第一篇：市總工會十一五規劃

德令哈市總工會“十二五”發展思路

“十一五”時期，是我市工運事業確立跨越式發展戰略并取得重大突破的五年；也是不斷創新工作思維，各項維權功能逐步增強的五年。五年來，在市委的正確領導下，全市工會工作緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，大力開發就業崗位，不斷提高勞動者的收入水平和生活質量，積極推進工會工作法制化、信息化建設，切實維護了勞動者的合法權益，園滿完成了“十一五”目標，全市工運事業取得了矚目成就。

一、“十二五”期間我市工運事業發展的基本框架和總體思路 “十二五”時期是我國經濟和社會快速發展的重要時期，也是我市工運事業難得的歷史發展機遇，機遇與挑戰并存，發展和希望同在。如何把握這一機遇，做到解放思想，趁勢而上，要求我們在思想觀念上實現三個轉變，一是思維方式由“封閉型”向“開放型”轉變。二是服務職能由“簡單型”向“綜合型”轉變。三是工作方式方法由“單一型”向“靈活型”轉變。

（一）我市工運事業發展“十二五”規劃的總體思路是：突出四個重點，鞏固一個形象，完成九項目標。（四個重點即：打牢工會服務的中心地位、全面提高勞動者職業素質、強化社會維權職能、積極構建和諧勞動關系；一個形象即：牢固樹立“愛崗敬業，勤政為民，誠實守信，服務一流”的職工形象；九項目標即：繼續開展 1 工會送溫暖活動、推動維權機制，轉變維權方式、工會基礎建設進一步加大、基層組織建設更加擴大、加強干部隊伍能力建設、開展職工技能比賽活動、加強法制宣傳、圍繞全市重點項目開展勞動競賽、加強自身建設。

（二）“十二五”規劃的總體要求和目標任務

1、總體要求

以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞加快推進建立“工業經濟強市”進程，以社會維權體系建設為主線，發揮工會、單位和職工等多方面積極性，逐步完善適應本市經濟發展要求的勞動關系。做到黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與的社會化工作格局。建立健全上級工會積極干預、主動介入的維權工作機制，著力解決基層工會組織在維權工作中的“不能、不敢、不會”的問題，不斷提升工會維權工作的社會形象和整體效能。

2、目標任務

（1）就業機會更加充分。建成統一、開放、競爭有序的勞動力市場，建立完善促進就業的政策服務體系，形成企業自主用人、勞動者自主擇業、政府促進就業的市場就業機制。“十二五”期間，力爭開發就業崗位600個；安置就業人數600人，其中安置下崗失業人員再就業300人，大齡就業困難對象300人；發揮就業聯 2 席會議成員單位的作用，為4050人員、殘疾人、低保對象等就業困難群體提供就業崗位，消滅零就業家庭。爭創街道、鄉鎮、社區優秀示范基層工會服務機構。深入開展職工素質建設工程，在今后五年中，我會將加大工會干部的培訓，力爭在五年時間內對我市100名工會干部進行培訓，（2）、推動工會組織的“三個一”工程。我會將利用今后五年的時間推動全市“三個一工程”建設：即對1000名職工（農民工）進行技術培訓，對1000名職工（農民工）提供職業介紹，對1000名職工（農民工）幫助實現再就業。

（3）、開展送溫暖活動。在城市、農村，企業職工、群眾中繼續開展送溫暖活動，確保工會組織的職能得到充分的發揮，今后五年中我會力爭籌措送溫暖資金100萬元，對3000戶特困職工進行送溫暖，幫助他們度過難關，為黨和政府減輕負擔。把進城務工人員納入工會幫扶救助的范圍，繼續深入開展“金秋助學”活動，進一步建立和完善各項助學制度和助學形式，切實解決困難職工特別是單親困難職工子女入學難的問題，把這項活動辦成“叫的響、得人心、見實效”的精品工程。

（4）、推進維權機制 轉變維權方式。在宏觀層面上加大政策制定的力度，推動三項制度的建立，不斷完善工會組織領導下的主動維權、切實維權和社會化維權的工作機制，不斷增強維權 3 工作的主動性和前瞻性；構筑工會維權工作的“四機制、一平臺”。即：建立源頭參與機制、建立勞動爭議調處機制、建立法律調控機制、建立幫扶救助長效機制、建立服務職工的工作平臺。

（5）、工會基礎設施建設要進一步加強。加大對各基層工會委員會的基礎設施投資，今后五年內將對90%的工會組織中建立“職工活動室、職工娛樂室、職工之家”等硬件設施，切實改善職工的文化娛樂環境，為職工、群眾搭建學習、娛樂、交流的平臺，努力營造我市文明建設的良好氛圍。

（6）、基層組織建設要進一步加強。十二五期間我會將在全市各鄉鎮組建25個基層工會委員會，吸納會員1000多名；不斷加農民工工會的組建力度，逐步把工會組織發展到村級組織。

（7）、繼續深入開展“學技術、比貢獻、創一流”競賽活動，大力宣傳工人階級在實施“十二五”規劃中的主力軍作用，要以“安康杯”競賽活動為載體，按照《安全生產法》的規定，認真履行工會勞動保護監督檢查員職責，大力推進工會勞動保護工作，加大對事故隱患和職業危害的監控力度，防止重大安全事故和職業危害的發生，保護職工群眾的身體健康和生命安全。

（8）、全面加大對全市職工的法制宣傳教育，重點加大對農村的宣傳教育，切實提高職工的法律意識和依法維護自己合法權益的能力。加大職工來信、來訪事件的落實力度，努力做到件件 4 有記錄、事事有回訪。進一步加強對群體突發事件的報告、預防和處理工作，落實維護穩定的領導責任制，建立群體性突發事件的預警機制，完善信息報告制度。貫徹落實《信訪條例》，加強與政府信訪部門的工作銜接，有序開展信訪工作。

（9）、團結動員廣大職工為完成德令哈市“十二五”規劃建功立業。緊緊圍繞德令哈市重點建設項目，深入實施職工經濟技術創新工程，以促進經濟發展作為工作重點，把工會組織服務創業競賽與提高職工素質、工會組織密切聯系群眾與激發職工創造力結合起來，組織、動員各企業積極開展“爭創學習型班組、爭做知識型職工”活動,掀起學習新知識、掌握新技能、爭做新貢獻的熱潮；組織、動員各企業開展創建“工人先鋒號”等活動,不斷提高行業優質服務水平和企業綜合效益。大力實施“女職工素質提升，女職工建功立業工程”，充分調動和發揮廣大職工積極投身西部大開發的巨大熱情和創造能力，把市委全委會確定的發展目標變為廣大職工的自覺行動。

（10）、弘揚勞模精神，促進社會良好氛圍。為進一步弘揚勞模精神，重視發揮勞模示范引領作用。今后大力宣傳勞模的先進事跡，鼓勵勞模們繼續發揚光榮傳統，為德令哈“率先發展、科學發展、和諧發展”作出更大的貢獻。

（11）加強干部隊伍能力建設。在全市職工中形成顧大局、5 講奉獻、求創新、謀發展的良好作風，積極塑造“愛崗敬業、勤政為民、誠實守信、服務一流”的品牌形象，推動我市工運事業健康發展。

第二篇：市國省道“十一五”規劃

**市國省道“十一五”規劃

實施情況

**市公路建設在市委、市政府的正確領導和上級業務部門支持下，搶抓機遇、多措并舉，精心組織、科學管理，取得了較好的成績。自2003年至“十五”末，相繼完成了國道309、省道膠王路、河辛路、博沂路、臨仲路等改建項目，新建了國道205張博附線。“十五”末**市公路通車里程3951.5公

里，公路密度達每百平方公里66.5公里，居全省第一。路網中國省道二級以上公路通車里程1004.5公里，占國省道通車里程的91.1%。“十一五”以來，**市公路建設繼續深入貫徹科學發展觀，落實交通部“三個服務”和國家繼續加快交通基礎設施建設的決策，已先后完成國道309張店立交橋、壽濟路公鐵立交、國道205桓臺東南繞城線工程和高淄路新城北至張店段、國道205張博路段、博沂路悅莊至石橋段老路改造等工程，青萊高速公路于2007年底前竣工通車。到2007年底，**市國省道通車里程達1162.4公里，比“十五”末增加60公里，其中：高速公路增加58.1公里、一級公路增加37.3公里，二級以上公路里程占通車里程的93.5%，比“十五”末提高2.4個百分點。全市8個區縣全部實現了通高速公路，初步構筑起“高速**”的主框架。

在工程實施中，市公路局在確定項目建設方案、工期安排等方面堅持“統籌兼顧、服務大局”的原則，在符合省廳總體路網規劃和建設要求的基礎上，按照市委、市政府的部署，積極聽取各級地方政府、部門的意見和建議，充分調動各方積極性。同時堅持“建養并重”，全面實施文明樣板示范、公路安全保障、公路養護暢通、科學養路創新、養護管理信息等“五大養護工程”，各級政府也加大了路域環境綜合治理力度，路域環境得到較好改善。加強了公路路政管理，依法維護路產路權，加大治理超限超載運輸工作力度，努力創造“暢、安、舒、美”的公路交通環境，極大地提升了**作為魯中地區重要交通樞紐的地位。四通八達的公路網為**經濟更好更快發展和實施在魯中地區率先崛起戰略提供了有力的保障，為建設經濟強市、文化大市、綠色城市，構建和諧社會奠定了基礎。

一、公路建設管理體制及相關政策

按照《公路法》規定，國省道規劃、建設由國家、省交通主管部門負責。公路改建工程屬社會公益事業，省政府提出了“統一領導、分級管理”的公路管理模式，執行“分層負責、聯合建設”的政策。目前，國省道路網改建工程投資體制為：國省道改建工程的征地、拆遷、路基小橋涵投資由市縣地方政府負責，省交通廳對大中橋路面補助投資。同時，繼續執行國家“貸款修路、收費還貸”的政策，設立收費站，收取通行費歸還公路建設貸款。

《公路法》同時要求，國省道路網改建工程由各地市根據全省公路規劃、結合地方規劃提出計劃申請，報省交通管理部門審批后執行。近三年來省交通廳連續下發文件，對貫徹落實國家土地政策、規范國省道路網改建工程項目立項的各項工作提出了要求。明確指出凡公路改建、建設項目涉及新增用地的，在市縣政府依法取得國土資源部門土地征用手續、簽訂落實配套資金、承建路基小橋涵建設等方面的協議后方可編報建議計劃。項目如不具備以上條件，則不予立項，項目不得實施。

近年來，按照省政府確定的事權劃分原則，在國省道建設項目實施過程中，市公路局與項目沿線區縣政府簽訂事權劃分協議，督促區縣政府完善用地手續、落實配套資金。近期實施的張博附線、膠王路淄川段、博沂路沂源段等項目辦理了用地手續。面對公路建設的巨大資金需求和財力有限的矛盾，我市較好地落實了公路建設政策，調動了各級政府的積極性；認真貫徹國家“貸款修路、收費還貸”等公路建設籌資政策，多渠道籌集公路建設資金，拓寬了公路建設資金的融資渠道，實現了公路建設的跨越式發展。

二、國省道“十一五”規劃建設情況

（一）國省道“十一五”規劃目標

“十一五”期間，**市公路建設將認真貫徹落實科學發展觀，繼續落實交通部“三個服務”和國家繼續加快交通基礎設施建設的決策，按照**市“中心凸顯、十字展開、組團發展”的城市建設總體布局和“一個中心，兩大快速通道，三個重要網絡”的“十一五”交通發展規劃，繼續加強公路升級改造，提高路網服務水平，2012年以前全面完善境內“六縱九橫”的公路骨架網絡和“三縱三橫”骨干公路網絡。公路建設始終堅持服務社會經濟發展大局，與城鎮分布體系發展格局和人口布局相吻合；堅持全面提高路網通行能力，從構建和諧社會的高度，最大限度地滿足人民群眾安全、便捷出行；堅持集約利用土地、節約資源，堅持老路改造與完善路網并舉。加快改造現有老路，改善城市出入口，完善東部骨干路網，提高路網通行能力。

公路養護與管理繼續貫徹“以人為本”和“人與自然和諧”的發展理念，加大危橋改造步伐，完善安保、服務、信息等工程，建設國道205、國道309國家級文明樣板路工

程，打造“生態公路”、“綠色通道”；加大路域環境綜合整治力度，維護路產路權，為社會提供高效、便捷、舒適、和諧的公路通行環境，提高路網綜合服務水平。

預計到“十一五”末，**市公路通車里程將達到4388.4公里（不含村道），其中：國道279.4公里、省道981.7公里、縣道1228.6公里、鄉道1724.5公里、專用公路174.2公

里，公路密度達到每百平方公里73.1公里，比“十五”末每百平方公里增加6.6公里。二級以上公路里程占通車里程的96.7%，比

“十五”末提高5.6個百分點。

（二）今后三年國省道公路建設重點項目

為提高現有路網的通行質量和通行能力，進一步完善路網，提高路網通達深度，為新農村建設服務，今后三年，國省道路網建設的重點是：加快現有老路改造步伐，滿足群眾安全、便捷出行，方便人民群眾的生產和生活；改造中心城區出口，減少城市出口的交通壓力；提高**東部路網密度，改善路網結構。

根據省廳下達的2008年公路改建工程計劃，結合目前項目征地等前期工作完成情況，2008年國省道建設項目包括：

（1）高淄路高青至新城段改建工程，全長17.4公里，一級路，路面寬24米，路基寬25米。路基小橋涵已于2007年開工建設，2008年計劃完成路面主體工程。

（2）國道205白塔至青石關段改建工程，19公里，一、二、三級路，路面寬22-12-7米。2007年底開工，力爭2008年完成隧道、路面工程，2009年工程全面完成，同步建設國家級文明樣板路工程。

（3）湖南路西官莊至南莊段改建工程，全長40公里，一、二級路，路面寬24-12米。2007年已完成張店界至膠王路段7.6公里。在地方政府辦理完征地、拆遷的前提下，力爭2008年完成膠王路以南路段路面主體，2009年工程全面完成。

另外，國道309張店至辛店改線工程、高淄路高青西南繞城線工程、s233博臨路齊魯石化段改線工程，2008年完成征地、拆遷等前期工作。湖南路北延長線（張店至桓臺東部快速通道）工程2008年組織前期方案論證及測設工作。配合省廳公路局完成薛館路沂源段前期工作。

2009年至2010年在申請省交通廳計劃完成以上項目的同時，加快老路改造步伐，完成s703張店東西南繞城線等路面改造工程，組織2012年前擬實施項目的前期工作，進一步提高公路服務水平。

二○○八年三月二十日

第三篇：市口腔醫院“十一五”規劃

市口腔醫院“十一五”規劃

一、現狀與問題

ｘｘ市口腔醫院創建于1970年，是ｘｘ地區唯一的一所集醫療服務，教學科研，業務技術指導，預防保健為一體的口腔專科醫院，醫院現有牙科綜合治療機52臺，病床25張，現有職工130多人，其中高級專業人員15人，中級技術人員52人，醫院建筑面積萬余平方米。醫院下設

建國路分院、清姜分院和馬營分院等三個分院。年接診門診患者5000多人次。

醫院設備先進，擁有世界上最先進的美國產牙種植機，和高溫烤瓷爐，德國產高溫鑄造機，法國產顱頜全景x光機及頭顱定位儀，牙科x線數字診斷系統。口腔整畸頭顱定位電腦分析系統。醫院投資50余萬元購置了法國產賽特利消毒設施，建造了國內先進的牙科手機消毒中心系統，保證進入患者口腔的器械一人—用一高溫（滅菌）消毒。

醫院技術力量雄厚，學科齊全，醫院現設有臨床科室9個。醫技科室4個，職能科6個。“十五”期間開展了國際上最先進的高溫鑄造，烤瓷牙、水晶瓷牙及隱形義齒修復。整畸科采用國際上最先進的方絲弓、直絲弓矯治技術，使各種牙合畸形的矯治水平保持國內領先地位。口腔頜面外科開展的頜面部感染、腫瘤、外傷、發育畸形等于術，其中，頜骨切除植骨術，牙種植術。頜骨骨折堅固內固定術，唇腭裂肌能修復術，三又神經痛神經干藥物注射術均達國內先進水平。

近年來，醫院堅持以病人為中心，內強素質，外塑形象。取得了顯著成績，醫院多次被市衛生局評為“三學一創”“創佳評差”及“目標管理責任制”先進集體．所開展的10項新技術項目有4項獲得了地市級科技進步獎。

“十五”期間，醫院得到了快速地發展，取得了突出的成績，醫院的綜合實力有了明顯的增強。目前，醫院擁有一個團結協作，開拓進取的領導班子；有一支具有良好思想素質和業務技術素質的職工隊伍；擁有較為先進的醫療設備；特別是近兩年來，醫院堅持以病人為中心，堅持外樹形象，內強素質的辦院方針，狠抓基礎管理，注重內涵建設。建制度，練內功，促質量，上水平。醫院管理初上正軌，并且取得了初步成效。所有這些，為我院下一個五年計劃的發展奠定了良好的基礎。

但是，我們也應當清醒地看到，隨著醫療衛生改革的進一步深化，社會對衛生工作的要求和人民群眾對醫療保健的需求在不斷提高，我院目前的現狀還遠不能適應形勢發展的需要。就內部環境而言，由于歷史的和現實的原因，造成我院發展中的嚴重缺陷。首先，醫療用房面積狹小，房屋年久失修，無法施展，內部裝修簡陋，亟待更新。其次，醫療設備的更新跟不上需要，一些尖端設備落后，基礎設備更新補充不到位，影響醫療業務的發展。第三，整體管理水平不高，高端管理，環節管理和終末管理都需要進一步規范。第四，人才梯隊建設出現空檔，人才流失對醫院的發展造成一定沖擊，缺乏德才兼備的中層管理干部。第五，新業務、新技術推廣難度大，成本高，技術項目更新周期縮短，優勢項目受到挑戰。基礎技術質量有待進一步提高。第六，收費標準與患者占有率的矛盾比較突出，造成低收入人群中的病人流失。就外部環境而言，首先，人民群眾不斷增長的醫療服務需求與醫療技術服務過程中存在的問題這一對矛盾比較突出，政府的政策調節職能弱化，“看病貴、看病難”的問題日益突出。第二，政府財政對醫院的投資完全斷奶，醫院的生存與發展完全要靠自己的力量，要吃飯，謀發展成為主要矛盾，患者的利益被放在第二位，三者之間的比例關系嚴重失衡。第三，醫療市場管理混亂，個體診所，不法診所超量存在，無序競爭，對醫院的生存與發展造成嚴重威脅。第四，其它醫院的發展步伐不斷加快，對我院構成壓力，我們稍松懈，就會被甩的更遠。

綜上所述，在今后五年當中，我們必須緊跟形勢，正視現實，正確估價我們的成績和問題，發揮優勢，彌補劣勢。充分利用各方面的有利條件，充分調動全體職工的積極性，努力解決前進中的問題，增強競爭實力，立于不敗之地。從這個意義上講，制定一個切實可行的“十一五”規劃是非常必要的。

二、主要規劃目標

“十一五”期間，我院發展的主要目標是：內強素質，外樹形象，與時俱進，開拓創新。緊跟時代發展步伐，努力滿足人民群眾需求，不斷增強醫院綜合實力。努力把我院建設成為寶雞地區領先，西北地區一流的口腔專科醫院。

到2010年，要實現的具體目標是：

（一）醫院規模和基礎建設

1、“十一五”期間，牙科綜合治療椅位達到100把，開放病床達到30張，職工總人數達到150人。

2、按照二級甲等口腔專科醫院的標準要求，逐步建立和完善行政建制體系，設立符合醫院實際，科學完備，運轉高效的科室建制。

3、加強對建國路分院、清姜分院和馬營分院的管理，在此基礎上，到2008年，再在石壩河地區、大慶路地區新建兩所分院。繼續尋求對市區各綜合醫院的口

腔科進修托管，聯合經營的路子，擴大合作范圍，全面建立以總院為中心，以分院為骨干，以各醫院口腔科為基點，輻射個縣區醫院的口腔疾病防治網絡，確保我院的主力軍和技術領先地位。

4、2006年－2007年，投資80萬元，分期對現門診樓進行內部裝修改造。

5、2010年，力爭購買醫院西側市房管局的樓房，裝修改造，使之和現

有的主樓成為一體，擴大醫院規模。

6、加強信息化管理建設步伐，2007年前，投資50萬元建立醫院局域網，全面實現行政管理、醫療管理、設備管理、財務管理、后勤管理、人事管理計算機化，提高管理層次，追求管理效益。

7、2008年前，拆除醫院自燒鍋爐，實現供熱并入大網。

8、2006年上半年，投資10萬元，添置一輛救護車。

9、2006年，對醫院會議室進修裝修改造。

10、2007年前，努力改善職工住房條件，不斷提高職工待遇。

（二）設備建設

1、注重常規設備的更新和完善，保證臨床基本診療使用。

2、積極創造條件，努力發展高精尖設備。使得醫療設備建設與醫療技術進步和滿足人民群眾醫療需求相適應。大力扶持口腔正畸、口腔修復、（三）技術水平

1、鞏固現有的技術優勢。加大扶持力度，及時掌握前沿技術，不斷完善提高，確保領先地位。

2、提高基礎技術質量。全面開展二級甲等口腔專科醫院標準所列技術項目。努力開展三級口腔專科醫院標準所列技術項目。力爭做到不缺項，不漏項。對一些基礎的，傳統的，成熟的技術在提高質量上下功夫，使其在質量上保持明顯的優勢。

3、不斷開發和引進新技術，一方面加強管理，給與支持、幫助、鼓勵和引導，以保證其先進性，實用性。另一方面，要把開發和引進新技術與人才和設備有機結合起來，做到進的來，用得上，立得住。讓技術、人才和設備形成一個有機整體，形成良性的運行機制。

3、加強學科建設，主要抓好重點和特色學科建設。到2010年，全面建立寶雞市口腔頜面外科中心、牙種植中心、三叉神經痛治療中心、口腔正畸中心和義齒加工中心，規范管理，形成強大的技術優勢。

4、加強對各分院的技術管理，加強對協作醫院和各縣區醫院的技術指導。

（四）教學、科研

1、按照國家衛生部頒發的《教學醫院管理標準》，做好遵義醫學院教學醫院的規范化管理，提高帶教質量。2010年前，力爭建成西安交通大學醫學院口腔系的教學醫院。

2、積極開展醫學科研工作

（1）成立專題科研小組，做到人員、經費和設備保障，“十一五”期間，力爭完成市級科研成果1－2項，完成省級科研成果1項。

（2）加強學科建設，選好各學科帶頭人，注重人才梯隊建設。

（3）年完成市級論文5－10篇，省級論文2－3篇，國家級論文1篇。

（4）積極營造學術氣氛，制定切實可行的鼓勵開展科研活動的辦法。

三、指導思想和工作方針

實現以上目標，應該堅持的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持以病人為中心，將保障全市人民身體健康作為工作的根本出發點，做到醫院發展與社會進步和經濟發展相協調。堅持“團結、協作、奉獻、優質、安全、高效”的辦院方針，銳意改革，開拓進取，為促進全市經濟社會和諧發展，為保證人民群眾身體健康做出應有貢獻。

在工作中具體應該堅持以下方針：

——堅持以抓基礎為核心的方針。一切工作都應從基礎做起，只有打好堅實基礎，才能不斷走向正規，才能為今后的發展儲備后勁。

——堅持質量第一的方針。要下大力氣提高管理質量、醫療質量和服務質量。質量是立院之本。只有不斷提高質理，才能贏信譽，贏患者。

——堅持人才奠基的方針。醫療活動的客體是人，主體也是人。人才是決定因素。要努力培養人才，造就人才，引進人才。同時要關心人才，愛護人才，尊重人才，留住人才。造就一批德才兼備，年富力強的技術人才和管理人才。

——堅持科技興院的方針。增強依靠現代科學技術促進醫院發展的意識，注重醫學基礎科學的研究，積極引進新技術、新項目，創造新成果，全面提高醫療質量。

——堅持突出重點，帶動全面的發展方針。加強重點專科建設，突出醫療特色。重點扶持一些在本地區和省內外有影響的診療項目。促進和帶動整體發展。

——堅持醫、教、研、防一體化，穩定協調發展的方針。以醫療為中心，促進教學、科研、預防穩步發展。

——堅持社會效益和經濟效益最佳結合的方針。努力體現社會主義醫療衛生事業的性質，努力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。積極參與社會公益活動和福利活動。切實改進服務態度。同時，努力提高經濟效益，處理好分配與積累的關系。儲備發展后勁，求得良性循環。

四、保障措施

1、始終不移地堅持“團結、協作、奉獻，優質、安全、高效”的辦院方針。堅持“解除病人痛苦是我們的責任，維護病人健康是我們的職責”的服務宗旨。

2、加強領導班子建設。院領導要團結協作，分工負責。加強民主監督，實行科學決策。重大問題必須經過反復論證，廣泛聽取各方面的意見，避免和減少因決策失誤帶來的損失。把領導班子建成一個團結有力的堅強核心。

3、加強干部隊伍建設。要努力培養一支有理想，守紀律，懂業務，講奉獻，善管理的中層干部隊伍。這是落實“十一五”規劃目標的關鍵所在。首先抓好干部的選拔任用。搞任人唯賢，不搞任人唯親，不搞論資排輩。尤其是要注意從基層科室中選拔優秀年輕干部，把那些有真才實學，組織和職工都比較信任的同志選拔到領導崗位上來。同時對那些工作平庸，能力低下，營私舞弊，不顧全大局，令不行，禁不止，搞團體，鬧分裂，自私自利，群眾反映強烈的干部要堅決予以解除職務。其次，要注重培養干部，提高干部素質，特別是政治素質。堅持干部學政治制度。領導班子要集體學習，中層干部要定期學習。要學習馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論和“三個代表”重要思想。學習管理知識、法律知識和科學知識。克服單純業務觀點和業務好一切就好的觀念，全面提高干部隊伍的整體素質。第三，落實對干部隊伍的考核測評制度，從德、能、勤、績幾個方面考核干部，傾聽廣大職工群眾的意見。建立干部能上能下的正常流動體制。從各方面充分調動廣大干部的積極性，使其在各自的崗位上發揮其聰明才智。

4、加強人才培養工作。人才是事業興旺的關鍵。首先要從我院實際出發培養人才。有計劃、有步驟地選送一些有培養前途的年輕同志到上級醫院深造學習。特別是培養一些重點專業和學科帶頭人。其次是筑巢引鳳，積極引進人才。從基層單位發掘人才，創造條件調入。同時，保證每年大專院校畢業生的正常補充。第三，要關心愛護人才，認真落實黨的知識分子政策，做到政治上關懷，工作上支持，生活上關心。努力改善生活條件和福利待遇。采取特殊政策，穩定醫療一線骨干隊伍。要穩定人才，保留人才，嚴格控制非專業人員和非急需人員的流入。加強護理隊伍建設，加強業務培訓，嚴格操作規范。

5、加強科學管理。按照現代醫院管理的原理，遵循醫療衛生服務工作的科學規律與特點，迅速提高醫院管理水平。通過科學管理，最大限度的發揮人、財、物的作用，產生最大的效益。同時，要逐步理順和正確處理醫護之間，臨床、醫技、行政、后勤等各方面的關系。使其有機的結合，協調運轉。處理好分配中存在的各種矛盾，盡量消除消極因素。在整個管理過程中要注意發現問題，研究問題，正確的解決問題。逐步推廣計算機技術、系統論、控制論、信息論等先進的科學管理理論和管理手段。建立健全完整的規章制度，并做好貫徹落實工作。

6、推行全面質量管理（tqc），進行全員全面質量管理教育，不斷增強質量意識。建立健全各級質量管理組織。制定切實可行的質量管理方案、實施辦法。抓好重點部門和重點部位，抓好基礎質量，環節質量和終末質量。加強新進人員的崗前教育。經常性地開展全員“三基”訓練。嚴格落實消毒滅菌制度，加強院內感染控制。加強醫療安全教育，增強安全意識，杜絕和減少醫療事故、醫療差錯和醫療糾紛。

7、艱苦奮斗，勤儉辦院，倡導敬業精神。做好計劃，加強核算。努力開展增收節支工作，想方設法挖掘各方潛力，積極修舊利廢，壓縮一切不合理的開支。加強物資管理，每年要對固定資產進行一次全面清查。做到帳錢相符，帳物相符、帳帳相符。主管部門要做到管好家產，了解家底，防止流失，杜絕浪費。把有限的資金用到關鍵部位。合理組織經濟收入，有效控制支出。注重積累，積攢后勁，增強競爭力，以綜合目標管理為主線，靈活地、科學地加強經濟管理。充分利用政策，使經濟盡快步入良性循環狀態。

8、努力改善外部環境。首先，要樹立公關意識，爭取政府有關部門的理解與支持，特別是上級主管部門的理解與支持。創造較為寬松的外部環境，求得政策上和經濟上的支持。其次，加強宣傳工作，利用各種手段積極開展自我宣傳工作。第三，通過內部管理，提高醫療服務質量，提高社會聲譽，樹立醫院形象，求得社會各界，特別是廣大患者的關心、理解和支持。

9、加強思想政治工作和職業道德建設。

（1）建立健全思想政治工作組織體系和有關制度。

（2）堅持不懈地開展思想教育工作。在廣大職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。建立平等、團結、友愛、互助的人際關系。做遵紀守法的文明職工。

（3）積極形展“獻愛心，比貢獻，敬職業，愛醫院”活動，增強主人翁意識，增強職工隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。

（4）加強職業道德教育，大力糾正行業不正之風。積極開展向先進模范人物學習活動。對群眾反映強烈的問題要重點治理。繼續推行民主測評，患者舉報，社會監督，等行之有效的方法，保證服務質量穩步提高。

“十一五”期間，是我國社會發展的重要時期，也是我院全面發展的重要時期。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，在市委、市政府和市衛生局的正確領導下，團結一心，努力拼搏，為全面完成既定目標任務，實現我院的跨越式發展而努力奮斗。

第四篇：市總工會五五普法規劃

文章標題：市總工會五五普法規劃

為貫徹落實___省總工會《開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和市委、市政府轉發的《市委宣傳部、市司法局關于全市法制宣傳教育第五個五年規劃》精神，在全市各級工會和廣大職工中繼續開展法制宣傳教育工作，結合___工會工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標，圍繞工會重點工作，按照依法治國、依法治會的要求，在全市各級工會和廣大職工中繼續開展工會法制宣傳教育，進一步提高工會工作者和全體職工的法律素質，促進依法治會，開創工會工作新局面。

二、主要目標

圍繞黨和政府工作中心，適應工會工作和廣大職工對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主與法制建設的新進展新成果，深入扎實地開展法制宣傳教育與法治實踐。進一步提高工會干部特別是工會領導干部的法律素質和依法維權能力，提高廣大職工群眾尤其是農民工依法維權能力和自覺性，積極推進構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，為我市在海峽西岸經濟區建設中加快崛起服務。

三、工作原則

工會系統第五個五年(2006年—2010年)法制宣傳教育工作應堅持以下原則：堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我市“十一五”規劃的總體目標，圍繞工會重點工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務海峽西岸經濟區建設，服務職工群眾，服務構建社會主義和諧社會；堅持與時俱進，求實創新的原則。不斷研究經濟建設、社會發展和工會工作面臨的新形勢新任務，研究職工群眾的根本需求，努力創新法制宣傳教育工作的形式與方法，進一步提高工作的針對性和實效性；堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在各級黨委、人大、政府的統一組織領導下，堅持條塊結合，聯合互動，形成工作合力。

四、主要任務

（一）繼續深入學習、廣泛宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習宣傳憲法和國家基本法律制度，進一步提高社會主義法治理念。

（二）進一步學習與工會工作密切相關的法律法規，不斷提高工會干部特別是工會領導干部理論水平和依法決策，依法維權、依法治會的能力。

（三）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對廣大職工安全生產、社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識，增強職工遵紀守法、依法維權的自覺性和民主參與民主監督的意識，創造良好的工作、生產、生活秩序。

（四）堅持法制教育與法制實踐相結合，建立健全工會各項工作機制和工作制度，加強工會干部隊伍建設，推進依法維權和依法治會工作。

（五）組織開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，配合有關部門繼續搞好每年“12.4”全國法制宣傳日等活動，開展靈活多樣、職工群眾喜聞樂見的各類活動，確保各項法制宣傳教育活動取得實效。

五、工作要求

（一）工會機關特別是領導干部要帶頭學法守法用法。全市工會系統的領導干部要帶頭學法，帶頭實踐，帶頭講授法制課并進行輔導，以自已的模范行動帶動普法工作的深入開展。要通過建立和完善有關等制度，確保領導干部每年學法時間不少于40小時。積極開展“法律進機關”活動，加強機關干部學法制度建設，把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓和考核工作，保證機關干部每年學法時間不少于40小時。把法制教育納入干部理論學習總體規劃，加強法制課程建設。

（二）加強法制宣傳教育隊伍建設。各級工會要充分發揮工會組織優勢和陣地優勢，有計劃有步驟地培訓一批普法宣傳骨干，大力加強法制宣傳教育隊伍建設。“五五”普法教材以全國總工會組織編寫的工會系統“五五”普法教材與讀物為主，將我省出臺的有關工會、勞動政策法律法規作為補充教材。

（三）抓好典型，分類指導。加強調查研究，總結經驗，充分發揮先進典型的示范引導作用，推動普法工作的開展。根據不同地區和不同對象，提出不同的目標和要求，加強針對性，務求實效。要加大對農民工的法制宣傳教育，著力提高農民工法律素質。

（四）采取多種形式，增強普法效果。積極組織多種形式的工會法制宣傳教育活動，通過開展工會勞動法律法規咨詢、法律知識競賽、開辟法制專欄、舉辦法制圖片展覽等活動，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的作用，廣泛、深入地進行法制宣傳教育，及時反映工會普法動態，宣傳典型，交流經驗。

各級工會要結合創建“勞動關系和諧企業”活動，積極開展“法律進企業”活動，加強對職工安全生

產、社會保障、民主管理、女職工及未成年工特殊保護等方面法律法規的宣傳教育。要加強企業職工學法陣地建設，建立企業職工學法用法制度。“五五”普法期間，各級工會職工校、文化宮、俱樂部等職工文化陣地，要通過各種形式開展法制課程的學習培訓。要通過已開通的“12351”等“職工維權熱線”，做好職工信訪接待工作，開展工會法律援助工作，積極為職工

提供法律咨詢和法律救助，維護職工的合法權益。

六、實施步驟

全市工會法制宣傳教育“五五”規劃，從2006年開始實施，到2010年結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段(2006年)

各縣（市、區）工會、市直各基層工會、市總直屬事業單位：要根據市總工會和當地黨委、政府法制宣傳教育規劃的要求，結合工會重點工作，制定“五五”普法實施方案，做好組織、宣傳、發動等工作。并于2006年12月底前將“五五”普法實施方案報市總工會“五五”法制宣傳教育領導小組辦公室備案。

（二）組織實施階段(2007年至2010年)

各級工會要依據本規劃確定的目標任務結合實際，制定實施辦法，突出工作重點，扎實有效地抓好組織實施，搞好監督和中期檢查工作。并于每年年底前將普法工作總結報送市總工會法制宣傳教育領導小組辦公室。

（三）檢查驗收階段（2010年）

2010年下半年，各單位要按照本規劃確定的目標和要求，認真組織開展本地區、本單位普法的檢查驗收工作，并寫出普法工作總結報告，報送市總工會法制宣傳教育領導小組。根據各地、各單位的自檢自查情況，市總工會將組織抽查、驗收，總結交流工作經驗，并在此基礎上向省總工會推薦我市的全省工會系統“五五”普法先進單位和先進個人候選名單。

七、組織領導和保障

深入開展法制宣傳教育，是黨中央、國務院部署的一項重大任務，也是推進工會依法維權、依法治會的基礎性工作，各級工會要進一步統一思想、提高認識，從依法治國、依法治會的高度，充分認識工會干部和職工法制宣傳教育的重要意義，把法制宣傳教育作為工會工作的一項重要內容，列入議事日程，納入工作計劃。主要領導要親自抓，負總責，其他領導相互配合，切實抓好。要保證工會系統普法工作有組織、有領導、有骨干、有措施、有經費。為保證我市工會系統“五五”普法工作的順利開展，市總工會決定成立“五五”法制宣傳教育領導小組，市總工會黨組書記、副主席武丹任組長，市總工會副主席盧燕平任副組長，市總各部室及工人文化宮、職工校主要負責人為小組成員。領導小組辦公室設在市總工會法律部，由法律部長吳兵兼辦公室主任。各縣（市、區）工會也要成立“五五”普法工作領導機構，確保工會法制宣傳教育的順利進行。

《市總工會五五普法規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市總工會五五普法規劃。

第五篇：市總工會五五普法規劃（推薦）

興國縣總工會五五普法規劃

為貫徹落實江西省總工會《關于在工會干部和職工中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和縣委、縣政府轉發的《縣委宣傳部、縣司法局關于全縣法制宣傳教育第五個五年規劃》精神，在全縣各級工會和廣大職工中繼續開展法制宣傳教育工作，結合我縣工會工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標，圍繞工會重點工作，按照依法治國、依法治會的要求，在全縣各級工會和廣大職工中繼續開展工會法制宣傳教育，進一步提高工會工作者和全體職工的法律素質，促進依法治會，開創工會工作新局面。

二、主要目標

圍繞黨和政府工作中心，適應工會工作和廣大職工對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主與法制建設的新進展新成果，深入扎實地開展法制宣傳教育與法治實踐。進一步提高工會干部特別是工會領導干部的法律素質和依法維權能力，提高廣大職工群眾尤其是農民工依法維權能力和自覺性，積極推進構建規范有序、公正合理、互利共 1

贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，為我縣經濟較快、較好發展起服務。

三、工作原則

工會系統第五個五年(2006年—2010年)法制宣傳教育工作應堅持以下原則：堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我縣“十一五”規劃的總體目標，圍繞工會重點工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務職工群眾，服務構建社會主義和諧社會；堅持與時俱進，求實創新的原則。不斷研究經濟建設、社會發展和工會工作面臨的新形勢新任務，研究職工群眾的根本需求，努力創新法制宣傳教育工作的形式與方法，進一步提高工作的針對性和實效性；堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在各級黨委、人大、政府的統一組織領導下，堅持條塊結合，聯合互動，形成工作合力。

四、主要任務

（一）繼續深入學習、廣泛宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習宣傳憲法和國家基本法律制度，進一步提高社會主義法治理念。

（二）進一步學習與工會工作密切相關的法律法規，不斷提高工會干部特別是工會領導干部理論水平和依法決策，依法維權、依法治會的能力。

（三）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對廣大職工安全生產、社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識，增強職工遵紀守

法、依法維權的自覺性和民主參與民主監督的意識，創造良好的工作、生產、生活秩序。

（四）堅持法制教育與法制實踐相結合，建立健全工會各項工作機制和工作制度，加強工會干部隊伍建設，推進依法維權和依法治會工作。

（五）組織開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，配合有關部門繼續搞好每年“12.4”全國法制宣傳日等活動，開展靈活多樣、職工群眾喜聞樂見的各類活動，確保各項法制宣傳教育活動取得實效。

五、工作要求

（一）工會機關特別是領導干部要帶頭學法守法用法。全縣工會系統的領導干部要帶頭學法，帶頭實踐，帶頭講授法制課并進行輔導，以自已的模范行動帶動普法工作的深入開展。要通過建立和完善有關等制度，確保領導干部每年學法時間不少于40小時。積極開展“法律進機關”活動，加強機關干部學法制度建設，把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓和考核工作，保證機關干部每年學法時間不少于40小時。把法制教育納入干部理論學習總體規劃，加強法制課程建設。

（二）加強法制宣傳教育隊伍建設。各級工會要充分發揮工會組織優勢和陣地優勢，有計劃有步驟地培訓一批普法宣傳骨干，大力加強法制宣傳教育隊伍建設。“五五”普法教材以全國總工會組織編寫的工會系統“五五”普法教材與讀物為主，將我省出臺的有關工會、勞動政策法律法規作為補充教材。

（三）抓好典型，分類指導。加強調查研究，總結經驗，充分發揮先進典型的示范引導作用，推動普法工作的開展。根據不同地區和不同對象，提出不同的目標和要求，加強針對性，務求實效。要加大對農民工的法制宣傳教育，著力提高農民工法律素質。

（四）采取多種形式，增強普法效果。積極組織多種形式的工會法制宣傳教育活動，通過開展工會勞動法律法規咨詢、法律知識競賽、開辟法制專欄、舉辦法制圖片展覽等活動，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的作用，廣泛、深入地進行法制宣傳教育，及時反映工會普法動態，宣傳典型，交流經驗。各級工會要結合創建“勞動關系和諧企業”活動，積極開展“法律進企業”活動，加強對職工安全生產、社會保障、民主管理、女職工及未成年工特殊保護等方面法律法規的宣傳教育。要加強企業職工學法陣地建設，建立企業職工學法用法制度。“五五”普法期間，各級工會職工校、文化宮、俱樂部等職工文化陣地，要通過各種形式開展法制課程的學習培訓。要通過已開通的“12351”等“職工維權熱線”，做好職工信訪接待工作，開展工會法律援助工作，積極為職工提供法律咨詢和法律救助，維護職工的合法權益。

六、實施步驟

全縣工會法制宣傳教育“五五”規劃，從2006年開始實施，到2010年結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段(2006年)

縣總工會機關、縣直各基層工會：要根據縣總工會和當地黨委、政府法制宣傳教育規劃的要求，結合工會重點工作，制定“五五”普法實施方案，做好組織、宣傳、發動等工作。并于2006年12月底前將“五五”普法實施方案報縣總工會“五五”法制宣傳教育領導小組辦公室備案。

（二）組織實施階段(2007年至2010年)

各級工會要依據本規劃確定的目標任務結合實際，制定實施辦法，突出工作重點，扎實有效地抓好組織實施，搞好監督和中期檢查工作。并于每年年底前將普法工作總結報送縣總工會法制宣傳教育領導小組辦公室。

（三）檢查驗收階段（2010年）

2010年下半年，各單位要按照本規劃確定的目標和要求，認真組織開展本地區、本單位普法的檢查驗收工作，并寫出普法工作總結報告，報送縣總工會法制宣傳教育領導小組。根據各地、各單位的自檢自查情況，縣總工會將組織抽查、驗收，總結交流工作經驗，并在此基礎上向省總工會推薦我縣的全省工會系統“五五”普法先進單位和先進個人候選名單。

七、組織領導和保障

深入開展法制宣傳教育，是黨中央、國務院部署的一項重大任務，也是推進工會依法維權、依法治會的基礎性工作，各級工會要進一步統一思想、提高認識，從依法治國、依法治會的高度，充分認識工會干部和職工法制宣傳教育的重要意義，把法制宣傳教育作為工會工作的一項重要內容，列入議事日程，納入工作計劃。主要領導要親自抓，負總責，其他領導相互配合，切實抓好。要保證工會系統普法工作有組織、有領導、有骨干、有措施、有經費。為保證我縣工會系統“五五”普法工作的順利開展，縣總工會決定成立“五五”法制宣傳教育領導小組，縣總工會黨組書記、主席陳麗霞任組長，縣總工會副主席謝有林任副組長，縣總各部室及職工學校主要負責人為小組成員。領導小組辦公室設在縣總工會辦公室，由劉炳香兼辦公室主任。

興國縣總工會

2006年5月10日