第一篇：四川省國土局印發《確定土地權屬關系若干政策的暫行規定》的通知

四川省國土局印發《確定土地權屬關系若干政策的暫行規定》的通知

發布時間：2004-07-28 閱讀：524次

（89川國土法字第15號）

一、確定土地權屬關系的依據和基本原則

1、確定土地權屬關系，要根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）《四川省土地管理實施辦法》（以下簡稱《土地管理實施辦法》）和國家、省里有關法律、法規、政策規定，實事求是地妥善處理好各方面的關系，以利全省社會、經濟的健康發展。

2、土地權屬關系的確定，必須以合法的權屬證件、歷史檔案資料和調查勘查記載的事實為依據。

3、在確權過程中涉及到歷史遺留問題，應本著“尊重歷史、面對現實，有利于生產（工作），協商解決”的原則。具體講，要承認當時的歷史條件和客觀的現實情況，通過協商，按有利于土地的合理利用，有利于城鄉建設規劃，有利于安定團結，做到國家利益、集體利益、個人利益三兼顧。

4、我國土地實行的是社會主義公有制，分全民所有（即：國家所有）和農村勞動群眾集體所有兩種，其他任何單位和個人對土地沒有所有權。依法辦理手續后，只有使用權。

二、國有土地的確定

5、城市市區、縣城、建制鎮及工礦區的土地屬國家所有。但法律規定屬集體所有，又未經征用的除外。

6、土地改革和一九六二年中共中央《農村人民公社工作條例（修正草案）》（以下簡稱《六十條》）公布后“四固定”時未分配、確定給農民的林地、山嶺、草地、荒地、灘涂等土地屬國家所有。

7、國家建設，依法征用的土地屬于國家所有。依法征用過的土地，因建設項目停、緩建，無論還耕與否仍屬國家所有。但在一九六二年《六十條》公布后，已“四固定”、給農業集體經濟組織經營的除外。

8、國有土地經開發利用，其所有仍然不變。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有。但應扣除工程占用的集體所有土地的部分。

9、鐵路、電力、通訊、航道、碼頭、縣級以上人民政府管理的公路用地及其已辦征用的輔助設施用地、留用地屬于國家所有。

10、在農村、縣級以上人民政府管理的學校、寺廟、公墓、教堂、衛生等公益事業和企業單位，鄉鎮人民政府機關和軍事用地等一律屬于國家所有。

11、在城市（含建制鎮）規劃區內，由城鎮集體所有制單位和城鎮居民依法辦理用地手續，用于非農業建設的土地屬于國家所有。

12、因國家建設征用土地，農業集體經濟組織建制已撤銷，人口已全部轉為非農業人口的，該集體的全部土地應歸國家所有。

13、《六十條》公布以前，全民所有制單位、城鎮集體所有制單位已使用的土地，直到現在還在使用的，屬于國家所有。已交還農業集體經濟組織的除外。

14、《六十條》公布后至一九八二年五月《國家建設征用土地條例》頒布時止，全民所有制單位、城鎮集體所有制單位使用農業集體經濟組織的土地，符合下列之一者，為國家所有；

（一）有文字依據證明是經縣級以上人民政府（或縣級有關管理部門）批準使用的；

（二）雙方簽訂過協議，進行過一定補償或安置了勞動力的；

（三）由農村集體所有制單位轉為全民所有制或城鎮集體所有制單位的；

（四）沒有任何批準手續，也沒有簽訂協議進行過補償和安置，但已建成永久性建筑，不能退還農業集體經濟組織，以后按當時政策規定補辦了用地手續的。

15、一九八二年五月至一九八六年三月中共中央、國務院中發（1986）7號文件《關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》下達之前，全民所有制單位、城鎮集體所有制單位違法占用農業集體經濟組織的土地，按省人民政府川府發（1986）190號文件《關于處理一九八三年以來各類建設占地中若干問題的規定》補辦手續后，為國家所有。

16、全民所有制單位、城鎮集體所有制單位，依法購買農民或農業集體經濟組織的房屋、非農業建設生產基地后，按《實施辦法》第六條第二款規定辦理了手續的，其土地為國家所有；城鎮居民在城鎮規劃區范圍內，購置農民房屋，依法到縣級土地管理部門辦理手續后，其土地為國家所有。

三、集體土地的確定

17、土地改革時國家發證分配給農民種植的土地，無論是農民原有的還是新分得的都屬于農業集體經濟組織所有。

18、國家建設征用了農業集體的土地，因停建、緩建，土地退還給農民種植的，屬于下列情況之一者為耕種農民所在的農業集體經濟組織所有。

（一）《六十條》公布后，己“四固定”給農業集體經濟組織和農民用于農業生產種植的；

（二）一九八二年以后，農村實行聯產責任制時，經用地單位同意，土地退還給農民用于農業生產，并承擔交納農業稅、糧油等農副產品訂購任務的。

19、鐵路、公路兩旁的規劃用地、預留地，未辦征用手續的，仍為所經營的農業集體經濟組織所有。20、城鎮規劃區由農民種植的土地未辦理征用手續的屬 于農業集體經濟組織所有。

重慶市郊區土地改革時沒收、征收的土地，分配給農民耕種的，原定為國家所有。由于農業合作化后，我國土地制度發生重大改革，依《憲法》規定，這部分土地應為所經營的農業集體經濟組織所有。

21、《六十條》公布后，由于下列原因引起集體之間土地發生變化的，原則上應維持變動后的權屬關系：

（一）由于鄉（鎮、公社）、村（大隊、聯杜）、組（生產隊、社）合并或分開引起土地變動的；

（二）縣（區）以上行政區域變動引起土地變動的；

（三）因各種原因進行移民安置、調整土地引起變動的。

22、國營農、林、牧、漁場及科研單位，因撤銷，將占有的土地退還原農業集體經濟組織的，為農業集體所有。

23、鄉（鎮）、村、組（社、隊）企、事業單位使用的土地，依法辦理手續后，為該企、事業單位隸屬領導的農業集體經濟組織所有。

24、農村居民的宅基地，屬該農民所在的農業集體經濟組織所有。

農村個體工商戶、專業戶依法獲得土地使用權后，其土地為土地所在地的農業集體經濟組織所有。

25、全民所有制單位、集體所有制單位和個人，依法租用農業集體的土地，其所有權仍為原集體經濟組織所有。

26、農業集體經濟組織經合法批準，以土地為聯營條件，與全民所有制單位、集體所有制單位和個人合伙經營，其土地在城鎮規劃區以外的，其土地所有權仍為農業集體經濟組織所有。

27、為保護耕地，農業集體經濟組織單獨或在有關主管部門組織下對所在地的小片荒地、河灘等進行開發治理，所增加的土地用于農業生產，在“四固定”時確定給農業集體經濟組織經營或在一九八二年后承包給農民耕種，并相應承擔交納農業稅、認購農副產品等義務的，可確定為所在地的農業集體經濟組織所有。

四、國有土地使用權的確定

28、凡經合法批準，擁有征、撥用地手續的單位和個人，對所占有的國有土地具有合法使用權。

29、建國以來，各級人民政府確定給國家機關、軍隊、團體、國營企、事業單位和城鎮集體所有制單位的各種建筑基地設施等，使用單位對土地擁有合法使用權。

30、居民在城鎮擁有合法房產的，對其所依附的土地有合法使用權。

31、各行政部門對其直接管理的國有林地、草地、水域、城市公用土地、公路和鐵路等用地有使用權。各部門下屬的行政、企事業單位，凡具有法人資格，占用的國有土地，其土地使用權可確定給該下屬單位，不具法人資格的土地使用權應確定給主管部門。

32、部門經租、管理的公房，由機關、團體、工礦企業、事業單位的個人長期租用的，其土地使用權應確定給出租部門。

33、華僑或港、澳、臺同胞在城鎮擁有房產的，其所依附的土地使用權可確定給本人；由房產管理部門代管經租的，代管經租期間其土地使用權可暫定給代管經租部門。

34、任何公民和華僑、港、澳、臺同胞，在城鎮的房屋被拆除、改建或自然崩塌，或因其他原因，土地已被其他單位使用，無法退還的，其土地使用權經批準后確定給現有使用單位；沒有建筑物的空地，兩年以上無人使用的由土地管理部門報縣級以上人民政府批準收回重新安排使用單位。

35、宗教部門歷史上長期（十年以上）出租閑置的土地，已被其他單位合理使用，其使用權可以確定給現用地單位，如有宗教房產等地面附著物，還存在租賃關系的，其土地使用權應確定給原宗教部門。如因占用了宗教部門原有土地不能歸還，影響宗教正常活動的，當地政府應通過正常渠道給予解決。

36、鐵路、公路、電力、郵電等部門土地使用權的確定，應按承受、征用文件為依據。對沒有辦理征、撥用土地手續的留用地、預留地、防護地和規劃地沒有使用權；已辦征、撥用手續，確定給農民耕種的，土地使用權應分別確定給上述部門。但在土地改革和“四固定”時已分給農民種植并承擔了交納農業稅等義務的除外。

37、在國有河灘進行非農業建設、與治理江河相結合，不影響行洪安全的，經縣級以上土地管理部門會同有關部門審查，報人民政府批準，其土地使用權應確定給現行使用單位。

38農業集體經濟組織或農民個人使用國有土地，有縣級以上人民政府文件規定的，按文件規定確定；沒有文件而用于農、林、牧、漁業生產的，承認其經營者的使用權。

39、任何單位和個人征、撥土地全部或部分閑置兩年以上不用的，由縣級以上土地管理部門報人民政府批準后收回其閑置土地的使用權，交與當地農村耕種或安排給其他單位使用。

五、集體土地使用權的確定

40、農村集體所有的土地由農業集體經濟組織或農民承包經營的，其土地使用權應確定給經營者。

41、農村居民（包括回鄉落戶的干部、工人、城鎮居民在內）依法辦理用地手續修建住宅用地，其土地使用權確定給住戶居民。

42、鄉（鎮）、村、組（社、隊）辦企、事業單位依法辦理用地手續利用集體土地進行建設的，即可獲得該土地使用權。一九八六年以前沒有依法辦理用地手續，在全省清理非農業建設占地后按省政府川府發（1986）190號文件規定補辦了手續的，也可獲得土地使用權。

43、農業集體經濟組織以土地作為聯營條件，與國營企、事業單位、城鎮集體所有制單位聯合經營的聯營單位對聯營的土地擁有合法使用權。

44、經批準獲得使用集體土地的任何單位和個人，占而不用，多占少用兩年以上的，經縣級土管理部門報人民政府批準收回其使用權，交還當地農民耕種或另行安排使用，土地使用權應確定給新用地單位和個人。

45、農村居民對原有宅基地擁有合法使用權。一九八二年《國務院村鎮建房用地管理條例》公布后利用舊宅基地改建的，可以確定其使用權。土地管理“兩法”頒布實施后經批準新占土地修建的，超過部分不論多少，都無合法使用權。無合法使用權的超占部分土地，按省政府川府發（1986）190號文件規定，由縣級國土局和鄉人民政府每年收繳土地損失補償。

46、農戶外遷或轉為非農業人口，在農村有房產的，可以承認其土地使用權，房屋出讓或跨塌的，即失去其土地使用權。

47、農民一戶多住，宅基地應合并計算，符合規定標準的，對其宅基地有合法使用權；超過規定標準的，按45條辦理。

48、繼承房產的，對其宅基地有合法使用權，但超過規定面積的，應按45條辦理。跨塌的空地不得繼承。也無土地使用權。

49、農村專業戶，經合法批準用地，與宅基地合用的，應分別確認其使用權，但超過規定標準的應不予承認。按第45條規定辦理。

50、華僑、港、澳、臺同胞在農村有房產的，可以確認其土地使用權，有親屬的由親屬代管。無親屬的由當地政府代管。房屋倒塌已成空地的，由當地集體經濟組織收回其使用權。

六、其他

51、城鄉任何單位和個人出賣、出讓房產后，即喪失其土地使用權。買賣房屋后按《土地管理實施辦法》第六條第二款規定，三十天內必須到當地縣級國土局辦理土地使用權轉移手續，新用地單位和個人才能具有合法的土地使用權。

52、因緊急搶險、軍事行動和特殊情況，需要臨時使用土地的，使用時間在三年之內，依法辦理臨時用地手續后，有臨時的土地使用權。

53、土地所有者或使用者，土地的權屬確定，其面積、四至界線，必須與批準文件或確定依據相吻合。文件上四至界線不清，但實地界線清楚，面積準確無爭議的，也可確定其權屬關系。有爭議的，要按現實使用情況，通過協商達成協議后，確認其權屬關系，四至界線清楚，面積不符，是全民所有制、集體所有制單位和城市居民使用的土地，經過核實，重新登記后可確認其權屬關系；是農村居民住宅、專業戶經營所用的土地，超過面積部分，應按四十五條辦理。

54、從一九八二年國務院關于土地管理的兩個條例下達后至一九八六年底的一切違法占地，必須按中共中央、國務院中發（1986）7號和省人民政府川府發（1986）190號文件規定，補辦手續后才能確認其土地使用權。

55、一九八七年一月一日以后的一切違法占地，必須嚴肅處理。經處罰后，確實需要占用土地的，責令其補辦手續后再確認土地使用權。

56、經人民法院判決或國土管理部門調解解決，雙方已達成協議，符合土地管理法律法規規定的可以作為確權依據。

第二篇：四川省國土資源廳關于印發《四川省土地整理項目管理暫行規定》的通知

四川省國土資源廳關于印發?四川省土地整理項目管理暫行規定?的通知

2007年07月06日

四川省國土資源廳關于印發?四川省土地整理項目管理暫行規定?的通知

川國土資發?2004?164號

各市、州、縣國土資源局，攀枝花市國土局、廳直屬各單位：

?四川省土地整理項目管理暫行規定?已經四川省國土資源廳廳務會審查通過，現印發你們，請遵照執行。

二00四年七月二十七日

第一條為規范土地整理項目管理，根據?中華人民共和國土地管理法?、?四川省?中華人民共和國土地管理法?實施辦法?等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條本規定所稱土地整理，是指依據土地利用總體規劃或土地開發整理專項規劃，采取工程、生物等措施對田、水、路、林、村等實行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量，調整土地利用結構，改善農業生產條件和生態環境以及農村居民生活條件，提高土地利用率和產出率的活動。本規定不適用于依法批準的城市、集鎮總體規劃確定的規劃建設用地范圍內的土地整理。

第三條本規定所稱的土地整理項目包括國家投資項目，省投資項目，市（州）縣投資項目、鄉鎮投資的項目和用地單位投資項目及社會資金投資的項目。

國家和省投資土地整理項目是指由國家和省用新增建設用地有償使用費和耕地開墾費安排的土地整理項目。

市（州）、縣投資的土地整理項目是指縣城以上（含縣城）在土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內，為實施規劃將農用地轉為建設用地而實施的占補平衡和建設用地指標折抵的，由市（州）、縣人民政府投資的土地整理項目。

鄉鎮投資的土地整理項目是指在土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內，為實施規劃將農用地轉為建設用地而實施占補平衡和指標折抵的，由鄉鎮人民政府投資的土地整理項目。

用地單位投資項目是指用地單位為實施占補平衡投資的土地整理項目。

社會資金投資項目是指除以上投資之外的社會資金投資的土地整理項目。

第四條國家投資土地整理項目由省國土資源廳負責項目的入庫審查，國土資源部負責項目下達和竣工驗收；省投資、市（州）縣投資、用地單位投資及社會資金投資項目由省國土資源廳負責立項審批和竣工驗收。鄉鎮投資的土地整理項目由市（州）國土資源部門負責立項審批和竣工驗收。

第五條項目申報原則

（1）項目符合土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃）；（2）符合土地利用計劃；

（3）項目原則上要安排在基本農田保護區內。第六條申報項目基本條件：

（一）項目基礎條件

項目所在區位具有土地整理所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃和實施；或上述幾項建設正在實施。

（二）項目建設規模

國家和省投資項目應在兩個完整自然村以上，總面積不超過15000畝，項目集中連片，原則上不能破村。市（州）縣、鄉鎮投資項目應在一個完整自然村以上，總面積不超過15000畝，項目集中連片，原則上不能破村。

（三）項目凈增耕地比例

土地整理項目建成后，凈增耕地面積不低于原有耕地面積的10%。第七條項目申報材料要求

（一）國家投資土地整理項目申報材料

按?國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法?要求組織材料。

（二）省投資土地整理項目申報材料

1.縣、市（區）國土資源部門申請報告。

2.市（州）國土資源部門的審查意見。

3.項目可行性研究報告及摘要書（含電子文檔）。

4.項目區土地利用總體規劃基期年標準分幅土地利用現狀圖（比例尺1：10000）及數字化成果。項目區分村碎部圖斑量算表印件、樣方系數表復印件。

5.經變更調查后的上一項目區標準分幅土地利用現狀圖（比例尺1：10000）及數字化成果。

6.項目規劃圖（比例尺1：2000），土地利用現狀分類匯總表（按過渡分類）。

7.經三分之二以上村民代表大會同意并簽字的同意進行土地整理的意見和擬定的土地權屬調整方案。

（三）報省立項市（州）、縣投資的土地整理項目申報材料 1.縣、市（區）國土資源部門申請報告。2.市（州）國土資源部門的審查意見。

3.項目可行性研究報告及摘要書（含電子文檔）。4.市（州）國土資源部門組織的專家論證意見。

5.項目區土地利用總體規劃基期年標準分幅土地利用現狀圖（比例尺1：10000）及數字化成果、分村碎部圖斑量算表復印件、樣方系數表復印件。

6.變更調查后的項目區標準分幅土地利用現狀圖（比例尺1：10000）及數字化成果。土地利用現狀臺帳復印件。

7.經三分之二村民代表大會同意并簽字的同意進行土地整理的意見和擬定的土地權屬調整方案。

8.項目規劃設計報告及預算書。

9.項目規劃設計圖（比例尺1：2000，局部采用1：500地形圖）及數字化成果，土地利用現狀分類匯總表（按過渡分類）。項目區應有界址點坐標并設立固定界樁。規劃設計要達到以下要求：符合國土資源部?土地開發整理規劃設計技術規范?及農業、林業、水利、建設等相關規范。

10.項目的資金證明。

（四）報市（州）立項的土地整理項目申報材料 按照報省立項的土地整理項目申報材料要求組織。第八條項目申報程序項目

申報單位為縣（市、區）國土資源部門。申報的項目須經市（州）國土資源部門審核簽署意見后，集中報省國土資源廳。

各市（州）土地行政主管部門根據本地區土地后備資源狀況、土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃），土地利用計劃、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費和土地復墾費收入預算確定項目類型、規模，組織項目申報。

第九條項目審查、審批和預算下達

國家投資土地整理項目由省國土資源廳組織對項目可行性進行審查，經審查入庫項目，由省國土資源廳統一組織項目規劃設計與預算編制，由財政部、國土資源部下達項目預算。

省投資土地整理項目由省國土資源廳組織對項目可行性進行審查并批準立項后，由省國土資源廳統一組織項目規劃設計與預算編制，由省財政廳、省國土資源廳下達項目預算。

國家和省投資土地整理項目的可研、規劃設計和預算，須經省國土資源廳組織專家論證后，才能夠確定和下達。

按規定報省立項市（州）、縣投資的土地整理項目，省國土資源廳負責對項目的立項和規劃設計進行審查。項目實施單位負責籌措資金。

國家和省投資項目的規劃設計應按以下要求進行：采用1：2000實測地形圖，局部采用1：500實測地形圖。規劃設計內容應符合部、省有關規程的要求。

用地單位投資和社會投資項目立項與驗收按省投資項目管理。第十條項目實施管理

國家和省投資項目由省國土資源廳組織或監督項目實施。其它項目由申報單位組織實施。

項目實施單位應在項目正式實施前，擬定切實可行的實施方案，并報項目批準機關備案。實施方案中要明確項目組織領導機構、實施管理、權屬調整方案、后期管護措施及后續利用計劃等方面。項目實施應按經備案的實施方案組織。項目實施單位必須嚴格按照項目法人制、公示制、招投標制、監理和廉政建設等制度組織項目實施。

項目的規劃設計與預算一經批準下達，不得擅自修改。因特殊原因確需調整的，須按原程序報原批準機關批準。

國家和省投資土地整理項目實施情況實行季報制度。實施單位必須在每季度第一周前，對上季度項目實施情況和預算執行情況進行總結，自查，并報省國土資源廳。省國土資源廳將對項目的實施情況進行監督檢查。

第十一條項目竣工驗收

（一）竣工驗收申請

土地整理項目竣工后，項目實施單位應持下列文件資料，向原批準機關逐級申請驗收：

1.項目竣工驗收的請示及市（州）國土資源部門的初驗和審核意見。

2.項目竣工報告。3.項目竣工圖。

4.有勘測定界資質的單位制作的勘測定界圖（比例尺為1:2000）及數字化成果。測量時應設立固定界樁。

5.經批準的立項文件、規劃設計文本圖件及預算文本。6.項目建設情況表，項目經費收支情況表，項目投資預期效益表，土地開發整理前后土地利用結構變化表。

7.項目實施方案。

8.權屬調整方案及實施情況。9.項目招投標有關材料。

10.工程監理資料及工程監理總結報告。11.工程質量檢驗及耕地質量分析有關資料。

12.資金使用、財務決算及審計報告。國家、省投資項目的財務決算和審計工作在項目工程竣工驗收后進行。

（二）竣工驗收程序

項目驗收采取自下而上方式進行。

國家投資土地整理項目由項目所在縣（市、區）國土資源部門自查；省（區、市）國土資源部門初驗；國土資源部終驗。

省投資項目、國家投資補助項目和報省立項的土地整理項目由項目所在縣（市、區）國土資源部門自查；市（州）國土資源部門初驗，省國土資源廳組織終驗。

報市（州）立項土地整理項目由項目所在縣（市、區）國土資源部門自查；市（州）國土資源部門組織終驗。

市州批準立項的土地整理項目，須在立項批復和竣工驗收后每季度將項目材料報省國土資源廳備案,省廳將組織對項目進行抽查，對市（州）國土資源部門不按要求備案或經抽查不合格的，省廳不予認可。

第十二條新增耕地的計算方法：新增耕地數量以竣工實測后并經驗收認可的數量為準。計算方法為：土地整理后新增耕地面積=土地整理后實測耕地面積－土地整理前耕地面積－規劃基期年至土地整理前經驗收合格新增耕地面積。其中土地整理前耕地面積＝規劃基期年耕地面積－合法占用耕地面積－非法占用耕地面積－生態退耕面積－災毀等因素減少耕地面積。

第十三條項目成果管理

經驗收的新增耕地指標按照“誰投資，誰所有”的原則，實行單列管理，可作為補充耕地指標，可抵補農村居民建房占用耕地。土地整理新增耕地按比例申請增加建設占用耕地指標的具體辦法，待國家政策配套后另行制定。社會投資土地整理新增耕地指標管理辦法另行制定。

項目申報和實施單位應作好項目成果的有關檔案管理工作，有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十四條獎懲與責任

各級國土資源部門要對項目的真實性、可行性負責，對項目的實施負責。

對于按國家、省有關要求完成項目申報，認真組織實施，并能一次驗收合格的地區，可優先安排國家和省投資項目，并進行通報表揚和經驗推廣。

對擅自變更規劃設計和預算、資金使用和結（決）算審計不合格的，對在土地開發整理項目核查、抽查、驗收中發現項目地類、面積、權屬等弄虛作假的，對在市（州）立項、驗收的項目抽查中發現弄虛作假等行為的，視問題嚴重程度分別給予通報批評、責令限期整改、降低信用等級，年終考核降低檔次、暫停申報國家和省投資項目資格，暫停土地開發整理項目立面資格，暫停新增耕地指標入庫資格。

對事業單位、中介機構、施工企業、監理機構等在項目立項核查、規劃設計、項目預算、施工、監理、結（決）算審計等工作中弄虛作假的除按有關規定處理外，還應兩年暫停從事土地開發整理工作。情節特別嚴重，造成嚴重后果的，在全省范圍內永久性禁入。對弄虛作假和有嚴重違紀違規行為的對有關責任人按有關規定追究黨紀政紀責任，直至追究刑事責任。

第十五條項目實施單位應搞好項目的后續利用管理，充分發揮項目的效益。

第十六條本規定從頒布之日起執行。

第三篇：關于印發《教職工考勤暫行規定》的通知

關于印發《教職工考勤暫行規定》的通知

吉農大字[2006]221號簽發人：姚秋杰

校內各單位：

現將《教職工考勤暫行規定》印發給你們，請遵照執行。附：教職工考勤暫行規定

吉林農業大學

二○○六年七月二十五日

附：

教職工考勤暫行規定

為維護學校正常教學、科研和工作(生產)秩序，加強勞動紀律，提高工作效率，根據國家規定，結合我校實際，特制定本規定。

一、考勤范圍

（一）全校在編人員、農場在崗全民職工及學校人事代理人員。

（二）具有講師職務以上（含講師）的教師不實行每日坐班制(擔任黨務、行政領導職務人員除外)，其余人員均實行每日坐班制。

二、請假規定及待遇

（一）事假

1、教職工因事不能上班要請假，一天以內由各科室負責人批準；二天至五天由院、系、部、處、室負責人批準；六天至十天由院、系、部、處、室報分管校領導批準；十天以上報校長批準。

2、不實行坐班制的教師，因私不能參加集中組織的政治、業務理論學習、計劃規定的教學、科研活動及其它集體活動，必須請假，否則按曠工處理(缺席一次比照曠工天數由各院、系、部自定)。

3、院、部、處、室、中心主要負責人請假（包括因公出差），七天以內須經分管校領導批準，八天以上須經學校主要領導批準。

（二）病假

1、教職工因病不能堅持正常工作的請病假。需持校醫院診斷書（包括在其他醫院就診的職工，可持病歷回校醫院開具診斷書），其它醫院診斷書無效(公出、急診除外)。病假一周以上由單位領導簽字后報人事處備案，病假期間包括寒暑假和公休節假日。

2、教職工休病假在兩個月以內的工資照發，超過兩個月的 按國發[1981]52號文件規定執行。

（1）工作人員病假超過兩個月的，從第三個月起按照下列標準發給病假期間工資：

①工作年限不滿十年的，發給本人工資的百分之九十；

②工作年限滿十年的，工資照發。

（2）工作人員病假超過六個月的，從第七月起按照下列標準發給病假期間工資：

①工作年限不滿十年的，發給本人工資的百分之七十；②工作年限滿十年的，發給本人工資的百分之八十。

（3）對弄虛作假開診斷書休病假者，其所休時間按曠工處理。

（4）對打架斗毆違反治安管理條例，造成傷、病、殘不能上班工作的，按曠工處理。

（5）病休一年以上的人員，暫列編外。

（三）產假

1、女職工正常生育的，給產假90天（產前15天，產后75 天），晚育(女23周歲以上婚后生育第一個孩子的)增加產假30天，難產增加15天，多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒增加15天。符合晚育條件的，男方給護理假7天。產假包括寒暑假和公休節假日。

2、凡有不滿一周歲嬰兒的女職工，每天給孩子哺乳（含人工喂養）兩次，每次30分鐘（不包括路程時間）。

3、晚育并領取獨生子女證的女職工，在本單位工作允許的情況下，由本人提出書面申請，單位領導批準，人事處同意后可休哺乳假，但最長不超過一年（包括產假在內）。休哺乳假期間扣發工資中的剩余津貼、補貼。

（四）婚喪假

1、婚假：教職工本人結婚準假三天（不包括路程時間），超過法定年齡(男二十二周歲、女二十周歲)三年以上的晚婚者，晚婚假十五天（法定節假日除外）。

2、喪假：職工直系親屬（父母、配偶及其子女）死亡時，給喪假三天（不包括路程時間）。

（五）探親假

探親假請見《吉林農業大學教職工探親待遇的暫行規定》。

（六）遲到早退

教職工必須按學校作息時間上下班，不得遲到早退。遲到早退月累計五次者視為曠工一天，并在校內通報批評。

（七）銷假

教職工無論因何種原因請假，到期必須到批準領導處銷假。如需續假的必須在休假期內交續假手續，經批準后方能連續休假。

（八）教職工在產假、婚假、喪假、探親假期間的工資、津貼、補貼等福利待遇照發。

三、擅自離崗

（一）凡我校教職工未經組織批準而離開工作崗位的，為擅自離崗。各單位應及時將擅自離崗人員報校人事處。擅自離崗人員從離崗之日起按曠工處理，并停發工資等一切福利待遇。

（二）擅自離崗超過三十天（含三十天）的人員，學校按自動離職處理。

（三）與學校有協議的按學校簽定的協議處理。

四、違反考勤規定處理辦法

每月遲到、早退4次，減發月崗位津貼5%,事假天數累計在7天以內者，按事假天數減發當月崗位津貼，累計在8天以上者，停發當月崗位津貼；病假天數累計在15天以內者，按病假天數減發當月崗位津貼，累計在16天以上30天以內者，停發當月崗位津貼；曠工半個工作日，減發月崗位津貼50%，曠工1個工作日減發1個月崗位津貼，曠工2個工作日減發2個月崗位津貼，以此類推。

（一）停發崗位津貼

1、病休一個月以上者。

2、未經單位批準，擅自離崗者。

3、待崗人員。

4、經學校認定應該停發崗位津貼者。

（二）扣發崗位津貼

1、凡受學校通報批評者，扣發一個月崗位津貼。

2、受行政警告、黨內警告處分者，扣發其兩個月的崗位津貼，處分加重一級其崗位津貼多扣一個月。

3、被公安機關拘留者，按相應的行政處分，扣發其崗位津貼。

4、被司法部門批準逮捕的犯罪嫌疑人，從被逮捕當月起扣發其崗位津貼。

五、考勤工作的幾點要求

（一）考勤是加強學校工作紀律的重要手段，各單位必須嚴格堅持日常考勤制度。辦公時間必須堅守崗位，認真履行自己的工作職責。

（二）考勤工作由各單位黨政負責人主抓，以總支為單位匯總上報，各單位領導要指派專人負責考勤工作，考勤員要實事求是，秉公辦事，認真做好考勤記錄和各種請假手續的整理保管工作。

（三）考勤實行零報告制度，考勤員必須在每月五日前將本單位的考勤情況（匯總表）報總支，然后由總支報人事處勞資科。逾期不報者，將暫停發放其單位人員崗位津貼。同時，將不定期在校園網上公布各單位考勤情況。

（四）各單位考勤情況要實行公開制度，人事處將匯同紀檢等相關部門對各單位考勤情況做不定期檢查。一經發現有瞞報、弄虛作假現象，要追究所在單位主要領導及有關人員的責任，并視其情節輕重，給予通報批評、行政處分和經濟處罰。

（五）考勤結果作為教職工考核、職務評聘、提職晉級、評選先進和工資津貼分配的重要依據之一。

六、本規定自發布之日起執行，凡以前與本規定不符的相關文件同時廢止。

七、本規定由人事處負責解釋。

第四篇：四川省高級人民法院關于印發2009有關統計數據的通知

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四川省高級人民法院關于印發2009有關統計數據的通知

川高法民一（2010）5號

全省各中級人民法院、成都鐵路運輸中級法院：

最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）已于2004年5月1日起施行。根據《解釋》第二十條第一款“誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定”、第三款“受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一的平均工資計算”，第三十五條“本解釋所稱?城鎮居民可支配收入?、?農村居民人均純收入?、?城鎮居民人均消費性支出?、?職工平均工資?，按照政府統計部門公布的各省、自治區、直轄市以及經濟特區和極計劃單列市上一相關統計數據確定。?上一?，是指一審法庭辯論終結時的上一”的規定，省法院從國家統計局四川調查總隊、四川省統計局取得了四川省2009相關統計數據，現將有關數據印發，并請轉發基層法院，供審理人身損害賠償案件時參考：

1、全省城鎮居民人均可支配收入13,904元

2、全省農村居民純收入4,462元

3、全省城鎮居民人均消費性支出10,857元

4、全省農村居民人均年生活消費性支出4,141元5、2009職工平均工資23,191元6、2009各行業職工平均工資見附表

由于工資統計調查制度改革，一是今年統計數據發布時間延后，故從2010年6月1日適用2009統計數據。二是省統計局目前不能準確提供按國民經濟中類行業分組的平均工資數據。三是出現公布的2009職工平均工資低于川高法民一（2009）6號文確定的“2008職工平均工資”，但根據《解釋》第三十五條的規定，法院仍應按今年政府統計部門公布的上一相關統計數據執行。

各級法院在執行中的情況、問題、建議等，請及時報告省法院民一庭。

附：四川省2009各行業平均工資表

項目2009平均工資（元）

（一）農、林、牧、漁業17,572元

（二）采礦業24,000元

（三）制造業19,702元

（四）電力、燃料及水的生產和供應業30,618元

（五）建筑業18,871元

（六）交通運輸、倉儲和郵政業27,813元

（七）信息傳輸、計算機服務和軟件業30,103元

（八）批發和零售業18,275元

（九）住宿和餐飲業16,249元

（十）金融業50,546元

（十一）房地產業20,167元

（十二）租賃和商務服務業20,523元

（十三）科學研究、技術服務和地址勘查43,973元

（十四）水利、環境和公共設施管理業19,807元

（十五）居民服務和其他服務業14,764元

（十六）教育29,161元

（十七）衛生、社會保障和社會福利業32,417元

（十八）文化、體育和娛樂業25,819元

（十九）公共管理和社會組織33,180元

二O一O年六月一日

主題詞：2009統計數據通知

抄：四川省公安交通管理局

四川省高級人民法院辦公室2010年6月1日印發

第五篇：四川省高級人民法院關于印發2010有關統計數據的通知

四川省高級人民法院關于印發2009有關統計數據的通知

2010年06月25日 星期五 07:08 P.M.四川省高級人民法院關于印發2009有關統計數據的通知

川高法民一（2010）5號

全省各中級人民法院、成都鐵路運輸中級法院：

最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）已于2004年5月1日起施行。根據《解釋》第二十條第一款“誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定”、第三款“受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一的平均工資計算”，第三十五條“本解釋所稱‘城鎮居民可支配收入’、‘農村居民人均純收入’、‘城鎮居民人均消費性支出’、‘職工平均工資’，按照政府統計部門公布的各省、自治區、直轄市以及經濟特區和極計劃單列市上一相關統計數據確定。‘上一’，是指一審法庭辯論終結時的上一”的規定，省法院從國家統計局四川調查總隊、四川省統計局取得了四川省2009相關統計數據，現將有關數據印發，并請轉發基層法院，供審理人身損害賠償案件時參考：

1、全省城鎮居民人均可支配收入13,904元

2、全省農村居民純收入4,462元

3、全省城鎮居民人均消費性支出10,857元

4、全省農村居民人均年生活消費性支出4,141元5、2009職工平均工資23,191元

四川省2010年-2011年交通事故人身損害賠償項目及計算標準

2010年05月11日 星期二 09:59 A.M.四川光時律師事務所陳四虎律師【歡迎轉載但請注明出處，謝謝】

一、本數據適用有效期【川高法民一[2010]5號】：

自2010年6月1日起實施。

二、四川省上一【2009】各項指數【川高法民一[2010]5號】：

全省城鎮居民人均可支配收入13904元（200812633元）；

全省農村居民人均純收入4462元（20084121元）；

全省城鎮居民人均消費性支出10857元（20089679元）；

全省農村居民人均年生活消費支出4141元（20083128元）；

全省職工平均工資 23191元（200824725元）

成都市職工平均工資：27272元（200824691元）

三、死亡賠償金（《人損解釋》No29）：

城鎮居民：按上一城鎮居民人均可支配收入計算

A 年齡 X≤60歲13904元/年×20年=278080元

B 年齡60歲≤X≤75歲13904元/年×（80-X）年=★元

C 年齡 X≥75歲13904元/年×5年=69520元

農村居民：按上一農村居民人均純收入計算

A 年齡 X≤60歲：4462元/年×20年=89240元

B 年齡60歲≤X≤75歲4462元/年×（80-X）=★元

C 年齡 X≥75歲4462元/年×5年=22310元

四、喪葬費（《人損解釋》No27）：

按照受訴法院所在地上一職工月平均工資標準，以六個月總額計算。

23191元/年÷2=11595.5元

五、殘疾賠償金（《人損解釋》No25）：

殘疾賠償金=死亡賠償金×傷殘等級賠償系數

注：道路交通事故受傷人員傷殘評定（GB18667-2002）3.6等級劃分：

本標準根據道路交通事故受傷人員的傷殘狀況，將受傷人員傷殘成都劃分為10級，從第1級（100%）到第10級（10%），每級相差10%。

六、誤工費：（《人損解釋》No20）：

月工資=23191元/年÷12月=1932.58元/月

日工資=1932.58元/月÷21.75日=88.85元/日（勞社部發【2008】3號）

無收入證明，參照同行業或相近行業上職工平均工資計算。

七、護理費（《人損解釋》No21）

護理人員有收入的，參照誤工費的規定計算；護理人員沒有收入或者雇傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。護理人員原則上為一人，但醫療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數。【本地司法實踐操作標準50元/天】

八、交通費（《人損解釋》No22）

交通費根據受害人及其必要的陪護人員因就醫或者轉院治療實際發生的費用計算。交通費應當以正式票據為憑；有關憑據應當與就醫地點、時間、人數、次數相符合。

九、住院伙食補助費（《人損解釋》No23）：

參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。

《四川省行政事業單位差旅費管理辦法》（【川財行[2007]227號】2007.9.6）第13條確定：出差伙食補助標準為50元/日

【本地司法實踐操作標準為20元/天】

十、營養費（《人損解釋》No24）

營養費根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見確定。

十一、被撫養人生活費（《人損解釋》No28）

1.城鎮居民被撫養人生活費（以下數據僅指受害人為唯一撫養人的賠償指數）

A 年齡 X≤18歲：10857元/年×（18-X）年=★元

B 年齡60歲≤X≤75歲10857元/年×（80-X）年=★元

C 年齡 X≥75歲10857元/年× 5年=54285元

2.農村居民被撫養人生活費（以下數據僅指受害人為唯一撫養人的賠償指數）

A 年齡 X≤18歲：4141元/年×（18-X）年=★元

B 年齡60歲≤X≤75歲4141元/年×（80-X）年=★元

C 年齡 X≥75歲4141元/年×5年=20705元

根據【川高法民一[2010]5號】最新修訂：

四川省高級人民法院民事審判第一庭關于印發四川省2010有關統計數據的通知 川高法民一〔2011〕12號

全省各中級人民法院相關民事審判庭、成都鐵路運輸中級法院民庭：

最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》已于2004年5月1日起實施，該解釋第二十條規定：“誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定。??。受害人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法

院所在地相同或者相近行業上一職工的平均工資計算”、第三十五條規定：“本解釋所稱‘城鎮居民人均可支配收入’、‘農村居民人均純收入’、‘城鎮居民人均消費性支出’、‘農村居民人均年生活消費支出’、‘職工平均工資’，按照政府統計部門公布的各省、自治區、直轄市以及經濟特區和計劃單列市上一相關統計數據確定。‘上一’，是指一審法庭辯論終結時的上一統計”。為了正確理解與適用該司法解釋，我院從國家統計局四川調查總隊和四川省統計局取得了四川省2010有關統計數據，現將這些數據印發你們，并請你們收到后及時轉發至基層法院，供在審理人身損害賠償案件時參考：

1、全省城鎮居民人均可支配收入 15,461元

2、全省農村居民人均純收入 5,140元

3、全省城鎮居民人均消費性支出 10,684元

4、全省農村居民人均年生活消費支出 3,896.7元

5、全省職工平均工資 26,952元6、2010各行業職工平均工資見附表

根據四川省統計局要求，本數據只限法院內部用于有關案件使用，不得外傳。各級法院在執行該司法解釋中遇到的問題及有關建議等，請及時報省法院民一庭。特此通知。二○一一年五月二十日

附：四川省2010各行業平均工資表

項目

2010平均工資（元）

經濟類

(一)國有單位職工 37,502

(二)城鎮集體單位職工 23,645

(三)內外資和港澳臺投資單位職工 27,345

(四)私營單位職工 18,316

行業類

（一）農、林、牧、漁業 20,076

（二）采礦業 26,090

（三）制造業 22,873

（四）電力、燃料及水的生產和供應業 36,686

（五）建筑業 21,538

（六）交通運輸、倉儲和郵政業 31,092

（七）信息傳輸、計算機服務和軟件業 33,922

（八）批發和零售業 20,346

（九）住宿和餐飲業 18,232

（十）金融業 59,167

（十一）房地產業 23,469

（十二）租賃和商務服務業 24,123

（十三）科學研究、技術服務和地質勘查業 48,851

（十四）水利、環境和公共設施管理業 21,472

（十五）居民服務和其他服務業 16,624

（十六）教育 34,122

（十七）衛生、社會保障和社會福利業 38,477

（十八）文化、體育和娛樂業 27,232

（十九）公共管理和社會組織 36,215