第一篇：中石化管理系統(tǒng)平臺(tái)資料

支撐中石化業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)

中石化信息管理系統(tǒng)涵蓋了輕油產(chǎn)品的批發(fā)銷售管理、零售經(jīng)營(yíng)管理、配送運(yùn)輸管理、潤(rùn)滑油產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理、加油站業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理等方面。

一、系統(tǒng)簡(jiǎn)介：

本系統(tǒng)涵蓋石油公司、各級(jí)石油經(jīng)銷公司、油庫(kù)、加油站等單位的業(yè)務(wù)管理，由十個(gè)子系統(tǒng)組成。

1、輕油批發(fā)系統(tǒng)

以總公司批發(fā)主管部門為核心，通過(guò)本系統(tǒng)控制向所屬二級(jí)、三級(jí)銷售分公司批發(fā)輕油的業(yè)務(wù)，并可遠(yuǎn)程控制下屬分公司的銷售行為。

2、潤(rùn)滑油批發(fā)系統(tǒng)

所屬二級(jí)、三級(jí)銷售分公司批發(fā)輕油的業(yè)務(wù)，并可遠(yuǎn)程控制下屬分公司的銷售行為。

3、區(qū)域油票管理系統(tǒng)

以區(qū)域總公司為龍頭，管理整個(gè)區(qū)域油票的印制、保管、多級(jí)發(fā)放、預(yù)售、付油、回收、銷毀、多級(jí)帳務(wù)、區(qū)域內(nèi)總平衡帳等項(xiàng)工作。

4、區(qū)域內(nèi)超市管理系統(tǒng)

以區(qū)域分公司為龍頭，管理分公司下屬銷售點(diǎn)內(nèi)（主要是加油站）超市的進(jìn)貨、銷售、收款、帳務(wù)等項(xiàng)工作。

5、加油站管理系統(tǒng)

包括進(jìn)貨、銷售、付油、分類銷售貨款、油罐計(jì)量、加油員工作業(yè)績(jī)核算、油罐保管帳、加油站帳務(wù)，以及現(xiàn)金、油票、油本、代存代付等專項(xiàng)管理。

6、油品配送管理系統(tǒng)

以油品運(yùn)輸部門為基礎(chǔ)，管理整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的油品配送業(yè)務(wù)，覆蓋從安排到運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過(guò)程。

7、油庫(kù)管理系統(tǒng)

管理油庫(kù)內(nèi)的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括進(jìn)貨管理，出貨管理，油罐管理等。

8、銷售統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

將每日的銷售信息及時(shí)按級(jí)匯總到區(qū)域總公司。以加油站為基礎(chǔ)，建立加油站、分公司、總公司三級(jí)平衡帳，區(qū)域總公司可按日直接了解加油站的基本運(yùn)行情況。

9、區(qū)域總公司上報(bào)報(bào)表的信息管理系統(tǒng)

可對(duì)應(yīng)不同的上報(bào)系統(tǒng)，包括，上級(jí)公司、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政部門、其他專業(yè)管理部門等。

10、領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)

可與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)銜接，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供區(qū)域內(nèi)各級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的多種管理信息。

二、重點(diǎn)系統(tǒng)

2.1成品油物流配送管理系統(tǒng)（老系統(tǒng)簡(jiǎn)介）

2.2 GPS車輛配送監(jiān)控管理系統(tǒng)（新系統(tǒng)方案）

該系統(tǒng)的建成，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控，滿足了政府管理部門和分公司的監(jiān)管要求，而且在國(guó)內(nèi)沒有先例的情況下，實(shí)現(xiàn)了銷售業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度人員與司機(jī)良好的遠(yuǎn)程互動(dòng)。該系統(tǒng)投入使用后，改變了以往對(duì)油罐車運(yùn)輸過(guò)程難以監(jiān)控、應(yīng)急調(diào)度難以調(diào)整的局面，使石化的油品配送業(yè)務(wù)在應(yīng)用ASPEN配送優(yōu)化系統(tǒng)并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效整合取得良好效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了車輛調(diào)度的有效性和及時(shí)性，提升和加強(qiáng)了配送管理。

2.2.1 GPS I期項(xiàng)目實(shí)施情況介紹

石化GPS車輛監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目完成油罐車、液化氣運(yùn)輸車的車載設(shè)備安裝。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，石化密切結(jié)合油品配送管理需求，把GPS技術(shù)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整合有機(jī)結(jié)合起來(lái)。除了社會(huì)上一般GPS系統(tǒng)通用的車輛監(jiān)控功能外，通過(guò)系統(tǒng)與銷售業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行并自動(dòng)導(dǎo)入、下載配送調(diào)度信息，駕駛員利用車載GPS終端即可接收到配送油品時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量等各車次任務(wù)的指令，憑司機(jī)提油卡就可以完成提貨手續(xù)，調(diào)度人員還可以在有突發(fā)派車任務(wù)時(shí)通過(guò)系統(tǒng)向就近車輛發(fā)出緊急調(diào)度指令和修改派車計(jì)劃，大大提高了運(yùn)輸效率。

通過(guò)GPS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理終端，運(yùn)輸車隊(duì)的車輛管理人員可通過(guò)Internet實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超速報(bào)警、違章停車報(bào)警、越界報(bào)警、主動(dòng)報(bào)警、庫(kù)站到達(dá)提示、重輕車狀態(tài)等，還可查看車輛軌跡回放及停車報(bào)表檢查車輛的違規(guī)情況，大大提升了車管部門對(duì)車輛的監(jiān)管能力。

系統(tǒng)的建成，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控，滿足了政府管理部門和分公司的監(jiān)管要求，而且在國(guó)內(nèi)沒有先例的情況下，實(shí)現(xiàn)了銷售業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度人員與司機(jī)良好的遠(yuǎn)程互動(dòng)。該系統(tǒng)投入使用后，改變了以往對(duì)油罐車運(yùn)輸過(guò)程難以監(jiān)控、應(yīng)急調(diào)度難以調(diào)整的局面，使石化的油品配送業(yè)務(wù)在應(yīng)用ASPEN配送優(yōu)化系統(tǒng)并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效整合取得良好效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了車輛調(diào)度的有效性和及時(shí)性，提升和加強(qiáng)了配送管理。

2.2.2 GPS II 期方案。建設(shè)背景

商品運(yùn)輸途中的安全問(wèn)題，油罐車在運(yùn)輸途中的監(jiān)控和管理，由于技術(shù)上的不可操作性，長(zhǎng)期屬于空白狀態(tài)，如何有效的保證物品運(yùn)輸途中的安全一直是長(zhǎng)期困擾我們的難題，特別是當(dāng)前資源緊張的情況下，這種情況尤為突出，目前我公司使用的傳統(tǒng)的封簽來(lái)對(duì)運(yùn)輸車輛監(jiān)管，但是使用成本非常高高，去年一年公司用在采購(gòu)封簽的費(fèi)用高達(dá)50多萬(wàn)元，同時(shí)傳統(tǒng)的封簽比較容易獲得，在鉛封的制造、購(gòu)買、發(fā)行、施封、查驗(yàn)、啟封等環(huán)節(jié)上無(wú)法實(shí)施嚴(yán)密、有效的監(jiān)管，己不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的防偽要求，而一次性鉛封簽的使用后的廢料管理同樣需要較大的成本支出。

2.2.3．系統(tǒng)的主要功能特點(diǎn)

2.2.3.1 GIS 系統(tǒng)

各地區(qū)地圖自動(dòng)漫游，屏幕可同時(shí)顯示多個(gè)管理窗口，可分別監(jiān)控不同的移動(dòng)目標(biāo)。管理調(diào)度中心可自行在地圖上進(jìn)行特殊地點(diǎn)的個(gè)性標(biāo)識(shí)。管理人員可針對(duì)標(biāo)定的的各個(gè)油庫(kù)位置點(diǎn)設(shè)定有效活動(dòng)范圍，在指定的卸油點(diǎn)開啟閥門時(shí)，系統(tǒng)只進(jìn)行記錄不報(bào)警；當(dāng)超出指定范圍，并開啟閥門時(shí)則被認(rèn)為非法開啟，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，并自動(dòng)定位非法閥門開啟的位置點(diǎn)。系統(tǒng)可依照管理層次實(shí)行分級(jí)指揮和管理。預(yù)留數(shù)據(jù)接口，以備客戶方進(jìn)行基于定位信息的二次開發(fā)和應(yīng)用。

2.2.3.2電子封簽引入GPS 系統(tǒng)

電子鉛封采用先進(jìn)的(RF-ID)自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，對(duì)每個(gè)進(jìn)、出油口進(jìn)行編號(hào)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集器實(shí)時(shí)采集其開、關(guān)狀態(tài)信號(hào)，通過(guò)衛(wèi)星定位車載裝置上的GPRS通訊模塊，無(wú)線傳輸?shù)奖O(jiān)控中心。在實(shí)時(shí)顯示車輛行駛位置的同時(shí)，實(shí)時(shí)記錄油口開啟次數(shù)，開啟時(shí)間。油口狀態(tài)，并可對(duì)一些違規(guī)操作報(bào)警，同時(shí)系統(tǒng)安全性好，收集的數(shù)據(jù)和信息不能人為破壞或改寫，掉電數(shù)據(jù)不丟失。可記錄人為 斷電次數(shù)，逸出數(shù)據(jù)報(bào)警。

電子鉛封可以從根本上防止人為錯(cuò)誤操作（包括作弊行為），保證油品的質(zhì)量、杜絕遺失、提高效益，使油罐車在運(yùn)輸途中做到有規(guī)可依，有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)各個(gè)操作環(huán)節(jié)的電子化，規(guī)范油庫(kù)管理，降低事故隱患，達(dá)到傳統(tǒng)簽封所無(wú)法達(dá)到的效果。

2.2.3.3調(diào)度監(jiān)控管理系統(tǒng)

1． 實(shí)時(shí)監(jiān)控功能：

在任意時(shí)刻通過(guò)發(fā)出指令查詢油罐汽車所在的地理位置（經(jīng)度、緯度、速度、方向等信息）并在電子地圖上直觀地顯示出來(lái)。

監(jiān)控中心可以指定一部車輛跟蹤并顯示行駛軌跡、方向、速度等參數(shù)實(shí)時(shí)的在電子地圖上觀察到運(yùn)營(yíng)車輛的行駛軌跡、行駛速度。

對(duì)空車和重車以不同的顏色或圖標(biāo)表示

2.WEB短信互動(dòng)功能：

用戶可以同過(guò)WEB油罐汽車監(jiān)控平臺(tái)直接在網(wǎng)上給油罐汽車上的顯示屏發(fā)送調(diào)度信息，同時(shí)司機(jī)也可以通過(guò)顯示屏向監(jiān)控中心發(fā)送請(qǐng)求命令，回傳請(qǐng)求指令用戶可以在監(jiān)控平臺(tái)直接瀏覽。

3．實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)度功能：

調(diào)度人員能在任意時(shí)刻通過(guò)調(diào)度中心發(fā)出文字調(diào)度指令，并得到確認(rèn)信息。

4．?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析功能

保存油罐汽車的運(yùn)行路線、運(yùn)行區(qū)域，到達(dá)的地方，并將該信息記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中，以備以后查詢、分析使用。

5． 地圖實(shí)用顯示功能

油罐汽車被實(shí)時(shí)監(jiān)控、查詢及歷史回放時(shí)，地圖能自動(dòng)調(diào)整被監(jiān)控的油罐汽車位于地圖的中心（圖隨車移），油罐汽車位置可以通過(guò)軌跡線、空間位置、文字信息三種方式顯示出來(lái)。地圖可以自動(dòng)調(diào)整圖層的級(jí)別，被監(jiān)控油罐汽車完全處于可視最佳監(jiān)控視野。

6.安全監(jiān)控

系統(tǒng)可設(shè)置車輛的最高行駛速度，當(dāng)車輛超速行駛時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，便于管理調(diào)度中心即使糾正違規(guī)操作，保證車輛的安全運(yùn)營(yíng)。系統(tǒng)可設(shè)置車輛的行駛范圍，當(dāng)車輛越界行駛時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，便于監(jiān)控中心即使糾正違規(guī)操作，在管理中做到有據(jù)可查，提高效率，降低運(yùn)營(yíng)成本

7．報(bào)警處理

當(dāng)車輛遭遇緊急情況時(shí)，只需要按下報(bào)警按鈕，車載終端會(huì)自動(dòng)向監(jiān)控中心發(fā)送報(bào)警數(shù)據(jù)，在監(jiān)控終端顯示出車輛位置，并聲光提示。另外，當(dāng)行駛過(guò)程中遇到險(xiǎn)情或發(fā)生交通事故、車輛故障等情況下，可通過(guò)車載終端的報(bào)警按鈕向監(jiān)控中心求救。監(jiān)控中心還可對(duì)車內(nèi)情況進(jìn)行監(jiān)聽并錄音.為了加強(qiáng)調(diào)度管理，一般要求車輛行使固定路線或者只能在特定區(qū)域活動(dòng)。在系統(tǒng)中為任務(wù)車輛預(yù)先設(shè)置行車路線，任務(wù)開始時(shí)，車輛行走路線及狀態(tài)開始被監(jiān)控及記錄，如車輛未按預(yù)設(shè)行車路線行車或者駛出設(shè)定區(qū)域，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)報(bào)警，中心可以根據(jù)實(shí)際情況采取措施

當(dāng)油罐汽車不在油庫(kù)或指定加油站的時(shí)候，系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，監(jiān)控中心收到信號(hào)后，會(huì)自動(dòng)彈出報(bào)警窗口，并且報(bào)警窗口閃爍，這時(shí)報(bào)警聲將會(huì)響起，報(bào)警窗口中會(huì)將所有該車的信息顯示出來(lái)，監(jiān)控中心可以根據(jù)需要對(duì)油罐汽車進(jìn)行跟蹤和控制；

8.歷史軌跡紀(jì)錄查詢

危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在行駛過(guò)程中的軌跡信息將被紀(jì)錄保存，方便事后查詢。用戶可選定過(guò)去一時(shí)間段，查詢?cè)摃r(shí)間段內(nèi)指定車輛的歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行歷史軌跡回放，是事故分析的得力助手。

9.車輛統(tǒng)一信息管理

系統(tǒng)能夠?qū)囕v進(jìn)行集中統(tǒng)一的信息化管理。管理內(nèi)容涵蓋車輛車牌號(hào)碼、車臺(tái)號(hào)碼、車型、顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、底盤號(hào)碼、用途等。系統(tǒng)將對(duì)車輛的所有這些信息進(jìn)行采集、錄入，而后向用戶提供修改、刪除以及查詢功能。

10.數(shù)據(jù)發(fā)布、共享

系統(tǒng)采用流行B/S架構(gòu)，不同用戶可以通過(guò)Internet使用IE登陸系統(tǒng)，按照用戶權(quán)限，使用系統(tǒng)功能，發(fā)布命令，查詢相關(guān)數(shù)據(jù)。不受計(jì)算機(jī)所處位置的影響，同時(shí)具有保證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的安全性。

11． GPS物流安全過(guò)程監(jiān)控

安裝在油罐車上的電子封簽(以下簡(jiǎn)稱為“E-Seal”)對(duì)每個(gè)進(jìn)、出油口進(jìn)行編號(hào)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集器實(shí)時(shí)采集其開、關(guān)狀態(tài)信號(hào)，通過(guò)衛(wèi)星定位車載裝置上的GPRS通訊模塊，無(wú)線傳輸?shù)奖O(jiān)控中心。

GPS II 期系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理中間件對(duì) E-Seal的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并將處理后的數(shù)據(jù)結(jié)合車輛的衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)、速度、方向信息,打包發(fā)送給在線連接的，并具有監(jiān)控該車權(quán)限的Internet Web客戶端。

在地圖顯示中增加對(duì)應(yīng)與油罐車的E-SEAL狀態(tài)的顯示，對(duì)處于E-SEAL原因報(bào)警的情況與GPS I 期中車輛超速、超界等其他報(bào)警情況提供較為明顯的區(qū)分。并可在地圖界面上查看更為詳細(xì)的E-SEAL裝置當(dāng)前狀態(tài)和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)。使用Internet Web客戶端的實(shí)時(shí)監(jiān)管人員，可以通過(guò)設(shè)置軟件安全報(bào)警中的各種條件選項(xiàng)，了解到各種安全報(bào)警數(shù)據(jù)，并以自己定制的方式通知。通過(guò) GPS 系統(tǒng)和 E-SEAL系統(tǒng)的結(jié)合，保證車輛安全，貨物安全。

12． ASPEN 二次物流任務(wù)執(zhí)行管理

由于 GPS 技術(shù)指標(biāo)和運(yùn)行環(huán)境要求的限制，無(wú)法作到僅僅通過(guò)GPS單個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)來(lái)對(duì) ASPEN 任務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)有效的管理。

E-SEAL系統(tǒng)由于具有非常高的安全性和可靠性。將其與現(xiàn)有的GPS系統(tǒng)相結(jié)合，為我們對(duì)二次物流任務(wù)的執(zhí)行監(jiān)管提供了科學(xué)的依據(jù)和手段。同樣通過(guò)GPS II期系統(tǒng)中對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的軟件后處理分析，可以為ASPEN系統(tǒng)提供排除人為因素后的輸入數(shù)據(jù)，提高了已ASPEN，GPS I期系統(tǒng)為核心的二次物流信息化平臺(tái)的可靠性和精確度。進(jìn)而幫助我們更好完成日常配送任務(wù)的同時(shí)，更好的處理可能出現(xiàn)的資源緊張時(shí)的狀況.三大系統(tǒng)結(jié)合，提供單車任務(wù)執(zhí)行報(bào)表、車隊(duì)任務(wù)執(zhí)行報(bào)表

由于GPS 裝置無(wú)法判斷油罐車執(zhí)行一次配送任務(wù)的開始點(diǎn)和結(jié)束點(diǎn)，無(wú)法計(jì)算出準(zhǔn)確可靠的運(yùn)費(fèi)報(bào)表，在將E-SEAL系統(tǒng)與GPS I、以及ASPEN 系統(tǒng)結(jié)合后。我們可以通過(guò)ASPEN 提供的數(shù)據(jù)得到車輛情況和任務(wù)情況，通過(guò)E-SEAL系統(tǒng)得到任務(wù)的開始地點(diǎn)、時(shí)間和截止地點(diǎn)、時(shí)間，在結(jié)合GPS I系統(tǒng)提供的運(yùn)行線路。在一次配送任務(wù)完成后，自動(dòng)計(jì)算出準(zhǔn)確的任務(wù)運(yùn)費(fèi)，和供承運(yùn)車隊(duì)調(diào)看的報(bào)表和車輛運(yùn)行軌跡。

14.E-SEAL設(shè)備管理模塊

由于E-SEAL技術(shù)的要求，需要單車單用，同時(shí)由于油罐車的數(shù)目比較多，特別是所分屬的車隊(duì)數(shù)目多，需要通過(guò)信息化手段來(lái)對(duì)實(shí)現(xiàn) E-SEAL設(shè)備的安裝、日常維護(hù)等管理。保證在管理制度上滿足E-SEAL使用的需要。

15． E-SEAL 的IC 卡管理和加密

單套E-SEAL需要使用5 張保存有特定加密數(shù)據(jù)的IC 卡,為了達(dá)到E-SEAL的安全要求，需要在完成對(duì)E-SEAL設(shè)備的標(biāo)識(shí)的同時(shí)還要產(chǎn)生5張加密的IC密鑰卡，目前軟件要求產(chǎn)生1024位 RSA(公/私)密鑰。

2.2.4．硬件產(chǎn)品技術(shù)性能及指標(biāo)

衛(wèi)星定位系統(tǒng)

定位時(shí)間 :12通道接收器，如果你在最后一次定位位置的附近，冷啟動(dòng)時(shí)的定位時(shí)間一般為3～5分鐘，熱啟動(dòng)時(shí)為15～30秒，2通道接收器，冷啟動(dòng)時(shí)大多超過(guò)15分鐘，熱啟動(dòng)時(shí)為

2～5分鐘。

定位精度 :GPS接收器的水平位置定位精度在5m～10m左右

電子鉛封系統(tǒng)

外殼:探頭部分采用304#不銹鋼，主機(jī)部分采用鋁合金

主機(jī)與探頭的最大距離：≤10米

供電方式：汽車電瓶供電（12/24V）

電池類型：車用鉛酸蓄電池

電池最大開路電壓：24V 傳輸速率：57600波特率

防爆形式：主機(jī)部分：一般兼廠用本質(zhì)安全型

探頭部分：廠用本質(zhì)安全型

防爆標(biāo)志：主機(jī)部分：[Exia]ⅡBT5 探頭部分： ExiaⅡBT5

一、控制結(jié)果：

日車輛承運(yùn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（即注冊(cè)車輛數(shù)、在線車輛數(shù)、掉線車輛數(shù)）

不在線車輛報(bào)警提示，并登記，供核查處理，實(shí)時(shí)查詢。

非法開啟報(bào)警提示，并登記，供核查處理，實(shí)時(shí)查詢。

非法身份卡ID設(shè)置及攔截報(bào)警。

全省所有車輛承運(yùn)數(shù)據(jù)查詢。實(shí)時(shí)查詢。

第二篇：農(nóng)村三資管理平臺(tái)資料

農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

農(nóng)村三資管理解讀及相關(guān)資料

農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

? 農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。? 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

? 農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)），農(nóng)村三資的監(jiān)管模式為：

依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，同時(shí)依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)，“三個(gè)中心”為依托，“三位一體”的工作模式。

農(nóng)村三資的監(jiān)管目的為：

通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

農(nóng)村三資的監(jiān)管原則為：

（一）堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變?cè)瓌t，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

（二）堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）堅(jiān)持公開的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持公開原則，及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開競(jìng)價(jià)。

（四）堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持成員受益原則，通過(guò)完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。

農(nóng)村三資平臺(tái)的核心功能為：

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過(guò)借由平臺(tái)的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。

? 資金管理：資金管理主要是依托“村賬委托代理”，嚴(yán)格收入支出審核把關(guān)，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)或各村的代管資金數(shù)額。

? 資產(chǎn)管理：資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺(tái)帳，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和管理使用情況，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理，做到賬賬相符，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值。? 資源管理：資源管理主要實(shí)現(xiàn)了對(duì)可利用資源登記造冊(cè)，建檔立案，逐項(xiàng)登記，對(duì)資源管理實(shí)施全程監(jiān)督，便于隨時(shí)查詢。

? 合同管理：合同管理主要是，建立“合同管理臺(tái)帳”，進(jìn)行電腦錄入，動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)臺(tái)帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，已經(jīng)合同履行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對(duì)招

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄和公布，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)資源使用合理。農(nóng)村三資平臺(tái)的推廣模式：

平臺(tái)化推廣：農(nóng)村三資平臺(tái)適合以縣（市）為平臺(tái)進(jìn)行推廣。村、鄉(xiāng)級(jí)推廣目標(biāo)過(guò)于分散，推廣成本過(guò)高，并且村鄉(xiāng)級(jí)不具備農(nóng)村三資的完整管理職能，一些重大項(xiàng)目的審批工作需要在縣級(jí)審批完成，縣（市）對(duì)三資的管理可以形成完整的閉環(huán)工作，對(duì)于信息化平臺(tái)，也可以形成完整的工作流程。

精準(zhǔn)營(yíng)銷：縣（市）主管農(nóng)村工作的農(nóng)委是平臺(tái)推廣的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的營(yíng)銷重點(diǎn)為縣（市）主管農(nóng)委的書記和農(nóng)委主任。

痛點(diǎn)營(yíng)銷：首先通過(guò)交流和資料收集，找到目標(biāo)客戶在三資管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，向客戶描述清楚信息化平臺(tái)解決現(xiàn)有痛點(diǎn)難點(diǎn)的方案及效果。

農(nóng)村三資平臺(tái)的研發(fā)工作：

三資平臺(tái)的完整研發(fā)周期預(yù)期為30個(gè)人月（簡(jiǎn)單理解為10個(gè)人，三個(gè)月的研發(fā)工作量），中樞北斗信息科技有限公司現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)人員60余名，完成勝任平臺(tái)的研發(fā)及推廣實(shí)施工作。

相關(guān)附件：

附件一：專家對(duì)于農(nóng)村三資工作的解讀 附件二：標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村三資管理制度

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

附件一：專家對(duì)于農(nóng)村三資工作的解讀

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作 營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

同志們：提起農(nóng)村集體“三資”管理，可能大家都聽過(guò)，但能耳熟能詳?shù)娜瞬⒉欢唷Ｆ鋵?shí)農(nóng)村集體“三資”與在座的村組干部有莫大的關(guān)系。今天，借此機(jī)會(huì)談一些自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家共勉。

我從農(nóng)村集體“三資”基本概念、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義、如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作等方面講述。

一、農(nóng)村集體“三資”基本概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義

農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，抓住農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，健全“三資”規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，能夠科學(xué)、合理地規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理，有助于鏟除農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)腐敗的土壤，起到預(yù)防腐敗的關(guān)鍵作用。

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三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理組織及職責(zé)

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心是全鄉(xiāng)代理服務(wù)、監(jiān)督管理農(nóng)村集體“三資”的專職機(jī)構(gòu)。各村配備一名報(bào)帳員，報(bào)帳員在村委中產(chǎn)生，由村兩委提名，經(jīng)村民代表會(huì)議同意。采用“雙重管理、相互制約”的管理模式，推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”工作步入規(guī)范化、制度化、公開化的軌道。

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按照“一村一賬”方式進(jìn)行分戶核算管理，建立統(tǒng)一的行政村集體“三資”臺(tái)賬，對(duì)各村“三資”進(jìn)行代理服務(wù)。“三資”臺(tái)賬的保管、調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并逐步納入電算化管理。各村根據(jù)“三資”的使用變動(dòng)情況，及時(shí)到“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行臺(tái)賬變更調(diào)整，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

（一）基本原則

1.堅(jiān)持村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則。村資金屬于該村集體所有，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。

2.堅(jiān)持獨(dú)立核算的原則。村原財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的主體不變，實(shí)行以村建賬，單獨(dú)核算，保持原村帳戶、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，保持原村財(cái)務(wù)的獨(dú)立和完整。

3.堅(jiān)持民主管理和民主監(jiān)督的原則。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督的作用。

4.堅(jiān)持帳、表、據(jù)統(tǒng)一管理的原則。村財(cái)務(wù)管理所需賬簿、記賬憑證、憑證封面、報(bào)表，一村一柜，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一保管。

（二）工作職責(zé)

1、農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心工作職責(zé)是：

①代管各村會(huì)計(jì)帳目，各類憑證，涉及財(cái)務(wù)內(nèi)容的合同，代管各村民委員會(huì)財(cái)務(wù)公章。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

②對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行定期審核和接收，及時(shí)受理報(bào)賬事宜，并按照要求填制記帳憑證、登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做到賬賬、賬證、賬款、賬實(shí)、賬表相符，保證會(huì)計(jì)資料的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。③遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。

④對(duì)各村的收據(jù)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)發(fā)放、稽查和核銷。

⑤監(jiān)督各村重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)有違犯財(cái)務(wù)制度行為的，有權(quán)凍結(jié)該村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重的應(yīng)移交有關(guān)部門，追究責(zé)任。⑥監(jiān)督各村財(cái)務(wù)收支公開情況。

⑦對(duì)各村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行協(xié)管和監(jiān)督。⑧代理會(huì)計(jì)檔案。⑨提供會(huì)計(jì)信息。

2.村民委員會(huì)報(bào)帳員職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)村各類明細(xì)帳目登記、管理村內(nèi)各類資產(chǎn)、資源。

②對(duì)本村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證，及時(shí)上交各種收入。

③定期整理財(cái)務(wù)收支憑證，組織開展民主理財(cái)活動(dòng)。

④對(duì)村內(nèi)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性、有效性進(jìn)行審核。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)人說(shuō)明并予以更正，對(duì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定、審批監(jiān)督手續(xù)不完善的開支，不予報(bào)支。

⑤按照規(guī)定定期將本村發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的有關(guān)單據(jù)、憑證報(bào)送代理服務(wù)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

⑥對(duì)于代理機(jī)構(gòu)退回的要求按照規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

⑦按照要求保管使用村委的備用金、有價(jià)證券、農(nóng)經(jīng)單據(jù)、現(xiàn)金支票。⑧定期與鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)帳目核對(duì)，保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確。

⑨協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心做好本村財(cái)務(wù)公開工作。⑩負(fù)責(zé)居民組財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。如何做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作

（一）認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問(wèn)題

1．對(duì)農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，賬目混亂，管理制度不健全、監(jiān)管乏力等問(wèn)題仍然粗存在。在座的各位村組干部，你能說(shuō)得出來(lái)，你村你組的有多少資金、資產(chǎn)資源嘛？我想沒有。雖然村帳實(shí)行了鄉(xiāng)代管，但組帳仍舊由組里做。有的組里組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納一個(gè)人兼，缺乏監(jiān)督，一個(gè)人說(shuō)了算，往往出現(xiàn)侵吞、霸占組集體資源，造成組集體資源的流失，村民集體上訪不斷。

2.“三資”臺(tái)帳管理不完善。農(nóng)村集體“三資”涉及面廣、項(xiàng)目繁多，復(fù)雜而多樣。部分村對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理混亂，管理臺(tái)帳沒有健全完善。特別是對(duì)集體土地、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和集體收益等重要項(xiàng)目登記不全、不細(xì)甚至沒有登記。由于臺(tái)帳管理不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村集體“三資”存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長(zhǎng)期閑臵浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用等諸多問(wèn)題。

3.村務(wù)公開走過(guò)場(chǎng)。村務(wù)公開走過(guò)場(chǎng)，只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處臵上的公開，對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

4.民主決策難實(shí)行。當(dāng)前部分村仍存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”現(xiàn)象。在處臵集體資產(chǎn)資源時(shí)，不按照民主程序，搞暗箱操作，不公開，不進(jìn)行招投標(biāo)，不召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，由村支書或村委會(huì)說(shuō)

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了算，嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定。

（二）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理和監(jiān)督工作的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督，是保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的客觀需要，是探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的根本途徑，是密切黨群干群關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。

（三）摸清“家底”，健全臺(tái)帳。

各村要組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、包村干部或村民理財(cái)小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組，由包村干部組織對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)工作，建立臺(tái)帳。按照登記、核實(shí)、公示、有異議的進(jìn)行復(fù)審、確認(rèn)、上報(bào)的程序，由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核確認(rèn)，并做好移交的準(zhǔn)備工作。清理清查要以村會(huì)計(jì)帳簿為依據(jù)，堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。對(duì)遺留的債務(wù)問(wèn)題，要以村會(huì)計(jì)帳簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門審計(jì)確認(rèn)，各項(xiàng)債務(wù)要本著“誰(shuí)舉債，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對(duì)帳外的債務(wù)，有條件查清的審核無(wú)誤后進(jìn)行登帳，一時(shí)無(wú)法認(rèn)定的，在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。對(duì)資源的清查登記以目前由村集體所有和使用產(chǎn)權(quán)清晰的為重點(diǎn)，對(duì)資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭(zhēng)議的可暫不登記，待明晰產(chǎn)權(quán)后，再進(jìn)行補(bǔ)登。

（四）健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全收入管理、現(xiàn)金管理、支出管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等十四項(xiàng)制度。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。需進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感

（六）嚴(yán)格程序，民主決策。針對(duì)農(nóng)村仍然存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問(wèn)題，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)臵與處臵等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化、[鍵入公司名稱]

農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”，從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng)，必須依次履行“支部提議、兩委商議、黨員審議、村民（代表）會(huì)議決議、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收決算、公開公示”等九道程序。每道程序都在村民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢委員的監(jiān)督下遞次進(jìn)行。

（七）加強(qiáng)組級(jí)“三資”管理，消除盲點(diǎn)地帶。設(shè)立組民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)本組日常資金收支情況的監(jiān)督。

如何加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的工作

一、基本概念

“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是指各級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金等。包括：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。包括用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、水土保持、小水電、堤塘建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)等方面的資金。

（二）涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類資金。包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、畜禽良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)助、漁業(yè)補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程資金、退耕還林補(bǔ)助、天然林保護(hù)資金、森林工程建設(shè)資金、綠化長(zhǎng)江建設(shè)資金、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金、產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)類資金。包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村科技、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。包括用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的資金。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

（五）農(nóng)村綜合改革類資金。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等方面的資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。包括特大防汛抗旱補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟(jì)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。

（七）支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金。包括用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、廣播電視“村村通”、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院改擴(kuò)建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、巴渝新居建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的資金。

（八）財(cái)政扶貧開發(fā)類資金。主要是中央和市財(cái)政用于支持 我區(qū)扶貧工作的資金。

（九）庫(kù)區(qū)移民類資金。包括中央和市財(cái)政安排用于支持庫(kù)區(qū)飲水、道路、困難移民住房等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，移民后期扶持、口糧補(bǔ)貼資金和對(duì)口支援資金等。

（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。包括用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等方面的資金。

二、如何做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作

1.摸清涉農(nóng)項(xiàng)目資金。以“對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入、其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金”四類資金為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清各項(xiàng)涉農(nóng)政策項(xiàng)目和各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金的數(shù)額。

2.強(qiáng)化涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。對(duì)石油價(jià)格補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)村低保等補(bǔ)貼類資金，通過(guò) “一卡通”方式，及時(shí)足

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額地兌現(xiàn)給農(nóng)民;對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，著力完善政策，改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

3.完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度。制訂、清理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法和制度，明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)申報(bào)條件、扶持重點(diǎn)、使用范圍、報(bào)批程序、資金撥付與檢查驗(yàn)收方法等，規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理。

4.公開資金管理分配情況。按照政府信息公開的要求，公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排的原則、投向重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序、分配標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效等，提高資金分配管理工作的透明度，推動(dòng)涉農(nóng)資金在村務(wù)欄公示制度的落實(shí)，切實(shí)解決涉農(nóng)資金和項(xiàng)目公開不及時(shí)、不規(guī)范的問(wèn)題。

5.加大監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查。各涉農(nóng)部門都選擇2個(gè)以上群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并通報(bào)有關(guān)情況。

6.加強(qiáng)政策宣傳工作，增強(qiáng)政策透明度。充分利用村務(wù)公開欄、宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式，多方位開展政策宣傳，增強(qiáng)政策透明度。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，形成對(duì)惠農(nóng)資金多形式的監(jiān)督，保障了惠農(nóng)資金受益農(nóng)民。

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附件二：標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村三資管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

農(nóng)村集體資金管理制度

1、財(cái)務(wù)收入管理制度

集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度

日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布

4、資金管理崗位責(zé)任制度

明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

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5、財(cái)務(wù)公開制度

應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查制度

定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度

集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

3、資產(chǎn)評(píng)估制度

集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度

1、資源登記簿制度

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

3、資源承包、租賃合同管理制度

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；

（二）以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（三）實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作經(jīng)營(yíng)；

（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；

（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（六）企業(yè)清算；

（七）資產(chǎn)毀損；

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（九）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價(jià)值在 5000元以上的必須進(jìn)行評(píng)估；資源性資產(chǎn)單位價(jià)值不論金額大小都要進(jìn)行評(píng)估。

五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，必須委托具有合法資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評(píng)估資質(zhì)的人員，組建評(píng)估小組，成員不得少于3人。

六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)立項(xiàng)；

（二）資產(chǎn)清查；

（三）委托評(píng)估；

（四）評(píng)定估算；

（五）驗(yàn)證；

（六）確認(rèn)。

八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估后必須出具《評(píng)估報(bào)告書》，評(píng)估報(bào)告書有效期為1年。

九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的費(fèi)用由被評(píng)估單位承擔(dān)。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購(gòu)制度

[鍵入公司名稱]

農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添臵大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購(gòu)的辦法，并簽訂委托協(xié)議。

二、添臵下列資產(chǎn)必須實(shí)行集中采購(gòu)：

1、新建辦公、生活用房；

2、新建公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

3、政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目；

4、添臵交通工具、儀器及設(shè)備；

5、添臵價(jià)值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；

6、投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項(xiàng)目；

7、其他需要進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目。

三、集中采購(gòu)采取下列幾種形式：

1、公開招標(biāo)；

2、詢價(jià)采購(gòu)；

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判；

4、邀請(qǐng)招標(biāo)；

5、單一來(lái)源采購(gòu)。

四、集中采購(gòu)前必須履行下列相關(guān)程序：

1、村委會(huì)提請(qǐng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)；

2、村委會(huì)向鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)；

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

3、鄉(xiāng)人民政府審批；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。

五、集中采購(gòu)必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：

1、村民代表會(huì)討論通過(guò)的決議復(fù)印件；

2、提交集中采購(gòu)申請(qǐng)書；

3、鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購(gòu)?fù)ㄖ?/p>

5、集中采購(gòu)委托協(xié)議；

6、集中采購(gòu)公告、公示；

7、集中采購(gòu)招標(biāo)文件；

8、集中采購(gòu)《投標(biāo)書》；

9、集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)記錄；

10、集中采購(gòu)中標(biāo)通知；

11、簽訂集中采購(gòu)合同書；

12、集中采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

六、集中采購(gòu)的評(píng)標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)條文進(jìn)行。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

[鍵入公司名稱]

第三篇：中石化績(jī)效管理

摘自<中國(guó)石油化工集團(tuán)公司HSE績(jī)效考核管理規(guī)定> HSE績(jī)效管理的基本要求

1.1 規(guī)范各直屬企業(yè)、控股企業(yè)、合資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的HSE績(jī)效指標(biāo)。

1.2 規(guī)范集團(tuán)公司對(duì)各企業(yè)的績(jī)效考核管理。

1.3 HSE績(jī)效考核堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，堅(jiān)持“定性與定量相結(jié)合”的原則。職責(zé)

2.1 安全環(huán)保局

2.1.1安全環(huán)保局負(fù)責(zé)設(shè)定集團(tuán)公司HSE績(jī)效指標(biāo)參數(shù);2.1.2制定企業(yè)HSE績(jī)效考核指標(biāo);2.1.3每半年、每統(tǒng)計(jì)分析各企業(yè)HSE績(jī)效數(shù)據(jù)，組織考評(píng)。2.2 企業(yè)安全環(huán)保主管部門

2.2.1企業(yè)安全環(huán)保主管部門建立事故報(bào)告和記錄制度，建立事故臺(tái)帳，按照本規(guī)定記錄和統(tǒng)計(jì)本企業(yè)HSE績(jī)效；

2.2.2對(duì)二級(jí)單位或基層單位進(jìn)行績(jī)效考核管理；

2.2.3每半年、每按照本規(guī)定附件3要求上報(bào)HSE績(jī)效數(shù)據(jù)； 2.3 直屬企業(yè)二級(jí)單位或基層單位

按本規(guī)定附件2要求上報(bào)直屬企業(yè)安全環(huán)保主管部門事故快報(bào)單，并按各直屬企業(yè)要求進(jìn)行事故調(diào)查。HSE績(jī)效管理的具體要求

集團(tuán)公司安全環(huán)保局設(shè)定直屬企業(yè)HSE績(jī)效指標(biāo)、制定與下發(fā)HSE考核指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)企業(yè)HSE績(jī)效數(shù)據(jù)、進(jìn)行HSE績(jī)效評(píng)估與考核。管理流程如圖1。

3.1企業(yè)的HSE績(jī)效指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與上報(bào)

各直屬企業(yè)應(yīng)記錄HSE績(jī)效，統(tǒng)計(jì)企業(yè)HSE績(jī)效指標(biāo)。

HSE績(jī)效指標(biāo)分為安全績(jī)效指標(biāo)和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，職業(yè)健康績(jī)效指標(biāo)納入安全績(jī)效指標(biāo)。

3.1.1 安全績(jī)效指標(biāo)

安全績(jī)效指標(biāo)分為人身傷害或疾病指標(biāo)、火災(zāi)或爆炸指標(biāo)。3.1.1.1 人身傷害或疾病指標(biāo)

人身傷害或疾病按照嚴(yán)重性分為死亡、職業(yè)病、損失工作日、工作受限、醫(yī)療處理和急救。指標(biāo)主要包括： — 死亡人數(shù)

— 新增職業(yè)病人數(shù) — 損失工作日事故數(shù) — 損失工作日事故率 — 可記錄事件數(shù) — 可記錄事件率

定義和術(shù)語(yǔ)見附件1。3.1.1.2火災(zāi)或爆炸指標(biāo)

火災(zāi)或爆炸按照嚴(yán)重性分為4級(jí): 1級(jí)：使用消防車滅火，或直接經(jīng)濟(jì)損失大于或等于1000萬(wàn)元的火災(zāi)或爆炸； 2級(jí)：使用消防車滅火，或直接經(jīng)濟(jì)損失100～1000萬(wàn)元的火災(zāi)或爆炸； 3級(jí)：使用消防車滅火，或直接經(jīng)濟(jì)損失10～100萬(wàn)元的火災(zāi)或爆炸；

4級(jí)：使用滅火器撲救的著火，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下的火災(zāi)或爆炸。火災(zāi)或爆炸指標(biāo)為各級(jí)火災(zāi)或爆炸次數(shù)。3.1.2 環(huán)境績(jī)效指標(biāo)

環(huán)境績(jī)效指標(biāo)分為環(huán)境事件、泄漏、廢氣排放、廢水排放、危險(xiǎn)固體廢棄物排放和工業(yè)新鮮水取用。

主要指標(biāo)包括： — 環(huán)境事件數(shù) — 泄漏事件數(shù) —

CO2排放量 —

SO2排放量 —

NOx排放量 —

廢水排放達(dá)標(biāo)率 —

COD排放量 — 氨氮排放量

— 危險(xiǎn)廢物妥善處置率 — 工業(yè)新鮮水取水量 3.1.3 HSE績(jī)效數(shù)據(jù)上報(bào)

企業(yè)安全環(huán)保主管部門每年7月20日前上報(bào)1-6月HSE績(jī)效數(shù)據(jù)，每年12月20日前上報(bào)1-11月HSE績(jī)效數(shù)據(jù)，第二年1月20日前上報(bào)1-12月HSE績(jī)效數(shù)據(jù)（報(bào)表見附件3）。3.2 HSE績(jī)效考核與考核指標(biāo)

集團(tuán)公司對(duì)直屬企業(yè)HSE績(jī)效考核包括HSE結(jié)果績(jī)效考核和管理績(jī)效考核。其中，結(jié)果績(jī)效考核權(quán)重為70%，管理績(jī)效考核權(quán)重為30%。見表1。表1 HSE績(jī)效考核指標(biāo)

績(jī)效分類 指標(biāo)分類 HSE績(jī)效考核指標(biāo) HSE績(jī)效 結(jié)果績(jī)效 安全健康 死亡、職業(yè)病、火災(zāi)爆炸

環(huán)境 環(huán)境事件、泄漏

管理績(jī)效 安全健康管理 見表2

環(huán)境管理 見表2 3.2.1 HSE管理績(jī)效考核指標(biāo)

HSE管理績(jī)效考核指標(biāo)分為安全健康管理考核指標(biāo)和環(huán)境管理考核指標(biāo)，總分100分，各分項(xiàng)賦值如下：

表2 HSE管理績(jī)效考核指標(biāo) 序號(hào) 內(nèi)容 分值 安全健康管理（70分）具備安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證 3 2 3 4 建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員 3 建立安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，并定期評(píng)審 3 企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理干部接受國(guó)家有關(guān)法規(guī)、集團(tuán)公司要求的教育培訓(xùn)率100%3 5 領(lǐng)導(dǎo)干部承包關(guān)鍵裝置（要害）部位到位率達(dá)到100%，監(jiān)督檢查履行率達(dá)到100% 3 6 新員工教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)完成率為100％；特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，定期復(fù)培率達(dá)到100% 3 7 定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3 8 作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；作業(yè)許可執(zhí)行率100% 4 9 總部下達(dá)的隱患治理項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，完成率100% 3 10 新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目HSE“三同時(shí)”驗(yàn)收合格率達(dá)到100%;職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率100% 3 11 承包商管理符合要求 3 12 接觸職業(yè)病危害因素人員新員工培訓(xùn)率100%；職業(yè)危害合同告知率和警示標(biāo)識(shí)率100% 3 13 職業(yè)病危害因素檢測(cè)率100%，監(jiān)測(cè)點(diǎn)合格率100% 3 14 職業(yè)健康體檢率100% 3 15 安全裝備與消防器材、器具注冊(cè)、登記率達(dá)100%，定檢率達(dá)100% 3 16 定期組織HSE檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改 3 17 安全應(yīng)急預(yù)案合理，應(yīng)急準(zhǔn)備充分，按計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演練 3 18 深入調(diào)查事故事件直接和間接原因，采取糾正預(yù)防措施 3 19 定期組織HSE管理體系內(nèi)部審核 3 20 輸油氣管道施工符合要求，無(wú)新增違章占?jí)呵闆r 2 21 HSE臺(tái)帳信息填寫規(guī)范 2 22 安保基金上繳按時(shí)足額，返回企業(yè)使用部分管理規(guī)范 2 23 勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)率100%；外派人員保險(xiǎn)投保率100% 2 24 安全、健康上報(bào)材料（含事故）上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確 2 25 境外公共安全信息上報(bào)及時(shí) 2 環(huán)境管理（30分）環(huán)保人員配備符合規(guī)定，培訓(xùn)率100% 2 2 按要求開展清潔生產(chǎn)審核 3 3 資源綜合利用 3 4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效，環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)充分 3 5 環(huán)境因素監(jiān)測(cè)率100% 3 6 環(huán)保問(wèn)題閉合整改率100% 3 7 總量控制滿足排污許可證的要求；污染物排放達(dá)標(biāo)，完成污染物排放指標(biāo) 8 新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率100% 3 9 污染治理項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，并定期上報(bào) 3 10 環(huán)保報(bào)表按時(shí)填報(bào)；環(huán)境信息公開 2 3.2.2 HSE結(jié)果績(jī)效考核指標(biāo)

HSE結(jié)果績(jī)效考核指標(biāo)分為安全績(jī)效指標(biāo)與環(huán)境績(jī)效指標(biāo)。3.2.2.1安全績(jī)效考核指標(biāo)： — 死亡人數(shù)

— 新增職業(yè)病人數(shù)

— 火災(zāi)或爆炸事故次數(shù)（不考核4級(jí)）3.2.2.2環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)： — 環(huán)境污染事件數(shù)

— 泄漏事件數(shù)（不考核4級(jí)）3.2.3 HSE績(jī)效考核

3.2.3.1 安全環(huán)保局每年12月份可按照公式（1）（2）分油田、煉化、銷售、工程建設(shè)、科研對(duì)直屬企業(yè)安全績(jī)效與環(huán)境績(jī)效分別考核，按照公式（3）對(duì)HSE績(jī)效綜合考核。安全績(jī)效：

(1)環(huán)保績(jī)效：

(2)HSE績(jī)效：

(3)PS — 安全績(jī)效考核得分 PE — 環(huán)境績(jī)效考核得分 PT — HSE績(jī)效考核總得分

SS — 安全事故嚴(yán)重度，每項(xiàng)事故嚴(yán)重度分值見表3事故嚴(yán)重度矩陣 SE — 環(huán)境事故嚴(yán)重度

（100-S）— 結(jié)果績(jī)效考核得分 S計(jì)算公式為：

MS — 安全管理績(jī)效得分 ME — 環(huán)境管理績(jī)效得分 表3 事故嚴(yán)重度矩陣 嚴(yán)重度級(jí)別 職業(yè)健康

與人身傷害 火災(zāi)或爆炸 泄漏 環(huán)境事件或 社會(huì)影響 1級(jí) 27分 現(xiàn)場(chǎng)造成3人及以上死亡；場(chǎng)外第三方人員死亡。使用消防車滅火,或直接經(jīng)濟(jì)損≥1000萬(wàn)元的火災(zāi)或爆炸。烴類或化學(xué)物質(zhì)泄漏，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的場(chǎng)內(nèi)或場(chǎng)外傷亡事故，引起大范圍人員疏散或油田企業(yè)不可控井噴事故。重大及以上環(huán)境事件。省級(jí)及以上環(huán)保部門處罰；省級(jí)及以上媒體報(bào)道。2級(jí)

9分 員工新增職業(yè)病；

員工或承包商3人及以上急性中毒；

員工或承包商死亡；一次造成3人及以上損失工作日傷害。使用消防車滅火,或直接經(jīng)濟(jì)損失100~1000萬(wàn)元的火災(zāi)或爆炸。烴類或其他化學(xué)物質(zhì)泄漏≥10噸。較大環(huán)境事件。

市級(jí)環(huán)保部門處罰；市級(jí)媒體報(bào)道。3級(jí)

3分 員工或承包商損失工作日傷害。使用消防車滅火,或直接經(jīng)濟(jì)損失10~100萬(wàn)元的火災(zāi)或爆炸。烴類或其他化學(xué)物質(zhì)泄漏1~10噸。一般環(huán)境事件。縣市級(jí)環(huán)保部門處罰；縣市級(jí)媒體報(bào)道。4級(jí)

1分 員工或承包商工作受限傷害，或醫(yī)療處理傷害。使用滅火器撲滅的著火或直接經(jīng)濟(jì)損失10~100萬(wàn)元的火災(zāi)或爆炸。烴類或其他化學(xué)物質(zhì)泄漏100千克~1噸。除重大、較大、一般以外的環(huán)境事件。

3.2.3.2 HSE績(jī)效考核結(jié)果根據(jù)分值分為五級(jí)A級(jí)（95分以上，含95分）、B級(jí)（90—95分）、C級(jí)（85—90分）、D級(jí)（80-85分）、E級(jí)（80分以下，不含80分）。3.2.3.3 直屬企業(yè)有以下情況之一者，直接評(píng)為E級(jí)： a)油田發(fā)生失控井噴事故；

b)發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司較大及以上級(jí)人身傷害事故、著火或爆炸事故； c)發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司重大環(huán)境事件，或造成重大社會(huì)影響的事件。3.2.3.4 直屬企業(yè)有以下情況之一者，在原評(píng)估級(jí)別上降一級(jí)：

a)建設(shè)項(xiàng)目不符合“三同時(shí)”管理要求，被省級(jí)以上行政管理部門掛牌督辦的； b)發(fā)生了應(yīng)上報(bào)集團(tuán)公司的事故而隱瞞不報(bào)的。3.2.3.5 直屬企業(yè)發(fā)生1級(jí)和2級(jí)事故（見表3），取消參加集團(tuán)公司安全、環(huán)保先進(jìn)評(píng)選資格。監(jiān)督、檢查與考核

4.1 安全環(huán)保局每年通過(guò)不定期檢查對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

4.2 企業(yè)安全環(huán)保主管部門每半年通過(guò)檢查的方式對(duì)下屬企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.3 如有瞞報(bào)、謊報(bào)、報(bào)告不及時(shí)等情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第四篇：中石化HSE管理

摘 要：中國(guó)石化工程建設(shè)公司長(zhǎng)期從事石化項(xiàng)目的總承包工作，在其EPCm(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理服務(wù)的英文縮寫)總承包的醋酸酯項(xiàng)目中借鑒國(guó)外項(xiàng)目的做法，成功地進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE(健康、安全、環(huán)境的英文縮寫)管理，其中很多做法對(duì)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的HSE管理具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目概況 現(xiàn)場(chǎng)HSE管理 前言

HSE的管理在我國(guó)目前的現(xiàn)場(chǎng)施工管理中是一種新興的施工管理模式。以往我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的施工管理中也抓安全工作，但是那時(shí)的安全管理只是一種形式上的管理，因?yàn)樵诠芾碣Y金、人力、重視程度不夠的情況下，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全只能是一句空話。隨著我國(guó)加入WTO大量國(guó)外資金涌入，中外合資項(xiàng)目日益增多，一種全新的安全管理理念——HSE管理出現(xiàn)在我們面前。它通過(guò)對(duì)健康、安全、環(huán)境的全方位的管理，要求我們對(duì)施工中的危險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的危害、對(duì)環(huán)境的破壞降低到最低點(diǎn)。它糾正了我們過(guò)去在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的片面性，更加體現(xiàn)了人文主義、環(huán)保主義和社會(huì)公共道德。同時(shí)，搞好HSE管理也是國(guó)內(nèi)同行業(yè)加快與國(guó)際接軌的一個(gè)重要步驟，是一個(gè)公司向前發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志和重要環(huán)節(jié)。醋酸酯項(xiàng)目概況

醋酸酯裝置位于中國(guó)石化四川維尼綸廠內(nèi)，業(yè)主是揚(yáng)子江乙酰化工有限公司(簡(jiǎn)稱YARACO)，該公司由英國(guó)bp、中國(guó)石化、重慶投資公司按51%、44%、5%的出資比例組成中外合資企業(yè)。該公司的第一個(gè)項(xiàng)目是1998年建成投產(chǎn)的15萬(wàn)t/a醋酸裝置。醋酸酯裝置是醋酸裝置的二期工程，包括核心裝置和場(chǎng)外設(shè)施總投資約2.5億元人民幣。該裝置從2000年12月日開始詳細(xì)設(shè)計(jì)，2001年4月開工建設(shè)，2002年4月30日機(jī)械完工，2002年6月24日一次投料試車成功目前裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

中國(guó)石化工程建設(shè)公司(簡(jiǎn)稱SEI)經(jīng)過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)成為醋酸酯核心裝置的EPCm承包商，具體負(fù)責(zé)核心裝置的詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)服務(wù)、施工管理以及試車階段的配合工作。

英國(guó)bp公司高度重視HSE工作，將HSE工作排在第一位，優(yōu)先于質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，并將目標(biāo)確定為“無(wú)人員傷亡，無(wú)安全事故，不破壞環(huán)境”。要求承包商的HSE管理水平和現(xiàn)場(chǎng)的HSE工作達(dá)到國(guó)外項(xiàng)目同等標(biāo)準(zhǔn)的程度。

為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主提出的HSE目標(biāo)，我們借鑒國(guó)外項(xiàng)目成功的HSE經(jīng)驗(yàn)和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最終實(shí)現(xiàn)了業(yè)主確定的HSE目標(biāo)，機(jī)械完工時(shí)安全工時(shí)達(dá)150萬(wàn)，工時(shí)損失為3h。施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理

3.1 建立一個(gè)完善的安全組織機(jī)構(gòu)和體系

一個(gè)完善的安全組織機(jī)構(gòu)和體系是搞好現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的基本保障，它運(yùn)行的好壞將直接影響到現(xiàn)場(chǎng)HSE管理最終的成敗。(風(fēng)險(xiǎn)世界網(wǎng)-RiskMW.com 專業(yè)研究安全風(fēng)險(xiǎn)管理,安全員的門戶網(wǎng)站!)

(1)成立現(xiàn)場(chǎng)安全委員會(huì)。主任委員和副主任委員可由業(yè)主、總承包商、施工承包商三方的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，其他成員由三方的施工經(jīng)理、HSE經(jīng)理、技術(shù)總負(fù)責(zé)人和HSE工程師組成。它的主要職責(zé)是制訂和通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全制度、組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)的安全會(huì)議、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故和未遂事故做出最后的處理意見等。

(2)建立安全責(zé)任人制度。根據(jù)不同的施工特點(diǎn)將現(xiàn)場(chǎng)劃分為若干個(gè)施工區(qū)域，每個(gè)區(qū)域設(shè)置一個(gè)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的安全進(jìn)行全面的管理，并將現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全要求傳達(dá)給所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的每一名施工人員，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全違章事件由他們落實(shí)整改。安全責(zé)任人一般都是施工負(fù)責(zé)人，他們?cè)诮M織現(xiàn)場(chǎng)施工的同時(shí)，也必須落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全制度，編寫自己施工范圍內(nèi)的相應(yīng)的安全規(guī)定和要求，并監(jiān)督其下面的全體施工人員以安全的方式進(jìn)行施工。

3.2 健全現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全制度和明確所遵循的安全準(zhǔn)則

3.3 在施工承包合同中明確須遵循的安全規(guī)定。這些安全規(guī)定包括國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范、行業(yè)有關(guān)安全規(guī)定、地方政府制訂的安全法規(guī)、裝置所在廠制定的安全規(guī)章制度以及業(yè)主制定現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定等。

3.4 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求制定安全制度和安全程序。這些制度和程序包括現(xiàn)場(chǎng)安全著裝制度、現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)罰制度、現(xiàn)場(chǎng)保安制度、現(xiàn)場(chǎng)施工許可證制度、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)安全報(bào)告制度、現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)制度、現(xiàn)場(chǎng)緊急情況反應(yīng)程序和現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)反應(yīng)程序等。

3.5 編寫現(xiàn)場(chǎng)安全手冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)安全小常識(shí)。作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的指導(dǎo)準(zhǔn)則。

隨著工程的進(jìn)展，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的新問(wèn)題和新情況還要不斷地完善和修改安全制度和安全準(zhǔn)則，使它更加合理和實(shí)用。現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議是現(xiàn)場(chǎng)HSE管理最好的溝通方式，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立安全會(huì)議制度，明確會(huì)議的組織形式和會(huì)議應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。

4.1 建立周安全例會(huì)制度。每周固定組織一次安全會(huì)議，由三方的主要負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議的主要內(nèi)容是回顧上周現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全問(wèn)題和整改情況，制訂下周的工作安排。每周的安全例會(huì)實(shí)際上是對(duì)每周現(xiàn)場(chǎng)安全管理的總結(jié)會(huì)。會(huì)上可以提出新的要求和指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，要找出原因并制訂解決方案。

4.2 要求施工承包商在每天工作開始前，以班組為單位召開班前會(huì)。由班組長(zhǎng)對(duì)班組中的每一個(gè)工人交代當(dāng)天的工作內(nèi)容以及工作中存在哪些危險(xiǎn)因素并告訴他們有關(guān)防范措施。總承包商的HSE管理人員應(yīng)經(jīng)常參加這樣的班前會(huì)。

4.3 對(duì)在施工中發(fā)生的較嚴(yán)重的違章行為，及時(shí)召集違章工人班組的全體人員開一次安全短會(huì)。在會(huì)上指出違章行為，告訴他們?nèi)绾芜M(jìn)行改正并對(duì)全體人員進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)。

4.4 每周召開一次座談會(huì)。座談會(huì)邀請(qǐng)幾名工人參加，對(duì)他們的安全培訓(xùn)情況、操作中的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施進(jìn)行了解，讓他們談?wù)勛约簩?duì)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的想法和建議。這樣做可以更好的和工人們溝通。現(xiàn)場(chǎng)安全計(jì)劃

所謂現(xiàn)場(chǎng)安全計(jì)劃就是根據(jù)周施工計(jì)劃和月施工計(jì)劃制訂下周和下月施工中的安全重點(diǎn)并制訂相應(yīng)的防范措施。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，事先制定一個(gè)詳細(xì)和周密的計(jì)劃是至關(guān)重要的，它能使安全管理人員抓住工作重點(diǎn)，使每一步的工作都具有可預(yù)見性并有相應(yīng)的有效防范措施，從而達(dá)到預(yù)防為主的目的。

在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中要求施工承包商上報(bào)周安全計(jì)劃和月安全計(jì)劃，組織會(huì)議討論計(jì)劃中安全防范措施的可行性和全面性，并要求施工承包商按照這個(gè)計(jì)劃去組織實(shí)施。安全計(jì)劃需要隨施工計(jì)劃的調(diào)整而變化。現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)

通過(guò)安全培訓(xùn)的方式，讓現(xiàn)場(chǎng)的全體管理人員和施工人員清楚這些規(guī)定和要求。

6.1 入場(chǎng)安全培訓(xùn)是針對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的職工進(jìn)行的安全培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容有現(xiàn)場(chǎng)HSE規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)安全手冊(cè)和安全常識(shí)、緊急情況反應(yīng)程序、醫(yī)療救護(hù)程序、現(xiàn)場(chǎng)安全制度以及現(xiàn)場(chǎng)過(guò)去發(fā)生安全違章行為事例。只有經(jīng)過(guò)入場(chǎng)培訓(xùn)、考核合格、在人員入場(chǎng)培訓(xùn)記錄上簽名并經(jīng)總承包商簽字認(rèn)可后，才能辦理現(xiàn)場(chǎng)出入證，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。培訓(xùn)方式包括施工承包商的安全人員講課、總承包商安全人員講課、觀看安全錄象、最后對(duì)參加培訓(xùn)的全體人員進(jìn)行考試。考試不合格者參加下次培訓(xùn)，直到考試合格為止。

6.2 日常安全培訓(xùn)是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行 的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容帶有針對(duì)性。一般情況下是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全違章行為，對(duì)違章人員直接進(jìn)行培訓(xùn)。

在培訓(xùn)中不僅要指出他們的違章行為的危險(xiǎn)性還要告訴他們正確的操作方法。

6.3 專項(xiàng)安全培訓(xùn)一般是由專業(yè)工程師就本專業(yè)的

安全管理內(nèi)容進(jìn)行的培訓(xùn)，它主要結(jié)合專業(yè)的特點(diǎn)講述本專業(yè)的安全注意事項(xiàng)和防范措施，這種培訓(xùn)更具有針對(duì)性和實(shí)用性。專項(xiàng)安全培訓(xùn)還包括邀請(qǐng)消防隊(duì)和醫(yī)院的專家對(duì)全體施工人員進(jìn)行消防知識(shí)和緊急救護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。

在安全培訓(xùn)中的一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全體管理人員的培訓(xùn)。主要通過(guò)專項(xiàng)安全培訓(xùn)、定期召開由各專業(yè)隊(duì)和班組管理人員參加的碰頭會(huì)、定期參加由他們主持的班前會(huì)、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)糾正等進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)是提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)的主要手段，是現(xiàn)場(chǎng)HSE管理至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，所有這些培訓(xùn)都應(yīng)記錄在案。現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

現(xiàn)場(chǎng)安全檢查分為周安全檢查、日常安全巡檢、專項(xiàng)安全檢查等。

7.1 周安全檢查是由三方項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、HSE經(jīng)理以及安全人員參加的聯(lián)合檢查，每周一次。

7.2 日常安全巡檢是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)的動(dòng)態(tài)控制，在安全巡檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

7.3 專項(xiàng)安全檢查是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)某一特定的操作和設(shè)施進(jìn)行的檢查。如對(duì)起重作業(yè)、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等分別進(jìn)行的檢查。

7.4 每周進(jìn)行一次施工設(shè)備、機(jī)具的例行檢查。對(duì)施工設(shè)備、機(jī)具的檢查采用合格證制度即對(duì)檢查合格的貼上合格證后使用，檢查不合格須等修理好再經(jīng)檢查合格后才允許使用。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備、機(jī)具也要進(jìn)行檢查，合格后貼上合格證才開始使用。施工承包商每周應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電設(shè)施、消防設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品等進(jìn)行檢查并填寫相應(yīng)的表格。總承包商根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

安全檢查還包括對(duì)施工承包商生活條件的檢查。

包括不定期對(duì)施工承包商的住宿條件、食堂衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工承包商整改完善，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。現(xiàn)場(chǎng)封閉和現(xiàn)場(chǎng)保安

施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行封閉式管理，并配備保安對(duì)進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24h控制和管理。現(xiàn)場(chǎng)保安的主要職責(zé)是對(duì)進(jìn)出場(chǎng)材料進(jìn)行控制，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)人員進(jìn)行檢查，對(duì)進(jìn)場(chǎng)車輛的車況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)巡邏和防盜、防竊等。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)保安還負(fù)責(zé)報(bào)警和疏導(dǎo)人員和車輛的任務(wù)。

8.1 人員進(jìn)出場(chǎng)的控制。根據(jù)不同類型的進(jìn)場(chǎng)人員，辦理不同的出入證，包括長(zhǎng)期工作證、臨時(shí)工作證和訪客證。長(zhǎng)期工作證是給長(zhǎng)期在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員辦理的證件，但需經(jīng)過(guò)入場(chǎng)安全培訓(xùn)并通過(guò)考試，才可以辦理。在長(zhǎng)期工作證上還應(yīng)注明進(jìn)場(chǎng)施工人員的工種。臨時(shí)工作證是在現(xiàn)場(chǎng)有短期施工任務(wù)的人員使用的證件，只需經(jīng)過(guò)入場(chǎng)安全培訓(xùn)就可以辦理，一般現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工作證的使用期限是7d。訪客證是為到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)訪問(wèn)的人員使用的證件，它只需現(xiàn)場(chǎng)保安對(duì)訪客進(jìn)行簡(jiǎn)短的安全培訓(xùn)后，就可以發(fā)放。

8.2 施工材料、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)出場(chǎng)的控制。建立嚴(yán)格的施工材料、設(shè)備、機(jī)具的進(jìn)出場(chǎng)管理制度。施工材料、設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)時(shí)先填寫進(jìn)場(chǎng)單，經(jīng)總承包商確認(rèn)簽字后方能進(jìn)場(chǎng)，并且要求擱置在現(xiàn)場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)，有專人看管。出場(chǎng)的材料、設(shè)備、機(jī)具必須填寫五聯(lián)單，在上面詳細(xì)注明品名、數(shù)量、規(guī)格經(jīng)總承包商和現(xiàn)場(chǎng)保安核實(shí)無(wú)誤后，方能出場(chǎng)。施工中剩余的廢料暫時(shí)擱置在現(xiàn)場(chǎng)的廢料堆場(chǎng)，待施工結(jié)束后統(tǒng)一處理。施工許可證制度

對(duì)在有潛在危險(xiǎn)的施工區(qū)域進(jìn)行的施工操作，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行施工許可證制度。需要辦理施工許可證的作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、開挖作業(yè)、密閉空間作業(yè)、探傷作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)、設(shè)備試運(yùn)、夜間加班等。辦理施工許可證的具體步驟是先由施工承包商的專業(yè)班組根據(jù)施工需要填寫許可證表格，表格內(nèi)容包括作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、采取的安全防范措施等。經(jīng)施工承包商安全管理部門檢查確認(rèn)后報(bào)總承包商安全部門復(fù)查，批準(zhǔn)后開始施工。工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

如果在每項(xiàng)工作開始前能夠準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)到這項(xiàng)工作中存在的危險(xiǎn)，就能夠預(yù)先制訂出相應(yīng)的防范措施，做好充分的準(zhǔn)備并在施工過(guò)程中進(jìn)行有效的控制。因此施工前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常必要。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是依據(jù)施工方案中排列的施工步驟進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，給不同的風(fēng)險(xiǎn)打分，根據(jù)分值的大小分清主次矛盾，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制，次要風(fēng)險(xiǎn)采取一般的防范措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告需經(jīng)三方的安全人員、專業(yè)工程師開會(huì)討論確定后執(zhí)行。安全經(jīng)費(fèi)

搞好任何一項(xiàng)工作都需要一定的投入，HSE管理也不例外。可靠的資金投入是搞好現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的基本保障。一般情況下國(guó)外項(xiàng)目用于HSE管理方面的經(jīng)費(fèi)約為施工費(fèi)用的10%～15%，包括現(xiàn)場(chǎng)腳手架費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)保安費(fèi)用、清潔工費(fèi)用、臨時(shí)道路費(fèi)用、施工照明費(fèi)用、救護(hù)車費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、安全設(shè)施費(fèi)用、安全裝備、安全標(biāo)識(shí)費(fèi)用等。安全獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)良好的HSE行為應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。安全獎(jiǎng)勵(lì)包括安全獎(jiǎng)金和安全獎(jiǎng)品。安全獎(jiǎng)金是根據(jù)對(duì)不同施工階段的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行劃分以季度獎(jiǎng)的形式進(jìn)行發(fā)放。安全獎(jiǎng)品是為每達(dá)到50萬(wàn)安全人工時(shí)對(duì)全體人員發(fā)放一次紀(jì)念品。安全獎(jiǎng)勵(lì)的主要目的是鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員采取正確的施工方法和表現(xiàn)良好的HSE行為。

安全懲罰是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的嚴(yán)重違章、屢次出現(xiàn)不良安全行為、重大安全隱患和事故的集體和個(gè)人進(jìn)行處罰。它包括停工(全場(chǎng)停工，局部停工)、罰款(集體，個(gè)人)、通報(bào)批評(píng)、清除出場(chǎng)等。

安全獎(jiǎng)勵(lì)和安全處罰都將以書面的形式貼在現(xiàn)場(chǎng)的安全獎(jiǎng)懲欄上，使所有人員意識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)HSE工作的重要性。安全指令

現(xiàn)場(chǎng)安全指令是由總承包商直接下發(fā)給施工承包商的一種強(qiáng)制要求執(zhí)行的文件。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的重大或主要安全問(wèn)題的處理決定、總承包商在安全方面的要求、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)良好HSE行為的表彰及對(duì)安全違章的處罰等都可以安全指令的形式下達(dá)給施工承包商。安全指令的主要內(nèi)容包括下發(fā)事由、表彰或處罰決定等，需要施工承包商整改的要給出具體的整改日期。現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、圍欄和信號(hào)

現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、圍欄和信號(hào)的設(shè)置是為了使施工人員和外來(lái)人員非常清楚現(xiàn)場(chǎng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工或從事其他活動(dòng)時(shí)受到傷害。

具體做法包括在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志牌和提示標(biāo)語(yǔ)，如限速標(biāo)志、墜落標(biāo)志、高空作業(yè)標(biāo)志以及各種標(biāo)語(yǔ)等;在所有的地面突起物旁插有紅色標(biāo)志旗;現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域拉有紅色警戒繩進(jìn)行隔離;警戒區(qū)進(jìn)行封閉;所有臨邊區(qū)域、坑、洞設(shè)有剛性圍欄，防止人員墜落;探傷作業(yè)區(qū)設(shè)置警燈等。現(xiàn)場(chǎng)HSE配套設(shè)施

現(xiàn)場(chǎng)HSE配套設(shè)施包括裝置四周的圍墻、保安室、安全通道、夜間照明設(shè)施、洗車池、吸煙區(qū)、廁所、休息區(qū)等。休息區(qū)內(nèi)設(shè)置飲水機(jī)。安排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)HSE配套設(shè)施進(jìn)行必要的維修和管理。現(xiàn)場(chǎng)緊急情況反應(yīng)

為了能夠在緊急情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)、快速地做出反應(yīng)，避免人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制訂緊急情況反應(yīng)程序并相應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)緊急情況應(yīng)急小組。現(xiàn)場(chǎng)緊急情況反應(yīng)程序應(yīng)明確在處理現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的緊急情況下施工人員使用的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案和程序。一旦發(fā)生緊急事故，自動(dòng)啟用現(xiàn)場(chǎng)緊急情況反應(yīng)程序。現(xiàn)場(chǎng)緊急情況應(yīng)急小組是現(xiàn)場(chǎng)緊急情況反應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生緊急事故時(shí)應(yīng)立即向應(yīng)急小組組長(zhǎng)匯報(bào)情況并請(qǐng)示是否啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)程序。一旦啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理部門立即開始運(yùn)做，他們有權(quán)以口頭指令的形式下達(dá)停工令，關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)所有電源，停止現(xiàn)場(chǎng)所有的動(dòng)火作業(yè)以及有可能產(chǎn)生火源的作業(yè)，調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)護(hù)人員和保安人員，撥打援救部門的緊急聯(lián)絡(luò)電話，組織現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散等，事后向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故處理報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)HSE管理部門必須對(duì)應(yīng)急反應(yīng)程序中的應(yīng)急方案組織培訓(xùn)，使每名施工人員熟練掌握在緊急情況下的要求。現(xiàn)場(chǎng)在施工階段應(yīng)進(jìn)行緊急事故模擬演習(xí)，以測(cè)試、檢驗(yàn)各個(gè)應(yīng)急方案的可操作性和時(shí)效性，及時(shí)了解施工人員對(duì)應(yīng)急方案的掌握程度。模擬演習(xí)或方案本身存在的任何問(wèn)題都應(yīng)及時(shí)糾正。培訓(xùn)和模擬演習(xí)緊急情況的測(cè)試都應(yīng)記錄在案。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有高音喇叭和風(fēng)向標(biāo)。高音喇叭可以通報(bào)情況和召集施工人員有序的撤離;風(fēng)向標(biāo)可以判定風(fēng)向，確定逃生路線。必須要牢牢記住當(dāng)災(zāi)情無(wú)法控制時(shí)，必須立即組織全體人員有秩序的撤離現(xiàn)場(chǎng)逃生，因?yàn)槿说纳亲顚氋F的。現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)和醫(yī)療設(shè)施

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施并制訂緊急醫(yī)療救護(hù)程序。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療設(shè)施包括救護(hù)車、醫(yī)務(wù)室，配備醫(yī)生和護(hù)士。醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)看病人員的病因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每周將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)一次，HSE管理部門對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，分析人員受到傷害的原因，采取措施予以控制。對(duì)醫(yī)療設(shè)施和備用藥品每周進(jìn)行一次檢查，以備在人員傷病時(shí)能夠進(jìn)行有效的緊急治療。

緊急醫(yī)療救護(hù)程序是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生緊急醫(yī)療救護(hù)時(shí)采取的應(yīng)急程序。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行緊急救護(hù)的培訓(xùn)，必要時(shí)舉行緊急救護(hù)演習(xí)，以驗(yàn)證緊急醫(yī)療救護(hù)程序的實(shí)效性。勞動(dòng)保護(hù)用品

勞動(dòng)保護(hù)用品是對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員的基本保證，人人必須配備。勞動(dòng)保護(hù)用品包括一般保護(hù)用品和特殊保護(hù)用品。一般保護(hù)用品是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須配備的保護(hù)用品如戴安全帽、穿安全鞋。

特殊保護(hù)用品是指從事特殊施工作業(yè)的施工人員必須配置的勞保用品，如進(jìn)行鑿巖工作的工人必須戴護(hù)目鏡;高空作業(yè)必須系掛安全帶;氣焊、氣割作業(yè)必須戴墨鏡，手套;打磨作業(yè)時(shí)必須戴護(hù)目鏡;油漆工作業(yè)時(shí)必須戴護(hù)目鏡、專用手套和口罩;在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行儲(chǔ)罐預(yù)制的施工人員要戴耳塞等。

正確合理地使用質(zhì)量良好、配置齊全的勞保用品是我們?cè)谑┕ぶ斜苊馐艿絺Φ幕颈Ｕ稀Ｎ拿魇┕?/p>

創(chuàng)造一個(gè)整潔、干凈、舒適的施工環(huán)境是現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的基本要求。達(dá)到這個(gè)要求需要采取一定的措施，比如在施工現(xiàn)場(chǎng)按區(qū)域放置垃圾桶(箱)，用于收集現(xiàn)場(chǎng)垃圾和施工廢料;現(xiàn)場(chǎng)所有的材料、設(shè)備、機(jī)具都要在指定的地點(diǎn)碼放擱置整齊;工人在每天作業(yè)完畢后，收拾好自己的工具并清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);在施工過(guò)程中材料必須放置在工具箱里，廢棄的材料必須回收入庫(kù);現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的清潔工每天清掃現(xiàn)場(chǎng)等等。臨時(shí)用電

施工臨時(shí)用電在施工過(guò)程中自始至終都是安全管理控制的重點(diǎn)，一旦發(fā)生事故對(duì)人的傷害和造成的財(cái)產(chǎn)損失都是巨大的，對(duì)施工造成的不良后果是嚴(yán)重的。臨時(shí)用電安全管理的基本要求包括所有開關(guān)必須是空氣開關(guān)，每一開關(guān)旁須注明下一極的走向;所有的配電柜、配電盤、開關(guān)盒上都裝有漏電保護(hù)器、上鎖并有防雨措施;主配電柜須用圍欄進(jìn)行圍護(hù)，并掛有警示牌;使用中的配電箱要掛有“有人工作，禁止拉閘”或“有人工作，禁止合閘”的牌子;臨時(shí)電纜埋地700cm并用紅磚覆蓋，掩埋后插上“下有電纜”的警示牌并標(biāo)明電纜走向;所有電工必須持證上崗等等。危險(xiǎn)品的管理

現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)品管理包括對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)場(chǎng)、存放和使用三個(gè)方面的管理。危險(xiǎn)品的進(jìn)場(chǎng)必須填寫專門的表格，經(jīng)總承包商認(rèn)可后方能進(jìn)場(chǎng)。危險(xiǎn)品必須存放在指定的危險(xiǎn)品庫(kù)中，危險(xiǎn)品每天都必須回庫(kù)，禁止隨意擱置在現(xiàn)場(chǎng);氧氣、乙炔、氬氣瓶分類放在現(xiàn)場(chǎng)氣瓶庫(kù)內(nèi)，蓋上瓶蓋并固定牢靠。現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于明火與氣瓶保持足夠的安全距離的規(guī)定，動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)附近嚴(yán)禁進(jìn)行油漆作業(yè)，并經(jīng)常檢查氣瓶在使用過(guò)程中是否有泄露。動(dòng)火作業(yè)

動(dòng)火作業(yè)的管理一般采用由施工承包商填寫作業(yè)票，總承包商審批后執(zhí)行的方法。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)要有明確的具體要求，如:焊接作業(yè)時(shí)要用擋弧板遮擋弧光，大面積的施焊，要用防火布或彩條布進(jìn)行圍護(hù);高處動(dòng)火作業(yè)時(shí)為防止焊渣的飛濺需鋪設(shè)防火布或在其下方區(qū)域設(shè)置警戒區(qū);現(xiàn)場(chǎng)所有的動(dòng)火點(diǎn)必須配備滅火器;動(dòng)火作業(yè)前，作業(yè)人員必須仔細(xì)的觀察周圍環(huán)境，在確認(rèn)上下左右沒有易燃物后，方能開始作業(yè);動(dòng)火監(jiān)護(hù)人必須隨時(shí)注意周圍環(huán)境的變化，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)要立即通知作業(yè)人員停止動(dòng)火作業(yè)等等。密閉空間作業(yè)

在密閉空間內(nèi)作業(yè)容易造成人員窒息甚至死亡，應(yīng)采取措施嚴(yán)格控制。密閉空間作業(yè)必須事先辦理作業(yè)票，在作業(yè)票上注明施工人員的姓名、作業(yè)時(shí)間、監(jiān)護(hù)人姓名、作業(yè)內(nèi)容等，并且要對(duì)作業(yè)票上的各項(xiàng)防范措施進(jìn)行檢查落實(shí)，由安全管理部門復(fù)查認(rèn)可簽字后方能生效。進(jìn)入密閉空間的人孔處須貼有明顯的提示標(biāo)志，防止非作業(yè)人員誤入。監(jiān)護(hù)人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，監(jiān)護(hù)人必須佩帶明顯的標(biāo)志。起重作業(yè)

吊車進(jìn)場(chǎng)前必須對(duì)車況和相關(guān)的證件進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，合格后方能允許進(jìn)場(chǎng)。每天起重作業(yè)前施工承包商須依照吊車檢查表上的內(nèi)容進(jìn)行自檢，自檢合格后方能作業(yè)，總承包商應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽檢。起重作業(yè)的區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)，禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。吊車指揮要穿戴有顯著標(biāo)志的服裝。大型設(shè)備吊裝要編制大型設(shè)備吊裝方案并做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高處作業(yè)

進(jìn)行高處作業(yè)的施工人員事先要做身體健康檢查，患有高血壓、心臟病等忌高操作的人員，嚴(yán)禁登高作業(yè)。高處作業(yè)要保證有合格的安全通道和操作平臺(tái)，合格架設(shè)和未完架設(shè)之間拉設(shè)警繩，防止人員誤入。在沒有安全圍護(hù)或安全圍護(hù)不完善的地方施工必須正確的系掛安全帶。超過(guò)15m的高處作業(yè)要辦理作業(yè)票。臨時(shí)梯子必須綁扎固定牢靠后方能上人使用。高處腳手架作業(yè)時(shí)在其底部應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、工具的使用管理

一是保證施工設(shè)備、工具本身的質(zhì)量和性能的完好。設(shè)備、工具入場(chǎng)前要進(jìn)行檢查，檢查合格后貼上合格證方可進(jìn)場(chǎng)使用。二是要正確的使用它們。通過(guò)仔細(xì)閱讀設(shè)備、工具的說(shuō)明書，了解它們的使用方法和使用中應(yīng)注意的事項(xiàng)，在實(shí)際工作中按照正確的方法進(jìn)行作業(yè)，這樣才能保證安全施工。事故和未遂事故報(bào)告

成功的防止事故出現(xiàn)，在于了解事故或未遂事故是如何和怎樣發(fā)生的。因此，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故或未遂事故時(shí)，必須進(jìn)行全面的調(diào)查，以確定它們發(fā)生的原因，并采取必要的行動(dòng)以防止事故再次發(fā)生。事故或未遂事故調(diào)查的基本程序是:①當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故或未遂事故時(shí)，如果有人員傷害，應(yīng)立即將受傷人員送往醫(yī)院急救。②設(shè)置警戒區(qū)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，在調(diào)查結(jié)果未出來(lái)之前，事故現(xiàn)場(chǎng)停止一切作業(yè)，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和保存好有關(guān)的證物。③招集目擊者談話，調(diào)查事故的起因和發(fā)生的過(guò)程。④組織所有的有關(guān)人員進(jìn)行討論，分析事故發(fā)生的前因后果，商量事故的善后事宜和今后的防范措施。⑤形成書面報(bào)告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)有關(guān)部門。⑥在條件允許的情況下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。⑦當(dāng)所有的工作都完成后，組織現(xiàn)場(chǎng)的全體施工人員，通報(bào)事故調(diào)查結(jié)果和處理措施，并根據(jù)從這起事故中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的全體施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，避免事故的再次發(fā)生。天氣的影響

天氣影響永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)中的一個(gè)重大因素。惡劣的天氣會(huì)給施工造成很多不利的負(fù)面影響，比如潮濕的氣候會(huì)導(dǎo)致漏電傷人;下雨會(huì)導(dǎo)致邊坡的塌方;大風(fēng)會(huì)導(dǎo)致刮落物體傷人等。所以在惡劣的天氣下我們應(yīng)該停止一些施工作業(yè)，避免造成人員的傷亡。結(jié)束語(yǔ)

EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的英文縮寫)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)HSE的管理是一門綜合管理藝術(shù)，它需要管理者具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、大量的知識(shí)、冷靜的思考、細(xì)致的觀察、科學(xué)的態(tài)度、勤懇的工作、平穩(wěn)的心態(tài)和公正的原則。這樣才能在HSE管理中有所收獲。

第五篇：寺廟管理系統(tǒng),寺廟信息管理平臺(tái)軟件[定稿]

寺廟信息化

近日游覽一座寺廟，寺廟香火旺盛、游人如織，但是和尚們一邊忙于修煉、一邊忙于香火俗務(wù)，分身乏力。而且一心向佛的和尚們天天與俗務(wù)打交道，甚至還在操心寺廟的創(chuàng)收，實(shí)在有點(diǎn)不妥。如何更好解決寺廟的主業(yè)和副業(yè)產(chǎn)生的矛盾，如何協(xié)調(diào)之關(guān)系，讓諸位高僧從寺廟經(jīng)營(yíng)中解放出來(lái)，并且更為高效地進(jìn)行寺廟建設(shè)、自身修煉——筆者聯(lián)想到了寺廟的信息化建設(shè)。

如果從性質(zhì)上對(duì)寺廟進(jìn)行分析，它比較復(fù)雜，首先有部分學(xué)術(shù)研究的性質(zhì)、也有部分服務(wù)人民大眾的服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)，當(dāng)然它還肩負(fù)著部分對(duì)外交流互通友好的政治使命，以上從某種意義上算是寺廟的主業(yè)了。

而且寺廟盡管不能算是一個(gè)盈利組織，但是它存在消費(fèi)（因?yàn)楹蜕斜M管念經(jīng)頌佛，但是也不是不食人間煙火的，它也要吃飯、也要穿衣、也要看書、也要住房、也要用電用水），也存在收入這么一塊，但是寺廟的經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較特殊，大一點(diǎn)、有名的寺廟不僅僅有政府支持的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、還有旺旺的香火錢，還有世界友好人士的捐資；至于稍微小一點(diǎn)、名氣也不那么大的寺廟則是在生存問(wèn)題上自己操心更多一些。

如果從組織上來(lái)看，寺廟它是一個(gè)由住持領(lǐng)導(dǎo)著諸位和尚的一個(gè)機(jī)構(gòu)，住持不僅僅要操心個(gè)人修為的勵(lì)練，還要關(guān)心每個(gè)和尚的頌經(jīng)念書，還有大大小小這一攤子的寺廟雜事：行政啊、寺廟的基本設(shè)施建設(shè)、以及香火旺不旺。別看盈利不算是寺廟的主業(yè)，但是也關(guān)系到每個(gè)和尚飯缽里的齋飯，吃不飽齋也沒勁念經(jīng)了是不。這樣看來(lái)住持相當(dāng)于寺廟的ceo或者總裁。

寺廟局域網(wǎng)建設(shè)

既然寺廟要消費(fèi)，也涉及創(chuàng)收，那么自然而然就引入了經(jīng)營(yíng)。以寺廟a為例，寺廟a在圈內(nèi)享有盛名，占地面積較大。山頂有大殿，山下也有廟堂，但是由一個(gè)住持管理，和尚們住在山腰。這樣就比較麻煩，山上的和尚和山下的和尚互通有無(wú)比較麻煩，需要徒步行走2小時(shí)，才能進(jìn)行一個(gè)單程。

比如說(shuō)，住持在山腰下令：今晚我們要有個(gè)重大的頌經(jīng)活動(dòng)，需要大家晚上7點(diǎn)在山腳下集合，并且大家攜帶哪本經(jīng)書、哪本佛書。這就得要兩個(gè)小和尚，一個(gè)往山下跑通知山下廟堂的和尚們；另一個(gè)往山上跑通知山上大殿的和尚們。跑到山下的和尚跑得氣喘吁吁2小時(shí)，還要每個(gè)人通知到，包括帶的經(jīng)書、佛書傳達(dá)準(zhǔn)確無(wú)誤。如果是一對(duì)多的溝通，一次通知到可能還好一點(diǎn)，假若剛巧那時(shí)候有和尚看著香爐、正好給人解簽看卦，沒空聽到，負(fù)責(zé)通知的跑腿和尚又得要再次傳達(dá)一次。與此同時(shí)跑到山上的和尚也做這樣的重復(fù)勞動(dòng)。

如果有電話、手機(jī)做這種通知是不是就方便很多了節(jié)約人力、時(shí)間，而且更加準(zhǔn)確。但是僅有手機(jī)是不夠的。到大家一起溫習(xí)功課，還是不夠用。再加上佛門本來(lái)是清靜之地，突然手機(jī)亂響，不把正在許愿的香客瞎跑；手機(jī)亂響對(duì)于佛爺們也是不敬。

還有一個(gè)比較好的辦法就是寺廟的局域網(wǎng)的建設(shè)，這對(duì)于寺廟無(wú)論是主業(yè)、副業(yè)都是有好處的。山上、山下、半山腰各配電腦，建設(shè)局域網(wǎng)。大家可以在網(wǎng)上休晚課，不用費(fèi)著心思想在哪里集合比較好；住持還可以很方便地在局域網(wǎng)上處理各類事務(wù)；至于通知大家集會(huì)更是小菜一碟，哪用這么興師動(dòng)眾的？

而且電腦配好、局域網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好之后，甚至可以上一些簡(jiǎn)便適用的系統(tǒng)，譬如辦公系統(tǒng)（當(dāng)然這里是是寺廟辦公系統(tǒng)），以及簡(jiǎn)便好用的財(cái)務(wù)軟件。

寺廟門戶網(wǎng)以及電子商務(wù)

如果說(shuō)寺廟局域網(wǎng)是內(nèi)部溝通交流的好幫手，那么寺廟門戶網(wǎng)就是對(duì)外的交流窗口。

寺廟網(wǎng)有的門戶寺廟的重大活動(dòng)介紹、以及寺廟路線的介紹、以及各類的服務(wù)項(xiàng)目。而且寺廟門戶網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)在線座談、問(wèn)答，寺廟高僧們可以足不出戶定期在線回答各地信徒的各種問(wèn)題。

作用之一，方便與虔誠(chéng)的信徒們的交流，可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)參拜，上香、在線捐贈(zèng)。類比于網(wǎng)上購(gòu)物，在線上香、捐贈(zèng)等，都可以在線實(shí)現(xiàn)。極大豐富了e時(shí)代的佛教信徒；作用之二，寺廟自身的推廣，作為對(duì)外交流的窗口，吸引更多善男信女，廣結(jié)佛緣。

可見，寺廟門戶網(wǎng)以及電子商務(wù)既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，一舉多得。

業(yè)務(wù)外包

以寺廟b為例，寺院b在某市市郊，盡管離市區(qū)較遠(yuǎn)、香客們每次往來(lái)都不太方便，但是香火旺盛。

這幾年隨著人民生活水平不斷提高，香火錢收入更是節(jié)節(jié)看漲，這且不說(shuō)。隨著寺廟b的聲名遠(yuǎn)播，不少虔誠(chéng)的參拜者，希望在廟里住個(gè)三五天；也有人偏愛此處風(fēng)景秀麗，希望不僅僅拜佛，更是游覽周圍山川。于是寺廟b的廟堂擴(kuò)建的需求、住宿的需求來(lái)了，與此同時(shí)，還有購(gòu)買旅游紀(jì)念品、參拜紀(jì)念品的需求。這么多的需求，但是寺廟b基礎(chǔ)設(shè)施、人力、資金等各類資源都缺乏的情況下，無(wú)力為之。于是有開發(fā)商主動(dòng)上門。愿意與寺廟合作進(jìn)行廟堂的擴(kuò)建、以及建設(shè)客房。

可以讓寺廟b選擇業(yè)務(wù)外包，以招標(biāo)方式選擇出更為專業(yè)熟練、資源更為豐富的開發(fā)商來(lái)具體操作這件事情。不僅如此，而且還可以進(jìn)行寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外包、客房管理的外包、相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的外包等等。把諸位高僧解放出來(lái)，達(dá)到了更理想的經(jīng)營(yíng)效果，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

這樣一來(lái)，比較相似于信息化中的外包。對(duì)于寺廟之外的客房甚至可以把運(yùn)營(yíng)外包給運(yùn)營(yíng)商來(lái)打理。和尚們更多地被解放出來(lái)，更多的時(shí)間和精力投入到主業(yè)的修煉中來(lái)，副業(yè)打包給外界經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)運(yùn)營(yíng)商管理，可謂一舉多得。

一個(gè)寺廟如同一個(gè)企業(yè)，人事需要管理，業(yè)務(wù)需要管理，財(cái)務(wù)需要管理，文檔資料也需要管理；如何讓更多的信眾光臨、如何將佛科學(xué)傳播給信眾、如何慈悲為懷、如何統(tǒng)籌收支、如何管理各類檔案等等，無(wú)一不需要現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的管理，如今的寺廟已經(jīng)不是“一個(gè)和尚挑水喝，兩個(gè)和尚抬水喝??”典故所能釋喻的，寺廟需要應(yīng)用高科技的設(shè)備、信息化的手段、MBA的課程來(lái)管理和發(fā)展。

三盟軟件經(jīng)過(guò)多年開發(fā)和完善的寺廟信息管理軟已經(jīng)成功應(yīng)用于上海的一些寺廟，現(xiàn)經(jīng)過(guò)整理后計(jì)劃推廣到整個(gè)寺廟行業(yè)，希望能引領(lǐng)寺廟行業(yè)的信息化管理。