。

二、目標任務

(一)總體目標

通過“大下訪”活動，廣泛開展法制宣傳教育，提高群眾法律意識；深入排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；引導群眾依法反映訴求；大力開展法律援助，努力解決困難群眾“打官司”難的問題；推動專項維穩活動深入開展，促進社會秩序明顯好轉。

(二)主要任務

一是堅持“大下訪”與矛盾糾紛排查相結合，進村入戶摸民情。要深入基層、貼近群眾，及時排查和化解矛盾糾紛。

1、按照“真正走進群眾中去，真心傾聽群眾呼聲，真誠解決群眾困難”的要求，組織管委會干部村入戶，與人民群眾當面進行溝通交流，廣泛征求人民群眾對干部工作的意見建議，深入開展矛盾糾紛大排查，做到“鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏人”。

2、進一步延伸“三調聯動”工作領域，完善鄉村兩級“流動調解庭”工作機制，強化其反應迅捷、調解聯動、化解有效的功效，全面提升基層預防、發現、控制、化解各類矛盾糾紛的能力，切實將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

二是堅持“大下訪”與法制宣傳相結合，加強教育正民風。緊緊圍繞轄區開發發展、優化經

濟環境、化解非正常上訪及涉法上訪、社會治安整頓大力開展法制宣傳教育，努力形成自覺學法、守法、用法、護法的社會風尚。

1、緊緊圍繞轄區大開發大發展的工作格局開展法制宣傳教育，重點圍繞促進管委會經濟又好又快發展，圍繞加強改善民生、保障公民權利，圍繞維護社會穩定、促進社會和諧，深入開展“法律六進”和“六五普法”活動，把法制宣傳落實到基層，把法律送到群眾手中。

2、突出抓好優化經濟發展環境、非正常上訪和涉法涉訴上訪法制宣傳教育，廣泛開展社會治安綜合治理、土地征用、房屋拆遷等法制宣傳教育活動，提高群眾的法制意識，積極預防和化解社會矛盾糾紛，引導群眾依法維權、依法表達訴求，維護社會和諧穩定。

3、創新宣傳形式，大力推行寓法于事、寓法于樂、授法于民、送法入戶、現身說法、以案講法等普法模式，增強滲透力，提高時效性。

三是堅持“大下訪”與專項維穩活動相結合，化解糾紛順民意。綜合運用人民調解、法制宣傳、法律服務和政策引導等措施，加大重點治理力度，努力實現“四個有效化解”：有效化解群體性鬧事、有效化解非正常上訪、有效化解“民轉刑”特別是重大惡性案件、有效化解“三跨”矛盾糾紛。

1、抓好重點糾紛的治理。針對因土地征用、房屋拆遷、家庭糾紛等重點糾紛，積極運用“三調聯動”工作機制，充分發揮人民調解的職能優勢，堅持“早、快、導、穩”，即對群體性鬧事事件，要做到早發現、早介入、早引導、早疏通；對突發性的可能會激化成群體性事件的糾紛，迅速果斷處理，防止事態擴大；對于已發生的矛盾糾紛，要對癥下藥，采取恰當、穩妥的辦法，將法、理、情融入調解工作，有效進行勸導、引導。

2、抓好重點地區的治理。圍繞優化經濟發展環境，重點抓好駐地企業周邊環境整治和矛盾糾紛頻發重點地區的專項治理工作。

3、抓好重點人群的治理。引導群眾理性、依法、依程序反映訴求，預防和化解社會矛盾。對需要提供代理服務的，要及時提供有效的法律服務；對確因經濟困難打不起官司的，要及時提供法律援助；對需要部門配合的，要及時啟動“三調聯動”機制；對有可能發生“民轉刑”案件的當事人及時實施預防教育、情緒疏導、防范穩控等措施，有效防止因司法行政部門調處不力或工作責任不到位而引發的“民轉刑”案件，避免糾紛激化，防范重大惡性案件發生。

四是堅持“大下訪”與安置幫教相結合，穩控亂源促新生。通過走訪，及時掌握刑釋解教人員的思想動態，做好穩控工作，控制社會亂源，并建立和完善刑釋解教人員信息庫，預防和減少重新違法犯罪。

1、在走訪中要做到“三個結合”。即把走訪與宣傳法律政策有機結合起來；把走訪與幫助刑釋解教人員解決實際問題有機結合起來；把走訪與強化刑釋解教人員管理工作有機結合起來。

2、按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的要求，重點抓好刑釋解教人員的銜接、排查、管理和過渡性安置基地的創辦工作，實現“四個確保”，即認真做好刑釋解教人員銜接工作，確保刑釋解教人員不失控、不脫管，認真做好刑釋解教人員排查和信息化管理工作，確保刑釋解教人員的底數清楚；嚴格落實對刑釋解教人員的管理和責任幫教制度，確保刑釋解教人員的管控和幫教工作到位；加強過渡性安置基地建設，確保“三無”人員和有重新犯罪傾向的刑釋解教人員得到過渡性安置。

3、大力開展刑釋解教人員“奔新生、奔幸福、促和諧”主題幫教活動，指導全鄉基層黨員、干部與刑釋解教人員結成“奔新生、奔幸福、促和諧”的對子，切實鼓勵和幫助貧困刑釋解教人員創業致富、落實低保待遇、落實戶籍、田土等，讓他們充分感受到政府的關心和溫暖，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

三、活動步驟

(一)動員部署階段(6月1日-6月10日)。根據本實施方案要求和工作實際，周密安排部署，廣泛宣傳發動。

(二)集中下訪階段(6月25日至9月30日)。集中時間和力量，認真組織開展走訪活動，廣泛征求人民群眾意見和建議，大力開展法制宣傳教育、刑釋解教人員安置幫教、法律服務和法律援助，全面排查各類矛盾糾紛。

(三)檢查總結階段(10月1日至11月1日)。對排查出來的各類矛盾糾紛進行化解；對未履行的調解協議積極督促落實；對群眾仍不滿意的問題，要再次明確領導和責任人員；對這次“大下訪”活動進行認真總結。

四、工作要求

(一)加強領導，強化保障。一是成立領導小組。我管委會成立了由黨委書記韋紅任組長、分管領導楊琦任副組長，司法所、綜治辦、信訪辦等相關人員為成員的司法行政系統“大下訪”活動領導小組。領導小組下設辦公室，由綜治辦主任李通任辦公室主任。二是建立工作臺帳。各村組根據大下訪活動的內容和各自的工作實際，建立工作臺帳。

(二)強化指導，督促落實。建立領導聯系指導工作機制。建立黨政領導聯系、指導、督促開展“大下訪”活動，經常深入所聯系的村調查研究，重點開展指導督查活動，督促落實到位。

(三)講究方法，注重實效。走訪之前要認真研究走訪對象的特點和可能存在的問題，對不同 的走訪對象選擇適當的走訪方式，有針對性的開展工作，要帶著感情、帶著責任、帶著任務、帶著普法資料、帶著走訪聯系卡下基層，真心向群眾請教，虛心聽取群眾意見，努力拉近與人民群眾的感情距離。要注重實效，通過走訪聽到群眾最想講的心里話，了解到群眾最關心、最迫切需要解決的問題，對能夠當場解決的問題要當場解決，能夠當即調處的糾紛要當即調處，能夠當面解答的事項要當面解答。

(四)建立機制，注重長效。在“大下訪”活動中和活動結束后，要建立回訪、反饋制度，對群眾反映出來的、在活動期間解決了的問題，要及時向群眾反饋；對一時未能解決的問題，要在活動結束前向群眾回復。

榕江縣司法局“干部下基層、幫群眾、促發展、保穩定”工作總結

按照《中共榕江縣委辦公室關于印發<榕江縣開展“干部下基層，幫群眾，促發展，保穩定”工作方案>（榕黨辦發?2011?40號）文件要求，我局以“關注基層，惠及民生”為主題，樹立“真誠服務人民，真心幫助群眾”的理念，堅持“領導帶動，全員行動，左右互動，上下齊動”的工作原則，精心安排，周密部署，扎扎實實推進萬名干部下基層活動，活動開展以來初見成效。主要成績和做法：

一、統一思想，廣泛發動

（一）召開了動員會。7月10日，局黨組組織召開了司法系統全體黨員干部職工參加的百日攻堅行動及萬名干部下基層動員大會。局長涂瑤作了動員報告，對活動開展進行了周密部署，分管領導分別就自己分管的工作講了具體實施意見。統一了思想，提高了認識，明確了任務，為推動該項活動奠定了堅實的思想基礎。

（二）編制工作方案。思路清晰，方法對路，工作才會少走彎路，避免走錯路。局黨組要求：各鄉鎮司法所、局機關各股室處所對各項重點工作提前思考，擬定好工作方案。為了推動萬名干部下基層等各方面工作，我局制定各類工作方案8個。

（三）營造宣傳氛圍。各鄉鎮司法所、局機關各股室處所都在顯眼的位臵懸掛了宣傳標語，辦了宣傳櫥窗（墻報），同時還在利用報刊、網絡、電視等媒體加大了宣傳力度。局機關還在我縣文物館前增掛了標語3副，日前正在擬籌辦萬名干部下基層活動成果圖片展和一臺文藝宣傳節目，在適時適地進行展演。

二、任務分解，落實責任

（一）排好隊。我局將萬名干部下基層的工作任務和司法行政工作年度考核目標結合起來。統籌兼顧，按照“輕、重、緩、急”的原則進行逐一排隊，并張榜公布，設定“紅、黃、綠“警示標志，隨時提醒工作人員自覺完成任務。

（二）站好位。無論是領導和一般干部職工，還是股室處所，均按照工作內容和要求落實到人。并明確目標，限時完成。實行了“局領導包片，小組隊員包戶”的齊抓共管責

任機制。

（三）定好調。按照縣委萬名干部下基層的要求，對開展全員大調研、一線大破難都定好了具體目標要求，工作措施，并把解決民生工程和幫扶工作量化到人到戶，建好了臺帳，實行銷帳收兵制。

三、深入基層，務求實效

（一）領導帶動，全員行動。7月10日，“干部下基層”動員大會后，局長涂瑤就帶領工作小組的相關人員深入聯系的寨蒿鎮扒王村和平堡村進行為期2天的調研，形成初步相應的工作意見，7月20日提交到了局辦公會研究。與此同時其他的領導也帶著相關股室和人員深入學校、企業、鄉鎮（社區）等進行了調研。據不完全統計，一月來累計深入基層達102人次，出動車輛20余臺次。特別是對基層司法所建設項目的相關情況，有了更深層次的了解和掌握，也帶回來了不少在機關學不到的先進工作經驗。

（二）解決急需，初見成效。一是各類投入共計6萬余元。其中，給寨蒿鎮扒王村、平堡村資助抗旱飲水等經費肆仟元，水泥十噸，大米200公斤；幫助古州鎮司法所解決電腦2臺、辦公桌凳2套、防盜窗（門）、會議桌凳、水電和上墻材料等貳萬伍仟余元；平陽司法所防盜窗、門、鎖以及地面硬化、水電等貳萬余元；兩汪鄉司法所的水電、防盜窗門等壹萬伍仟余元；解決栽麻、忠誠、寨蒿、水尾、興華、定威、八開、平江、平永等司法所維修等經費叁萬余元。

（三）創新社會管理，成績顯著。由縣委政法委牽頭、我局起草相關實施辦法和意見的“鄉鎮政法委（綜治辦）、司法所合署辦公”事宜，自實施以來取得了巨大成效，不僅

有效解決了鄉鎮政法力量不足、經費困難等問題，更是為廣大群眾帶去了切實利益。“合署辦公”以來，各鄉鎮共調解糾紛178起，成功178起，調解率達100%。其中，公民與公民之間糾紛31件，公民與法人及社會組織之間糾紛2件；婚姻家庭糾紛調解24件，鄰里糾紛調解51件，合同糾紛調解1件，賠償糾紛調解1件，勞動糾紛調解3件，山林水土礦權屬糾紛調解48件，房屋宅基地糾紛調解2件，其他糾紛調解3件，防止民間糾紛轉化為刑事案件3件13人，防止糾紛激化18件，防止群體性上訪1件24人。有力地促進了基層政府各項工作的順利開展，充分發揮了我局維護社會穩定的“第一道防線”作用，作為活動開展以來的一項創新性事務，取得如此顯著的效果，極大了鼓舞了全體政法干部干事創業的工作熱情。

四、完善制度，強化督查

（一）健全完善制度。我局針對這次工作要求，制定了專項工作制度2項，修訂老制度7條，確保萬名干部下基層工作的有序推進。

（二）加大督查力度。我局成立萬名干部下基層專項督導組，由“干部下基層”領導小組牽頭，負責日常的工作的檢查和指導工作。目前，我局督查5次，發現了2個方面問題，現已報告縣局領導小組辦公室，正在逐個落實。

存在不足和問題

一、個別單位和個人認識不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏銳性差。

二、法律援助工作還需進一步宣傳到位，部分群眾還不清楚法律援助概念。

三、個別干部深入基層不實，敷衍塞責，作風漂浮。下步工作重點

（一）繼續督促納入規劃有辦公大樓的鄉鎮綜治辦與司法局“合署辦公”的事宜。

（二）積極開展司法行政辦公大樓申報工作，按要求，完成六五普法、基層司法所建設、社區矯正試點等工作。

（三）創造性地抓好基層一線破難工作。幫助破解或配合基層破解1至3個難題。

（四）積極完成好縣委、政府交辦的其他事務。

關于開展“下基層、惠民生”主題實踐

活動實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和省市黨代會精神，認真落實《中共湖南省委關于建立健全深入基層群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》（湘

發[2011]13號）及市委辦印發《關于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的實施方案》的通知（益辦[2011]75號），市國資委黨委決定從今年12月份開始到明年黨的十八大召開前，在全系統各級黨組織和廣大黨員中深入開展“下基層、惠民生”主題實踐活動。

一、目標任務與組織形式

開展這項活動的主要目的是進一步密切黨群干群關系，提高各級黨組織各級基層干部堅持以人為本、執政為民的意識和能力。活動采取“系統干部入一線，訪貧問苦大走訪”等方式，組織各級干部深入企業生產一線、深入職工居住一線，扎實開展調查研究、結對幫扶、化解矛盾等為民服務工作，有效解決基層企業存在的突出問題，切實提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝心聚力、促進和諧的能力。工作中要堅持把開展“下基層、惠民生”主題實踐活動與深化“凝聚力工程”相結合，與創先爭優活動領導點評、群眾評議相結合，與作風建設相結合，與“兩新”組織黨組織集中組建相結合，與春節走訪慰問活動相結合，具體任務有以下六項：

（一）了解民情。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。深入走訪職工群眾，廣泛聽取意見，認真記好“民情日記”、發放“職工聯系卡”、建好“民情檔案”，對需要解決的問題進行深入細致的調查研究，提出解決問題的對策和方法。

（二）宣講政策。認真宣講省市黨代會精神、“十二五”規劃等重要方針政策。深入基層一線、深入矛盾突出一線、深入貧困群眾一線，宣講黨的

方針政策，使上級精神和要求家喻戶曉，進一步振奮職工群眾精神，激發職工群眾熱情，堅定加快益陽經濟社會發展的信心和決心。

（三）興辦實事。認真抓好中央和省、市各項惠民政策的落實，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持盡力而為的原則，真心實意地幫助解決基層一線存在的困難和問題。特別是要幫助困難職工群眾和特殊人群解決實際困難，改善生產生活條件。

（四）發展經濟。結合系統實際，大力招商引資，調整經濟結構，轉變經濟發展方式。積極引進扶持龍頭和重點企業，力促小微企業發展，想方設法穩定和增加系統下崗職工的就業，不斷增加職工收入。

（五）創新管理。認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，深入矛盾突出的重點企業，重點排查、重點防范、重點化解矛盾糾紛和不穩定因素，最大限度地把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。要廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導職工群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務。

（六）加強黨建。把加強黨的基層組織建設作為這次活動的重要任務。認真組織開展創先爭優活動公開承諾、領導點評和群眾評議工作，督促落實黨務公開、廠務公開等制度，有效夯實基層基礎。

二、工作措施

（一）開展“系統干部入一線，訪貧問苦大走訪”活動。組織黨員干部進企入戶，調研走訪，切實解決基層一線和職工群眾生產生活困難。委副處

級以上領導干部每年深入企業調研時間不少于70天；科室及二級機構負責人每年深入企業調研時間不少于90天；各企業黨組織結合本單位實際，搞好走訪調研。委領導班子成員每年要撰寫1—2篇與實際工作有密切聯系、有實情、有分析、有見解的調研報告，并促進調研成果的轉化運用。要按照中央和省委關于領導干部定期接待群眾來訪的規定和要求，認真做好接訪工作，同時，要深入到矛盾糾紛比較多的地方開展下訪。

（二）開展“雙聯”幫扶活動。借助春節期間的各項慰問活動，深入開展“雙聯”幫扶、建設扶貧、干部結對幫扶工作，積極開展機關幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動。進一步鞏固桃江縣高橋鄉松柏村建設扶貧成果。委機關黨支部聯系一個企業基層黨組織。黨員干部的幫扶對象，原則上從所在單位結對幫扶的基層單位中選擇確定；也可在其工作和生活居住區域內、出生或成長地，與困難群眾建立幫扶關系。

（三）開展“基層勞動日”活動。各級各部門每年安排一定時間，分批次組織干部到企業一線參加生產勞動或社會公益勞動。委副處級以上領導干部每年下企業勞動不少于8天，其他干部下企業勞動不少于10天。

三、活動步驟

（一）宣傳發動階段（2011年12月30日前）。統一思想，明確任務。召開動員大會，傳達貫徹市委開展“下基層、惠民生”動員大會精神，全面動員和部署。按照市委統一要求，制定具體的實施方案。

（二）集中開展階段（2012年1月至黨的十八大召開前）。按實施方案要求，有序推進活動開展。

（三）總結考評階段（黨的十八大召開前）總結評議考核表彰。

四、組織領導

根據益辦[2011]75號通知精神，成立市國資委“下基層、惠民生”主題實踐活動領導小組。組長：胡光華；副組長：徐海華；成員：肖芝云、吳光榮、盛小平、冷序平。領導小組下設辦公室，晏國軍兼任辦公室主任。

（一）提高思想認識。開展“下基層、惠民生”主題實踐活動是全委深入開展創先爭優活動和“凝聚力工程”，改進干部作風、密切黨群干群關系的重要內容。各級各單位要把這項活動作為今后一段時期的重要工作，抓緊抓好。

（二）黨委（黨組、總支、支部）書記要親自掛帥，明確相關人員具體負責日常工作。黨員領導干部要模范帶關，辦點示范，加強工作指導，抓好工作落實。

（三）典型引導。要注重培養和發現典型，激勵引導各級黨組織和廣大黨員在活動中創先爭優。要加強對活動的宣傳報道，引導活動健康發展，及時報送開展活動的典型經驗和做法。

（四）強化督導。委黨委將通過座談交流、聽取匯報、隨機抽查、明查暗訪等形式對本系統活動開展情況進行督查指導，及時了解情況，研究解決問題，及時督促整改，推動活動順利開展。

（五）紀律要求。干部下企業一線，要自覺遵守相關紀律，不搞形式主義，不做表面文章，不增加企業負擔，真正為企業困難群體解決實際問題。

第二篇：“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動的方案

“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動的方案

按照《印發<關于在省直機關深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動的實施方案>的通知》（遼機創爭發〔2012〕1號）精神，結合我局工作實際，就深入開展“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動制定如下方案。

一、總體要求

“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動，是認真貫徹省第十一次黨代會精神，推動基層組織建設年活動的一項重要內容，通過這次活動進一步密切機關干部與基層的聯系，使每名機關干部立足畜牧獸醫事業崗位，創先爭優，以優異成績向黨的十八大獻禮。

二、工作原則

1.全員參與。局機關黨員干部及參照公務員法管理的事業單位領導班子成員全都參加深入基層為民服務活動。

2.系統對口。各支部機關干部直接深入到我局行業所屬縣以下單位了解實情，結對共建，并堅持經常，常抓不懈，使下基層為民服務成為機關日常工作的重要組成部分。

3.注重實效。深入縣以下基層單位為民服務，務求取得實效，確保機關干部受教育轉作風、各項工作得進展、黨群關系有改善，引導黨員干部實實在在為基層單位和群眾做好事辦實事解難事。

三、時間安排

結對共建工作從3月份開始，每季度至少深入聯系點一次，每次不少于4-5天；4月10日前各支部完成與各聯系點和幫扶對象的銜接，上報各支部聯系點結對共建名單。9月25日前向省機關創先爭優活動指導小組報送“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動情況報告。

四、方式方法

1.結對共建。局直屬12個支部，深入到12個縣以下單位的黨組織及我局定點扶貧單位作為聯系點，制定具體結對方案，明確目標任務及具體工作措施。機關干部和參照公務員法管理事業單位領導班子成員（1-5人組成一組）采取“多對一”的方式，與基層單位的困難群眾結對子，熱心為困難群眾辦實事、好事，力所能及幫助群眾解決實際困難。

2.蹲點指導。各支部要以“三學、三送、三促進”活動為載體，采取蹲點的方式，集中一定時間，深入了基層單位的真實狀況，指導和幫助解決實際問題。

3.專題調研。以支部為單位，組成12個調研組，結合我局的行業特點，圍繞重點工作和基層單位群眾關心的熱點難點問題，確定調研題目，有針對性地提出解決問題的方法和對策。

五、組織實施

局直屬各支部要把“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動作為今年創先爭優活動的一項重要任務，作為貫徹落實省第十一次黨代會精神的一項重要舉措，作為轉變機關工作作風為基層和群眾排優解難的一個重要載體，科學安排，全力推進。

1.加強組織領導。局機關黨委創先爭優活動領導小組具體負責組織局機關干部和參照公務員法管理的事業單位班子成員“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為

民服務活動，各支部書記要做好結對共建的具體實施工作，黨員領導干部要發揮帶頭示范作用，帶頭點評下基層為民服務情況。

2.扎實有效推進。各支部要制定具體工作方案，明確工作目標、任務、具體措施和責任人。實行實名制管理，建立數據庫和工作臺帳，及時掌握工作進展情況。干部深入基層單位要認真撰寫調研報告、“民情日記”和“工作紀事”。

3.遵守工作紀律。局機關黨委將“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動列為今年機關建設和創先爭優活動的一項重要內容，納入目標績效管理，作為創先爭優評選表彰的重要依據。局機關黨委創先爭優活動領導小組將采取靈活方式對各支部開展活動情況進行檢查，確保為民服務活動扎實推進、取得實效。黨員干部深入基層單位要認真執行廉潔自律有關規定，輕車從簡，不給基層單位群眾 增加負擔，自覺維護機關干部的良好形象。

第三篇：為民服務惠民生 創先爭優促發展

為民服務惠民生 創先爭優促發展

蘆溪縣衛生局2011創先爭優活動總結

2011年，我局黨委在上級黨委的正確領導和市局創先爭優辦的具體指導下，圍繞?落實醫改任務、提高服務水平、改進醫德醫風、加強基層組織?目標，精心組織、周密安排，緊扣中心工作，立足高起點謀劃，高質量要求，高標準推進，活動呈現出載體新、氛圍濃、措施實、進展好的良好局面。現將我局2011年創先爭優活動開展情況總結如下：

一、高度重視，圍繞大局，理清活動思路

一是加強組織領導。成立了創先爭優活動領導小組和辦公室，下設綜合材料組、宣傳報道組和指導檢查組。各黨（總）支部也成立了相應的工作機構。我局先后召開了創先爭優活動動員大會和推進會，先后制定下發了《2011年全縣衛生系統創先爭優活動工作要點的通知》和《在全縣衛生系統開展為民服務創先爭優活動實施方案》，對活動開展進行安排部署。

二是精心設置載體。圍繞全縣衛生系統窗口單位開展為民服務創先爭優確立了一個主題：?創先爭優促發展，服務健康做表率?，理清了三個切入點：以?三亮三比三評?為主要載體，結合?發展提升年?和?三好一滿意?服務活動，擦亮為民服務窗口；以?筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促進科學發展?為主線，全面建設服務型、團結型、學習型、專業型、廉潔型、效率型、創新型、責任型的?八型衛生隊伍?；以培植建設?五好?基層黨組織示范點、結對幫扶創?五好?基層黨組織活動和?我是黨員我帶頭?活動為抓手，切實開展全縣領導干部?走基層、轉作風、抓項目、促發展?活動。各黨（總）支部也制定了活動方案，召開了動員大會，結合實際確立了活動主題和載體。縣人民醫院提出?支部做到‘五好四強’、黨員做到‘五 帶五爭’?、縣中醫院提出?突特色、促質量、強安全、優服務?、縣婦幼保健院提出?把信念裝在心中、把微笑掛在臉上、把愛心灑向社會、把服務用在細處、把模范帶在身邊?的活動載體。

三是強化宣傳引導。為了營造創先爭優活動的濃厚氛圍，我們懸掛橫幅20余條、設立展板14塊、編印簡報30多期。并通過電視、報刊等及時宣傳我縣衛生系統在創先爭優活動中創造的好做法、好經驗，大力宣傳和推廣先進典型、先進事跡。

四是作出公開承諾。年初，全縣衛生系統基層黨組織重點圍繞局黨委提出的黨建工作要求和衛生工作目標任務，針對群眾對衛生工作的期望和重點、熱點問題，開展了?富民興贛我先行，服務健康作表率?黨員承諾活動。各單位提出了具體公開承諾事項50余條，個人承諾600余條。通過會議、文件、黨務政務公開欄等形式向黨員、群眾通報，接受群眾監督。并及時對基層黨支部和支部書記進行了點評，做到點到?真問題?，找到?不足處?，評出?內動力?，促進黨組織和黨員各項承諾事項落實。

二、立足本職，用活載體，豐富活動內涵

一是廣泛開展“三亮三比三評”活動。8月份以來全面開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，建立了衛生窗口單位和服務行業開展為民服務創先爭優活動雙向記錄卡，以“增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力”為重點，以爭創?群眾滿意服務窗口單位?為抓手，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。?三亮?亮出好形象。一亮亮標準。各醫療衛生單位通過電子顯示屏、展板、服務指南(手冊)等，對窗口單位工作職責、履職要求、工作時限、辦事程序、流程等進行公開。二亮亮身份。通過擺放座簽、佩戴胸卡、工作證等，將窗口單位工作人員的姓名、照片、崗位、職務等信息公開。同時在全系統黨員中實行了“共產黨員亮牌上崗”制度，黨員上崗佩戴胸徽，辦公窗口統一放臵“共產黨員示范崗”、“共產黨員責任區”等崗位牌，亮明黨員身份，自覺接受群眾監督。全系統共制作服務卡100余張，設臵黨員先鋒崗、黨員示范崗40余個。三亮亮承諾。為有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題，縣衛生局局長潘滿生代表蘆溪縣衛生局在縣電視臺做出了為廣大群眾提供便捷、優質、高效的醫療衛生服務公開承諾。各醫療衛生單位圍繞標準化、精細化、人性化和特色化服務，規范醫療行業行為，方便就診群眾的原則，圍繞履行崗位職責、改進醫療服務作風、提供優質醫療服務等方面作出公開承諾事項60余條，并在醒目位臵公開，請群眾監督。?三比?比出真功夫。一比比技能。在系統內部組織開展對標趕超、崗位練兵、技能比武，舉辦了?三基三嚴?操作競賽、病歷書寫比賽、公共衛生應急演練等競技活動，不斷提高業務技能。二比比服務。各醫療機構積極開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，掀起?三比?活動熱潮。縣人民醫院開展奪旗爭星、崗位明星、服務標兵、優秀醫生、優秀護士評比，看實績、比貢獻。宣風中心衛生院開設?流動紅旗崗?，充分發揮?黨員志愿者?、?青年文明號?、?巾幗文明崗?等服務品牌作用。三比比作風。結合?發展提升年?和?加強職業道德，提升服務效能?活動的開展，全面加強全縣衛生系統職業道德教育，深入開展以?服務好、質量好、醫德好、群眾滿意?為主要內容的?三好一滿意?主題實踐活動，進一步改進工作作風，創造優質服務、質量品牌，提升服務質量和水平，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。陽光服務，更貼心——在全系統倡導文明行醫，改進醫德醫風，為群眾提供熱情、周到、方便、安全、價廉的 基本醫療衛生服務。在基層醫療機構廣泛開展?帶著五顆心，做好八個一?服務活動：即帶著?愛心、耐心、細心、熱心、精心?五顆心，做到?一個門診總服務臺、一個窗口發藥、一張入院宣教指示卡、一份預約隨訪單、一個健民小布袋、一日住院費用隨時查、入院時送來一張笑臉、出院時送去一聲問候?服務。透明服務，更放心——實行公開服務承諾制度，將醫務人員簡介、醫院工作制度、工作紀律、診療項目和藥品價格等內容公開上墻，增強醫院工作透明度，自覺接受社會監督；落實便民措施，設立了門診導診臺，給就醫患者提供全程導診服務，放臵飲水機、輪椅、候診椅等方便群眾就診，推出?愛心車?免費接送患者服務。優質服務，更安心——各醫療機構實現了?醫院環境花園化、病區管理賓館化、文明服務溫馨化?，創造了各具特色的服務模式和經驗，使得服務能力大大提升。同時繼續打造?優質護理服務示范工程?品牌，縣醫院選定內一科、ICU等四個病區為?優質護理服務示范工程?示范病區，并與病區簽訂?落實基礎護理服務工作責任書?，患者滿意度提高到97%，10月11日《萍鄉日報》以?一所縣級醫院的‘重生路’?為題進行了專題報道。縣婦幼保健院通過更新帶陪護式的病床，添臵冰箱、微波爐，增設晾衣間等，為病友提供了人性化的住院環境。該院婦產科病區堅持人性化管理，把枯燥無味的病房號設臵為耳目一新的?清華園、劍橋園、博士園、聰明屋?等，讓大家切實感受到溫馨與希望，謝茹副省長在該院調研時對此舉大為贊賞。?三評?評出大進步。堅持基層黨組織和黨員自評、領導點評、群眾測評，在全系統認真開展“三查三糾”活動，即：查思想、糾正為民服務意識不強的問題；查作風、糾正黨風政風行風不實的問題；查紀律、糾正廉潔奉公守紀不嚴的問題。深化思想認識，筑牢服務理念，切實解決工作中存在冷漠生硬、作風粗暴、工作敷衍塞責、推諉扯皮、處事不公等與黨員先進性要求不相符的突出問題。采取召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議，針對查找出來的問題，制定整改措施。完善服務考核評價辦法，實行月考、季評、年表彰，形成月比標兵、季評明星、年樹典型的長效機制。

二是切實開展“走基層、轉作風、抓項目、促發展”活動。結合?創先爭優促和諧，情系群眾保健康?活動，成立了六個下訪工作組，由局領導班子成員帶隊，局機關各科室人員為成員，到局系統各醫療衛生單位、結對幫扶點、掛點項目建設一線，通過發放?連心卡?、記好?民情日記?等方式，傾聽群眾呼聲，了解民情民意，化解基層矛盾，解決實際問題，進一步密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定。組織黨員、團員青年志愿者開展結對幫扶、送醫送藥、大型義診活動，免費發放藥物共計2萬余元。開展結核病宣傳日、碘缺乏宣傳日、禁毒日等健康宣傳活動20余次，以實際行動為民辦實事辦好事。縣婦幼保健院組建了巾幗醫療服務隊走村入戶開展婦女兒童保健宣傳，為全縣38104名農村婦女進行了免費宮頸癌檢查。縣疾控中心為艾滋病致孤兒童提供生活救助和學業資助，幫助其健康成長。宣風中心衛生院與轄區內的殘疾人、孤寡老人等建立?1+X?幫扶機制，免費為他們提供健康檢查全程跟蹤服務。

三、強化舉措，抓住關鍵，緊扣活動目標

一是圍繞落實醫改任務，在服務人民健康中創先爭優。緊密結合我縣衛生工作實際，樹立大局意識和責任意識，組織動員基層黨組織和黨員圍繞完成醫改三年實施方案和2011年衛生工作重點任務開展創先爭優，為深化醫藥衛生體制改革提供動力和保證。實施兒童兩病免費救治，45例先心患兒接受手術 治療并康復出院。為7354名適齡婦女免費發放葉酸。建立居民健康檔案139216份，老年人體檢等系統管理17157人，投資37萬元編制《衛生與健康教育讀本》9萬本，免費發放至每家每戶。實施消除燃煤型氟中毒危害項目和改廁項目，完成改灶9800、改廁5900戶。推進國家基本藥物制度建設，實施藥品零差率共讓利869.71萬元，醫療機構門診人均費用下降15.94%，住院人均費用下降16.49%，門診人次增加16%，群眾看病負擔有效減輕。開展臨床路徑管理，縣醫院對腹股溝斜疝等11種疾病實行臨床路徑管理和單病種限價，住院天數由9.67天降為7.7天，住院費用平均下降22%。各鄉鎮衛生院均開展了三種以上臨床路徑管理，有效縮短了住院周期，降低了住院費用，深受患者好評。實施優質護理示范工程，與病區簽訂《落實基礎護理服務工作責任書》，1-10月份，新農合補助315852人次，補助金額4079.28萬元，一次性報賬率達99.02%，屬全省最高。在今年的手足口病防治工作中，廣大黨員干部更是發揮表率示范作用，科學、嚴密、積極、有效地開展了傳染病防控和醫療救治，切實保障了人民群眾生命健康安全。

二是圍繞抓基層打基礎，在加強基層組織中創先爭優。加強基層黨組織建設。大力推進基層黨建工作?五化?進程，扎實做好抓基層強基礎各項工作，注重在基層和工作一線培養黨員發展對象，已有5名預備黨員轉為正式黨員，新增了5名預備黨員。大力培植建設縣級?五好?基層黨組織示范點，加大對縣醫院等已授牌?五好?基層黨組織示范點的宣傳力度，充分發揮其輻射、帶動和示范作用，按照?十有?標準，縣婦幼保健院黨支部、縣衛生監督所黨支部和宣風中心衛生院黨支部積極開展爭創活動，進一步加強了醫療服務行業作風建設，健全了領導干部廉潔自律規定，形成具有本單位特色的組織工作 品牌。深化黨群共建創先爭優。堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，充分發揮工會、共青團、婦女組織各自的優勢，調動所聯系的群眾投身創先爭優的積極性、主動性、創造性，使黨組織和黨員創先爭優與工青婦創先爭優融為一體。通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，形成了全縣衛生系統齊爭共創的良好局面。

三是圍繞迎接建黨90周年，在學先進趕先進中創先爭優。廣泛開展慶祝建黨90周年紀念活動。以慶祝建黨90周年為契機，大力推進學習型黨組織建設。深入開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義教育。加強對黨員黨性黨風教育、理想信念教育、形勢政策教育，?七一?前夕，開展了衛生系統?青春給力，緊跟黨走?青年青春唱紅歌活動，籌辦了?武功山之夏?衛生系統專場文藝演出，組織廣大黨員赴瑞金、延安、遵義等革命勝地參觀學習，開展了黨內慰問活動和走訪老黨員、老干部活動，發放了《致全縣衛生系統共產黨員的慰問信》，引導黨員增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識。深入挖掘打造先進典型。大力開展向王振義、文建明、文化年、楊善洲等先進人物系列學習活動，通過召開會議、閱讀材料、組織黨員活動、制作宣傳專欄等形式，營造了學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。樹立了?譽滿杏林的領頭雁—縣中醫院院長曾志純?、?扎根山區五十年老醫生陳松明?等典型人物，并在《江西電視臺》、《萍鄉日報》、大江網等媒體進行專題報道，充分發揮先進典型的示范、引領作用，涌現出了省級優秀護士敖光輝、市級優秀護士陳海蓮等先進醫務工作者。在今年銀河鎮紫溪村地質災害發生后，我局迅速組建了醫療救治黨員隊、宣傳服務團員隊、交通協管巾幗志愿隊第一時間趕赴災區，展開救援行動，深受當地百姓贊賞。在全系統開展先 進典型評選活動。在?5.12?護士節舉辦了?服務好、質量好、醫德好、群眾滿意?演講比賽，表彰了一批?優秀護士?和?優秀醫生?。在?七一?表彰了一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者工作。在全縣慶祝建黨九十周年表彰大會上，我們衛生系統的疾控中心黨支部、宣風中心衛生院黨支部、上埠中心衛生院黨支部、長豐衛生院黨支部獲得?全縣優秀基層黨組織?的光榮稱號，謝愛蓮同志榮獲?全縣優秀黨務工作者?稱號,曾志純同志榮獲?全縣優秀黨員?稱號。

總體上看，通過扎實開展創先爭優活動，全縣衛生系統發展思路更加清晰，發展措施更加有力，工作作風更加務實，黨員的模范意識、干部的表率意識全面增強，各級黨組織的戰斗力、凝聚力不斷提高，繼續保持了衛生事業平穩較快發展、醫院和諧穩定的良好局面。2012年，我們將在圍繞中心工作、加強作風建設、服務群眾健康的實踐中進一步推進創先爭優活動，以公開承諾為抓手，增強黨組織和黨員創先爭優、服務群眾為動力，廣泛開展志愿服務活動，引導黨員走進基層、服務群眾、奉獻社會。著重在加強基層黨組織建設上下功夫，進一步了解掌握情況，總結推廣經驗做法，督促解決存在的問題；在加強領導和指導上下功夫，做到整體推進，以點帶面，讓群眾直接感受到醫藥衛生系統開展創先爭優活動帶來的好處。

2011年11月18日

第四篇：“轉作風、優環境、促發展、惠民生”作風建設活動實施方案

保健院關于開展“轉作風、優環境、促發展、惠民生”作風建設活動實施方案

為了深入貫徹落實中央和省市縣委關于加強作風建設有關規定，切實改進作風，解決群眾反映的突出問題，在全縣黨政機關、企事業單位、基層站所及社會團體開展“轉作風、優環境促發展、惠民生”作風建設活動，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實中央和省市縣委關于加強作風建設的一系列重大決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，著力推進以密切聯系群眾集中解決“四風”問題為重點的作風建設，樹立“為民、務實、清廉”的良好作風，為實現青岡經濟社會進位趕超、跨越崛起提供堅強有力保障。

二、工作目標

通過作風建設活動，切實解決部署落實、工作作風、工作效率、發展環境等方面存在的突出問題，使全縣上下貫徹落實中央和省市縣委重大決策部署的自覺性、堅定性有新增強，工作作風有新改進，履職盡責能力有新提升，優化發展環境有新作為，群眾滿意度有新提高。

三、工作任務

結合全縣開展的“十項”評議活動，著力糾正和解決群眾身邊的不正之風，重點解決好八個方面突出問題，從而樹立服務大局、清廉節儉，文明規范、真抓實干、爭先創優、敬業奉獻、團結協作、快捷高效的良好風氣。

(一)治“梗”，樹立服務大局之風。著力解決大局意識不強，部門利益至上，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，梗阻設障等問題，形成服務大局、政令暢通，換進優化的良好風氣。

(二)治“奢”，樹立清廉節儉之風。著力解決公款吃喝玩樂、講排場、比闊氣、鋪張浪費等問題，形成廉潔從政，艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣。

(三)治“亂”，樹立文明規范之風。著力解決亂檢查、亂收費、亂罰款、吃拿卡要等問題，形成規范有序、依法行政、服務發展的良好風氣。

(四)治“浮”，樹立真抓實干之風。著力解決作風漂浮，不深入基層，不貼近群眾，搞形式主義，做表面文章等問題，形成求真務實、追求實效、創造實績的良好風氣。

(五)治“庸”，樹立爭先創優之風。著力解決安于現狀、得過且過、不思進取、不敢探索創新、回避矛盾的問題，形成拼搏進取、開拓創新、維先是爭的良好風氣。

(六)治“懶”，樹立敬業奉獻之風。著力解決風紀渙散、自由散漫、身不在崗，心不在責、各自為政、拉幫結派等問題，形成紀律嚴明、團結和諧、共謀發展的良好風氣。

(七)治“散”樹立團結協作之風。著力解決風紀渙散、自由散漫、身不在崗、心不在責、各自為政、拉幫結派等問題，形成紀律嚴明、團結和諧、共謀發展的良好風氣。

(八)治“慢”，樹立快捷高效之風。著力解決辦事拖拉、消極懈怠、推諉延誤、效率低下、服務不到位等問題，形成精簡優化、運行高效、奮力趕超的良好風氣。

四、方法步驟

這次作風建設活動通過動員部署、自查自糾、重點檢查、整改建設四個階段。

（一）動員部署階段（8月初至8月中旬）

加強組織領導，研究制定了具體的實施方案，對“轉作風、有環境、促發展、惠民生”作風建設活動進行安排部署。充分利用電視、專欄、網絡、簡報等媒介，廣泛宣傳作風建設的目的、意義，營造濃厚輿論氣氛，統一思想，提高認識。增強黨員干部參與活動的自覺性和主動性。

（二）自查自糾階段（8月下旬至9月中旬）

我院圍繞“八個方面突出問題”開展自查自糾，堅持邊查邊改，研究解決辦法，做好超前防范，切實解決存在的苗頭性、傾向性問題。在自查自糾主動解決問題，不予追究；自查自糾中沒有認真解決的問題要從嚴處理。

（三）重點檢查階段（9月下旬至10月下旬）

要加強《關于進一步改進工作作風有效服務和密切聯系群眾的暫

行辦法（試行）》落實情況的監督檢查，重點開展十項專項檢查。涉及我單位的重點有六項。

一是開展歷行節約、制止奢侈浪費有關規定，嚴肅整治公款吃喝玩樂和借開會、調研、考察、培訓等名義變相旅游等行為，嚴格執行公務接待、公務用車制度，實行定點接待，加強對公款消費、公車私落、公車私用等情況監督檢查，嚴格查辦奢侈浪費案件。

二是開展小金庫專項檢查。重點解決以不合理收費、罰款及攤派的名義收取資金設立“小金庫”，用資產處置、出租收入設立“小金庫”，以會議費、勞務費、培訓費等名義套取資金設立“小金庫”，經營收入不納入規定賬簿核算設立“小金庫”，虛列支出轉出資金設立“小金庫”，以非法票據騙取資金設立“小金庫”，上下級相互轉移資金設立“小金庫”等問題，及時糾正和嚴肅查處違反財經紀律和資金管理規定的行為。

三是開展影響和破壞發展環境行為專項治理。深入到重點行業和部門、重點窗口和崗位進行明察暗訪，嚴肅查處服務意識差、拖拉梗阻、推諉塞責、刁難勒卡、亂收亂罰、人為提高辦事門檻、搞“中梗阻”等破壞發展環境行為。大力推行首問責任制、服務代辦制、限時辦結制。

四是開展工作效能監督檢查。堅持效能檢查經常化，嚴格查崗查效、考勤考績，深入治理遲到早退、工作期間上網購物、聊天、玩游戲、效率低下、不深入實際等問題，加強效能考核，大

力推進勤政建設。

五是開展涉醫、等損害群眾切身利益突出問題專項治理。深入治理收受紅包、開大處方和藥品藥械加價等問題。

六是開展安全生產專項檢查。重點檢查建筑施工單位安全措施落實情況、施工場所消防安全情況、施工人員防護措施情況，認真開展建筑安全隱患排查治理，加大安全生產直發查處力度，遏制各類安全事故的發生。

（四）落實整改階段（11月上旬至11月下旬）

要嚴格執行整改責任制，針對檢查出的問題，要建立問題整改臺帳，集中解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，依法依規公正處理各種社會矛盾糾紛，制定具體整改措施、目標要求、完成時限，確保整改措施落實到位。同時，將活動中的好做法好經驗提煉、總結，積極探索作風建設考核評價辦法，形成長效機制。

五、有關要求

（一）加強組織領導。我院成立作風建設監督檢查領導小組，組長由院長同志擔任，副組長由副院長擔任，成員由各科室主管領導組成。領導小組在院設辦公室，負責全院作風建設活動的組織實施、監督檢查、情況溝通、意見反饋等工作。

（二）確立正反典型。各部門要充分認識開展作風建設活動的重要性，把此項活動納入重要日程，主要領導要高度重視，切實增強抓作風建設的政治責任。注意培養和樹立先進典型，發揮正面

典型引導作用，對影響和破壞發展環境以及損害群眾利益案件要公開通報，發揮反面典型警示功能。

（三）加強檢查考核和問責力度。要將監督檢查貫穿作風建設活動始終，堅持檢查常態化，定期通報作風建設情況。綜合運用“六項”評議結果，將作風建設考核納入實績考核、黨風廉政建設責任制考核和公務員考核，實施嚴格問效問責，切實維護黨紀政紀嚴肅性。

保健院

2013年8月5日

第五篇：“嚴紀律、轉作風、惠民生、促發展”

新街綜合學校

關于開展“嚴紀律、轉作風、惠民生、促發展”黨風廉政建設主題實踐活動

班子成員剖析材料

我校按照縣委、縣政府《關于開展“嚴紀律、轉作風、惠民生、促發展”黨風廉政建設主題實踐活動的實施意見》（開江委發【2013】4號）文件要求，根據開教發【2013】54號文件精神，開展了以下工作：

進行多種渠道宣傳黨風廉政建設主題實踐活動，使全校廣大黨員干部特別是領導干部充分認識了開展主題實踐活動的重要性和必要性。嚴明紀律，制定規章制度，針對黨員干部必須執行請銷假制度、報告制度、值班制度等。組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》、《廉政準則》等。貫切執行中央下達的“八條禁令”.堅決禁止家長宴請，杜絕有償補課，強迫學生購買資料等問題。糾正了“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題。重點解決了工作不在狀態、履職不到位等不作為、慢作為、亂作為等問題。重點解決了在“八小時”之外參加賭博和違反社會公德活動的問題。杜絕了工程建設領域、大宗物質采購中的違紀違規問題。在工程建設上，必須按照程序，決不允許有暗箱抄作的違紀事件，在大宗物質的采購上，必須交集體討論。杜絕了利用公款大吃大喝、宴請、送禮、旅游等違紀違規的問題。充分運用多種途徑和形式，全面公開職能職責，推動惠民政策。住宿生生活補貼由班主任上報，校務會審核，再張榜公示，做到公開透明。營養餐由專人收發，安辦主任監督，校務會復查，保證惠民政策的落實。完善教育惠民政策的工作制度，使各項教育惠民政策落到實處。

工作中的不足：

班子管理太人性化，對個別教師存在姑息遷就，制度執行力不夠。個別班級常規教育沒落到實處，在校本培訓上下的力氣還不夠大，政治學習還流于形式等問題，急需我們下一步改進。

新街綜合學校

2013年5月30日