第一篇：xx市 “十一五”期間依法治市規劃

為促進《xx市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》順利實施，充分發揮法治在促進和保障社會主義和諧社會中的重要作用，積極推進依法治市工作進程，確保全市經濟社會各項事業沿著法治化軌道健康發展。依據省、xx市“五五”普法規劃和《xx市“十一五”期間依法治市規劃》的要求，結合我市實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為目標，以憲法和法律為依據，緊緊圍繞全市經濟、政治、文化和社會建設的實際，服從服務于市委、市政府的工作大局，通過普法教育、依法行政、公正司法、地方（基層）治理、法律服務和法律監督等途徑，加快法治化進程，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅實的法治保障。

二、基本原則

要始終把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化。為此，依治治市工作要堅持以下基本原則：

1、堅持黨的領導。依法治國是黨確立的新時期治理國家的基本方略，依法治市是依法治國方略的具體實踐，黨的領導是實施依法治市的根本保證。市委對全市依法治市工作實行統一領導，各級黨組織對本地區、本部門、本單位的依法治理工作實施具體領導，確保依法治市規劃的全面落實。

2、堅持以民為本。以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，不斷健全民主制度，豐富民主形式，保障人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權和監督權等各項民主權利。保障其廣泛參與國家的政治、經濟、文化事業和社會事務管理。

3、堅持依法辦事。貫徹執行社會主義法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，確保憲法、法律的正確實施。各級黨委、政府及其工作人員，都必須以憲法和法律為根本活動準則，依法行使職權、履行法定義務。

4、堅持物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設協調發展。以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，運用法律手段調節經濟、政治、文化和其他社會關系，依法保障協調發展。

5、堅持民主法制教育與依法治市實踐相結合。把學法與用法、法制教育與依法治理緊密結合起來，進一步提高全市公民特別是領導干部、公職人員的民主意識和法律素質，以適應新形勢下的工作需要。

三、總體目標

通過深入推進依法治市，保障和促進我市 “三個文明”建設的協調發展，為深入推進“對接長珠閩，融入主城區”發展戰略，實現xx經濟社會追趕型、跨越型發展奠定堅實的法治基礎。

——依法治理工作擺上各級黨委的重要議事日程，各部門合力推進依法治市的工作格局進一步形成，各行各業和城鄉基層依法治理工作全面開展并取得明顯成效。

——社會主義民主政治建設穩步推進，基層民主進一步擴大，人民群眾依法管理國家和社會事務的民主權利得到有效保障。

——努力建設法治政府，基本建立起科學、民主、高效的行政決策和行政管理制度，公務員的社會主義法治理念進一步增強，依法行政的水平有較大提高，市場經濟秩序和社會治安壯況明顯改善。

——司法體制改革進一步深化，法律服務和法律援助體系逐步完善，社會公平與正義得到有效維護和保障。

——保障法律、法規實施的執法體制和機制進一步完善，保障公民合法權益、制約公共權力的監督機制逐步形成。

——實現法制宣傳教育制度化、規范化、法制化，全市公民特別是各級領導干部法律意識和法律素質明顯提高。

全面推進全民法制宣傳教育和依法治理工作。到2010年，96%以上的普法對象普遍接受法制教育，96%以上的行政村（社區）達到或基本達到“民主法治村（社區）”建設標準，98%以上的鄉（鎮、街道）和部門（單位）達到或基本達到依法治理標準。

四、主要措施

（一）深化全民普法教育，進一步增強全民法律意識和提高全民法律素質

1、深入開展以憲法為主要內容的全民法制宣傳教育。堅持“不同對象、不同內容、不同方法、不同要求和務求實效”的原則，扎實推進全民法制宣傳教育工作。根據國家、省、xx市“五五”普法規劃的要求，深入學習宣傳憲法和國家基本法律，深入學習宣傳促進經濟社會發展的相關法律法規，深入學習宣傳與群眾工作、生產、生活密切相關的法律法規，深入學習宣傳整頓規范市場經濟秩序和誠實信用相關的法律法規，深入學習宣傳維護穩定和促進社會公平正義的相關法律法規，不斷提高公民的法律素質，樹立法律權威觀念.2、突出重點，區分不同對象和層次開展法制宣傳教育增強法制宣傳教育的針對性。各級領導干部要帶頭學法用法，提高依法執政能力；公務員要加強憲法和公務員法及相關專業法律法規學習，提高依法行政能力；青少年要加強法律知識的學習和守法行為的養成教育，提高遵紀守法能力；企業經營理人員要加強市場經濟法律法規的學習，提高依法經營、依法管理能力為重點；農民要加強學習常識，提高依法辦事、依法維權能力。同時，要加強對流動人口的法制宣傳教育工作。

3、廣泛開展法制宣傳教育主題活動。開展“法律進機關”活動，提高機關依法管理和服務社會的水平；開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設；開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設；開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質教育；開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營；開展“法律進單位”活動，促進單位法治化管理。

4、加強法律宣傳教育的制度建設和陣地建設。進一步健全和完善領導干部法制講座制度、中心組學法制度，繼續推行領導干部任前法律知識考試制度和國家公務員學法用法考試、考核制度。逐步完善法制宣傳教育獎懲制度，不斷推進法制宣傳教育的制度化、規范化和法制化。切實加強法制宣傳園地建設、法制教育基地建設、法治傳媒陣地建設、法律服務陣地建設和法制理論陣地建設，廣泛開展形式多樣、行之有效的法制宣傳教育活動。

（二）全面推進依法行政，積極建設法治政府

1、繼續推進政府職能轉變。依法界定和規范各級政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。繼續推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，實行行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤，積極穩妥地推進事業單位改革。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制法定化。進一步進行政審批制度改革，簡化、規范辦事程序。

2、健全完善政府決策機制。科學、合理界定各級政府及其各部門的行政決策權，完善政府內部決策規則。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。加快電子政務建設，推進政務公開，完善政府新聞發布制度，提高政府工作透明度，保障公民對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

3、進一步理順行政執法體制。加快建立權責明確、行政規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權和綜合行政執法工作，積極探索相對集中行政許可權。要進一步減少行政執法層次，適當下移執法重心，形成條塊結合、以塊為主的綜合執法新格局，改變多頭執法和執法缺位、越位、錯位的狀況，促進行政執法活動的規范化。

4、不斷強化行政執法監督。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。嚴格執行《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》和《江西省行政執法責任制辦法》，實行行政執法責任制、執法依據公開制、執法行為評議考核制和執法過錯追究制，完善并嚴格執行行政賠償和補償制度，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。

（三）努力維護公正司法，進一步促進社會公平與正義

1、積極穩妥地推進司法體制改革。按照統一部署，進一步完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。完善訴訟程序制度，探索建立簡便高效的訴訟機制，實現糾紛非訟解決機制與訴訟機制的有序銜接。推進刑罰執行制度改革，積極探索和逐步開展社區矯正工作。

2、強化司法機關職能作用。保障司法機關依法獨立行使審判權和檢察權。嚴厲懲治犯罪，依法調節經濟社會關系，促進社會主義市場經濟體制的完善。健全維護訴訟參與人合法權益工作機制，保證當事人及其他訴訟參與人享有各項訴訟權利。妥善調處涉及公民人身權利、財產權利的案件，維護公民的合法權益。加大查辦和預防職務犯罪的力度，推動反腐敗斗爭的深入開展。加大案件執行全程公開力度，強化適用執行強制制裁手段，切實解決執行難的問題。切實防止和糾正超期羈押。保障律師在刑事訴訟中依法執業。防止和克服地方、部門保護主義對司法活動的干擾，從體制和制度上保證司法機關依法獨立、公正地行使審判權和檢察權。

3、健全對司法機關內部的監督制約機制。完善司法辦案責任制、錯案責任追究制和司法賠償制，推進審判公開、檢務公開和警務公開，增強司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作質量和效率的社會評價體系，接受社會監督。各級檢察機關要充分履行法律監督職能，依法監督審判機關、偵查機關的司法、執法活動，依法查處司法領域中的腐敗問題，確保公正司法和嚴格執法。

（四）切實完善監督體系，建立健全對權力運行的制約和監督機制

1、加強監督體系建設。以地方國家權力機關監督為重點，構建全方位的監督網絡，健全制度、完善機制、規范程序、創新形式、保障效果。充分運用法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督、民主監督及黨內監督等各種監督手段，加強權力制約，確保公共權力置于嚴密的監督之下，確保有法必依、違法必糾。

2、強化黨委、人大、政府、司法的監督職能。加強黨的監督，充分發揮各級紀委教育、監督并重的懲治和預防腐敗的職能作用，加大對黨組織、執法部門及黨員、執法人員的監督力度；加強人大監督，進一步健全人大及其常委會對執法機關和司法機關的評議制度，支持和督促法律法規的正確實施；加強政府機關的內部監督和層級監督，及時糾正、嚴肅查處各種違法行政行為，確保依法行政；各級檢察機關大力加強法律監督，不斷增強法律監督效能，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權等現象。

3、充分發揮社會監督職能作用。加強人民政協以及民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督和工會、共青團、婦聯等群眾團體的監督。健全舉報制度和舉報網絡，加強信訪工作，進一步暢通群眾監督渠道，發揮社會公眾和新聞輿論的監督作用，確保監督的廣泛性和有效性，切實發揮社會監督的作用。

（五）推進基層依法治理工作，進一步加強基層民主法制建設

1、完善村民自治，依法保障和促進社會主義新農村建設。全面貫徹落實黨中央關于建設社會主義新農村的重大戰略部署和我市“五好一新”的工作要求，努力探索路徑和方法，進一步健全村務公開制度，搞好村民自治，擴大農村基層管理民主，進一步開展農村普法教育，提高廣大農民群眾的法律意識，確保廣大農民群眾自覺遵守憲法、法律，依法行使當家作主的權利。深入開展“民主法治村”創建活動，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，提高農民群眾自我教育、自我服務、自我管理的水平，確保基層自治的健康發展。

2、完善居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區。加強社區居民的自治組織建設和社區工作隊伍建設，實行社區事務公開，廣泛開展“民主法治社區”創建活動，依法保障社區居民的民主權利，發揮社區居民委員會在群眾自我管理、自我教育、自我服務方面的作用。健全群防群治組織，維護社區治安秩序，積極開展社區矯正和刑釋教人員安置幫教工作。

3、完善企事業民主管理制度，依法保障職工的合法權益。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，落實好單位事務公開制度，保障職工通過職工代表大會制度行使民主管理、民主監督的權利，維護職工的合法權益。

4、圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，深入開展專項治理活動。抓住社會關注、基層干部群眾關心的熱點、難點問題依法進行專項治理，切實解決關系群眾切身利益的問題。

（六）積極拓展和規范法律服務，大力發揮各類法律服務組織和人員的作用

1、規范法律服務主體，完善律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務體系。充分發揮法律服務的市場中介作用，幫助群眾解決面臨實際問題，尤其要努力解決人民群眾打官司難的問題。逐步形成社會律師、公職律師、公司律師并存發展、優勢互補的格局。

2、加強對法律服務業的管理，逐步完善司法行政部門宏觀管理、行業管理與法律服務機構自律性管理相結合的管理體系。加大對法律服務市場的整頓，規范法律服務從業人員的職業道德和執業紀律，營造良好的法律服務執業環境。積極引導和扶持法律服務機構通過重組、兼并、聯合等方式，形成一批規模大、實力強、具有競爭力的法律服務機構。

3、圍繞全市經濟社會發展的戰略部署，拓展法律服務領域。著眼于全市大力推進農業產業化、新型工業化和新農村建設、城鎮建設，進一步推動法律服務介入各領域并向城市社區和農村延伸，更好地服從和服務于經濟和社會發展的大局。

（七）大力加強社會治安綜合治理，全面推進和諧平安xx的創建

1、健全社會治安綜合治理工作機制。根據市委關于建設和諧平安xx的要求，加強統籌協調、科學規劃，形成由黨委、政府統一領導，綜治機構協調，以政法機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區和單位內部的防范工作為基礎，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點的社會治安防控大格局，做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協防抓合力”，實現運作高效、防范嚴密、控制有力、管理到位的目標。

2、健全人民內部矛盾排查調處機制。正確處理人民內部矛盾，切實做好信訪工作，依法及時合理地解決群眾反映的困難和問題，預防、減少和妥善處置群體事件。逐級建立健全人民調解工作的協調領導機構，形成黨政掛帥、部門聯動、各方參與的大排查大調解工作格局，不斷規范和完善人民調解制度，實現民間調解機制與相關司法程序的有序銜接。

3、建立健全公共安全事件應急機制。針對可能引發社會動蕩、危害公共安全的事件，制訂完善工作處置預案，建立健全預警和應急處置機制，提高應急處置能力，做到應急處置工作組織機構健全，崗位責任落實，統一指揮，反應靈敏，協調有序，運轉高效，確保公共安全。

五、組織領導

（一）加強組織機構建設。依法治市工作在市委的統一領導下，由市委依法治市工作領導小組具體實施。下設辦公室，辦公室設在市司法局，承擔日常事務工作。市依法治市工作領導小組及其辦公室履行依法治市工作的組織、協調、指導、檢查和實施獎懲等工作職責。各鄉（鎮、街道）、各部門、各行業黨委（黨組）要成立相應的組織機構，并充分發揮其職能作用，真正擔負起本地區、本部門、本行業依法治理工作的具體實施任務。

（二）強化各級領導責任。各級黨委、政府應當把依法治市工作納入重要議事日程，認真落實依法治市規劃，協調、監督各部門的工作；依法治理工作領導小組成員單位要切實承擔起與本部門職能相關的依法治理工作任務，充分發揮職能作用，認真貫徹領導小組的工作部署；要建立健全責任制，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，明確目標和職責，并納入各級領導政績考評的內容，保證依法治市工作有組織、有計劃、有步驟、有成效地推進。

（三）嚴格考核和獎懲。依法治市工作領導小組及其辦公室根據依法治市總體目標，確定各個時期、各個階段依法治市工作任務和要求，并且分解到各部門。承擔依法治市任務的各部門每年至少一次向同級依法治理工作領導小組報告工作。市委依法治市工作領導小組辦公室要建立依法治市目標和實施任務的效果評價體系，對各級依法治理工作進行評價考核，實行一年一考評的制度，對工作成績突出的部門（單位）和個人給予表彰、獎勵，對工作任務完成差或不達標的部門（單位），視情況實施“限期整改”、“黃牌警告”，對整改情況驗收不合格的，取消年度綜治評先資格，發生重大問題的實行綜治“一票否決”。

（四）落實工作保障措施。各鄉（鎮、街道）、各部門、各行業要配齊配強依法治理辦事機構工作人員；根據工作任務及需要，依法治市工作經費由各級政府納入同級財政預算，各單位也應落實工作經費，并保證及時足額到位和專款專用；要及時解決依法治理工作所需的辦公設施、宣傳設備、交通工具等方面的困難，切實保障工作的有效開展。

（五）各鄉（鎮、街道）、各部門、各單位要根據本規劃，結合各自實際，制定相應的實施意見，并精心組實施。人大、政協要通過視察、檢查活動，推動依法治市規劃的落實。

第二篇：市十一五期間依法治市規劃（推薦）

xx市 “十一五”期間依法治市規劃

為促進《xx市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》順利實施，充分發揮法治在促進和保障社會主義和諧社會中的重要作用，積極推進依法治市工作進程，確保全市經濟社會各項事業沿著法治化軌道健康發展。依據省、xx市“五五”普法規劃和《xx市“十一五”期間依法治市規劃》的要求，結合我市實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為目標，以憲法和法律為依據，緊緊圍繞全市經濟、政治、文化和社會建設的實際，服從服務于市委、市政府的工作大局，通過普法教育、依法行政、公正司法、地方（基層）治理、法律服務和法律監督等途徑，加快法治化進程，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅實的法治保障。

二、基本原則

要始終把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化。為此，依治治市工作要堅持以下基本原則：

1、堅持黨的領導。依法治國是黨確立的新時期治理國家的基本方略，依法治市是依法治國方略的具體實踐，黨的領導是實施依法治市的根本保證。市委對全市依法治市工作實行統一領導，各級黨組織對本地區、本部門、本單位的依法治理工作實施具體領導，確保依法治市規劃的全面落實。

2、堅持以民為本。以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，不斷健全民主制度，豐富民主形式，保障人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權和監督權等各項民主權利。保障其廣泛參與國家的政治、經濟、文化事業和社會事務管理。

3、堅持依法辦事。貫徹執行社會主義法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，確保憲法、法律的正確實施。各級黨委、政府及其工作人員，都必須以憲法和法律為根本活動準則，依法行使職權、履行法定義務。

4、堅持物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設協調發展。以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，運用法律手段調節經濟、政治、文化和其他社會關系，依法保障協調發展。

5、堅持民主法制教育與依法治市實踐相結合。把學法與用法、法制教育與依法治理緊密結合起來，進一步提高全市公民特別是領導干部、公職人員的民主意識和法律素質，以適應新形勢下的工作需要。

三、總體目標

通過深入推進依法治市，保障和促進我市 “三個文明”建設的協調發展，為深入推進“對接長珠閩，融入主城區”發展戰略，實現xx經濟社會追趕型、跨越型發展奠定堅實的法治基礎。

——依法治理工作擺上各級黨委的重要議事日程，各部門合力推進依法治市的工作格局進一步形成，各行各業和城鄉基層依法治理工作全面開展并取得明顯成效。

——社會主義民主政治建設穩步推進，基層民主進一步擴大，人民群眾依法管理國家和社會事務的民主權利得到有效保障。

——努力建設法治政府，基本建立起科學、民主、高效的行政決策和行政管理制度，公務員的社會主義法治理念進一步增強，依法行政的水平有較大提高，市場經濟秩序和社會治安壯況明顯改善。

——司法體制改革進一步深化，法律服務和法律援助體系逐步完善，社會公平與正義得到有效維護和保障。

——保障法律、法規實施的執法體制和機制進一步完善，保障公民合法權益、制約公共權力的監督機制逐步形成。

——實現法制宣傳教育制度化、規范化、法制化，全市公民特別是各級領導干部法律意識和法律素質明顯提高。

全面推進全民法制宣傳教育和依法治理工作。到2010年，96%以上的普法對象普遍接受法制教育，96%以上的行政村（社區）達到或基本達到“民主法治村（社區）”建設標準，98%以上的鄉（鎮、街道）和部門（單位）達到或基本達到依法治理標準。

四、主要措施

（一）深化全民普法教育，進一步增強全民法律意識和提高全民法律素質

1、深入開展以憲法為主要內容的全民法制宣傳教育。堅持“不同對象、不同內容、不同方法、不同要求

第三篇：池州市“十一五”期間依法治市工作綱要

池州市“十一五”期間依法治市工作綱要

池州市“十一五”期間依法治市工作綱要

為適應新形勢對依法治市工作提出的新要求，進一步加快依法治市進程，保障和促進我市加快追趕、奮力崛起和全面建設小康社會宏偉目標的順利實現，根據《安徽省“十一五”期間依法治省工作綱要》(皖發〔2006〕10號)精神，結合我市實際，制定本綱要。

一、指導思想和總體目標

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1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持以憲法和法律為依據，牢固樹立社會主義法制理念，圍繞我市經濟社會發展大局，緊密結合法制宣傳教育，加強民主法治建設，強化全社會的責任，開展多領域多層次依法治理，促進依法行政、公正司法、依法管理，維護社會和諧穩定，保障我市經濟社會快速健康發展。

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2、總體目標：黨的執政能力得到加強；黨的領導核心作用和人大、政府、司法機關的職能作用在法制的框架內得到充分發揮；公共權力的配置和行使得到有效規范和約束；公民有序的政治參與得到擴大。

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二、推進民主政治建設

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3、穩步推進黨的領導方式和執政方式的改革與完善。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步理順和規范與國家機關的關系。加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，使其更好地發揮橋梁紐帶作用。

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4、堅持和完善人民代表大會制度。各級人民代表大會及其常委會要逐步實現行使職權的科學化、民主化、規范化。加強各級人大及其常委會的制度建設，優化常委會組成人員結構，進一步發揮人大代表作用。

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5、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。加強同各民主黨派的合作共事，完善同各民主黨派的政治協商。進一步完善人民政協政治協商的內容、形式和程序，積極推進人民政協的民主監督，深入開展人民政協的參政議政。切實加強人民政協的自身建設。推進民主黨派、無黨派人士擔任政府和司法機關領導職務工作規范化、制度化。黨的民族宗教政策得到全面貫徹。

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6、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。完善村務公開和民主議事制度，開

展民主法制建設。積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制，依法妥善處理農村各種社會矛盾，建設平安鄉村。

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7、逐步完善城市社區居民自治制度。發揮居民會議、協商議事會等制度的作用，切實保障居民在社區民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督中的權利，不斷增強社區自治組織的服務功能。

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8、堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度。建立健全基層工會組織，發揮基層工會在民主管理、協調勞動關系、保障和維護職工合法權益等方面的作用。重視用制度保障農民工參與企業民主管理的權利。

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9、依法培育和發展民間組織。逐步健全民間組織自律機制，提高民間組織的整體素質。落實業務主管單位和登記管理機關雙重負責的管理體制，加強對民間組織的引導和管理，發揮民間組織在提供服務、反映訴求、規范行為等方面的積極作用。

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三、建設法治政府

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10、認真貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，初步建立法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，建章立制，做好依法行政的各項基礎性工作。

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11、深化行政管理體制改革。依法界定和規范政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職能。合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限。認真貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。進一步規范政務公開，使行政行為更加規范、透明。

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12、建立和完善政府決策機制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，完善行政決策程序，實行依法決策、科學決策、民主決策。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。

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13、改革和理順行政執法體制。建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，形成條塊結合、以塊為主的綜合執法新架構。嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。建立健全行政執法主體資格制度和行政執法案卷評查制度，推行行政執法責任制。

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14、加強行政效能建設。把行政效能作為政府工作目標考核和公務員考核的重要內容。建立健全崗位責任制、服務承諾制、政務公開制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、績效評估和考核制、過錯責任追究制等，逐步形成比較完善、操作性強的行政效能建設制度。努力發揮行政服務中心的功能以及市長熱線、行風之窗作用，提升行政效率和服務水平。

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15、依法防范和化解社會矛盾。繼續完善信訪制度，切實維護人民群眾的合法權益。對可以通過復議、訴訟、仲裁等法律程序解決的信訪事項，行政機關應當積極引導信訪人、舉報人通過法律途徑解決。健全矛盾糾紛排查調處機制，加強人民調解工作，增強基層預防化解矛盾糾紛的能力，探索維護穩定的新機制。

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四、促進公正司法

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16、強化司法機關維護公民合法權益、調節經濟和社會關系、保護國家安全和公共利益、懲治犯罪、保障人權的職能作用。健全維護訴訟參與人合法權益的工作機制，保證訴訟參與人依法享有的各項訴訟權利。加大查辦和預防職務犯罪的力度，推動反腐敗斗爭深入開展。加大案件執行工作力度。遏制刑訊逼供和超期羈押。保障律師在訴訟中的執業權利。

17、穩步推進司法改革。依法實施審判組織、審判方式和審判管理的改革，保障審判工作的公正與效率。強化檢察職能，加強法律監督。合理配置司法資源，建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。



18、健全司法機關的內部監督機制。完善辦案責任制、錯案責任追究制、司法賠償制、重點崗位權力分解制、案件復查制、執法違法舉報通報制。發揮人民陪審員和人民監督員的作用，推進公開審判和檢務公開、警務公開，增強司法工作的透明度和公信力。建立完善司法工作質量和效率的社會評價體系，接受社會監督。



19、加強司法隊伍建設。深化司法人事制度改革，堅持面向社會、從通過國家司法考試取得任職資格的人員中公開錄用司法人員制度。逐步建立司法人員分類管理模式和適合司法職業特點的任職制度。不斷完善人民陪審員和人民監督員制度。



五、推進各項事業的法治化進程

 20、深入開展基層依法治理，促進基層各項事務管理逐步走上法治化軌道。加強農村基層民主法制建設，全面開展“民主法治村”創建活動，把村級政治、經濟、文化事業和社會事務管理的各個環節納入依法治理的軌道，提高村民自治、民主管理的水平和能力，真正實現人民當家作主，依法管理農村各項事務，加快社會主義新農村建設。結合法制宣傳教育，深入開展“民主法治社區”、依法治企、治校、治院、治所等建設工作，把依法治理工作融入社會基層組織和人民群眾的工作生產生活之中。



21、大力推進行業依法自律，建立健全行業內部管理制度，逐步實現自我教育、自我管理、自我監督，加快推進行業依法自治、民主管理步伐。



22、加強和規范法律服務。完善律師監管機制，規范律師執業活動，維護當事人合法權益，促進司法公正。規范公證管理和公證服務，建立公證行業誠信保障體系，提高公證的公信力。規范商事仲裁，提高仲裁水平。完善司法鑒定管理制度，建立面向社會的統一的司法鑒定體制。進一步規范城鄉基層法律服務，促進其健康發展。完善法律援助制度，暢通法律援助申請渠道，增強法律援助供給能力，擴大法律援助覆蓋面和法律援助質量。

23、依法規范經濟社會關系，保障經濟社會統籌協調發展。依法加強市場監管，打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪。加強安全生產監督檢查，嚴格實行安全生產責任制。建立健全社會保障體系。依法減輕農民負擔，嚴肅查處涉及農民負擔的惡性案件。關注和幫助社會弱勢群體，建立就業、醫療、教育、住房、生活等社會救助體系，保障弱勢群體的合法權益。強化疾病控制和地方病防治。依法管理人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口質量。加強文化市場管理，促進城鄉文化事業的繁榮和文化產業的快速發展。規范城市建設和管理。加大生態和環境保護力度，合理開發水、土地、礦產、森林等國土資源。加強自然保護區、旅游風景區等重要生態功能區的建設與保護。

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六、深化法制宣傳教育

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24、認真落實“五五”普法規劃。把法制宣傳教育納入國民經濟與社會發展規劃，納入各地區各部門各行業的目標管理責任制。加強對法制宣傳教育工作的領導，建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制和激勵監督機制。加強法制宣傳教育陣地建設。

25、進一步豐富法制宣傳教育內容。深入學習宣傳憲法，學習宣傳國家基本法律，學習宣傳經濟社會發展、整頓和規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定和與群眾生產生活密切相關的法律法規。

26、大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位活動。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

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七、維護社會穩定

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27、落實社會治安綜合治理責任制。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，認真落實社會治安綜合治理工作領導責任制和部門單位責任制，加大督促、檢查、考核、責任追究、一票否決的力度。

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28、全面落實“平安池州”的各項部署，維護社會和諧穩定，率先建設最安全地區，切實保障人民群眾的生命和財產安全。完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和毒品犯罪、侵財性犯罪，防范和懲治邪教組織犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現象。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，加快構建社會治安防控體系，扎實推進平安村、社區、單位、校園、醫院、企業、家庭等創建活動，構筑全面建設“平安池州”的新格局。

八、完善監督機制



29、加強監督體系建設。充分運用法律監督、行政監督、司法監督、民主監督、群眾監

督、輿論監督等各種監督手段，發揮紀檢、監察、審計等部門的職能作用，著力構建全方位的監督網絡，加強對公共權力的制約和監督。

 30、加強黨內監督。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅決查處各類違紀違法案件，切實糾正各種不正之風。加強黨內巡視制度、詢問和質詢制度、述職述廉制度建設，探索建立黨內罷免和撤換機制。

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九、加強組織領導和工作保障

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31、市委對依法治市工作實行全面領導。市依法治市領導小組負責依法治市工作的指導、協調、督促、檢查和考核驗收，研究、解決工作中的重大問題。市依法治市領導小組辦公室承擔市依法治市領導小組的日常工作。

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32、各地、各部門、各單位要把依法治理工作擺上重要議事日程，根據本綱要精神，本著學與用相結合、知與行相統一的原則，結合“五五”普法規劃，制定綱要或實施方案。并結合實際，統籌規劃，制定每一工作計劃，突出工作重點，及時部署、指導、督促、檢查考核驗收、總結工作，逐步分解落實任務。把依法治理工作的成效列入各級領導班子和領導干部的責任目標進行考核，并將考核結果作為獎懲、任免領導干部的重要依據。各地、各部門、各單位制定的綱要或貫徹實施方案報依法治市領導小組辦公室備案。

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33、各地要把依法治市工作的物質保障納入國民經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入同級財政預算，并根據經濟社會發展逐步有所增加。各部門、各單位要安排專項工作經費，保證工作正常開展。

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34、各級依法治理領導小組要充分發揮職能作用。各級依法治理領導小組是組織實施依法治理的工作機構。要圍繞市委、市政府關于依法治市的總體部署，協調、指導、督促、檢查、考核驗收、推進依法治市系統工程建設。要建立和完善領導小組會議制度、成員單位述職、信息反饋交流及聯系點等制度。各級依法治理領導小組辦公室是領導小組的辦事機構，要認真開展調查研究，找準工作切入點，提出階段性的工作目標與要求，強化分類指導和督促檢查，建立長效工作機制，切實推進區域、行業和基層依法治理，推動工作落實。

第四篇：依法治市工作總結

依法治市工作總結

今年以來，市委、市政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設“平安山東”、“平安濟南”的戰略部署，充分發揮我市依法治市的優勢，高瞻遠矚地提出了“深化依法治市、建設平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創新思路、打響品牌”為目標，以依法解決各種熱點難點問題、為建設富而美的新章丘營造良好的法治環境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎上取得了突破性發展，初步形成了普法教育為先導，依法執政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結了一批適應新形勢要求的依法治理新經驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領導同志的充分肯定和高度評價。全拾建設平安山東、深化基層依法治理”現場經驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領導已經口頭承諾，明年借總結“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現場經驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經了三個發展階段：

1、部署宣傳階段：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領導、指導、協調和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領導同志任副組長、與依法治市工作密切相關的41個部門負責同志為成員的市深化全方位依法治市領導小組，下設深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領導任副主任。抽調7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設備、并劃撥了專項辦公經費。在此基礎上，從各部門抽調工作骨干分別組建了機關、企事業單位、農村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導。“一辦三組”按照各自的職責分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據市里的要求，都成立了相應的領導機構和辦事機構，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務，強化部門領導責任，形成了市、鄉、村三級責任明確、機構落實、上下銜接的深化依法治市領導機構和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發動工作。據不完全統計，全市各級先后召開相關會議90多次，與會人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標語300多個，書寫永久性標語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領導干部憲法講座，請國家行政學院任進教授專題講解憲法知識；組織領導小組全體成員、22個鄉鎮書記和分管書記結合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領導干部的責任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯副主席包心鑒、省政法干部管理學院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關重要活動和工作動態，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創辦了《工作簡報》，及時刊發領導指示、工作動態、典型經驗等，共刊發33期，為指導和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段：在廣泛宣傳發動的基礎上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結提煉”的工作要求，從本系統、本單位的實際出發，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關專題組組成了依法執政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務、方便基層和群眾”的工作思路，指導各試點探索提高執政能力的方式方法。企事業專題組組成了教育、衛生、城建、企業四個課題組，分別確定了市實驗中學、中醫院、質監站、熱電廠等單位作為試點單位；農村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮、寧埠、官莊、埠村等十個鄉鎮的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當前農村工作新的形勢和任務的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉鎮，分片召開督查會議，對全市22個鄉鎮的工作進行檢查、調度，同時多次到法院、環保局、東風煤礦、熱電廠、市人民醫院等試點單位督促、指導工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內探索、總結了一批嶄新經驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段：在試點工作順利推進的基礎上，市委本著“經驗一旦成熟，就及時總結推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫院、東風集團、明水街道辦事處、環保局等單位，分別召開了依法治醫、治企、治村、依法行政現場經驗交流會議，總結試點單位經驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業特點，創造性地學習、借鑒試點單位的經驗做法，緊密結合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負責同志任組長的依法治理工作領導小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標和方法步驟，從實際出發選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導，下大力氣發現和培養面上的經驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內容。同時，注重對工作進度的調度和檢查，深入基層企事業單位，隨時掌握工作進展情況，發現問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領導同志把相當精力投入到領導和指導這項工作的開展上，定期召開調度會，了解情況，部署任務，并經常深入基層一線，調查研究，協調指導。在市委領導的親切關懷和指導幫助下，經過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領導同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

實行依法執政，提高領導干部依法執政能力。結合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領導班子法律素質和依法決策水平、提高黨的依法執政能力展開工作。一是建立領導干部學法用法長效機制。市委提出建立學習型領導班子的目標，要求各級領導班子“工作學習化，學習工作化”。全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃和學法配檔表，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，市委黨校把法制課程列為各級領導干部必修課進行培訓。各級各部門根據法律知識的更新和本系統的執法情況，不斷加強對國家機關工作人員、司法行政執法人員進行法律培訓依法治市。二是建立領導干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關于實行領導干部任職前法律知識考試的意見》，建立領導干部任職前法律資格考試制度，明確規定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領導干部學法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉兩級《關于經濟和社會事業發展重大問題決策的規定》等四個規范性文件，充分發揮黨委的領導核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預案、形成方案、科學論證、民主決策”為主要內容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規范性文件進行法律審查把關，對已經出臺的所有規范性文件定期進行清理，保證了市、鄉兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調查研究，聽取群眾意見；決策中領導成員認真討論，聽取領導成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學決策、民主決策、依法決策。

強化依法行政，建立法治、責任、陽光、服務政府。全市各行政執法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結合貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責任、陽光、服務政府為目標，強化“約官”、“約權”，重點抓了“四個環節”。一是規范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規范行政行為、建設法治機關的意見》，進一步完善了執法目標責任制、執法公示承諾制、執法違法責任追究制和執法考核評議制，確保了嚴格執法、為民執法。三是強化政務公開。各行政執法部門普遍制定了《政務公開實施辦法》，明確公開原則、內容、形式和程序，通過建立網站、設置電子屏幕、安裝電子政務信息觸摸屏等現代科技手段，提高政務公開水平，同時，以市經濟發展服務中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設項目等經濟社會發展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權力濫用，接受群眾監督，切實保證公共權力公共使用。四是狠抓執法監督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據情節輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內便于執法人員遵循，對外便于社會監督，增強了行政執法監督的針對性和有效性。

推進公正司法，確保實現公正與效率的司法目標。各司法機關以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設。深入組織開展了“建學習型單位”、“創人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓、崗位練兵、培育“知名法官、優秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質;二是深化司法改革。市法院構建用人、管理、監督、服務、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監督、強執行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現了審判和執行等環節的自動管理和控制，并建立了以審判監督庭為主體的審判質量考核管理機制，實現對法官業績的科學動態管理。市檢察院制定了《實行執法公示承諾的暫行規定》，實行檢察長定期接訪、當事人點名預約檢察長、自覺接受人民監督員監督等制度，擴大了司法監督;三是強化司法服務。司法機關積極實施“陽光工程”，出臺了審務、檢務十項公開制度，通過設立審務、檢務公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統，實現了審務、檢務、執法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內部局域網站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統，積極開展“審務、檢務進鄉村”、送法下鄉活動，主動上門為群眾服務，方便了當事人訴訟，擴大了司法服務范圍，得到了當事人和社會各界的好評。

加強企事業單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業經營管理人員學法用法年”活動，市委組建了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育，提高了企業依法生產、依法經營和依法抵御經營風險的能力；學校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學習內容，增強了學法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業按照建立現代企業制度要求，依法完善企業法人治理結構，建立健全資產監管、法人激勵約束和管理運營機制，實現政企分開，保障企業獨立行使經營自主權；各事業單位不斷規范完善管理機制，強化公開，擴大監督，依法保障單位職工與相對人的合法權益，確保了事業單位依法規范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛生系統圍繞解決醫生執業行為不規范、亂收費等問題，廣泛推行醫務公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫療成本，使病人直接受益；市教育系統堅決落實學校收費“一費制”，規范各級各類學校的收費行為，接受社會各界監督，受到廣大群眾的好評。

深化依法治村，不斷完善農村基層民主法治建設。在繼續完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內容的農村基層民主法治建設經驗的基礎上，各村在鄉鎮和市里工作班子的指導下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農村普法教育。市鄉兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務決策前學法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農村繼續實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農民群眾自編《普法三字經》、《守法五字歌》，組建農民法

制藝術團，營造了濃厚的法制氛圍，農村法制宣傳教育走上經常化、制度化軌道;二是以建立農村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。在繼續堅持公開日、質詢日、解答日“三日”制基礎上，以鄉鎮為單位普遍建立起農村會計集中記帳服務中心，在各村資金所有權、審批權、使用權不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監督和查詢，形成了嚴密有效的農村財務監督服務機制，擴大了村民的知情權、參與權、監督權，促進了村務公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設為載體，進一步推進農村基層民主法治建設。按照創建民主法治示范村活動的要求和創建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設手冊，對村民權利和義務、村級各類組織關系和工作程序以及經濟管理、社會治安、矛盾調解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務的方方面面內容，作出明確規定，確保依法治村健康發展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領導干部對這項工作重視不夠，或認為事不關己，高高掛起；或得過且過，消極應付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創新，工作中滿足于簡單重復或照抄照搬，不能形成創造性的工作思路，也很難總結出具有典型示范作用的工作經驗。三是少數同志對依法治市的實質和內涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內容，使工作簡單化、表面化，缺乏現實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎環節有所弱化，基礎工作做得不夠穩固，直接影響了依法治市工作的進度和質量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經驗”在原有的基礎上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創造性開展工作的結果。經過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領下，響應市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導思想定位在“約官、約權、為民服務”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規范各級機關、領導干部的執政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執政到完善鎮、村財務監管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學、就醫、打官司難等具體問題，從公開各級的政務、財務狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設立工作場所、健全基礎設施、完善相關資料、保障經費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領導小組成員涉及到全市41個部門的相關領導，部分部門領導成員以全市大局為重，放下手頭的業務工作，全身心的投入其中；各鄉鎮、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應有的回報。第四，強化各級領導，是取得成績的關鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領導同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領幾大班子領導視察指導工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協把這項工作列為專項巡視內容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領導同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協調，而且經常深入基層搞調研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，健全機構，落實責任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠。從中央到地方，各級都一直十分關注基層依法治理，關注作為排頭兵的我市工作動態和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現場經驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經濟發展、社會穩定、文明進步發揮了無可替代的作用，其在意識形態領域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎的地位，適應形勢、任務需要，積極探索、創新、總結好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設和諧社會有機結合。建設和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標。實現這一目標，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設和諧社會的應有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設和諧社會的實踐中去，適應形勢和任務要求，對其科學定位，戰略謀劃，精心研究部署，不斷發展創新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設和諧社會的大文章，使這項工作在現有的層次上再進一步

四是，深化依法治市必須認真服從、服務于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發展和穩定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經濟框架下急需的法治環境，促進經濟持續、快速、健康發展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質，提高廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，從源頭上減少和預防犯罪的發生。絕不能把深化依法治市工作從全市發展、穩定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的領導下，在市依法治市辦公室的具體指導下，緊緊圍繞市委依法治市工作要點，全面貫徹落實《四川省依法治省綱要》，結合群眾路線教育活動實踐，認真組織學習了各種法律法規，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識和法律素質進一步提高，個個相信法律、維護法治，自覺學法、守法、用法，法治觀念明顯增強，各項事業的依法規范和依法管理進一步增強，為促進全市經濟又好又快發展營造了和諧平安的法制環境。

一、以建設法治機關為目標，把依法治市工作擺上重要日程

組織領導健全。我局領導高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅持依法治市工作作為帶動全局的一項重要工作，由主要領導親自抓、負總責。根據工作需要，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長、局黨組成員、紀檢組長為副組長，各股室及下屬單位負責人為成員的依法治市領導小組，各負責其責，全面推進、督促檢查依法治理工作。

明確工作任務。我局高度重視依法治市工作，局黨組召集班子成員召開依法治市工作會議，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要點》、《市民政局開展依法治市集中宣傳月活動的工作方案》和《關于在全市開展依法治市主題 宣傳月活動的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導思想、工作目標、工作重點。同時，我局把活動作為推進依法治市工作的重要內容并納入工作考核，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進普法工作和法制教育的制度化、規范化。

(三)層層落實責任。依法治市工作由局主要領導負責，各相關部門具體落實，形成層層落實，股室聯動的機制。局黨局要求全局上下高度重視，認真落實責任，增強普法依法治理工作的責任感，樹立為廣大群眾服務好的理念。嚴格執行工作人員行為準則，把依法行政，文明執法、公正執法，貫穿于全年工作之中。

二、以加強學習培訓為基礎，不斷提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的學習制度。一是堅持開展領導集中學法、定期學法；二是做好學習筆記和寫好心得體會，保證學習時間和學習效果的落實；三是領導干部在法制教育培訓時親自進行講授，以身作則，形成了領導干部法制教育經常化、規范化。

開展法制學習。我局組織重點組織學習了《四川省依法治省綱要》、和省委、達州市委有關依法治理的系列會議精神和**市委有關依法治市相關要求，學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華共和國侵權責任法》、《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規。上半年，全局干部職工召開集中法制學習會五次，干部職工參學率達到95%以上，我局通過各種方式的學習培訓，使干部職工業務素質明顯提高，確保了嚴格執法、公正執法、文明執法，為建設一支素質強、效率高、文明執法的人保執法隊伍奠定了堅實的基礎。

開展知識競賽。按照市依法治市領導小組辦公室《關于組織參加依法治省專題知識競賽的通知》的文件精神和統一安排部署，我局組織全局干部職工參加了四川省“依法治省專題知識競賽”活動，采取“傳統試卷”的模式進行，參賽率100%。

三、以開展法制宣傳活動為契機，確保普法依法治市工作取得實效

(一)開展“法律七進”活動。我局以服務加快發展、保障和改善民生為重點，立足本職工作，把維護社會穩定，提高機關行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標準。

我局牽頭，起草了**市依法治市領導小組辦公室、**市民政局《關于印發**市“法律進社區”活動實施方案的通知》，進一步健全和完善“法律七進”活動的工作制度和工作機制，深入村、機關等開展民政政策法規宣講活動，推動“法律七進”活動深入開展。圍繞民政重點工作以及社會關注、群眾關心的熱點問題、組織開展集中的專題性宣傳活動。

開展民政部門政策法規宣傳活動。一是宣傳發動。我局采取大小會議、標語、宣傳欄，電子屏幕和門戶網站等多種形式開展政策法規宣傳活動，我局組織人員到聯系村、社區、街道進行廣泛教育宣傳；同時將局主要業務、辦事程序及時限、服務項目、法律依據等內容及時向社會公開。二是深入街道主動宣傳。我局先后開展了民政政策法規宣傳活動，發放各類宣傳單、宣傳手冊、知識問答、業務經辦宣傳資料萬余份，在全市范圍內營造了知法用法、依法維權的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然我局推進依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進完善。

三、下一步打算

深入開展依法治市各項活動。一是認真開展防災減災主題宣傳月活動，組織村、社區開展好應急演練工作。同時配合國土、水務抓好廣泛深入地宣傳防災減災法治知識及相關法律法規，不斷提升廣大群眾法治意識，提高領導干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。二是積極協助指導開展依法治村示范村創建工作。

二）繼續加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管 理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規范化，進一步完善理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度。要繼續推進干部職工法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養干部職工樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。

大力向社會開展法制宣傳教育。充分利用 “”全國法制宣傳日等各個紀念日和法律生效日等時機，通過網絡、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳民政法律知識。

積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發揮報刊、網絡等大眾傳媒的作用，在運用好原有的普法陣地的基礎上廣泛運用新聞媒體以及印發普法宣傳資料等手段，充分采用網絡等新載體，全面宣民政民生法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法制宣傳教育的實效性。

第五篇：依法治市工作總結

某某醫院2014年依法治市工作總結

按照《四川省依法治省綱要》、《中共內江市委關于推進依法治市的意見》、《內江市依法治市2014年工作要點》和《內江市衛生系統2014年推進依法治市工作要點的通知》等關于2014年依法治市的工作要求，我院緊緊圍繞建設法治醫院、平安醫院、和諧醫院為主題，堅持以加強依法行政為重點，以依法開展醫療衛生服務為中心，以推進法治教育為基礎，以強化治安綜合治理為要務有序推進我院依法治市工作。現將2014年依法治市工作總結如下：

一、積極響應，準備充分。

（一）領導重視。按照《中共內江市委關于推進依法治市的意見》文件精神，我院積極響應，及時成立了以黨委書記杜林為組長，院長李興華為副組長的依法治市活動領導小組。多次召開依法治市工作推進會，安排部署我院依法治市活動工作內容、重點、程序等，確保我院依法治市工作組織有力，推進有序，進展順利。

（二）研究制定實施方案。我院根據工作實際，從指導思想、工作要求、主要目標、主要內容、任務分解、主要措施和責任科室、時間安排等方面制訂了詳盡可行的實施方案，明確了我院各科室在依法治市工作中的任務，分工明確，為我院依法治市工作指明了方向。

二、全面落實，扎實推進。

（一）以學法、守法、敬法、用法為主題，多措并舉，大力宣傳法律、法規，形成法律宣傳陣地，營造的濃厚依法治市氛圍。截止目前，我院采取在院內懸掛法制宣傳標語2條、利用短信平臺向職工發送法制常識短信上千條，利用住院部、門診部的LED電子屏向患者宣傳法制知識、建立法制宣傳專欄、向來院患者發放法制宣傳傳單上萬份、以各黨支部為中心開展法治培訓，在院報上刊登我院依法治市工作動態信息，組織全院干部職工參與全省依法治省專題知識競賽等多種方式進行大力宣傳。在全院營造起了支持、參與法治內江建設的良好輿論氛圍。

（二）突出重點，結合我院工作實際，深入開展衛生法律法規、規章的學習。我院圍繞以各部門為活動中心的工作方法，把開展以診療服務相關法律法規法制教育作為實施依法治市工作的重要任務，把學習宣傳衛生相關法律法規列入普法計劃。重點宣傳《中華人民共和國執業醫師法》、《護士條例》、《醫療事故處理條例》、《侵權責任法》等法律法規。通過“法律七進”、“依法治市宣傳教育月”、“四川省依法治省專題知識競賽”等有利時機加大學習教育力度，取得較好的學習效果。內容上更加注重加強職工對法律法規知識的正確理解和靈活運用，方式上更加注重員工之間的相互討論交流，保證依法治市工作與實際工作相結合，學以致用，指導實踐。

（三）分解任務，上下聯動。我院將依法治市工作任務分解下達到各科室，使全院職工積極參與其中，上下聯動，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行動上人人有責，保證了依法治市工作真正落到實處。

（四）建立健全普法機制。

1、多途徑加強依法治市工作人員隊伍建設，形成人人參與依法治市工作，形成一級抓一級，一人帶一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常規化的軌道，從而開創依法治市工作的新局面。

2、層層落實普法教育依法治理工作責任制，將依法治市工作列入年終考核體系，與績效工資掛鉤，獎優罰劣，按年兌現。規定凡職工定期法律法規考試不及格一次扣當事人績效工資，并要求進行補考。對在上級組織的普法教育培訓中表現不好，影響到全院榮譽的科室除與績效工資掛鉤外并追究該科室或病區主要領導者的責任，有力地促進了普法教育依法治理工作的開展。

3、在醫院管理中長期堅持院務公開制度，對醫院重大的活動、人事任免、財務收支、組織發展、職稱晉升、評優評先等定期在院務公開欄和指定地點公布、公示，讓全體職工了解醫院的大事和具體情況，自覺接受職工群眾的監督，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

4、切實做好社會治安綜合治理工作。醫院在學法普法的同時，狠抓社會治安綜合治理工作。2014年我院進一步加大了對藥品回扣、收受紅包、器械采購、等熱點問題的監督管理力度。完善了衛生行風監督制，熱點問題公示制等。通過定期和不定期地對門診和住院病人進行問卷調查、出院病人問卷函調、聘請院外行風監督員，在門診、病房樓多處設立病員意見箱、實行藥品價格、收費標準公示制、費用查詢制、一日清單制等等多層次多視角的監督制約措施，對促進衛生行風的早日凈化，起到了良好的作用。

三、取得的成績。

通過開展法律法規宣傳教育，廣大職工的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強，依法辦事、依法管理的水平也得到了提高，在各項日常工作中較好地實現了從日常工作的隨意性向依法依規工作方式的轉變。今年我院各項業務順利開展，同期環比，醫療糾紛數量明顯減少。我院的依法治市工作得到了上級部門的肯定，市依法治市領導小組辦公室授予了我院“學法守法示范單位”的榮譽稱號。

四、存在的問題

（一）職工的依法治市的意識有了顯著增強，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高。

（二）針對醫療衛生相關法律法規的培訓不夠深入，面 不夠廣泛。

（三）法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步提高。

（四）法治宣傳的覆蓋面還需進一步擴大，提高社會人員參與度，提高社會影響力。

醫院在市依法治市領導小組辦公室和市衛生局的正確領導下，在依法治市工作中做了相當多的工作，也取得了較好的成績，但對照標準還有一定的距離，我們將發揚成績，糾正存在的不足，把普法和綜合治理工作做得更好，為建設幸福美麗內江做出應有的貢獻。